第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的決定(內(nèi)政

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)〔2004〕40號(hào) 【發(fā)布日期】2004-04-26 【生效日期】2004-04-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的決定

(內(nèi)政發(fā)〔2004〕40號(hào) 2004年4月26日)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，努力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的消防安全管理體系和消防安全保障體系，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)提供良好的消防安全環(huán)境，特提出如下意見。

一、進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人民政府的消防工作責(zé)任

(一)充分認(rèn)識(shí)消防工作的重要性

消防工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，全區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)期，消防工作總體滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，社會(huì)消防安全管理薄弱，城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)落后，各類火災(zāi)隱患突出，全社會(huì)抗御火災(zāi)事故的能力較弱。因此，各級(jí)人民政府必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)做好消防安全工作的緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)，落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)消防工作全面建設(shè)，動(dòng)員全社會(huì)力量，齊抓共管，確保消防工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)建立完善各級(jí)人民政府消防工作目標(biāo)責(zé)任制

各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是消防工作第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)的消防工作負(fù)全面責(zé)任；分管消防工作的政府領(lǐng)導(dǎo)是消防工作直接責(zé)任人，對(duì)消防工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府要層層落實(shí)消防工作責(zé)任制，建立“橫到邊、縱到底”的消防安全工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)人民政府要把消防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃。

(三)建立健全防火安全委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)

各盟市、旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立防火安全委員會(huì)，對(duì)當(dāng)?shù)叵拦ぷ鬟M(jìn)行組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并接受上一級(jí)防火安全委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)建立消防工作會(huì)議制度

各旗縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)至少召開一次消防工作會(huì)議。旗縣級(jí)以上防火安全委員會(huì)每半年召開一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會(huì)每季度召開一次成員單位聯(lián)席會(huì)議，研究消防安全工作，形成會(huì)議紀(jì)要，并責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)。

(五)強(qiáng)化公安消防部門職能職責(zé)

各級(jí)公安消防部門是各級(jí)人民政府消防工作的職能部門，應(yīng)切實(shí)履行好《消防法》賦予的消防監(jiān)督檢查、滅火救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)職責(zé)，充分發(fā)揮好政府的參謀助手作用，及時(shí)研究提出有關(guān)消防工作的措施和建議，同時(shí)完成好防火安全委員會(huì)辦公室的日常工作。應(yīng)牢固樹立立警為公、執(zhí)法為民的思想，嚴(yán)格公正，文明執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)公安部《三十項(xiàng)便民利民措施》，優(yōu)化消防執(zhí)法環(huán)境，積極為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的消防服務(wù)。加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化、現(xiàn)代化

建設(shè)，抓好執(zhí)勤訓(xùn)練，開展科技練兵，實(shí)施科技強(qiáng)警，不斷提高“滅大火、打惡仗、搶重險(xiǎn)、救大災(zāi)”的能力。

二、強(qiáng)化機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)部安全管理

建立企事業(yè)單位、行業(yè)消防工作目標(biāo)責(zé)任考核制度。各級(jí)人民政府應(yīng)將年度消防安全工作責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和各行業(yè)，要明確機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、行業(yè)系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)、法定代表人為消防安全第一責(zé)任人，對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和行業(yè)消防工作負(fù)全面責(zé)任。各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))，建立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定單位年度消防安全工作總體目標(biāo)和年度計(jì)劃，建立健全單位消防安全的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，實(shí)行全員消防安全崗位責(zé)任制，將各項(xiàng)消防安全工作指標(biāo)分解落實(shí)到科室、車間、班組、崗位。建立單位消防工作例會(huì)制度，經(jīng)常開展消防安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時(shí)整改。建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位消防安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范員工消防安全行為，消除機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位火災(zāi)隱患。應(yīng)保證消防安全工作投入，加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，積極改善消防設(shè)施。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位法定代表人和從業(yè)人員消防安全教育培訓(xùn)，努力提高各類人員消防安全素質(zhì)。機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位法定代表人、消防安全管理人員和特種崗位人員必須依法參加公安消防等部門組織的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

要在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行社會(huì)消防從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)證和持證上崗制度。由自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門會(huì)同消防部門制定從事消防職業(yè)各類人員的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照現(xiàn)行國(guó)家職業(yè)資格證書制度的程序，對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理人員和其他特殊消防崗位工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、鑒定。經(jīng)鑒定合格者頒發(fā)消防職業(yè)國(guó)家職業(yè)資格證書，作為消防人員上崗的憑證。已經(jīng)在崗但未取得消防職業(yè)國(guó)家職業(yè)資格證書的人員，須在規(guī)定的期限內(nèi)參加培訓(xùn)和鑒定

以取得國(guó)家職業(yè)資格證書。今后，凡未取得消防職業(yè)國(guó)家職業(yè)資格證書的人員，一律不得從事消防職業(yè)。

三、大力推進(jìn)城市社區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)消防工作

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)把社區(qū)消防工作納入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，緊緊依托社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)中介組織、志愿者隊(duì)伍以及駐社區(qū)單位，大力推進(jìn)社區(qū)消防工作，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。

各旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村牧區(qū)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要將消防工作納入政府的總體工作計(jì)劃，逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，建立旗縣市區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)農(nóng)村牧區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)義務(wù)消防隊(duì)，明確職責(zé)，完善制度，落實(shí)消防安全措施。應(yīng)積極開展“消防示范村”、“消防五好戶”評(píng)比活動(dòng)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村牧區(qū)消防工作基礎(chǔ)。林區(qū)城鎮(zhèn)要“家火”、“野火”一起防。

四、加強(qiáng)消防法制建設(shè)，建立消防工作獎(jiǎng)懲機(jī)制

應(yīng)堅(jiān)持依法治火、依法管火，建立健全消防工作法律法規(guī)。自治區(qū)人民政府將提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)修改《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》，各地區(qū)應(yīng)按照依法治火的要求，盡快制定出臺(tái)地方性的消防安全標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法。各部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定行業(yè)消防工作標(biāo)準(zhǔn)和消防安全管理規(guī)定、制度。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)消防法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺遵守消防法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

建立消防安全工作督查制度。各級(jí)人民政府應(yīng)適時(shí)組織消防工作督查，開展消防安全專項(xiàng)檢查治理，及時(shí)整改火災(zāi)隱患。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位要實(shí)行掛牌公告制度。

建立消防安全工作獎(jiǎng)懲制度。自治區(qū)人民政府對(duì)完成消防工作責(zé)任狀突出的盟市、旗縣市區(qū)將予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在消防工作中防范和滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)公安消防部門要加強(qiáng)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察等部門的聯(lián)系，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患久拖不改，或由于玩忽職守、失職、瀆職以及消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)等原因，造成重特大火災(zāi)事故的，根據(jù)《消防法》及國(guó)務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于重大事故責(zé)任追究

制度，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、大力加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)消防安全意識(shí)

加大消防宣傳教育力度，提高全民消防安全意識(shí)。把消防安全宣傳教育納入宣傳教育工作的總體布局，各新聞單位負(fù)有對(duì)消防工作的宣傳和監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)開辟消防宣傳專欄或?qū)０?，宣傳消防法律法?guī)、消防知識(shí)和消防安全工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)忽視消防工作、存在重大火災(zāi)隱患等違法違規(guī)行為的部門和單位以及重特大火災(zāi)事故，要予以新聞監(jiān)督。

建立消防安全宣傳教育齊抓共管的格局。在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)防火安全委員會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各地區(qū)、各部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)履行安全監(jiān)督管理職能。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，廣泛開展多種形式的消防安全宣傳教育活動(dòng)?；鶎咏值擂k事處、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民的消防宣傳教育。各級(jí)教育主管部門要把消防教育納入各級(jí)各類學(xué)校安全教育內(nèi)容，開展多種形式的消防宣傳教育活動(dòng)，提高青少年自防自救能力。繼續(xù)深入組織好“119消防安全宣傳日”、冬春季消防安全宣傳周活動(dòng)。公安消防部門應(yīng)利用開放防災(zāi)救災(zāi)教育基地和消防站進(jìn)行社會(huì)消防宣傳，并建立消防工作新聞發(fā)布制度，對(duì)各地消防情況和發(fā)生的重大消防事件進(jìn)行定期公布。

六、全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共消防安全保障體系建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)抗御火災(zāi)的能力

(一)落實(shí)消防規(guī)劃

各級(jí)人民政府要責(zé)成建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門認(rèn)真落實(shí)公安部、建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部頒布的《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，按照“政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、不欠新帳、快補(bǔ)舊帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理”的原則，采取切實(shí)有效的措施，積極推進(jìn)消防建設(shè)工作，夯實(shí)城鎮(zhèn)消防安全基礎(chǔ)。新、改、擴(kuò)建工程應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法履行消防審核與驗(yàn)收手續(xù)，堅(jiān)持“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)行政審批責(zé)任追究制。

(二)加快消防隊(duì)站建設(shè)

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各盟市所在地應(yīng)解決消防站責(zé)任區(qū)面積過大的問題，無消防隊(duì)的旗縣市應(yīng)組建專職消防隊(duì)，到2008年底前，旗縣市要徹底解決無消防隊(duì)(站)的問題。

(三)加強(qiáng)消防水源建設(shè)

城建、供水等部門應(yīng)加強(qiáng)消防水源建設(shè)，做好市政消火栓的維護(hù)、保養(yǎng)工作，確保市政消火栓完整可用。凡新建道路、新建小區(qū)、城市道路改造、自來水管網(wǎng)改造，均應(yīng)按國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并建設(shè)市政消火栓。各地在建設(shè)新城區(qū)和開發(fā)區(qū)時(shí)，消火栓建設(shè)應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展，到2005年底前，各盟市所在地消火栓必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，到2010年底前，旗縣人民政府所在地消火栓必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

(四)加快消防車輛和消防員防護(hù)裝備建設(shè)

各級(jí)人民政府應(yīng)責(zé)成建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政等部門根據(jù)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快消防車輛和消防員防護(hù)裝備建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)及期限進(jìn)行裝備。到2008年底前，完成自治區(qū)防災(zāi)救災(zāi)訓(xùn)練指揮中心建設(shè)，滿足當(dāng)前高層、地下建筑、易燃易爆等特殊災(zāi)害事故滅火救援訓(xùn)練的需要。

(五)加快消防通信指揮建設(shè)

各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)把消防通信建設(shè)納入公安“金盾工程”，對(duì)消防通信建設(shè)給予高度重視，建立全區(qū)三級(jí)消防通信調(diào)度指揮系統(tǒng)，提高防滅火救援、社會(huì)搶險(xiǎn)指揮水平。

(六)建立消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各級(jí)人民政府要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)和嚴(yán)格開支范圍的原則，責(zé)成財(cái)政等部門認(rèn)真落實(shí)地方應(yīng)解決的經(jīng)費(fèi)，建立消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步加大消防投入，消防投入應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相適應(yīng)。消防部門應(yīng)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)從防災(zāi)救災(zāi)、保障安全、服務(wù)社會(huì)的角度出發(fā)，撥付一定比例的防災(zāi)經(jīng)費(fèi)，用于消防部隊(duì)裝備建設(shè)。

(七)發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

全區(qū)要逐步形成以公安現(xiàn)役部隊(duì)為主體，以專職消防隊(duì)為補(bǔ)充，多種形式消防隊(duì)伍并存的滅火救援力量。自治區(qū)將積極向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)黾庸蚕垃F(xiàn)役編制，消防部隊(duì)要調(diào)整內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)上層，充實(shí)一線消防隊(duì)伍，同時(shí)，建立健全社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)，解決消防警力嚴(yán)重不足的問題。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)以及其他大型企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建專職消防隊(duì)。公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)對(duì)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)動(dòng)指揮。

(八)建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)滅火救援機(jī)制

各地區(qū)應(yīng)建立由政府牽頭，以消防部隊(duì)為主體，由公安、交通、水電、化工、人防、醫(yī)療救護(hù)、市政、氣象、地震、解放軍防化部隊(duì)等相關(guān)部門和單位協(xié)同配合的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，建立滅火救援社會(huì)組織指揮體系，明確職責(zé)，確定任務(wù)，制定大型滅火救援預(yù)案，并組織實(shí)戰(zhàn)演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，提高抗御各種災(zāi)害的能力。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作的決定

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進(jìn)一步加強(qiáng)全市消防工作的決定

各區(qū)縣人民政府，市級(jí)各部門，駐雅各企事業(yè)單位：

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和《消防改革與發(fā)展綱要》，切實(shí)落實(shí)消防工作各項(xiàng)措施，消防工作成效明顯，火災(zāi)形勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)發(fā)揮了重要作用。但是我市消防工作基礎(chǔ)薄弱，消防事業(yè)發(fā)展滯后且不平衡，隨時(shí)可能發(fā)生重特大火災(zāi)甚至群死群傷火災(zāi)，消防工作仍然面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，提高抗御火災(zāi)的整體能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)（2006）15號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》（川府發(fā)（2005）36號(hào)）的精神，特作出以下決定：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的重要意義

消防工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。消防安全是公共安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 益。進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)各部門務(wù)必從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防工作的重要性，將消防工作納入“十一五”規(guī)劃和各級(jí)政府任期目標(biāo)，逐年落實(shí)市政府下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)（各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)附后），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把這一關(guān)系國(guó)家和人民利益的大事抓緊抓好，堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、全面落實(shí)消防安全責(zé)任制

各級(jí)各部門各單位要認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全消防工作長(zhǎng)效機(jī)制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局。各級(jí)各部門各單位的主要負(fù)責(zé)人或法定代表人是本地區(qū)、本部門、本單位消防安全第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門和本單位的消防工作負(fù)責(zé)。各級(jí)政府要將消防工作納入工作考核和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容；建立健全和落實(shí)消防工作督查、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。各有關(guān)職能部門要將消防安全納入本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的重要工作抓好落實(shí)，并密切配合公安消防部門實(shí)施消防監(jiān)督管理和滅火救援。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí)，切實(shí)做好本單位消防工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

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三、深入開展消防宣傳教育

各級(jí)各部門應(yīng)積極拓寬消防宣傳教育渠道，廣泛深入開展消防宣傳教育，不斷提高全民消防安全素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳的計(jì)劃性，積極宣傳消防法律法規(guī)、政策和消防常識(shí)，報(bào)道消防工作中的先進(jìn)典型，曝光消防違法行為和重大火災(zāi)隱患。公安、教育、民政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要以群眾喜聞樂見的方式，推動(dòng)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。教育部門要將消防知識(shí)作為安全教育的重要內(nèi)容，納入中小學(xué)校教學(xué)計(jì)劃。城市社區(qū)和農(nóng)村居（村）委員會(huì)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老、幼、病、殘等社會(huì)群體的消防宣傳教育。勞動(dòng)保障部門和用工單位在對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行就業(yè)或崗前培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)將消防安全知識(shí)作為培訓(xùn)內(nèi)容。公安消防部門要加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，對(duì)公眾聚集、易燃易爆場(chǎng)所及特殊崗位的工作人員必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后才能上崗。

四、切實(shí)強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防措施

各級(jí)各部門各單位要切實(shí)貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，堅(jiān)持不懈地做好火災(zāi)預(yù)防工作，落實(shí)各項(xiàng)綜合治理措施。在城市（鎮(zhèn)）開發(fā)建設(shè)過程中，所有建設(shè)工程項(xiàng)目必須經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核及驗(yàn)收合格后方可動(dòng)工、投入使用。新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 工許可證，建設(shè)單位不得施工；工程竣工后，未經(jīng)消防驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用；公眾聚集場(chǎng)所投入使用、開業(yè)前以及群眾性活動(dòng)舉辦前未經(jīng)消防安全檢查或經(jīng)檢查不合格的，文化、衛(wèi)生、體育、工商等部門不得辦理行政許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，旅游部門不得呈報(bào)或者評(píng)定星級(jí)。公安消防部門要嚴(yán)格按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收和檢查，從源頭上杜絕產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。

各級(jí)各部門要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，全力排查整治火災(zāi)隱患，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。要建立重大火災(zāi)隱患立案、銷案和掛牌督辦制度，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患。各級(jí)各部門要支持公安消防部門依法開展執(zhí)法檢查工作，努力營(yíng)造良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

五、積極開展社會(huì)公共消防安全服務(wù)

要逐步建立和完善社會(huì)消防安全服務(wù)體系，培育發(fā)展社會(huì)中介組織，為政府和社會(huì)各領(lǐng)域提供消防安全服務(wù)。要把消防監(jiān)督管理大量的技術(shù)行為剝離出去，委托社會(huì)消防安全服務(wù)體系依法承辦，嚴(yán)格有序地開展消防設(shè)施檢測(cè)、電氣防火檢測(cè)、建筑消防設(shè)計(jì)咨詢、火災(zāi)損失評(píng)定、重大火災(zāi)隱患評(píng)估、消防產(chǎn)品認(rèn)證等中介服務(wù)。要建立單位消防設(shè)施年檢制度，對(duì)單位消防設(shè)施特別是自動(dòng)消防設(shè)施實(shí)行年檢。要建立建筑電氣防火檢測(cè)制度，對(duì)已經(jīng)建成的重要建筑、新投入使用

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的建筑進(jìn)行電氣防火檢測(cè)。要積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，尤其是公眾聚集和易燃易爆場(chǎng)所在公安消防部門驗(yàn)收前必須實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。

六、加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村消防工作

各級(jí)綜治、公安、民政等部門要加強(qiáng)配合，指導(dǎo)城市社區(qū)加強(qiáng)消防工作，開展安全小區(qū)建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)要協(xié)助有關(guān)部門強(qiáng)化消防宣傳教育，建立消防工作組織機(jī)構(gòu)，健全社區(qū)消防管理體制和工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)消防工作責(zé)任、制度和措施，推進(jìn)社區(qū)消防工作全面發(fā)展。

各區(qū)縣政府要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、確保社會(huì)穩(wěn)定的高度抓好農(nóng)村消防工作，把改善農(nóng)村尤其是場(chǎng)鎮(zhèn)、移民安置點(diǎn)消防安全條件列入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)和移民安置點(diǎn)要依托民兵預(yù)備役、保安、治安聯(lián)防等組織，因地制宜組建由當(dāng)?shù)厝宋洳块T負(fù)責(zé)日常管理、消防部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)訓(xùn)練指導(dǎo)的義務(wù)消防隊(duì)，負(fù)責(zé)滅火救援工作，并適時(shí)開展防火巡查和消防宣傳教育。2006年內(nèi)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成消防基礎(chǔ)設(shè)施“1123”工程計(jì)劃（即“建立1支義務(wù)消防隊(duì)，配置1臺(tái)機(jī)動(dòng)消防泵，配置2支水槍和300米水帶），消防設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)按”市財(cái)政和各區(qū)縣財(cái)政分別解決50％“的辦法予以落實(shí)。義務(wù)消防隊(duì)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建，隊(duì)員原則上不少于10人。各區(qū)縣政府要落實(shí)義務(wù)消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障制度，除負(fù)責(zé)解決消防器材設(shè)

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 施增加、更新費(fèi)用外，還要按每人每年不低于500元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)義務(wù)消防隊(duì)員給予訓(xùn)練和滅火補(bǔ)貼。

七、逐步加大消防經(jīng)費(fèi)投入

各級(jí)政府要加大對(duì)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入力度。要將公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備配備等列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中用于消防的部分，要按規(guī)定抓好落實(shí)。要著眼消防事業(yè)和消防部隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要，逐步建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)省財(cái)政廳、省公安廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、公安部<中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（川財(cái)行（2005）10號(hào)）文件要求，落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要把消防設(shè)施的配備、更新、維護(hù)保養(yǎng)、消防安全教育培訓(xùn)等消防經(jīng)費(fèi)納入本單位的預(yù)算，確保資金落實(shí)到位。

八、加快城市（鎮(zhèn)）公共消防設(shè)施和部隊(duì)裝備建設(shè)步伐

各級(jí)政府要切實(shí)抓好消防規(guī)劃編制與落實(shí)工作，確保與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃同步編制、同步修訂、同步實(shí)施。市消防指揮中心和沙灣特勤消防站要在2006年內(nèi)完成工程建設(shè)并投入使用。各區(qū)縣要加快消

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 防站建設(shè)，按計(jì)劃完成政府專職消防隊(duì)營(yíng)房建設(shè)，每個(gè)政府專職消防隊(duì)原則上應(yīng)不少于12人、2輛消防車，消防員防護(hù)裝備和特勤器材達(dá)到小型普通站最低配備標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)消防水源建設(shè)，把城市（鎮(zhèn)）公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施設(shè)備分別納入市政規(guī)劃建設(shè)和建筑建設(shè)項(xiàng)目，同步建設(shè)和驗(yàn)收使用，到2008年全市新建市政消火栓177個(gè)。要加強(qiáng)消防車輛和器材裝備建設(shè)，到2008年全市增加消防車7輛，現(xiàn)場(chǎng)指揮車10輛，特勤器材44件（套），防護(hù)裝備934件（套）。

九、大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，因地制宜，大力推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，鞏固發(fā)展義務(wù)消防隊(duì)，積極推廣合同制隊(duì)員形式的消防站。各城市社區(qū)、中心城鎮(zhèn)、大型企事業(yè)單位等要結(jié)合實(shí)際建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)等多種形式的消防隊(duì)伍，組織開展防火安全檢查、消防宣傳教育、滅火救援等工作。對(duì)企業(yè)改制等原因難以為繼的專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)采取政企合辦、政府接管等方式改建或吸收為政府專職消防隊(duì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的企業(yè)消防隊(duì)要加大指導(dǎo)和管理。到2010年，全市基本形成以公安消防部隊(duì)為主力、合同制隊(duì)員消防站為補(bǔ)充的城市消防力量體系；專職消防隊(duì)為骨干、義務(wù)消防隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村消防力量體系。

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各區(qū)縣政府和市級(jí)相關(guān)部門要將貫徹落實(shí)的情況書面報(bào)告市政府，同時(shí)報(bào)送市公安消防支隊(duì)。市政府將于2008年組織檢查驗(yàn)收并進(jìn)行通報(bào)表彰。

附件：

1、全市消防裝備建設(shè)三年計(jì)劃

2、全市縣城以上城市建成區(qū)市政消火栓建設(shè)三年計(jì)劃

3、全市城市（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃三年計(jì)劃

4、全市消防站營(yíng)房建設(shè)三年計(jì)劃

? M商標(biāo)與W商標(biāo)近似么

http://s.yingle.com/w/cq/527961.html

? 侵權(quán)官司打出個(gè)“馳名商標(biāo)”

http://s.yingle.com/w/cq/527959.html

? 侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為引起糾紛的，商標(biāo)注冊(cè)人或者利害關(guān)系人可以采取什 http://s.yingle.com/w/cq/527957.html

? ? 證明商標(biāo)的作用 http://s.yingle.com/w/cq/527955.html 什么情況下商標(biāo)局會(huì)責(zé)令限期改正或者撇銷注冊(cè)商標(biāo) http://s.yingle.com/w/cq/527952.html

? 中達(dá)股份600074擁有的“申達(dá)SD及圖”馳名商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告摘要 http://s.yingle.com/w/cq/527950.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 商標(biāo)相同，商標(biāo)近似是指什么

http://s.yingle.com/w/cq/527948.html

? 我國(guó)將用3年時(shí)間構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)

http://s.yingle.com/w/cq/527947.html

? 我國(guó)加大對(duì)馳名商標(biāo)司法保護(hù)力度 http://s.yingle.com/w/cq/527945.html

? ? 三維商標(biāo) http://s.yingle.com/w/cq/527943.html

什么是“類似商品”“類似服務(wù)” http://s.yingle.com/w/cq/527940.html

? ? 注冊(cè)人死亡 http://s.yingle.com/w/cq/527939.html 湖南明確馳名

商標(biāo)司法

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

http://s.yingle.com/w/cq/527936.html

? 關(guān)于取得商標(biāo)專用權(quán)的起算時(shí)間

http://s.yingle.com/w/cq/527935.html

? 戶外廣告要防范注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)

http://s.yingle.com/w/cq/527932.html

? ? 什么是TM商標(biāo) http://s.yingle.com/w/cq/527930.html “山耐斯公司”侵犯“山耐斯”商標(biāo)權(quán) http://s.yingle.com/w/cq/527928.html

? 怎樣確定注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)范圍 http://s.yingle.com/w/cq/527927.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 故意侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)者提供倉儲(chǔ) http://s.yingle.com/w/cq/527925.html

? 商標(biāo)權(quán)與企業(yè)名稱權(quán)的概念及性質(zhì) http://s.yingle.com/w/cq/527923.html

? ? ? ? 商品分類第三十類 http://s.yingle.com/w/cq/527921.html 農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的特征 http://s.yingle.com/w/cq/527919.html 什么是商標(biāo) http://s.yingle.com/w/cq/527917.html 我國(guó)品

牌

培

育

面

臨

新

問

題

http://s.yingle.com/w/cq/527914.html

? 商品分類第三十七類

http://s.yingle.com/w/cq/527912.html

? 不按時(shí)繳費(fèi)專利權(quán)將喪失

http://s.yingle.com/w/cq/527910.html

? ? logo就是商標(biāo)嗎 http://s.yingle.com/w/cq/527909.html “類似商品”和“近似商標(biāo)”的聯(lián)系與區(qū)別是什么 http://s.yingle.com/w/cq/527907.html

? 有些商品標(biāo)注的ＴＭ字樣是何含義 http://s.yingle.com/w/cq/527904.html

? 誰有權(quán)申請(qǐng)注銷注冊(cè)商標(biāo)

http://s.yingle.com/w/cq/527902.html

? ? 什么是“近似商標(biāo)” http://s.yingle.com/w/cq/527901.html 注冊(cè)商標(biāo)的變更 http://s.yingle.com/w/cq/527898.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 商標(biāo)在使用中的標(biāo)注是什么意思

http://s.yingle.com/w/cq/527896.html

? 中國(guó)企業(yè)域名安全成為焦點(diǎn)

http://s.yingle.com/w/cq/527894.html

? 商標(biāo)的法定構(gòu)成要素有哪些

http://s.yingle.com/w/cq/527892.html

? 我國(guó)法律規(guī)定的各種侵犯注冊(cè)商標(biāo)專有權(quán)的行為 http://s.yingle.com/w/cq/527891.html

? “國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市”淄博授牌 http://s.yingle.com/w/cq/527889.html

? ? 什么是組合商標(biāo) http://s.yingle.com/w/cq/527886.html 以商標(biāo)專用權(quán)出質(zhì)的，商標(biāo)權(quán)人的權(quán)利受到什么限制 http://s.yingle.com/w/cq/527884.html

? 數(shù)字顏色能注冊(cè)商標(biāo)嗎

http://s.yingle.com/w/cq/527882.html

? ? ? 證明商標(biāo)的特征 http://s.yingle.com/w/cq/527880.html 商標(biāo)的使用與禁忌 http://s.yingle.com/w/cq/527878.html 商品

分

類

第二

十

八

類

http://s.yingle.com/w/cq/527876.html

? 商標(biāo)證明申報(bào)需要準(zhǔn)備什么

http://s.yingle.com/w/cq/527874.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 商標(biāo)與相關(guān)概念的關(guān)系

http://s.yingle.com/w/cq/527873.html

? ? ? ? 商標(biāo)和注冊(cè)商標(biāo) http://s.yingle.com/w/cq/527871.html 第33類 http://s.yingle.com/w/cq/527869.html 商標(biāo)局 http://s.yingle.com/w/cq/527867.html “熊貓燒香”

已作為商

標(biāo)被搶注

http://s.yingle.com/w/cq/527865.html

? 域名與商標(biāo)有哪些區(qū)別

http://s.yingle.com/w/cq/527863.html

? 申請(qǐng)注冊(cè)和已被撤銷或者被注銷的商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)，是不是肯定能獲得 http://s.yingle.com/w/cq/527861.html

? 福建“安溪鐵觀音”申請(qǐng)國(guó)外延伸注冊(cè) http://s.yingle.com/w/cq/527859.html

? 發(fā)改委張曉強(qiáng)稱自主創(chuàng)新需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)融資 http://s.yingle.com/w/cq/527856.html

? 浙江舟山獲得海鮮類地理標(biāo)志證明商標(biāo) http://s.yingle.com/w/cq/527854.html

? 打擊侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪工作加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定發(fā)布商標(biāo)犯罪案 http://s.yingle.com/w/cq/527852.html

? ? 中國(guó)最早的商標(biāo) http://s.yingle.com/w/cq/527850.html “近似商標(biāo)”是什么 http://s.yingle.com/w/cq/527849.html

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 商標(biāo)相同和相近似的認(rèn)定

http://s.yingle.com/w/cq/527846.html

? ? ? 商標(biāo)有那些特征 http://s.yingle.com/w/cq/527845.html 商標(biāo)特征 http://s.yingle.com/w/cq/527843.html

哪些是侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為 http://s.yingle.com/w/cq/527841.html

? 商標(biāo)權(quán)能否對(duì)抗在先著作權(quán)

http://s.yingle.com/w/cq/527839.html

? ? 商標(biāo)的定義與特點(diǎn) http://s.yingle.com/w/cq/527837.html 明年將

對(duì)

商

標(biāo)

侵

權(quán)

一

查

到

底

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? 商標(biāo)在我國(guó)是如何分類的

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? 商標(biāo)注冊(cè)優(yōu)先權(quán)證明

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? 論述近似商標(biāo)的判斷標(biāo)準(zhǔn)

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? ? 商標(biāo)有哪些種類 http://s.yingle.com/w/cq/527824.html 中國(guó)商

品

分

類的歷

史

沿

革

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? 商標(biāo)侵權(quán)投訴應(yīng)提交的材料

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有

商

標(biāo)

就

是

不

一

樣

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? 立體商標(biāo)立體商標(biāo)的起源和發(fā)展

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? 如何判斷商標(biāo)的相同或者近似

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專

用

權(quán)的如

何

申

請(qǐng)

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? 商標(biāo)的主要特征包括哪些

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贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 新《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》解讀

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? 如何辦理商標(biāo)專用權(quán)的質(zhì)押登記

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? 《類似商品和服務(wù)區(qū)分表》介紹

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專

用

權(quán)的保

護(hù)

范

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第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府與國(guó)家開發(fā)銀行第二次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要內(nèi)政辦字

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字[2002]64號(hào) 【發(fā)布日期】2002-03-18 【生效日期】2002-03-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府與國(guó)家開發(fā)銀行第二次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要

內(nèi)政辦字[2002]64號(hào)

自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司，國(guó)家開發(fā)銀行呼和浩特分行：?

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府與國(guó)家開發(fā)銀行第二次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

?

二○○二年三月十八日

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府與國(guó)家開發(fā)銀行第二次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要?

2001年12月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府與國(guó)家開發(fā)銀行(以下簡(jiǎn)稱雙方)在呼和浩特市舉行第二次聯(lián)席會(huì)議。國(guó)家開發(fā)銀行副書記、副行長(zhǎng)姚中民同志及評(píng)審一局、二局、三局，信貸管理局、呼和浩特分行的負(fù)責(zé)同志，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、政府副主席岳福洪，黨委常委、組織部長(zhǎng)陳朋山，副主席周德海、牛玉儒以及政府辦公廳、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政、交通、電力等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。自治區(qū)黨委書記儲(chǔ)波、政府主席烏云其木格同志在會(huì)議期間會(huì)見了姚中民行長(zhǎng)一行，并參加了開發(fā)銀行向內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司授信儀式。本次聯(lián)席會(huì)議分析總結(jié)了自第一次聯(lián)席會(huì)議召開以來雙方金融合作協(xié)議執(zhí)行情況，開發(fā)了一批新的信貸項(xiàng)目，確定了下一步合作的重點(diǎn)和方向，舉行了向內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司授信60億元的儀式?，F(xiàn)紀(jì)要如下：?

一、雙方認(rèn)為，國(guó)家開發(fā)銀行作為我國(guó)最大的政策性銀行，自成立以來一直把內(nèi)蒙古作為信貸重點(diǎn)省區(qū)之一，對(duì)內(nèi)蒙古基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)等方面給予了大力支持。2000年11月，陳元行長(zhǎng)親臨內(nèi)蒙古，召開了內(nèi)蒙古與國(guó)家開發(fā)銀行第一次聯(lián)席會(huì)議，簽訂了金融合作協(xié)議，建立了信貸工作聯(lián)系制度，確定了開發(fā)銀行意向支持內(nèi)蒙古的項(xiàng)目名單(附表)。陳元行長(zhǎng)與烏云主席還商定對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)給予信貸支持。一年來，雙方認(rèn)真落實(shí)金融合作協(xié)議和陳元行長(zhǎng)與烏云主席商定精神，深入調(diào)研，密切配合，做了大量工作。經(jīng)過雙方的共同努力，特別是呼和浩特分行以積極務(wù)實(shí)、勤奮高效的工作，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展，雙方合作取得了令人滿意的成果，為雙方抓住西部大開發(fā)和加入WTO歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)合作、互相支持、共同發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)國(guó)家開發(fā)銀行的大力支持表示衷心感謝。?

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ?，但現(xiàn)有基礎(chǔ)薄弱，自我積累不足，開發(fā)資金極為緊缺。實(shí)施西部大開發(fā)，振興內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)，必須緊緊依靠金融部門的支持，尤其要依靠國(guó)家政策性金融的支持。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視與國(guó)家開發(fā)銀行的合作，希望通過不斷深入的密切協(xié)作，充分發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)和開發(fā)銀行業(yè)務(wù)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。開發(fā)銀行將進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)蒙古的支持力度，重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢(shì)型項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目。?

三、國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)提出的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目表示積極支持。對(duì)電力項(xiàng)目實(shí)行一攬子評(píng)審，達(dá)到國(guó)家計(jì)委要求的開發(fā)銀行可出具承諾函，然后逐項(xiàng)簽訂信貸合同，分期撥款；公路建設(shè)項(xiàng)目，要根據(jù)內(nèi)蒙古實(shí)際充分搞好規(guī)劃論證，做到有規(guī)劃、有步驟、有主次，可適當(dāng)超前建設(shè)，并向開發(fā)銀行提出一個(gè)統(tǒng)一貸款計(jì)劃；城市建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)支持包頭、呼市、烏海、通遼、東勝5個(gè)城市，城市建設(shè)項(xiàng)目要在充分考慮當(dāng)?shù)刎?cái)政承受能力和成長(zhǎng)性、確定還貸資金來源的前提下，精打細(xì)算，量力而行，分期建設(shè)。其他城市可支持搞單項(xiàng)建設(shè)，如供水、供熱、污水處理等；天然氣項(xiàng)目近期提交開發(fā)銀行貸委會(huì)研究，抓緊啟動(dòng)；生態(tài)建設(shè)先搞試點(diǎn)，逐步推開；對(duì)技改項(xiàng)目、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目要扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持科技含量高、附加值高的項(xiàng)目，力爭(zhēng)做大做強(qiáng)；對(duì)烏海氯堿項(xiàng)目要進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)論證，深入研究。對(duì)一些重大項(xiàng)目，應(yīng)推行銀團(tuán)貸款，充分發(fā)揮各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的作用，共同推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。開發(fā)銀行要提前介入重點(diǎn)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，加快項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)度，以推動(dòng)符合貸款條件的項(xiàng)目盡早實(shí)施。?

四、內(nèi)蒙古各級(jí)政府和有關(guān)部門要全力配合開發(fā)銀行，搞好協(xié)調(diào)、服務(wù)，為開發(fā)銀行在內(nèi)蒙古順利有效地拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。要認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，向開發(fā)銀行優(yōu)先推薦好項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)好項(xiàng)目資本金、項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，確保開發(fā)銀行支持項(xiàng)目的效益。發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，督促企業(yè)按期歸還本息，協(xié)助開發(fā)銀行化解不良資產(chǎn)，制止逃廢金融債務(wù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)內(nèi)蒙古拖欠開發(fā)銀行貸款本息的企業(yè)和項(xiàng)目，由自治區(qū)政府辦公廳與開發(fā)銀行呼和浩特分行具體銜接，列出清單，逐戶研究協(xié)調(diào)解決。?

五、雙方要進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)好信貸聯(lián)系制度，加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系，及時(shí)互通重要工作情況，及時(shí)研究解決存在問題，共商發(fā)展措施，使雙方的合作更加深入，更加富有成效，在實(shí)施西部大開發(fā)中共同取得更新更好的成績(jī)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字[2000]126號(hào) 【發(fā)布日期】2000-05-30 【生效日期】2000-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)工商行政

管理局關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工商行政管理工作為西部大開發(fā)

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)若干政策意見的通知

（內(nèi)政字〔2000〕126號(hào)2000年5月30日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工商行政管理工作為西部大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的若干政策意見》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工商行政管理工作為

西部大開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的若干政策意見

（自治區(qū)工商行政管理局 二000年五月十五日）

為了推動(dòng)國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略在我區(qū)的實(shí)施，為工商企業(yè)的發(fā)展提供更好的服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)工商行政管理工作的有關(guān)問題提出如下政策意見：

一、一、放寬企業(yè)設(shè)立的條件

（一）允許公司制企業(yè)注冊(cè)資本金分期注入。設(shè)立公司制企業(yè)時(shí)，按《公司法》的規(guī)定注冊(cè)。資金有困難時(shí)，注冊(cè)資本金在50萬元以下的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，資本金可分期到位，并在章程中明確認(rèn)繳出資額及期限。但首期出資額須達(dá)到注冊(cè)資本的8％以上，并在3年內(nèi)全部到位，同時(shí)要在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上注明注冊(cè)資本和實(shí)繳注冊(cè)資本金。全部資本金到位前，企業(yè)按注冊(cè)資本額由每位股東根據(jù)認(rèn)繳出資比例對(duì)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

（二）改革企業(yè)設(shè)立的前置審批辦法。除國(guó)家法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定必須依法辦理的前置審批手續(xù)外，對(duì)其他規(guī)范性文件規(guī)定前置審批程序予以改革，取消不必要的前置審批；必須保留的，由工商部門先行批準(zhǔn)名稱，并主動(dòng)與有關(guān)審批部門聯(lián)系，發(fā)出“企業(yè)設(shè)立審批征求意見書”，審批部門超過10個(gè)工作日不予答復(fù)的，視為同意，予以登記注冊(cè)。

（三）放寬企業(yè)申請(qǐng)冠以自治區(qū)行政區(qū)劃名稱的限制凡注冊(cè)資本200萬元以上的流通企業(yè)、注冊(cè)資本100萬元以上的生產(chǎn)企業(yè)、注冊(cè)資本50萬元以上的中介機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)冠以“內(nèi)蒙古”字樣的，只要符合企業(yè)名稱管理規(guī)定，均可予以核準(zhǔn)。

（四）放寬企業(yè)集團(tuán)設(shè)立登記條件。凡核心企業(yè)注冊(cè)資本在3000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團(tuán)合并注冊(cè)資本6000萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。

（五）放寬對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的限制。除國(guó)家法律、法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)的品種外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍可按行業(yè)大類核定，并可根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍和方式。

企業(yè)法人的非法人分支機(jī)構(gòu)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍超出企業(yè)法人的，只要不屬國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)的均可以批準(zhǔn)；屬許可證管理的，經(jīng)企業(yè)法人同意，可由該分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立申請(qǐng)辦理。

（六）支持企業(yè)進(jìn)行資本擴(kuò)張。允許公司和非公司企業(yè)法人對(duì)外投資超過其凈資產(chǎn)的50％，累計(jì)投資后剩余凈資產(chǎn)應(yīng)不低于法定注冊(cè)資金的最低限額，且應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)。

對(duì)鐵路、郵電、民航等企業(yè)中不具備法人地位的隸屬單位作為投資主體時(shí)，提交上級(jí)企業(yè)法人授權(quán)文件，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)。

（七）便利企業(yè)驗(yàn)證注冊(cè)資本。各級(jí)登記注冊(cè)機(jī)關(guān)不得指定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)資手續(xù)，凡依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)提供符合法律、法規(guī)要求的驗(yàn)資報(bào)告均視為有效。

二、二、改革登記管理體制

（八）下放登記管理權(quán)限。在堅(jiān)持分級(jí)登記制度的前提下，授權(quán)盟工商行政管理局直接行使有限責(zé)任公司和其他企業(yè)法人的登記管理職能，并以盟工商行政管理局的名義依法行使行政處罰權(quán)。

（九）下放外商投資企業(yè)登記初審權(quán)。經(jīng)國(guó)家工商行政管理局批準(zhǔn)，代國(guó)家工商行政管理局行使對(duì)外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的授權(quán)局，仍按照國(guó)家工商行政管理局授權(quán)范圍在本轄區(qū)內(nèi)行使登記管理職能。未授權(quán)的盟市工商行政管理局，可負(fù)責(zé)本地區(qū)外商投資企業(yè)立項(xiàng)審批的前期審查、登記初審、檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作。

三、三、支持國(guó)有、集體企業(yè)改革

（十）允許改制企業(yè)保留原名稱。原國(guó)有企業(yè)名稱中沒有使用字號(hào)或沒有標(biāo)明行業(yè)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的，改制中改制企業(yè)提出申請(qǐng)，在不構(gòu)成名稱侵權(quán)的前提下，應(yīng)予以批準(zhǔn)。改制為公司的，其名稱應(yīng)標(biāo)明“有限責(zé)任公司（有限公司）”、“股份有限公司”字樣。

（十一）改制企業(yè)可保留原專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。國(guó)有、集體企業(yè)改制為其他企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)范圍涉及專項(xiàng)審批的，企業(yè)原專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)資格在有效期內(nèi)的仍然有效。專項(xiàng)經(jīng)營(yíng)權(quán)超過期限或需要變更的，行業(yè)主管部門應(yīng)予辦理變更和重新審批手續(xù)。

（十二）簡(jiǎn)化國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制的登記手續(xù)。國(guó)有、集體企業(yè)整體改制為公司的，按設(shè)立登記要求提交材料，按變更登記程序辦理手續(xù)、換發(fā)執(zhí)照；以原國(guó)有資產(chǎn)額投資入股，或通過合法程序使其產(chǎn)權(quán)多元化的，除新增資本外，只須提交國(guó)有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)文件，可不再提交驗(yàn)資報(bào)告。

國(guó)有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為公司，其股東超過50人的，可采取變通方法，按有限責(zé)任公司注冊(cè)登記。

四、四、支持科技型企業(yè)發(fā)展

（十三）鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。除法律、行政法規(guī)規(guī)定作為登記注冊(cè)前置審批的項(xiàng)目外，申請(qǐng)人可先向工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)，再向有關(guān)行政部門辦理資質(zhì)審批。經(jīng)科技管理部門批準(zhǔn)的科技型企業(yè)，允許在名稱中使用“高新技術(shù)”或“高科技”等字樣。

（十四）鼓勵(lì)科技成果參與投資。以專利發(fā)明、高新技術(shù)等智力成果作為無形資產(chǎn)投資入股的，只要具備必要的資金及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，出資各方又有明確約定，并經(jīng)自治區(qū)科技管理部門認(rèn)定，無形資產(chǎn)作價(jià)金額可占企業(yè)注冊(cè)資本金的35％。

（十五）鼓勵(lì)科技人員自辦企業(yè)或到其他單位兼職。科技人員經(jīng)本單位同意，可以到其他單位兼職或自辦科技型企業(yè)或以技術(shù)入股方式從事相關(guān)的科技咨詢、開發(fā)、服務(wù)等活動(dòng)。

（十六）鼓勵(lì)和支持科技人員到農(nóng)村牧區(qū)興辦科技型企業(yè)。對(duì)科技人員到農(nóng)村牧區(qū)興辦科技咨詢服務(wù)、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)，3年內(nèi)減免相關(guān)費(fèi)用。

（十七）鼓勵(lì)區(qū)外出國(guó)留學(xué)人員來我區(qū)申辦科技型企業(yè)。經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，可參照華僑和港、澳、臺(tái)胞投資的有關(guān)法律、法規(guī)辦理登記注冊(cè)，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

五、五、放寬與外商合資合作條件

（十八）允許外資企業(yè)按內(nèi)資企業(yè)設(shè)立登記。設(shè)立中外合資、合作企業(yè)，外商投資額占注冊(cè)資本的25％以下，經(jīng)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)部門審核后，可申請(qǐng)按內(nèi)資企業(yè)登記。但企業(yè)法定代表人須由中方人員擔(dān)任。

（十九）允許利用外資對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重組。外國(guó)企業(yè)或外商投資企業(yè)可以購買國(guó)有企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)，也可收購國(guó)有企業(yè)的全部或部分股權(quán)。

（二十）簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)變更登記手續(xù)。外商投資企業(yè)中外資股份全部轉(zhuǎn)讓給中方企業(yè)的，不需要辦理注銷登記手續(xù)，只需辦理變更登記。

六、六、大力扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（二十一）鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革。支持個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)以參股、承包、兼并、購買等方式參與國(guó)有中小型企業(yè)的改組、改制。

（二十二）放寬個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與能源、交通、水利、生態(tài)治理、市場(chǎng)和信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資與經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)介入教育、旅游、環(huán)保、市場(chǎng)中介、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

（二十三）嚴(yán)格控制個(gè)體工商戶管理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁按戶按人攤派管理費(fèi)。

七、七、改進(jìn)企業(yè)年檢工作

（二十四）推行企業(yè)免檢制度。各級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)狀況良好、商事信譽(yù)較高，連續(xù)3年以上無違反企業(yè)登記管理法規(guī)行為的各類企業(yè)實(shí)行免檢。年檢中企業(yè)只須向工商部門報(bào)送年檢有關(guān)材料即可。

（二十五）簡(jiǎn)化年檢手續(xù)。除股份有限公司和登記機(jī)關(guān)已發(fā)現(xiàn)違法問題確需專項(xiàng)審計(jì)的企業(yè)外，其他企業(yè)年檢時(shí)不再提交審批報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告。

外商投資企業(yè)只要提交審計(jì)報(bào)告，即可年檢。除工商行政管理部門按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)外，聯(lián)合年檢的各部門不得增加新的收費(fèi)。

（二十六）嚴(yán)格年檢紀(jì)律。登記機(jī)關(guān)除按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取年檢費(fèi)外，不得借年檢之機(jī)搭車收取管理費(fèi)、會(huì)費(fèi)；不得推銷、征訂各種書籍、報(bào)紙、雜志；不允許其它部門和單位進(jìn)入年檢地點(diǎn)收費(fèi)或開展推銷、征訂活動(dòng)。

凡因企業(yè)拒絕繳納國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目之外的費(fèi)用，登記機(jī)關(guān)不予換發(fā)執(zhí)照和年檢的，企業(yè)可向其上級(jí)機(jī)關(guān)或同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告。

八、八、減少行政收費(fèi)

（二十七）規(guī)范證照收費(fèi)。除國(guó)家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的收費(fèi)外，屬行政服務(wù)內(nèi)容的，免收費(fèi)用；企業(yè)在辦理審批、許可、資格（質(zhì)）確認(rèn)時(shí)，只收取證照工本費(fèi)。

（二十八）對(duì)區(qū)外投資者減半收費(fèi)。區(qū)外企業(yè)和個(gè)人來我區(qū)投資、兼并、購買區(qū)內(nèi)企業(yè)，其出資額達(dá)到企業(yè)注冊(cè)資本60％以上的，在規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)減半收取登記注冊(cè)費(fèi)。

（二十九）對(duì)進(jìn)入新建市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)外企業(yè)和個(gè)人，免收一年市場(chǎng)管理費(fèi)。

九、九、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

（三十）加大對(duì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要深入企業(yè)，具體指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立商標(biāo)管理制度，協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)商標(biāo)的正確運(yùn)用和自我規(guī)范意識(shí)。

凡列為自治區(qū)著名商標(biāo)的產(chǎn)品，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)加工保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒仿冒行為，為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（三十一）推行市場(chǎng)巡查制度。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要將市場(chǎng)管理方式從駐場(chǎng)式巡查向流動(dòng)式巡查拓展，逐步實(shí)施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在工商所建立“經(jīng)濟(jì)戶口”制度，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，加大對(duì)違法違章行為的查處力度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（三十二）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。工商行政管理機(jī)關(guān)要運(yùn)用企業(yè)年檢、日常監(jiān)管等手段，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的照后監(jiān)督管理。對(duì)那些喪失經(jīng)營(yíng)能力、資產(chǎn)負(fù)債超過凈資產(chǎn)，或因經(jīng)營(yíng)不善嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的企業(yè)，應(yīng)迅速發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)采取相應(yīng)措施。

十、十、切實(shí)改進(jìn)服務(wù)工作

（三十三）全面推行“一廳式”服務(wù)，集中辦理登記注冊(cè)手續(xù)，提高辦事效率。

（三十四）完善登記公示制度。登記機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行“政策、權(quán)限、程序、收費(fèi)”四公開制度，凡符合法定注冊(cè)登記條件，設(shè)立、變更、注銷登記的企業(yè)（含分支機(jī)構(gòu)），10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；辦理企業(yè)名稱預(yù)先登記的3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

凡超出期限或沒有正當(dāng)理由不予辦理的，申請(qǐng)人可向該機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴，并對(duì)有關(guān)人員追究違示責(zé)任。

（三十五）登記機(jī)關(guān)要通過登記回訪、現(xiàn)場(chǎng)辦公等，為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，并主動(dòng)與政府和有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工商管理方面的各種問題，在法律和政策的范圍內(nèi)千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展提供方便條件。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見

廣東省人民政府

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見

粵府〔2012〕114號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為有效預(yù)防和減少火災(zāi)危害，推動(dòng)我省消防事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)）提出以下實(shí)施意見：

一、消防工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)文件精神，全力提升消防安全管理水平，為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。建立完善“平安廣東”消防安全指標(biāo)體系，推動(dòng)消防工作部署全面落實(shí)，到2015年，消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本相適應(yīng)，億元GDP火災(zāi)損失率低于0.04‰；公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，全省建成區(qū)城市消防站平均覆蓋面積小于10平方公里，城市市政消火栓覆蓋率達(dá)到0.9個(gè)/平方公里；社會(huì)化消防工作格局基本形成，公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng)，萬人擁有消防人員數(shù)（包括公安消防人員、專兼職消防隊(duì)員）達(dá)到3名，中小學(xué)消防知識(shí)課程開設(shè)率達(dá)到100％；全社會(huì)抗御火災(zāi)能力明顯提升，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，火災(zāi)人員死亡率控制在0.19/10萬以內(nèi)。

二、全面落實(shí)消防安全責(zé)任

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任和社會(huì)管理綜合治理內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)和督導(dǎo)檢查，每年至少一次將消防工作列為常務(wù)會(huì)議的

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專題進(jìn)行研究部署。切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。深入貫徹落實(shí)財(cái)政部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)防〔2011〕330號(hào)）的規(guī)定，落實(shí)消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，將消防官兵的生活補(bǔ)貼、執(zhí)勤津貼、高危補(bǔ)助和專職消防隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不斷完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全委員會(huì)建設(shè)，落實(shí)人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所，完善消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大消防安全問題。2015年底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，并采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三小”場(chǎng)所（小作坊、小檔口、小娛樂場(chǎng)所）的消防安全監(jiān)管。各行政村（社區(qū)）可根據(jù)實(shí)際需要建立消防巡查服務(wù)隊(duì)和兼職消防隊(duì)等消防安全組織，著力提升基層消防工作水平。各地級(jí)以上市政府每年12月20日前要將本地區(qū)消防工作情況報(bào)送省消防安全委員會(huì)，由省消防安全委員會(huì)匯總后報(bào)省政府。

（二）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，每?jī)赡昱c下級(jí)政府和本級(jí)政府各部門簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》。

各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人為本級(jí)政府消防安全工作第一責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的消防工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年要定期組織召開專題消防工作會(huì)議，至少組織和參加一次消防安全專項(xiàng)檢查；每季度要定期聽取消防工作專題匯報(bào)，及時(shí)組織相關(guān)部門研究解決消防工作中存在的重大問題。

各級(jí)政府要按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)與分工，分管消防工作的負(fù)責(zé)人為本級(jí)政府消防安全工作主要責(zé)任人，對(duì)本行政區(qū)域的消防安全工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每季度要定期組織研究并及時(shí)向政府主要負(fù)責(zé)人報(bào)告消防安全重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決消防安全重大問題，主持研究加強(qiáng)消防安全監(jiān)管的政策措施，落實(shí)火災(zāi)事故控制指標(biāo)，組織開展火災(zāi)事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理和公共消防設(shè)施建設(shè)、消防工作檢查考評(píng)等工作。

各級(jí)政府分管其他業(yè)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)消防安全“一崗

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雙責(zé)”制度，督促分管部門認(rèn)真履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，適時(shí)組織開展消防安全檢查，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整治工作。

（三）依法履行管理和監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)政府職能部門要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)消防工作的管理。要定期組織行業(yè)消防安全檢查考評(píng)，對(duì)本行業(yè)消防安全工作進(jìn)行評(píng)估。各級(jí)消防安全委員會(huì)成員單位要按照職責(zé)分工，全面落實(shí)消防安全工作責(zé)任。水利、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。文物部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)文物保護(hù)、使用、管理單位做好消防安全工作。民政部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全管理。商務(wù)部門要指導(dǎo)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等單位加強(qiáng)消防安全管理。環(huán)境保護(hù)、能源、核應(yīng)急等部門要加強(qiáng)核電廠消防安全檢查，落實(shí)火災(zāi)防控措施。海事部門在對(duì)外國(guó)籍和中國(guó)籍船舶實(shí)施船舶安全檢查時(shí)，應(yīng)將船上消防設(shè)備及其日常維護(hù)管理納入必查項(xiàng)目。公安機(jī)關(guān)及其消防部門每半年要對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估，及時(shí)采取措施解決突出問題。政府其他職能部門也要依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)或系統(tǒng)內(nèi)各類單位的消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。

（四）全面強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。各單位要按照法律法規(guī)要求和本行業(yè)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確消防安全管理責(zé)任。要加強(qiáng)消防工作組織建設(shè)，保障必要的消防投入，加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高單位各類人員檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力。建立消防安全自我評(píng)估機(jī)制，落實(shí)消防安全重點(diǎn)單位專職消防安全管理人、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全自我評(píng)價(jià)制度。消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評(píng)估，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，核對(duì)消防產(chǎn)品供貨來源，保障消防產(chǎn)品質(zhì)量。建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保

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養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施完好有效。嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定，消防控制室操作人員必須持證上崗。積極推動(dòng)將相關(guān)消防安全評(píng)估結(jié)果納入社會(huì)信用體系建設(shè)內(nèi)容。

三、全力強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防

（五）完善消防安全管理規(guī)范。省消防安全委員會(huì)要結(jié)合我省實(shí)際，組織有關(guān)部門研究制定我省各類行業(yè)領(lǐng)域消防安全管理規(guī)范，明確工作量化指標(biāo)，扎實(shí)組織實(shí)施。各有關(guān)部門要密切與公安消防部門的溝通配合，在消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、消防安全信用體系、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、火災(zāi)高危單位消防安全管理等方面制定、完善配套政策文件和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。廣州、深圳要針對(duì)本地消防安全突出問題，及時(shí)完善相關(guān)政策措施，制定并執(zhí)行更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)消防安全源頭管控。各級(jí)政府要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)消防安全“防火墻”工程和“網(wǎng)格化”管理，力爭(zhēng)2015年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理。各級(jí)規(guī)劃部門在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)要完善消防安全配套功能建設(shè)，留足各類建筑防火間距，確保消防車通道等符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。舊城改造應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共消防設(shè)施。市政、建設(shè)、供水、通信等部門要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，保證其能夠正常使用。要積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)消防供水設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2015年底前全部達(dá)標(biāo)。行政主管部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安監(jiān)部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、文化、文物、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場(chǎng)所等。對(duì)不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得將其評(píng)定為星級(jí)賓館、A級(jí)景區(qū)。電力管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供電設(shè)施、電氣線路進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)用電單位和個(gè)人超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災(zāi)事故的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止；對(duì)經(jīng)通知整改仍不整改的，可以依法中止供電。建設(shè)工程

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竣工后，未經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，有關(guān)部門不予辦理接電、接水手續(xù)。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣消防產(chǎn)品的，質(zhì)檢部門要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，工商部門要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)使用不合格消防產(chǎn)品的，公安消防部門要依法查處。公安消防部門與質(zhì)檢、工商、公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門等單位之間要建立健全消防產(chǎn)品聯(lián)合執(zhí)法和通報(bào)查處機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊消防產(chǎn)品違法犯罪行為。

（七）深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治。各級(jí)政府要科學(xué)研判轄區(qū)消防安全形勢(shì)，建立健全火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，及時(shí)組織各有關(guān)部門開展消防安全專項(xiàng)治理。加快推進(jìn)“96119”火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè)，建立網(wǎng)上有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴平臺(tái)，不斷完善火災(zāi)隱患舉報(bào)、投訴制度，及時(shí)受理查處火災(zāi)隱患。健全火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證、掛牌督辦、公告和舉報(bào)制度。當(dāng)?shù)卣拥綀?bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告后，要在7日內(nèi)作出決定，并督促整改和向社會(huì)公布。對(duì)1998年9月1日前投入使用的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性既有建筑物或場(chǎng)所，由省消防安全委員會(huì)組織制定具體的消防安全評(píng)估和火災(zāi)隱患整治標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、房屋管理、消防等有關(guān)部門，及時(shí)開展消防安全評(píng)估，推動(dòng)建筑物或場(chǎng)所的所有人或使用人在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改；無法整改的，要發(fā)出限制使用令，限制其使用功能。

（八）切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程消防安全質(zhì)量責(zé)任。建立建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和消防審核驗(yàn)收終身負(fù)責(zé)制，以及消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查與行政審批分離制度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管作用，強(qiáng)化建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位消防安全責(zé)任。建立對(duì)存在重大消防安全違法行為的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的消防不良行為公告制度。公安消防部門要將設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位消防違法情況定期通報(bào)建設(shè)部門，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將其納入建筑市場(chǎng)誠信信息平臺(tái)。

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（九）嚴(yán)格規(guī)范火災(zāi)高危單位消防安全管理。各級(jí)政府要把容易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位作為消防監(jiān)督管理重點(diǎn)，實(shí)施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管，督促推動(dòng)其所有人、出租人、使用人或管理人按照有關(guān)規(guī)定，配備自救器材和輔助逃生設(shè)施，落實(shí)人防、物防、技防措施，提高自防自救能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)高層住宅建筑配臵必要的逃生輔助裝臵。建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度和評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定體系，由具有資質(zhì)的消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)每年12月底前至少開展一次評(píng)估。評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，作為單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)?；馂?zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，依法參?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。盡快組織制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定，進(jìn)一步明確我省火災(zāi)高危單位的界定范圍、消防安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施。加快建設(shè)社會(huì)單位消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)，2014年底前，火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位全部實(shí)行“戶籍化”管理。

（十）加強(qiáng)建筑工地、建筑材料消防安全管理。建設(shè)、消防等有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全檢查，督促施工單位落實(shí)用火用電等消防安全措施。公共建筑在營(yíng)業(yè)、使用期間不得進(jìn)行室內(nèi)外易燃可燃裝修材料施工作業(yè)，居住建筑進(jìn)行易燃可燃裝修材料作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格落實(shí)用火用焊作業(yè)消防安全措施，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。有關(guān)部門要盡快研究提高建筑材料性能，建立淘汰機(jī)制，將部分易燃、有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料納入淘汰范圍。在公共建筑內(nèi)大力推廣應(yīng)用新型阻燃保溫、隔熱、吸音材料，在地下鐵道、城市軌道交通、地下通道內(nèi)和人員密集場(chǎng)所室內(nèi)外設(shè)臵的廣告牌、宣傳欄應(yīng)采用不燃材料。

（十一）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要（2011－2015）》，以“全民消防、生命至上”為主題，大力開展以“家庭、社區(qū)、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、單位消防安全宣傳教育”為重點(diǎn)的專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)提升公共消防安全水平。各級(jí)政府和人力資源社會(huì)保障、教育、科技、司法等部門要將消防法律法規(guī)和消

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防知識(shí)納入公務(wù)員培訓(xùn)、義務(wù)教育、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育內(nèi)容。中小學(xué)要選聘專兼職消防輔導(dǎo)員。2015年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)一半以上社會(huì)消防人員培訓(xùn)的任務(wù)。各地各部門要切實(shí)督促所轄行業(yè)、系統(tǒng)、單位落實(shí)消防宣傳職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全全員培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)制度，普及消防安全常識(shí)和逃生自救技能。2015年底前，全省縣級(jí)以上市和建有公安消防隊(duì)或政府專職消防隊(duì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全部建立消防科普教育基地。廣州、深圳、中山、佛山、東莞等地市要依托消防科普教育基地，建立少兒消防教育培訓(xùn)中心。

四、著力夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)

（十二）強(qiáng)化消防科學(xué)技術(shù)支撐。各級(jí)政府要積極推動(dòng)消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，加大消防科研投入，加強(qiáng)消防理論研究和防火、滅火救援技術(shù)與裝備的研發(fā)，積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)裝備和消防科研成果。推行消防學(xué)術(shù)帶頭人制度，健全專業(yè)技術(shù)人才保留機(jī)制。建立地方院校與消防部隊(duì)聯(lián)合培養(yǎng)人才的工作機(jī)制，大力培養(yǎng)和發(fā)展壯大消防監(jiān)督執(zhí)法、社會(huì)單位消防管理等一線急需的消防專業(yè)人才隊(duì)伍，建立消防法制人才信息庫。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，將各類消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入本級(jí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。加強(qiáng)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用，不斷提高消防工作信息化水平。

（十三）發(fā)展壯大多種形式消防隊(duì)伍。各級(jí)政府要大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)，建立健全保安、消防巡防、治安聯(lián)防等隊(duì)伍的消防聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配備必要的營(yíng)房設(shè)施和裝備器材，開展相應(yīng)的訓(xùn)練演練，不斷提升消防工作水平。進(jìn)一步完善合同制消防員的相關(guān)工作制度，明確合同制消防員的教育訓(xùn)練、崗位職責(zé)、福利待遇、獎(jiǎng)懲與考核、勞動(dòng)關(guān)系及有關(guān)責(zé)任。保障各類消防隊(duì)伍中非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和所從事的高危險(xiǎn)職業(yè)相適應(yīng)，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)體系。健全政府專職消防隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，保障其辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和人身意外傷害保險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)，研究制訂專職消防隊(duì)員離隊(duì)安臵保障政策。對(duì)因參加撲救火災(zāi)負(fù)傷、—7—

致殘或者犧牲的志愿消防隊(duì)員，按照國(guó)家和省有關(guān)見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障的規(guī)定，落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和保障待遇。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防執(zhí)法輔助隊(duì)伍。

（十四）著力提升滅火應(yīng)急救援能力。加大對(duì)應(yīng)急救援工作的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，依法落實(shí)消防裝備建設(shè)要求，建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺(tái)和社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2013年底前，省、市、縣要完成應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)。省、市、縣每年要開展一次以上綜合實(shí)戰(zhàn)演練。開展消防裝備建設(shè)評(píng)估論證，制定適應(yīng)城市和社會(huì)發(fā)展需要的中、長(zhǎng)期消防裝備發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。加大保障力度，不斷提升現(xiàn)役消防員個(gè)人防護(hù)裝備水平。加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備，建立平戰(zhàn)結(jié)合、遂行保障的戰(zhàn)勤保障體系。2013年底前，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)要全部建成消防站。開通地鐵的城市根據(jù)需要建設(shè)軌道消防站；依托高速公路服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高速公路消防站；依托有自然河流的水源建設(shè)消防取水碼頭；力爭(zhēng)依托國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)（廣東）基地建成航空消防站，探索使用直升機(jī)進(jìn)行應(yīng)急救援。加大主要港口的水上消防力量投入，貨運(yùn)吞吐量超億噸港口和客運(yùn)量超千萬人次港口應(yīng)配臵消防船艇。

（十五）規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理。出臺(tái)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，嚴(yán)格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、資格審批，規(guī)范發(fā)展各類消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，推進(jìn)社會(huì)消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，落實(shí)自動(dòng)消防系統(tǒng)操作等各類人員持證上崗制度。加強(qiáng)消防協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)消防自治功能。

五、切實(shí)強(qiáng)化考評(píng)和問責(zé)

（十六）嚴(yán)格開展檢查考評(píng)。各級(jí)政府要對(duì)照“平安廣東”消防安全指標(biāo)體系，建立健全消防工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)消防安全委員會(huì)要代表本級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府和本級(jí)政府各有關(guān)職能部門消防工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展消防安全責(zé)任考評(píng)，負(fù)責(zé)組織開展火災(zāi)事故調(diào)查。

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（十七）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。政府及其部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。各單位因消防安全責(zé)任不落實(shí)、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、上級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，要依法依紀(jì)追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)下一級(jí)政府和本級(jí)政府有關(guān)部門及其工作人員履行消防工作職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察；并參加重特大火災(zāi)的調(diào)查處理工作，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)失職、瀆職人員進(jìn)行責(zé)任追究。

廣東省人民政府 二○一二年九月二十九日

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