第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推行政府采購制度的意見(內(nèi)政字〔20

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2003〕139號 【發(fā)布日期】2003-05-01 【生效日期】2003-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推行政府采購制度的意見

(內(nèi)政字〔2003〕139號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

推行政府采購制度，是建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政框架體系的一項重要內(nèi)容，是財政支出管理改革的重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上防治腐敗的治本之策。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)及國家關(guān)于政府采購工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)近年來開展政府采購工作的實際，現(xiàn)就貫徹《政府采購法》精神，全面推行政府采購制度，提出以下實施意見。

一、總體目標(biāo)和基本原則

(一)總體目標(biāo)

建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和《政府采購法》要求，符合自治區(qū)實際的政府采購管理體制，依法開展政府采購工作，規(guī)范采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和廉政建設(shè)。

(二)基本原則

1?強化制約機制的原則。各級政府集中采購機構(gòu)與財政部門分離，執(zhí)行職能與監(jiān)管職能分開，并依法明確各自的職能職責(zé)，形成各司其職、相互制約的管理機制。

2?兼顧效益、效率的原則。政府采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)確定后要及時公布。集中采購機構(gòu)的采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

3?堅持公開、公平、公正、誠信的原則。公開政府采購工作程序和采購信息，依法規(guī)范采購行為，建立健全監(jiān)督檢查機制，維護(hù)政府采購良好信譽和形象。

4?堅持分步實施、積極推進(jìn)的原則。貫徹《政府采購法》，全面推行政府采購制度，要分步實施、先易后難，逐步擴大采購范圍和規(guī)模，與財政國庫集中支付制度改革協(xié)調(diào)配合、積極推進(jìn)。

二、建立健全政府采購管理體制

(一)建立政府采購工作會議制度

按照《政府采購法》和推行政府采購制度要求，自治區(qū)已成立政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，建立相應(yīng)的政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，適時召開由財政、計劃、監(jiān)察、審計、建設(shè)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、政府集中采購機構(gòu)等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，集中研究解決推行政府采購制度中的有關(guān)問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)本地區(qū)政府采購工作。

(二)依法設(shè)立集中采購機構(gòu)

各級人民政府應(yīng)按照《政府采購法》的要求，盡快完成政府集中采購機構(gòu)與財政、計劃部門的分離工作，并明確各自的職能職責(zé)，確保各項政府采購活動依法進(jìn)行。盟市可根據(jù)工作需要，依法設(shè)立集中采購機構(gòu)。旗縣集中采購機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)堅持實事求是、因地制宜的原則，由旗縣人民政府根據(jù)實際情況而定。新設(shè)立的集中采購機構(gòu)是政府采購的執(zhí)行機構(gòu)，是政府直屬的非營利事業(yè)法人，獨立承擔(dān)民事責(zé)任，依法執(zhí)行政府集中采購任務(wù)，各級人民政府不得將政府采購中心委托任何一個政府組成部門代行管理。集中采購機構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理機制，采購人員應(yīng)具備相關(guān)職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能，符合專業(yè)崗位任職要求。

(三)明確監(jiān)督管理機構(gòu)和集中采購機構(gòu)的職能

按照《政府采購法》規(guī)定，各級財政部門是政府采購工作的監(jiān)督管理機構(gòu)。各級人民政府可根據(jù)工作需要批準(zhǔn)在財政部門內(nèi)部成立政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)，專司政府采購監(jiān)督管理職能。

政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)的主要職責(zé)是：研究制定各級政府采購監(jiān)督管理規(guī)章制度；編制政府采購預(yù)算和計劃；擬定政府集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)(其中，工程采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定)，報本級人民政府批準(zhǔn)公布；審批實行公開招標(biāo)以外的政府采購方式；負(fù)責(zé)集中采購資金的繳撥管理；制定政府采購合同必備條款，受理合同備案；負(fù)責(zé)政府采購評審專家資格認(rèn)定，建立并管理政府采購評審專家?guī)?，監(jiān)督管理供應(yīng)商登記備案信息庫；負(fù)責(zé)政府采購中介招標(biāo)代理機構(gòu)資格申報和認(rèn)定；依法受理供應(yīng)商投訴并及時作出處理決定；指定政府采購信息發(fā)布媒體，管理政府采購信息統(tǒng)計、發(fā)布、分析，以及政府采購網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)；負(fù)責(zé)政府采購管理人員培訓(xùn)；依法辦理政府采購行政復(fù)議和應(yīng)訴事項，查處政府采購違法違規(guī)行為；辦理政府采購監(jiān)督管理其它有關(guān)事務(wù)。

政府集中采購機構(gòu)的主要職責(zé)是：受采購人委托，對納入集中采購目錄的通用采購項目，按照確定的采購計劃、采購項目和采購方式，組織集中采購；受采購人委托，對集中采購目錄內(nèi)有特殊要求或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項目，組織實施集中采購；受采購人委托，對未納入集中采購目錄的政府采購項目，可在委托范圍內(nèi)代理采購；對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額的工程、貨物、服務(wù)類采購項目，依法組織招投標(biāo)活動；受采購人委托，依法對供應(yīng)商的特定要求進(jìn)行審查；按照委托權(quán)限簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；提供實施政府采購有關(guān)情況及采購信息，受理供應(yīng)商提出的詢問或質(zhì)疑，并就委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復(fù)；制定集中采購內(nèi)部操作規(guī)程，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制，對采購人員進(jìn)行培訓(xùn)考核；自覺接受財政、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，依法獨立承擔(dān)集中代理采購活動中的相關(guān)法律責(zé)任。

(四)完善政府集中采購監(jiān)督檢查機制

各級財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要加強對政府集中采購活動的監(jiān)督檢查，建立完善的監(jiān)督機制。

財政部門負(fù)責(zé)對集中采購機構(gòu)和各當(dāng)事人執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對采購范圍、采購方式、采購程序，以及采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能進(jìn)行監(jiān)督檢查。對集中采購機構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、有無違法行為等事項進(jìn)行考核，并定期公布考核結(jié)果。對政府集中采購活動中的違法違規(guī)行為予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定予以處理。

各級紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對參與政府集中采購活動的國家機關(guān)、國家公務(wù)員以及政府采購工作人員在集中采購活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)察查處。審計部門負(fù)責(zé)對政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人，以及政府采購活動的真實性、合法性和效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。其它對政府集中采購負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，加強對政府集中采購活動的監(jiān)督管理。任何單位和個人都有權(quán)檢舉和控告政府集中采購活動中的違法違規(guī)行為。對政府集中采購活動中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，予以嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，移送司法機關(guān)審理。

三、擴大政府采購范圍和規(guī)模

按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購資金為財政性資金，財政性資金包括預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。全部或部分用財政性資金進(jìn)行的采購，均屬政府采購范圍。按照《政府采購法》要求，政府集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和貨物、服務(wù)類采購公開招標(biāo)數(shù)額，由自治區(qū)人民政府或授權(quán)機構(gòu)確定并公布。自治區(qū)人民政府集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，實行分級管理、一年一定制度，由各級人民政府或經(jīng)人民政府批準(zhǔn)財政部門公布執(zhí)行。各級人民政府通過制定集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定本地區(qū)政府采購范圍。在全面推行政府采購制度過程中，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真總結(jié)完善貨物類集中采購的經(jīng)驗和做法，并積極探索開展工程類和服務(wù)類采購活動，促進(jìn)各項政府采購業(yè)務(wù)全面發(fā)展，逐步擴大政府采購范圍和規(guī)模。

四、完善政府采購評標(biāo)專家?guī)旌凸?yīng)商信息庫制度

(一)建立政府采購評標(biāo)委員會專家?guī)?/p>

政府采購評標(biāo)委員會的組成，是政府采購公開招標(biāo)和評標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)。各級政府采購監(jiān)管機構(gòu)要建立政府采購專家?guī)?，及時為政府采購招投標(biāo)和評標(biāo)工作提供服務(wù)。參加評標(biāo)工作的技術(shù)人員要從專家?guī)熘邪磳I(yè)對口原則隨機抽取，評標(biāo)委員會中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二，以保證政府采購工作的技術(shù)質(zhì)量和客觀公正性。

(二)建立政府采購供應(yīng)商登記備案信息庫

為規(guī)范政府采購市場，保證政府采購質(zhì)量，維護(hù)政府采購各當(dāng)事人的合法權(quán)益，政府采購監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立供應(yīng)商登記備案信息庫，對進(jìn)入本地區(qū)政府采購市場的供應(yīng)商進(jìn)行登記備案，集中掌握供應(yīng)商的相關(guān)信息，為采購人和采購代理機構(gòu)采取公開招標(biāo)以外方式的采購活動提供信息服務(wù)。

五、規(guī)范政府采購方式和工作程序

(一)依法確定政府采購方式

按有關(guān)法律法規(guī)要求，實行公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其它采購方式。集中采購機構(gòu)或經(jīng)資格認(rèn)定的采購代理機構(gòu)，應(yīng)按照《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定組織集中采購活動，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額以上的要實行公開招標(biāo)；達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額但因特殊情況需采用其它方式的，報財政部門批準(zhǔn)。

(二)編制政府采購預(yù)算

政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，集中反映年初納入政府采購范圍的采購項目和資金來源。凡實行部門預(yù)算改革的地區(qū)或單位，在編制下年度部門預(yù)算時一并編制政府采購預(yù)算，未實行部門預(yù)算的地區(qū)或單位，要單獨編制政府采購預(yù)算。凡未編報政府采購預(yù)算的單位，財政部門不予批復(fù)年度部門預(yù)算，不予撥付預(yù)算內(nèi)采購資金。各級人民政府在年初向同級人民代表大會作年度財政預(yù)決算報告時，要報告政府采購預(yù)決算相關(guān)內(nèi)容。政府采購預(yù)算隨財政預(yù)算報經(jīng)同級人民代表大會批復(fù)后，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

(三)制定政府采購計劃

政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)批復(fù)的政府采購預(yù)算制定年度政府采購計劃。政府采購計劃主要內(nèi)容包括：按照政府采購預(yù)算確定的采購項目、采購資金來源、采購組織形式、采購方式、資金支付辦法等。

(四)落實采購任務(wù)

采購單位按照列入計劃的采購項目，在采購預(yù)算額度內(nèi)填列“采購項目清單”，及時報送政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)。采購項目清單主要內(nèi)容包括：采購商品的名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號、使用時間、資金來源歸集情況等。政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)采購項目清單下達(dá)采購任務(wù)。對于集中采購目錄內(nèi)的通用采購項目，由集中采購機構(gòu)代理采購；屬本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的采購項目，可實行部門集中采購，采購人不具備自行招標(biāo)資格條件的，應(yīng)委托集中采購機構(gòu)或認(rèn)定資格的采購代理機構(gòu)組織集中采購；對單位有特殊要求的采購項目，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)可以自行組織采購。

(五)組織集中采購

集中采購機構(gòu)按照確定的采購項目、采購方式、資金支付方式等有關(guān)要求組織集中采購，并將采購方案提前報送財政部門備案。采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)按照《政府采購法》和財政部門有關(guān)規(guī)定招標(biāo)采購。政府采購工程進(jìn)行招投標(biāo)，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。凡屬集中采購項目，無論采取何種采購方式，采購人與供應(yīng)商都要簽訂書面合同。

(六)履行采購合同

采購合同應(yīng)由采購人或授權(quán)委托采購代理機構(gòu)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。采購合同簽訂后，合同副本應(yīng)于七日內(nèi)報送政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)備案，各當(dāng)事人應(yīng)按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。采購代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購單位(用戶)對采購項目進(jìn)行質(zhì)量驗收，大型或復(fù)雜的采購項目，應(yīng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量技術(shù)檢測機構(gòu)參加驗收工作。

(七)支付采購資金

各級財政部門應(yīng)開設(shè)政府采購專戶，對采購資金實行統(tǒng)一管理，財政直接支付。其它任何部門、單位(包括集中采購機構(gòu))都不準(zhǔn)開設(shè)“政府采購資金財政專戶”。屬于財政直接支付資金的采購項目，采購單位應(yīng)按照簽訂的采購合同和財政部門有關(guān)規(guī)定填報資金支付申請，經(jīng)財政部門審核無誤后，按合同約定將資金直接支付供應(yīng)商。不屬于財政直接支付的采購項目，由采購單位按現(xiàn)行資金管理渠道和合同約定付款。

六、相應(yīng)配套措施

(一)深化財政管理制度改革，加大實行部門預(yù)算和國庫集中支付工作力度。進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算項目，提高政府采購預(yù)算的可操作性，加強政府采購資金管理，擴大采購資金財政直接支付范圍。

(二)結(jié)合實際制定政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理確定政府采購范圍。

(三)加強相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，做好政府采購基礎(chǔ)性工作。按照《政府采購法》要求，修改完善現(xiàn)行政府采購有關(guān)規(guī)章制度，并抓緊研究制定《政府采購法》配套制度和相關(guān)辦法。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，規(guī)范基礎(chǔ)性工作，提高政府采購監(jiān)督管理水平。

(四)在法律規(guī)定范圍內(nèi)，積極開展制度創(chuàng)新。在確保實現(xiàn)政府采購公開、高效、低成本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際，認(rèn)真研究制定切實可行、便于操作的管理制度，包括對通用采購項目實行“協(xié)議供貨制度”等。

七、具體實施步驟

實施《政府采購法》、全面推行政府采購制度，在我國是一項新事物，需要逐步建立一系列配套法規(guī)制度來保證實施，并且應(yīng)與其它幾項財政改革協(xié)調(diào)配合、互相促進(jìn)。《政府采購法》于2003年1月1日正式實施，本意見是貫徹《政府采購法》、推行政府采購制度的主要措施和具體要求，應(yīng)與《政府采購法》同步執(zhí)行。各盟市、計劃單列市可根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，按照自治區(qū)人民政府確定的總體目標(biāo)、基本原則和相關(guān)要求，制定本地區(qū)的實施辦法，積極推行政府采購工作，努力實現(xiàn)政府采購工作的法制化、制度化和規(guī)范化。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強道路交通安全工作的意見(內(nèi)政字〔20

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2003〕341號 【發(fā)布日期】2003-09-22 【生效日期】2003-09-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強道路交通安全工作的意見

(內(nèi)政字〔2003〕341號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

隨著我區(qū)交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展，道路交通壓力不斷增大，嚴(yán)重交通違章事故時有發(fā)生，重要國、省道運輸嚴(yán)重受阻，道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。道路交通安全事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)和社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。為深入貫徹落實國務(wù)院第20次常務(wù)會議和關(guān)于進(jìn)一步加強道路交通安全工作電視電話會議精神，維護(hù)道路交通安全秩序，創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，現(xiàn)就加強我區(qū)道路交通安全工作提出以下意見。

一、建立健全道路交通安全工作機制

(一)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位應(yīng)把加強道路交通安全工作作為實現(xiàn)執(zhí)政為民的一項重要內(nèi)容，納入議事日程，及時解決道路交通安全管理工作中存在的實際問題和困難，加強隊伍規(guī)范化、法制化建設(shè)，不斷提高道路交通管理水平，降低道路交通事故發(fā)生頻率，遏制重特大道路交通事故，努力改善交通安全狀況。

(二)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位分別建立道路交通安全工作聯(lián)席會議制度，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，自治區(qū)道路交通安全工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各指定一名聯(lián)絡(luò)員，定期召開聯(lián)絡(luò)員會議。

(三)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位應(yīng)組織成立道路交通安全評價專家組，定期召開交通安全評析例會，發(fā)揮專家在道路建設(shè)、規(guī)劃布局、道路交通法制建設(shè)、事故防范和處理等方面的參謀作用。

(四)建立道路交通安全工作匯報制度，盟市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)每季度向自治區(qū)道路交通安全工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專題報告道路交通安全工作情況。

二、認(rèn)真履行道路交通安全工作職責(zé)

(一)各級公安機關(guān)要按照公安部《關(guān)于開展道路交通安全專項整治工作的通知》(公交管〔2003〕61號)精神，加強人、車、路的管理，強化駕駛員和車輛源頭責(zé)任管理工作。特別是要加大對客運駕駛員和職業(yè)運輸駕駛員的管理力度，切實達(dá)到“六知二?！?知人、知地、知車輛、知技術(shù)、知走向、知隱患，保遵章、保安全)要求。

1?強化駕駛員管理，嚴(yán)把駕駛員考試關(guān)，提高駕駛員基本技術(shù)素質(zhì)。

2?加強對非法改裝車輛的管理，堅決禁止無牌無證車輛、報廢車輛、非法改裝車輛上路行駛。對非法改裝的車輛，要限期恢復(fù)原狀；對已達(dá)到報廢年限的車輛，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)籍過戶，并注銷牌證，強制報廢。

3?適時組織開展嚴(yán)重交通違章行為查處行動，嚴(yán)厲查處超載等影響行車安全的嚴(yán)重交通違章行為。

4?定期排查事故“黑點”，列出督辦的事故多發(fā)路段，由各級人民政府牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行限期整改。同時，會同各級衛(wèi)生行政部門建立快速反應(yīng)的交通事故緊急搶救聯(lián)動機制，開辟搶救事故傷員“綠色通道”。

5?對不服從管理、妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)、駕駛超載超限車輛集體闖卡的車主或駕駛員，堅決依法追究責(zé)任。

各級交通部門要加強對駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督，對培訓(xùn)質(zhì)量不高或有違規(guī)行為的駕駛員培訓(xùn)學(xué)校，責(zé)令其停業(yè)整頓。

(二)各級交通、公安交警部門要加強對客運車輛超載和貨運車輛超載超限運輸和道路設(shè)施的監(jiān)督和管理。

1?加大對長途客運企業(yè)和各類專業(yè)運輸企業(yè)的監(jiān)管力度，依法督促運輸企業(yè)建立健全交通安全責(zé)任制，把道路交通運輸企業(yè)的安全監(jiān)督管理納入制度化、規(guī)范化。對于客運安全管理制度不健全、安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位、經(jīng)常發(fā)生道路交通事故的運輸企業(yè)，或經(jīng)常超載超限營運的企業(yè)，進(jìn)行停業(yè)整頓或取消其營運資格。對不具備基本安全營運標(biāo)準(zhǔn)的交通運輸單位，特別是個體私營運輸戶，要責(zé)令其限期達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的，予以取締。

2?對超載超限車輛應(yīng)實行計重收費，通過卸貨、罰款等措施，制裁超載超限的違章行為。各級人民政府及各單位、各部門不得以任何理由阻礙超載超限的治理工作。

3?要定期對道路交通設(shè)施情況進(jìn)行排查，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，健全公路上的各種標(biāo)志、標(biāo)線等安全設(shè)施，及時對道路交通事故“黑點”和山區(qū)、急彎、陡坡等險要路段進(jìn)行整治，對損壞的路面、標(biāo)志要及時修復(fù)。

(三)各級工商行政部門要加強對建材、鋼材等貨棧和售煤點的管理，合理規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點。

1?全面整頓不規(guī)范的建材、鋼材等貨棧和售煤點，對于給正常裝載車輛再次加載的，或裝載時嚴(yán)重超過核定載質(zhì)量的，要責(zé)令其停業(yè)整頓或取締其營銷資格。煤炭及其他廠礦企業(yè)要加強貨源源頭管理，嚴(yán)禁超載超限車輛駛出作業(yè)區(qū)。

2?定期對商業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行排查，對影響交通安全的商業(yè)網(wǎng)點要及時取締，合理規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點。

(四)各級建設(shè)部門要加大城鎮(zhèn)社區(qū)交通設(shè)施的改造力度，及時清理影響交通安全的馬路市場、攤點，拆除馬路上的臨時建筑。

(五)汽車行業(yè)管理部門以及計劃、質(zhì)檢、工商行政管理部門和公安機關(guān)要加大對汽車生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督力度，嚴(yán)把車輛生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入關(guān)，杜絕汽車生產(chǎn)中出現(xiàn)“大噸小標(biāo)”問題，堅決制止違規(guī)改裝車輛的行為。對違反規(guī)定生產(chǎn)和改裝“大噸小標(biāo)”汽車的廠家、銷售點要依法查處，責(zé)令停業(yè)整頓，對未經(jīng)國家批準(zhǔn)的汽車改裝廠家、銷售點，堅決予以取締；對正在使用的“大噸小標(biāo)”、超長超寬車輛要限期糾正。

(六)各級農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)用運輸車及其駕駛員的管理。加強農(nóng)用運輸車駕駛員的培訓(xùn)、考試和管理教育工作，提高駕駛員的技術(shù)素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行車輛登記、年審、變更、報廢等規(guī)定，按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強農(nóng)用運輸車拖拉機安全管理工作的通告》(內(nèi)政發(fā)〔2002〕85號)精神，必須在今年年底以前完成為農(nóng)用運輸車、拖拉機安裝照明、轉(zhuǎn)向裝置，噴涂反光放大號和配備警告示意牌的工作。杜絕農(nóng)用運輸車、拖拉機載客，公安機關(guān)要加大對這些車輛的監(jiān)管力度。

(七)各級商務(wù)部門要加強對報廢車輛回收企業(yè)、舊車交易市場的監(jiān)督管理，確保報廢車輛回收拆解。

(八)保險機構(gòu)應(yīng)積極探索駕駛員安全行車記錄與保險的關(guān)系，將駕駛員安全行車記錄與保險直接掛鉤，實行保險浮動制度，對一年中違章多、發(fā)生交通事故多的駕駛員，可提高其車輛的保險費用；對安全行駛無違章記錄的，可降低車輛保險費用。

(九)各有關(guān)部門要依靠科學(xué)技術(shù)，逐步提高道路交通安全管理水平和效能。應(yīng)首先在客運車輛上推廣使用汽車行駛記錄儀，對客運車輛實行動態(tài)管理。

(十)各部門、各單位要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，管好自己的人，看好自己的車，層層簽訂安全責(zé)任狀，落實道路交通安全各項工作措施。

三、全面開展宣傳教育工作

(一)各級人民政府要組織制定交通安全宣傳教育的社會化工作方案，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，將交通安全宣傳教育工作納入全民普法教育體系、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理工作中，逐級分化教育目標(biāo)，落實責(zé)任制。

(二)堅持“以人為本，關(guān)愛生命”的交通安全教育理念，把機動車駕駛員的職業(yè)道德教育、中小學(xué)生和居民村民交通法規(guī)教育作為宣傳重點，繼續(xù)推進(jìn)“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”、“交通安全文明學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)工作。

(三)新聞媒體要充分發(fā)揮社會宣傳主導(dǎo)作用，定期播發(fā)交通安全信息。采取喜聞樂見的形式，提高人民群眾關(guān)心交通、愛惜生命、自我保護(hù)的意識。各部門、各單位要加強對所屬職工、駕駛員的交通安全教育，擴大交通安全宣傳教育的覆蓋面，樹立全社會關(guān)注交通的風(fēng)氣。

(四)各級道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要定期組織召開新聞發(fā)布會，通過新聞媒體定期發(fā)布道路交通事故情況，經(jīng)常發(fā)布道路交通安全信息，公布道路交通事故“黑點”，及時對超載超限車輛的煤炭加載點、車輛改裝點的違法行為進(jìn)行曝光。

四、建立責(zé)任追究制度

各級人民政府的分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。凡不執(zhí)行自治區(qū)有關(guān)文件或規(guī)定，有令不行，有禁不止的地區(qū)或部門，要在全區(qū)予以通報，追究責(zé)任人的責(zé)任。

(一)對執(zhí)法不嚴(yán)、徇私舞弊、中飽私囊、以權(quán)謀私、失職、瀆職的，要堅決予以查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)凡年內(nèi)發(fā)生一次死亡5人(含)以上或發(fā)生兩次死亡3人(含)以上特大道路交通主要責(zé)任事故或發(fā)生有較大影響的惡性交通事故的，車輛、駕駛員所屬單位或部門的負(fù)責(zé)人要向當(dāng)?shù)厝嗣裾龀鰴z查，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(三)凡發(fā)生一次死亡8人(含)以上特大道路交通事故的，或者一年內(nèi)發(fā)生3起一次死亡5人(含)以上特大道路交通事故的，或者超載超限沒有得到有效遏制的，盟行政公署、市人民政府要向自治區(qū)人民政府做出檢查。如發(fā)生事故的車輛、駕駛員屬異地，則車輛、駕駛員源頭責(zé)任管轄地的盟行政公署、市人民政府也要向自治區(qū)人民政府做出檢查，并按照“分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

(四)凡發(fā)生一次死亡10人(含)以上特大交通事故或有較大影響的惡性事故的，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院第302號令)給以行政處分，構(gòu)成玩忽職守罪或其他罪名的，依法追究刑事責(zé)任。

從即日起至春運期間，在全區(qū)開展一次道路交通安全專項整治活動(活動方案另行發(fā)文)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，制定詳細(xì)的實施方案，力求取得實效。關(guān)于110國道的整治工作仍按照自治區(qū)公安廳《110國道行車秩序整治實施方案》進(jìn)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府與國家開發(fā)銀行第二次聯(lián)席會議紀(jì)要內(nèi)政辦字

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字[2002]64號 【發(fā)布日期】2002-03-18 【生效日期】2002-03-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府與國家開發(fā)銀行第二次聯(lián)席會議紀(jì)要

內(nèi)政辦字[2002]64號

自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司，國家開發(fā)銀行呼和浩特分行：?

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府與國家開發(fā)銀行第二次聯(lián)席會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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二○○二年三月十八日

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府與國家開發(fā)銀行第二次聯(lián)席會議紀(jì)要?

2001年12月25日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府與國家開發(fā)銀行(以下簡稱雙方)在呼和浩特市舉行第二次聯(lián)席會議。國家開發(fā)銀行副書記、副行長姚中民同志及評審一局、二局、三局，信貸管理局、呼和浩特分行的負(fù)責(zé)同志，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、政府副主席岳福洪，黨委常委、組織部長陳朋山，副主席周德海、牛玉儒以及政府辦公廳、計委、經(jīng)貿(mào)委、財政、交通、電力等有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加了會議。自治區(qū)黨委書記儲波、政府主席烏云其木格同志在會議期間會見了姚中民行長一行，并參加了開發(fā)銀行向內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司授信儀式。本次聯(lián)席會議分析總結(jié)了自第一次聯(lián)席會議召開以來雙方金融合作協(xié)議執(zhí)行情況，開發(fā)了一批新的信貸項目，確定了下一步合作的重點和方向，舉行了向內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))公司授信60億元的儀式。現(xiàn)紀(jì)要如下：?

一、雙方認(rèn)為，國家開發(fā)銀行作為我國最大的政策性銀行，自成立以來一直把內(nèi)蒙古作為信貸重點省區(qū)之一，對內(nèi)蒙古基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)等方面給予了大力支持。2000年11月，陳元行長親臨內(nèi)蒙古，召開了內(nèi)蒙古與國家開發(fā)銀行第一次聯(lián)席會議，簽訂了金融合作協(xié)議，建立了信貸工作聯(lián)系制度，確定了開發(fā)銀行意向支持內(nèi)蒙古的項目名單(附表)。陳元行長與烏云主席還商定對內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)給予信貸支持。一年來，雙方認(rèn)真落實金融合作協(xié)議和陳元行長與烏云主席商定精神，深入調(diào)研，密切配合，做了大量工作。經(jīng)過雙方的共同努力，特別是呼和浩特分行以積極務(wù)實、勤奮高效的工作，有力地推動了各項工作的順利開展，雙方合作取得了令人滿意的成果，為雙方抓住西部大開發(fā)和加入WTO歷史機遇，進(jìn)一步加強合作、互相支持、共同發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。內(nèi)蒙古自治區(qū)對國家開發(fā)銀行的大力支持表示衷心感謝。?

二、內(nèi)蒙古自治區(qū)資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ螅F(xiàn)有基礎(chǔ)薄弱，自我積累不足，開發(fā)資金極為緊缺。實施西部大開發(fā)，振興內(nèi)蒙古經(jīng)濟，必須緊緊依靠金融部門的支持，尤其要依靠國家政策性金融的支持。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視與國家開發(fā)銀行的合作，希望通過不斷深入的密切協(xié)作，充分發(fā)揮雙方各自優(yōu)勢，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)和開發(fā)銀行業(yè)務(wù)共同發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。開發(fā)銀行將進(jìn)一步加大對內(nèi)蒙古的支持力度，重點支持內(nèi)蒙古資源優(yōu)勢型項目、重點工業(yè)項目、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等項目。?

三、國家開發(fā)銀行對內(nèi)蒙古自治區(qū)提出的有關(guān)建設(shè)項目表示積極支持。對電力項目實行一攬子評審，達(dá)到國家計委要求的開發(fā)銀行可出具承諾函，然后逐項簽訂信貸合同，分期撥款；公路建設(shè)項目，要根據(jù)內(nèi)蒙古實際充分搞好規(guī)劃論證，做到有規(guī)劃、有步驟、有主次，可適當(dāng)超前建設(shè)，并向開發(fā)銀行提出一個統(tǒng)一貸款計劃；城市建設(shè)項目重點支持包頭、呼市、烏海、通遼、東勝5個城市，城市建設(shè)項目要在充分考慮當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰统砷L性、確定還貸資金來源的前提下，精打細(xì)算，量力而行，分期建設(shè)。其他城市可支持搞單項建設(shè)，如供水、供熱、污水處理等；天然氣項目近期提交開發(fā)銀行貸委會研究，抓緊啟動；生態(tài)建設(shè)先搞試點，逐步推開；對技改項目、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目要扶優(yōu)扶強，重點支持科技含量高、附加值高的項目，力爭做大做強；對烏海氯堿項目要進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)論證，深入研究。對一些重大項目，應(yīng)推行銀團(tuán)貸款，充分發(fā)揮各有關(guān)金融機構(gòu)的作用，共同推動項目實施。開發(fā)銀行要提前介入重點項目的前期準(zhǔn)備工作，加快項目評審進(jìn)度，以推動符合貸款條件的項目盡早實施。?

四、內(nèi)蒙古各級政府和有關(guān)部門要全力配合開發(fā)銀行，搞好協(xié)調(diào)、服務(wù)，為開發(fā)銀行在內(nèi)蒙古順利有效地拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。要認(rèn)真做好項目前期準(zhǔn)備工作，向開發(fā)銀行優(yōu)先推薦好項目。嚴(yán)格落實好項目資本金、項目法人責(zé)任制、合同管理制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，確保開發(fā)銀行支持項目的效益。發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，督促企業(yè)按期歸還本息，協(xié)助開發(fā)銀行化解不良資產(chǎn)，制止逃廢金融債務(wù)，防范金融風(fēng)險。對內(nèi)蒙古拖欠開發(fā)銀行貸款本息的企業(yè)和項目，由自治區(qū)政府辦公廳與開發(fā)銀行呼和浩特分行具體銜接，列出清單，逐戶研究協(xié)調(diào)解決。?

五、雙方要進(jìn)一步認(rèn)真落實好信貸聯(lián)系制度，加強溝通，密切聯(lián)系，及時互通重要工作情況，及時研究解決存在問題，共商發(fā)展措施，使雙方的合作更加深入，更加富有成效，在實施西部大開發(fā)中共同取得更新更好的成績。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法(內(nèi)政辦字〔2003〕114號)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2003〕114號 【發(fā)布日期】2003-04-01 【生效日期】2003-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法

(內(nèi)政辦字〔2003〕114號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。內(nèi)蒙古自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理辦法

第一條第一條 為促進(jìn)自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱高新區(qū))建設(shè)，將高新區(qū)建成具有自治區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)建立的高新區(qū)或自治區(qū)級高新技術(shù)工業(yè)園。

第三條第三條 高新區(qū)所在盟市應(yīng)將高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取有效措施，促進(jìn)其快速發(fā)展。

第四條第四條 高新區(qū)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地，是推動科教興區(qū)戰(zhàn)略、發(fā)展市場經(jīng)濟的綜合改革實驗區(qū)，是自治區(qū)科技創(chuàng)新示范、科技成果孵化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

第五條第五條 高新區(qū)建設(shè)應(yīng)圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化；完善軟硬環(huán)境建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點。

第六條第六條 高新區(qū)申報審批程序及期限

(一)所在盟市向自治區(qū)科技行政管理部門提出申請，并提供申報材料。申報材料包括：申請報告、高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、可行性分析報告及其它附件材料。

(二)自治區(qū)科技行政管理部門組織相關(guān)部門、單位及專家實地考察并予評審，提出評審意見。

(三)自治區(qū)人民政府審核批準(zhǔn)。

(四)高新區(qū)審批期限為50個有效工作日(不包括申報材料修改時間)。

第七條第七條 高新區(qū)應(yīng)具備下列條件

(一)總體規(guī)劃科學(xué)可行，功能分區(qū)合理，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套，主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)突出，能夠?qū)崿F(xiàn)資源、技術(shù)、人才優(yōu)化配置。

(二)按照精簡、高效原則，實行封閉管理、開放運營的管理模式，具備科學(xué)、精簡、高效的管理體制。

(三)盟市人民政府對高新區(qū)有明確的支持措施及政策保障。

(四)具有若干承擔(dān)國家或自治區(qū)火炬計劃及其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的企業(yè)。

第八條第八條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理委員會(以下簡稱管委會)。管委會在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)科技行政管理部門歸口指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理高新區(qū)各項事業(yè)。

(一)作為高新區(qū)日常管理機構(gòu)，高新區(qū)管委會為當(dāng)?shù)厝嗣裾呐沙鰴C構(gòu)。地方政府根據(jù)需要授予管委會相應(yīng)管理權(quán)限，行使同級人民政府在土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管、建管、環(huán)保、計劃、科技、財政、勞動、人事、工商、稅務(wù)、項目審批等方面的管理權(quán)限，由高新區(qū)職能部門實施統(tǒng)一管理，并對高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)。

(二)工商、稅務(wù)、公安、金融、技術(shù)監(jiān)督、社會保障等部門需在高新區(qū)設(shè)立派駐機構(gòu)或分支機構(gòu)，在高新區(qū)內(nèi)行使相應(yīng)管理權(quán)限。

(三)高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地及其它資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)與利用，并納入所在盟市總體規(guī)劃。

(四)高新區(qū)實行封閉管理，相關(guān)政策執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)開發(fā)區(qū)封閉管理辦法》(內(nèi)政發(fā)〔2001〕53號)有關(guān)規(guī)定。

第九條第九條 自治區(qū)科技行政管理部門對高新區(qū)的管理職責(zé)

(一)對高新區(qū)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

(二)對高新區(qū)工作每兩年進(jìn)行一次考核評價，運行良好并取得顯著成效的予以表彰獎勵。其中，一次考核不合格者，提出警告；連續(xù)兩次考核不合格者，取消高新區(qū)資格。

(三)組織高新技術(shù)企業(yè)評審認(rèn)定、審核。

第十條第十條 高新區(qū)所在盟市人民政府對高新區(qū)的管理職責(zé)

(一)制定并組織實施高新區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃及措施。

(二)貫徹執(zhí)行國家及自治區(qū)關(guān)于高新區(qū)開發(fā)建設(shè)的法律法規(guī)，制定本盟市扶持高新區(qū)發(fā)展的政策措施。

(三)協(xié)調(diào)解決高新區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理過程中的重大問題。

(四)組織協(xié)調(diào)本盟市相關(guān)職能部門支持、配合高新區(qū)管理機構(gòu)工作，保證其高效、優(yōu)質(zhì)履行管理職能。

第十一條第十一條 企業(yè)創(chuàng)辦的自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的管理工作，可在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，參照本辦法執(zhí)行。

第十二條第十二條 本辦法由自治區(qū)科技廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地儲備管理辦法(內(nèi)政字〔2003〕374號)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2003〕374號 【發(fā)布日期】2003-11-12 【生效日期】2003-11-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地儲備管理辦法

(內(nèi)政字〔2003〕374號)

第一條第一條 為加強對土地市場的宏觀調(diào)控,盤活存量建設(shè)用地,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用的集約化水平,強化土地資產(chǎn)管理,促進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國土地管理法》、《 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地儲備（以下簡稱土地儲備）工作，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱土地儲備是指旗縣以上人民政府依法收回國有土地使用權(quán)及以其他方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行前期開發(fā)，并予以儲存的行為。

第四條第四條 自治區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)全區(qū)范圍的土地儲備管理工作。

盟市、旗縣土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備工作。

實施土地儲備具體工作可以由盟市、旗縣土地行政主管部門所屬的非營利性土地儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)。

財政、計劃、規(guī)劃、房產(chǎn)、建設(shè)等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好土地儲備相關(guān)工作。

第五條第五條 旗縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用實際情況，制定土地儲備計劃。

盟市、旗縣土地儲備計劃由同級土地行政主管部門會同有關(guān)部門制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，逐級上報自治區(qū)國土資源廳備案后，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門向社會公開并組織實施。其中，涉及新征用(農(nóng)用地轉(zhuǎn)用)土地的，納入土地利用計劃。土地儲備計劃應(yīng)當(dāng)報上級土地行政主管部門備案。未經(jīng)備案的土地儲備計劃不具有行政效力。

第六條第六條 土地儲備可以根據(jù)不同情況，采取收回、收購、征用、置換等不同方式進(jìn)行。

下列國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)納入土地儲備范圍：

(一)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

(二)旗縣以上人民政府依法收回的荒蕪、閑置的國有土地；

(三)土地違法案件經(jīng)依法查處后，被旗縣以上人民政府依法收回的土地；

(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用的原劃撥的國有土地；

(五)經(jīng)核準(zhǔn)報廢的公路、鐵路、機場、礦場等用地；

(六)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建或者為公共利益需要，旗縣以上人民政府需要依法調(diào)整、收回、征用或指令收購的土地；

(七)土地使用權(quán)人向旗縣以上人民政府土地行政主管部門申請收購的土地；

(八)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的土地；

(九)其他需要進(jìn)行儲備的國有土地。

第七條第七條 依法無償收回國有土地使用權(quán)的，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后予以公告，下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書，注銷土地登記和土地證書。

第八條第八條 依法有償收回國有土地使用權(quán)的，由旗縣以上人民政府土地行政主管部門會同規(guī)劃、房產(chǎn)、財政等有關(guān)部門共同擬定有償收回土地方案，確定近期政府有償收回的具體地塊和補償費用，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實施。

第九條第九條 國有土地使用權(quán)收購價格，按照原批準(zhǔn)土地用途的基準(zhǔn)地價和國家有關(guān)規(guī)定確定。

第十條第十條 以土地置換方式儲備的，應(yīng)分別確定土地使用權(quán)價格，采取結(jié)算差價的方式進(jìn)行。

第十一條第十一條 在使用年限屆滿前收回出讓土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)補償。

第十二條第十二條 儲備的土地，除依法應(yīng)當(dāng)以劃撥方式提供土地外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地的位置、用途和土地市場的實際情況，采取招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議等方式實行有償使用。

依法以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)支付收購?fù)恋厮纬傻某杀举M用。

城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議出讓，依照國家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條第十三條 土地儲備期間，對近期無法安排的建設(shè)項目，可采取綠地方式予以儲存。

第十四條第十四條 根據(jù)土地儲備工作需要，旗縣以上人民政府可以劃出部分土地收益作為土地儲備資金，用于收購?fù)恋?，周轉(zhuǎn)使用。金融機構(gòu)應(yīng)依法對土地儲備提供信貸支持。

第十五條第十五條 加強土地儲備運作管理，財務(wù)收支按儲備宗地單獨核算，確保儲備資金安全運營和保值、增值。

土地儲備資金運作受旗縣以上人民政府財政、審計部門和上一級土地行政主管部門的檢查與監(jiān)督。

土地儲備資金(包括運作后的增值金等)使用、運作、管理及監(jiān)督檢查辦法，由自治區(qū)土地行政主管部門會同自治區(qū)財政、審計部門另行規(guī)定。

第十六條第十六條 土地使用權(quán)符合儲備條件，但土地使用權(quán)人未申請儲備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其地上建筑物、附著物的，有關(guān)部門不得辦理審批、登記手續(xù)，并依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第十七條第十七條 旗縣以上人民政府或土地儲備管理部門的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，視情節(jié)給予相應(yīng)行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條第十八條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。