第一篇：鎮(zhèn)實施方案（模版）
陳黨字【2014】2號
關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動 的實施意見
按照中央和省、市、縣委部署要求，鎮(zhèn)黨委決定從2014年1月開始，大體安排8個月時間，在全鎮(zhèn)黨組織、黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出如下實施意見。
一、指導思想
堅持以黨的十八大、十八屆三中全會和縣委十一屆六次全委（擴大）會議精神為指導，認真學習貫徹總書記系列講話精神，全面貫徹?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?總要求，以為民務實清廉為主要內(nèi)容，落實中央八項規(guī)定、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和省、市、縣有關(guān)規(guī)定精神，突出作風建設(shè)，貫徹整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員干部思想認識進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實，努力提高
新形勢下做好群眾工作的能力，為陳集又好又快發(fā)展做出更大的貢獻。
二、范圍對象
參加教育實踐活動的范圍：鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子及其成員、鎮(zhèn)屬辦站所、各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位。
三、目標任務
（一）開展“正風肅紀”集中行動，著力解決“四風”方面存在的突出問題。當前，陳集鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子和黨員干部貫徹落實黨的群眾路線總體是好的，但是也不同程度存在的與中央、省、市縣委列舉的不符合為民務實清廉要求的問題。
鎮(zhèn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部重點解決政績觀不正確，科學發(fā)展意識不強；怕得罪人，不堅持原則，不敢抓、不敢管，遇到矛盾繞著走；上有政策、下有對策；心浮氣躁、安于現(xiàn)狀；落實惠民政策縮水走樣，依法依規(guī)辦事意識不強等問題。鎮(zhèn)各部門重點解決庸懶散拖、推諉扯皮，作風漂浮、落實不力；服務不主動，不作為、慢作為，?中梗阻?；搞部門特權(quán)等問題。窗口部門重點解決門難進、臉難看、事難辦；濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營生等問題。村（社區(qū)）重點解決紀律松弛、軟弱無力，黨員教育管理服務不到位；服務群眾意識和能力不強，坐等上門多、主動問需少；侵占群眾利益等問題。
（二）開展“惠民利民”攻堅行動，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，全面落實各項民生政策，深入推進為民服務村企一體、大氣污染防治、?三線三邊?環(huán)境整治、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信訪積案化解等工作，以實際行動惠民生、解民憂，真正讓群眾得實惠。
在滿足群眾需求方面，著力解決群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療等方面的基本需求問題。在維護群眾利益方面，著力解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題。在扶貧助困方面，著力解決貧困殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群體的生產(chǎn)生活問題。在反對與民爭利方面，著力解決個別單位和干部克扣群眾財物、侵占群眾利益等問題。在化解矛盾方面，加強與群眾真誠溝通，暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾排查和信訪積案化解工作，維護社會穩(wěn)定，讓群眾切身感受到社會公平正義。
（三）開展“除弊祛垢”治理行動，著力解決群眾反映強烈的不正之風問題。針對群眾反映強烈的突出問題和發(fā)生在群眾身邊的不正之風，采取有力措施，大力整治吃拿卡要、相互吃請、辦事不公、大操大辦、封建迷信等不良風氣。
重點解決對待群眾冷漠、生硬，作風粗暴問題；整治利用公款吃喝，貪圖玩樂，工作時間上網(wǎng)聊天、打游戲、瀏覽與工作無關(guān)網(wǎng)站等問題；查處黨員干部收受請托對象、服務對象、監(jiān)管對象禮品紅包，違反黨紀國法參與各種形式賭博和在婚喪嫁娶、喬遷新居等事項中借機斂財?shù)刃袨?；破除陳?guī)陋習，自覺抵制求神拜佛、卜卦算命等封建迷信活動；解決自由散漫，懶懶散散、出工不出力等問題。
（四）開展“固本強基”專項行動，著力解決聯(lián)系服務群眾不到位問題。圍繞基層服務型黨組織建設(shè)要求，著力解決基層組織設(shè)臵不夠優(yōu)化、書記隊伍素質(zhì)不高、宗旨意識不強、黨員作用不夠突出、服務保障不夠有力等問題。
進一步健全組織體系，優(yōu)化組織設(shè)臵，擴大黨的組織覆蓋和工作
覆蓋，做到凡是有群眾的地方都有黨組織的服務。加強帶頭人隊伍建設(shè)，打造一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍。扎實做好村?兩委?換屆工作，切實把思想素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強、服務能力強的人選進班子。完善聯(lián)系服務群眾機制，全面推廣?一線為民工作法?，深化?五級書記帶頭大走訪?、黨員群眾?1+1結(jié)親?、為民服務全程代理、為民服務村企一體、黨員志愿者等工作機制。做好發(fā)展黨員工作，嚴格把好?入口關(guān)?，落實?三會一課?、公開承諾、民主評議等黨員教育管理制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強服務陣地建設(shè)，推進黨群服務中心建設(shè)。落實關(guān)愛基層干部政策，充分調(diào)動服務群眾的積極性，保證群眾話有地方說、事有地方辦，困難有人幫、問題有人管。
在深入開展?爭創(chuàng)先進基層服務型黨組織、爭當為民務實清廉黨員干部?活動的同時，深入開展以?改進工作作風服務群眾、改進工作作風服務基層、改進工作作風服務企業(yè)?為主要內(nèi)容的?一改進三服務?活動；窗口部門重點開展以?亮身份、亮職責、亮承諾，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務崗位、爭當優(yōu)秀服務標兵?為主要內(nèi)容的?三亮三爭?活動；村（社區(qū)）重點開展以?帶頭增收致富、帶領(lǐng)群眾致富，維護群眾利益、維護和諧穩(wěn)定?為主要內(nèi)容的?兩帶兩維護?活動；其他基層黨組織要結(jié)合實際，開展好系列主題活動，增強活動效果。
四、基本原則
1、堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會
主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。
2、堅持批評和自我批評。以整風精神，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。
3、堅持開門搞活動。請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務上取得實效。
4、堅持分類指導。嚴格貫徹教育實踐活動總體要求，針對鎮(zhèn)直單位和村（社區(qū)）的不同情況，分別找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。
5、堅持領(lǐng)導帶頭。堅持上級帶下級、主要領(lǐng)導帶班子成員、領(lǐng)導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。領(lǐng)導干部帶頭深入群眾，帶頭學習調(diào)研，帶頭聽取意見，帶頭查擺剖析，帶頭開展批評和自我批評，帶頭落實整改。
五、方法步驟
整個教育實踐活動大體安排8個月時間，2014年9月基本完成。具體到每個單位，開展集中教育的時間一般不少于3個月。
（一）學習教育、聽取意見
1、抓好學習教育。組織黨員干部認真學習黨章、黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習總書記系列講話精神，學習中央和省、市、縣委有關(guān)教育實踐活動的文件精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學習《論群眾路線——重要論述摘編》等資料。深入開展向陳彬、余家訓、陳萬霞等先進典型學習活動。圍繞?‘四風’問題怎么改、服務群眾怎么辦、好干部怎么當?，開展?我們的群眾觀?大
討論活動，采取多種形式，加強黨員干部的理想信念、黨性修養(yǎng)、政治紀律教育，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀的?總開關(guān)?問題。各黨組織要組織開展?五個一?活動，即：重溫一次黨章、組織一次集體學習交流、開展一次集中調(diào)研走訪、宣傳一批先進典型、進行一次廉政警示教育。集中學習和專題討論時間不少于一周?；鶎狱h組織的學習教育方式要靈活多樣、務實管用、簡便易行，可通過開展?基層黨組織書記作一次動員講話、上級黨組織負責人作一次輔導報告、至少通讀一遍學習讀本、請先進典型介紹一次事跡、觀看一部專題片、集中開展一次專題討論?等方式，組織黨員進行學習。對年老體弱、文化程度不高的黨員，要根據(jù)個體特點，選擇合適時間，采取上門送學、結(jié)對幫學等方式組織學習。
2、廣泛聽取意見。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員要集中一段時間，深入基層，直接到群眾中去聽意見。各單位可通過發(fā)放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調(diào)研、召開座談會、組織專項調(diào)查、開通網(wǎng)上平臺等方式廣泛征求意見建議?；鶎狱h組織要注意收集黨員群眾的意見建議，如實向上級黨組織報告，并向相關(guān)黨員干部進行反饋。督導組要廣泛聽取意見，并反饋給單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。要把?面對面?與?背靠背?結(jié)合起來，把?個別聽?與?集體談?結(jié)合起來，把?走進群眾聽?與?組織群眾評?結(jié)合起來，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務對象的意見，重視來信來訪等送上門的意見。
（二）查擺問題、開展批評
1、著力查擺問題。堅持為民務實清廉要求，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進?四面鏡子?，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入查擺?四風?問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找?四風?問題，列出個人問題清單。各單位要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定，村（社區(qū)）還要對照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》查擺問題。
2、認真對照檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、班子成員要在廣泛征求意見和自我剖析的基礎(chǔ)上撰寫對照檢查材料，逐項列出?四風?問題的具體表現(xiàn)、典型事例，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領(lǐng)導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。本級黨組織負責同志和督導組要嚴格審核把關(guān)。領(lǐng)導班子和黨組織主要負責同志的對照檢查材料，要報上一級黨委教育實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備案。黨員領(lǐng)導干部的對照檢查材料，還要按照干部管理權(quán)限上報。
3、開好專題民主生活會和組織生活會。鎮(zhèn)領(lǐng)導班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心。會中，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍通報民主生活會情況，并接受黨員干部、群眾民主評議。村（社區(qū)）等其他基層黨組織要召開專題組織生活會進行對照檢查，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會，認真查找基層服務型黨組織建設(shè)的差距和問題，明確努力方向，提出改進措施。黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所聯(lián)系黨支部的組織生活會。
（三）整改落實、建章立制
1、認真抓好整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，從具體事抓
起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，做到即知即改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人；領(lǐng)導班子成員要制定個人整改措施。領(lǐng)導班子整改方案和黨組織主要負責人整改措施報上一級活動領(lǐng)導小組辦公室備案。村（社區(qū)）等其他基層組織要列出問題清單，明確整改措施。實行開門整改，作出整改承諾，公開整改情況，接受群眾監(jiān)督。要把活動整改的問題與需上級幫助解決的問題銜接起來，堅持以上帶下，以下促上，上下聯(lián)動，動真碰硬，持續(xù)用勁，確保整改取得實效。
2、強化正風肅紀。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領(lǐng)導班子建設(shè)，嚴格干部教育管理，對軟、懶、散的領(lǐng)導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整；對在教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴肅查處。各單位要對所屬黨員隊伍狀況進行綜合分析，有針對性地加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散、問題比較突出的基層黨組織，要先進行整頓，選優(yōu)配強黨組織書記，再開展教育實踐活動；對后進村要著力解決凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，發(fā)展滯后、管理混亂、矛盾突出等問題；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的黨員要嚴肅黨紀、給予組織處理。
3、抓好建章立制。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決
?四風?方面突出問題，建立完善行得通、指導力強、能長期管用的制度規(guī)定，規(guī)范黨員干部直接聯(lián)系服務群眾、保障群眾合法權(quán)益、加強干部作風考評，推動改進作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化。要注意承接好、貫徹好中央和省、市、縣出臺的各項制度規(guī)定，防止簡單照搬照抄，避免重復建設(shè)。強化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止等問題。
六、組織領(lǐng)導
陳集鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下開展工作，成立陳集鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組，吳常青同志任組長，程業(yè)平同志任常務副組長，宣義平、許在剛同志任副組長，領(lǐng)導組下設(shè)辦公室和督導組，謝傳林同志任辦公室主任，宣義平同志任督導組組長。
（一）落實領(lǐng)導責任。鎮(zhèn)黨委負責教育實踐活動的組織實施，各單位要及時成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，明確職責任務。黨組織主要負責同志要承擔第一責任人職責，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發(fā)揮示范帶動作用。對走過場、搞形式的，要追究主要負責同志責任。黨員領(lǐng)導干部要帶頭深入學習宣講，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實，鎮(zhèn)黨委在抓好自身教育實踐活動的同時，負責組織村（社區(qū)）等基層黨組織和黨員的教育實踐活動。選派干部、大學生村官要在教育實踐活動中發(fā)揮骨干作用。
（二）注重分類實施。針對不同情況，找準各自突出問題，提出解決辦法措施。堅持用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發(fā)揮典型的示范和警示作用，力戒形式主義，不走過場，做到不虛、不空、不偏，確保教育實踐活動健康深入推進。
（三）強化宣傳引導。加強正面宣傳,深入報道中央和省、市、縣委精神,通過新聞報道、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式,充分反映教育實踐活動的進展和成效。注重典型引導，及時發(fā)掘、總結(jié)、宣傳和推廣一批身邊的為民務實清廉先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。強化輿論監(jiān)督,通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式,發(fā)揮監(jiān)督警示作用,促進教育實踐活動深入開展。創(chuàng)新宣傳形式和載體,重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博等新興媒體的作用，營造良好輿論氛圍。
（四）注重統(tǒng)籌兼顧。把開展教育實踐活動與深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神結(jié)合起來，與全面落實中央和省、市、縣委重大決策部署結(jié)合起來，與做好當前改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結(jié)合起來，與完成本地本單位各項任務結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以作風建設(shè)的新成效，切實推進陳集發(fā)展邁向新臺階。
中共陳集鎮(zhèn)委員會 2014年2月15日
第二篇：鎮(zhèn)實施方案
張鎮(zhèn)黨字?2012? 號
中共張義鎮(zhèn)委員會
關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的實施意見
各村黨支部、村委會、駐鎮(zhèn)及鎮(zhèn)屬各單位：
為深入貫徹落實省、市、區(qū)“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動動員大會精神，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風、鍛煉干部，加強新形勢下群眾工作，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快脫貧致富步伐，推進我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會進程，按照區(qū)委安排部署，鎮(zhèn)黨委決定，從2012年2月開始在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展以“單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系貧困戶”為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定本實施意見。
一、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重要意義
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富是我們的神圣職責和歷史使命。近年來，全鎮(zhèn)上下認真貫徹落實省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“城鄉(xiāng)融合、工業(yè)強市、生態(tài)
立市”三大戰(zhàn)略，緊緊圍繞區(qū)委“1126”發(fā)展思路，堅持“問計于民、問需于民、問政于民”，深入開展“萬民干部進村組、科學發(fā)展到農(nóng)戶”、“萬名黨員連萬戶，萬戶農(nóng)民進萬棚”等一系列主題實踐活動，努力群眾辦實事、辦好事，有效解決了一大批熱點難點問題，受到了群眾的擁護。但是，機關(guān)干部隊伍中也存在著一些問題：主要表現(xiàn)在：思想不夠解放，缺乏開拓創(chuàng)新和敢試敢闖的精神；聯(lián)系群眾不夠，與群眾感情不深；工作方法簡單，法制意識和紀律觀念不強；職能轉(zhuǎn)變不夠，吃拿卡要比作為亂作為的現(xiàn)象還比較突出；工作落實不夠，學習研究不夠，執(zhí)行落實不到位等等。當前，全鎮(zhèn)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、跨越發(fā)展的重要時期，全鎮(zhèn)加快發(fā)展的愿望越來越強烈，對物質(zhì)和精神的需求越來越多，面對新形勢新任務和群眾新期待新要求，全鎮(zhèn)干部必須順應群眾愿望，幫助群眾找出貧困原因、理清發(fā)展思路、解決發(fā)展難題。開展“ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，是堅持科學發(fā)展、強化“三農(nóng)”工作、推進扶貧開發(fā)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的一項重大舉措，也是密切黨群干群關(guān)系、改進干部作風、鍛煉培養(yǎng)干部、夯實基層基礎(chǔ)、加強社會管理、推動和諧穩(wěn)定的重大實踐。全鎮(zhèn)各支部、共產(chǎn)黨員、全體干部議定要充分認識開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的重大意義，把思想行動進一步統(tǒng)一到省委、市委和區(qū)委重要決策部署上來，積極主動地參與這項惠民富民到行動中來，全鎮(zhèn)廣大干部特別是領(lǐng)導干部要率先深入村組、深入農(nóng)戶，順應群眾意愿，切實加強和改進群眾工作，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在與群眾接觸的實際工作中深化感情、煥發(fā)激情，改進行風、端正作風，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，著力在增加農(nóng)民收入、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面下功夫，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水
2、突出重點、綜合帶動原則。以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，突出扶貧開發(fā)，促進增收致富，以點帶面，持續(xù)推動全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。
3、廣泛參與、全面覆蓋原則。全鎮(zhèn)所有領(lǐng)導干部和納入?yún)⑴c范圍的駐鎮(zhèn)、鎮(zhèn)屬單位領(lǐng)導干部都要積極主動參與此項行動，聯(lián)系貧困村和貧困戶，提倡其它經(jīng)濟和社會組織及個人自愿參與行動，在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行，從而實現(xiàn)所有單位與村，全體干部與貧困戶幫扶聯(lián)系全覆蓋的目標。
4、分類指導、務求實效原則。全面深入開展，因村因戶制宜，盡心盡力而為，找準突出問題,根據(jù)干部特長，確定聯(lián)系對象，使困難群眾早日脫貧致富，其它群眾率先達到小康，實現(xiàn)密切黨群干群關(guān)系，使之真正成為機關(guān)作風轉(zhuǎn)變的形象工程、培養(yǎng)鍛煉干部的能力工程、造福民眾的民心工程。
5、長期堅持、整體推進原則。立足全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，建立長效工作機制，將此項活動堅持不懈、持之以恒地開展下去。
（三）目標任務。通過開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，力爭三年內(nèi)改變?nèi)?zhèn)基本面貌，改善群眾生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民人均純收入大幅度提高。轉(zhuǎn)化一批貧困村，提升一批一般村、鞏固一批先進村，是落后村變先進，先進村更先進，困難群眾基本脫貧，一般群眾逐漸富裕，富裕群眾實現(xiàn)小康目標。
三、開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的參與范圍和工作方式
（一）參與范圍。機關(guān)、鎮(zhèn)屬、駐鎮(zhèn)各單位所有干部都要聯(lián)系貧困村貧困戶。教師、醫(yī)務人員采取自愿參與的原則參與此項活動。
通過在全區(qū)實施以“萬民干部連萬戶”活動為載體的“民意暢通”工程，宣傳政策，反映民意。采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式方法，深入宣傳黨的路線、方針、政策，反映社情民意，解決實際問題，增強群眾加快發(fā)展的信心和決心，實現(xiàn)黨群干群關(guān)系更加密切，社會環(huán)境更加和諧的目標。
1、宣傳政策。全鎮(zhèn)干部要深入聯(lián)系村、組和農(nóng)戶，大力宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，宣傳市委“三大戰(zhàn)略、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)”的總體要求，宣傳武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃，特別是要把中央和省委、省政府一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策原原本本地交給農(nóng)民群眾，讓群眾真正了解政策、掌握政策、運用政策、使黨和國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知。立足于今后五年全區(qū)、全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、發(fā)展思路和奮斗目標，引導全鎮(zhèn)干部群眾大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力改善民生，促進社會和諧；廣泛宣講事關(guān)群眾切身利益的強農(nóng)惠農(nóng)政策以及生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、計劃生育等方面的法律法規(guī)。要深入貧困戶田間地頭，宣講結(jié)構(gòu)調(diào)整、日光溫室種植、畜牧養(yǎng)殖、勞務輸轉(zhuǎn)等方面的實用技術(shù)和知識。
2、反映民意。全鎮(zhèn)干部要沉下身子，少說官話、空話，多講實話、真話，深入群眾、深入基層，爭取群眾的信任，與人們?nèi)罕娡酝⊥瑒趧?，推心臵腹交朋友，拉近距離，增強感情，認真聽取群眾的意愿和訴求，了解群眾的生產(chǎn)生活狀況以及對黨和政府的意見建議。摸清影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙群眾脫貧的突出問題，并制定解決方案，破解發(fā)展難題。
建工作科學化水平。幫助村“兩委”班子進一步明確發(fā)展思路、強化工作措施，立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進村級經(jīng)濟發(fā)展，切實提高班子的工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導發(fā)展能力、凝聚群眾能力、致富帶富能力和維護穩(wěn)定能力。實現(xiàn)村村有陣地，組織機構(gòu)健全，班子領(lǐng)導凝聚力、戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯增強的目標。
6、提升能力。緊緊圍繞破解全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展難題，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風，搶抓機遇，開拓思路，探索創(chuàng)新，著力提升各級領(lǐng)導班子和黨員干部的創(chuàng)造力、落實力、公信力和服務群眾的能力。
7、推廣典型。注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層組織在改革發(fā)展穩(wěn)定中的成功做法和典型經(jīng)驗，宣傳推廣聯(lián)系單位、聯(lián)系干部在為民富民中涌現(xiàn)的典型事跡，真正起到示范帶動、典型引領(lǐng)的作用。
8、建立機制?？偨Y(jié)吸收“三送三問三提高兩密切一推動”活動的成功經(jīng)驗，在開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中深化到戶訪查制度、活動寫實制度、服務確認制度、工作報告制度。同時，結(jié)合行動的開展及時總結(jié)經(jīng)驗，將好做法、好經(jīng)驗以制度的形式規(guī)范起來，探索建立制度化、規(guī)范化的工作長效運行機制，從制度上保證“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動常態(tài)化開展。
（二）以“千名農(nóng)技人員包萬棚”為載體，實施“體質(zhì)增效”工程，服務到戶，加快發(fā)展。
通過實施以“千名農(nóng)技人員包萬棚”為載體的“體質(zhì)增效”工程，服務到戶，加快發(fā)展，進一步提高設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)的發(fā)展水平，增加效益。今年要實現(xiàn)日光溫室和養(yǎng)殖暖棚（畝）均增加4000元收入的目標。
力發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，多角度、多層次對產(chǎn)品進行包裝，注重綠色有機食品商標注冊，增強品牌效應。進一步拓寬銷售范圍，拓展國內(nèi)外市場，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。扶持發(fā)展營銷協(xié)會，擴大銷售規(guī)模，確保種、養(yǎng)（殖）產(chǎn)品及時銷售，提高效益。
（三）以貧困片帶扶貧開發(fā)為重點，實施“脫貧解困”工程，加快脫貧，促進發(fā)展。
通過實施以“脫貧解困”工程，加快脫貧，促進發(fā)展。幫助聯(lián)系村找準一條發(fā)展路子，制定一個脫貧計劃，慕華一個主導產(chǎn)業(yè)，提高貧困村的自我發(fā)展能力。幫助貧困群眾采取移民開發(fā)、勞務輸出和發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)等途徑，早日脫貧致富，三年內(nèi)改變聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基本面貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)人均純收入高于當?shù)仄骄?-3個百分點，鎮(zhèn)村面貌基本改變，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到改善，人人上得起學，看得起病，住得上新房 的目標、做到“三個決不能”：決不能讓一個家庭因貧困而生活不下去，決不能讓一個人因貧困而看不起病，決不能讓一個兒童因貧困而失學。
1、加快移民開發(fā)進程。認真實施“下山入川”工程，積極引導海拔2800米以上的張義山區(qū)干旱村群眾，通過區(qū)內(nèi)移民、勞務移民、教育移民等方式，鼓勵和支持有 條件的農(nóng)民，采取先承包土地后擇機移民、先勞務輸出后移民搬遷、先安家立業(yè)后簽轉(zhuǎn)戶口的方式，向新疆等自然條件優(yōu)越、土地資源豐富、發(fā)展空間廣闊的地方進行移民搬遷，改善移民的生活條件。落實移民政策，加強后續(xù)服務，積極協(xié)調(diào)解決移民子女入學、入戶遷移等后顧之憂，增加脫貧致富的信心。
2、發(fā)展特色主導產(chǎn)業(yè)。聯(lián)村干部要幫助所聯(lián)系的貧困村，指
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和水平，注重村干部的培養(yǎng)和后備工作，做好村干部的梯隊建設(shè)。幫助聯(lián)系村黨支部進一步健全共青團、婦委會等群團組織，定期開展活動。
2、加強村級陣地建設(shè)。結(jié)合“基層組織建設(shè)年活動”的開展，各級聯(lián)村干部要充分利用機關(guān)工作優(yōu)勢，加大向上爭取村級陣地建設(shè)、“一事一議”財政獎補項目資金力度，幫助解決聯(lián)系村辦公用房不足和辦公設(shè)施簡陋問題。
3、加強黨員隊伍建設(shè)。各級干部要以聯(lián)村聯(lián)戶為契機，培養(yǎng)一批思想品德好、群眾評價好、致富能力強的入黨積極分子，予以重點培養(yǎng)；對符合入黨條件的積極分子主動地向黨組織推薦和介紹，不斷壯大黨員隊伍，為基層組織增添活力。
4、加強制度建設(shè)。聯(lián)村干部要幫助聯(lián)系村進一步健全完善各項制度，大力推行“四議兩公開”工作法。通過制度建設(shè)，使黨和國家的各項政策落到實處，確保村級財物安全，村干部干凈干事。
（五）以矛盾糾紛排查調(diào)處為著力點，實施“社會管理創(chuàng)新”工程，疏導情緒，促進和諧。
通過實施以矛盾糾紛排查調(diào)處為著力點的“社會管理創(chuàng)新”工程，疏導情緒，促進和諧。采取干部“下訪”等形式，理順群眾情緒，協(xié)助當?shù)刈龊妹芗m紛排查調(diào)處工作，認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題，做好順人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，實現(xiàn)社會和諧，人民群眾安居樂業(yè)的目標。
1、落實干部下訪制度。
導組和宣傳報道組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室、辦公室設(shè)在黨政辦，王大軍同志任辦公室主任，分別負責行動的組織協(xié)調(diào)、督查指導和宣傳報道工作。確?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動健康有序開展，并使活動的先進典型和事跡得到及時宣傳報道。
（三）統(tǒng)籌安排部署。全鎮(zhèn)上下要在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，明確“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的工作要求，結(jié)合全鎮(zhèn)實施方案，切實把這項工作同做好日常工作、推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展結(jié)合起來，同推動“三農(nóng)”工作、扶貧攻堅結(jié)合起來，同加強信訪下訪工作、維護農(nóng)村穩(wěn)定結(jié)合起來，同轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、密切黨群干群關(guān)系結(jié)合起來，同開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和深化“機關(guān)干部下基層，創(chuàng)先爭優(yōu)解難題”活動有機結(jié)合起來，同培養(yǎng)鍛煉干部、提升工作能力結(jié)合起來，做到科學統(tǒng)籌、合理布局，共同推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）創(chuàng)新工作方式。堅持“輸血”與“造血”并重，“扶貧”與“扶智”結(jié)合，既要送錢送物，又要扶持致富項目；既要扶持農(nóng)村貧困戶，又要扶持農(nóng)村獨生子女戶與二女結(jié)扎戶。在聯(lián)村聯(lián)戶過程中要避免農(nóng)戶養(yǎng)成“等、靠、要”的思想，堅持自力更生，不斷推動自身發(fā)展。對口幫扶領(lǐng)導、幫扶干部要定期深入聯(lián)系點開展調(diào)查研究，完善幫扶思路，強化幫扶措施，不斷增強幫扶工作的針對性和實效性。
（五）嚴明紀律要求。聯(lián)系村的單位和干部原則上一年進村不少于10次，累計時間不少于1個月；聯(lián)系貧困戶的干部一年入戶不少于5次，累計時間不少于一周。進村入戶干部原則上住在村里，費用自理，不得增加基層和群眾負擔；要尊重群眾發(fā)展意愿，尊重基層組織領(lǐng)導，不得包辦代替基層組織的正常工作；對基層和群眾
二〇一二年三月六日
附件1：
張義鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動領(lǐng)導小組人
員名單
根據(jù)區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開展“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動的實施意見》，成立張義鎮(zhèn)“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動領(lǐng)導小組，組成人員如下：
組 長：黃志英 黨委書記
副組長：陳國文 黨委副書記、鎮(zhèn)長
康義才 人大主席
王大軍 黨委副書記
成 員：劉 勇 紀委書記
張玉錄 武裝部長
何雷元 副鎮(zhèn)長
張書先 副鎮(zhèn)長
王 瓊 副鎮(zhèn)長
王太平堡子村支部書記
徐 君 石咀村支部書記
高登輝 澄新村支部書記
王維珍 張莊村支部書記
毛光明 中路村支部書記
公室主任由王大軍同志兼任，成員有田發(fā)旭、李有財、齊生、郭嵩山、滿建樹、蔡雪梅。
第三篇：安國鎮(zhèn)實施方案
沛縣安國鎮(zhèn)開展第三批深入學習
實踐科學發(fā)展觀活動工作實施方案
一、指導思想
二、目標要求
黨員干部受教育。通過學習實踐活動，使廣大黨員干部普遍受到一次集中的理論教育、實踐教育和黨性黨風黨紀教育，提高廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀；切實加強黨性修養(yǎng)，大興求真務實之風、開拓創(chuàng)新之風、艱苦奮斗之風、勤政廉政之風，真正把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到黨組織的各項工作中，落實到廣大黨員的工作崗位上。重點抓好黨員干部“四個能力”建設(shè)，即抓招商引資項目建設(shè)的能力、為民辦好事辦實事的能力、化解矛盾促進和諧的能力、攻堅克難抓落實的能力。
科學發(fā)展上水平。通過開展部門比服務爭做文明行業(yè)、班子比發(fā)展爭做和諧團隊、干部比貢獻爭做示范標兵、黨員比作為爭做先鋒模范“四比四爭”活動，切實把大家的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為廣大黨員推動科學發(fā)展的自覺行動和實際能力。以科學發(fā)展觀為指導，以事業(yè)統(tǒng)一思想、以實干樹立形象、以黨性凝聚力量，拼力做到招商引資項目建設(shè)進位爭先。
人民群眾得實惠。通過學習實踐活動，下大力氣解決鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)和主副鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)土地瓶頸、三棚建設(shè)的技術(shù)和銷售、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，使人民群眾切實感受到學習實踐活動帶來的新變化。
三、基本原則
二是突出特色。突出“新型工業(yè)強財政、三棚建設(shè)富百姓、鎮(zhèn)村建設(shè)美家園、關(guān)注民生促和諧”四項重點，做到“四個立足，四個著力”，即立足工業(yè)強鎮(zhèn)，著力發(fā)展新型工業(yè)。精心規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)，加快項目推進力度，引導支持項目向鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)集中，重點培育特色產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)富民，著力開展發(fā)展“三棚”奔小康活動。進一步做大做強設(shè)施蔬菜、設(shè)施肉鴨、設(shè)施菌三大產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資、引智、引科技力度，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合市場，加快土地合作組織建設(shè)，促進土地適度規(guī)模集中。探索推廣“宅基地換住房，承包地換保障”模式，加快重點工程建設(shè)進度和新農(nóng)村建設(shè)步伐，加強鎮(zhèn)村管理水平，著力改善鎮(zhèn)村人居環(huán)境。立足改善民生民計，著力為民辦好實事。解決群眾行路難、鎮(zhèn)區(qū)排水難、垃圾集中難、村民活動場所條件差等問題。
四、參加范圍
五、方法步驟
1、學習階段(9月20日－10月30日)：重點是提高思想認識。
（1）注重實效抓學習。將學習內(nèi)容濃縮提煉，找出“關(guān)鍵詞”，印成“口袋書”，采取組織黨員集中學、劃分小組分散學、學習先進討論學、黨員幫帶結(jié)對學、邀請專家輔導學等靈活多樣的形式，按照“有學習篇目、有學習形式、有時間安排、有培訓輔導、有讀書筆記、有心得體會”等“六有”要求，開展“六個一”活動：即舉辦一次專題輔導、組織一次大黨課、組織一次鎮(zhèn)域規(guī)劃說明會、組織一次學習交流、選讀一本業(yè)務書籍、組織一次學習測試。針對每一個專題學習，精心組織好實踐教育，堅持用身邊事教育身邊人，用本地科學發(fā)展的典型教育黨員干部，用發(fā)達地區(qū)的先進典型、先進經(jīng)驗教育黨員干部。
（2）結(jié)合實際抓討論。結(jié)合各單位的性質(zhì)、職能和職業(yè)特點進行大討論。開展“經(jīng)濟快發(fā)展、我們怎么辦”為主題的“科學發(fā)展大家談”活動，以“做好三服務、實現(xiàn)三確?！睘槟繕耍腿绾胃玫亍胺瞻l(fā)展、服務穩(wěn)定、服務群眾，確保經(jīng)濟增長、確保群眾利益、確保和諧穩(wěn)定”獻計獻策。
2、檢查階段(10月31日－12月10日)：重點是開好專題民主生活會。
（l）開展“千名黨員進萬家大走訪”活動。采取召開座談會、發(fā)放社情民意調(diào)查表、設(shè)置意見箱、走訪談心等形式，每名黨員走訪10戶群眾，確保全鎮(zhèn)2萬農(nóng)戶知曉學習實踐活動。廣泛開展問政于民、問計于民、問難于民、問需于民“四問”活動，與農(nóng)民朋友談心交心，增進感情，傾聽民意，集中民智，了解群眾所需、所急、所盼，推進基層民主建設(shè)。
（2）召開領(lǐng)導班子專題民主生活會。領(lǐng)導班子成員要結(jié)合分工，圍繞深入實踐科學發(fā)展觀，查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題；查找黨性修養(yǎng)、作風建設(shè)方面存在的突出問題，認真撰寫發(fā)言材料，勇于開展批評和自我批評，形成領(lǐng)導班子分析檢查報告，進一步理清科學發(fā)展思路，明確改進措施和努力方向，以事業(yè)統(tǒng)一思想、以實干樹立形象、以黨性凝聚力量，努力做到“三個率先”：即要求群眾做到的黨員率先做到、要求黨員做到的黨委率先做到、要求黨委成員做到的書記率先做到。積極開展“六心”活動，讓投資者和人民群眾“安心、舒心、開心、省心、放心、齊心”。
3、整改階段(12月11日－2月28日)：重點是解決突出問題。
六、加強組織領(lǐng)導
1、加強領(lǐng)導。成立由黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長、班子成員及有關(guān)部門負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，抓好全鎮(zhèn)工作的組織實施。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，確保工作扎實有效地開展。建立學習實踐活動聯(lián)系點制度，鎮(zhèn)黨委班子成員要經(jīng)常深入聯(lián)系點開展講座輔導，征求意見建議，解決實際問題。各參學單位也要成立相應組織，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。
2、營造氛圍。按照上級要求，制定學習實踐活動工作宣傳方案，創(chuàng)辦學習實踐活動工作的《工作簡報》，利用版報、墻字、宣傳標語、遠程教育等多種形式，廣泛宣傳工作的重大意義、基本要求，挖掘選樹科學發(fā)展、率先發(fā)展的先進典型，把學習實踐活動工作引向深入。
3、統(tǒng)籌安排。在縣委的領(lǐng)導和指導下，既落實好縣委的各項決策部署和指示精神，又積極完成好鎮(zhèn)黨委、政府既定的目標任務，把學習實踐活動工作與經(jīng)濟建設(shè)、中心工作相結(jié)合，真正做到學習實踐活動與工作兩結(jié)合、兩不誤、兩促進，努力使學習實踐活動成為推進科學發(fā)展的一次深入發(fā)動，成為惠及廣大群眾的一項滿意工程。
第四篇：鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)實施方案
鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)實施方案
根據(jù)中國共產(chǎn)黨隆回縣委隆發(fā)[2014]1號文件精神，為更好地貫徹落實縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議提出的各項任務，確保我鎮(zhèn)全年糧食生產(chǎn)任務圓滿完成，進一步提高我鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大精神，落實科學發(fā)展觀，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保持一定的糧食自給率為目標，以推進科技進步為支撐，以實施糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為手段，積極促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
二、工作目標
完成糧食播種面積4.88萬畝，其中水稻3.5萬畝、旱糧1.38萬畝、推廣超級稻1.64萬畝，推廣病蟲害專業(yè)化防治0.2萬畝，完成測土配方施肥示范面積0.35萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量1.56萬噸。力爭水稻百畝攻關(guān)片畝產(chǎn)突破900公斤。
三、組織實施
（一）任務落實
1、中稻辦點示范。創(chuàng)辦一個1000畝以上的超級稻高產(chǎn)示范片（即洞下、珀塘、上井、熬頭村）。
2、糧食監(jiān)測。全鎮(zhèn)龍口灣、城溪村2個糧食監(jiān)測點，水田必須按要求種植中稻；旱土必須種植以玉米為主的旱糧作物。各監(jiān)測點的水田和旱土面積及落實任務面積以統(tǒng)計部門驗收為準。
3、旱糧作物辦點示范。辦好一個100畝以上的玉米高產(chǎn)示范片或100畝以上的辣椒示范片。
4、試驗示范。搞好高生物產(chǎn)量型雜交稻海拔（750米、600米、450米）及抗倒伏綜合試驗和品種對比試驗。
（二）時間安排1、3月底前至4月上旬制定好具體工作方案，成立領(lǐng)導小組，落實工作任務，明確工作責任，搞好宣傳發(fā)動，開展技術(shù)培訓。
2、5月份核實中稻面積、耕地拋荒，落實專業(yè)化防治面積和測土配方施肥示范面積。
3、5月至8月搞好農(nóng)作物病蟲害防治等技術(shù)指導，做好各試驗示范點的數(shù)據(jù)記錄。
4、9月份協(xié)助搞好糧食監(jiān)測點、高產(chǎn)示范片、試驗示范的測產(chǎn)驗收及總結(jié)工作。
（三）工作要求
高度重視糧食監(jiān)測工作。糧食監(jiān)測工作由村支部書記負責，村主任協(xié)助抓。大力發(fā)展玉米等旱糧作物，加強技術(shù)指導，提高糧食單產(chǎn)。積極配合上級統(tǒng)計部門的面積丈量及抽樣測產(chǎn)等工作，確保中稻平均產(chǎn)量不低于600公斤，杜絕耕地拋荒現(xiàn)象。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，明確責任。
鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導和各片線長任副組長，農(nóng)業(yè)綜合服務站工作人員和各行政駐村干部為成員的糧食生產(chǎn)領(lǐng)導小組。各村（居）支部書記要親自抓，村主任為第一責任人。農(nóng)業(yè)部門加強技術(shù)指導，確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
（二）加強資金投入，強化經(jīng)費保障。
一是鎮(zhèn)財政安排糧食生產(chǎn)專項資金支持辦點示范、糧食監(jiān)測、超級稻高產(chǎn)攻關(guān)與試驗示范推廣等糧食生產(chǎn)發(fā)展。糧食監(jiān)測點優(yōu)先安排實施五小水利工程項目和“一事一議”項目；二是對糧食監(jiān)測點中稻每畝補貼100元的標準補助用工和生產(chǎn)資料。
第五篇：鎮(zhèn)危房改造實施方案
**農(nóng)村貧困戶危房改造實施方案
為貫徹落實中央十七屆三中全會和省委、省政府《關(guān)于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》精神以及《貫徹落實中央十七屆三中全會精神關(guān)于加快推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》要求，繼續(xù)實施農(nóng)村安居工程，加快農(nóng)村危房和茅草房改造工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2009年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2013、2014和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險
作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結(jié)合當?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方
便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
（一）農(nóng)村危房戶
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散
供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。
3．農(nóng)村危房戶認定。認定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具
備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，收購現(xiàn)有依法批準建設(shè)的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農(nóng)房設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、并
推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。
3．質(zhì)量標準。農(nóng)村危房改造，以消除房屋安全隱患為前提，確保農(nóng)村危房改造“安全、實用、經(jīng)濟”。對新建和改建住房的，應為一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對修繕住房的，根據(jù)實際情況，可選做墻壁維護、屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證(農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，要及時進行審查。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施?？h危房改造領(lǐng)導小組根據(jù)省、市下達的農(nóng)村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
6.檔案管理。建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶一檔。檔案內(nèi)容包括:戶主申請書、危房改造申請審批表、住房情況調(diào)
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農(nóng)村低保證復印件、殘疾證復印件等有關(guān)材料。
（五）補助標準
原則上按上級下達的標準，具體每戶補助的標準，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際，按照新建、改建、修繕、置換等情況和人口多少、面積大小的不同，具體測算確定。改造完成后，由鎮(zhèn)財政部門按規(guī)定程序撥付補助資金
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關(guān)、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進措施
（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導，落實責任。為加強組織領(lǐng)導，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，分管扶貧、國土領(lǐng)導為副組長，相關(guān)部門負責人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)雙到扶貧辦，具體負責全鎮(zhèn)危房改造工作的組織協(xié)
調(diào)、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。
（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
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