第一篇：安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制二十個(gè)問(wèn)題

安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制二十個(gè)問(wèn)題

1、為什么要提出構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制？

答：近年來(lái)發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問(wèn)題突出。針對(duì)這種情況，總書(shū)記多次指出，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問(wèn)題都想到。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。

2、雙重預(yù)防機(jī)制的基本工作思路是什么？

答： 通俗說(shuō)，雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患； 第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前?？梢哉f(shuō)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要 通過(guò)雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。

3、雙重預(yù)防機(jī)制如何在遏制重特大事故方面發(fā)揮作用？

答： 雙重預(yù)防機(jī)制著眼于安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個(gè)常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)?；谥靥卮笫鹿实陌l(fā)生機(jī)理，從重大危險(xiǎn)源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控；針對(duì)重特大事故的形成過(guò)程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對(duì)性地防范遏制重特大事故發(fā)生。

4、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制要把握哪幾個(gè)原則？

答： 一要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則。以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線(xiàn)，把全面辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題。二要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，從風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線(xiàn)，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程、生命周期全過(guò)程開(kāi)展工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。三要堅(jiān)持全員參與原則。將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門(mén)和每個(gè)具體工作崗位，確保責(zé)任明確。四要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與更新完善，持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

5、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)是什么？

答： 構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是要在全社會(huì)形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識(shí)，推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是什么關(guān)系？

答：兩者是 相輔相成、相互促進(jìn) 的關(guān)系。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的強(qiáng)化與深入，通過(guò)隱患排查治理工作，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時(shí)，分析、驗(yàn)證各類(lèi)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)評(píng)估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

7、完善企業(yè)事故隱患排查治理閉環(huán)工作機(jī)制要重點(diǎn)做好哪幾件事？ 答： 一要 完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的信息管理系統(tǒng)。二要 建立健全事故隱患閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、治理、報(bào)告、銷(xiāo)賬等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。三要 從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、驗(yàn)證整改效果等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效閉合管理。四要 建立完善事故隱患登記報(bào)告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個(gè)“閉合線(xiàn)路”。對(duì)查出的隱患做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)重大事故隱患嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問(wèn)效、治理銷(xiāo)號(hào)”制度。

8、很多企業(yè)都建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，一些企業(yè)還有職業(yè)安全健康管理體系，是不是還要另起爐灶再搞一套雙重預(yù)防機(jī)制？

答： 無(wú)論是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、職業(yè)安全健康管理體系，還是企業(yè)建立的其他風(fēng)險(xiǎn)管理體系，其本質(zhì)核心都是圍繞風(fēng)險(xiǎn)的管理系統(tǒng)。雙重預(yù)防機(jī)制的核心也是基于風(fēng)險(xiǎn)管理的思想和要求，但它強(qiáng)調(diào)的是方法論，沒(méi)有設(shè)計(jì)一套形式化的文件，企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系或職業(yè)安全健康管理體系本身就是控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故的有效管理方法，它們就是雙重預(yù)防機(jī)制的一部分。雙重預(yù)防機(jī)制以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住了風(fēng)險(xiǎn)管控這個(gè)核心；以目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化了隱患排查治理。這與國(guó)家安全監(jiān)管總局以往部署的工作是一脈相承的，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，因此，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不是另起爐灶、另搞一套。各地、各企業(yè)要在以往工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，消除或減少隱患；通過(guò)強(qiáng)化隱患排查治理，降低事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制有效實(shí)施。

9、安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患是一回事嗎？

答： 安全風(fēng)險(xiǎn) 來(lái)源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合，而 事故隱患 是風(fēng)險(xiǎn)管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。安全風(fēng)險(xiǎn)具有客觀(guān)存在性和可認(rèn)知性，要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險(xiǎn)，采取管控措施降低風(fēng)險(xiǎn)；事故隱患主要來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理，通過(guò)全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過(guò)及時(shí)治理消除隱患。但兩者也有關(guān)聯(lián)，事故隱患來(lái)源于安全風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。

10、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查是同一項(xiàng)工作嗎？

答： 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對(duì)象都要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管各個(gè)方面，但 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)側(cè)重于認(rèn)知固有風(fēng)險(xiǎn)，而隱患排查側(cè)重于各項(xiàng)措施生命周期過(guò)程管理。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要定期開(kāi)展，在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及組織管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)要開(kāi)展；而隱患排查則要求全時(shí)段、全天候開(kāi)展，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

11、安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患怎么分級(jí)？

答： 《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》和《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》等文件要求將 安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 從高到低依次 劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，在電子地圖上分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定》，事故隱患 劃分為重大事故隱患和一般事故隱患。

12、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要注意什么問(wèn)題？

答： 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要突出全員參與的原則，辨識(shí)要覆蓋所有的工藝流程、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場(chǎng)所，全面剖析各生產(chǎn)系統(tǒng)，并通過(guò)隱患排查治理持續(xù)改進(jìn)辨識(shí)工作。辨識(shí)時(shí)要充分考慮分析“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”下的危險(xiǎn)有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要針對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)特性，緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，高度關(guān)注城市公共場(chǎng)所和公共設(shè)施，重點(diǎn)依托網(wǎng)格化的城市管理系統(tǒng)，從點(diǎn)、線(xiàn)、面三條主線(xiàn)全面分析識(shí)別城市安全工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

13、當(dāng)前我國(guó)城市安全風(fēng)險(xiǎn)有什么特征？

答： 一是城市行業(yè)眾多，構(gòu)成了城市安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的復(fù)雜多樣。城市作為一個(gè)集約人口、集約經(jīng)濟(jì)、集約科學(xué)文化的空間地域系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)密集多樣，生產(chǎn)系統(tǒng)及工藝流程日趨復(fù)雜，城市中的危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)、工商貿(mào)企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)、建筑施工事故風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)和交通運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)等交織并存，呈現(xiàn)出城市風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的多樣性、突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性、連鎖性和耦合性等特點(diǎn)。二是城市空間上的密集發(fā)展加大了事故災(zāi)難的后果嚴(yán)重程度。城市土地資源緊缺，為充分提高產(chǎn)值，城市人口、企業(yè)和生命線(xiàn)工程等事故承災(zāi)體高度集中、相互作用、相互影響，使得城市更加脆弱，事故災(zāi)難的鏈?zhǔn)叫?yīng)增強(qiáng)，事故后果的嚴(yán)重程度大大增加，加大了事故應(yīng)急救援的難度。三是城市的快速發(fā)展誘發(fā)了事故災(zāi)難頻發(fā)。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化迅速推進(jìn)，早期的一些人員密集場(chǎng)所、高層建筑等因安全設(shè)施陳舊、防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，存在著較多的火災(zāi)事故隱患。一些舊工業(yè)區(qū)等場(chǎng)所的部分建筑布局不合理、新建居住區(qū)及商業(yè)區(qū)逐漸與高危企業(yè)毗鄰，“城圍石化”、“石化圍城”現(xiàn)象嚴(yán)重，城市發(fā)展過(guò)程中積累的安全生產(chǎn)矛盾正在集中顯現(xiàn)，城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管理工作難度進(jìn)一步加大。

14、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用什么方法？ 答： 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)確定事故發(fā)生的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)大小和等級(jí)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法很多，總體上可分為兩類(lèi)： 一類(lèi)為定量的，如事故后果模擬分析方法和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)QRA等；另一類(lèi)為定性的，如安全檢查表法和預(yù)先危險(xiǎn)性分析法等。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要根據(jù)實(shí)際情況選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，盡量將風(fēng)險(xiǎn)定量化，也可以選用幾種評(píng)估方法對(duì)同一評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，互相補(bǔ)充、互為驗(yàn)證，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)覆蓋人群，將防范重大人員傷亡擺在更加突出的位置予以分析評(píng)估。

15、企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？

答： 一些企業(yè)往往將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估任務(wù)直接分配到某個(gè)或幾個(gè)部門(mén)，由部門(mén)的幾名員工各自辨識(shí)本部門(mén)存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總形成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，沒(méi)有體現(xiàn)全員參與，沒(méi)有做到全覆蓋。一些企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估過(guò)程中，選取的辨識(shí)范圍過(guò)于狹窄，沒(méi)有覆蓋全流程、全區(qū)域。有的片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而 對(duì)設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不充分、不全面，甚至沒(méi)有開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。一些企業(yè) 因風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不深入，導(dǎo)致制定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施沒(méi)有針對(duì)性，工作職責(zé)得不到落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控難以發(fā)揮作用。

16、安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖有幾類(lèi)，怎么繪制？ 答： 至少應(yīng)包括 三類(lèi)：一類(lèi)是安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。一類(lèi)是作業(yè)（行業(yè)）安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖。企業(yè)中的部分作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)以及各地的不同行業(yè)（領(lǐng)域），由于其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線(xiàn)圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)（工序）或各地區(qū)不同的行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的順序標(biāo)示出來(lái)，突出工作重心。還有一類(lèi)是區(qū)域整體安全風(fēng)險(xiǎn)圖，對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市要綜合分析下一級(jí)行政區(qū)域的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐級(jí)繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級(jí)的區(qū)域整體風(fēng)險(xiǎn)圖，確定監(jiān)管重點(diǎn)。

17、雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)要注意什么問(wèn)題？

答： 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)既產(chǎn)生又依賴(lài)大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來(lái)的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。要利用信息化手段將安全風(fēng)險(xiǎn)清單和事故隱患清單電子化，建立并及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)；要繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖，并將重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入信息化平臺(tái)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動(dòng)化分析和智能化預(yù)警的作用。要充分利用已有的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)，盡量實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查信息化的融合，通過(guò)一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運(yùn)行效果。

18、一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制有沒(méi)有簡(jiǎn)便方法？

答： 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不是一項(xiàng)任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的長(zhǎng)效機(jī)制，方法沒(méi)有復(fù)雜與簡(jiǎn)便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，怎么辦？企業(yè)要強(qiáng)化全員培訓(xùn)，讓全體員工都接受并自覺(jué)踐行風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先的理念，學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查的基本方法?？梢云刚?qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展首次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并制定符合企業(yè)實(shí)際的、簡(jiǎn)單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查制度，通過(guò)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、隱患排查清單等簡(jiǎn)便措施，確保每一個(gè)員工能理解、會(huì)上手、有任務(wù)。要學(xué)會(huì)抓住主要矛盾，對(duì)本企業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施、落實(shí)管控責(zé)任。中小企業(yè)切忌走入花錢(qián)請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡(jiǎn)單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。

19、雙重預(yù)防機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 答： 第一，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系不是兩個(gè)平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。第二，要定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，加強(qiáng)變更管理，定期更新安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖，使之符合本單位實(shí)際，滿(mǎn)足工作需要。第三，要對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。第四，要從源頭上管控高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，持續(xù)完善重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，確保雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。20、各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？

答： 一是組織推動(dòng)者。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級(jí)安委會(huì)成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是監(jiān)督者。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專(zhuān)家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。三是宣傳者。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)要大力宣傳雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

第二篇：雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)問(wèn)題解讀

雙重預(yù)防機(jī)制有關(guān)問(wèn)題解讀

1、為什么要提出構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制？

答：近年來(lái)發(fā)生的重特大事故暴露出當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的問(wèn)題突出。針對(duì)這種情況，總書(shū)記多次指出，對(duì)易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要將安全風(fēng)險(xiǎn)逐一建檔入賬，采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，把新情況和想不到的問(wèn)題都想到。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。

2、雙重預(yù)防機(jī)制的基本工作思路是什么？

答：通俗說(shuō)，雙重預(yù)防機(jī)制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險(xiǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控為基礎(chǔ)，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，杜絕和減少事故隱患；第二道是治隱患，以隱患排查和治理為手段，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險(xiǎn)控制失效環(huán)節(jié)，堅(jiān)決把隱患消滅在事故發(fā)生之前?？梢哉f(shuō)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會(huì)形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過(guò)雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。

3、雙重預(yù)防機(jī)制如何在遏制重特大事故方面發(fā)揮作用？

答：雙重預(yù)防機(jī)制著眼于安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，緊盯事故隱患的排查治理，是一個(gè)常態(tài)化運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，可以有效提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的工作基礎(chǔ)?；谥靥卮笫鹿实陌l(fā)生機(jī)理，從重大危險(xiǎn)源、人員暴露和管理的薄弱環(huán)節(jié)入手，按照問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控；針對(duì)重特大事故的形成過(guò)程，按照目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持重大隱患限期治理，有針對(duì)性地防范遏制重特大事故發(fā)生。

4、構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制要把握哪幾個(gè)原則？

一要堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先原則。以風(fēng)險(xiǎn)管控為主線(xiàn)，把全面辨識(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)作為安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)，切實(shí)解決“認(rèn)不清、想不到”的突出問(wèn)題。

二要堅(jiān)持系統(tǒng)性原則。從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面，從風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理兩道防線(xiàn)，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全流程、生命周期全過(guò)程開(kāi)展工作，努力把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患之前、把隱患排查治理挺在事故之前。三要堅(jiān)持全員參與原則。將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)到企業(yè)的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門(mén)和每個(gè)具體工作崗位，確保責(zé)任明確。

四要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與更新完善，持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制不斷深入、深化，促使機(jī)制建設(shè)水平不斷提升。

5、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)是什么？

構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是要在全社會(huì)形成有效管控風(fēng)險(xiǎn)、排查治理隱患、防范和遏制重特大事故的思想共識(shí)，推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，政府領(lǐng)導(dǎo)有力、部門(mén)監(jiān)管有效、企業(yè)責(zé)任落實(shí)、社會(huì)參與有序的工作格局，促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，政府及相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確工作職責(zé)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是什么關(guān)系？

兩者是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，通過(guò)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，從源頭上消除、降低或控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性。隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的強(qiáng)化與深入，通過(guò)隱患排查治理工作，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時(shí)，分析、驗(yàn)證各類(lèi)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)評(píng)估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。

7、完善企業(yè)事故隱患排查治理閉環(huán)工作機(jī)制要重點(diǎn)做好哪幾件事？ 一要完善企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)，建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的信息管理系統(tǒng)。

二要建立健全事故隱患閉環(huán)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、治理、報(bào)告、銷(xiāo)賬等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。三要從排查發(fā)現(xiàn)隱患、制定整改方案、落實(shí)整改措施、驗(yàn)證整改效果等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效閉合管理。

四要建立完善事故隱患登記報(bào)告制、事故隱患整改公示制、重大事故隱患督辦制等工作制度，使隱患從發(fā)現(xiàn)到整改完畢都處在監(jiān)督管理下，使排查治理工作成為一個(gè)“閉合線(xiàn)路”。對(duì)查出的隱患做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，對(duì)重大事故隱患嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤問(wèn)效、治理銷(xiāo)號(hào)”制度。

8、很多企業(yè)都建立了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，一些企業(yè)還有職業(yè)安全健康管理體系，是不是還要另起爐灶再搞一套雙重預(yù)防機(jī)制？

無(wú)論是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系、職業(yè)安全健康管理體系，還是企業(yè)建立的其他風(fēng)險(xiǎn)管理體系，其本質(zhì)核心都是圍繞風(fēng)險(xiǎn)的管理系統(tǒng)。雙重預(yù)防機(jī)制的核心也是基于風(fēng)險(xiǎn)管理的思想和要求，但它強(qiáng)調(diào)的是方法論，沒(méi)有設(shè)計(jì)一套形式化的文件，企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系或職業(yè)安全健康管理體系本身就是控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故的有效管理方法，它們就是雙重預(yù)防機(jī)制的一部分。雙重預(yù)防機(jī)制以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住了風(fēng)險(xiǎn)管控這個(gè)核心；以目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化了隱患排查治理。這與國(guó)家安全監(jiān)管總局以往部署的工作是一脈相承的，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，因此，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不是另起爐灶、另搞一套。各地、各企業(yè)要在以往工作的基礎(chǔ)上，通過(guò)全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，消除或減少隱患；通過(guò)強(qiáng)化隱患排查治理，降低事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制有效實(shí)施。

9、安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患是一回事嗎？

安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于可能導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的危險(xiǎn)源或各種危險(xiǎn)有害因素，是事故發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性的組合，而事故隱患是風(fēng)險(xiǎn)管控失效后形成的缺陷或漏洞，兩者是完全不同的概念。安全風(fēng)險(xiǎn)具有客觀(guān)存在性和可認(rèn)知性，要強(qiáng)調(diào)固有風(fēng)險(xiǎn)，采取管控措施降低風(fēng)險(xiǎn)；事故隱患主要來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)管控的薄弱環(huán)節(jié)，要強(qiáng)調(diào)過(guò)程管理，通過(guò)全面排查發(fā)現(xiàn)隱患，通過(guò)及時(shí)治理消除隱患。但兩者也有關(guān)聯(lián)，事故隱患來(lái)源于安全風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。

10、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查是同一項(xiàng)工作嗎？

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查的工作主體都要求全員參與，工作對(duì)象都要涵蓋人、機(jī)、環(huán)、管各個(gè)方面，但風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)側(cè)重于認(rèn)知固有風(fēng)險(xiǎn)，而隱患排查側(cè)重于各項(xiàng)措施生命周期過(guò)程管理。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要定期開(kāi)展，在工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施以及組織管理機(jī)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)要開(kāi)展；而隱患排查則要求全時(shí)段、全天候開(kāi)展，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)技術(shù)措施、管理措施的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

11、安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患怎么分級(jí)？

《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》和《實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》等文件要求將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，在電子地圖上分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故隱患排查治理規(guī)定》，事故隱患劃分為重大事故隱患和一般事故隱患。

12、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要注意什么問(wèn)題？

企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要突出全員參與的原則，辨識(shí)要覆蓋所有的工藝流程、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場(chǎng)所，全面剖析各生產(chǎn)系統(tǒng)，并通過(guò)隱患排查治理持續(xù)改進(jìn)辨識(shí)工作。辨識(shí)時(shí)要充分考慮分析“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”下的危險(xiǎn)有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)要針對(duì)城市風(fēng)險(xiǎn)特性，緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，高度關(guān)注城市公共場(chǎng)所和公共設(shè)施，重點(diǎn)依托網(wǎng)格化的城市管理系統(tǒng)，從點(diǎn)、線(xiàn)、面三條主線(xiàn)全面分析識(shí)別城市安全工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

13、當(dāng)前我國(guó)城市安全風(fēng)險(xiǎn)有什么特征？

一是城市行業(yè)眾多，構(gòu)成了城市安全風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的復(fù)雜多樣。城市作為一個(gè)集約人口、集約經(jīng)濟(jì)、集約科學(xué)文化的空間地域系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)密集多樣，生產(chǎn)系統(tǒng)及工藝流程日趨復(fù)雜，城市中的危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)、工商貿(mào)企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)、建筑施工事故風(fēng)險(xiǎn)、火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)和交通運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)等交織并存，呈現(xiàn)出城市風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型的多樣性、突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性、連鎖性和耦合性等特點(diǎn)。

二是城市空間上的密集發(fā)展加大了事故災(zāi)難的后果嚴(yán)重程度。城市土地資源緊缺，為充分提高產(chǎn)值，城市人口、企業(yè)和生命線(xiàn)工程等事故承災(zāi)體高度集中、相互作用、相互影響，使得城市更加脆弱，事故災(zāi)難的鏈?zhǔn)叫?yīng)增強(qiáng)，事故后果的嚴(yán)重程度大大增加，加大了事故應(yīng)急救援的難度。

三是城市的快速發(fā)展誘發(fā)了事故災(zāi)難頻發(fā)。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化迅速推進(jìn)，早期的一些人員密集場(chǎng)所、高層建筑等因安全設(shè)施陳舊、防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，存在著較多的火災(zāi)事故隱患。一些舊工業(yè)區(qū)等場(chǎng)所的部分建筑布局不合理、新建居住區(qū)及商業(yè)區(qū)逐漸與高危企業(yè)毗鄰，“城圍石化”、“石化圍城”現(xiàn)象嚴(yán)重，城市發(fā)展過(guò)程中積累的安全生產(chǎn)矛盾正在集中顯現(xiàn)，城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急管理工作難度進(jìn)一步加大。

14、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用什么方法？

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)確定事故發(fā)生的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果的嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)大小和等級(jí)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法很多，總體上可分為兩類(lèi)：一類(lèi)為定量的，如事故后果模擬分析方法和定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)QRA等；另一類(lèi)為定性的，如安全檢查表法和預(yù)先危險(xiǎn)性分析法等。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要根據(jù)實(shí)際情況選擇適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，盡量將風(fēng)險(xiǎn)定量化，也可以選用幾種評(píng)估方法對(duì)同一評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，互相補(bǔ)充、互為驗(yàn)證，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要緊緊扭住遏制重特大事故這個(gè)“牛鼻子”，高度關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)覆蓋人群，將防范重大人員傷亡擺在更加突出的位置予以分析評(píng)估。

15、企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控中常見(jiàn)的問(wèn)題有哪些？

一些企業(yè)往往將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估任務(wù)直接分配到某個(gè)或幾個(gè)部門(mén)，由部門(mén)的幾名員工各自辨識(shí)本部門(mén)存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總形成安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，沒(méi)有體現(xiàn)全員參與，沒(méi)有做到全覆蓋。一些企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估過(guò)程中，選取的辨識(shí)范圍過(guò)于狹窄，沒(méi)有覆蓋全流程、全區(qū)域。有的片面理解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理就是預(yù)防和控制人身傷害事故，而對(duì)設(shè)備事故、自然災(zāi)害引發(fā)的事故等其他事故類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估不充分、不全面，甚至沒(méi)有開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。一些企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不深入，導(dǎo)致制定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施沒(méi)有針對(duì)性，工作職責(zé)得不到落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控難以發(fā)揮作用。

16、安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖有幾類(lèi)，怎么繪制？ 至少應(yīng)包括三類(lèi)：

一類(lèi)是安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所等區(qū)域存在的不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，使用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示在總平面布置圖或地理坐標(biāo)圖中，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

一類(lèi)是作業(yè)（行業(yè)）安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖。企業(yè)中的部分作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序和關(guān)鍵任務(wù)以及各地的不同行業(yè)（領(lǐng)域），由于其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)難以在平面布置圖中標(biāo)示，要利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線(xiàn)圖或餅狀圖等，將企業(yè)不同的作業(yè)（工序）或各地區(qū)不同的行業(yè)（領(lǐng)域）的風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的順序標(biāo)示出來(lái)，突出工作重心。

還有一類(lèi)是區(qū)域整體安全風(fēng)險(xiǎn)圖，對(duì)于一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市要綜合分析下一級(jí)行政區(qū)域的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，逐級(jí)繪制街鎮(zhèn)、縣區(qū)和城市等各層級(jí)的區(qū)域整體風(fēng)險(xiǎn)圖，確定監(jiān)管重點(diǎn)。

17、雙重預(yù)防機(jī)制信息化建設(shè)要注意什么問(wèn)題？

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)既產(chǎn)生又依賴(lài)大量安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，要克服紙面化可能帶來(lái)的形式化和靜態(tài)化，利用信息化手段保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)顯得尤為重要。要利用信息化手段將安全風(fēng)險(xiǎn)清單和事故隱患清單電子化，建立并及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)；要繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖，并將重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入信息化平臺(tái)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)自動(dòng)化分析和智能化預(yù)警的作用。要充分利用已有的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)，盡量實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查信息化的融合，通過(guò)一體化管理避免信息孤島，提升工作效率和運(yùn)行效果。

18、一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制有沒(méi)有簡(jiǎn)便方法？

雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不是一項(xiàng)任務(wù)，也不是階段性的工作，而是建立企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的長(zhǎng)效機(jī)制，方法沒(méi)有復(fù)雜與簡(jiǎn)便之分，只有適用和不適用的差別。一些中小企業(yè)員工不多、技術(shù)力量不足，怎么辦？企業(yè)要強(qiáng)化全員培訓(xùn)，讓全體員工都接受并自覺(jué)踐行風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先的理念，學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查的基本方法?？梢云刚?qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展首次風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并制定符合企業(yè)實(shí)際的、簡(jiǎn)單實(shí)用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查制度，通過(guò)崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、隱患排查清單等簡(jiǎn)便措施，確保每一個(gè)員工能理解、會(huì)上手、有任務(wù)。要學(xué)會(huì)抓住主要矛盾，對(duì)本企業(yè)存在的高風(fēng)險(xiǎn)制定管控措施、落實(shí)管控責(zé)任。中小企業(yè)切忌走入花錢(qián)請(qǐng)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)制定一大堆文件后束之高閣的歧途，提倡用簡(jiǎn)單的制度、明確的職責(zé)管控本企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，排查并治理本企業(yè)的大隱患，有效防范傷亡事故發(fā)生。

19、雙重預(yù)防機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ 第一，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和隱患排查治理體系不是兩個(gè)平行的體系，更不是互相割裂的“兩張皮”，二者必須實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。第二，要定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，加強(qiáng)變更管理，定期更新安全風(fēng)險(xiǎn)清單、事故隱患清單和安全風(fēng)險(xiǎn)圖，使之符合本單位實(shí)際，滿(mǎn)足工作需要。第三，要對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和偏差，修訂完善制度規(guī)定，保障雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。

第四，要從源頭上管控高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入，持續(xù)完善重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施和重大隱患治理方案，保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效運(yùn)行，確保雙重預(yù)防機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。

20、各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)在雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中扮演什么角色，發(fā)揮什么作用？

一是組織推動(dòng)者。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)要牽頭組織，健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化各級(jí)安委會(huì)成員單位責(zé)任分工，率先制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。二是監(jiān)督者。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專(zhuān)家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。

三是宣傳者。各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)要大力宣傳雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功做法，曝光隱患突出的地區(qū)和企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

第三篇：雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

雙重預(yù)防體系實(shí)施方案

礦屬各科室、各隊(duì)：

為認(rèn)真落實(shí)河南省煤炭工業(yè)管理辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)的通知》（豫煤安[2018]129號(hào)）文件精神，強(qiáng)化“生命之上，安全發(fā)展”理念，創(chuàng)新安全管理模式，杜絕各類(lèi)事故發(fā)生，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)公司2018年1號(hào)文件要求，特制定煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標(biāo)

全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患，認(rèn)真分析安全風(fēng)險(xiǎn)大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系管理，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)

預(yù)防。實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防體系落實(shí)到安全生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等所有安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保雙重體系取得實(shí)效，礦成立雙重預(yù)防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作進(jìn)行全面組織、指導(dǎo)和檢查。

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，設(shè)在安全科，（兼）任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系日常管理工作的組織、開(kāi)展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)等。

三、職責(zé)分工

（一）雙重體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工

組長(zhǎng)即礦長(zhǎng)，是雙重預(yù)防體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)雙重預(yù)防體系各項(xiàng)工作，保障雙重體系工作所需人力資源和資金投入，定期檢查體系建設(shè)與運(yùn)行效果。分管副組長(zhǎng)即副礦長(zhǎng)，全過(guò)程參與、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)雙重預(yù)防體系工作，對(duì)分管范圍內(nèi)的雙重預(yù)防體系工作負(fù)責(zé)。專(zhuān)門(mén)工作辦公室負(fù)責(zé)制定雙重預(yù)防體系的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。要將雙重預(yù)防體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心內(nèi)容等進(jìn)行細(xì)化、量化，作為全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要內(nèi)容之一進(jìn)行強(qiáng)化，并動(dòng)員全員參與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、辨識(shí)和隱患排查治理。

（二）各部門(mén)職責(zé)分工

1、安全科負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防體系”實(shí)施方案的制 定，并對(duì)體系建設(shè)情況進(jìn)行全程監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織安全設(shè)施與管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。分析存在的問(wèn)題，監(jiān)督治 理方案以及相應(yīng)的實(shí)施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實(shí)；負(fù)責(zé)職業(yè)病危害的防控和風(fēng)險(xiǎn)公告警示工 作；負(fù)責(zé)“雙重預(yù)防體系”的組織、開(kāi)展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。

2、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)采掘修專(zhuān)業(yè)管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。

3、機(jī)電科負(fù)責(zé)組織機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。

4、調(diào)度室負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、調(diào)度指揮管理方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開(kāi)展隱患排查，及 時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析 存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。

5、地測(cè)科負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害與防治水方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。

6、通風(fēng)科負(fù)責(zé)礦井“一通三防”專(zhuān)業(yè)方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。

7、兼職救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)礦井應(yīng)急管理與消防專(zhuān)業(yè)方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確管控措施和管控手冊(cè)的編制。按照隱患排查治理制度開(kāi)展隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實(shí)施工作。

四、工作計(jì)劃

2018年6月，制定出嚴(yán)格可行的實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分利用宣傳欄、條幅、各種會(huì)議積極進(jìn)行宣傳，2018年7月，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系的工作制度和規(guī)范，為雙重預(yù)防體系的運(yùn)行提供制度保障。2018 年8月，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、科學(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控，并建立健全隱患排查治理體系。2018年9-12月，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度和隱患排查治理體系，實(shí)現(xiàn)有效管控風(fēng)險(xiǎn)、隱患自查自治和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，提升礦安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。2019年1月，礦將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善雙重預(yù)防體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化智能化、信息化技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，搞好重點(diǎn)崗位人員管理。同時(shí)，對(duì)雙重預(yù)防體系進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，改進(jìn)不足，提升安全管理能力，確保礦在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn) 管控、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面上臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患可治、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

五、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)按方案要求和實(shí)施步驟，協(xié)作配合切實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)。

（二）分步實(shí)施、整體推進(jìn)。雙重預(yù)防體系工作小組要按照各階段的要求做好分工。對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整理、總結(jié)，逐步完善。

（三）落實(shí)措施，立足管控。為了更好的保證雙重預(yù)防體系全方位、有序推進(jìn)，各部門(mén)要加大危險(xiǎn)源辨識(shí)和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控力度，做到全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，在安排工作的同時(shí)，要同時(shí)分析危險(xiǎn)源、指定安全責(zé)任人并制定安全措施，確保各安全管理沒(méi)有漏洞，保證危險(xiǎn)源的有效管控。

二〇一八年六月六日

第四篇：雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)考試題

雙重預(yù)防機(jī)制培訓(xùn)考試題

部門(mén)

姓名

分?jǐn)?shù)

一、判斷題：（10題，共20分）

1.安全標(biāo)志的作用是引起人們對(duì)不安全因素的注意，在關(guān)鍵部位設(shè)立安全標(biāo)志可以用來(lái)代替安全操作規(guī)程和防護(hù)措施。（）

2.從業(yè)人員可以邊上崗作業(yè)邊進(jìn)行上崗安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（）

3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。（）

4.班組長(zhǎng)要貫徹執(zhí)行公司、部門(mén)、班組對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)。（）

5.在需要設(shè)置安全防護(hù)裝置的危險(xiǎn)點(diǎn)，使用了安全信息提示，可以代替安全防護(hù)裝置。（）

6.勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，無(wú)權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。（）

7.發(fā)生道路交通事故，除了緊急搶救傷員外，要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并迅速撥打“119”電話(huà)。（）

8.對(duì)高壓觸電人員應(yīng)采用拽衣方式使其脫離電源。（）

9.因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。（）

10.安全意識(shí)“疲勞”有四種表現(xiàn)：抑制、松馳、緊張和模糊。（）

二、單項(xiàng)選擇題（10題，共20分）

1.當(dāng)電流自故障接地點(diǎn)流人地下時(shí)，人體距離故障接地點(diǎn)的遠(yuǎn)近與可能承受到的跨步電壓之間的關(guān)系是（）。

A.人體距離故障接地點(diǎn)愈近，可能承受的跨步電壓愈小

B.人體距離故障接地點(diǎn)愈近，可能承受的跨步電壓愈大

C.人體可能承受的跨步電壓與人體距離故障接地點(diǎn)的距離呈正比

D.人體可能承受的跨步電壓與人體距離故障接地點(diǎn)的距離無(wú)關(guān)

2.以下哪項(xiàng)行為容易造成觸電事故?（）

A.用濕布擦拭帶電物體

B.用驗(yàn)電筆檢查電氣設(shè)備

C.使用絕緣手套維修電氣設(shè)備

3.以下哪種人員可以進(jìn)行電氣維修?（）

A．機(jī)器操作人員

B．電工

C．班組長(zhǎng)

4.用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障（）獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。

A.防護(hù)用品

B.勞保用品

C.防毒服裝

5.電氣設(shè)備著火，應(yīng)使用（）滅火。

A.濕棉被

B.泡沫滅火器

C.黃泥

D.干粉滅火器

6.“一班三檢”是指（）。

A．在班前、班中、班后進(jìn)行安全檢查

B．在早、中、晚進(jìn)行巡回檢查

C．每天進(jìn)行三次安全檢查。

7.人的失誤和操作不標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致（）發(fā)生的重要原因。

A.事件

B.死亡

C.事故

D.重傷

8.安全工作的重心在（），班組安全工作的關(guān)鍵在班組長(zhǎng)。

A．公司

B.作業(yè)區(qū)

C.班組

D.崗位職工

9.班組安全管理工作目標(biāo)中明確指出：班組成員的標(biāo)準(zhǔn)化操作應(yīng)該形成（）。

A.意識(shí)

B.習(xí)慣

C.觀(guān)念

D.標(biāo)準(zhǔn)

10.作業(yè)者在疲勞狀態(tài)下繼續(xù)作業(yè)，立即可能發(fā)生的直接后果是使工作效率降低、（），并且會(huì)使作業(yè)者作業(yè)后的疲勞恢復(fù)期延長(zhǎng)。

A．易患職業(yè)病

B．事故率上升

C．企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低

D．企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加

三、填空題（每空1分，共25分）

1、安全警示標(biāo)志牌是由、幾何圖形和圖像符號(hào)構(gòu)成的，用以表示禁止、警告、指令和提示等安全信息，色用于禁止標(biāo)志，色用于警告標(biāo)志，色用于指令標(biāo)志，色用于提示標(biāo)志。

2、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)

或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者向

報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

3、我國(guó)安全生產(chǎn)管理方針：。消防工作方針：、。

4、對(duì)于危險(xiǎn)作業(yè)，必須先

在實(shí)施。危險(xiǎn)作業(yè)對(duì)于，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。

5、安全生產(chǎn)中的“三違”行為是指、、。

6、四不傷害原則：、、、。

7、任何單位、個(gè)人都有維護(hù)，保護(hù)，預(yù)防火災(zāi)，報(bào)告火警的義務(wù)。

8、上班要集中精力搞好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律和工藝紀(jì)律，認(rèn)真做好各種紀(jì)錄，不得串崗、脫崗、嚴(yán)禁在崗位上睡覺(jué)、打鬧和做其它違反紀(jì)律的事情，對(duì)他人

加以勸阻和制止。

四、簡(jiǎn)答題（共10分）

1、列舉生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)常見(jiàn)的人的不安全行為（一種一分）？（10分）

五、論述題（25分）

你所在單位、崗位存在哪些事故隱患？如何杜絕或避免事故的發(fā)生，你應(yīng)采取那些措施？

第五篇：雙重預(yù)防機(jī)制考試試題

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制考試試題 單位：

姓名：

成績(jī)：

一、單選題

1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的核心是（），重點(diǎn)是（）。

A．員工不安全行為管理

B.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

C.生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

D.綜合管理

2.在導(dǎo)致事故發(fā)生的各種原因中，（）占有主要地位。

A．人的因素 B．物的因素 C．不可測(cè)知的因素D．環(huán)境的因素

3.以下選項(xiàng)中屬于人員不安全因素的有（）。

A、防護(hù)設(shè)施不齊全、完好 B、現(xiàn)場(chǎng)指揮的不安全性(指揮失誤、違章指揮)

C、瓦斯突出威脅 D、規(guī)章制度不全、不符合實(shí)際

4.危險(xiǎn)度是由（）決定的。

A．發(fā)生事故的可能性和可控制程度

B．發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重性

C．事故發(fā)生的廣度和嚴(yán)重性 D．事故發(fā)生的時(shí)間長(zhǎng)度和空間范圍

5.以下不屬于危險(xiǎn)源辨識(shí)主要方法的是（）。

A．工作任務(wù)分析法

B．事故致因機(jī)理分析法

C．安全檢查表法

D．風(fēng)險(xiǎn)矩陣法

6.事故預(yù)防措施應(yīng)堅(jiān)持（）的原則。

A．低成本高效益

B．只考慮成本

C．只考慮效益 D．高成本低效收益

7.發(fā)生事故可能性與事故后果二者結(jié)合后風(fēng)險(xiǎn)值被認(rèn)定為（）類(lèi)型。

A.一般風(fēng)險(xiǎn)

B.較大風(fēng)險(xiǎn)

C.重大風(fēng)險(xiǎn)

D.特別重大風(fēng)險(xiǎn)

8.作為防止事故發(fā)生和減少事故損失的安全技術(shù)（）是發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障和異常的重要手段。

A．安全監(jiān)控系統(tǒng) B．安全警示系統(tǒng)

C．安全管理系統(tǒng)

D．安全評(píng)價(jià)系統(tǒng)

二、多選題:

1.風(fēng)險(xiǎn)是安全事故或健康損害事件發(fā)生的（）的組成?？赡苄允侵甘鹿拾l(fā)生的概率。嚴(yán)重性是指事故一旦發(fā)生后，將造成人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

A．可能性

B.嚴(yán)重性

C.事故發(fā)生的概率

D.經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度

E.其他相關(guān)資料

2.危險(xiǎn)源辨識(shí)的主要內(nèi)容有（）。

A．人員不安全因素

B.機(jī)器不安全狀態(tài)

C.環(huán)境不安全狀態(tài)

D.管理的缺陷

E.制度的不完善

3.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨的（），以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合。

A．設(shè)施

B.部位

C.場(chǎng)所

D.區(qū)域

E.事故發(fā)生機(jī)理

4.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法是應(yīng)按生產(chǎn)流程的（）或上述幾種方式的結(jié)合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。

A．階段、B.場(chǎng)所

C.裝置

D.設(shè)施

E.作業(yè)活動(dòng)

5.重大風(fēng)險(xiǎn)確定原則有哪些（）。A．違反法律、法規(guī)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條款的。

B.發(fā)生過(guò)死亡、重傷、職業(yè)病、重大財(cái)產(chǎn)損失事故，或三次及以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在。

C.涉及重大危險(xiǎn)源的。

D.具有中毒、爆炸、火災(zāi)等危險(xiǎn)的場(chǎng)所，作業(yè)人員在10人以上的。

E.經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定為最高級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)的。

6.風(fēng)險(xiǎn)管控措施類(lèi)別包括（）。

A.工程技術(shù)措施

B.管理措施

C.培訓(xùn)教育措施

D.個(gè)體防護(hù)措施

E.應(yīng)急處置措施

7.同一級(jí)別或不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)按照從高到底的原則劃分為（）（即1、2、3、4），分別用“紅橙黃藍(lán)”四種顏色標(biāo)示，實(shí)施分級(jí)管控。

A.重大風(fēng)險(xiǎn)

B.較大風(fēng)險(xiǎn)

C.一般風(fēng)險(xiǎn)

D.低風(fēng)險(xiǎn)

E.沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)

8.隱患治理流程包括哪些環(huán)節(jié)（）。

A.通報(bào)隱患信息

B.下發(fā)隱患整改通知

C.實(shí)施隱患治理

B.D.治理情況反饋

E.驗(yàn)收

三、判斷題

1.安全文化的核心思想是安全。（）

2.風(fēng)險(xiǎn)管控措施是企業(yè)為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)采取的相應(yīng)控制方法和手段。（）

3.風(fēng)險(xiǎn)判定是結(jié)合企業(yè)可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，制定事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（）

4.危險(xiǎn)源辨識(shí)是對(duì)各單元或各系統(tǒng)的工作活動(dòng)或任務(wù)中部分可能產(chǎn)生或誘發(fā)事故的不安全因素的識(shí)別。（）

5.危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)模式有實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)測(cè)兩種。（）

6.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)。（）

7.人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是造成事故的直接原因。（）

8.事故的發(fā)生是完全沒(méi)有規(guī)律的偶然事件。（）

9.管生產(chǎn)必須管安全只是針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的要求。（）

10.每一起重大事故的發(fā)生都對(duì)應(yīng)有相當(dāng)多的未遂事故或大量的不安全行為。（）

11.安全文化建設(shè)的主要目的，是運(yùn)用科學(xué)的、理智的觀(guān)點(diǎn)，將“安全第一”的概念變?yōu)槿藗兩钪械牧?xí)慣。（）

12.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)，對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程。（）

13.將風(fēng)險(xiǎn)降低和保持在可容許水平，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)安全的文件化、程序化、系統(tǒng)化的一種管理方法和體系。（）

14.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是為了推動(dòng)隱患治理，預(yù)防事故發(fā)生。（）

15.一般事故隱患，根據(jù)隱患治理的分級(jí)，由企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改，不用安排專(zhuān)人進(jìn)行確認(rèn)。（）

16.通過(guò)罰款，消除管理缺陷，防止因管理失誤造成現(xiàn)場(chǎng)失誤。（）

17.危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的基礎(chǔ)。（）

18.風(fēng)險(xiǎn)管理主要工作內(nèi)容是：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制。（）