第一篇：新形勢下電費回收風(fēng)險防范措施

新形勢下電費回收風(fēng)險防范措施

摘要：新形勢下，隨著電力企業(yè)市場化改革的不斷深化，“電老大”為維護(hù)其自身的利益，在電費回收風(fēng)險防控方面也不得不與時俱進(jìn)。電費回收是電力企業(yè)發(fā)展的基石，電費的足額及時回收是供電企業(yè)運營的前提，也是為廣大電力用戶持續(xù)提供可靠電能的保障。該文著重探討電費回收過程存在風(fēng)險的原因和相應(yīng)的風(fēng)險防范措施。

關(guān)鍵詞：電費回收風(fēng)險防范措施

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）03（a）-0174-02

隨著現(xiàn)代社會的持續(xù)發(fā)展，電力需求空前高漲，電費的回收在現(xiàn)實工作中受到了諸多因素的影響，給電費的及時足額回收帶來了一系列的風(fēng)險，影響供電企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，從而制約了供電企業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險產(chǎn)生的原因一方面是供電企業(yè)自身管理不夠完善導(dǎo)致的，另一方面是外來的未知的風(fēng)險。因此，供電企業(yè)要仔細(xì)分析電費回收工作中種種風(fēng)險產(chǎn)生的原因，并制定出有效地防范措施，強化風(fēng)險防控，維持電力企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

電費回收風(fēng)險產(chǎn)生的原因

1.1 電力是一種特殊的商品，其交易具有獨特性

隨著電力行業(yè)市場化改革的不斷深化，電力成為了一種特殊的商品，電力企業(yè)還沒有完全擺脫“電老大”的優(yōu)越感，在電力管理方面和電費收繳方式上還存在一些的缺陷和不足。目前大多數(shù)供電企業(yè)逐步實現(xiàn)了電費收繳工作的自動化，自動收費系統(tǒng)存在很多技術(shù)缺陷，電表抄表率提不上去，無形中降低了電費回收率；另外就是仍然有很多地區(qū)采用的是先使用后收費的電費回收方式，拖欠電費現(xiàn)象較為普遍，這給供電企業(yè)的資金回籠帶來了一定的風(fēng)險，加大了電費回收工作的難度。

1.2 與電費回收相關(guān)的法律體系建設(shè)還不健全

現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對電能的需求亦在不斷攀升，人們的維權(quán)意識也在不斷加強，但是我國有關(guān)供電方面的法律法規(guī)建設(shè)卻是滯后的，特別是電費回收方面法制建設(shè)十分的不完善。供電企業(yè)面對有的惡意欠費行為無法可依，其合法權(quán)益不能得到應(yīng)有的保障，致使資金流失，妨礙電力企業(yè)的發(fā)展。

1.3 供電企業(yè)本身的電費回收體制存在漏洞

目前，供電企業(yè)的電費回收管理制度是相當(dāng)不完善的，一是沒有建立電力客戶信用評級體系，甚至對客戶的償付能力和信用程度沒有做過任何分析；二是對電力欠費催繳工作人員沒建立應(yīng)有的獎勵機制，電費回收工作人員積極性不高；三是電費回收管理人員的專業(yè)素養(yǎng)欠缺，專業(yè)技能和財務(wù)水平均有待提高，做了很多無效管理。

1.4 供電企業(yè)對電費回收風(fēng)險防范意識淡薄

電力作為特殊商品進(jìn)入市場參與市場競爭，同時也面臨著種種市場風(fēng)險，供電企業(yè)如果沒有健全的風(fēng)險預(yù)警機制是難以適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的。隨著市場化改革的不斷深入，激烈地市場競爭中會有各種企業(yè)的破產(chǎn)和此消彼亡，給供電企業(yè)電費回收工作造成一定的呆賬壞賬損失，大多數(shù)供電企業(yè)由于風(fēng)險意識淡薄沒有建立行之有效的風(fēng)險預(yù)警機制，給供電企業(yè)帶來了巨大電費回收的風(fēng)險。

新形勢下電費回收風(fēng)險防范措施

2.1 改進(jìn)電費回收模式，豐富欠費催繳手段，優(yōu)化服務(wù)

供電企業(yè)要想扭轉(zhuǎn)電費欠費普遍的局面，應(yīng)結(jié)全自身的實際情況進(jìn)行電費回收方式革新，變被動為主動摒棄以前先用電后付費的老舊模式。最行之有效的電費回收方式是采取IC卡充值預(yù)付電費，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+，豐富用戶繳費方式，創(chuàng)建便民利民的便捷式服務(wù)，既能及時足額地回收電費，規(guī)避電費拖欠現(xiàn)象，加強供電企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，降低電費回收風(fēng)險；又能提升供電企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的企?I形象。此外，供電企業(yè)要進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，推行多元化繳費方式，如設(shè)置第三方代收服務(wù)站點、銀行代扣、移動營業(yè)廳等自助繳費點、銀行自助繳費終端、支付寶繳費和微信支付等符合現(xiàn)代社會發(fā)展全新支付手段，形成快捷靈活的多維電費回收格局。對于沒有安裝磁卡電表的用戶要利用現(xiàn)代信息工具進(jìn)行欠費催收，如電話語間留言、短信欠費提示、張貼欠費通知單、電話催費或者上門收費等人性化服務(wù)，盡量不用斷電催收欠費的方式，積極優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建和諧用電新局面。

2.2 政企協(xié)同促進(jìn)電費回收制度的完善，防控電費回收風(fēng)險

目前與電費回收相關(guān)的法律體系建設(shè)還不健全，供電企業(yè)的權(quán)益得不到應(yīng)有地保障，政府相關(guān)部門要加快相關(guān)法律法規(guī)的完善步伐，這也是法治社會構(gòu)建的必要。

一方面政府要大力支持供電企業(yè)電費回收工作，要了解供電企業(yè)的電費拖欠情況，維護(hù)其良好運轉(zhuǎn)，穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)和社會秩序；另一方面供電企業(yè)要加強與政府相關(guān)部門的溝通，主動匯報電費回收以及重點客戶拖欠電費，爭取得到地方政府的支持，由政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決重要電費拖欠難題，降低用電大戶欠費比例，防范重要的電費回收風(fēng)險。另外就是供電企業(yè)要加強與各大銀行合作互動，盡減少電費在途資金的比例，加速供電企業(yè)資金流動。

2.3 制定科學(xué)合理的客戶信用評級機制和內(nèi)部收費獎勵制度，完善管理體系

打鐵還靠自身硬，供電企業(yè)要想及時足額地回收電費，必須從企業(yè)管理出發(fā)，不斷完善管理體系提高管理水平才是根本。首先，供電企業(yè)要制定出科學(xué)合理的客戶信用評級機制，是客戶信用評級成功與否的關(guān)鍵所在，在制定信用評級指標(biāo)時應(yīng)根據(jù)客戶的電費是不是及時繳納、有無安全隱患存在、發(fā)生過安全事故與否、有沒有違章用電或竊電行為、有沒有人為破壞電力設(shè)施等不法行為、電費支付能力等建立評級指標(biāo)體系，經(jīng)供電企業(yè)管理人員層層評估審核，然后進(jìn)行信用分級評級，降低電費回收風(fēng)險。其次，是要制定科學(xué)合理內(nèi)部收費獎懲制度，激勵收費人員的工作熱情，電費收回基本上靠收費人員的辛勤工作來達(dá)成，必須要把收費人員的職責(zé)和權(quán)利對等起來，每月都要根據(jù)實際情況對收費人員進(jìn)行業(yè)績考核，并與獎金掛鉤，獎罰分明。然后，供電企業(yè)管理層要加強人才培養(yǎng)，不斷提升電費管理人員的管理水平和收費人員專業(yè)技能，管理層要有全局性地戰(zhàn)略眼光，善于發(fā)現(xiàn)和抓住電費回收工作中的薄弱環(huán)節(jié)和短板，用時采取整改措施提高電費回收率。

2.4 強化電費回收風(fēng)險預(yù)警管理，提高風(fēng)險防范意識

電力企業(yè)參與市場競爭后，電費回收工作面臨著各種風(fēng)險，供電企業(yè)可采用“集中管控、重點盯防”的風(fēng)險預(yù)警機制，編制風(fēng)險識別卡，將電費回收風(fēng)險根據(jù)客戶信用等級進(jìn)行分組管理，明確客戶的風(fēng)險類型和風(fēng)險評審量化標(biāo)準(zhǔn)值。供電企業(yè)要提高風(fēng)險防范意識，當(dāng)客戶臨近或觸動相關(guān)險評審量化標(biāo)準(zhǔn)值時，及時通知風(fēng)險防控主管部門按照風(fēng)險防范預(yù)警預(yù)案，重點跟蹤風(fēng)險動態(tài)，一旦出現(xiàn)異常情況立馬采取風(fēng)險防控措施，杜絕電費回收過程中產(chǎn)生呆賬壞賬，維護(hù)企業(yè)利益。

結(jié)語

向廣大電力用戶提供電能是供電企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，電費則自然而然的是供電公司的主營業(yè)務(wù)收入，做好電費回收工作，確保電費及時足額回收雖然面臨著種種風(fēng)險，但是只要采取合理有效的措施是可以規(guī)避電費回收風(fēng)險的。隨著時代的進(jìn)步，電費回收風(fēng)險也會各有不同，供電企業(yè)只有不斷提高管理水平，完善風(fēng)險防范機制，才能將電回收風(fēng)險降至最小，提高資金周轉(zhuǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益最大化，促進(jìn)企業(yè)長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 藺海霞.淺析電費回收存在的風(fēng)險及應(yīng)對措施[J].經(jīng)營管理者，2015（32）：67.[2] 陳利文，譚維.淺談供電所電費回收風(fēng)險管控[J].機電信息，2015（33）：168-169.

第二篇：電費回收中的風(fēng)險與防范措施分析

電費回收中的風(fēng)險與防范措施分析

摘 要：在供電企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的過程中，電費拖欠對供電企業(yè)造成了嚴(yán)重的影響，由于電費拖欠，供電企業(yè)不能對供電設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致供電企業(yè)不能正常的運行。在這種情況下就要進(jìn)行電費回收，電費回收是供電企業(yè)周轉(zhuǎn)資金的一種措施，控制好電費回收中的風(fēng)險，可以直接提高企業(yè)的效益，也可以促進(jìn)供電企業(yè)的正常運作。

關(guān)鍵詞：電費回收；風(fēng)險分析；防范措施

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）17-0135-02

電費是供電企業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)來源，但是在電費收繳的過程中經(jīng)常出現(xiàn)電費拖欠的現(xiàn)象，所以就需要控制電費回收中的風(fēng)險，并對電費回收工作進(jìn)行管理。電費回收工作的質(zhì)量直接關(guān)系到供電企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)情況。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對電力方面的需求也在不斷的增加，逐漸出現(xiàn)了電力供需矛盾。電費回收工作會受到很多因素的影響，存在一定的風(fēng)險。所以需要對電費回收風(fēng)險進(jìn)行防范，以促進(jìn)供電企業(yè)的正常運行。解決電費回收問題的意義

隨著改革開放政策的推行，中國建立了社會主義市場的經(jīng)濟(jì)制度。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中，電力資源作為商品投入到市場中。很多電力資源的用戶并沒有正確認(rèn)識到電力資源的商業(yè)化，所以在電力資源的使用上故意拖欠電費。嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的正常運行。電費是供電企業(yè)唯一的經(jīng)濟(jì)來源，電費的回收情況直接影響公司的資金周轉(zhuǎn)，如果電費的拖欠情況十分嚴(yán)重，直接會威脅到供電企業(yè)能否正常經(jīng)營。電費拖欠問題直接影響了人民的正常生活和供電企業(yè)的正常收入。產(chǎn)生電費回收風(fēng)險的原因

2.1 電力交易的獨特性

目前中國的供電企業(yè)采用的收費方式都是先使用后交費，和其他商品交易不一樣，其他商品都是先交錢后使用。所以，供電企業(yè)的這種收費方式存在一定的缺陷，很大程度上是在考驗用戶的道德。一些道德素養(yǎng)比較低的用戶就會選擇拖欠電費或者逃避交費，這就給電費回收工作帶來了風(fēng)險。

2.2 沒有完善的法律體系進(jìn)行管理

目前，中國關(guān)于電力市場管理的法律并不完善，存在一定的弊端。并沒有給予供電企業(yè)權(quán)力，所以才會出現(xiàn)大量的拖欠電費和逃避交電費的用戶。沒有正確的認(rèn)識到電力資源其實是一種商品。

2.3 電力用戶沒有自動繳費的意識

很多用戶并沒有把電力資源當(dāng)作商品來使用，對法律也沒有全面的認(rèn)識，主觀地認(rèn)為電力資源屬于國家，所以是否交電費并不是十分重要，沒有認(rèn)識到自己這種行為是屬于違法行為。一些企業(yè)因為管理不善倒閉，企業(yè)倒閉后拖欠的電費一直都不交納，有些企業(yè)是因為沒有能力償還有的則是故意逃費。

2.4 供電企業(yè)的收費制度不完善

市場競爭機制在不斷變化，市場的競爭越來越激烈。在競爭如此強烈的情況下，很多企業(yè)都會倒閉，這就會產(chǎn)生一些死賬。供電企業(yè)并沒有認(rèn)識到死賬對企業(yè)的影響，當(dāng)出現(xiàn)死賬的時候，并沒有完善的制度對死賬進(jìn)行處理。供電企業(yè)的工作人員也沒有預(yù)防死賬的意識，這就導(dǎo)致供電企業(yè)面臨死賬的風(fēng)險。電費拖欠的具體情況

電費拖欠的具體情況大概分為七種，經(jīng)營困難的企業(yè)拖欠電費、經(jīng)營不善破產(chǎn)企業(yè)拖欠電費、企業(yè)故意拖欠電費、企業(yè)收入有限拖欠電費、企業(yè)經(jīng)營活動導(dǎo)致的電費拖欠、城市建設(shè)在成的電費拖欠、農(nóng)村電費拖欠。

中國的經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，一些企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)都比較落后，不能適應(yīng)市場的發(fā)展需求，就會出現(xiàn)經(jīng)營困難的現(xiàn)象，這種企業(yè)往往會出現(xiàn)電費拖欠的情況。

一些企業(yè)已經(jīng)在破產(chǎn)邊緣，卻還堅持生產(chǎn)，消耗了大量的電力資源，生產(chǎn)出的產(chǎn)品成本高、利潤少，拖欠大量的電費。

一些冶煉、化工的企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要消耗大量的電力資源，但是產(chǎn)品的利潤卻不是很可觀，大部分的資金都用來購買生產(chǎn)所需的原材料，就沒有充足的資金交納電費，就造成了電費拖欠。

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府就開始招商引資對城市進(jìn)行建設(shè)，有些企業(yè)因為經(jīng)營方式不當(dāng)?shù)仍虻归]，這些企業(yè)在倒閉后，出現(xiàn)管理人員逃逸的現(xiàn)象，而且供電企業(yè)的收費方式也不是十分得當(dāng)，就出現(xiàn)了企業(yè)故意逃費的情況，很多電費無法收回。

對于一些舊城區(qū)，政府要進(jìn)行改建，在舊城區(qū)的拆遷過程中，很多拆遷戶都沒有辦法聯(lián)系上，這些拆遷戶拖欠的電費就無處索要了。

農(nóng)村的生活水平比較低，城市在不斷的發(fā)展，很多農(nóng)村的青年都去城市工作，把老人和孩子留在家中，由于不具備自主交費的意識，在生活費不充足的時候，就會拖欠電費，這種情況，供電企業(yè)還無法直接停止供電。

對電費拖欠情況進(jìn)行整體的分析，現(xiàn)在電費的收繳工作很難順利進(jìn)行。電費回收風(fēng)險的防范措施

4.1 加大電力知識的宣傳力度

向電力資源的使用者灌輸“電力資源是一種商品”的思想。電力用戶有使用電力資源的權(quán)利，但是必須履行交納電費的義務(wù)。電力用戶拖欠電費會影響供電企業(yè)的發(fā)展，而且拖欠電費是一種違法行為，所以用戶要養(yǎng)成及時交納電費的習(xí)慣。供電企業(yè)還可以通過政府或其他媒介向電力用戶普及拖欠電費的危害。及時把電費的波動情況告知電力用戶。讓電力交費透明化，為電費回收工作奠定基礎(chǔ)。

4.2 完善電力回收工作

結(jié)合實際情況，對用戶的用電情況進(jìn)行調(diào)查，對電力用戶的信譽度進(jìn)行級別的評定，不同級別的用戶有不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。建立一個新的收費標(biāo)準(zhǔn)，在電力回收的過程匯總，可以適當(dāng)?shù)氖褂梅傻氖侄?。和用戶之間的關(guān)系要和諧，建立一個完善的電力回收體系和工作人員的考核制度。促進(jìn)電力回收工作順利完成，提高員工工作的積極性。

4.3 改變傳統(tǒng)的收費方式

過去的電力收費方式都是先使用后收費，這種收費方式給電力回收工作帶來了很大的風(fēng)險。所以可以改變過去傳統(tǒng)的收費方式，使用電費預(yù)付的收費方式。改變供電企業(yè)的被動地位。在電力回收方式的探索過程中發(fā)現(xiàn)，電費回收困難很大一部分都是因為收費方式不得當(dāng)造成的。電費預(yù)付的收費方式可以減少電費拖欠的問題，可以保障供電企業(yè)的收益，還可以改變電力用戶的交費觀念，促進(jìn)供電企業(yè)的正常運行。

4.4 提高供電企業(yè)員工的工作能力

在進(jìn)行電費回收的過程中，需要提高供電企業(yè)員工的法律意識，定期的對員工進(jìn)行法律方面的培訓(xùn)。提高員工對法律的認(rèn)識，在實際的工作中可以根據(jù)相關(guān)的法律解決遇到的問題。

4.5 對市場發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，對回收風(fēng)險進(jìn)行評估

供電企業(yè)要對電力用戶的資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，在電力用戶交納費用后，滿足用戶的電力需求。在滿足用戶的電力需求后還要定期對用戶進(jìn)行訪問。了解用戶的用電現(xiàn)狀和用電需求。對待流動性大的用戶要制定具有針對性的收費方式，對待經(jīng)常拖欠電費的用戶要制定具有針對性的處理方式，關(guān)鍵時刻可以使用強硬的措施保證自身利益。結(jié) 語

中國的經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，人口數(shù)量在不斷增加，人們對生活水平的要求也越來越高。對電力的需求也在增加，電費拖欠的問題越來越嚴(yán)重，電費回收的風(fēng)險也越來越高，所以要重視電費回收的問題。減少電費回收中的風(fēng)險，提高用戶自動交納電費的思想，緩解電力供需的矛盾。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉春玲.淺析電費回收風(fēng)險分析與防范措施[J].科技與企業(yè)，2014，（1）.[2] 鐘國旗，陳平淑.淺談電費回收風(fēng)險分析與防范措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014，（24）.[3] 韓啟發(fā)，尤開進(jìn)，田沛文.談新形勢下電費回收風(fēng)險防范[J].中國電力教育，2013，（14）.

第三篇：電費回收風(fēng)險管理辦法

電費回收風(fēng)險管理辦法 目的

電費回收是體現(xiàn)公司經(jīng)營成果的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是確保公司正常經(jīng)營的重要基礎(chǔ)。電費回收風(fēng)險管理的目標(biāo)是預(yù)防出現(xiàn)新增欠費，積極防止欠費轉(zhuǎn)化為呆壞賬。為了進(jìn)一步加強電費回收管理，有效防范電費回收風(fēng)險，確保電費安全、及時、足額回收，依據(jù)易門供電有限公司（以下簡稱“公司”）實際情況，特制訂本辦法。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國電力法》（中華人民共和國主席令第六十號）《電力供應(yīng)與使用條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第196號）《供電營業(yè)規(guī)則》（中華人民共和國電力工業(yè)部令第8號）

《中國南方電網(wǎng)公司電費抄核收工作管理標(biāo)準(zhǔn)》（DL/T Q/CSG22107-2009）術(shù)語定義

3.1 電費：指供電企業(yè)電力銷售的總收入，包括目錄電費以及隨電價加收的各種基金和附加費。

3.2 風(fēng)險識別：指對電費回收潛在的各種風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)歸類和全面分析的過程。

3.3 催費：指供電企業(yè)以通知書、短信、電話或其他方式對已過交費期限而未交費的客戶催交電費。

3.4 單位內(nèi)部的預(yù)警：下級單位電費回收整體情況不理想，電費回收風(fēng)險得不到有效控制，上級單位針對這種情況在單位內(nèi)部發(fā)布的預(yù)警。

3.5 特定客戶（群）的預(yù)警：特定客戶（群）因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、經(jīng)營狀況惡化等原因存在較大的欠費風(fēng)險，供電企業(yè)針對這種情況發(fā)布的預(yù)警。

3.6 單一客戶累計新增欠費：單個客戶賬齡在1年以內(nèi)的欠費金額。管理職責(zé)

4.1 公司營銷部是電費回收風(fēng)險管理歸口部門，主要職責(zé)如下: 4.1.1 負(fù)責(zé)制訂電費回收風(fēng)險管理有關(guān)辦法。

4.1.2 負(fù)責(zé)具體開展電費回收風(fēng)險管理工作，包括電費回收風(fēng)險識別、客戶信用等級評定、電費回收預(yù)警、欠費管理等。電費回收風(fēng)險識別

5.1 公司按照“防范在前”的原則，加強影響電費回收各種因素的跟蹤分析，及時準(zhǔn)確識別電費回收風(fēng)險，超前采取應(yīng)對措施。5.2 電費回收風(fēng)險主要有：

5.2.1 形成新增電費欠費的風(fēng)險，包括：（1）客戶經(jīng)營出現(xiàn)困難，無力按時支付電費；（2）客戶失信，故意轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險；

（3）國家進(jìn)行宏觀調(diào)控，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，對特定行業(yè)、特定客戶造成較大影響；（4）國家調(diào)整供用電和電價政策，對特定行業(yè)、特定客戶造成較大影響；（5）客戶發(fā)生生產(chǎn)安全事故，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，影響電費支付；（6）外界干預(yù)電費收繳；

（7）其他情況可能導(dǎo)致的新增欠費。5.2.2 形成電費呆壞賬的風(fēng)險，包括：

（1）企業(yè)改制，不全額承擔(dān)改制前電費債務(wù)；（2）企業(yè)破產(chǎn)清算，不足以清償欠費；（3）發(fā)生自然災(zāi)害，無法收取的電費；（4）客戶故意逃避電費債務(wù)；

（5）其他情況可能導(dǎo)致的電費呆壞賬?？蛻粜庞玫燃壴u定

6.1 公司應(yīng)建立和完善客戶信用等級評定機制，開展對客戶信用等級的評定和管理工作。6.2 客戶信用等級評定的范圍原則上為所有用電客戶。條件不成熟的，可先對用電大客戶實行信用等級評定。

6.3 客戶信用等級實行滾動評定，原則上每1個月或每1個抄表收費周期滾動評定1次。條件不成熟的，可適當(dāng)延長滾動評定周期，但一般不要超過3個月。6.4 客戶信用等級可參照以下因素進(jìn)行綜合評定：（1）交費、催費記錄；（2）欠費情況；（3）竊電記錄；

（4）違章用電行為記錄；（5）流動性情況；（6）社會信用記錄；

（7）其他與客戶信用相關(guān)的信息。

6.5 對信用不佳的用電客戶，供電企業(yè)應(yīng)采取有針對性的電費回收措施，防范電費回收風(fēng)險。

6.5.1 對已發(fā)生欠費停電的，在恢復(fù)供電時，供電企業(yè)應(yīng)與客戶協(xié)商采用擔(dān)保、預(yù)付電費等任一方式（或多種方式），并簽訂補充協(xié)議。

6.6 公司在選定VIP客戶和提供差異化服務(wù)時，應(yīng)將客戶信用等級評定結(jié)果作為其中一個重要考慮因素，并不斷完善對信用優(yōu)良客戶的鼓勵措施。電費回收預(yù)警

7.1 供電企業(yè)應(yīng)建立和完善電費回收預(yù)警制度，及時發(fā)布預(yù)警信息，超前采取相應(yīng)措施，防范和控制電費回收風(fēng)險。

7.2 電費回收預(yù)警按發(fā)布渠道分為單位內(nèi)部的預(yù)警和特定客戶（群）的預(yù)警，按嚴(yán)重程度分為黃色、橙色、紅色三個級別，分級標(biāo)準(zhǔn)如下： 7.2.1 單位內(nèi)部的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)：

（1）黃色預(yù)警：下級單位可能本季度完不成上級下達(dá)的電費回收指標(biāo)。

（2）橙色預(yù)警：下級單位可能連續(xù)2個季度完不成上級下達(dá)的電費回收指標(biāo)。（3）紅色預(yù)警：下級單位可能連續(xù)3個季度完不成上級下達(dá)的電費回收指標(biāo)或可能完不成全年的電費回收指標(biāo)。

7.2.2 特定客戶（群）的預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)：

（1）黃色預(yù)警：信用優(yōu)良的客戶，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，或所處行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國家宏觀調(diào)控政策等因素影響較大，存在較大電費風(fēng)險；或信用不佳的客戶，但生產(chǎn)經(jīng)營狀況正常。

（2）橙色預(yù)警：信用不佳的客戶，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，或所處行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國家宏觀調(diào)控政策等因素影響較大，存在較大電費風(fēng)險。

（3）紅色預(yù)警：客戶生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難，出現(xiàn)停產(chǎn)，并有清算破產(chǎn)傾向，無力支付電費。

7.3 預(yù)警處置原則

7.3.1 單位內(nèi)部的預(yù)警處置原則

（1）黃色預(yù)警處置原則：上一級單位對受警單位進(jìn)行提醒，督促受警單位分析風(fēng)險原因，提出改進(jìn)具體措施。

（2）橙色預(yù)警處置原則：上一級單位對受警單位進(jìn)行警告，受警單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到上級部門說清楚，督促受警單位深入分析風(fēng)險原因，制定具體整改措施和防范電費回收風(fēng)險的預(yù)案。

（3）紅色預(yù)警處置原則：上一級單位對受警單位進(jìn)行通報，受警單位分管領(lǐng)導(dǎo)到上級部門說清楚，責(zé)令受警單位提交電費回收專題分析報告，制定具體整改措施和催收計劃，防范、控制欠費風(fēng)險。

7.3.2 特定客戶（群）的預(yù)警處置原則

（1）黃色預(yù)警處置原則：供電企業(yè)加強對受警客戶（群）生產(chǎn)經(jīng)營情況的跟蹤、了解。（2）橙色預(yù)警處置原則：供電企業(yè)重點關(guān)注受警客戶（群）生產(chǎn)經(jīng)營情況，指派專人密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展情況，及時采取應(yīng)對措施。

（3）紅色預(yù)警處置原則：供電企業(yè)對已欠費的受警客戶發(fā)出電費催繳通知，并密切關(guān)注企業(yè)清算及破產(chǎn)動態(tài)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)實施停電、限電，或及時采取起訴、擔(dān)保等法律手段，減少電費損失。當(dāng)企業(yè)被申請破產(chǎn)時，應(yīng)及時進(jìn)行債權(quán)申報。

7.4 供電企業(yè)應(yīng)建立和完善電費回收預(yù)警處置預(yù)案，明確對各類預(yù)警信息的處置程序和措施,實現(xiàn)對各類預(yù)警信息處理的制度化和流程化。欠費管理

8.1 公司應(yīng)綜合運用法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，加強欠費管理工作，避免或減少電費損失。

8.2 在具備法定條件時，公司應(yīng)依法采取措施保護(hù)電費債權(quán)，包括：簽訂抵押或保證合同、及時采取供用電合同保全措施、申請支付令、起訴追費等。

8.3 公司應(yīng)加強與地方政府聯(lián)系，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，協(xié)調(diào)解決部分客戶特別是國有企業(yè)客戶的欠費問題，促進(jìn)電費回收。

8.4 公司應(yīng)以《云南省供用電條例》為依據(jù)，原則上對逾期超過15日，經(jīng)催交仍未交付電費的客戶，可依法采取停電或限電措施，停電或限電程序應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

8.5 公司應(yīng)結(jié)合實際情況，對信用不佳、催收困難、流動性較大等存在電費回收風(fēng)險的客戶，可采預(yù)交的方式，防范電費回收風(fēng)險。

8.6對逾期不交或未交清電費的客戶，供電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按《電力供應(yīng)與使用條例》和《供電營業(yè)規(guī)則》的規(guī)定，計收電費違約金，不得任意減免或改變計收標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：供電企業(yè)電費風(fēng)險及防范措施初探

供電企業(yè)電費回收風(fēng)險及防范措施初探

（臨汾供電分公司）賈振龍 丁艷玲

摘要：電費回收是電力營銷管理的一個重要環(huán)節(jié)，是供電企業(yè)經(jīng)營成果的最終體現(xiàn)，直接關(guān)系到供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)發(fā)展，“電費回收難”已經(jīng)成為困擾供電企業(yè)經(jīng)營管理的棘手問題。本文從電力商品的特殊性入手，分析產(chǎn)生欠費的原因及欠費對供電企業(yè)的危害性，結(jié)合自身工作的實際，提出解決電費回收問題的方法。關(guān)鍵詞：電費回收 風(fēng)險 措施 0 前言：

電費回收是電力營銷的最末一個環(huán)節(jié)，是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最終體現(xiàn)，電費回收直接關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。電費回收的好與差，不僅影響電力企業(yè)正常的生產(chǎn)和發(fā)展，而且會影響社會生活和人民生活的用電穩(wěn)定。因此，研究電費回收問題，加大電費回收的力度，樹立效益為中心觀念，樹立客戶至上、以客為尊的觀念，樹立依法經(jīng)營的觀念，是供電企業(yè)迫在眉睫的問題。1 電費風(fēng)險產(chǎn)生的條件

電能是一種非常特殊的商品，具有無形性、產(chǎn)供銷過程同時性和不可存儲性等特點，它的消費具有時間上和量上的延續(xù)性，這就決定了電力商品的交易不能像其他普通商品那樣一手交錢一手交貨。目前供電企業(yè)所普遍采用的結(jié)算方式是先用電后交費，電費的結(jié)算和繳納按時間計算，這就是典型的賒銷模式也就是信用銷售模式。而信用銷售模式是建立在客戶在享有電能的使用后，會遵守信用在供電企業(yè)規(guī)定的期限內(nèi)上交電費的基礎(chǔ)上。但很多客戶卻違反此原則，他們利用電力行業(yè)的公益性、不能隨便停電的弱點，惡意拖欠電費，對供電企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。從計劃經(jīng)濟(jì)時代以來，國家就是以先用電后交費這樣一種付費模式，經(jīng)過幾十年發(fā)展變化，由計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，供電部門由國家行政事業(yè)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞葜茋衅髽I(yè)，盡管有很多其他交費形式出現(xiàn)，這種先用電后交費模式始終沒有太大的改變。在電能的交換過程中，供電企業(yè)始終處于被動局面，因此，這種模式?jīng)Q定了電費拖欠在客觀上無法避免。先用電后交費，實質(zhì)上相當(dāng)于供電部門先替客戶墊付了供電成本，月復(fù)一月、年復(fù)一年，始終滾動著，在資金這么緊張的形勢下，累計下來的損失是巨大的。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，供電企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)活動的主體，因此，應(yīng)該說供電企業(yè)有選擇自己市場的權(quán)力，但由于供電企業(yè)產(chǎn)品的特殊的公用性，電力產(chǎn)品涉及到千家萬戶，涉及到國家的安全穩(wěn)定，因此，供電企業(yè)還承擔(dān)著巨大的社會責(zé)任，這是不同于其他商品生產(chǎn)企業(yè)的特殊性。供電企業(yè)有責(zé)任兼顧社會效益，兼顧整個電力市場，在有些市場上，電價很低，掂量很少，從利潤核算角度看，是賠本賺吆喝，主要是樹立社會形象，有利于建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會需要，這部分電費的風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險也要供電企業(yè)來承擔(dān)。電力體制改革以后，供電企業(yè)成為企業(yè)法人，失去了其行政職能，也相應(yīng)失去了電力行政執(zhí)法的主體資格，不能對電力法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、取證、處罰和緊急處置，不能做出警告、罰款、停電的執(zhí)法決定。而負(fù)有電力行政執(zhí)法職責(zé)的地方分管機關(guān)，有編制、人員素質(zhì)、技術(shù)等因素，一時無法接手并實施到位，導(dǎo)致一時電力執(zhí)法主體缺位，導(dǎo)致欠費現(xiàn)象增加。同時，地方政府認(rèn)為供電企業(yè)屬于電力行業(yè)管理，在處理欠費等電力矛盾時，往往從本地利益出發(fā)偏向于地方企業(yè)，行政干預(yù)欠費的回收工作?？蛻粲^念陳舊，電是商品意識不強。部分客戶依法用電依法交費觀念淡薄，有的經(jīng)營并不困難，但欠費企業(yè)互相攀比、互相影響，對電費是能拖則脫，能欠就欠。“電是國家的，電費不欠白不欠。”不少人視供電企業(yè)為國家事業(yè)單位，而非經(jīng)營性企業(yè)，認(rèn)為電網(wǎng)是國家的，電也是國家的，欠國家電費一不丟人，二不犯法，能拖則拖，時間長了還可以減免。

綜上所述，電網(wǎng)企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)特別是轉(zhuǎn)軌過程中的市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，事前防范措施欠缺，管理制度不健全是電費風(fēng)險產(chǎn)生且惡化的內(nèi)部根源；傳統(tǒng)的“先用電后交費”的結(jié)算方式是導(dǎo)致電費風(fēng)險的現(xiàn)實根源；法制不全、規(guī)則失范是形成電費風(fēng)險的制度根源；信用缺失普遍，欠費有利可圖是引起電費風(fēng)險的社會根源。2 電費風(fēng)險的危害性

電費回收所面臨的風(fēng)險之大，欠費所造成的后果之嚴(yán)重，是難以置信的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，截至2003年底，全國電力行業(yè)有300多億元電費被拖欠，整個供電行業(yè)被拖欠的電費占各企業(yè)流動資產(chǎn)的26%左右，50%的供電企業(yè)當(dāng)年創(chuàng)造的利潤的35%被拖欠的電費湮沒。這嚴(yán)重?fù)p害了國家利益，影響了供電企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。具體表現(xiàn)在以下幾點：

（1）電力資金運轉(zhuǎn)不暢。欠費問題直接影響供電企業(yè)資金的正常運轉(zhuǎn)，特別是給正常的生產(chǎn)流動資金帶來壓力，一些急需的電力建設(shè)和改造資金難以確保及時到位，嚴(yán)重影響了供電企業(yè)的發(fā)展和供電質(zhì)量。

（2）供電企業(yè)效益降低。欠費問題嚴(yán)重影響供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并給供電企業(yè)帶來極大的壞賬風(fēng)險。巨額的欠費使得現(xiàn)金流向掌握在用戶手中，供電企業(yè)的經(jīng)營成果難以轉(zhuǎn)化為真正的效益。供電企業(yè)本屬盈利企業(yè)，卻出現(xiàn)負(fù)債、貸款經(jīng)營甚至虧損的局面。

（3）供電企業(yè)的社會形象受損。嚴(yán)重影響供電企業(yè)的對外支付能力和結(jié)算信譽。

（4）電費風(fēng)險的危害性不僅關(guān)系到電供電部門，而且涉及到整個電力事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是“三角債”的形成，將造成社會生產(chǎn)惡性循環(huán)。如企業(yè)用戶欠供電系統(tǒng)電費，則供電系統(tǒng)不能支付購電量，發(fā)電廠無法付燃料款，燃油、煤礦公司無法組織正常生產(chǎn)。

（5）根據(jù)國家稅法規(guī)定，稅務(wù)部門是按應(yīng)收帳款進(jìn)行征稅，而不是按已收帳款征稅。這樣一來，客戶如果欠費，供電企業(yè)不僅要承擔(dān)無法回收的風(fēng)險和墊付銀行利息，而且還要墊付巨額的稅款。（6）電費回收問題不僅直接影響供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還間接消耗了供電企業(yè)大量的人力、物力和財力，影響了其他市場營銷工作的順利進(jìn)行。3 電費風(fēng)險原因分析 3.1 電費拖欠的表現(xiàn)形式

分析電費拖欠企業(yè)的情況，主要有以下表現(xiàn)形式：

（1）部分企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致欠費。目前，各地都有一部分企業(yè)由于經(jīng)營不善或市場環(huán)境的改變而經(jīng)營困難，無力繳付欠費。而且，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和市場經(jīng)濟(jì)競爭的日趨激烈，每年必定有一批企業(yè)虧損或倒閉破產(chǎn)，影響電費回收。

（2）政治原因欠費。有些企業(yè)在當(dāng)?shù)刈鳛楣歉善髽I(yè)，政府重點扶持，一旦發(fā)生欠費，電力部門采取限電、停電的辦法來催繳電費阻力較大，往往被政府以穩(wěn)定為由進(jìn)行干涉，這樣長年累月形成大額欠費。

（3）部分企業(yè)惡意拖欠電費。由于銀行進(jìn)行商業(yè)化改革，企業(yè)貸款困難。有些企業(yè)雖然經(jīng)營不困難，卻把拖欠電費作為解決無錫流動資金的一種手段，來創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

少數(shù)大工業(yè)因效益不高，不少承包企業(yè)、個體經(jīng)營者法制觀念不強，對繳納電費重視不夠，甚至還有謾罵、毆打電費回收人員情況的發(fā)生，造成很壞的社會影響，增加了電費回收難度。

（4）利用政策、法規(guī)的空當(dāng)惡意拖欠電費。一些臨時用電和短期用電客戶，利用現(xiàn)行政策的空當(dāng)，突擊用電，然后人去樓空，溜之大吉。

（5）企業(yè)破產(chǎn)和改制不規(guī)范欠費。隨著國有老企業(yè)破產(chǎn)、改制步伐的加快，由于程序運作不規(guī)范，電費呆壞帳損失進(jìn)一步增加。（6）通過變更用電主體故意拖欠電費。為逃避沉重的電費債務(wù)，有的企業(yè)偷梁換柱，變更企業(yè)名稱和法人脫逃電費或借助政府的改制政策，合理合法規(guī)避電費債務(wù)。

（7）長期以來，農(nóng)業(yè)電費都是由村委代收，但自供電企業(yè)對農(nóng)村用戶實行直抄直收的收費方式后，村委的態(tài)度和配合情況不如以前，也造成了電費回收的困難。同時農(nóng)網(wǎng)改造后，個別客戶的欠費只能對個別客戶停電，這樣單獨停電非常麻煩，基本上無法實現(xiàn)，因此不方便對欠費客戶進(jìn)行懲罰，從而助長了欠費之風(fēng)。（8）供電企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。對一些客戶的用電性質(zhì)、用電狀況不能了如指掌，尤其對租房營業(yè)戶，經(jīng)營幾個月后這溜之大吉，形成呆賬，造成電費不能及時回收。

一些客戶的電能計量裝置長期帶故障運行或電力企業(yè)少算倍率，不能及時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)補電量計算，應(yīng)繳數(shù)額巨大，客戶一時不能承擔(dān)，致使電費不能足額回收。

少數(shù)超收人員超表不到位，形成客戶電能表上積余電量，客戶不能及時上繳。部分收費人員執(zhí)行電價滯納違約金制度不力，致使某些企業(yè)不能從思想上重視電費的上繳。3.2 電費風(fēng)險產(chǎn)生的原因分析

電費風(fēng)險主要包括欠費風(fēng)險和欠費變?yōu)榇魤馁~的風(fēng)險。欠費的表現(xiàn)形式雖然千變?nèi)f化，但從導(dǎo)致電費風(fēng)險的原因分析，不外乎內(nèi)部原因和外部原因兩個方面。

從內(nèi)部來看，一是供電企業(yè)對市場經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)性，是導(dǎo)致電費風(fēng)險且日益嚴(yán)重的內(nèi)部原因。供電公司開始出現(xiàn)欠費時正是計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重要時期。計劃經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)都是國家的，企業(yè)之間的往來靠行政手段調(diào)節(jié)，加之1996年以前電力供應(yīng)緊張，供電企業(yè)可以依靠行政手段和電力供應(yīng)緊張來強力回收電費。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)后，供電企業(yè)公司沒有及時調(diào)整思路，沒有真正認(rèn)識到電是商品，沿用的還是傳統(tǒng)的管理方式。對新形勢下的電力營銷認(rèn)識不足，特別是對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中伴生的不規(guī)則現(xiàn)象認(rèn)識不足，加之在欠費初期電費風(fēng)險對供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營影響還不是很大，聽之任之，欠費面越來越廣，欠費越積越多，電費風(fēng)險逐步增加。加之國有企業(yè)普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難，企業(yè)改制，破產(chǎn)速度加快，欠費和壞賬猛增，風(fēng)險達(dá)到峰值。二是“先用電后交費”的結(jié)算方式為電費風(fēng)險的產(chǎn)生提供了實現(xiàn)條件。這種結(jié)算方式條件下的電費回收，只能是事后追繳，加之失信客戶、困難客戶多，供電公司顧此失彼，十分被動。三是對處理、消化電費壞賬研究不夠，導(dǎo)致喪失化解部分陳欠風(fēng)險機遇。在企業(yè)改制、破產(chǎn)過程中，有些欠費可以通過抵押等方式回收，但因為沒有明確如何分?jǐn)?、處理伴隨而來的損失，導(dǎo)致部分本可以收回的欠費因缺乏政策支持而未能收回。四是內(nèi)部管理不善導(dǎo)致部分電費風(fēng)險。對電費資金解繳過程中的監(jiān)管制度不健全，制度執(zhí)行不嚴(yán)，不能及時清理到帳資金和發(fā)票，給部分不法收費員截留電費收入以可能，抄收員履行職責(zé)不到位，使得本可收回的電費未收回，而成為欠費或呆壞帳。

從外部來看，一是部分客戶信用缺失，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險。上世紀(jì)90年代正處于國有企業(yè)改革關(guān)鍵時期，一些信用差的客戶一旦發(fā)生經(jīng)營困難，就把電費當(dāng)做不要利息的流動資金。經(jīng)營風(fēng)險被轉(zhuǎn)嫁到電力等公共性企業(yè)和銀行。由于對欠費缺乏有效制約，使得欠費有利的心理很有市場。一些客戶攀比欠費，電費風(fēng)險進(jìn)一步加大。二是電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了部分政府職能，電費風(fēng)險是社會穩(wěn)定風(fēng)險的轉(zhuǎn)化形式。部分客戶利用地方政府保穩(wěn)定的心理，對于電費能欠則欠。一旦電網(wǎng)企業(yè)采取強力催收措施，客戶以保穩(wěn)定為由，把責(zé)任推給政府。政府為維持一方穩(wěn)定或出于盤活企業(yè)的目的，要求電網(wǎng)企業(yè)在欠費的情況下也要供電，供電企業(yè)被迫用電費支付保社會穩(wěn)定的成本。三是不規(guī)范改制、破產(chǎn)導(dǎo)致部分電費風(fēng)險。一些地方政府出臺的政策把本應(yīng)由改制后企業(yè)承擔(dān)的電費債務(wù)作為壞賬處理，而且在改制、破產(chǎn)過程中發(fā)生新的欠費。4 電費風(fēng)險的防范措施

針對欠費產(chǎn)生的原因分析，加強電費回收力度，防范電費風(fēng)險主要從下列幾個方面入手：

4.1 改善供電企業(yè)的內(nèi)部管理，落實電費回收責(zé)任。

建立健全電費回收管理制度和機制，完善催收電費獎懲制度，建立責(zé)任到人，考核到位，各方面配合的工作機制。電費回收工作必須堅持全局一盤棋，充分發(fā)揮供電企業(yè)整體優(yōu)勢。

運用激勵和約束機制，分解目標(biāo)，落實責(zé)任，獎罰分明，將電費回收與企業(yè)效益、職工收入掛鉤，充分調(diào)動廣大員工的積極性，確保電費的回收。

要及時了解客戶的生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，以便采取相應(yīng)的措施及時回收電費。對經(jīng)營不善，有可能產(chǎn)生呆賬、死帳和電費滯留的企業(yè)盡量做到早知道、早采取措施，并建立開放式的服務(wù)方式，確保電費的及時回收。

要深入調(diào)查，掌握用戶的經(jīng)營情況，密切監(jiān)控瀕臨破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)，對高耗能企業(yè)實行預(yù)繳電費制度，降低電費回收風(fēng)險，對信譽度差、常拖欠電費的客戶嚴(yán)盯死守，隨時掌握客戶的動態(tài)，以便采取最有力的措施。

要加大對國家政策的研究力度，研究國家宏觀調(diào)控政策和各行業(yè)有關(guān)政策，對每一個行業(yè)的發(fā)展前景、盈利能力有一個明確的概念，以便對不同行業(yè)的客戶是行不通的監(jiān)控、收費策略。以“三千精神”感動客戶。電費回收除去定點坐收、委托銀行代辦外，抄收人員要發(fā)揚千方百計、千辛萬苦、千言萬語的精神，及時登門催收。對那些平時不在家的用戶，早、中、晚上門催收，特別是對繳費意識不強、有錢不交、長期拖欠的客戶要苦口婆心地宣傳有關(guān)電力法規(guī)、政策。對確有困難的用戶以實際行動解決用電上的難處，化解矛盾，增進(jìn)用戶對供電企業(yè)的理解和支持。4.2 加大宣傳力度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 加大宣傳力度，宣傳“電是商品”的理念，改變部分人對電這個特殊商品的認(rèn)識，樹立電是商品，用電應(yīng)當(dāng)繳費的觀念。加大電力法律、法規(guī)的宣傳力度，對法律法規(guī)中有關(guān)電費繳納責(zé)任條款應(yīng)進(jìn)行詳盡的解釋，特別要宣傳拖欠電費依法承擔(dān)的違約責(zé)任，讓全社會樹立起按期繳納電費的責(zé)任意識，不斷營造良好的電費回收工作環(huán)境。

以客戶為中心，樹立“客戶至上，以客為尊”的觀念，設(shè)身處地為客戶著想，既要了解客戶提出的需求，又要了解客戶未提出的需求，想方設(shè)法為客戶解決問題，通過真誠的服務(wù)，情感的溝通，讓客戶對供電企業(yè)產(chǎn)生信任感，與客戶建立良好的合作關(guān)系，爭取客戶對電費回收工作的理解。4.3 運用法律手段化解電費風(fēng)險。

增強法律意識，強化法制管理理念。逐步完善《供用電合同》，以法律的形式將客戶交納電費的時間、付款方式規(guī)范化；要與客戶簽訂電費協(xié)議，以書面形式明確客戶交納電費的違約責(zé)任。供用電合同和電費回收協(xié)議應(yīng)充分考慮用戶欠費后，供電企業(yè)對其進(jìn)行處罰所產(chǎn)生的各種影響，要做到盡可能地全面、完備。對于長期拖欠電費的客戶，經(jīng)多次催繳無效，應(yīng)堅決拿起法律賦予的武器，對其采取停電限電。實施限電、停電要嚴(yán)格依法執(zhí)行，嚴(yán)格按合同和協(xié)議執(zhí)行，要嚴(yán)謹(jǐn)操作，對實施后的事態(tài)給與充分的關(guān)注，法律是企業(yè)權(quán)力里的根本保證，一定要做到周密嚴(yán)謹(jǐn)，不留后患。對一些惡意欠費的客戶，要果斷采取法律訴訟的手段，確保企業(yè)利益不受損害。

4.4 加強溝通，取得地方政府的支持。

供電企業(yè)一定要加強溝通，取得地方政府和主管部門的支持。供電企業(yè)是地方建設(shè)的重要保證，在支持地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資，改善人民生活方面都做出了突出的貢獻(xiàn)。因此，供電企業(yè)應(yīng)充分利用自身的優(yōu)勢，向地方政府匯報企業(yè)在電費回收工作中的難處，講清電費回收對供電企業(yè)發(fā)展的重要性，講清建立法治的、有序的供電秩序?qū)Φ胤椒€(wěn)定、人民生活提高、供電企業(yè)發(fā)展的重要性，從而取得政府的支持，為供電企業(yè)的發(fā)展贏得更好的外部環(huán)境。4.5 引入信用管理機制，建立電費風(fēng)險預(yù)警機制。

目前供電企業(yè)所實施的電費回收手段，絕大多數(shù)是考慮如何將被拖欠的電費收回，以減低損失，這種管理發(fā)生在形成拖欠以后，屬于事后控制。引入信用管理機制，對客戶進(jìn)行信用評估，根據(jù)評估結(jié)果對不同的用戶采取不同的用電政策，可以有效地防止拖欠電費現(xiàn)象的發(fā)生。

目前電費回收信用評估，一般采取模糊綜合評價方法，設(shè)置用電量、企業(yè)業(yè)績和發(fā)展前景、拖欠電費額、拖欠電費次數(shù)、追討欠費費用等指標(biāo)作為評判一個客戶信用的基本參數(shù)，通過專家組評判可以得出一個企業(yè)的信用等級。一般情況下，將客戶分為AAA級、AA級、A級、風(fēng)險I級、風(fēng)險II級、風(fēng)險III級等不同的六級。電費回收信用評估系統(tǒng)的結(jié)果基本上可以反映一個客戶繳納電費的情況，為供電企業(yè)電費風(fēng)險管理提供了依據(jù)。5 結(jié)語

電費回收問題是目前困擾供電企業(yè)經(jīng)營工作的最大壓力之一，電費回收的措施與所處地理環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境有很大的關(guān)系，解決這個問題，應(yīng)該因地制宜、因時而異。只要我們認(rèn)真對待、不懈努力，相信會找出適合自身企業(yè)的最佳方法組合。

第五篇：論文——創(chuàng)新電費回收手段、防范電費風(fēng)險

論

文

題

目： 工 種：單 位：姓

名：

創(chuàng)新電費回收手段、防范電費回收風(fēng)險

抄表核算收費員

嘉興電力局秀洲供電分局

陳 煒 強

2008年04月30日

【摘 要】

本論文以秀洲供電分局為實例，分析電費回收現(xiàn)狀，總結(jié)提煉電費回收方法。認(rèn)為要提高電費回收率，需多管齊下。一方面需深挖內(nèi)部潛力，靠管理出效益；另一方面積極探索電費回收新方法，如推廣一戶通繳費、實行用戶電費分次結(jié)算制度、實行電費擔(dān)保金制度、推行用戶信用等級評定等；還要營造有利于電費回收的社會環(huán)境。

目 錄

前言???????????????????????????1

第一章 電費回收現(xiàn)狀

第一節(jié)近期電費回收率情況??????????????? 2 第二節(jié) 目前電費回收的難點??????????????? 2 第二章 深挖內(nèi)部潛力，提高電費回收率

第一節(jié) 提高職工業(yè)務(wù)技能，規(guī)范工作行為????????? 3 第二節(jié) 完善激勵和制約措施??????????????? 3 第三節(jié) 落實電費回收預(yù)警制度?????????????? 4 第四節(jié) 加強部門協(xié)作?????????????????? 4 第三章 電費回收工作新方法

第一節(jié) 尋求法律保護(hù)，運用法律武器收繳電費??????? 5 第二節(jié) 實行電費擔(dān)保金制度??????????????? 5 第三節(jié) 實行電費分次結(jié)算制度?????????????? 6 第四節(jié) 其它電費回收新措施??????????????? 7 第四章 營造有利于電費回收的外部環(huán)境

第一節(jié) 取得當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С???????????? 7 第二節(jié) 加大媒體宣傳力度，引導(dǎo)輿論宣傳導(dǎo)向??????? 8 創(chuàng)新電費回收手段、防范電費回收風(fēng)險

【前 言】

電費回收工作是電力營銷管理抄、核、收工作環(huán)節(jié)中最后一個環(huán)節(jié)，也是電力企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的一個重要環(huán)節(jié)?；厥盏碾娰M既反映了電力企業(yè)所生產(chǎn)的電能產(chǎn)品的價值，也是電力企業(yè)經(jīng)營成果的貨幣表現(xiàn)。由于電費收入不僅是電力工業(yè)的電能生產(chǎn)、輸送及其管理所需耗費資金的來源，也是國家的重要財政收入之一，因此電費回收率是電力企業(yè)的一項重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

電力作為一種特殊的商品，長期以來沿用著先消費后付款的賒銷方式。電費回收周期長，催費措施往往相對滯后。而目前經(jīng)濟(jì)全球化后帶來的市場競爭激烈，企業(yè)破產(chǎn)倒閉屢見不鮮，“電費回收難”已經(jīng)成為困擾電力企業(yè)的一個普遍問題。如何改進(jìn)電費回收手段、防范電費回收風(fēng)險就成了電力企業(yè)一個永恒的課題。

-創(chuàng)新電費回收手段、防范電費回收風(fēng)險

期電費未付就已無法聯(lián)系；城市建設(shè)改造中一些拆遷戶，拆遷后末期電費未付；房產(chǎn)投資者手中的空關(guān)房有部門不繳電費。

第二章 深挖內(nèi)部潛力，提高電費回收率 第一節(jié) 提高職工業(yè)務(wù)技能，規(guī)范工作行為

高素質(zhì)的職工隊伍和規(guī)范的工作行為，可避免發(fā)生因自身工作質(zhì)量導(dǎo)致電費回收困難的事件，是做好電費回收工作的基礎(chǔ)。以秀洲供電分局為例，08年初組織全體抄核收人員系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了省公司制定的電費抄核收工作標(biāo)準(zhǔn)，通過學(xué)習(xí)查找以往工作中存在的差距與不足。并結(jié)合分局實際情況制定了工作流程圖，細(xì)化規(guī)定了每個步驟地具體時限。要求抄核收人員嚴(yán)格按工作標(biāo)準(zhǔn)及時限要求規(guī)范工作行為，提高抄收質(zhì)量。同時還對抄核收人員進(jìn)行了工作標(biāo)準(zhǔn)、電費電價等業(yè)務(wù)知識的考核，將考核結(jié)果與績效獎掛鉤，并確定半年為一個考核周期。這一舉措實施后職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性明顯提高，業(yè)務(wù)技能有所提升，工作行為也更加規(guī)范。

第二節(jié) 完善激勵和制約措施

加強制度建設(shè)，以管理促效益。制定完備的績效考核辦法，加大了對工作不到位、發(fā)生差錯和欠費的考核力度，獎優(yōu)罰懶，拉開差距，使工作業(yè)績更直觀地反映到職工工資收入上，并可推行末位脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，使每位職工都有憂患意識、危機意識，大大調(diào)動了職工工作積極性。

健全監(jiān)督體系，完善制約措施。嚴(yán)格執(zhí)行抄核收分離制度，抄區(qū)輪換制度，成立獨立的電費核算中心，成立稽查隊。每月保證有一定數(shù)量的現(xiàn)場抽查，保證復(fù)核異常客戶的當(dāng)月必查和其他客戶至少1年到位1-創(chuàng)新電費回收手段、防范電費回收風(fēng)險

工作，人人為電費回收工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策的良好氛圍。

第三章 電費回收工作新方法

第一節(jié) 尋求法律保護(hù)，運用法律武器收繳電費

從規(guī)范了供用電合同的簽訂著手。在訂立的《供用電合同》中，對電價、電費結(jié)算方式、結(jié)算日期、違約責(zé)任等作了明確規(guī)定；在發(fā)生違約后，按約收取違約金，依法定程序?qū)`約客戶采取終止供電等措施。

欠費停電后要求復(fù)電的非居民客戶須簽訂《電費結(jié)算補充協(xié)議》，作為供用電合同的補充約定。補充協(xié)議中視不同客戶分別引入電費分次結(jié)算、電費擔(dān)保等條款，以合同的法律效力來約束客戶，降低電費回收風(fēng)險。

還可視情況靈活運用不安抗辯權(quán)、抵押、質(zhì)押等合法手段，在可能發(fā)生壞帳時提前采取措施，盡量減少損失。如秀洲供電分局08年4月中旬抄表時工作人員發(fā)現(xiàn)某韓資企業(yè)生產(chǎn)已不正常，立即向分局匯報，分局馬上啟動預(yù)警機制派人收集相關(guān)信息。在得到確切消息（該廠老板已不知去向且該廠因債務(wù)糾紛被告上法院，將要啟動司法程序）后，立即使用合同法賦予的不安抗辯權(quán)暫停供用電合同的履行，從發(fā)現(xiàn)到暫停合同履行僅用了2天，有效減少了欠費損失。

第二節(jié) 實行電費擔(dān)保金制度

為擺脫電費回收以往的被動局面，根據(jù)《合同法》、《擔(dān)保法》的相關(guān)條款推出電費擔(dān)保金制度。

建議電費擔(dān)保實施范圍：

1.國家產(chǎn)業(yè)政策限制類行業(yè)的新裝、增容及其他變更用電的客戶；

-創(chuàng)新電費回收手段、防范電費回收風(fēng)險

天后視為逾期。通過分次結(jié)算可大大縮短電費回收周期，分散大額電費的回收風(fēng)險，提前了欠費用戶被依法中止供電的日期，起到減少欠費損失的作用。

第四節(jié) 其它電費回收新措施

1.引入電卡表方。前面提到的分次結(jié)算方式還不能完全防止欠費的發(fā)生，引入電卡表方式則可從根本上化解電費回收風(fēng)險。

2.推行客戶信用等級評定工作。出臺客戶繳費信用等級評定制度對大客戶中被評定為誠信的客戶進(jìn)行了登報表彰，不守信客戶進(jìn)行公開曝光。并且據(jù)客戶信用評價結(jié)果，對客戶實施分類管理，提供差別服務(wù)。對信用等級較低客戶在《供用電合同》簽訂、電費擔(dān)保以及計量技術(shù)等方面采取更為嚴(yán)格的措施。對信用等級較高的客戶，在供電服務(wù)方面采取更為優(yōu)惠的措施，以鼓勵客戶誠信守約。

3.推廣一戶通繳費方式。在專變用戶中可以采用客戶提供相應(yīng)資料，由供電企業(yè)代為去銀行辦理的方式，提高繳費方式中一戶通比例，降低柜收，從而加快電費回收速度。

4.引入負(fù)控限電功能。在客戶繳費逾期后，運用負(fù)控終端限制其使用容量，從而起到催費作用。

5.引入電話自動催費功能。收集用戶電話聯(lián)系信息，利用新一代營銷系統(tǒng)，采用95598電話自動催費功能。

第四章 營造有利于電費回收的外部環(huán)境 第一節(jié) 取得當(dāng)?shù)卣睦斫夂椭С?/p>

主動向當(dāng)?shù)卣块T匯報欠費情況，積極爭取得到各級地方政府部-8