第一篇：生態(tài)文明建設(shè)中“先污染后治理”的討論

生態(tài)文明建設(shè)中“先污染后治理”的討論

摘要：

隨著經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化文明的高速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為人們面臨的首要問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為新的發(fā)展潮流。然而，我們一直強(qiáng)調(diào)絕不能走資本主義國(guó)家“先污染后治理”的道路，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際過(guò)程中，“先污染后治理”之風(fēng)實(shí)際仍然存在。本文分析了“先污染后治理”現(xiàn)象在我國(guó)規(guī)模發(fā)生的主要原因，并且提出了避免“先污染后治理”的對(duì)策，力圖通過(guò)揭示“先污染后治理”的弊端，說(shuō)明我國(guó)不能再重復(fù)這種老路。

從18世紀(jì)的現(xiàn)代工業(yè)革命以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家相繼步入工業(yè)化時(shí)代。隨著蒸氣機(jī)、內(nèi)燃機(jī)和電動(dòng)機(jī)的大量使用，現(xiàn)代大工業(yè)代替了工場(chǎng)手工業(yè)，社會(huì)生產(chǎn)力得到極大提高，人類以各種方法大規(guī)模地利用自然生態(tài)環(huán)境資源，如礦產(chǎn)、水、大氣、森林等，建立起了一大批資源密集型和污染密集型產(chǎn)業(yè)，如采礦、冶金、化工等。大量的廢氣、廢水、廢渣產(chǎn)生出來(lái)，同時(shí)原始森林、濕地等對(duì)改善環(huán)境有極大作用的生態(tài)系統(tǒng)日益遭到破壞。全球正面臨嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求，為努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑[1]。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是否一定意味著環(huán)境退化，此問(wèn)題尚無(wú)定論。從歷史上看，雖然大部分的證據(jù)表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是伴隨著自然環(huán)境的退化；但是，現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理論以及生態(tài)文明建設(shè)概念的出現(xiàn)似乎又從另一個(gè)側(cè)面為我們提供了一個(gè)希望，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)也許是可以“雙贏“的。眾所周知，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在其近200年的工業(yè)化進(jìn)程中，走了一條“先污染，后治理”的道路。發(fā)展前期所造成的環(huán)境退化，使得發(fā)達(dá)國(guó)家在后期花費(fèi)了大量的資源進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)。以此為鑒，發(fā)展中國(guó)家在工業(yè)發(fā)展中都極力希望能夠避免這一過(guò)程[2]。

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)人口增長(zhǎng)一倍，可居住土地減少了一半；能源、資源的壓力不斷加大：此外還有國(guó)際的壓力。現(xiàn)在一系列的國(guó)際規(guī)則都是有利于發(fā)達(dá)國(guó)家的，我們的生態(tài)成本和環(huán)境成本轉(zhuǎn)移不出去。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，西方100多年的環(huán)境問(wèn)題也在中圍的20年中集中體現(xiàn)。在這種前提下，“先污染后治理”這個(gè)路予在我國(guó)根本走不通[3]。

一．“先污染后治理”的含義及成因

從字面上看“，先污染后治理”就是先任由污染發(fā)生，或污染在人們還未意識(shí)到時(shí)就已發(fā)生，然后再采取行動(dòng)控制、克服污染。進(jìn)一步分析會(huì)發(fā)現(xiàn)“，先污染后治理”實(shí)際上有兩種具體表現(xiàn)形式：第一、企業(yè)運(yùn)作過(guò)程中，對(duì)外部環(huán)境造成了污染，隨后在社會(huì)施加的壓力之下被迫自行或由社會(huì)對(duì)污染進(jìn)行治理，這是人們使用“先污染后治理”一詞時(shí)主要表達(dá)的意思。第二、企業(yè)在運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生了污染物，但并不向企業(yè)之外的環(huán)境排放，而是在企業(yè)內(nèi)部即對(duì)其進(jìn)行處理。這實(shí)質(zhì)上還是“先污染后治理”，只是人們一般并不將其看作是個(gè)問(wèn)題，也不以之作為管理對(duì)象。

1．技術(shù)與經(jīng)濟(jì)因素形成了“門坎”

技術(shù)難度大，又提高生產(chǎn)成本，常常成為企業(yè)采用“綠色技術(shù)”和控制、減少污染技術(shù)的“門坎”，“門坎”又隨企業(yè)發(fā)展而降低，此過(guò)程就成為“先污染后治理”的內(nèi)在微觀依據(jù)。消耗資源多的技術(shù)產(chǎn)生污染的可能性相應(yīng)也大，“綠色技術(shù)”自然可降低污染。所以，減污、治污要求企業(yè)生產(chǎn)向資源節(jié)約方向調(diào)整?！址判唾Y源開采方式能使直接生產(chǎn)成本降低，相應(yīng)的資源價(jià)格也低，也能降低工業(yè)產(chǎn)品的成本，而由此給環(huán)境造成的損害是企業(yè)外部的事，產(chǎn)生的損失并不由企業(yè)直接承擔(dān)。這種環(huán)境影響的外部性有利于企業(yè)完成資本原始積累，并由小到大發(fā)展，也為新技術(shù)的應(yīng)用提供了經(jīng)濟(jì)保障。便成為“先污染后治理”的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因[4]。

2．認(rèn)識(shí)上的滯后性和行動(dòng)中的惰性

環(huán)境有一定的自凈能力，使得相當(dāng)一部分的環(huán)境破壞以漸變形式出現(xiàn)，這種環(huán)境影響實(shí)際發(fā)生的滯后性便導(dǎo)致人們對(duì)環(huán)境損害的認(rèn)識(shí)的滯后性。由于對(duì)污染的認(rèn)識(shí)落后于污染的發(fā)生，行動(dòng)又落后于認(rèn)識(shí)，所以，直到經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定水平，污染也越來(lái)越清楚，甚至直接威脅到當(dāng)?shù)氐幕旧鏃l件時(shí)，才會(huì)引起人們的重視，實(shí)際治理工作才能展開[5]。

3．行政把關(guān)不嚴(yán)使污染企業(yè)得以創(chuàng)辦

雖然規(guī)定企業(yè)成立注冊(cè)時(shí)要提交“環(huán)保批復(fù)”資料，可是我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)上馬太多、太快，相當(dāng)部分企業(yè)申報(bào)又多有隱瞞，甚至向政府有關(guān)機(jī)構(gòu)尋求庇護(hù)，工商管理部門又不具備審查企業(yè)是否污染環(huán)境及是否采取了治理措施的能力，很難對(duì)之全面核查，而環(huán)境管理部門受人員、經(jīng)費(fèi)所限。更難實(shí)施切實(shí)有效的監(jiān)督。尤其是那些有較可觀的經(jīng)濟(jì)效益并能給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)收入、解決就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題的企業(yè)往往會(huì)受到地方當(dāng)局的保護(hù)與縱容。另外，現(xiàn)行環(huán)境管理部門受所在地政府橫向領(lǐng)導(dǎo)的組織體制也對(duì)其獨(dú)立依法開展工作形成制約[6]。4．其它原因

我國(guó)雖然制定了不少的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，但是現(xiàn)實(shí)中執(zhí)行并不力。而且很多人并不了解這些法律再加上企業(yè)污染后也沒(méi)有得到有效制裁，使得這些環(huán)保法不能有效地發(fā)揮作用。還有污染治理市場(chǎng)化程度低。進(jìn)行除污處理成本很高，而我國(guó)有特別缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策，使得企業(yè)不愿意進(jìn)行相應(yīng)的凈化，這也是環(huán)境日益惡化的原因之一。

二．解決對(duì)策

太湖水污染事件，無(wú)錫藍(lán)藻水危機(jī)的發(fā)生，以及滇池水污染等等，大自然已經(jīng)用它的方式對(duì)我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)。因此，我們必須盡快地行動(dòng)起來(lái)，以應(yīng)付我國(guó)的環(huán)境危機(jī)，主要解決對(duì)策可以從以下方面努力：

（一）深入貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)理論和制度

生態(tài)文明是指人類遵循入、自然、社會(huì)和諧發(fā)展的客觀規(guī)律而取得的成果。是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展為基本宗旨的理論認(rèn)識(shí)。在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，300年的工業(yè)文明以人類征服自然為主要特征。世界工業(yè)化的發(fā)展使征服自然的能力極大地提高，一系列的全球生態(tài)危機(jī)說(shuō)明地球再?zèng)]有能力支持工業(yè)文明的極度擴(kuò)張。人類需要反思工業(yè)文明發(fā)展所帶來(lái)的成果和后果，需要用一個(gè)新的文明道路來(lái)延續(xù)人類的生存和發(fā)展，這條道路就是生態(tài)文明的道路[7]。人們通常把農(nóng)業(yè)文明稱為“黃色文明”，把工業(yè)文明稱為“黑色文明”，把生態(tài)文明稱為“綠色文明”。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融，既追求人與生態(tài)的和諧，也追求人與人的和諧，而且人與人的和諧是人與自然和諧的前提[8]?？梢哉f(shuō)，生態(tài)文明是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步。

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的根本大計(jì)。建設(shè)生態(tài)文明有利于克服資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的矛盾，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展；有利于在保護(hù)自然與生態(tài)的基礎(chǔ)上為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，為人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境[9]。

建設(shè)生態(tài)文明，就要把文明發(fā)展的理念貫徹到生產(chǎn)、生活、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域，依靠科技進(jìn)步，探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的新路子；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，增強(qiáng)節(jié)約能源資源的能力；倡導(dǎo)科學(xué)合理的消費(fèi)理念和低碳生活方式，逐步形成與國(guó)情相適應(yīng)的資源節(jié)約型消費(fèi)模式；綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，形成節(jié)約資源能源的體制機(jī)制；堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加大保護(hù)環(huán)境的力度，逐步改善生態(tài)環(huán)境；等等[10]。

（二）深化對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的認(rèn)識(shí)

資源節(jié)約型社會(huì)是指要在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種因素中，資源約束日益成為一個(gè)必須引起高度重視的因素[11]。人類在大自然面前，在資源、環(huán)境、生態(tài)面前不能隨心所欲。人類生活、生產(chǎn)的發(fā)展必然要受到大自然的約束，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境實(shí)際上在更高層次上實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展。黨的十六大提出科學(xué)發(fā)展觀以后，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)就成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，并上升到國(guó)家意志、法律的高度加以確認(rèn)，把它作為基本國(guó)策之一。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為一種發(fā)展理念，要求以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看待我們的發(fā)展，發(fā)展要具有可持續(xù)性。這是針對(duì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益急功近利的發(fā)展方式，以及只是追求當(dāng)前發(fā)展，不考慮子孫后代發(fā)展的短期行為來(lái)說(shuō)的?？沙掷m(xù)發(fā)展要求把發(fā)展的各種條件，如資源、環(huán)境、生態(tài)等作為發(fā)展的要素，要考慮這些方面對(duì)發(fā)展的制約。發(fā)展不是隨心所欲的，不是光憑主觀愿望就能夠?qū)崿F(xiàn)的，不考慮其他條件制約的發(fā)展，只能是短期的發(fā)展，不可持續(xù)的發(fā)展。自然、生態(tài)是人類社會(huì)發(fā)展的載體，破壞了自然這一載體，也就是破壞了人類社會(huì)自身。所以，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要保護(hù)好自然和生態(tài)，要建設(shè)生態(tài)文明。要把生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展直接聯(lián)系在一起，牢固地樹立生態(tài)文明建設(shè)的觀念，走文明發(fā)展之路[12]。

當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但仍然面臨環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，我們必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，通過(guò)各種方法，積極應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)。1.法律手段

通過(guò)稅收這一杠桿，以稅收進(jìn)行獎(jiǎng)善懲惡。一方面政府部門對(duì)于按照要求對(duì)污染物達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)單位給予優(yōu)惠，推行稅收優(yōu)惠政策；另一方面針對(duì)企業(yè)單位不按照規(guī)定排放污染物的實(shí)行嚴(yán)懲，這種嚴(yán)懲要有一定的懲戒性，相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，污染者上繳給政府的治理費(fèi)用高于自己治理的費(fèi)用時(shí)，污染者才會(huì)真正感到壓力。此外，要督促企業(yè)完善其排污系統(tǒng)。而且要嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)環(huán)境，這是最關(guān)鍵的，也是最難的。依法關(guān)閉那些高耗能、高污染的企業(yè)，依法追究那些制造污染給群眾、給社會(huì)帶來(lái)重大損失的企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任[13]。2.行政手段

一是改變現(xiàn)有企業(yè)環(huán)境污染收費(fèi)模式。收取排污費(fèi)不能一刀切，要科學(xué)合理，盡可能做到按量收費(fèi)。政府部門運(yùn)用價(jià)格和收費(fèi)手段不僅可以推動(dòng)節(jié)能減排，同時(shí)也能增強(qiáng)企業(yè)自身對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注。按量收費(fèi)不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的按照排放量收取費(fèi)用，在實(shí)際操作中，收費(fèi)額度應(yīng)當(dāng)隨著排放量的增大逐步增長(zhǎng)。

二是給予環(huán)境管理部門“一票否決權(quán)”。對(duì)企業(yè)的開辦及改造進(jìn)行審查時(shí)，環(huán)境管理部門應(yīng)有足夠的表決權(quán)，給予其“終局性”權(quán)力，以便從開始就遏制住污染的發(fā)生。在我國(guó)現(xiàn)階段，地方政府的自身收益常與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)掛鉤，這就決定了一些地方政府的短期行為，以犧牲環(huán)境利益來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。所以，需要改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“政績(jī)”的考核指標(biāo)，還可以公開環(huán)境信息的辦法[14]。動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心環(huán)境質(zhì)量，并對(duì)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)在保護(hù)環(huán)境方面的工作實(shí)行監(jiān)督，以使其加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視與支持。應(yīng)設(shè)法讓環(huán)境監(jiān)察管理部門從地方利益中解脫出來(lái)，以便不受利益干預(yù)地獨(dú)立依法行使職能。3.經(jīng)濟(jì)手段

第一，就是我們?cè)谥朴啺l(fā)展目標(biāo)當(dāng)中，不要只看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而且要看能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。第二，要嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策，特別是基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)的準(zhǔn)入制度。那些污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施一一律不能搞。第三，耍加大對(duì)環(huán)境污染的專項(xiàng)整治，特別是對(duì)重要的水體、空氣和±地的面源污染，要有計(jì)劃，有步驟的進(jìn)行治理[15]。4.社會(huì)手段

首先，要加大環(huán)保法律法規(guī)的普法宣傳，使更多的普通民眾了解環(huán)保法律法規(guī)；其次，要切實(shí)使行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行打擊環(huán)境污染企業(yè)的污染活動(dòng)或者進(jìn)行專項(xiàng)整治時(shí)，要真正做到公正公開執(zhí)法，對(duì)其他的潛在污染企業(yè)起到警示作用：最后，要飛充分發(fā)揮各種媒體的宣傳以及輿論作用，對(duì)一些污染環(huán)境的人和事進(jìn)行曝光，從而在社會(huì)上對(duì)當(dāng)事人形成制約與監(jiān)督[16]。三．結(jié)語(yǔ)

中國(guó)作為擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，在環(huán)境保護(hù)和治理方面責(zé)無(wú)旁貸，中國(guó)政府和民眾應(yīng)積極響應(yīng)并行動(dòng)起來(lái)。我國(guó)處在工業(yè)化的發(fā)展初期，我們應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在同樣的位置?？赡茉诙虝r(shí)間內(nèi)這兩者會(huì)存在一定的沖突，但是在長(zhǎng)期內(nèi)，經(jīng)過(guò)人為的調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)會(huì)趨于一致，為了保護(hù)環(huán)境而限制一些地方有時(shí)為了環(huán)境的保護(hù)可以適當(dāng)限制一些高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而在其他產(chǎn)業(yè)加大投入，當(dāng)然這并不是對(duì)每個(gè)城市和地區(qū)都是用的，要依據(jù)各個(gè)地區(qū)的特色和資源而定。從各個(gè)方面能突顯中國(guó)特色社會(huì)主義的“特色”上，做到真正地中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展。

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第二篇：先污染后治理

“先污染后治理”現(xiàn)象分析

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作者：

摘要：無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，城市發(fā)展與環(huán)境污染都相伴相隨。如何擺脫“先污染，后治理的”桎梏，尋求正確的，科學(xué)的發(fā)展道路，已成為迫在眉睫的議題。本文通過(guò)查找資料與對(duì)現(xiàn)實(shí)生活體驗(yàn)相結(jié)合的方法，采擷眾家之言，得出政府的引導(dǎo)乃是解決問(wèn)題的根本與關(guān)鍵所在。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)技術(shù)政府環(huán)境

近年來(lái)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行著飛速的發(fā)展，然而，環(huán)境的問(wèn)題也顯得日益突出。無(wú)論從天氣預(yù)報(bào)上對(duì)可吸入顆粒物的報(bào)道，還是從現(xiàn)實(shí)生活中人們呼吸道感染病例的增多，我們都能強(qiáng)烈的感覺(jué)到環(huán)境質(zhì)量的下降。

不管是發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，似乎都繞不過(guò)先污染后治理的鐵律，象倫敦的“霧都”事件，中國(guó)的霧霾天氣，等等，無(wú)不證實(shí)著這一鐵律的不可打破性。那么，先污染，后治理的這種現(xiàn)象到底是怎么產(chǎn)生的呢？

這種現(xiàn)象的產(chǎn)生包含著種種因素，首先是經(jīng)濟(jì)因素。以破壞資源環(huán)境為代價(jià)的生產(chǎn)方式能使成本降低，有利于產(chǎn)品在市場(chǎng)價(jià)格上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，擁有競(jìng)爭(zhēng)力，為資本家?guī)?lái)更大的利潤(rùn)。然而，環(huán)境的污染與資本家之間并沒(méi)有直接的聯(lián)系，在這樣的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因下，他們何樂(lè)而不為呢？

其次是技術(shù)因素。由于技術(shù)的落后，致使許多先進(jìn)的生產(chǎn)方式得不到利用。譬如垃圾處理技術(shù)，我國(guó)的垃圾處理與發(fā)達(dá)國(guó)家之間還是有很大的差距的。并且，技術(shù)的開發(fā)需要大量的資金投入，會(huì)消耗人力，物力，財(cái)力。值得一提的是，先進(jìn)的技術(shù)并不代表利潤(rùn)的提高，就如綠色食品的生產(chǎn)，由于投入與回報(bào)的不對(duì)等，很多生產(chǎn)者面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

另一個(gè)因素是人們認(rèn)知上的局限性。環(huán)境破壞的顯現(xiàn)并非是一朝一夕的事情，等到問(wèn)題真正讓人們所發(fā)覺(jué)時(shí)，它已經(jīng)演變?yōu)橐粋€(gè)大的問(wèn)題，此時(shí)再去想辦法解決，它已經(jīng)不容忽視了。并且，環(huán)境的治理是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，它的成本也是相當(dāng)高的。

最后是政府的監(jiān)管不力。象很多的在焦點(diǎn)訪談上曝光過(guò)的環(huán)境問(wèn)題，最后的解決也是差強(qiáng)人意，更何況是一些不為輿論所曝光的呢?

針對(duì)先污染后治理產(chǎn)生的主要原因，我們可以從以下幾方面著手來(lái)解決這一問(wèn)題：

1． 對(duì)生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)，工廠給予政策上的支持和經(jīng)濟(jì)上的幫助。

2． 國(guó)家投入一定量的資金用于技術(shù)的開發(fā)，出臺(tái)相關(guān)的政策來(lái)支持企業(yè)，公司的技術(shù)創(chuàng)新。注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。

3． 出臺(tái)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策，法律。環(huán)境管理部門嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠進(jìn)行整改或關(guān)閉。

4． 加大環(huán)保意識(shí)的宣傳，注重與其他國(guó)家及非政府組織的合作。

要擺脫先污染后治理的老路，需要我們共同的努力。經(jīng)濟(jì)手段與非經(jīng)濟(jì)手段要共同施行。在此間，政府的宏觀調(diào)控占據(jù)著重要的不可忽視的作用，因而，相關(guān)部門應(yīng)積極承擔(dān)起環(huán)境監(jiān)管的職能，為我們的美好生活把關(guān)。

第三篇：生態(tài)文明建設(shè)先發(fā)展后治理

生態(tài)文明是物質(zhì)文明與精神文明在自然與社會(huì)生態(tài)關(guān)系上的具體體現(xiàn)。

生態(tài)文明建設(shè)是

人們?cè)诟脑炜陀^物質(zhì)世界的同時(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀看待人與自然的關(guān)系以及人與人的關(guān)系，不斷克服人類活動(dòng)中的負(fù)面效應(yīng)，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。

對(duì)方辯友，縱觀人類歷史，處處皆是先發(fā)展后治理的現(xiàn)狀，在我們沒(méi)有踏出第一步之前，你如何曉得這一步是對(duì)是錯(cuò)，只有在路上，不斷的錯(cuò)、不斷的做、不斷的改我們才能到達(dá)彼岸，對(duì)方辯友成功是來(lái)之不易的，生態(tài)文明建設(shè)亦是這樣，顧頭顧尾、前怕狼后怕虎的行動(dòng)只能被世界發(fā)展的大潮所拋棄。在生態(tài)文明中起主導(dǎo)作用的人，人類的發(fā)展是無(wú)窮欲望的在推動(dòng)著，而這種欲望正是導(dǎo)致人類社會(huì)在這短短千百年間的迅猛發(fā)展的主要力量。好與壞往往是齊肩并行的，在獲得重大成就的同時(shí)我們也會(huì)失去相同重要的東西。人生如此，生態(tài)文明建設(shè)更是如此，對(duì)方辯友啊，社會(huì)問(wèn)題一直都是存在的，新的社會(huì)層次亦會(huì)產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾，問(wèn)題總是在發(fā)展中不斷出現(xiàn)。我們并不是不解決問(wèn)題，要在堅(jiān)持先發(fā)展生態(tài)文明的基本國(guó)策之下，在有了社會(huì)根基，有了需求只有再去治理。這就像生活在小山村里的純樸的鄉(xiāng)親們，如果不了解世界，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，那么他的一生還是只有鋤個(gè)鋤頭、找個(gè)婆娘、生個(gè)胖娃的概念，談何治理？沒(méi)有理念、沒(méi)有基礎(chǔ)，談何治理，又治理何物？

就像鄧小平同志的改革開放中提出的，我們要堅(jiān)持改革開放的基本路線，就需要堅(jiān)持一百年不動(dòng)搖。

因?yàn)槿祟悓?duì)完美的追逐是永無(wú)止境的，而我們今天索要討論的就是先往前走，踏出一步，還是先停下來(lái)先解決自身矛盾，這是一個(gè)先后關(guān)系。

從現(xiàn)今的社會(huì)現(xiàn)狀來(lái)看，我們國(guó)家的確存在許許多多急需治理的重大社會(huì)問(wèn)題，

第四篇：先污染后治理范文

“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”思想要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置上，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)?！半p贏”。強(qiáng)調(diào)：不重視環(huán)境保護(hù)的政府是不清醒的政府，不重視環(huán)境保護(hù)的部門是不稱職的部門，不重視環(huán)境保護(hù)的企業(yè)是沒(méi)有希望的企業(yè)。

要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺到更加突出的位置，正確處理生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)?！半p贏”。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成，互為因果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；惡劣的生態(tài)環(huán)境，不但經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，即使發(fā)展了，也難以為繼。那種只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，那種“要錢不要命”的發(fā)展，那種“先污染后治理、先破壞后恢復(fù)”的發(fā)展，再也不能繼續(xù)下去了。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的選擇中，既要“金山銀山”更要綠水青山按照“生態(tài)優(yōu)化、環(huán)境美化、分區(qū)指導(dǎo)、因地制宜”的總體思路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。首先，要樹立“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)境價(jià)值理念，實(shí)現(xiàn)以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。綠水青山意味著優(yōu)美的人居環(huán)境、清潔的水源和清新的空氣，可以大大減少因環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的直接和間接損失，大大減輕因污染治理和生態(tài)恢復(fù)所需付出的巨大代價(jià)，大大緩解生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

其次，要樹立結(jié)構(gòu)決定功效的宏觀調(diào)控理念，著力在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上下功夫。當(dāng)前，要根據(jù)我省不同區(qū)域的資源稟賦和環(huán)境承載能力，進(jìn)一步明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域定位，形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)區(qū)域開發(fā)新格局。要著力合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡快改變高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”。

第三，要樹立資源節(jié)約、環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。我省人均資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，“七山一水二分田”的地理環(huán)境導(dǎo)致了70%的人口和GDP集中在30%的土地和水域面積內(nèi)，以至土地和水域單位面積所承載的污染負(fù)荷在全國(guó)名列前茅。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)和深刻的教訓(xùn)告訴我們，樹立資源節(jié)約、環(huán)境友好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念已迫在眉睫。要按照“減量化、再利用、資源化”原則，逐步形成企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、社會(huì)大循環(huán)三個(gè)層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。這是削減污染和保護(hù)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)要求，是解決資源危機(jī)和體現(xiàn)新型資源價(jià)值的迫切需要，也是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。

要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

正確處理“好”與快的關(guān)系，好中求快，在發(fā)展中優(yōu)化，在優(yōu)化中發(fā)展

不僅要追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，更要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，只有發(fā)展得“好”才能發(fā)展得更“快”，只有發(fā)展得“快”才能充分體現(xiàn)“好”，處理好發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的關(guān)系，

第五篇：先污染后治理原因分析

一是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)因素形成了門坎。技術(shù)難度大，有提高生產(chǎn)成本，常常成為企業(yè)采用綠色技術(shù)和控制、減少污染技術(shù)的門坎，門坎又隨企業(yè)發(fā)展而降低，此過(guò)程就成為先污染后治理的內(nèi)在微觀依據(jù)。粗放型資源開采方式能使直接生產(chǎn)成本降低，也能降低工業(yè)產(chǎn)品的成本，而由此給環(huán)境造成的損害是企業(yè)外部的事，產(chǎn)生的損失并不由企業(yè)直接承擔(dān)。這種環(huán)境影響的外部性有利于企業(yè)完成資本原始積累，并由小到大發(fā)展，也為新技術(shù)的應(yīng)用提供了經(jīng)濟(jì)保障。便成為“先污染后治理”的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。

二是認(rèn)識(shí)上的滯后性和行動(dòng)中的惰性。環(huán)境有一定的自凈能力，環(huán)境污染的前期影響不明顯，只有污染開始危及到人們的生活人們才開始重視。此外，有些污染者存在僥幸心理，希望別人治理污染，只將污染控制在環(huán)境自凈范圍內(nèi)。

三是行政把關(guān)不嚴(yán)使污染企業(yè)得以創(chuàng)辦。相當(dāng)部分企業(yè)申報(bào)又多有隱瞞，甚至向政府有關(guān)機(jī)構(gòu)尋求庇護(hù)，尤其是那些有叫客觀的經(jīng)濟(jì)效益并能給當(dāng)?shù)刎?cái)政帶來(lái)收入、解決就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題的企業(yè)往往會(huì)受到當(dāng)?shù)卣?dāng)局的保護(hù)與縱容。另外，現(xiàn)行環(huán)境管理部門受所在地政府橫向領(lǐng)導(dǎo)的組織體制也對(duì)其獨(dú)立依法開展工作行程制約。

四是其他原因，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律不抬完善，執(zhí)法力度不嚴(yán)。其次，進(jìn)行除污處理成本很高，使得企業(yè)不愿意進(jìn)行相應(yīng)的凈化，這也是環(huán)境企業(yè)惡化的原因之一

1． 法律手段：通過(guò)稅收這一杠桿，進(jìn)行獎(jiǎng)善罰惡。一方面政府部門對(duì)于按照要求對(duì)污 染物道標(biāo)排放的企業(yè)單位給予優(yōu)惠；另一方面針對(duì)企業(yè)單位不按照對(duì)頂排放污染物的實(shí)行嚴(yán)懲。此外，督促企業(yè)完善其排污系統(tǒng)。而且要嚴(yán)格執(zhí)法，依法保護(hù)環(huán)境，這是最關(guān)鍵，也是最難的。

2． 經(jīng)濟(jì)手段：第一我們?cè)谥贫òl(fā)展目標(biāo)時(shí)不能只看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而且要看能源節(jié)約和環(huán)境 保護(hù)；第二要嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策，那些污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施一律不能搞；

3.要加大對(duì)環(huán)境污染的專項(xiàng)整治，特別是對(duì)重要的水體、空氣和土地的面源污染，要有計(jì)劃，有步驟的進(jìn)行治理。

4．社會(huì)手段：首先要加大環(huán)保法律法規(guī)的普法宣傳，使更多的普通民眾了解環(huán)保法律法規(guī)；其次，要切實(shí)使行政機(jī)關(guān)在驚醒打擊環(huán)境污染企業(yè)的污染活動(dòng)或者進(jìn)行專項(xiàng)整治時(shí)，要公正公開執(zhí)法，對(duì)其他的潛在污染企業(yè)起到警示作用；最后要充分發(fā)揮各種媒體的宣傳以及輿論作用，對(duì)一些污染環(huán)境的人和事進(jìn)行曝光，從而在社會(huì)上對(duì)當(dāng)事人形成制約與監(jiān)督。