第一篇：四會深化建設工程項目審批制度

四會市深化建設工程項目審批制度

改革工作方案

按照“解放思想，實干興肇”教育實踐活動要求以及市委、市政府關于實現(xiàn)行政審批大提速的指示精神，為深化我市建設工程項目審批制度改革，提高行政審批效率，優(yōu)化投資環(huán)境，建設規(guī)范有序、公開透明、廉潔高效的服務型政府，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)<廣東省創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機制工作方案>的通知》(粵辦函〔2015〕246號)要求，參照肇慶市及周邊地區(qū)在建設工程項目審批制度改革的做法和先進經(jīng)驗，特制定本工作方案。

一、總體目標

進一步壓縮我市建設工程項目審批時限，提高審批工作效率。企業(yè)投資項目審批總時限從目前的71個工作日壓縮為20個工作日，政府投資項目審批總時限從目前的78個工作日壓縮為27個工作日，實現(xiàn)行政審批大提速。

二、改革原則

（一）改革創(chuàng)新，先行先試。在符合法律法規(guī)規(guī)定和風險可控的前提下，改革創(chuàng)新，科學制定改革措施，探索建立新型項目審批制度。

（二）門網(wǎng)運行，提高效率。完善“一門一網(wǎng)式”運行機制，整合流程，規(guī)范標準，一窗受理，并聯(lián)審批，同步辦理，為行政相對人提供便捷高效的服務。

（三）公開透明，規(guī)范服務。公開審批條件、程序和流程，規(guī)范審批行為，強化審批監(jiān)督，推進審批服務標準化。

（四）協(xié)調聯(lián)動，統(tǒng)籌推進。各部門統(tǒng)籌推進，完善和落實改革配套措施，加強對項目事中事后監(jiān)管。

三、改革內容

（一）創(chuàng)新審批方式

1.規(guī)范審批流程。建設工程項目的審批流程分為立項、規(guī)劃報建、施工報建和竣工驗收四個階段，市發(fā)展改革局牽頭負責立項階段審批協(xié)調工作；市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局牽頭負責規(guī)劃報建階段的審批協(xié)調工作（其中市政建設（建筑）、交通、水利工程方面初步設計審查協(xié)調工作分別由市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市水務局負責）；市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市水務局分別負責市政建設（建筑）、交通工程、水利工程施工報建階段的審批協(xié)調，以及竣工聯(lián)合驗收工作。各牽頭部門負責與并聯(lián)審批部門制定各階段的具體實施細則和并聯(lián)審批流程圖，再交由市行政服務中心牽頭組織實施。

責任單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市行政服務中心、市直各有關部門

2.實行并聯(lián)審批。打破部門界限，理順審批項目的前置條件，除獨立審批事項外，其他審批事項均實行“并聯(lián)”辦理，不互為前置，實現(xiàn)信息共享，同步辦理。推進投資項目“一門一網(wǎng)式”政府服務模式改革，建立健全投資項目網(wǎng)上統(tǒng)一在線審批監(jiān)管平臺和實體辦事大廳服務窗口，將投資項目申辦受理向平臺和窗口集中，市行政服務中心發(fā)揮“一門一網(wǎng)式”運行機制，設置“一門式”并聯(lián)審批綜合業(yè)務窗口，集中受理、登記和接收各個階段申請材料，并統(tǒng)一分送相關部門督促各部門限時辦結。市行政服務中心需于1個工作日內將申報資料統(tǒng)一分送到各業(yè)務受理部門，業(yè)務受理部門接收申請資料后需于3個工作日內一次性告知項目申請人需補齊的資料內容，逾期告知的，自申報材料簽收之日起即視為受理，收件時間以項目建設單位提交補齊材料的日期為準。相關審批部門按照有關規(guī)定在本方案時限內同步開展并聯(lián)審批（同步審查），反饋審批結果或意見。在并聯(lián)審批（同步審查）過程中，同階段某一審批（審查）事項的審批（審查）結果作為另一審批（審查）事項的申報材料時，申請人可暫不提交，業(yè)務受理部門原則上應同步審查。審批（審查）前或審批（審查）過程中，需相關部門協(xié)調、溝通和解決的事項，可由市行政服務中心采取召開聯(lián)席會議形式，由各個階段牽頭單位提供參會名單，市行政服務中心負責分階段組織召開聯(lián)席會議協(xié)調解決。

責任單位：市行政服務中心、市直各有關部門

3.實行同步審查。項目審批各階段中的各類技術性審查，由項目單位同時申報各類審查資料，由牽頭部門在10個工作日內組織并完成同步審查后出具審查意見，各審批部門根據(jù)同步審查意見辦理相關審批手續(xù)。建設工程項目根據(jù)所屬行業(yè)不同，分為市政建設（建筑）、交通、水利三類，分別由市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市水務局落實同步審查。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市直各有關部門

4.推行行技分離。項目修建性詳細規(guī)劃審查、節(jié)能評審、方案論證、施工圖審查、概算審核、造價審核、質檢、驗收等技術性審查工作，具有法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù)可與行政審批相分離的，可由行政審批單位委托中介機構進行審查（按照有關規(guī)定必須由行政審批單位進行審查或必須委托指定部門、機構等進行審查的除外）或由項目單位委托中介機構進行審查。

責任單位：市直各有關部門

5.強化門網(wǎng)結合。市編辦、市行政服務中心、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟信息化局、市信息中心等有關部門要根據(jù)省的部署積極推進投資項目審批事項的梳理和網(wǎng)上審批平臺建設，加快完善廣東省網(wǎng)上辦事大廳四會分廳投資項目審批平臺，規(guī)范投資項目網(wǎng)上審批工作，實現(xiàn)投資項目“一門一網(wǎng)式”服務，即：統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一事項清單、統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一網(wǎng)上辦理、統(tǒng)一效能監(jiān)察的政府服務新機制。

責任單位：市編辦、市行政服務中心、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟信息化局、市信息中心、市監(jiān)察局

（二）優(yōu)化審批流程。

1.優(yōu)化審批管理。實行投資項目審批清單管理，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的審批事項一律取消審批。涉及企業(yè)投資項目審批事項的有關部門，要公布本部門審批清單，嚴格按清單履職盡責。健全審批清單動態(tài)管理機制，根據(jù)政策和情況變化適時調整并及時公布。保留的審批事項要加大整合力度，由同一部門實行的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，要整合為一個審批事項。

責任單位：市直各有關部門

2.精簡審批事項

（1）政府投資1億元（不含1億元）以下項目，不再審批項目建議書，依照程序審批項目可行性研究報告和概算。

（2）政府投資1000萬元（不含1000萬元）以下項目，原則上按一般基建項目由市發(fā)展改革局審批項目可行性研究報告（可行性研究報告中各項投資費用均需達到概算深度），不再審批項目概算（具體按行業(yè)有關規(guī)定和投資額確定）。

（3）項目可行性研究報告和初步設計批復后，由建設單位向市發(fā)展改革局提出概算審批申請，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局和市財政局審查出具意見后，報市發(fā)展改革局審批。

責任單位：市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市財政局。3.簡化項目立項

（1）政府投資項目審批（權限內）由項目負責單位提供建設項目工程概況給相關部門，相關部門應提供環(huán)境影響評價、防洪評價、水土保持方案初步意見等文件給市發(fā)展改革局先予立項，批復文件可同步進行辦理，需在項目開工建設前完成。企業(yè)投資項目核準（權限內）對于法律法規(guī)及行政規(guī)章未規(guī)定的前置事項，只保留規(guī)劃選址、用地預審作為項目核準前置審批事項，其他審批事項實行并聯(lián)辦理，取消資本金證明材料。

（2）政府投資3000萬元以上重大項目原則上要開展可行性研究報告論證（具體按行業(yè)有關規(guī)定和投資額確定）。政府投資重大項目可行性研究報告論證和企業(yè)投資重大項目申請報告論證由行業(yè)主管部門或項目實施單位負責并在10個工作日內完成。建設工程項目根據(jù)所屬行業(yè)不同，分為交通、水利和其他三類，分別由市交通運輸局、市水務局、市發(fā)展改革局作為行業(yè)主管部門。

（3）在本市轄區(qū)內建設實施并符合下列條件之一的重大固定資產(chǎn)投資項目需進行社會穩(wěn)定風險評估，由行業(yè)主管部門或項目實施單位先行組織評估并在10個工作日內完成。行業(yè)主管部門或項目實施單位牽頭組織專家和市直有關部門召開專家評審會，出具評審意見后上報市人民政府審定后，以市人民政府作為評估主體提出評審意見。建設工程項目根據(jù)所屬行業(yè)不同，分為交通、水利和其他三類，分別由市交通運輸局、市水務局、市發(fā)展改革局作為行業(yè)主管部門。除另有辦法規(guī)定外，其余項目不再進行社會穩(wěn)定風險評估。

①項目占用耕地面積超過200畝；

②項目范圍征地拆遷涉及戶數(shù)30戶以上或安置人口超過200人；

③項目環(huán)境影響評價認為存在較大污染風險；

④項目曾發(fā)生或者可能引發(fā)大規(guī)模集訪、群訪等群體性事件；

⑤其他可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風險。

（5）政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設單位需在開工建設前取得節(jié)能審查機關出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）的固定資產(chǎn)投資項目應按照相關節(jié)能標準、規(guī)范建設，不再單獨進行節(jié)能審查。

責任單位：市發(fā)展改革局、市交通運輸局、市水務局。

4.簡化環(huán)評審批。在已建成集中污水處理廠等環(huán)?；A設施、項目符合所在區(qū)域相關規(guī)劃環(huán)評要求，不涉及自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)、不存在噪聲廢氣擾民、沒有明顯污染物排放或造成生態(tài)影響的建設項目按分類管理名錄及規(guī)劃環(huán)評要求簡化環(huán)評手續(xù)；環(huán)境影響登記表備案可從市行政服務中心遞交資料或在“建設項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)”上進行申請辦理。

責任單位：市環(huán)境保護局

5.提前介入監(jiān)督。對部分具備一定施工條件，已落實工程安全措施，暫未能完善相關報建手續(xù)的省、市重點工程，憑政府相關文件或會議紀要，質量安全監(jiān)督可提前介入。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

6.縮小用地預審范圍。已取得建設用地批準文件或已取得土地使用證的項目、不涉及新增建設用地的項目不需辦理用地預審手續(xù)。

責任單位：市國土資源局

7.縮短審批時限。各審批部門依據(jù)《四會市建設工程審批流程圖（企業(yè)投資類）》和《四會市建設工程審批流程圖（政府投資類）》的程序規(guī)定，進一步壓縮審批時限，提高工作效率。

（1）企業(yè)投資項目審批總時限為20個工作日（以下簡稱：日），其中：立項3日、規(guī)劃報建14日、施工報建3日。

（2）政府投資項目審批總時限為27個工作日（以下簡稱：日），其中：立項3日、規(guī)劃報建21日、施工報建3日。

（3）企業(yè)投資項目和政府投資項目竣工驗收時限均為7個工作日。

責任單位：市直各有關部門

（三）加強規(guī)范管理 1.明確各類建設規(guī)范和技術標準。項目審批部門及標準制定部門根據(jù)上級有關規(guī)定，組織專家、技術人員充分吸納社會公眾意見，細化并發(fā)布建設過程中的各類建設規(guī)范、技術標準。

責任單位：市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市直各有關部門

2.推進審批標準化服務。涉及建設工程項目相關審批部門根據(jù)“一門一網(wǎng)式”要求制定審批事項的辦事指南、申請材料、審批條件、辦理時限、審批流程和操作方法等標準，實行一次性告知制度并向社會公開。

責任單位：市行政服務中心、市直各有關部門

3.加強審批咨詢服務。涉及建設工程項目審批事項的相關部門要積極開展審批前咨詢服務工作，依托廣東省網(wǎng)上辦事大廳四會分廳，向社會及時發(fā)布各類規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術標準、行業(yè)動態(tài)、辦事流程等信息，為投資者無償提供投資項目辦理全過程的咨詢服務。

責任單位：市直各有關部門

4.完善投資項目監(jiān)管體系。按照“寬入嚴管”的原則，政府各相關部門切實加強對投資項目的事中事后監(jiān)管，管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉變。加強日常檢查，對違反規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、建設規(guī)范、行業(yè)標準等規(guī)定的項目，予以查處并追究責任。

責任單位：市直各有關部門

5.規(guī)范中介機構管理。行業(yè)主管部門要加強對投資項目涉及的中介機構進行規(guī)范管理和指導，督促中介機構將服務職責、業(yè)務范圍、辦理程序、服務規(guī)范、收費標準、執(zhí)業(yè)紀律及從業(yè)人員基本情況對外公開，并就服務事項的內容、程序、時限和責任向委托人及社會作出公開承諾，依法嚴肅查處中介機構出具假報告、假認證等違法違規(guī)行為。涉及投資項目委托中介機構服務和技術專業(yè)性評審（除專業(yè)技術復雜、重大的項目外）有關事項工作時限原則上不超過10個工作日。

責任單位：市直各有關部門

四、組織保障

（一）加強組織領導。成立由市領導，市發(fā)展改革局、市行政服務中心、市編辦、市經(jīng)濟信息化局、市監(jiān)察局、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市水務局、市法制局、市信息中心等部門組成的四會市深化建設工程項目審批制度改革領導小組，由分管市發(fā)展改革局、市行政服務中心的市領導分別任組長、副組長，小組成員由各有關部門單位主要領導擔任，負責組織、指導、協(xié)調、推進改革各項工作；領導小組下設辦公室，設在市行政服務中心，由市行政服務中心主任兼任辦公室主任，具體負責日常工作。

領導小組各成員單位和涉及投資審批相關單位要把深化建設工程項目審批制度改革作為一項重要工作，單位主要領導親自抓，分管領導具體抓，并指定專人負責。相關單位根據(jù)本試行辦法制定具體工作措施和工作計劃，細化目標任務，落實相關措施，確保改革順利實施。

（二）加強統(tǒng)籌推進。對具備條件的事項從本方案批準后馬上實施；對目前條件不夠具備，相關單位要抓緊制定方案、辦法、規(guī)范、標準等，完善相關條件。

（三）加強檢查評估。建立審批改革檢查評估制度，明確改革目標任務，定期檢查評估改革任務落實情況。將推進投資項目審批改革工作納入績效管理指標體系，強化檢查評估結果的運用。

（四）加強效能監(jiān)察。市監(jiān)察局、市編辦、市行政服務中心等相關部門要將審批改革落實情況納入行政效能監(jiān)察范圍，依托效能監(jiān)察系統(tǒng)，督促各審批部門按規(guī)定程序和時限要求完成審批任務，對違規(guī)、超時審批等行為進行嚴肅問責。

五、有關事項

（一）本工作方案適用于本級政府和企業(yè)投資建設工程項目所涉及的審批及委托中介機構服務的有關事項。本工作方案所指的建設工程項目審批包括審核、審查、評審、備案事項。

（二）本工作方案所列審批時限是指審批辦文時間（工作日），不包括補正材料、征求意見、評估論證、公示、聽證以及報市委常委會議、市政府常務會議及市政府審定時限等。

（三）本工作方案所列技術審查時限是指從啟動技術審查流程到出具審查意見的時間（工作日，含公示時間），不包括修改、補正材料等時間。

（四）本工作方案由市發(fā)展改革局負責解釋。

（五）本工作方案自發(fā)布之日起施行，試行一年。國家、省對相關審批、審查事項已有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

附件：1．四會市建設工程并聯(lián)審批流程圖（企業(yè)投資類）

2．四會市建設工程并聯(lián)審批流程圖（政府投資類）

3.四會市建設工程并聯(lián)審批清單

第二篇：四會制度

社區(qū)民情懇談會制度

社區(qū)民情懇談會制度，指由社區(qū)居委會組織社區(qū)成員代表對居民群眾、轄區(qū)單位迫切需要解決的問題和社區(qū)正在開展的各項工作進行交流溝通。主要職責是傾聽社情民意，為民幫困解難，促進社區(qū)居委會和社區(qū)成員之間的相互溝通和理解支持。

（一）組成人員：

由居委會牽頭，成員由居委會成員代表、社區(qū)議事委員會代表、社區(qū)成員單位代表、社區(qū)人大代表、政協(xié)委員、普通居民群眾等組成。

（二）方式：

原則上采取綜合懇談會方式，每月定期舉行一次。同時，還可以采取召開專題懇談會等不定期的方式。

（三）懇談會主要內容：

（1）社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作目標等總體工作思路的交流；（2）傾聽社情民意，為民幫困解難；

（3）社區(qū)、街道正在開展的有關工作情況進行交流溝通；（4）其他有關社區(qū)居民切身利益的事項。

（四）一般程序：

（1）居委會在召開民情懇談會的三天前，在社區(qū)告示欄和各主要出入口張貼公示，說明懇談會的主要內容、召開的時間、地點、也可以邀請社區(qū)居民參會或旁聽；

（2）召開會議時，由社區(qū)黨組織負責人或居委會主任主持，要有專人做記錄。會后要及時加以整理、梳理。（3）根據(jù)會議紀要，社區(qū)黨委（總支、支部）、居委會組織有關人員進行分析，提出落實方法；

（4）會議召開后7日內需將處理意見與相關人員進行反饋溝通。

社區(qū)事務協(xié)調會制度

社區(qū)事務協(xié)調會制度，指對于社區(qū)成員間的公益性、社會事務和一般矛盾、利益沖突，由居委會召開協(xié)調會進行協(xié)商解決。主要職責是化解社區(qū)矛盾，維護社區(qū)穩(wěn)定。

（一）組成人員：

參與協(xié)調會的人員包括當事人，居委會治安調解委員會主任，必要時還應有居民區(qū)黨組織負責人、居委會主任、警務室民警、街道司法助理員等相關人員參加。

（二）方式：

協(xié)調會的召開一般由居委會下屬的治安調解委員會負責，由居委負責治安調解的社區(qū)干部具體落實。必要時，可由社區(qū)黨組織負責人或社區(qū)居委會主任負責。同時，政府行政部門和司法部門應提供相關的政策、法律服務。

（三）協(xié)調會主要內容：

（1）涉及社區(qū)成員共同利益的有關事項；（2）社區(qū)成員間的民事糾紛；（3）社區(qū)成員間的利益沖突；（4）當事人愿意協(xié)調解決的其他事項。

（四）協(xié)調會的一般程序：

（1）列出需要協(xié)調的事宜，于協(xié)調會召開前三天以書面告知與會成員；

（2）協(xié)調糾紛和沖突，應先由負責居委會治安調解的社區(qū)干部聯(lián)系當事人和其他參加協(xié)調會的相關人員，確定協(xié)調會召開的時間、地點、準備好相應的材料；

（3）會議先由當事人陳述事實和理由，然后由治安調解委員會主任分別詢問當事人，明確矛盾沖突或分歧的焦點所在，并據(jù)此進行協(xié)商、調解、做好詳實紀錄；

（4）協(xié)調如達成一致意見，由當事人核對后在書面協(xié)議上簽字蓋章，參與協(xié)調會的其他相關部門人員也應同時簽字蓋章。

居委會應對協(xié)議的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并督促實施。

協(xié)調如不能達成一致意見，也由當事人其他參與協(xié)調會的人員在相應的書面材料上簽字蓋章，并由治安調解委員會主任告知可通過其他途徑再行解決。

協(xié)調會上不能形成一致意見，如事后當事人達成一致的，須形成書面材料，并簽字蓋章后交副本于居委會存檔。

協(xié)調會上不形成一致意見的當事人，如提出再次召開協(xié)調會的要求，居委會應予同意，但會議召開以三次為限。三次以后，仍不能解決的，移交有關部門處理。最終處理結果，應向居委會通報。

社區(qū)工作聽證會制度

社區(qū)工作聽證會制度，指政府有關部門或居委會在社區(qū)實施的項目和涉及群眾性、社會性、公益性的重大工作，在做出決定前，由居委會組織部分社區(qū)成員召開聽證會，進行聽證，提出具體意見。主要職責是聽取居民對社區(qū)公益事業(yè)、實施項目和公共事務決策的意見，實行民主決策。

（一）組成人員：

參與聽證會的人中應是本社區(qū)內具有較好的政治、文化素質，熟悉相關業(yè)務，能發(fā)表建設性和代表性意見、建設的居民代表或成員單位的有關人員。另外，政府決策的直接利益關系人，也可以例為聽證人員。

（二）方式：

聽證會的召開原則上由相關政府部門決定，由居委會召集。但居委會也可以根據(jù)實際情況，向相關政府部門提出聽證要求，召開緊急聽證會。

聽證會組織工作由社區(qū)居委會負責，并應設1名工作聯(lián)絡員，具體人員可由居委會相關的政府部門協(xié)商確定。工作聯(lián)絡員主要負責居委會與政府部門的聯(lián)絡以及會議記錄。

（三）聽證會的主要內容：

（1）涉及本社區(qū)成員切身利益的近期建設規(guī)劃；（2）涉及本社區(qū)社會穩(wěn)定需要聽證的內容；（3）其他急需聽證的內容。

（四）聽證會的一般程序：

（1）居委會收到政府部門書面聽證要求和內容的7日內，確定時間、地點、參與聽證的人員，并由工作聯(lián)絡員通知相關政府部門和與會人員；

（2）會議召開后，先由召集人或相關政府部門領導及負責人就聽證內容作發(fā)言，然后，由聽證人對有關內容進行提問；

（3）聽證會進行討論，并形成書面材料；

（4）居委會應在聽證會結束的7日內，由工作聯(lián)絡員將書面材料整理成意見或建議，送有關政府部門；

（5）相關政府部門應在收到書面意見或建議的15日內，將有關情況反饋予居委會；

（6）緊急聽證會可以不受上述時間程序的限制。

社區(qū)工作成效評議會制度

社區(qū)工作成效評議會制度，指由居委會組織社區(qū)成員代表對被評議的機構、事件和對象的工作進行考核評議。主要職責是聽取居民群眾對社區(qū)工作的意見，推進民主監(jiān)督。

社區(qū)居委會被評議的對象主要包括社區(qū)居委會干部及其街道辦事處、派駐在社區(qū)的工作人員和居委會聘用的社區(qū)社會工作者。

（一）組成人員：

由居委會組織成立評議小組，小組成員由居委會成員代表、社區(qū)成員單位等有關人員組成，社區(qū)黨組織負責人任組長。

（二）方式：

評議的方式原則上為綜合評議，于每年年底進行。同時還可以采取專題評議、考察評議等不定期的評議方式。

（三）評議的主要內容：

（1）落實市、區(qū)有關工作精神、完成社區(qū)工作目標和任務等多方面的總體情況；

（2）履行工作職能、完成工作的情況；（3）參與社區(qū)共建的情況；

（4）其他有關社區(qū)建設的專項任務的完成情況。

（四）評議會的一般程序：

（1）被評議對象于年初向評議小組上交全年工作計劃；（2）年底進行綜合評議前，由評議小組通知評議對象于15日內上報工作總結；（3）評議小組受到書面材料后，對被評議對象進行考察調研，形成書面意見；

（4）評議小組組織召開綜合評議會議，由被評議對象對工作績效、存在問題、原因、具體整改措施作小結匯報，然后由評議小組進行討論或投票表決，形成優(yōu)、良、合格、不合格四個等級的書面評定意見；

（5）社區(qū)居委會自評議會召開后的15日內將評議意見反饋被評議對象并上報主管部門。

上級主管部門可將評議小組的評議意見作為社區(qū)干部（社區(qū)工作）綜合工作考核及獎懲任免的依據(jù)之一。

第三篇：煙臺市規(guī)劃局建設工程項目審批流程

煙臺市規(guī)劃局建設工程項目審批流程 煙臺市規(guī)劃局建設項目選址意見書批準 項目名稱

《建設項目選址意見書》批準 審批依據(jù)

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《煙臺市總體規(guī)劃》《煙臺市城市規(guī)劃若干管理規(guī)定》 提交材料

（1）工業(yè)項目需要工藝流程圖，可行性研究報告和消防、環(huán)保等有關部門的意見。（2）該位置1：1000航測地形圖一份。

（3）該位置所在地塊的控制性詳細規(guī)劃或修建性詳細規(guī)劃。（4）規(guī)劃要求相關部門的意見。審批流程

（1）建設項目申請。應寫明申請建設理由、建設項目性質及規(guī)模、擬建位置、用地面積及計劃投資額等。

（2）填寫的《山東省建設項目選址意見書申請表》。審批時限

資料備齊后二十個工作日內發(fā)放《建設項目選址意見書》 收費說明 本事項不收費

煙臺市規(guī)劃局建設項目用地規(guī)劃許可證核準 項目名稱

〈〈建設項目用地規(guī)劃許可證〉〉核準 審批依據(jù) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《煙臺市總體規(guī)劃》《煙臺市城市規(guī)劃若干管理規(guī)定》 提交材料

（1）〈〈建設項目選址意見書〉〉復印件一份（2）經(jīng)過批準的詳細規(guī)劃

（3）該位置1：1000航測地形圖六份（4）土地出讓轉讓合同

（5）建設項目當年投資計劃批文（原件一份）（6）土地證

（7）規(guī)劃要求相關部門的意見 審批流程

（1）建設項目申請。應寫明申請建設用地的理由、性質、規(guī)模、位置等。（2）填寫的〈〈煙臺市建設用地申請審批綜合表〉〉。審批時限

資料備齊后二十個工作日內發(fā)放〈〈建設項目用地規(guī)劃許可證〉〉 收費說明

根據(jù)山東省物價局魯價費發(fā)[2003]34號文“關于同意繼續(xù)收取城市規(guī)劃技術服務費的函”。用地面積1.8元/平方米。收費許可證號碼：37060093001-1

煙臺市規(guī)劃局臨時建設工程規(guī)劃許可證核準 項目名稱

《臨時建設工程規(guī)劃許可證》核準 審批依據(jù)

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《煙臺市總體規(guī)劃》《煙臺市城市規(guī)劃若干管理規(guī)定》 提交材料（1）建設工程審批綜合表

（2）建設項目設計方案圖五套，裝訂成冊。設計說明應包括以下內容： 1）方案構思； 2）外墻材料；

3）停車數(shù)量及測算依據(jù)； 4）需拆遷建筑面積； 5）新建建筑面積； 6）綠地率； 7）容積率； 8）建筑密度；

9）建筑日照分析及測算成果； 10）詳盡的經(jīng)濟技術指標。圖紙應包括以下內容： 1）透視表現(xiàn)圖（彩色）； 2）現(xiàn)狀平面圖；

3）總平面圖（彩色）：需落在現(xiàn)狀地形圖上，建筑物層數(shù)、退讓道路紅線及現(xiàn)狀建筑物的距離、綠線、藍線、紫線寬度及退讓距離、建筑的總長度、寬度、停車場?。ㄎ唬?、周邊道路紅線寬度、建筑室內外設計標高； 4）交通分析及停車分布圖；

5）各層平面圖，標明平面功能布局、各種尺寸；

6）各立面圖（重要力面為彩色）；外墻裝飾材料、色彩、尺寸、建筑物高度； 7）剖面圖（應剖重要的樓梯間）、各層的層高及詳盡標高； 8）環(huán)境設計圖。

（3）報建項目建筑設計施工圖五套，裝訂成冊。包括在相應地形圖上的總平面圖、各層平面圖、四個立面圖，兩個以上剖面圖、結構基礎平面圖等。（4）該位置1：1000航測圖四份。

（5）消防、環(huán)保、人防、電業(yè)等相關主管部門意見。審批流程

（1）建設項目申請。應寫明申請建設工程的理由、性質、規(guī)模、位置等。（2）填寫的〈〈臨時建設工程申請審批綜合表〉〉。審批時限

資料備齊后二十個工作日內發(fā)放〈〈臨時建設工程規(guī)劃許可證〉〉 收費說明 本事項不收費

煙臺市規(guī)劃局建設項目規(guī)劃許可證核準 項目名稱

《建設項目規(guī)劃許可證》核準 審批依據(jù)

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《煙臺市總體規(guī)劃》《煙臺市城市規(guī)劃若干管理規(guī)定》 提交材料

（1）土地主管部門核發(fā)的土地批準證書及相應征地拆遷圖。（原件并備復印件一份）（2）《建設用地規(guī)劃許可證》復印件一份

（3）建設項目設計方案圖五套，裝訂成冊。設計說明應包括以下內容： 1）方案構思； 2）外墻材料；

3）停車數(shù)量及測算依據(jù)； 4）需拆遷建筑面積； 5）新建建筑面積； 6）綠地率； 7）容積率； 8）建筑密度；

9）建筑日照分析及測算成果； 10）詳盡的經(jīng)濟技術指標。圖紙應包括以下內容： 9）透視表現(xiàn)圖（彩色）； 10）現(xiàn)狀平面圖；

11）總平面圖（彩色）：需落在現(xiàn)狀地形圖上，建筑物層數(shù)、退讓道路紅線及現(xiàn)狀建筑物的距離、綠線、藍線、紫線寬度及退讓距離、建筑的總長度、寬度、停車場?。ㄎ唬⒅苓叺缆芳t線寬度、建筑室內外設計標高； 12）交通分析及停車分布圖；

13）各層平面圖，標明平面功能布局、各種尺寸；

14）各立面圖（重要力面為彩色）；外墻裝飾材料、色彩、尺寸、建筑物高度； 15）剖面圖（應剖重要的樓梯間）、各層的層高及詳盡標高； 16）環(huán)境設計圖。

（3）報建項目建筑設計施工圖五套，裝訂成冊。包括在相應地形圖上的總平面圖、各層平面圖、四個立面圖，兩個以上剖面圖、結構基礎平面圖等。（4）該位置1：1000航測圖四份。

（5）消防、環(huán)保、人防、電業(yè)等相關主管部門意見。審批流程

（1）建設項目申請。應寫明申請建設工程的理由、性質、規(guī)模、位置等。（2）填寫《煙臺市建設工程申請審批綜合表》。審批時限

資料備齊后二十個工作日內發(fā)放《建設項目工程規(guī)劃許可證》 收費說明

根據(jù)山東省物價局魯價費發(fā)[2003]34號文“關于同意繼續(xù)收取城市規(guī)劃技術服務費的函”。建筑面積：住宅：2.0元/平方米，廠房2.3元/平方米，其他2,9元/平方米。收費許可證號碼：37060093001-1

煙臺市規(guī)劃局道路、管線工程規(guī)劃許可證核準 項目名稱

《道路、管線工程規(guī)劃許可證》核準 審批依據(jù)

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《煙臺市總體規(guī)劃》《煙臺市城市規(guī)劃若干管理規(guī)定》 提交材料

（1）《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》復印件各一份（3）道路、管線工程的方案和施工圖

（4）消防、人防、環(huán)保、電業(yè)等相關主管部門的意見（5）該位置1：1000航測圖四份 審批流程

（1）建設項目申請。應寫明申請建設工程的理由、性質、規(guī)模、位置等；（2）填寫的《道路、管線工程申請審批綜合表》 審批時限

資料備齊后二十個工作日內發(fā)放《道路、管線工程規(guī)劃許可證》 收費說明

根據(jù)山東省物價局魯價費發(fā)[2003]34號文“關于同意繼續(xù)收取城市規(guī)劃技術服務費的函”。按鐵路、道路和市政工程管線長度1.3元/米。收費許可證號碼：37060093001-1

煙臺市規(guī)劃局建設工程規(guī)劃開工驗線手續(xù)核準 項目名稱

建設工程規(guī)劃開工驗線手續(xù)核準 審批依據(jù)

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《煙臺市總體規(guī)劃》《煙臺市城市規(guī)劃若干管理規(guī)定》 提交材料

（1）建設局核發(fā)的《建設工程施工許可證》復印件兩份（2）《建設工程規(guī)劃許可證》復印件一份（3）放線定位圖一份（4）拆遷圖一份

（5）填寫的建設工程放驗線記錄單 審批流程

建設項目申請。應寫明申請建設工程的理由、性質、規(guī)模、位置等。審批時限

資料備齊后二十個工作日 收費說明 本事項不收費

煙臺市規(guī)劃局建設工程竣工規(guī)劃驗收許可證核準 項目名稱

《建設工程竣工規(guī)劃驗收許可證》核準 審批依據(jù)

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《煙臺市總體規(guī)劃》《煙臺市城市規(guī)劃若干管理規(guī)定》 提交材料

（1）填寫的《煙臺市建設工程規(guī)劃驗收審批綜合表》（2）規(guī)劃批準的建筑工程施工圖，包括核準的變更圖件。（3）建設工程放線定位圖。

（4）《建設工程規(guī)劃許可證》復印件一份。（5）建設用地紅線圖一份（拆遷圖）。（6）《煙臺市建設工程放線、驗線測量記錄冊》。（7）《建設工程開工通知單》。（8）建設項目竣工測量圖三份。（9）申請。審批流程

（1）建設項目申請。應寫明申請建設工程的理由、性質、規(guī)模、位置等。（2）填寫的《煙臺市建設工程規(guī)劃驗收審批綜合表》。審批時限

資料備齊后二十個工作日內發(fā)放《建設工程竣工規(guī)劃驗收許可證》

第四篇：工程項目建設政府部門審批流程資料

工程項目建設政府部門審批流程圖

工可報告評審規(guī)劃選址意見用地預審用地方案圖項目核準初步設計評審施工圖評審工程規(guī)劃許可施工(監(jiān)理)招標公告和招標組織形式備案施工(監(jiān)理)招標文件備案施工(監(jiān)理)招標投標情況報告?zhèn)浒甘┕ぴS可(市交通局)環(huán)評報告評審征地水土保持方案評審河道范圍內工程建設方案審批城市排水許可(水務局)占用和挖掘城市道路(城管局)占用和挖掘城市道路(交警局)占用城市綠地、樹木砍伐或遷移(城管局)征占用林地(農(nóng)林漁業(yè)局)施工許可(市建設局)拆遷許可用地規(guī)劃許可土地使用權出讓合同書制作宗地圖

工程項目建設政府部門

審批流程

一、項目規(guī)劃選址

審批單位：深圳市規(guī)劃局 審批時限：12個工作日 必備材料：

1.申請表（原件1份）

2.申請人身份證明材料（復印件1份）3.可行性研究報告（原件1份）補充材料：

1.涉及交通或水務類項目，應補充交通或水務部門的選址意見（復印件1份）； 2.對環(huán)境有影響的項目需提交環(huán)境影響評價報告（復印件1份）。追加材料：

根據(jù)場地選址要求提供地質災害評估報告（復印件1份）。特別提示：

1.對于現(xiàn)有法定圖則或控制性詳規(guī)未確定用地邊界坐標的工程（或規(guī)劃認為有必要的），在選址許可事項審批過程中需進行選址論證，此過程不計入審批時限；

2.提供復印件的材料，需核對原件。

報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：82105845

二、用地預審

審批單位：深圳市國土房產(chǎn)局 審批時限：10個工作日 必備材料：

1.申請公文（原件1份）

2.選址意見書（復印件1份，核原件）3.營業(yè)執(zhí)照（復印件1份）

4.法定代表人證明書（原件1份）5.授權委托書（原件1份）6.經(jīng)辦人身份證（復印件1份）

7.發(fā)改部門立項（復印件1份，核原件）補充材料：

1.建設用地預審申請表（原件2份）

2.1：2000或1：10000的土地利用現(xiàn)狀圖（復印件1份）3.土地利用總體規(guī)劃圖（復印件1份）4.地質災害評估報告（復印件1份）特別提示：

對須經(jīng)上級發(fā)改部門立項的建設項目，用地預審須轉報與上級發(fā)改部門同級的國土資源部門。此類項目的申請材料必須包括上述補充材料。轉報預審不計時限。報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：82105847,83788801

三、環(huán)評審批

四、用地方案圖

審批單位：深圳市規(guī)劃局

審批時限：20個工作日（市政府審批時間不計在內）申報材料：

1.申請書（說明申請內容、原因和要求等）和申請表（原件各1份）； 2.申請人身份證明材料：

①個人的，身份證復印件（核原件）1份；

②企業(yè)的，提供工商營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋工商部門復印專用章）及法定代表人或負責人證明原件各1份；

③事業(yè)單位或其他社團組織，提供政府批準成立的批準文件復印件（核原件）或核準登記證明原件、法定代表人或單位負責人證明原件各1份；

④國家機關的，提供法定代表人或單位負責人證明原件1份；

⑤單位或個人授權他人代理的，提供授權委托書原件及委托代理人個人身份證復印件（核原件）各1份；

⑥境外企業(yè)、組織及個人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過見證或認證（原件1份），香港和澳門的需經(jīng)司法部授權的律師見證（原件1份）； 3.《建設項目選址意見書》（復印件1份，核原件1份）；

4.發(fā)改部門計劃立項批準文件或對項目建議書、項目可行性研究報告批準文件（復印件1份，核原件）；

5.國土部門對項目建設用地預審報告書（含地質災害評估）（復印件1份，核原件）； 6.環(huán)保部門對項目環(huán)境影響報告書批準文件（復印件1份，核原件）；

7.規(guī)劃選址意見書中明確要求的其他部門審查意見或批件（復印件1份，核原件）。8.市、區(qū)財政投資且無需辦理出讓手續(xù)的市政設施用地（道路、軌道、公園、河道等）須提交申請用地范圍圖及電子文件（原件）。

9.申請征（收）地返還用地的，須提交與國土部門簽訂的《征（收）地補償協(xié)議書》（復印件1份，核原件1份）；

10.申請非農(nóng)建設用地的，須提交國土部門所發(fā)《非農(nóng)建設用地指標批復》或區(qū)轉地領導小組非農(nóng)建設用地批準文件（復印件1份，核原件1份）； 11.屬歷史遺留問題用地的，須提交國土部門對歷史遺留問題用地的確認批復（復印件1份，核原件1份）；

12.屬城中村改造用地的，須提供改造專項規(guī)劃批準文件和國土部門對改造用地土地審查批復（復印件1份，核原件1份）；

13.屬舊城（含工業(yè)區(qū)）改造項目用地的，須提供市政府批準改造用地的會議紀要，和改造專項規(guī)劃批準文件，并提供項目計劃立項批文及國土部門的批復意見（復印件1份，核原件1份）。特別提示：

1.取得《深圳市建設用地批準書》和《建設用地方案圖》后，方可申請辦理《建設用地規(guī)劃許可證》。2.建設用地申請的：《深圳市建設用地批準書》（《建設用地方案圖》為附圖），自規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設用地批準書》和《建設項目用地方案圖》之日起一年內，申請人未獲發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，又未在期滿前依法申請延期的，《建設用地批準書》和《建設項目用地方案圖》自動失效。

三、項目核準

審批單位：深圳市發(fā)改局（報廣東省發(fā)改委）審批時限：

項目核準機關應在受理項目申請報告后20個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布，或向上級項目核準機關提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內做出核準決定的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。申報材料：

1.項目申請報告。項目申報單位應向項目核準機關提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應由具備相應工程咨詢資格的機構編制，其中由國務院投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應由具備甲級工程咨詢資格的機構編制。項目申請報告應主要包括以下內容：項目申報單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關規(guī)劃、資源利用和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟和社會效果分析。

2.城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見 3.國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見

4.環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見 5.根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件 特別提示：

1.項目申報單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設備進口和減免稅確認等手續(xù)；

2.項目核準文件有效期2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準文件有效期內未開工建設的，項目單位應在核準文件有效期屆滿30日前向原項目核準機關申請延期，原項目核準機關應在核準文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。項目在核準文件有效期內未開工建設也未向原項目核準機關申請延期的，原項目核準文件自動失效。

四、用地規(guī)劃許可

審批單位：深圳市規(guī)劃局 審批時限：12個工作日 必備材料：

1.申請表（原件1份）

2.申請人身份證明材料（復印件1份）3.選址意見書（復印件1份）

4.規(guī)劃設計方案及總平面圖（原件1份）

5.用地方案圖（原件1份）補充材料：

1.環(huán)評批復文件（復印件1份）2.用地預審文件（復印件1份）3.發(fā)改局立項批復文件（復印件1份）追加材料：

涉及國家安全、消防、文物保護、民航等主管部門書面意見（復印件1份）特別提示：

1.須經(jīng)市政府常務會議批準的用地申請，自常務會議紀要收到之日起計時； 2.提供復印件的材料，需核對原件。

報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：82105845

五、征地（市國土房產(chǎn)局）審批單位：深圳市國土房產(chǎn)局 審批時限：不計時限 必備材料：

1．申請公文（原件1份）；

2．營業(yè)執(zhí)照或機關事業(yè)單位成立批文（復印件1份）； 3．法定代表人證明書（原件1份）； 4．授權委托書（原件1份）； 5．經(jīng)辦人身份證（復印件1份）；

6．建設用地規(guī)劃許可證（復印件1份，核原件）。報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：82105847

六、拆遷許可（市國土房產(chǎn)局）審批單位：深圳市國土房產(chǎn)局 審批時限：20個工作日 必備材料：

1．申請公文（原件1份）；

2．營業(yè)執(zhí)照或機關事業(yè)單位成立批文（復印件1份）； 3．法定代表人證明書（原件1份）； 4．授權委托書（原件1份）； 5．經(jīng)辦人身份證（復印件1份）； 6．前期計劃立項（復印件1份）； 7．用地方案圖（復印件1份）；

8．拆遷計劃和拆遷方案（原件1份）；

9．金融機構出具的全部拆遷補償安置資金證明（原件1份）。補充材料：

1． 拆遷主管部門與拆遷人及金融機構簽定的拆遷補償安置資金監(jiān)管協(xié)議（復印件1份）；

2． 拆遷主管部門指定銀行出具的繳清拆遷補償安置資金證明（原件1份）。報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：82105847

七、制作宗地圖（市國土房產(chǎn)局）審批單位：深圳市國土房產(chǎn)局 審批時限：10個工作日 必備材料：

1．申請公文（原件1份）；

2．營業(yè)執(zhí)照或機關事業(yè)單位成立批文（復印件1份）； 3．法定代表人證明書（原件1份）； 4．授權委托書（原件1份）； 5．經(jīng)辦人身份證（復印件1份）；

6．規(guī)劃局建設用地方案圖（原件1份）。報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：82105847

八、土地使用權出讓合同書（市國土房產(chǎn)局）審批單位：深圳市國土房產(chǎn)局 審批時限：10個工作日 必備材料：

1．申請公文（原件1份）；

2．用地規(guī)劃許可證（復印件1份，核原件）； 3．前期計劃立項（復印件1份）；

4．營業(yè)執(zhí)照或機關事業(yè)單位成立批文（復印件1份）； 5．法定代表人證明書（原件1份）； 6．授權委托書（原件1份）； 7．經(jīng)辦人身份證（復印件1份）。補充材料：

1．宗地圖（原件6份）；

2．涉及征（收）地、拆遷的，提交已完成的征（收）地、拆遷的有關協(xié)議（復印件1份）；

3．市政府建設用地批準文件（附用地方案圖）（復印件1份）； 4．屬高新技術項目的，提交高新技術認定證書（復印件1份）； 5．銀行出具的地價款支付能力證明（原件1份）。報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：82105847

九、工程規(guī)劃許可

審批單位：深圳市規(guī)劃局 審批時限：12個工作日 必備材料：

1.申請表（原件1份）

2.申請人身份證明材料（復印件1份）

3.土地使用權出讓合同及補充協(xié)議（復印件1份）

4.方案設計審查意見書(復印件1份)5.施工圖紙文件及電子數(shù)據(jù)(原件2份)6.施工圖設計文件的審查意見(原件1份)7.消防、人防、環(huán)保等相關主管部門的審查意見（復印件1份）補充材料： 1.擴初設計審查意見書(復印件1份)2.超高超限建筑需提供專家組審查意見(復印件1份)3.水土保持以及交通或水運類項目專業(yè)設計方案審查意見(復印件1份)追加材料：

地名辦批準的建筑物名稱(復印件1份)特別提示: 1.所申報項目應通過具有施工圖審查資質的單位對施工圖設計文件的審查意見； 2.提交復印件的材料,需核對原件。

報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：82105845

十、施工（監(jiān)理）招標公告（投標邀請書）和招標組織形式備案 審批單位：深圳市建設局 審批時限：5個工作日 必備材料：

1.《深圳市建設工程施工公開招標備案表A》，或《深圳市建設工程施工邀請招標備案表B》，或《深圳市建設工程監(jiān)理公開招標備案表C》，或《深圳市建設工程監(jiān)理邀請招標備案表D》（原件1份）；

2．計劃立項文件（監(jiān)理招標可提交前期計劃批文，施工招標須提交新開工或續(xù)建計劃批文）或財政部門關于建設資金安排的批文（復印件1份）；

3．若暫未取得規(guī)劃許可證明文件，施工招標可在已在已提交計劃立項文件、《土地使用權出讓合同書》和《房產(chǎn)證》、監(jiān)理招標可在已提交計劃立項文件（復印件各1份）的情況下提交《關于提前進行建設工程招標投標的承諾書》（原件1份），承諾在招標投標情況報告?zhèn)浒盖把a齊規(guī)劃許可證明文件；

4．符合自行辦理招標事宜法定條件的證明材料（招標人自行組織招標的提供，復印件各1份，但已經(jīng)我局備辦理過自行招標的除外）：

①項目法人資格（或者法人資格）證明文件；

②招標機構成員中不少于3人的工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格證書或中級以上工程專業(yè)技術職稱證書，其中不少于1人的造價工程師注冊執(zhí)業(yè)資格證書；

③近五年內已自行組織完成招標的同類工程項目證明材料，累計工程造價不少于5000萬元。

5．代理招標合同（招標人委托招標代理機構招標的提供，復印件1份）6．擬進行邀請招標的，提供以下符合邀請招標法定條件的證明材料之一：

①因全部由集體資金投資、集體資金投資控股、或集體資金累計超過50%且國有資金不占主導地位進行邀請招標的，提供招標人的工商登記證明（原件1份）；

②國有資金占控股或主導地位且工程總造價在2000萬元人民幣以上，但因本次發(fā)包工程造價在20萬元人民幣以下進行邀請招標的，提供經(jīng)注冊造價工程師簽章確認的本次發(fā)包工程造價的審核文件（原件1份）；

③因屬于經(jīng)市政府依法確認的涉及國家安全、國家秘密的建設工程和經(jīng)市長辦公會議批準的應急建設工程，不適宜公開招標而進行邀請招標的，提供相應的《市政府辦公會議紀要》或批準材料（復印件1份）。

7．經(jīng)辦人身份證明材料：申請人法定代表人證明書、法定代表人授權委托證明書（原件各1份）、被委托人身份證復印件1份。

（建設單位須辦理會員卡并進行網(wǎng)上報建）補充材料：

1.規(guī)劃許可證明文件，包括下列情形：

①監(jiān)理招標的提供《建設工程規(guī)劃許可》或《建設用地規(guī)劃許可證》（復印件1份）。②施工招標的根據(jù)擬發(fā)包的工程提供以下文件之一： A．基礎工程：《樁基礎報建證明書》或《建設工程規(guī)劃許可證》（復印件1份）； B．單獨發(fā)包的裝飾工程及改擴建工程： Ⅰ.屬于規(guī)劃部門建設工程規(guī)劃許可（變更）或已建房地產(chǎn)改變使用性質的許可事項范圍 的，提供規(guī)劃部門重新核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》或部分改建核準文件（復印件1份）；

Ⅱ.不屬于上述事項范圍內的，應提交書面承諾；施工圖審查機構出具的本次裝改工程沒有改變建筑物的使用功能和結構的認定意見（原件各1份）；

C．其他情況：《建設工程規(guī)劃許可證》（復印件1份）。特別提示：

規(guī)劃許可證明文件也是招標公告?zhèn)浒傅谋貍滟Y料（《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》和國務院《建設工程質量管理條例》有規(guī)定），因為系重大項目作變通處理，調整為補充資料。

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十一、施工（監(jiān)理）招標文件備案 審批單位：深圳市建設局 審批時限：5個工作日 必備材料：

1.招標文件（包括單列的無效標和廢標條款、補充條款、工程量清單、答疑紀要等招標文件的所有組成部分，原件2份）；

2．通過評標方式確定中標人的，還需提交電子招標文件1份；無須提交電子招標文件的，還需另提交書面原件1份。

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十二、施工（監(jiān)理）招標投標情況報告?zhèn)浒?審批單位：深圳市建設局 審批時限：5個工作日 必備材料：

1．招標投標情況書面報告（原件1份）

2．若沒有標底，應提交審定標底（復印件1份）報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：83788939

十三、施工許可

審批單位：深圳市建設局 審批時限：5個工作日 必備材料：

1．申請表及經(jīng)辦人身份證明材料各1份； 2．用地批準或產(chǎn)權證明文件：新建房建工程提交《土地使用權出讓合同書》（復印件1份）；單獨發(fā)包的裝飾工程及改擴建工程應提交產(chǎn)權證明文件（復印件1份），屬租賃的還應提交經(jīng)市、區(qū)房屋租賃管理辦公室備案的房屋租賃合同及產(chǎn)權人同意本次裝改工程的證明文件；改裝工程涉及其他產(chǎn)權單位公用部分的，應提交其他產(chǎn)權單位所有人簽字的書面認可文件（原件各1份）。

3．施工范圍內不含拆遷工程的，還應提供書面承諾（原件3份）。4．視情況提交下列規(guī)劃許可證明文件：（1）基礎工程：《樁基礎報建證明書》（復印件1份）；（2）單獨發(fā)包的裝改工程：

A．屬于規(guī)劃部門建設工程規(guī)劃許可（變更）或已建房地產(chǎn)改變使用性質許可事項范圍內的，提供規(guī)劃部門重新核發(fā)的《建設工程規(guī)劃許可證》或部分改建核準文件（復印件1份）；

B．不屬于上述事項范圍內的，應提交書面承諾；施工圖審查機構出具的本次裝改工程沒有改變建筑物的使用功能和結構的認定意見（原件1份）；消防部門的審圖意見（復印件1份）。

（3）其他情況：建設工程規(guī)劃許可證（復印件1份）。

5．施工合同和監(jiān)理合同、總監(jiān)理工程師任命書（原件4份，復印件2份）；合同當事人法定代表人證明書，法定代表人授權簽定合同的，還應提交授權委托書（原件各1份）；

6．直接發(fā)包理由證明材料：發(fā)包人申請日前十日內的工商登記證明材料（原件1份）；社會投資工程提交預算書，政府投資工程提交審計文件（復印件2份）；初次提交監(jiān)理合同的應提交經(jīng)注冊造價工程師簽章確認的監(jiān)理酬金審核文件（復印件2份）；

7．保證工程質量和施工安全的基本技術資料：

（1）經(jīng)審查合格的全套施工圖紙（加蓋審圖機構審圖專用章書面文件原件1套，電子文件2套；單獨發(fā)包的裝改工程，如無需重新辦理規(guī)劃核準的，只需加蓋審圖機構審圖專用章）

（2）施工圖設計文件審查合格報告，該報告視情況包括：燃氣專業(yè)工程施工圖審查合格意見；深基坑（高邊坡）支護設計文件審查合格意見；民用建筑節(jié)能設計審查合格意見；報告應說明工程中是否采用不符合工程建設強制性標準新技術、新工藝、新材料，如采用，應提交建設部的核準文件（原件1份，復印件2份）；

（3）外地施工、監(jiān)理企業(yè)應已在市建設局進行企業(yè)信息確認；

（4）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證及項目經(jīng)理資格證書、安全生產(chǎn)考核合格證；監(jiān)理單位資格證書、項目總監(jiān)資格證書（復印件各3份）；

8．申請部分材料補充或追加提交的承諾書。報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：83788939

十二、河道范圍內工程建設方案審批 審批單位：深圳市水務局 審批時限：6個工作日 申請材料：

1．申請報告（原件1份）及設計圖（原件3份）；

2．《河道管理范圍內建設項目專題報告》（原件3份）及編制單位的資質證明（復印件1份，驗原件）；

3．工程咨詢機構評估意見或專家評審意見（原件1份）； 4．申請人（或單位）的身份證明（復印件1份，驗原件）。追加材料：

項目主管單位意見（原件1份）。

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十二、占用和挖掘城市道路 審批單位：深圳市城管局 審批時限：4個工作日 必備材料：

1．《深圳市城市管理局臨時占用（挖掘）城市道路申請表》原件一式2份；

2．市或區(qū)規(guī)劃部門批準簽發(fā)的文件和設計圖紙各1份，驗原件后留復印件1份； 3．挖掘道路施工組織設計原件1份；

4．新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內進行挖掘的，提供市人民政府批準文件，驗原件后留復印件1份；

5．申請改建人行道的，提交改建設計方案原件1份； 6．在城市道路上進行地質鉆探的，提供由業(yè)主簽發(fā)的委托進行地質鉆探的合同（協(xié)議），驗原件后留復印件1份。

報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：83915815

十三、占用城市綠地、樹木砍伐或遷移 審批單位：深圳市城管局 審批時限：4個工作日 必備材料：

1．《深圳市占用城市綠地、砍伐（遷移）城市樹木審批表》原件一式2份； 2．申請報告原件1份；

3．紅線圖復印件2份，查驗原件； 4．位置圖（現(xiàn)場照片）原件2份；

5．市規(guī)劃部門有關批文，開設車行路口的還須有市交警局的批文，復印件2份，查驗原件；

6．在期限內恢復綠化或者支付補償費的書面承諾原件一份。報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：83915815

十四、征占用林地

審批單位：深圳市農(nóng)林漁業(yè)局 審批時限：5個工作日 必備材料：

1．項目批準文件（復印件1份，驗原件）；

2．有資質的單位編制的使用林地可行性研究報告（如使用林地在50畝以下的，無須提供使用林地可行性研究報告）（原件1份）；

3．占用或被征用林地的權屬證明材料（原件1份）；

4．與被占用或者被征用林地的單位簽定的林地、林木補償費協(xié)議（復印件1份，驗原件）；

5．繳納森林植被恢復費的有效憑證（如屬于房地產(chǎn)開發(fā)項目，則不需要提供繳納森林植被恢復費的有效憑證）（復印件1份，驗原件）；

6．被使用林地的平面圖（復印件1份，驗原件）； 7．法人證明材料（復印件1份，驗原件）； 8．使用林地申請表（原件5份）。

（注：如需征占用國家、省級自然保護區(qū)土地，則需提供屬于國家、省級自然保護區(qū)的證明材料）

報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：82001962

十五、占用和挖掘城市道路 審批單位：深圳市交警局 審批時限：5個工作日 必備材料：

1．身份證明材料：

①個人的，身份證復印件（核原件）1份；

②企業(yè)的，提供工商營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋工商部門復印專用章）及法定代表人或負責人證明原件各1份；

③事業(yè)單位或其他社團組織，提供政府批準成立的批準文件復印件（核原件）或核準登記證明原件、法定代表人或單位負責人證明原件各1份；

④國家機關的，提供法定代表人或單位負責人證明原件1份；

⑤單位或個人授權他人代理的，提供授權委托書原件及委托代理人個人身份證復印件（核原件）各1份；

⑥個人授權他人代理的，提供公證的授權委托代理人個人身份證明（復印件1份，核原件）；

⑦境外企業(yè)、組織及個人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過見證或認證（原件1份），香港和澳門的需經(jīng)司法部授權的律師見證（原件1份）。

2．建設主管部門和道路主管部門審批的同意意見（復印件1份，核原件）。

3．屬新建、改建道路交通工程的，需提供我局對交通工程的圖紙審查意見（復印件1份）。

4．道路交通疏解方案和交通疏解圖（原件2份）： ①方案內容包括：工程的項目名稱；負責施工現(xiàn)場交通疏解的責任單位和責任人及其聯(lián)系方式；占用、挖掘道路的路段、面積、跨越、穿越道路的地點、工程期限；占用、挖掘道路的路段、面積、跨越、穿越道路施工時所采取的物理安全措施和維護交通秩序與安全的措施。

②交通疏解圖的繪制要求：

A．必須根據(jù)實際地形特征繪制； B．需明確標注施工前、施工期間、施工結束后恢復的道路線性及附屬交通設施（標志、標線、護欄、交通信號、監(jiān)控設施等）。

5．工程延期申請，須有道路主管部門同意的證明及不可抗力造成誤工的充分理由和施工延期申請報告（原件1份）。

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十四、施工許可

審批單位：深圳市交通局（報廣東省交通廳）審批時限：5個工作日 必備材料：

1．《公路建設項目施工許可申請書》（一式三份）； 2．施工圖設計文件批復（一式三份）；

3．交通主管部門對建設資金落實情況的審計意見（一式三份）；

4．國土資源部門關于征地的批復或者控制性用地的批復（一式三份）；

5．建設項目各合同段的施工單位和監(jiān)理單位名單、合同價情況（一式三份）； 6．應當報備的資格預審報告、招標文件和評標報告（一式三份）； 7．已辦理的質量監(jiān)督手續(xù)材料（一式三份）； 8．保證工程質量和安全措施的材料（一式三份）。報審材料格式文本下載方式：004km.cn 咨詢電話：82107159

第五篇：工程項目建設廉政制度

工程項目建設廉政制度

為進一步規(guī)范我局工程項目建設及從業(yè)人員的廉潔行為，預防和遏制工程建設中腐敗現(xiàn)象的滋生，保障工程建設項目管理規(guī)范、質量可靠和建設資金的安全有效使用，根據(jù)中央、省、市關于工程建設中廉政建設的各項規(guī)定，特制定本制度。

一、工程項目前期工作及項目實施廉政制度

1、嚴格執(zhí)行建設項目前期工作程序，確保工程質量，做好相關工作。不準擅自簡化、改變程序，不準超越權限，不準化整為零，不準違反項目決策咨詢評估制度，弄虛作假。嚴禁套取建設資金或指使、串通勘察、設計、咨詢等單位在前期工作中弄虛作假，欺上瞞下。

2、嚴格實行招投標制度，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，落實廉政建設的有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行工程項目招投標程序，不準對招投標活動進行不正當干預或者徇私舞弊、泄露標底以及其他與招投標有關的情況和資料；不準利用評標工作的權力接受投標人的賄賂、宴請、送禮、娛樂等獲取非法利益，對工程建設造成不良影響；不準利用職權向承包單位指定分包單位。

3、嚴格遵守《市城管局工程項目建設廉政責任書管理辦法》（見附1），在簽訂工程施工合的同時，簽訂《工程項目建設廉政責任書》（見附2）。

4、嚴格按照批準的設計和簽訂的合同要求，組織工程施工。不準隨意修改設計，改變標準或調整工程量。嚴禁與工程勘察、設計、監(jiān)理、施工單位串通，損害國家或集體利益；不準利用質量等級評定、工程竣工驗收、工程決算審批、工程遺留處理等環(huán)節(jié)謀取私利。

5、建立工程項目建設計劃、項目實施管理目標，明確項目負責人、技術負責人及現(xiàn)場管理人員的職責。

6、工程管理人員要恪守“守法、誠信、公正、科學” 的職業(yè)道德，管理工程質量、進度和造價。發(fā)現(xiàn)工程中的一切問題，必須按規(guī)定要求有關單位和個人及時糾正，不得利用職權徇私舞弊或弄虛作假謀取私利。

7、加強建設資金的管理，確保其安全和有效使用。不準弄虛作假列支成本費用，鋪張浪費，超標接待；不準以資金支付為手段謀取私利或自立收費項目、提高收費標準；不準不按設計、標準和規(guī)定支付工程款；不準侵占、貪污、截留、出借建設資金。

8、嚴格執(zhí)行財務管理制度。必須嚴格按照合同規(guī)定及工程建設監(jiān)理人員的手續(xù)，實行計量支付工程款，對工程決算必須經(jīng)有關審計部門審核。

二、工程項目建設管理人員廉政制度十不準

1、不準私自與施工單位發(fā)生任何經(jīng)濟關系。

2、不準利用職權向工程承包單位推銷或指定使用材料、設備。

3、不準接受有關業(yè)務單位的宴請及其他消費性活動。

4、不準向有關業(yè)務單位報銷應由個人支付的各種費用。

5、不準利用職權或工作之便要挾，刁難業(yè)務單位，或在有業(yè)務關系的施工單位中兼職謀私利。

6、不準從事有償中介活動，或以其它形式向施工單位索取報酬、回報、補貼。

7、不準利用工作之便，向承包商推薦分包單位和物資設備，為個人謀取私利。

8、不準為施工單位因工程質量問題受處理而說情、打招呼。

9、不準利用職權為配偶、子女、親友等向施工單位進行營利性活動，提供各種便利條件。

10、不準利用職權占用相關單位車輛。

三、工程廉政建設的監(jiān)督制度

1、局紀檢組要加強對全局工程建設的監(jiān)督力度，負起監(jiān)督檢查項目負責人、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位廉政建設的責任；加強對工程建設立項、招投標、工程實施等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；查處工程建設過程中的違規(guī)違紀和腐敗行為，凡違反工程建設廉政制度的有關人員，應按有關規(guī)定予以處理，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。

2、每半年召開一次工程建設廉政例會，對階段性的工程廉政建設情況進行匯報檢查。

3、自覺接受社會和輿論的監(jiān)督，完善舉報制度，設立局舉報電話 :0515—86660462，由局監(jiān)察室負責舉報處理。

附1：

鹽城市城市管理局

工程項目建設廉政責任書管理辦法

根據(jù)上級有關建設工程中廉政建設的各項規(guī)定，為做好工程建設中黨風廉政建設，保證工程建設高效優(yōu)質，保證建設資金的安全和有效使用，特制訂本辦法。

一、在簽訂工程施工合同的同時，必須簽訂工程項目建設廉政責任書。

二、責任書的簽訂，必須遵守公平和誠實守信的原則。

三、責任書的內容必須明確雙方的權利和義務，按照法定程序和有關要求，由參約雙方的法定代表人或其授權代理人簽訂。

四、責任書的執(zhí)行過程中須堅持公開、公正、誠信、透明的原則，不得損害國家和集體利益，違反工程管理規(guī)章制度。

五、責任書簽訂后，雙方應建立健全廉政制度，主動接受社會各界監(jiān)督。

六、局紀檢組督促有關各方對在責任書執(zhí)行過程中存在的問題及時進行整改，并及時反饋。

七、對于違反責任書規(guī)定，造成不良影響和嚴重后果，或者拒不整改的單位和個人，按管理權限，依據(jù)有關規(guī)定給予黨紀、政紀處分或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任

附2：

鹽城市城市管理局

工程建設項目廉政責任書 工程項目名稱： 工程項目地址： 承辦部門（甲方）： 施工單位（乙方）監(jiān)督機關（丙方）：

為加強工程建設中的廉政建設，規(guī)范工程建設項目承發(fā)包雙方的各項活動，防止發(fā)生各種謀取不正當利益的違法違紀行為，保護國家、集體和當事人的合法權益，根據(jù)國家有關工程建設的法律法規(guī)和廉政建設責任制規(guī)定，特訂立本廉政責任書。第一條 甲乙雙方共同責任

（一）應嚴格遵守國家關于市場準入、項目招標投標、工程建設、施工安裝和市場活動等有關法律、法規(guī)，相關政策，以及廉政建設的各項規(guī)定。

（二）嚴格執(zhí)行建設工程項目承發(fā)包合同文件，自覺按合同辦事。

（三）業(yè)務活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則，不得為獲取不正當?shù)睦妫瑩p害國家、集體和對方利益，不得違反工程

建設管理、施工安裝的規(guī)章制度。

（四）發(fā)現(xiàn)對方在業(yè)務活動中有違規(guī)、違紀、違法行為的，應及時提醒對方，情節(jié)嚴重的，應向其上級主管部門或紀檢監(jiān)察機關舉報。第二條 甲方的責任

甲方從事該建設工程項目的工作人員，在工程建設的事前、事中、事后應遵守以下規(guī)定：

（一）不準向乙方和相關單位索要或接受回扣、禮金、有價證券、貴重物品和好處費、感謝費等。

（二）不準在乙方和相關單位報銷任何應由甲方或個人支付的費用。

（三）不準要求、暗示或接受乙方和相關單位為個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

（四）不準參加有可能影響公正執(zhí)行公務的乙方和相關單位的宴請和健身、娛樂等活動。

（五）不準向乙方介紹或為配偶、子女、親屬參與同甲方項目工程施工合同有關的設備、材料、工程分包、勞務等經(jīng)濟活動。不得以任何理由向乙方和相關單位推薦分包單位和要求乙方購買項目工程施工合同規(guī)定以外的材料、設備等。第三條 乙方的責任

應與甲方保持正常的業(yè)務交往，按照有關法律法規(guī)和程序開展業(yè)務工作，嚴格執(zhí)行工程建設的有關方針、政策，尤其是有關建筑施工安裝的強制性標準和規(guī)范，并遵守以下規(guī)定：

（一）不準以任何理由向甲方、相關單位及其工作人員索要、接受或

贈送禮金、有價證券、貴重物品和回扣、好處費、感謝費等。

（二）不準以任何理由為甲方和相關單位報銷應由對方或個人支付的費用。

（三）不準接受或暗示為甲方、相關單位或個人裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

（四）不準以任何理由為甲方、相關單位或個人組織有可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、健身、娛樂等活動。第四條 違約責任

（一）甲方有違反規(guī)定的，按照管理權限，依據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)定給予黨、政紀處分或組織處理；涉嫌犯罪，移交司法機關追究刑事責任。

（二）乙方有違反本責任書規(guī)定的，將被列入建設施工黑名單，永久性取消承建甲方工程資格；涉嫌犯罪的，由司法機關追究刑事責任；給甲方單位造成經(jīng)濟損失的，應予以賠償。

第五條 本責任書作為工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等法律效力。經(jīng)雙方簽署后立即生效。

第六條 本責任書的有效期為雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收合格時止。

第七條 本責任書一式三份，由甲乙丙三方各執(zhí)一份。

承辦部門（蓋章）：

施工單位（蓋章）：

監(jiān)督機關（蓋章）： 年

月

日