第一篇：行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位混編混崗問題芻議

行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位混編混崗問題芻議

近年來，隨著行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人事制度改革不斷深入和機(jī)構(gòu)編制管理的進(jìn)一步規(guī)范，混編混崗問題開始得到控制，但由于歷史遺留和現(xiàn)實(shí)情況的復(fù)雜性，尤其是制度和人為等因素的制約，使得這一問題始終沒有得到根本解決。就目前我縣、鄉(xiāng)二級(jí)機(jī)關(guān)來說，有直屬事業(yè)單位的部門基本上都不同程度地存在著混編混崗現(xiàn)象。要徹底解決行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位混編混崗問題，機(jī)構(gòu)編制部門還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段路程要走。

一、基本情況及存在問題

（一）混編混崗現(xiàn)象錯(cuò)綜復(fù)雜

1、事業(yè)身份人員占行政崗位。這類人員在我縣、鄉(xiāng)二級(jí)機(jī)關(guān)中相當(dāng)普遍，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)這種現(xiàn)象司空見慣。

2、非公務(wù)員身份人員占行政崗位。據(jù)調(diào)查，這種情況不僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)存在，而且縣級(jí)機(jī)關(guān)也同樣存在。

3、編制和身份模糊人員占行政崗位。

4、超編人員占行政崗位。我縣、鄉(xiāng)行政機(jī)關(guān)總體上并不超編，但是也有極少數(shù)單位存在超編現(xiàn)象。

（二）混編混崗問題積弊重重

首先，制約職能發(fā)揮。其次，增加管理難度。混編混崗問題不僅增加了用人單位的管理成本，同時(shí)還給機(jī)構(gòu)編制部門增加了一定的管理難度。再次，成為上訪根源。

二、對(duì)策

破解這一難題，既要避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”方法上的錯(cuò)誤，又要避免急功近利的心態(tài)。在此，借《公務(wù)員法》和《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》相繼出臺(tái)之機(jī)，試就如何解決行政事業(yè)單位混編混崗問題提出如下對(duì)策建議。

1、鼓勵(lì)符合公務(wù)員招錄條件的混編混崗人員報(bào)考公務(wù)員。各用人單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)混編混崗人員積極報(bào)考公務(wù)員。機(jī)構(gòu)編制部門也可適當(dāng)放寬考試條件限制，為他們參加公平競(jìng)爭(zhēng)提供機(jī)會(huì)。這樣做既堅(jiān)持了公務(wù)員“凡進(jìn)必考”原則，體現(xiàn)了公務(wù)員考試錄用的“公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”性，又一定程度上解決了遺留問題，有利于維護(hù)干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

2、根據(jù)政策直接完善部分混編混崗人員公務(wù)員身份。對(duì)這些人員，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，在有政策依據(jù)的前提下，盡可能地完善其公務(wù)員身份。近年來人事部門多次向上級(jí)爭(zhēng)取到政策，解決了一大批此類遺留問題。

3、將符合條件的特別優(yōu)秀人才提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)于混編混崗人員中的特別優(yōu)秀人才，可以經(jīng)一定程序破格提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部，這樣既解決了這些人的身份問題，又?jǐn)U大了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的視野，同時(shí)對(duì)其他事業(yè)人員也具有一定的激勵(lì)作用。

4、指令性將超編人員調(diào)配安置到缺編較多的單位。在征得超編人員的同意后，可以將其交流到空編較多的單位工作，或者超編人員仍留在原單位，同時(shí)凍結(jié)單位進(jìn)人指標(biāo)，依靠自然減員解決超編問題。（文章有刪減，未經(jīng)其本人審閱）

第二篇：浙江省電力公司文件混崗問題

浙江省電力公司文件

浙電農(nóng)〔2009〕810號(hào)

關(guān)于解決農(nóng)電混崗工作的意見

各市電力（業(yè)）局：

為貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司規(guī)范農(nóng)電用工管理工作會(huì)議精神，根據(jù)國家電網(wǎng)公司《關(guān)于開展解決農(nóng)電混崗工作的意見》(國家電網(wǎng)農(nóng)[2009]538號(hào))的要求，結(jié)合公司實(shí)際，特提出以下工作意見。

一、解決農(nóng)電混崗的工作要求

（一）時(shí)間要求：

國家電網(wǎng)公司提出，2009年年內(nèi)，基本解決農(nóng)電混崗問題，直供直管縣供電企業(yè)確保全部完成，股份制、代管縣供電企業(yè)力爭(zhēng)年底前完成。

根據(jù)公司實(shí)際，28個(gè)市局分局、用管所年內(nèi)全部完成；61個(gè)代管縣局、3個(gè)全資子公司爭(zhēng)取年底前基本完成。

（二）工作目標(biāo)

農(nóng)電混崗是指在同一縣供電企業(yè)內(nèi)，相同崗位、同一工種存在不同身份（如全民職工、集體職工、農(nóng)電工等）或不同用工形式的人員，且未享受相同薪酬標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

解決農(nóng)電混崗的具體工作目標(biāo)是主要解決下列現(xiàn)象：

1． 農(nóng)電工在供電（營業(yè)）所以外的主業(yè)崗位或多經(jīng)崗位工作，與全民職工、集體職工混崗；

2． 全民職工在供電(營業(yè))所工作，與農(nóng)電工混崗；

3． 集體職工在主業(yè)或供電(營業(yè))所工作，與全民職工、農(nóng)

電工混崗。

二、解決農(nóng)電混崗的工作方案

（一）工作重點(diǎn)

農(nóng)電工與全民職工等在供電(營業(yè))所范圍內(nèi)混崗涉及的人員。

（二）工作原則

解決農(nóng)電混崗，應(yīng)遵循以下原則：一是要以規(guī)范和完善農(nóng)電用工管理為目標(biāo)；二是要采取摸清情況、梳理分析、分類指導(dǎo)的工作方法。公司相關(guān)職能部門和市局要深入基層，加強(qiáng)具體工作的指導(dǎo)；三是在人員問題上要采取先易后難、緩和細(xì)致的工作措施，確保穩(wěn)定、有序推進(jìn)；四是工作業(yè)務(wù)上要達(dá)到不同用工形式的人員分開、工作單元分開；五是工作步驟上要按國家電網(wǎng)公司的部署有序推進(jìn)、按期完成。

解決農(nóng)電混崗，原則上實(shí)現(xiàn)同一業(yè)務(wù)類別，同一崗位層次采

用同一種用工方式。農(nóng)電工應(yīng)在供電（營業(yè)）所業(yè)務(wù)崗位上工作；集體職工應(yīng)在集體企業(yè)工作；全民職工確因工作需要外派的，應(yīng)辦理借工手續(xù)并在崗位設(shè)置上與其他用工加以區(qū)分。

解決農(nóng)電混崗以規(guī)范農(nóng)電用工管理、供電（營業(yè)）所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、作業(yè)組織專業(yè)化整合、規(guī)范農(nóng)維費(fèi)管理等工作為載體。解決農(nóng)電混崗應(yīng)周密計(jì)劃、統(tǒng)籌安排，輔之以耐心細(xì)致、堅(jiān)強(qiáng)有力的思想政治工作，在確保安全生產(chǎn)和穩(wěn)定的前提下積極開展。

（三）工作界面劃分

１．農(nóng)電工工作在農(nóng)村供電（營業(yè)）所，其工作界面原則上為承擔(dān)10KV及以下配網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)和電力營銷等工作?？筛鶕?jù)

各縣供電局實(shí)際（供電半徑、人員結(jié)構(gòu)等），選擇10KV及以下配網(wǎng)或400V及以下低壓網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)和電力營銷等工作。一個(gè)縣供電局內(nèi)供電營業(yè)所界面劃分應(yīng)相同。

２．全民職工工作在供電所（中心所），其工作界面原則上為10KV及以上配網(wǎng)或35KV及以上農(nóng)網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)和電力營銷等工作。

3．如縣供電局設(shè)立送電工區(qū)、供電營業(yè)所等不同機(jī)構(gòu)的，參照上述1、2界面劃分。

（四）崗位的分類分層

１．明確界定主要生產(chǎn)崗位、供電（營業(yè)）所業(yè)務(wù)崗位、社會(huì)通用業(yè)務(wù)崗位范圍，按照業(yè)務(wù)類別實(shí)行崗位分類管理。２．根據(jù)崗位職責(zé)要求的差異，對(duì)同一業(yè)務(wù)類別的崗位進(jìn)行分層設(shè)置，區(qū)別高端崗位和低端崗位，同一層次的崗位采用相同的用工方式。

３．通過崗位的分類分層，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)范圍分開、崗位層級(jí)分開，工作職責(zé)分開”。

(五)幾個(gè)需要明確的問題

１.在同一縣局內(nèi)，農(nóng)村供電（營業(yè)）所所長(zhǎng)（副所長(zhǎng)）根

據(jù)工作需要可由全民職工或農(nóng)電工擔(dān)任，但必須體現(xiàn)同工同酬。２.設(shè)有農(nóng)電工區(qū)的縣局，農(nóng)電工區(qū)可安排全民職工、農(nóng)電工，原則上同一層次的崗位采用相同的用工方式。

3.對(duì)目前已在供電（營業(yè)）所以外工作崗位上工作的農(nóng)電工，必須回歸到供電（營業(yè)）所崗位。對(duì)確有具體問題的縣局，應(yīng)說明情況，酌情設(shè)定過渡期，根據(jù)具體情況制定回歸時(shí)間表，報(bào)各市局備案并由市局跟蹤落實(shí)。

三、解決農(nóng)電混崗實(shí)施工作要求

（一）健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

省公司成立規(guī)范農(nóng)電用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：費(fèi)圣英

副組長(zhǎng)：姜雪明、江華東

成員：鐘新華、蔣國華、胡亦璽、董國倫、王煒、顧衛(wèi)民、張征偉、戴鐵潮

公司農(nóng)電工作部負(fù)責(zé)編印規(guī)范農(nóng)電用工管理的宣傳提綱和

實(shí)施過程中的指導(dǎo)；人力資源部負(fù)責(zé)制定“浙江省電力公司規(guī)范農(nóng)電用工的指導(dǎo)意見”和實(shí)施過程中的指導(dǎo)，農(nóng)電工作部、總經(jīng)理工作部（法律）等部門配合；思想政治工作部負(fù)責(zé)做好解決農(nóng)電混崗過程中的思想政治工作指導(dǎo)；財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)制定農(nóng)電工工資規(guī)范列支的指導(dǎo)意見；營銷部、生產(chǎn)部負(fù)責(zé)做好解決混崗過程中電費(fèi)抄核收、安全生產(chǎn)等工作的指導(dǎo)；監(jiān)察部負(fù)責(zé)監(jiān)督解決農(nóng)電混崗工作的規(guī)范、有序?qū)嵤?/p>

各市局、縣局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立工作小組，明確牽頭部門，明確工作職責(zé)。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，制定工作方案，穩(wěn)步推動(dòng)工作實(shí)施。

公司領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽取工作匯報(bào)，研究部署，確保工作進(jìn)度。

（二）先易后難，分步實(shí)施

我省各縣局農(nóng)電混崗情況差異大，各市局、縣局要在認(rèn)真調(diào)查、全面掌握機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、合同簽訂、薪酬待遇等情況的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握解決農(nóng)電混崗的具體困難和難題。為保證工作的積極穩(wěn)妥推進(jìn)，可采取先易后難的辦法加快推進(jìn)，對(duì)矛盾小、困難少的單位可先行完成，并積累經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)其他單位的工作完

成。

（三）維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧

在解決農(nóng)電混崗工作時(shí)，要充分考慮歷史和現(xiàn)實(shí)因素，堅(jiān)持依法合規(guī)、公平公正的原則，執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，履行相關(guān)程序，依法規(guī)范操作，在確保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。各單位在解決混崗工作時(shí)，對(duì)歷史遺留的可能產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的特殊問題，要逐級(jí)向上級(jí)部門匯報(bào)，認(rèn)真研究、妥善處理。公司系統(tǒng)黨、工、團(tuán)組織要發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的作用。各單位工作推進(jìn)中要制定維穩(wěn)工作預(yù)案，及時(shí)了解有關(guān)人員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解矛盾和問題，保證工作平穩(wěn)進(jìn)行。

（四）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)改進(jìn)

各單位在解決農(nóng)電混崗工作時(shí)，要同步推進(jìn)完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、用工方式、薪酬體系、主多分離工作，防止出現(xiàn)新的混崗。按照國家電網(wǎng)公司人財(cái)物集約化管理的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)電用工管理，完善用工制度。

四、工作計(jì)劃安排

（一）6月, 由各市局負(fù)責(zé)，按照本通知要求部署工作，組

織開展對(duì)縣局調(diào)查摸底，全面、詳細(xì)掌握情況，建立混崗人員在崗基本信息檔案，要具體到每個(gè)人、所在崗位及混崗原因等。

（二）6-7月，各單位制定解決混崗實(shí)施方案，7月底以前

各市局將所管轄縣局解決混崗實(shí)施方案報(bào)省公司農(nóng)電工作部、人力資源部。

（三）8月，開始實(shí)施。

（四）9月下旬，召開專題匯報(bào)會(huì)，總結(jié)、交流，促進(jìn)這項(xiàng)工作平衡開展。

（五）10月底以前，直供直管縣局基本完成,確保年內(nèi)全部

完成。

（六）年底前爭(zhēng)取代管縣局、全資子公司基本完成。

五、此工作意見由公司農(nóng)電部解釋。

二○○九年六月二十二日

主題詞：

農(nóng)電 工作 意見

標(biāo)簽: 農(nóng)電工的用工制度

第三篇：?jiǎn)挝桓?jìng)爭(zhēng)上崗,黨委政府機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位事業(yè)身份人員能否報(bào)考行政部門行政崗位？能否混編混崗任職使用？

《公務(wù)員法》、行政和事業(yè)編制法律法規(guī)

常識(shí)問答學(xué)習(xí)題

請(qǐng)問，單位競(jìng)爭(zhēng)上崗中，地市級(jí)黨委、政府機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位事業(yè)身份工作人員能否報(bào)考行政部門行政崗位？能否混編混崗任職使用？

答：違反規(guī)定不可以,是嚴(yán)重的錯(cuò)誤問題。

按照機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制度，人員編制在哪，人員崗位就應(yīng)在哪，不能出現(xiàn)混編混崗；今年全國都在進(jìn)行事業(yè)單位清理規(guī)范工作，此工作的目的之一就有為了剝離行政機(jī)關(guān)中使用的單位編制，實(shí)行政事分開，規(guī)范事業(yè)機(jī)構(gòu)；

根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，行政崗位上的工作人員，必須是具有公務(wù)員身份的人員。

請(qǐng)看下面幾部法規(guī)的規(guī)定：

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》（廳字?2007?2號(hào)）文件中規(guī)定，“各地區(qū)各部門要嚴(yán)格按照規(guī)定使用行政編制，不得擅自改變行政編制的使用范圍”，“不得把事業(yè)編制用于黨政機(jī)關(guān)，不得把事業(yè)編制與行政編制人員混合使用”。

《中華人民共和國地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定，“地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制”。

《中華人民共和國地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，“有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分”。其中，所列行為第（三）項(xiàng)為：“擅自增加編制或者改變編制使用范圍的”。

擅自改變編制使用范圍就是指：不得用事業(yè)編制的人員占行政編制崗位，行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，占行政編制的必須是公務(wù)員身份，不得把事業(yè)編制與行政編制人員混合使用。

中央編辦和監(jiān)察部印發(fā)的《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》第十八條中規(guī)定對(duì)擅自改變編制使用范圍的責(zé)任人員應(yīng)給予處分。

第四篇：商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員混崗問題不容忽視

商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員混崗問題不容忽視

商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員混崗問題不容忽視

作者：孫學(xué)民文章來源：中國合作金融網(wǎng)點(diǎn)擊數(shù)：1249更新時(shí)間：2006-7-12近年來,商業(yè)銀行為提高盈利能力不斷加大裁員力度，特別是自股份制改造以來，更把減員做為增效的重要手段，但由于過度裁員，部分機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)結(jié)算部門甚至未達(dá)到開展業(yè)務(wù)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，在崗位設(shè)置上出現(xiàn)了不相容崗位之間混崗問題。而近年來銀行發(fā)生的多起重大案件，有相當(dāng)一部分是由于會(huì)計(jì)人員混崗、崗位之間不能相互制約引起的，因此，基層機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員混崗所潛藏的風(fēng)險(xiǎn)問題不容忽視。

一、會(huì)計(jì)人員混崗的主要表現(xiàn)

一是違反事權(quán)劃分有關(guān)規(guī)定。根據(jù)事權(quán)劃分規(guī)定，業(yè)務(wù)主辦、主管不得為其自身經(jīng)辦的業(yè)務(wù)進(jìn)行授權(quán)或?qū)徟?。從近年?duì)商業(yè)銀行現(xiàn)場(chǎng)檢查情況看，違反事權(quán)劃分規(guī)定主要發(fā)生在業(yè)務(wù)人員替崗期間，如經(jīng)辦人員休假或其他原因無法在崗時(shí)，由于基層機(jī)構(gòu)人員緊張，業(yè)務(wù)主辦或主管以業(yè)務(wù)經(jīng)辦身份頂班替崗，并違反規(guī)定為自身經(jīng)辦的業(yè)務(wù)進(jìn)行授權(quán)或?qū)徟?/p>

二是崗位及業(yè)務(wù)分離不徹底。會(huì)計(jì)崗位及業(yè)務(wù)分離的核心要求是：不兼容業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)崗位、業(yè)務(wù)流程相互分離。從近年對(duì)商業(yè)銀行現(xiàn)場(chǎng)檢查情況看，部分基層機(jī)構(gòu)由于會(huì)計(jì)人員數(shù)量不足，致使崗位分離不徹底，業(yè)務(wù)分離不全面，沒有完全實(shí)行諸如印壓（押）證分管分用，不兼容崗位人員分兼各職，出現(xiàn)混崗問題。

三是前后臺(tái)業(yè)務(wù)人員互相兼職?！渡虡I(yè)銀行內(nèi)部控制指引》明確要求：“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立會(huì)計(jì)事后監(jiān)督制度，配置專人負(fù)責(zé)事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與監(jiān)督在空間與人員上的分離”。從近年對(duì)商業(yè)銀

行現(xiàn)場(chǎng)檢查情況看，部分基層機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置違規(guī)，沒有配備專職會(huì)計(jì)事后監(jiān)督人員，而是由會(huì)計(jì)主管或其他前臺(tái)業(yè)務(wù)人員兼職，造成前臺(tái)業(yè)務(wù)人員與后臺(tái)監(jiān)督人員之間混崗。

二、會(huì)計(jì)人員混崗的主要原因

一是認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)營，輕管理。目前，不少基層管理人員有觀念上的偏差，重經(jīng)營、輕管理現(xiàn)象比較突出，對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范重視不夠，在業(yè)務(wù)拓展和風(fēng)險(xiǎn)防范的抉擇中，對(duì)業(yè)務(wù)開拓發(fā)展的關(guān)注和重視程度高，投入精力多，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的關(guān)注和重視程度相對(duì)較低，投入精力較少。特別是當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時(shí)，往往采取“業(yè)務(wù)開拓先行、內(nèi)控管理讓路”、“業(yè)務(wù)發(fā)展從緊、內(nèi)控手段從緩”的處理方式。

二是編制不足，重效益，輕風(fēng)險(xiǎn)。銀行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的核心要求是實(shí)行崗位和人員的必要分離，前提條件是設(shè)置規(guī)定崗位、保證足夠人員。但當(dāng)前商業(yè)銀行在股份制改造中由于人力資源配置方式不適應(yīng)內(nèi)控要求，為追求效益最大化采取加大人員分流的手段，造成基層網(wǎng)點(diǎn)普遍人員緊張，致使部分基層機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員達(dá)不到制度規(guī)定的最低要求，出現(xiàn)會(huì)計(jì)崗位設(shè)置違規(guī)，形成較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是有章不循，重制訂，輕執(zhí)行。經(jīng)多年不斷充實(shí)修訂，目前商業(yè)銀行內(nèi)控制度較完善，基本能夠涵蓋各個(gè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，但個(gè)別基層機(jī)構(gòu)在執(zhí)行上仍存在有章不循或打折扣現(xiàn)象，如根據(jù)建行會(huì)計(jì)崗位設(shè)置內(nèi)部控制規(guī)定，簽發(fā)銀行匯票的會(huì)計(jì)結(jié)算部門（含出納）至少應(yīng)保持7名以上工作人員，從近年對(duì)商業(yè)銀行現(xiàn)場(chǎng)檢查情況看，仍有部分行以缺少人員為由，沒有足額配備基層會(huì)計(jì)結(jié)算人員，有章不循，造成不兼容業(yè)務(wù)人員混崗，出現(xiàn)違規(guī)操作問題。

三、解決會(huì)計(jì)人員混崗的建議

一是提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制。各商業(yè)銀行必須提高對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度執(zhí)行自覺性的認(rèn)識(shí)，只有首先在思想上認(rèn)識(shí)到位，才能在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，才能有效強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，降低操作風(fēng)險(xiǎn)。

二是配足人員，優(yōu)化會(huì)計(jì)崗位設(shè)置。商業(yè)銀行必須從加強(qiáng)銀行內(nèi)部控制、促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展角度來設(shè)

計(jì)基層網(wǎng)點(diǎn)會(huì)計(jì)人力資源配置方案，合理確定會(huì)計(jì)人員編制，保證會(huì)計(jì)人員足額上崗?？茖W(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，實(shí)行崗位分離制度、崗位制約制度和崗位監(jiān)督制度等，通過崗位之間相互監(jiān)督、相互制約，從根本上優(yōu)化會(huì)計(jì)崗位設(shè)置，避免會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

三是業(yè)務(wù)集中，減少基層業(yè)務(wù)種類。目前對(duì)部分業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、需要經(jīng)辦人員較多的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，如簽發(fā)銀行匯票等，從企業(yè)提出申請(qǐng)到簽發(fā)完成至少需要業(yè)務(wù)不兼容的3至4名以上會(huì)計(jì)人員來操作，加上其他業(yè)務(wù)，開辦匯票業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)結(jié)算部門就必須保留較多會(huì)計(jì)人員，為避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員被動(dòng)混崗，可以采取將銀行匯票等業(yè)務(wù)集中到二級(jí)分行或指定支行辦理，這樣既精簡(jiǎn)了人員，也不會(huì)因基層會(huì)計(jì)人員少出現(xiàn)混崗操作。

四是統(tǒng)一監(jiān)督，會(huì)計(jì)事后工作集中。會(huì)計(jì)事后監(jiān)督是內(nèi)控機(jī)制中不可缺少又無法替代的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，從目前各家商業(yè)銀行會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)來看，把會(huì)計(jì)事后監(jiān)督工作統(tǒng)一合并到二級(jí)分行進(jìn)行集中辦理，是一種解決基層機(jī)構(gòu)因會(huì)計(jì)人員少，前臺(tái)人員無法兼職事后工作的好辦法，同時(shí)又可割斷現(xiàn)行的監(jiān)督人員同所在機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系。

第五篇：行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位信息采集途徑和結(jié)構(gòu)形式

機(jī)關(guān)單位信息采集途徑和結(jié)構(gòu)形式

有15條信息采集的途徑可以利用：文件堆里挖信息；翻閱材料篩信息；講話稿中撿信息；領(lǐng)導(dǎo)口中理信息；聯(lián)系上下摸信息；會(huì)議之中捕信息；參與活動(dòng)追信息；重大事件搶信息；深入基層拾信息；關(guān)注新聞抓信息；掌握規(guī)律掏信息；情況反饋傳信息；跟蹤問題知信息；與外聯(lián)系通信息；利用網(wǎng)絡(luò)選信息。

按基本結(jié)構(gòu)形式可分為動(dòng)態(tài)信息、經(jīng)驗(yàn)信息、問題信息和意見信息四種：①動(dòng)態(tài)信息，包括下級(jí)貫徹落實(shí)上級(jí)某一重要指示精神的情況，機(jī)關(guān)的重要活動(dòng)、重大部署、工作動(dòng)態(tài)、敵情、社情、災(zāi)情、突發(fā)事件等，其主體部分的基本結(jié)構(gòu)形式是：“做法——效果”，或“情況——處理結(jié)果”。②經(jīng)驗(yàn)信息，即介紹可資借鑒、有推廣價(jià)值的工作經(jīng)驗(yàn)的信息，其主體部分的基本結(jié)構(gòu)形式是“成果——做法——經(jīng)驗(yàn)”或“做法——經(jīng)驗(yàn)——成果”。也可把“經(jīng)驗(yàn)”和“做法”揉在一起，使主體成為成果——做法（經(jīng)驗(yàn)）兩個(gè)部分，或是把“成果”寫進(jìn)導(dǎo)語中，主體就是“經(jīng)驗(yàn)”或“做法”介紹。③問題信息，即反映領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需要關(guān)注或加以解決的各種問題的信息。這類信息主體部分的基本結(jié)構(gòu)形式是“問題——原因——建議（意見）”，或“問題——原因”，或“問題——建議（意見）”。事情的看法和見解的信息，其主體部分的基本結(jié)構(gòu)形式是“意見——理由”或“事由——意見”等。值得重視的是，不論以上哪種信息，都力求短小精干，要在幾百字中把一個(gè)問題講具體、講透徹、講準(zhǔn)確。做到能幾百字表達(dá)清楚的，不用一千字，能用一千字說明問題的不用一千幾百字。也就是多一字不要，少一字不行。