第一篇：重慶市國(guó)有土地儲(chǔ)備整治管理辦法

【發(fā)布單位】重慶市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-08-22 【生效日期】2002-08-22 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

重慶市國(guó)有土地儲(chǔ)備整治管理辦法

《重慶市國(guó)有土地儲(chǔ)備整治管理辦法》已經(jīng)2002年8月2日市人民政府第117次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年10月1日起施行。

市 長(zhǎng)

二○○二年八月二十二日

重慶市國(guó)有土地儲(chǔ)備整治管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地的儲(chǔ)備、整治及其管理，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱(chēng)土地儲(chǔ)備，是指經(jīng)市或區(qū)縣（自治縣、市）人民政府為加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，規(guī)范城市土地管理，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，將依法征用的農(nóng)村集體土地或依法收回、收購(gòu)、沒(méi)收、置換的土地予以儲(chǔ)存的行為。

本辦法所稱(chēng)土地整治，是指經(jīng)市或區(qū)縣（自治縣、市）人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，根據(jù)國(guó)有土地供給計(jì)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃與土地管理實(shí)際，對(duì)國(guó)有土地進(jìn)行場(chǎng)地平整、道路鋪設(shè)、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其變?yōu)榭晒┙ㄔ旆课莺透黝?lèi)設(shè)施的建設(shè)用地的行為。

第四條第四條 國(guó)有土地儲(chǔ)備整治須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，由土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

市人民政府土地行政主管部門(mén)主管全市土地儲(chǔ)備整治管理工作；區(qū)縣（自治縣、市）人民政府土地行政主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備整治管理工作。

市、區(qū)縣（自治縣、市）土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)受縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)的委托，具體實(shí)施土地儲(chǔ)備整治工作。計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、財(cái)政、規(guī)劃、房屋等行政管理部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好土地儲(chǔ)備整治管理工作。

第五條第五條 土地儲(chǔ)備整治，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，并應(yīng)遵循統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一管理的原則。

第六條第六條 土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)可以依照法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定儲(chǔ)備、整治國(guó)有土地，并應(yīng)根據(jù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控與降低成本相結(jié)合的原則，合理確定儲(chǔ)備整治總量與儲(chǔ)備期，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第七條第七條 商業(yè)、金融、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等建設(shè)項(xiàng)目使用新增建設(shè)用地的，必須經(jīng)儲(chǔ)備整治后方可出讓?zhuān)皇褂么媪拷ㄔO(shè)用地的，原則上應(yīng)經(jīng)儲(chǔ)備整治后方可出讓。

第二章 土地儲(chǔ)備

第八條第八條 市、區(qū)縣（自治縣、市）土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有土地供給與需求實(shí)際等因素，草擬年度國(guó)有土地儲(chǔ)備計(jì)劃，明確擬儲(chǔ)備土地的范圍，按國(guó)有土地使用權(quán)出讓審批權(quán)限，報(bào)有審批權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第九條第九條 下列國(guó)有土地，經(jīng)市或區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門(mén)依法處置后納入儲(chǔ)備范圍：

（一）為實(shí)施城市規(guī)劃政府統(tǒng)一征用、轉(zhuǎn)用的土地；

（二）無(wú)主地；

（三）土地使用期限屆滿被依法收回使用權(quán)的土地；

（四）依法收回使用權(quán)的閑置土地；

（五）依法沒(méi)收的土地；

（六）以出讓方式取得土地使用權(quán)后無(wú)力開(kāi)發(fā)且不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地；

（七）因單位遷移、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)或者其他原因停止使用而依法收回或收購(gòu)的原行政劃撥土地；

（八）因公共利益需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回使用權(quán)的土地；

（九）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃的需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回使用權(quán)的土地；

（十）因土地整治的需要，經(jīng)依法批準(zhǔn)收購(gòu)的土地；

（十一）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢后收回使用權(quán)的土地。

征用集體所有的土地或國(guó)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，需依法辦理征用、轉(zhuǎn)用手續(xù)并依法繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)后方可納入儲(chǔ)備范圍。

第十條第十條 渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、北碚區(qū)、巴南區(qū)、渝北區(qū)范圍（含北部新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）內(nèi)的土地儲(chǔ)備，由市土地行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門(mén)研究確定儲(chǔ)備范圍并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，劃定儲(chǔ)備用地紅線，核發(fā)土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)文件，委托土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地儲(chǔ)備整治工作。

前款規(guī)定以外的區(qū)縣（自治縣、市）行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備，由所在區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究確定儲(chǔ)備范圍，按國(guó)有土地使用權(quán)出讓審批權(quán)限報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，劃定儲(chǔ)備用地紅線，核發(fā)土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)文件，委托土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地儲(chǔ)備整治工作。

第十一條第十一條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)，按下列程序辦理：

（一）土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)的土地及其地上建（構(gòu)）筑物的面積、四至范圍、土地用途等進(jìn)行實(shí)地核查，并到有關(guān)權(quán)屬登記機(jī)關(guān)核實(shí)權(quán)屬后，根據(jù)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃測(cè)算土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用，編制土地收購(gòu)方案；

（二）土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)持土地收購(gòu)方案，經(jīng)區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門(mén)初步審查并商規(guī)劃行政管理部門(mén)后，按國(guó)有土地使用權(quán)審批權(quán)限報(bào)市或區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審批，并由批準(zhǔn)收購(gòu)方案的人民政府所屬的土地行政主管部門(mén)按照本辦法第十條的規(guī)定確定收購(gòu)范圍，劃定儲(chǔ)備用地紅線，核發(fā)土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)文件；

（三）土地收購(gòu)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同，并按合同約定支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用。

第十二條第十二條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同一經(jīng)簽訂，即產(chǎn)生法定效力，雙方當(dāng)事人必須全面履行合同約定的各項(xiàng)義務(wù)。

國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同生效的同時(shí)，原國(guó)有土地有償使用合同或行政劃撥決定書(shū)自行失效。

第十三條第十三條 國(guó)有土地被依法納入儲(chǔ)備范圍的，單位或個(gè)人必須按期按規(guī)定交付土地，并做好土地儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第十四條第十四條 土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)應(yīng)持土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)文件、儲(chǔ)備用地紅線向土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理儲(chǔ)備土地的權(quán)屬登記手續(xù)，由土地行政主管部門(mén)核發(fā)作為土地儲(chǔ)備整治權(quán)屬證明的權(quán)屬證書(shū)。

第三章 土地整治

第十五條第十五條 土地整治，按照誰(shuí)儲(chǔ)備、誰(shuí)整治的原則，由相應(yīng)的土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十六條第十六條 列入國(guó)有土地儲(chǔ)備計(jì)劃或經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)納入儲(chǔ)備范圍的土地，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，劃定規(guī)劃紅線，按相關(guān)程序報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后抄送同級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)，由相應(yīng)的土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)組織實(shí)施土地整治。

第十七條第十七條 土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)有土地儲(chǔ)備計(jì)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、地產(chǎn)市場(chǎng)供需狀況，組織有關(guān)工程施工單位完成場(chǎng)地平整、道路鋪設(shè)等前期開(kāi)發(fā)工作。

對(duì)重大的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)應(yīng)以招標(biāo)投標(biāo)方式確定整治工程施工單位。

土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與工程施工單位簽訂整治工程施工書(shū)面合同。

第十八條第十八條 納入儲(chǔ)備范圍的土地的地上建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施需要拆遷的，由土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)作為拆遷申請(qǐng)人，持市或區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門(mén)核發(fā)的土地儲(chǔ)備批準(zhǔn)書(shū)、規(guī)劃紅線、拆遷計(jì)劃和補(bǔ)償安置方案、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置專(zhuān)項(xiàng)資金證明向房屋拆遷行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證，依法實(shí)施拆遷。

第十九條第十九條 土地整治工程竣工后，由有國(guó)有土地使用權(quán)出讓審批權(quán)的人民政府所屬的土地行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，按供地計(jì)劃依法組織出讓。

土地整治工程，應(yīng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃，達(dá)到水、電、氣、路暢通和場(chǎng)地平整等要求。土地整治工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由市土地行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)制定。

第四章 土地儲(chǔ)備整治資金與出讓收益管理

第二十條第二十條 土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在銀行設(shè)立土地儲(chǔ)備整治資金專(zhuān)戶，并報(bào)同級(jí)土地、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)備案。第二十一條第二十一條 土地儲(chǔ)備整治機(jī)構(gòu)憑土地權(quán)屬證書(shū)及規(guī)定的其他要件向銀行申請(qǐng)土地儲(chǔ)備整治貸款。

第二十二條第二十二條 儲(chǔ)備整治的土地，由市或區(qū)縣(自治縣、市）土地行政主管部門(mén)組織出讓后所得的綜合價(jià)金，按下列順序分配：

（一）出讓所得綜合價(jià)金扣除應(yīng)支付的土地儲(chǔ)備整治成本后的10%，作為土地儲(chǔ)備整治發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金存入土地儲(chǔ)備整治資金專(zhuān)戶；

（二）扣除第一項(xiàng)以后的資金，全額上交財(cái)政，按市人民政府頒布的土地使用權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)，由市與區(qū)縣（自治縣、市）人民政府按規(guī)定比例分配；第十條第一款范圍的剩余資金，集中市里，專(zhuān)項(xiàng)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)及政權(quán)建設(shè)。

第二十三條第二十三條 土地儲(chǔ)備整治成本，包括土地儲(chǔ)備、整治與管理過(guò)程中發(fā)生的實(shí)際成本（含規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)）和貸款利息等。土地儲(chǔ)備整治成本，按照本辦法第十條的規(guī)定，由市或區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)核定。

第二十四條第二十四條 土地儲(chǔ)備整治資金的使用與管理，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條第二十五條 土地使用權(quán)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓已列入儲(chǔ)備范圍的土地及其地上建（構(gòu)）筑物的，有關(guān)行政管理部門(mén)不得為其辦理審批或登記手續(xù)。

第二十六條第二十六條 違反本辦法第十條的規(guī)定，未按規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，或者拒不執(zhí)行有審批權(quán)的人民政府及其土地行政主管部門(mén)的決定實(shí)施土地儲(chǔ)備整治的，由市監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同市土地行政主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第二十七條第二十七條 有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）弄虛作假或惡意串通，抬高土地儲(chǔ)備整治成本的；

（二）挪用、侵吞土地儲(chǔ)備整治資金的；

（三）利用職務(wù)上的便利索取或收受他人財(cái)物的；

（四）玩忽職守、濫用職權(quán)的。

第六章 附 則

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：土地儲(chǔ)備管理辦法

《土地儲(chǔ)備管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局)、財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、財(cái)務(wù)局，中國(guó)人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行：

為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備管理行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)[2001] 15號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)[2006] 100 號(hào))等有關(guān)規(guī)定，國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合制定了《土地儲(chǔ)備管理辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)土資源部 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行

二○○七年十一月十九日

土地儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)土地儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國(guó)土資源管理部門(mén)、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。

第四條 市、縣人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲(chǔ)備工作順利開(kāi)展。

第五條 建立信息共享制度。縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及人民銀行相關(guān)分支行要將土地儲(chǔ)備與供應(yīng)數(shù)量、儲(chǔ)備資金收支、貸款數(shù)量等信息按季逐級(jí)匯總上報(bào)主管部門(mén)，并在同級(jí)部門(mén)間進(jìn)行信息交換。

第二章 計(jì)劃與管理

第六條 各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。

第七條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。

第八條 土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：

(一)儲(chǔ)備土地規(guī)模;

(二)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模;

(三)儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模;

(四)儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃;

(五)計(jì)劃末儲(chǔ)備土地規(guī)模。

第九條 市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。

第三章 范圍與程序

第十條 下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍：

(一)依法收回的國(guó)有土地;

(二)收購(gòu)的土地;

(三)行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地;

(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地;

(五)其他依法取得的土地。

第十一條 市、縣人民政府或國(guó)土資源管理部門(mén)依法無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十二條 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，應(yīng)由國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。對(duì)政府有償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十三條 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同。收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)國(guó)土資源管理、財(cái)政部門(mén)或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確認(rèn)。完成收購(gòu)程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十四條 政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十五條 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第四章 開(kāi)發(fā)與利用

第十六條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。

第十七條 市、縣人民政府可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書(shū)。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前，應(yīng)收回土地證書(shū)，設(shè)立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。

第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。

第十九條 前期開(kāi)發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。

第二十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲(chǔ)備土地權(quán)利行為的發(fā)生。

第二十一條 在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過(guò)兩年，且不能影響土地供應(yīng)。

第五章 土地供應(yīng)

第二十二條 儲(chǔ)備土地完成前期開(kāi)發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥小⒖h土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)統(tǒng)一組織供地。

第二十三條 依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。

第六章 資金管理

第二十四條 土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2007〕17號(hào))的規(guī)定。

第二十五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證;申請(qǐng)貸款的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持財(cái)政部門(mén)的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書(shū)面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)原則在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)發(fā)放土地儲(chǔ)備貸款。土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉管理，不得挪用。

政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)抵押程序執(zhí)行。

商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向人民銀行建立的全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備貸款相關(guān)信息。在貸款發(fā)放前，商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的信息，對(duì)有不良記錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管要求，合理、科學(xué)確定貸款期限。

第二十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的，必須按貸款合同約定，及時(shí)足額償還貸款本息。

第二十七條 各類(lèi)財(cái)政性資金依法不得用于土地儲(chǔ)備貸款擔(dān)保。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。

第七章 附 則

第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同財(cái)政部門(mén)、人民銀行制定具體實(shí)施辦法。

第二十九條 本辦法由國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。國(guó)土資源部

財(cái) 政 部

中國(guó)人民銀行

二○○七年十一月十九日

第三篇：土地儲(chǔ)備管理辦法

土地登記（registration Of land），也稱(chēng)土地權(quán)利登記，是指由國(guó)家專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)依法對(duì)土地的各項(xiàng)權(quán)利實(shí)行登記的制度。根據(jù)《土地登記規(guī)則》引第二條規(guī)定，我國(guó)土地登記是指國(guó)家依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利的登記。

土地登記的內(nèi)容是指反映在土地登記簿內(nèi)的土地登記對(duì)象質(zhì)和量方面的要素，包括土地權(quán)屬性質(zhì)與來(lái)源、土地權(quán)利主體、土地權(quán)利客體以及與這三方面直接相關(guān)的其他內(nèi)容。具體包括：土地所有者、使用者及他項(xiàng)權(quán)利者，土地權(quán)屬性質(zhì)，土地權(quán)屬來(lái)源，土地使用期限，土地面積，土地坐落及四至，土地用途，土地等級(jí)、地價(jià)，建筑占地面積，建筑容積率，建筑密度，建筑物類(lèi)型等。

土地登記的基本程序：不同類(lèi)型的土地登記在具體程序上雖然不盡相同，但總體上的基本程序可分為土地登記申請(qǐng)、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、核發(fā)證書(shū)五個(gè)步驟。

申請(qǐng)人向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)提交必要的文件資料包括：

（1）《土地登記申請(qǐng)書(shū)》；

（2）申請(qǐng)人身份證明；

（3）土地權(quán)屬來(lái)源證明；

（4）地上附著物權(quán)屬證明。

房屋用地

房屋用地是指房屋以及按照規(guī)劃要求的配套設(shè)施所占用的土地,包括房屋占用的土地和按照規(guī)劃要求的配套設(shè)施占用的土地。

房屋用地面積

房屋用地面積是以丘（地表上一塊有界空間的地塊）為單位進(jìn)行測(cè)算。下列土地不計(jì)入用地面積：

（1）無(wú)明確使用權(quán)屬的冷巷、巷道或間隙地；

（2）市政管轄的道路、街道、巷道等公共用地；

（3）已征用、劃撥或者屬于原房地產(chǎn)證記載范圍，經(jīng)規(guī)劃部門(mén)核定需要作市政建設(shè)的用地；

（4）其他按規(guī)定不計(jì)入用地的面積。

（5）按照規(guī)劃審核列為綠化用地的面積。

房屋用地按用途分類(lèi)

1.住宅用地

【住宅用地】是指供居住的各類(lèi)房屋用地。

2、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地

【工業(yè)用地】 是指獨(dú)立設(shè)置的工廠、車(chē)間、手工業(yè)作坊、建筑安裝的生產(chǎn)場(chǎng)地、排渣（灰）場(chǎng)地等用地。

【倉(cāng)儲(chǔ)用地】 是指國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及地方的儲(chǔ)備、中轉(zhuǎn)、外貿(mào)、供應(yīng)等各種倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、材料堆場(chǎng)及其附屬設(shè)備等用地。

3.商業(yè)金融業(yè)用地

【商業(yè)服務(wù)業(yè)用地】是指各種商店、公司、修理服務(wù)部、生產(chǎn)資料供應(yīng)站、飯店、旅社、對(duì)外經(jīng)營(yíng)的食堂、文印騰寫(xiě)社、報(bào)刊門(mén)市部、蔬菜購(gòu)銷(xiāo)轉(zhuǎn)運(yùn)站等用地。

【旅游業(yè)用地】是指主要為旅游業(yè)服務(wù)的賓館、飯店、大廈、樂(lè)園、俱樂(lè)部、旅行社、旅游商店、友誼商店等用地。

【金融保險(xiǎn)業(yè)用地】是指銀行、儲(chǔ)蓄所、信用社、信托公司、證券交易所、保險(xiǎn)公司等用地。

4.市政用地

【市政公用設(shè)施用地】是指自來(lái)水廠、泵站、污水處理廠、變電（所）站、煤氣站、供熱中心、環(huán)衛(wèi)所、公共廁所、火葬場(chǎng)、消防隊(duì)、郵電局（所）及各種管線工程專(zhuān)用地段等用地。

【綠化用地】是指公園、動(dòng)植物園、陵園、風(fēng)景名勝、防護(hù)林、水源保護(hù)林以及其他公共綠地等用地。5.公共建筑用地

【公共建筑用地】是指文化、體育、娛樂(lè)、機(jī)關(guān)、科研、設(shè)計(jì)、教育、醫(yī)衛(wèi)等用地。其中：

【文、體、娛用地】是指文化館、博物館、圖書(shū)館、展覽館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館、俱樂(lè)部、影劇院、游樂(lè)場(chǎng)、文藝體育團(tuán)體等用地。

【機(jī)關(guān)、宣傳用地】是指行政及事業(yè)機(jī)關(guān)、黨、政、工、青、婦、群眾組織駐地、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、出版社、報(bào)社、雜志社等用地。

【科研設(shè)計(jì)用地】是指科研、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)用地。如研究院（所）、設(shè)計(jì)院及其試驗(yàn)室、試驗(yàn)場(chǎng)等科研、設(shè)計(jì)用地。

【教育用地】 是指大專(zhuān)院校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、干校、黨校，中小學(xué)校、幼兒園、托兒所、業(yè)余進(jìn)修院（校）、工讀學(xué)校等用地。

【醫(yī)衛(wèi)用地】 是指醫(yī)院、門(mén)診部、保健院（站、所）療養(yǎng)院（所）、救護(hù)站、血站、衛(wèi)生院、防治所、檢疫站、防疫站、醫(yī)學(xué)化驗(yàn)、藥品檢驗(yàn)等用地。

6.交通用地

【交通用地】是指鐵路、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭及其他交通用地。其中：

【鐵路用地】 是指鐵路及場(chǎng)站、地鐵出入口等用地。

【民用機(jī)場(chǎng)用地】 是指民用機(jī)場(chǎng)及其附屬設(shè)施用地。

【港口碼頭用地】 是指專(zhuān)供客、貨運(yùn)船?？康膱?chǎng)所用地。

【其他交通用地】 是指車(chē)場(chǎng)（站）、廣場(chǎng)、公路、街、巷、小區(qū)內(nèi)的道路等用地。

7.其他用地

包括軍事設(shè)施、涉外、宗教、監(jiān)獄類(lèi)特殊用地、水域用地、水田菜地旱地園地類(lèi)農(nóng)用地和各種未利用土地、空閑地等其他用地。

土地管理

【土地管理】 是指國(guó)家用于維護(hù)土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用，以及貫徹執(zhí)行國(guó)家在土地開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改造等方面的政策而采取的行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)的綜合性措施?，F(xiàn)階段我國(guó)土地管理的實(shí)質(zhì)是政府處理土地事務(wù)、協(xié)調(diào)土地關(guān)系的活動(dòng)，即行使國(guó)家權(quán)力的過(guò)程。

【地籍】 是指反映土地的位置（地界、地號(hào)）、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和用途（地類(lèi)）等基本狀況的簿籍（或清冊(cè)），也稱(chēng)土地的戶籍。

【地籍管理】 是指國(guó)家為取得有關(guān)地籍資料和為全面研究土地的權(quán)屬、自然和經(jīng)濟(jì)狀況而采取的以地籍調(diào)查（測(cè)量）、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)和土地分等定級(jí)等為主要內(nèi)容的國(guó)家措施

【土地使用權(quán)劃撥】 是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。

【土地使用權(quán)出讓】 是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用

定義：[農(nóng)用地轉(zhuǎn)用]是指按照和國(guó)家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限獲得批準(zhǔn)后，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變其他用途的行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱(chēng)為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，國(guó)家規(guī)定凡建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

用于非農(nóng)建設(shè)有以下情形之一者，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

（一）征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)用地的；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體農(nóng)用地的；

（三）使用國(guó)有農(nóng)用地；

（四）需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的其他土地。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用通常征地范圍都在靠近城市的農(nóng)村和郊區(qū)，有利于土地的利用和綜合發(fā)展。但基礎(chǔ)用地一般不會(huì)遭到征用。因?yàn)閲?guó)家有農(nóng)業(yè)用地保持在18億畝這條紅線的規(guī)定。也就是說(shuō)大部分被征用的農(nóng)用地都為貧瘠土地或低產(chǎn)田。

[土地一級(jí)開(kāi)發(fā)]是指由政府或其授權(quán)委托的企業(yè)，對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國(guó)有土地、鄉(xiāng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，使該區(qū)域范圍內(nèi)的土地達(dá)到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建設(shè)條件(熟地)，再對(duì)熟地進(jìn)行有償出讓或轉(zhuǎn)讓的過(guò)程。（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商拿土地蓋房子屬于二級(jí)開(kāi)發(fā)）

土地一級(jí)開(kāi)發(fā)流程

（一）原土地所有者或使用者在征得區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或上級(jí)主管部門(mén)的同意后向市國(guó)土局提出土地一級(jí)開(kāi)發(fā)申請(qǐng)。

（二）市國(guó)土局受理申請(qǐng)并進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目預(yù)審。

（三）通過(guò)土地預(yù)審的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)，委托市、區(qū)縣土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施方案，開(kāi)發(fā)實(shí)施方案主要包括：待儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)地塊的范圍、土地面積、控規(guī)條件、地上物狀況、儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本、土地收益、開(kāi)發(fā)計(jì)劃、實(shí)施方式等。

（四）編制了開(kāi)發(fā)實(shí)施方案的項(xiàng)目上由市國(guó)土局會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、環(huán)保等部門(mén)參加的聯(lián)審會(huì)，通過(guò)會(huì)審，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的實(shí)施方案中土地、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃、建設(shè)資質(zhì)、交通及環(huán)保等條件提出原則意見(jiàn)。

（五）通過(guò)聯(lián)審會(huì)的項(xiàng)目確定土地開(kāi)發(fā)主體

1、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)的（政府主導(dǎo)型），由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷及大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。其中通過(guò)招標(biāo)方式選擇開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)具體管理的，開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理費(fèi)用不高于土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本的2%。以招標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)企業(yè)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂土地一級(jí)開(kāi)發(fā)管理委托協(xié)議。

2、通過(guò)招標(biāo)方式選擇開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)的（市場(chǎng)化），由開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷和大市政建設(shè)等手續(xù)并組織實(shí)施。招標(biāo)底價(jià)包括土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)的預(yù)計(jì)總成本和利潤(rùn)，利潤(rùn)率不高于預(yù)計(jì)成本的8%。通過(guò)招標(biāo)方式確定開(kāi)發(fā)企業(yè)后，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂土地一級(jí)開(kāi)發(fā)委托協(xié)議

（六）土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施單位向市規(guī)劃部門(mén)辦理規(guī)劃意見(jiàn)，向市國(guó)土部門(mén)辦理用地手續(xù)，向市發(fā)展和改革委員會(huì)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，涉及交通、園林、文物、環(huán)保和市政專(zhuān)業(yè)部門(mén)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)

(七)如果開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及新增集體土地辦理農(nóng)用地征收、農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)或存量國(guó)有建設(shè)用地收回國(guó)有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施單位依法辦理相關(guān)手續(xù)，并獲得市人民政府的批準(zhǔn)。

（八）在取得市人民政府的批準(zhǔn)文件后由土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)實(shí)施單位到相關(guān)委辦局辦理征地、拆遷、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。

組織實(shí)施征地、拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。危改、文保、綠隔等項(xiàng)目需按規(guī)定承擔(dān)回遷房建設(shè)。

（九）組織驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)完成后由市國(guó)土局組織相關(guān)委辦局進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收審核的內(nèi)容：

1、審核土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本

2、組織驗(yàn)收土地開(kāi)發(fā)程度是否達(dá)到合同的要求

3、根據(jù)委托合同支付相應(yīng)土地開(kāi)發(fā)費(fèi)或管理費(fèi)

4、納入市土地儲(chǔ)備庫(kù)

盈利模式、工程總承包模式

土地一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)接受土地整理儲(chǔ)備中心的委托，按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，對(duì)確定的存量國(guó)有土地、擬征用和農(nóng)轉(zhuǎn)用土地，統(tǒng)一組織進(jìn)行征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、拆遷和市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。市土地儲(chǔ)備中心按照總建設(shè)成本的一定百分比作為經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)（北京市規(guī)定利潤(rùn)率不高于預(yù)計(jì)成本的8％）。

2、利潤(rùn)分成模式

重慶市的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)采用的是這種方式，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)接受土地整理儲(chǔ)備中心的委托進(jìn)行土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，生地變成熟地之后，土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行招拍掛出讓?zhuān)鲎屗每鄢_(kāi)發(fā)成本后在市政府和企業(yè)之間按照一定的比例進(jìn)行分成。

3、土地補(bǔ)償模式

土地一級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)在完成規(guī)定的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)任務(wù)后，土地儲(chǔ)備中心并不是給予現(xiàn)金計(jì)算，而是給予開(kāi)發(fā)企業(yè)一定面積土地作為補(bǔ)償（可能需要走形式上的招拍掛）。此種方式的利潤(rùn)率會(huì)高于第一種模式，但是對(duì)于企業(yè)的現(xiàn)金流壓力會(huì)比較大。

土地儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》(國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕100號(hào))，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)土地儲(chǔ)備，是指市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。

土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國(guó)土資源管理部門(mén)、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的。

第四條 市、縣人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等部門(mén)，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲(chǔ)備工作順利開(kāi)展。

第五條 建立信息共享制度。縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及人民銀行相關(guān)分支行要將土地儲(chǔ)備與供應(yīng)數(shù)量、儲(chǔ)備資金收支、貸款數(shù)量等信息按季逐級(jí)匯總上報(bào)主管部門(mén)，并在同級(jí)部門(mén)間進(jìn)行。第二章 計(jì)劃與管理

第六條 各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場(chǎng)的需要，合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模，儲(chǔ)備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國(guó)有存量建設(shè)用地。

第七條 土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。市、縣人民政府國(guó)土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場(chǎng)供需狀況等共同編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)備案。

第八條 土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括：

(一)儲(chǔ)備土地規(guī)模；

(二)儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)規(guī)模；

(三)儲(chǔ)備土地供應(yīng)規(guī)模；

(四)儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；

(五)計(jì)劃末儲(chǔ)備土地規(guī)模。

第九條 市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)實(shí)施土地儲(chǔ)備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。第三章 范圍與程序

第十條 下列土地可以納入土地儲(chǔ)備范圍：

(一)依法收回的國(guó)有土地；

(二）收購(gòu)的土地；

(三)行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地；

(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、批準(zhǔn)手續(xù)的土地；

(五)其他依法取得的土地。

第十一條 市、縣人民政府或國(guó)土資源管理部門(mén)依法無(wú)償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十二條 因?qū)嵤┻M(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，應(yīng)由國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對(duì)土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。對(duì)政府有償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十三條 根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同。收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評(píng)估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)國(guó)土資源管理、財(cái)政部門(mén)或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)確認(rèn)。完成收購(gòu)程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十四條 政府行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)取得的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。

第十五條 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)后納入土地儲(chǔ)備。第四章 開(kāi)發(fā)與利用

第十六條 對(duì)納入儲(chǔ)備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)批準(zhǔn)，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開(kāi)發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。

第十七條 市、縣人民政府可根據(jù)需要，對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、申請(qǐng)資料齊全的儲(chǔ)備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)。供應(yīng)已發(fā)證儲(chǔ)備土地前，應(yīng)收回土地證書(shū)，設(shè)立的，要先行依法解除。

第十八條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地特別是依法征收后納入儲(chǔ)備的土地進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。

第十九條 前期開(kāi)發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。

第二十條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)納入儲(chǔ)備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲(chǔ)備行為的發(fā)生。

第二十一條 在儲(chǔ)備土地未供應(yīng)前，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可將儲(chǔ)備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過(guò)出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。設(shè)立抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。儲(chǔ)備土地的臨時(shí)利用，一般不超過(guò)兩年，且不能影響土地供應(yīng)。第五章 土地供應(yīng)

第二十二條 儲(chǔ)備土地完成前期開(kāi)發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥小⒖h土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)統(tǒng)一組織供地。

第二十三條 依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲(chǔ)備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。第六章 資金管理

第二十四條 土地儲(chǔ)備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2007〕17號(hào))的規(guī)定。

第二十五條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證；申請(qǐng)貸款的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地儲(chǔ)備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款時(shí)，應(yīng)持財(cái)政部門(mén)的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書(shū)面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)原則在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)發(fā)放。土地儲(chǔ)備貸款應(yīng)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉管理，不得挪用。

政府儲(chǔ)備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照抵押程序執(zhí)行。

商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向人民銀行建立的全國(guó)統(tǒng)一的報(bào)送土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備貸款相關(guān)信息。在貸款發(fā)放前，商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的信息，對(duì)有不良記錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管要求，合理、科學(xué)確定貸款期限。

第二十六條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他的，必須按貸款合同約定，及時(shí)足額償還貸款本息。

第二十七條 各類(lèi)財(cái)政性資金依法不得用于土地儲(chǔ)備貸款擔(dān)保。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。第七章 附 則

第二十八條 各省、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同財(cái)政部門(mén)、人民銀行制定具體實(shí)施辦法。

第二十九條 本辦法由國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

國(guó)土資源部

財(cái) 政 部

中國(guó)人民銀行

二○○七年十一月十九日

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備管理辦法(內(nèi)政字〔2003〕374號(hào))

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字〔2003〕374號(hào) 【發(fā)布日期】2003-11-12 【生效日期】2003-11-12 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有土地儲(chǔ)備管理辦法

(內(nèi)政字〔2003〕374號(hào))

第一條第一條 為加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,盤(pán)活存量建設(shè)用地,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用的集約化水平,強(qiáng)化土地資產(chǎn)管理,促進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)土地管理法》、《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地儲(chǔ)備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地儲(chǔ)備）工作，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱(chēng)土地儲(chǔ)備是指旗縣以上人民政府依法收回國(guó)有土地使用權(quán)及以其他方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，并予以儲(chǔ)存的行為。

第四條第四條 自治區(qū)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)范圍的土地儲(chǔ)備管理工作。

盟市、旗縣土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲(chǔ)備工作。

實(shí)施土地儲(chǔ)備具體工作可以由盟市、旗縣土地行政主管部門(mén)所屬的非營(yíng)利性土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

財(cái)政、計(jì)劃、規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，做好土地儲(chǔ)備相關(guān)工作。

第五條第五條 旗縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用實(shí)際情況，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

盟市、旗縣土地儲(chǔ)備計(jì)劃由同級(jí)土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳備案后，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)并組織實(shí)施。其中，涉及新征用(農(nóng)用地轉(zhuǎn)用)土地的，納入土地利用計(jì)劃。土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)土地行政主管部門(mén)備案。未經(jīng)備案的土地儲(chǔ)備計(jì)劃不具有行政效力。

第六條第六條 土地儲(chǔ)備可以根據(jù)不同情況，采取收回、收購(gòu)、征用、置換等不同方式進(jìn)行。

下列國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備范圍：

(一)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

(二)旗縣以上人民政府依法收回的荒蕪、閑置的國(guó)有土地；

(三)土地違法案件經(jīng)依法查處后，被旗縣以上人民政府依法收回的土地；

(四)因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用的原劃撥的國(guó)有土地；

(五)經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等用地；

(六)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建或者為公共利益需要，旗縣以上人民政府需要依法調(diào)整、收回、征用或指令收購(gòu)的土地；

(七)土地使用權(quán)人向旗縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)收購(gòu)的土地；

(八)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的土地；

(九)其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地。

第七條第七條 依法無(wú)償收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后予以公告，下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》，終止土地有償使用合同或者撤銷(xiāo)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，注銷(xiāo)土地登記和土地證書(shū)。

第八條第八條 依法有償收回國(guó)有土地使用權(quán)的，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、房產(chǎn)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)共同擬定有償收回土地方案，確定近期政府有償收回的具體地塊和補(bǔ)償費(fèi)用，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條第九條 國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)價(jià)格，按照原批準(zhǔn)土地用途的基準(zhǔn)地價(jià)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

第十條第十條 以土地置換方式儲(chǔ)備的，應(yīng)分別確定土地使用權(quán)價(jià)格，采取結(jié)算差價(jià)的方式進(jìn)行。

第十一條第十一條 在使用年限屆滿前收回出讓土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第十二條第十二條 儲(chǔ)備的土地，除依法應(yīng)當(dāng)以劃撥方式提供土地外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地的位置、用途和土地市場(chǎng)的實(shí)際情況，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或協(xié)議等方式實(shí)行有償使用。

依法以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)支付收購(gòu)?fù)恋厮纬傻某杀举M(fèi)用。

城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或協(xié)議出讓?zhuān)勒諊?guó)家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條第十三條 土地儲(chǔ)備期間，對(duì)近期無(wú)法安排的建設(shè)項(xiàng)目，可采取綠地方式予以儲(chǔ)存。

第十四條第十四條 根據(jù)土地儲(chǔ)備工作需要，旗縣以上人民政府可以劃出部分土地收益作為土地儲(chǔ)備資金，用于收購(gòu)?fù)恋?，周轉(zhuǎn)使用。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對(duì)土地儲(chǔ)備提供信貸支持。

第十五條第十五條 加強(qiáng)土地儲(chǔ)備運(yùn)作管理，財(cái)務(wù)收支按儲(chǔ)備宗地單獨(dú)核算，確保儲(chǔ)備資金安全運(yùn)營(yíng)和保值、增值。

土地儲(chǔ)備資金運(yùn)作受旗縣以上人民政府財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和上一級(jí)土地行政主管部門(mén)的檢查與監(jiān)督。

土地儲(chǔ)備資金(包括運(yùn)作后的增值金等)使用、運(yùn)作、管理及監(jiān)督檢查辦法，由自治區(qū)土地行政主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)另行規(guī)定。

第十六條第十六條 土地使用權(quán)符合儲(chǔ)備條件，但土地使用權(quán)人未申請(qǐng)儲(chǔ)備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，有關(guān)部門(mén)不得辦理審批、登記手續(xù)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第十七條第十七條 旗縣以上人民政府或土地儲(chǔ)備管理部門(mén)的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，視情節(jié)給予相應(yīng)行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條第十八條 本辦法由自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：梧州市國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)施暫行辦法

梧州市國(guó)有土地儲(chǔ)備實(shí)施暫行辦法 編輯

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀管理，規(guī)范土地市場(chǎng)和供地方式，控制土地供應(yīng)總量，盤(pán)活國(guó)有土地資產(chǎn)，加強(qiáng)土地管理，合理利用土地，優(yōu)化資源配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

目錄

1第一章

2第二章

3第三章

4第四章

5第五章

6第六章

7第七章

第一章編輯

總 則

第一條 梧州市市轄區(qū)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的國(guó)有土地收回儲(chǔ)備適用本暫行辦法。

第三條 本暫行辦法所稱(chēng)土地收回儲(chǔ)備，是指由政府依照法律法規(guī)規(guī)定，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，通過(guò)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得土地，直接或進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)后儲(chǔ)備，并以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌出讓等方式供應(yīng)土地，調(diào)整各類(lèi)建設(shè)用地需求的制度。

第四條 梧州市國(guó)有土地儲(chǔ)備中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“儲(chǔ)備中心”）是受市人民政府委托，由市國(guó)土資源局直接管理，代表政府實(shí)施土地收回、儲(chǔ)備和供地前期準(zhǔn)備工作的機(jī)構(gòu)。

第五條 下列土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲(chǔ)備：

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，政府統(tǒng)一征用的土地。

（二）依法無(wú)償收回的國(guó)有土地：

1．土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的土地。

2．因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用的劃撥土地。

3．經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的公路、礦場(chǎng)等用地。

4．尚未確定使用者的國(guó)有土地。

（三）違反土地管理法律法規(guī)，依法沒(méi)收使用權(quán)的國(guó)有土地：

1．未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的土地。

2．未按出讓合同的約定支付土地使用權(quán)出讓金，市國(guó)土資源局依法解除出讓合同的土地。

3．買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的國(guó)有土地。

4．非法批準(zhǔn)占用的國(guó)有土地。

5．其他依法沒(méi)收的國(guó)有土地。

（四）依法有償收回的國(guó)有土地：

1．因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃和舊城區(qū)改造或?yàn)楣怖嫘枰?，市政府指令收回使用?quán)的劃撥土地。

2．因企業(yè)破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，停止使用的劃撥土地。

3．因公共利益需要,政府提前收回使用權(quán)的出讓的土地。

4．因建設(shè)需要收回的農(nóng)轉(zhuǎn)非村莊土地及國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)用地。

5．改變?cè)鷾?zhǔn)用途用于商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的用地。

6．土地使用權(quán)人交還使用權(quán)的。

7．土地轉(zhuǎn)讓申報(bào)價(jià)低于標(biāo)定地價(jià)20%以上的。

（五）其他需要進(jìn)行儲(chǔ)備的國(guó)有土地。

第六條 土地收回儲(chǔ)備實(shí)行預(yù)報(bào)制度。凡符合本暫行辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的土地，用地單位應(yīng)提前書(shū)面報(bào)告儲(chǔ)備中心。

第七條 儲(chǔ)備中心應(yīng)根據(jù)城建規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地市場(chǎng)供求現(xiàn)狀，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃。

第八條 土地使用權(quán)被依法收回的單位或個(gè)人，必須按期、按規(guī)定交付土地。

第九條 市計(jì)劃、建設(shè)規(guī)劃、財(cái)政、市政管理（房產(chǎn)）、國(guó)土資源等部門(mén)按各自職責(zé)，密切配合，適時(shí)做好土地收回儲(chǔ)備的相關(guān)工作。

第二章

土地使用權(quán)收回儲(chǔ)備

第十條 土地儲(chǔ)備程序：

（一）儲(chǔ)備提出。符合本暫行辦法規(guī)定儲(chǔ)備條件的國(guó)有土地，由市國(guó)土資源局根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)土地收回通知，或土地使用權(quán)人持有關(guān)資料向市國(guó)土資源局提出土地收回申請(qǐng)。

（二）權(quán)屬核查。儲(chǔ)備中心對(duì)擬儲(chǔ)備土地的面積、四至范圍、土地用途、地上建筑物等進(jìn)行實(shí)地核查，并經(jīng)有關(guān)權(quán)屬登記管理部門(mén)核實(shí)。

（三）費(fèi)用評(píng)估。儲(chǔ)備中心對(duì)土地收回補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地費(fèi)用測(cè)算。

（四）確定方案。儲(chǔ)備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查和收回費(fèi)用評(píng)估情況，提出土地儲(chǔ)備的具體方案，報(bào)市國(guó)土資源局審批確定。

（五）簽訂合同。收回方案確定后，由儲(chǔ)備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)收回合同》。

（六）收購(gòu)補(bǔ)償。儲(chǔ)備中心根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收回合同》約定的金額、期限和方式，向原土地使用權(quán)人支付土地補(bǔ)償費(fèi)用；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換差價(jià)結(jié)算。

（七）權(quán)屬變更。儲(chǔ)備中心依法辦理土地權(quán)屬變更登記和地上附著物拆遷或產(chǎn)權(quán)變更登記。土地權(quán)屬一經(jīng)變更即納入土地儲(chǔ)備。

第十一條 根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收回合同》約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向儲(chǔ)備中心交付被收購(gòu)的土地和地上建筑物。

第十二條 土地收回合同應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）合同雙方當(dāng)事人。

（二）收回土地以及地上建筑物和構(gòu)筑物的位置、界址、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)。

（三）補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限。

（四）交付土地的期限和方式。

（五）雙方權(quán)利和義務(wù)。

（六）違約責(zé)任。

（七）爭(zhēng)議解決方式。

（八）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十三條 以出讓方式取得的土地使用權(quán)被收回時(shí)，原土地出讓合同自土地收回合同生效之日同時(shí)失效。

第十四條 無(wú)償收回土地使用權(quán)的，由市國(guó)土資源局報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后予以公告，下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》，注銷(xiāo)土地登記。

第十五條 收回農(nóng)轉(zhuǎn)非村莊的農(nóng)用地以及國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十六條 在使用年限屆滿前收回以出讓方式取得的土地的，應(yīng)根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第十七條 收回原屬以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地依法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)?，以該宗地所處地段、合法用途的土地使用?quán)標(biāo)定地價(jià)的60%以下標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)償（經(jīng)市政府批準(zhǔn)對(duì)特困企業(yè)給予照顧的除外）。

第十八條 收回農(nóng)轉(zhuǎn)非村莊土地的，按照征用集體所有土 地的同類(lèi)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第十九條 收回國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)的土地，按照征用集體所有土地的同類(lèi)土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%給予補(bǔ)償；青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)按征用集體所有土地的補(bǔ)償辦法辦理。

第二十條 收回使用權(quán)的國(guó)有土地上已依法取得產(chǎn)權(quán)或經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物等其他附著物，位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，按照有關(guān)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方式給予補(bǔ)償；位于城市規(guī)劃區(qū)范圍外的，參照征用土地時(shí)地面附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

第二十一條 土地使用者申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓或司法處置的房地產(chǎn)中涉及劃撥土地使用權(quán)，市國(guó)土資源局經(jīng)審查認(rèn)為該劃撥土地屬于儲(chǔ)備對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)收回或優(yōu)先收購(gòu)。

第三章

儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)與利用

第二十二條 根據(jù)市政府的要求，儲(chǔ)備土地上具有合法產(chǎn)權(quán)證明的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施需要實(shí)施拆遷的，由儲(chǔ)備中心作為拆遷人，依法向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋拆遷許可證，統(tǒng)一實(shí)施拆遷安置；也可在供地后，由土地受讓人或使用人依法統(tǒng)一實(shí)施拆遷安置。

第二十三條 儲(chǔ)備中心可以對(duì)收回儲(chǔ)備的土地通過(guò)以下方式進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)利用：

（一）前期開(kāi)發(fā)。儲(chǔ)備中心在儲(chǔ)備的土地使用權(quán)出讓前，完成地上建筑物及附著物的拆遷、土地平整及規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期開(kāi)發(fā)工作。

（二）土地利用。在土地出讓前，儲(chǔ)備中心可依法將儲(chǔ)備土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租、抵押、臨時(shí)改變用途。

第二十四條 儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)與利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。第四章

儲(chǔ)備土地的供應(yīng)

第二十五條 儲(chǔ)備中心擬定儲(chǔ)備土地的供地方案，經(jīng)市國(guó)土資源局審核后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十六條 儲(chǔ)備的土地按規(guī)定方式供應(yīng)。

第二十七條 儲(chǔ)備土地供應(yīng)程序：

（一）由市國(guó)土資源局根據(jù)土地儲(chǔ)備情況公開(kāi)發(fā)布供應(yīng)土地信息。

（二）有用地意向的用地者，向市國(guó)土資源局提出申請(qǐng)登記。

（三）市國(guó)土資源局根據(jù)登記情況發(fā)布招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌公告，公布招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌起價(jià)。

（四）市國(guó)土資源局組織公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌供應(yīng)儲(chǔ)備土地。

（五）簽訂土地有償使用合同。

（六）土地使用者支付有償使用費(fèi)。

（七）交付土地。

第二十八條 儲(chǔ)備中心應(yīng)定期向社會(huì)公布供地信息、供地方式和供地結(jié)果。

第五章

土地收回儲(chǔ)備資金的運(yùn)作管理

第二十九條 土地收回儲(chǔ)備資金的運(yùn)作管理受市財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十條 土地儲(chǔ)備資金來(lái)源：

（一）市財(cái)政從土地使用權(quán)出讓凈收入中劃撥部分資金。

（二）可以通過(guò)銀行貸款籌措。

（三）儲(chǔ)備土地增值部分資金。

（四）儲(chǔ)備土地的經(jīng)營(yíng)收入。

第三十一條 土地儲(chǔ)備資金只能用于下列用途，不得挪作他用：

（一）土地使用權(quán)收回補(bǔ)償費(fèi)用。

（二）征用集體土地儲(chǔ)備的費(fèi)用。

（三）地上建筑物、附著物拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)用。

（四）儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用。

（五）儲(chǔ)備土地的管理費(fèi)、利息以及各種稅費(fèi)等。

（六）土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)。

（七）其他在土地儲(chǔ)備過(guò)程中應(yīng)支付的費(fèi)用。

第六章

法律責(zé)任

第三十二條 土地使用者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓本暫行辦法規(guī)定的儲(chǔ)備范圍內(nèi)的土地及其地上建筑物、構(gòu)筑物的，規(guī)劃、房產(chǎn)、土地等有關(guān)部門(mén)不得為其辦理規(guī)劃定點(diǎn)、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等手續(xù)。

第三十三條 依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，土地使用者必須按期交還土地。按規(guī)定屬非法占地的，由市國(guó)土資源局按《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十三條的規(guī)定處罰。

第三十四條 單位拒絕、阻礙土地儲(chǔ)備工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，對(duì)單位主管責(zé)任人員和直接責(zé)任人員依法進(jìn)行處理；個(gè)人拒絕、阻礙土地儲(chǔ)備工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，對(duì)直接責(zé)任人員依法進(jìn)行處理。

第三十五條 土地儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附 則

第三十六條 本暫行辦法由梧州市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本暫行辦法自2003年3月1日起施行。