第一篇：地稅系統(tǒng)廉能預(yù)警處置平臺(tái)建設(shè)論文

地稅系統(tǒng)廉能預(yù)警處置平臺(tái)建設(shè)論文

地稅系統(tǒng)廉能預(yù)警處置平臺(tái)建設(shè)論文

推進(jìn)廉能預(yù)警處置平臺(tái)建設(shè) 建立違規(guī)責(zé)任倒查機(jī)制的研究

黨的十八大以來(lái)，黨中央將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作置于事關(guān)黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度來(lái)抓，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁和韌勁，持之以恒，不僅抓貪腐，而且抓作風(fēng)，始終保持著反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)，并要求“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系??讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！敝屑o(jì)委在《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系**－2017年工作規(guī)劃》中也進(jìn)一步明確：“防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)工作實(shí)效。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力?！?/p>

地稅部門肩負(fù)著“為國(guó)聚財(cái)，為民收稅”的神圣使命，是重要的執(zhí)法部門，地稅干部能否正確使用手中的權(quán)力，能否做到勤政廉政，關(guān)乎地稅干部的健康成長(zhǎng)，關(guān)乎地稅部門的形象和地稅事業(yè)的興衰。因此，在新的形勢(shì)下，針對(duì)地稅的行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，研究如何加強(qiáng)地稅部門黨風(fēng)廉政和效能作風(fēng)建設(shè)，研究如何加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，推進(jìn)依法治稅，切實(shí)構(gòu)建事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后問責(zé)的“一體化”防控綜合體系，建設(shè)一支廉潔高效的地稅干部隊(duì)伍，是擺在各級(jí)地稅部門面前的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

一、當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)紀(jì)所面臨的新情況和老問題

（一）新的征管模式需要新的監(jiān)督手段

2014年，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理為主導(dǎo)、以全面推進(jìn)信息管稅和稅源專業(yè)化管理為主要內(nèi)容的深化稅收征管改革在全省地稅系統(tǒng)全面鋪開，撫州市地稅局更是獨(dú)樹一幟地推出“五環(huán)節(jié)封閉式”稅源專業(yè)化管理新模式，內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)均有較大的變化，工作流程、運(yùn)行機(jī)制實(shí)行了再造。新的征管模式將稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)在地稅各部門間進(jìn)行了分權(quán)和制衡，有效降低了以前稅收管理員的“單兵保姆式”管理所形成的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)以及因征管權(quán)力過于集中所造成的廉政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也對(duì)地稅干部的效能作風(fēng)和各部門間的銜接配合提出了更高的的要求。這需要我們根據(jù)征管模式的新變化，積極探索切實(shí)有效的監(jiān)督方式和方法，為地稅事業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）地稅發(fā)展過程中的一些老問題需要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督機(jī)制

今年是地稅成立二十周年，經(jīng)過二十年的發(fā)展，地稅部門從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)，各方面工作均取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在發(fā)展過程中，一些“積弊”也開始逐漸顯現(xiàn)。一是效能作風(fēng)還需改進(jìn)。隨著地稅干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨向老化，“天花板效應(yīng)”愈發(fā)明顯，部分干部工作學(xué)習(xí)熱情日益消退，只想混資歷，等退休，對(duì)工作不積極，不主動(dòng)，不推就不動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)，“庸、懶、散”現(xiàn)象比較突出。二是黨風(fēng)廉政還需加強(qiáng)。有的干部存在收“人情稅”、“關(guān)系稅”的問題，“轉(zhuǎn)引”、“買賣”稅款的現(xiàn)象屢禁不止，以稅謀私、為稅不廉的問題也時(shí)有發(fā)生。三是稅收?qǐng)?zhí)法還需規(guī)范。有的干部未能嚴(yán)格按程序和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法，執(zhí)法隨意性大，濫用自由裁量權(quán)，存在不少稅收?qǐng)?zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。

二、創(chuàng)建廉能預(yù)警處置平臺(tái)，著力加強(qiáng)痕跡管理

近年來(lái)，**縣地稅局以開展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)建了廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，運(yùn)用“制度＋科技”手段，采取人機(jī)結(jié)合的方式，突出痕跡管理和過程控制，努力實(shí)現(xiàn)與征管信息系統(tǒng)的“無(wú)縫對(duì)接”，對(duì)行政執(zhí)法、行政管理和效能作風(fēng)等方面的廉能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警防控和處置，切實(shí)解決廉能管理和稅收主業(yè)“兩張皮”的問題?；谏鲜瞿繕?biāo)，廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)初步具備了以下幾項(xiàng)功能。

1.工作布置和風(fēng)險(xiǎn)推送功能。設(shè)置2個(gè)工作布置欄，一個(gè)用于日常性工作布置，上級(jí)單位（部門）在此向下級(jí)單位（部門）和干部分派布置工作任務(wù)，可以按照工作性質(zhì)設(shè)置類別，如行政管理、稅收業(yè)務(wù)、會(huì)議通知等；另一個(gè)由風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門專門用于稅收風(fēng)險(xiǎn)的推送，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控部門先依托風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析平臺(tái)，對(duì)納稅人申報(bào)信息和所有內(nèi)、外部涉稅信息進(jìn)行加工、分析、比對(duì)和排序，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，然后按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別向管理、核查和稽查部門推送工作任務(wù)。所有工作任務(wù)最后都必須落實(shí)到具體崗位和人員，形成工作隊(duì)列，并明確工作要求和完成期限，使陽(yáng)光管理系統(tǒng)成為各類工作任務(wù)的“集散地”。

2.工作日志和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)功能。工作日志分為一般性工作日志和稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作日志2種類型。每個(gè)干部在下班前，要將上級(jí)布置的工作和自己的日常工作完成情況以及工作中遇到的困難、問題及工作建議，逐項(xiàng)分別在一般性工作日志中進(jìn)行準(zhǔn)確描述。同樣，稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)也要將應(yīng)對(duì)情況詳細(xì)說(shuō)明。這樣相當(dāng)于讓每個(gè)干部把當(dāng)天的的工作情況拿出來(lái)“曬”，工作做沒做，做得怎么樣，一目了然。工作日志還起到日常工作匯報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)反饋的作用，單位（部門）負(fù)責(zé)人可據(jù)此全面了解掌握相關(guān)工作的開展情況和進(jìn)度，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度和推進(jìn)。

3.跟蹤問效和廉能預(yù)警功能。布置和分派工作的人員要負(fù)責(zé)對(duì)自己所布置和分派的工作進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)工作完成不力，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不到位的人員進(jìn)行督促和預(yù)警。本單位（部門）負(fù)責(zé)人也可通過查看電子日志內(nèi)容，對(duì)照自己掌握的情況，對(duì)未完成工作任務(wù)、與實(shí)際情況不符、存在潛在風(fēng)險(xiǎn)或出現(xiàn)問題的人員實(shí)行一天一提醒，一天一預(yù)警。被提醒或預(yù)警的工作日志“廉能預(yù)警”按鈕會(huì)顯示為紅色，相關(guān)工作人員要按要求立即進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告整改落實(shí)情況。整改確認(rèn)到位后，可以進(jìn)行“取消預(yù)警”操作，此時(shí)，該工作日志的“廉能預(yù)警”按鈕則顯示為綠色。

4.情況通報(bào)和廉能教育功能。設(shè)置情況通報(bào)欄，有關(guān)單位（部門）通過查看相關(guān)工作日志和實(shí)地檢查等方式，及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)本單位（部門）所布置工作的完成情況，并對(duì)照績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，按周、月、季、年定期或不定期將各項(xiàng)工作完成情況和評(píng)分情況進(jìn)行通報(bào)。績(jī)效管理部門負(fù)責(zé)匯總各單位（部門）的績(jī)效評(píng)分情況并定期通報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門也要將各單位（部門）人員違規(guī)違紀(jì)處理情況進(jìn)行通報(bào)?；鶎訂挝唬ú块T）的通報(bào)要具體到個(gè)人。另外，還可收集和整理廉政建設(shè)方面的文件法規(guī)，警示教育教材等內(nèi)容，集中在廉能教育欄目上進(jìn)行發(fā)布，并組織干部職工學(xué)習(xí)，通過廉情快訊欄目及時(shí)傳遞我省廉政建設(shè)、案件查處方面的最新情況，教育干部職工吸取教訓(xùn)，引以為戒，使廉政教育工作日?；⑾到y(tǒng)化。

三、建立違規(guī)責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究

廉能執(zhí)法陽(yáng)光管理系統(tǒng)最大的作用在于使每項(xiàng)工作都形成信息化的工作流，將工作任務(wù)分解到具體個(gè)人，并留下工作痕跡，避免了推諉扯皮。但要確保將工作都落到實(shí)處，做出成效，還必須建立相應(yīng)的違規(guī)責(zé)任倒查機(jī)制，通過責(zé)任倒查落實(shí)責(zé)任追究，促進(jìn)問題整改，完善制度建設(shè)，堵塞管理上的漏洞。

（一）抓住關(guān)鍵，設(shè)置“引信”，適時(shí)啟動(dòng)違規(guī)責(zé)任倒查

在稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運(yùn)行過程中，有的崗位權(quán)力過于集中，有的環(huán)節(jié)缺乏必要的監(jiān)督制約，容易產(chǎn)生“權(quán)力尋租”的問題。因此，我們必須要加強(qiáng)對(duì)這些關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)的盯防和監(jiān)控，進(jìn)一步明確“征、評(píng)、管、核、查、人、財(cái)、物、減、免、罰”等關(guān)節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的崗位和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定防范措施，標(biāo)明責(zé)任追究適用的法紀(jì)條款。在實(shí)際操作中，一旦出現(xiàn)符合下列條件之一的，即可啟動(dòng)責(zé)任倒查：1.對(duì)工作不落實(shí)，造成重要工作延誤的；2.工作不認(rèn)真，造成較大工作失誤的；3.被有關(guān)部門監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有較大問題的；4.有納稅人投訴或舉報(bào)，查經(jīng)屬實(shí)的；5.被上級(jí)明察暗訪或媒體曝光存在問題的；6.其他情形。

（二）厘清責(zé)任，把握原則，嚴(yán)格落實(shí)違規(guī)責(zé)任追究

在實(shí)施違規(guī)責(zé)任倒查時(shí)，首先要厘清責(zé)任。一是要以廉能執(zhí)法陽(yáng)光管理系統(tǒng)中留下的工作痕跡、納稅人反映或舉報(bào)的問題以及紀(jì)檢監(jiān)察部門明察暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題作為線索和依據(jù)，調(diào)查分析問題產(chǎn)生的主、客觀原因，確定責(zé)任主體，明確追責(zé)對(duì)象，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；二是要根據(jù)問題的屬性和情節(jié)輕重分清責(zé)任性質(zhì)，確定適用的法紀(jì)條款。其次，要遵循實(shí)事求是、有責(zé)必究、懲前毖后的原則。我們實(shí)施違規(guī)責(zé)任倒查，并不是單純地要處罰干部，而是為了更好地落實(shí)整改促進(jìn)工作。因此，要做到證據(jù)確鑿，程序到位，使責(zé)任倒查的過程成為干部受教育的過程，從而增強(qiáng)工作責(zé)任心，改進(jìn)工作。但對(duì)于一些屢查屢犯，屢教不改的，則要從嚴(yán)從重懲處，以儆效尤。責(zé)任追究形式分為：批評(píng)教育、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、經(jīng)濟(jì)懲戒、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分等。涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理等。以上責(zé)任追究方式可以單處，也可以并處。

（三）整合資源，多措并舉，形成齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制

經(jīng)過多年的建設(shè)，地稅系統(tǒng)在加強(qiáng)內(nèi)部管理方面已經(jīng)有了較為完備的體系，比如，在干部管理方面有紀(jì)檢監(jiān)察和人事考核；在稅收?qǐng)?zhí)法方面有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、執(zhí)法督查和執(zhí)法監(jiān)察；在工作效能方面有績(jī)效管理和廉能管理等等。但這些單位和部門在在履行監(jiān)督職能時(shí)基本上處于“單兵突進(jìn)，各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，導(dǎo)致力量分散，形不成合力。因此，建議整合現(xiàn)有的資源，建立由紀(jì)檢監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、績(jī)效管理、人事、法規(guī)等部門組成的協(xié)調(diào)機(jī)制，融績(jī)效考核、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、干部年度考核、黨紀(jì)政紀(jì)司法責(zé)任追究為一體，充分發(fā)揮“兵團(tuán)作戰(zhàn)，整體推進(jìn)”的優(yōu)勢(shì)，以廉能執(zhí)法陽(yáng)光管理系統(tǒng)和違規(guī)責(zé)任倒查機(jī)制為抓手，明晰“責(zé)任鏈”，建立“防護(hù)網(wǎng)”，鍛造“殺手锏”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制信息化，全方位防控廉能執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提升干部工作質(zhì)效，形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置辦法

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置辦法

第一條 為全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置管理，從源頭上強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，提高行政效能，特制定本辦法。

第二條 風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置采取“前期預(yù)警提醒、中期預(yù)警評(píng)估、后期預(yù)警處置”的模式，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

第三條 風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)象主要為具有行政審批權(quán)、公共資源配置權(quán)、資金管理分配權(quán)、干部人事管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)、黨政一把手和其他易引發(fā)腐敗現(xiàn)象等風(fēng)險(xiǎn)崗位。

第四條 建立風(fēng)險(xiǎn)崗位預(yù)警信息收集系統(tǒng)。各科室固定1名工作人員為廉能風(fēng)險(xiǎn)信息管理員，具體負(fù)責(zé)本科室風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理預(yù)警信息的收集、報(bào)送和管理工作。

第五條 建立完善預(yù)警信息收集渠道。預(yù)警信息收集包括內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)渠道。內(nèi)部渠道包括領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、紀(jì)檢監(jiān)察信訪與案件檢查分析、工作調(diào)研、專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)察等。外部渠道包括群眾信訪反映、群眾評(píng)議、新聞媒體披露、問卷調(diào)查、人大代表建議、政協(xié)提案等。收集的信息內(nèi)容包括重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要工

作部署、大額資金使用等情況和問題；各干部職工和服務(wù)對(duì)象反映的情況和問題；風(fēng)險(xiǎn)崗位人員在執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)方面存在的問題。

第六條 建立風(fēng)險(xiǎn)崗位預(yù)警信息分級(jí)管理機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)崗位在廉能兩方面存在問題的程度，實(shí)行由低到高“三級(jí)預(yù)警”管理。

（一）三級(jí)預(yù)警范圍、處置方式及完成期限。

1、啟動(dòng)范圍：

①群眾有舉報(bào)，社會(huì)有反映的；

②工作人員民主測(cè)評(píng)或考核滿意率較低的； ③工作生活中自我要求不嚴(yán)，干部職工有議論的；

④在工作中不認(rèn)真履行職責(zé)或有其他問題，組織認(rèn)為有必要提醒的。

2、處置方式：

①組織談話。根據(jù)群眾反映，對(duì)思想、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的工作人員，由辦黨組決定對(duì)其談話，要求其對(duì)組織需要了解、核實(shí)的問題如實(shí)作出回答或說(shuō)明。

②重點(diǎn)提醒。針對(duì)工作人員崗位變動(dòng)、職務(wù)升降、“紅白喜事”以及因生活習(xí)慣、性格特點(diǎn)等因素影響，可能發(fā)生廉能風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行提醒談話。

3、完成期限：一般在辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析調(diào)查定級(jí)后一周內(nèi)完成。

（二）二級(jí)預(yù)警范圍、處置方式及完成期限。

1、啟動(dòng)范圍：

①警示提醒后仍未改正的；

②未履行崗位職責(zé)或履行不到位，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，可能造成廉能問題的；

③執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。

2、處置方式：

①告誡勸勉。對(duì)警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履職或履行不到位的工作人員，進(jìn)行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向；

②糾正偏差。對(duì)在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的工作人員通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯(cuò)誤傾向，終止錯(cuò)誤行為。

③督促整改。對(duì)舉報(bào)、測(cè)評(píng)反映出的問題比較嚴(yán)重，但又不構(gòu)成違紀(jì)或有違紀(jì)傾向的工作人員，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出說(shuō)明或提出整改措施。

3、完成期限：

誡勉糾錯(cuò)的期限根據(jù)誡勉糾錯(cuò)對(duì)象存在問題的輕重程度確定，最長(zhǎng)在辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分析調(diào)查定級(jí)后不超過10天。誡勉糾錯(cuò)對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯(cuò)落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）一級(jí)預(yù)警范圍、處置方式及完成期限。

1、啟動(dòng)范圍：

①誡勉糾錯(cuò)后仍未改正的；

②對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予紀(jì)律處分的；

③具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。

2、處置方式：

①限期整改。對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的工作人員，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)改正。

②強(qiáng)制履行。對(duì)誡勉糾錯(cuò)仍未改正的，或?qū)β氊?zé)管理范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的工作人員進(jìn)行批評(píng)教育，剖

析其錯(cuò)誤根源，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

3、完成期限：

限期整改的期限根據(jù)存在的問題的輕重程度確定，最長(zhǎng)不超過20天。限期整改對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定整改措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其整改措施落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第七條 廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的處置實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

三級(jí)預(yù)警由預(yù)警對(duì)象所在科室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，涉及主要負(fù)責(zé)人的由辦分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

二級(jí)預(yù)警由預(yù)警對(duì)象所在科室的辦分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。同時(shí)，辦監(jiān)察、人事、法規(guī)部門根據(jù)問題內(nèi)容協(xié)助處置。

一級(jí)預(yù)警在辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織監(jiān)察、人事、法規(guī)及其他相關(guān)部門的人員根據(jù)問題內(nèi)容進(jìn)行處置。

第八條 開展風(fēng)險(xiǎn)崗位預(yù)警信息分析評(píng)估。辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)對(duì)收集到的信息從信息來(lái)源、數(shù)量、內(nèi)容等方面進(jìn)行辨識(shí)、分析，確定預(yù)警等級(jí)并提出處置建議。

第九條 實(shí)行前期預(yù)警提醒。在重大節(jié)假日、重大險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生時(shí)

間節(jié)點(diǎn)、重要階段性工作開展之前等廉能風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全局干職工或有關(guān)工作人員，以書面通知的形式，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)崗位前期預(yù)警提醒。

第九條 建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理預(yù)警責(zé)任制。預(yù)警信息員在重大工作開展前或發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭時(shí)，應(yīng)及時(shí)向辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送預(yù)警信息；辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)分析評(píng)估，提出處置建議，下發(fā)預(yù)警通知書，并加強(qiáng)督查，督促有關(guān)科室采取切實(shí)措施予以防范。對(duì)未報(bào)、漏報(bào)和報(bào)送信息不及時(shí)，接到預(yù)警通知書后未及時(shí)采取有效防范措施或防范措施不力，造成不良影響的，辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在全辦范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；如造成嚴(yán)重不良影響的，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的責(zé)任。

第十條 辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度根據(jù)上季度預(yù)警對(duì)象不同的處置結(jié)果，有針對(duì)性分崗位進(jìn)行預(yù)警提示。

第十一條 建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理預(yù)警臺(tái)帳。辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)收集、整理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、處置和反饋情況，建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理預(yù)警臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十二條 本辦法由辦風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)行。

二〇一二年五月十六日

第三篇：地稅系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)論文

文章標(biāo)題：地稅系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)論文

切實(shí)加強(qiáng)地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公的良好風(fēng)氣，打造政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體，是深入貫徹全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會(huì)議精神的重要舉措，也是地稅系統(tǒng)

切實(shí)履行“為國(guó)聚財(cái)、為民執(zhí)法”宗旨，實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)跨越式發(fā)展的根本保證。

一、當(dāng)前地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)方面存在的主要問題

近幾年來(lái)，地稅系統(tǒng)先后開展了“三個(gè)代表”重要思想和黨員先進(jìn)性教育，同時(shí)，持續(xù)不斷地狠抓了行業(yè)作風(fēng)整頓，系統(tǒng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和組織建設(shè)大大加強(qiáng)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樹立了“排頭兵”形象。但同時(shí)也應(yīng)看到，干部作風(fēng)方面仍然或多或少地存在著與形勢(shì)發(fā)展、事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，主要體現(xiàn)在：

一是理想信念不堅(jiān)定。主要表現(xiàn)為：精神不振奮，思想不進(jìn)取，敬業(yè)意識(shí)差，無(wú)所作為，得過且過；盲目樂觀，小績(jī)即滿，只看成績(jī)，不看問題，貪圖安逸，沾沾自喜，對(duì)個(gè)人工作能力、工作成效缺乏客觀評(píng)價(jià)，盲目樂觀；對(duì)地稅事業(yè)發(fā)展前景缺乏科學(xué)判斷，一籌莫展。

二是理論學(xué)習(xí)重視不夠。愁學(xué)厭學(xué)，理論貧乏，淺嘗輒止，不求甚解，知識(shí)更新慢，思想政治素質(zhì)低，業(yè)務(wù)技能差。

三是改革創(chuàng)新力度不夠。因循守舊，求穩(wěn)怕亂，習(xí)慣用老眼光和舊框框看問題、做事情，拒絕、抵制、害怕地稅事業(yè)發(fā)展中的新生事物，對(duì)當(dāng)前地稅工作快節(jié)奏、高效率、嚴(yán)管理的要求難以適應(yīng)，缺乏開拓創(chuàng)新精神，敷衍塞責(zé)，拖拉應(yīng)付，得過且過。

四是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。宣傳服務(wù)意識(shí)差，對(duì)稅收政策尤其是新出臺(tái)的政策，宣傳不及時(shí)或者宣傳不到位，政策公示欄更換不及時(shí)；政策服務(wù)意識(shí)差，以管理者自居,“公共服務(wù)”意識(shí)不夠，不能換位思考，不能主動(dòng)上門服務(wù)；效率意識(shí)差，對(duì)限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)，落實(shí)不到位，辦事拖拉，效率不高，納稅人有意見。

五是深入實(shí)際不夠。工作不深入，滿足于開會(huì)、發(fā)文件、提要求，不深入調(diào)查研究、解決實(shí)際問題；重工作重部署、輕工作落實(shí)。

六是思想教育不明顯。存在業(yè)務(wù)工作和思想政治工作“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。思想政治工作重形式、輕內(nèi)容，重說(shuō)教、輕效果，內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，致使少數(shù)干部精神世界空虛、紀(jì)律觀念淡漠、道德水準(zhǔn)下降；思想政治工作方面的管理制度不夠完善，現(xiàn)有的管理制度落實(shí)不力。

七是執(zhí)行力弱化。辦事效率低，工作無(wú)計(jì)劃、無(wú)安排，對(duì)自已要做的事分不清主次輕重，工作被動(dòng)應(yīng)付，拖拖拉拉，疲疲塌塌；有些能完成且能迅速落實(shí)的事卻一拖再拖；服從意識(shí)較差，不服從或不完全服從組織安排；不能嚴(yán)格執(zhí)行黨組的決定，制度執(zhí)行不力，文件規(guī)定不學(xué)習(xí)、不傳達(dá)、難落實(shí)。

八是紀(jì)律觀念淡化。不能嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，聽不進(jìn)不同意見，正常的批評(píng)與自我批評(píng)難以開展；以權(quán)謀私、濫用職權(quán)，吃喝玩樂，生活作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)自己言行舉止要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高；隨意傳播小道消息，散布流言蜚語(yǔ)和消極言論，搬弄是非，破壞團(tuán)結(jié)，敗壞風(fēng)氣。

九是奉獻(xiàn)意識(shí)退化。斤斤計(jì)較，患得患失，要待遇不講奉獻(xiàn)，要報(bào)酬不講貢獻(xiàn)，要組織照顧不要組織紀(jì)律，鋪張浪費(fèi)，相互攀比，缺乏顧全大局、助人為樂、無(wú)私奉獻(xiàn)精神。

二、加強(qiáng)地稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的方式和途徑

作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的、系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期不間斷地、形式多樣地、循序漸進(jìn)的原則，自覺將其融入到日常稅收工作之中，融入到日常管理之中。

學(xué)習(xí)方式宜活不宜死。在實(shí)踐中，根據(jù)地稅干部的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新方式方法，注重實(shí)效，著眼發(fā)展。其一，抓好網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動(dòng)。利用“網(wǎng)絡(luò)空間”，提供全新的教育手段，在系統(tǒng)內(nèi)的局域網(wǎng)站建立作風(fēng)整頓專欄，設(shè)立學(xué)習(xí)園地、重要文件和講話、心得體會(huì)和信息動(dòng)態(tài)、思想論壇、建議意見等欄目。利用網(wǎng)絡(luò)加快信息傳遞和思想交流，為干部職工搭建不受時(shí)空限制的學(xué)習(xí)的平臺(tái)，達(dá)到變被動(dòng)教育為主動(dòng)教育，變灌輸教育為吸引教育的效果。其二，抓好思想交流點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。定期不定期地組織干部職工集中或分散交流思想，針對(duì)思想層面、工作層面存在的問題進(jìn)行面對(duì)面地指導(dǎo)、點(diǎn)評(píng)，在“挑刺”的同時(shí)，重點(diǎn)突出“點(diǎn)撥”，指明方向，對(duì)已經(jīng)整改的問題進(jìn)行鼓勵(lì)和肯定。其三，抓好整改與實(shí)踐相結(jié)合的活動(dòng)。作風(fēng)建設(shè)的最終體現(xiàn)是思想素質(zhì)、工作能力及工作質(zhì)效的提高。而這些都必須在工作實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，為此必須結(jié)合工作實(shí)際開展有針對(duì)性的整改，確保作風(fēng)整頓與當(dāng)前工作統(tǒng)籌兼顧、同步開展。即思想作風(fēng)整頓必須與先進(jìn)性教育相結(jié)合、與組織稅費(fèi)收入相結(jié)合、與依法治稅相結(jié)合、與干部績(jī)效管理改革相結(jié)合、與稅收管理員制度的落實(shí)相結(jié)合、與建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)相結(jié)合、與優(yōu)化部門服務(wù)相結(jié)合、與文明單位創(chuàng)建相

第四篇：某市某局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置辦法

…市…局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置辦法

第一條 為全面推進(jìn)腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置管理，從源頭上強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，提高行政效能，特制定本辦法。

第二條 按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，局黨組書記、局長(zhǎng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作負(fù)總責(zé)。成立局崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各處室及局屬單位負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室，辦公室主任由紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任，副主任由監(jiān)察室主任兼任，具體負(fù)責(zé)制定崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，各處室和局屬單位參與配合。

第三條 風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置采取“前期預(yù)警提醒、中期預(yù)警評(píng)估、后期預(yù)警處置”的模式，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

第四條 風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對(duì)象主要為具有行政審批權(quán)、公共資源配置權(quán)、資金管理分配權(quán)、干部人事管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)和其他易引發(fā)腐敗現(xiàn)象等風(fēng)險(xiǎn)崗位。

第五條 建立風(fēng)險(xiǎn)崗位預(yù)警信息收集系統(tǒng)。各處室、局屬單位指定1名工作人員為廉能風(fēng)險(xiǎn)信息管理聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本處室、本單位風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理預(yù)警信息的收集、報(bào)送和管理工作。

第六條 建立完善預(yù)警信息收集渠道。預(yù)警信息收集包括內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)渠道。內(nèi)部渠道包括領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、紀(jì)檢監(jiān)察信訪與案件檢查分析、工作調(diào)研、專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)察等。外部渠道包括群眾信訪反映、群眾評(píng)議、新聞媒體披露、問卷調(diào)查、人大代表建議、政協(xié)提案等。收集的信息內(nèi)容包括重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要工作部署、大額資金使用等情況和問題；服務(wù)對(duì)象反映的情況和問題；風(fēng)險(xiǎn)崗位人員在執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)方面存在的問題。

第七條 建立風(fēng)險(xiǎn)崗位預(yù)警信息分級(jí)管理機(jī)制。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)崗位存在問題的程度，實(shí)行由低到高“三級(jí)預(yù)警”管理。

1、三級(jí)預(yù)警（一般風(fēng)險(xiǎn)）。三級(jí)預(yù)警指違反廉政和效能規(guī)定，情節(jié)輕微或存在群眾反映較多的苗頭性問題。適用于群眾有舉報(bào)，社會(huì)有反映的；黨員干部民主測(cè)評(píng)或考核滿意率較低的；工作生活中自我要求不嚴(yán)，干部職工有議論的；在工作中不認(rèn)真履行職責(zé)或有其它問題，組織認(rèn)為有必須提醒的。

2、二級(jí)預(yù)警（較高風(fēng)險(xiǎn)）。二級(jí)預(yù)警指違反廉政和效能規(guī)定，有傾向性問題且情節(jié)輕微的問題。適用于提醒談話后仍未改正的；未履行崗位職責(zé)或履行不到位，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，尚未造成損失的；執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)傾向性問題的。

3、一級(jí)預(yù)警（高風(fēng)險(xiǎn)）。一級(jí)預(yù)警指違反廉政和效能規(guī)定，情節(jié)較重但不構(gòu)成違紀(jì)的問題。適用于誡勉談話后仍未改正的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風(fēng)或違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予紀(jì)律處分的；具有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀(jì)律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。

第八條 實(shí)行前期預(yù)警提醒。在重大節(jié)假日、重要階段性工作開展之前等廉能風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期，局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全局干職工或有關(guān)工作人員，以會(huì)議或者電子屏幕提醒等形式，發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)崗位前期預(yù)警提醒。

第九條 開展風(fēng)險(xiǎn)崗位預(yù)警信息分析評(píng)估。局風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)對(duì)收集到的信息從信息來(lái)源、數(shù)量、內(nèi)容等方面進(jìn)行辨識(shí)、分析，確定預(yù)警等級(jí)并提出處置建議。

第十條 進(jìn)行預(yù)警處置。預(yù)警信息經(jīng)過整理分析評(píng)估后，按干部管理權(quán)限，進(jìn)行預(yù)警處置，下發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警通知書》。

對(duì)三級(jí)預(yù)警（一般風(fēng)險(xiǎn)）下達(dá)《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警通知書（三級(jí)）》，實(shí)行提醒談話處置，告知其存在的問題，預(yù)警對(duì)象在提醒談話后上報(bào)整改措施。一般在作出預(yù)警后十個(gè)工作日內(nèi)完成。

對(duì)二級(jí)預(yù)警（較高風(fēng)險(xiǎn)）下達(dá)《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警通知書（二級(jí)）》，實(shí)行誡勉談話處置，要求其對(duì)組織如實(shí)作出回答或說(shuō)明，糾正錯(cuò)誤傾向，終止錯(cuò)誤行為，預(yù)警對(duì)象在誡勉談話后上報(bào)情況說(shuō)明、思想認(rèn)識(shí)材料以及整改措施。一般在作出預(yù)警后二十個(gè)工作日內(nèi)完成。

對(duì)一級(jí)預(yù)警（高風(fēng)險(xiǎn)）下達(dá)《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警通知書（一級(jí)）》，實(shí)行組織處理（包括責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等）處置，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)改正，強(qiáng)制其履行規(guī)定職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。一般在作出預(yù)警后三十個(gè)工作日內(nèi)完成。

第十一條 建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理預(yù)警責(zé)任制。預(yù)警信息員在重大工作開展前或發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭時(shí)，應(yīng)及時(shí)向風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送預(yù)警信息；局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)分析評(píng)估，提出處置建議，下發(fā)預(yù)警通知書，并加強(qiáng)督查，督促有關(guān)科室、下屬有關(guān)單位采取切實(shí)措施予以防范。對(duì)未報(bào)、漏報(bào)和報(bào)送信息不及時(shí)，接到預(yù)警通知書后未及時(shí)采取有效防范措施或防范措施不力，造成不良影響的，將在全局范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；如造成嚴(yán)重不良影響的，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的責(zé)任。

第十二條 建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理預(yù)警臺(tái)帳。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時(shí)收集、整理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、處置和反饋情況，建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理預(yù)警臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十三條 本辦法由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：市某鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置辦法

某市某鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警處置辦法

第一章 總

則

第一條 為認(rèn)真落實(shí)某市《關(guān)于在全市推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的實(shí)施方案》，推進(jìn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理工作深入開展，有效提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，對(duì)在廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，制定本辦法。

第二條 風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警，就是針對(duì)各崗位存在的不同問題，及時(shí)發(fā)出不同級(jí)別的警報(bào)，分別實(shí)施三級(jí)(藍(lán)色)、二級(jí)（黃色）、一級(jí)（紅色）預(yù)警管理，督促有關(guān)科室或個(gè)人研究制定防控措施。目的是從源頭上有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

第三條 風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能預(yù)警堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主的原則；堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人的原則；堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)督與鼓勵(lì)保護(hù)相結(jié)合的原則。

第四條 本辦法適用于各科室和全體在職干部職工。

第二章 廉能風(fēng)險(xiǎn)信息采集

第五條 紀(jì)檢監(jiān)察室建立《崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)信息采集臺(tái)帳》，負(fù)責(zé)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、匯總和上報(bào)工作。崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)信息采集要做到及時(shí)、真實(shí)、全面。

第六條 崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)信息采集要以科室及其工作人員在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中發(fā)生的不廉潔問題和亂作為、不作為作為重點(diǎn)內(nèi)容。

第七條 崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)信息來(lái)源：

（一）從信訪舉報(bào)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴、“行風(fēng)熱線”、社情民意調(diào)查等群眾訴求中發(fā)現(xiàn)的；

（二）在查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、民主評(píng)議、專項(xiàng)治理等工作中發(fā)現(xiàn)的；

（三）通過開展社會(huì)問卷調(diào)查、下發(fā)征求意見信、召開服務(wù)對(duì)象座談會(huì)等方式收集的；

（四）在收集全鎮(zhèn)行風(fēng)監(jiān)督員的意見和建議時(shí)發(fā)現(xiàn)的；

（五）在廉政巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)的；

（六）紀(jì)檢監(jiān)察人員在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的；

（七）通過行風(fēng)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的；

（八）其他部門移送、新聞媒體披露的。

第三章 廉能風(fēng)險(xiǎn)信息分析

第八條 對(duì)采集到的崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析，重點(diǎn)分析當(dāng)廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，會(huì)帶來(lái)哪些經(jīng)濟(jì)損失、部門形象影響和政治影響，以及在什么時(shí)間、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性比較大，發(fā)生幾率的高低等。

第九條 根據(jù)分析結(jié)果，按照存在問題的風(fēng)險(xiǎn)大小、影響程度、輕重緩急，將崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警劃分為“紅、黃、藍(lán)”三級(jí)，其預(yù)警等級(jí)依次降低。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）凡是反映科室主要負(fù)責(zé)人在廉潔自律方面有問題，或反映科室有亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂”問題，或反映工作人員有吃、拿、卡、要、報(bào)、以權(quán)謀私問題，但線索不明確，達(dá)不到立案條件的，為“紅色”一級(jí)預(yù)警。

（二）凡是反映科室或工作人員存在不正之風(fēng)、廉潔自律等有傾向性問題且情節(jié)較重的，為“黃色”二級(jí)預(yù)警。

（三）凡是反映科室或工作人員在規(guī)范執(zhí)法、機(jī)關(guān)效能、服務(wù)質(zhì)量以及個(gè)人工作、思想、生活作風(fēng)等方面存在問題的，為“藍(lán)色”三級(jí)預(yù)警。

第十條 按照以上標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采集到的崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行預(yù)警分級(jí)。并認(rèn)真分析問題發(fā)生的根源，研究預(yù)防對(duì)策，提出初步預(yù)警意見。

第四章 廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布

第十一條 填寫《崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警審批表》，按照預(yù)警等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。被確定為“紅色”一級(jí)預(yù)警的，報(bào)鎮(zhèn)黨委書記審批；被確定為“黃色”二級(jí)預(yù)警的，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記審批，被確定為“藍(lán)色”三級(jí)預(yù)警的，由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室主任審批。

第十二條 按照領(lǐng)導(dǎo)批示的意見，針對(duì)不同的預(yù)警級(jí)別，填寫《崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)》。

第十三條 《崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)》由紀(jì)檢監(jiān)察室送被預(yù)警科室或個(gè)人。對(duì)“紅色”一級(jí)預(yù)警，被預(yù)警人是副科級(jí)以上干部的，由黨委書記與其進(jìn)行談話；被預(yù)警人是科室或個(gè)人的，由紀(jì)委書記代表黨委進(jìn)行談話。第十四條 被預(yù)警科室或個(gè)人接到預(yù)警警報(bào)后，應(yīng)高度重視，端正態(tài)度，積極采取有效措施進(jìn)行防控，特別是要針對(duì)預(yù)警的問題，進(jìn)行思想反思和制度機(jī)制的重新設(shè)計(jì)、構(gòu)建，以思想認(rèn)識(shí)的提高和制度機(jī)制的創(chuàng)新完善實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督和制約。

第十五條 建立《崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警報(bào)發(fā)布臺(tái)帳》，對(duì)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警問題實(shí)行掛牌督辦、辦結(jié)銷號(hào)。被預(yù)警科室或個(gè)人要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改防控情況書面報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室銷號(hào)。

第五章 廉能風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置方法

第十六條 “紅色”一級(jí)預(yù)警實(shí)施方法：處臵預(yù)案為責(zé)令整改。它立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違紀(jì)違規(guī)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步惡化。

實(shí)施方法：①限期整改。對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)整改。②強(qiáng)制履行。對(duì)誡勉糾錯(cuò)仍未改正的，或?qū)β氊?zé)管理范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件負(fù)有責(zé)任，但可不予處分的黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育，剖析其錯(cuò)誤根源，強(qiáng)制其認(rèn)真履行職責(zé)，并進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

實(shí)施期限：責(zé)令整改的期限根據(jù)責(zé)令整改對(duì)象存在的問題的輕重程度確定，最長(zhǎng)不超過1個(gè)月。責(zé)令整改對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定整改措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯(cuò)落實(shí)情況，并將備案。

第十七條 “黃色”二級(jí)預(yù)警實(shí)施方法：處臵預(yù)案為誡勉糾錯(cuò)。它立足于幫助和督促黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)糾正其工作中的失誤和偏差，幫助、引導(dǎo)、終止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展。

實(shí)施方式：①告誡勸勉。對(duì)警示提醒后仍未改正的，未認(rèn)真履職或履行不到位的黨員干部，進(jìn)行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向；②糾正偏差。對(duì)在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯(cuò)誤傾向，終止錯(cuò)誤行為。

實(shí)施期限：誡勉糾錯(cuò)的期限根據(jù)誡勉糾錯(cuò)對(duì)象存在問題的輕重程度確定，最長(zhǎng)不超過1個(gè)月。誡勉糾錯(cuò)對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制定措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯(cuò)落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)黨委。第十八條 “藍(lán)色”三級(jí)預(yù)警實(shí)施方法：處臵預(yù)案為警示提醒。它立足于強(qiáng)化對(duì)黨員干部特別是中層干部的主動(dòng)教育和監(jiān)督，本著有則改之，無(wú)則加勉的原則，對(duì)群眾有反映，可能出現(xiàn)違紀(jì)問題的黨員干部進(jìn)行警示提醒。

實(shí)施方式：①組織談話。根據(jù)群眾反映，對(duì)思想、工作、生活、作風(fēng)等方面存在一般性問題的黨員干部，由黨委決定對(duì)其談話，要求其對(duì)組織需了解、核實(shí)的問題如實(shí)作出回答或說(shuō)明。②重點(diǎn)提醒。針對(duì)黨員干部崗位變動(dòng)、職務(wù)升降、“紅白喜事”以及因生活習(xí)慣、性格特點(diǎn)等因素影響，可能發(fā)生廉能風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行提醒談話。③函詢整改。對(duì)舉報(bào)、測(cè)評(píng)反映出的問題比較嚴(yán)重，但又不構(gòu)成違紀(jì)或有違紀(jì)傾向的干部，發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出說(shuō)明或提出整改措施。

實(shí)施期限：一般在黨委作出警示提醒決定后，一周內(nèi)完成。

第六章 防范措施評(píng)估考核

第十九條 對(duì)被預(yù)警科室或個(gè)人制定的防控措施，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記組織有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的重點(diǎn)是看針對(duì)發(fā)生的崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)問題制定出臺(tái)了哪些新制度、建立了什么樣的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以及為保證這些制度機(jī)制落實(shí)而采取的措施等。對(duì)不符合要求的，責(zé)其限期整改，紀(jì)檢監(jiān)察室跟蹤督促指導(dǎo)，直至問題解決。

第二十條 將各科室崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)預(yù)警管理工作納入全年廉政建設(shè)考核內(nèi)容，對(duì)因防控不力導(dǎo)致崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)問題發(fā)生的，追究科室主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，取消年底評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第七章 附 則

第二十一條 本辦法由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。