第一篇：三維數(shù)字城市管理平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)踐論文

基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)作為社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性戰(zhàn)略資源，為政府管理輔助決策等方面提供了資源保障，在政府部門信息系統(tǒng)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用［１］。但是，隨著“數(shù)字城市”建設(shè)的推進(jìn)，隨著公共安全、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等對(duì)基礎(chǔ)空間信息的保障能力提出新要求，目前共享方式已不能滿足需要［２］，建設(shè)三維數(shù)字城市，不僅大幅提升城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用水平，而且對(duì)政府部門間、不同行業(yè)的信息資源共享服務(wù)應(yīng)用具有重要的借鑒價(jià)值［３］。

１建設(shè)意義

該項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)：不僅有利于提升整個(gè)城市的綜合實(shí)力，而且有利于城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)作與國(guó)際市場(chǎng)協(xié)調(diào)，是推動(dòng)改革的重要舉措［４］。能實(shí)現(xiàn)對(duì)城市地理空間信息資源的合理規(guī)劃和有效管理。能徹底改善“信息孤島”現(xiàn)象。能較好實(shí)現(xiàn)各類地理空間數(shù)據(jù)的整合，維護(hù)更新現(xiàn)勢(shì)數(shù)據(jù)。將在土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、防汛防災(zāi)、城市規(guī)劃乃至日常生活等領(lǐng)域具有廣泛應(yīng)用前景。

２系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)：“數(shù)字城市”是一個(gè)由多種高新技術(shù)支持的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。它不僅能在計(jì)算機(jī)上建立虛擬城市，更主要的是能促使城市不同部門、層次之間的信息共享，減少資源的浪費(fèi)和功能重疊，進(jìn)而從宏觀全局的角度制定城市規(guī)劃和管理的整體戰(zhàn)略［５］。“數(shù)字城市”的基本內(nèi)涵包括以下幾個(gè)方面：城市信息資源的開發(fā)與應(yīng)用；城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；城市信息技術(shù)的開發(fā)與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；城市信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與法規(guī)的制定；信息人才的培養(yǎng)與信息知識(shí)的普及。

３系統(tǒng)體系架構(gòu)

系統(tǒng)的整體體系結(jié)構(gòu)遵循三層架構(gòu)體系，包括數(shù)據(jù)層、邏輯層和應(yīng)用層３個(gè)應(yīng)用層次。采用Ｂ／Ｓ結(jié)構(gòu)的組織模式，為政府提供對(duì)多種數(shù)據(jù)等的管理，系統(tǒng)采用ＡｒｃＳｅｒｖｅｒ?yàn)椋牵桑悠脚_(tái)，Ｏｒａｃｌｅ為數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器，利用多種軟件技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土規(guī)劃數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)等的顯示、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能，為城市規(guī)劃管理工作提供支撐?？傮w結(jié)構(gòu)圖如圖１所示：數(shù)據(jù)庫(kù)層：為系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)服務(wù)。邏輯層：包括ＧＩＳ服務(wù)層和系統(tǒng)功能層２個(gè)層：ＧＩＳ服務(wù)層提供底層ＧＩＳ管理服務(wù)；系統(tǒng)功能層在開發(fā)接口之上封裝一套統(tǒng)一開發(fā)接口，實(shí)現(xiàn)對(duì)底層數(shù)據(jù)的訪問(wèn)。應(yīng)用層：此層是系統(tǒng)主要應(yīng)用模塊，用戶通過(guò)桌面訪問(wèn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，進(jìn)行查詢、統(tǒng)計(jì)分析等工作。

４系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)要為政府網(wǎng)絡(luò)辦公和對(duì)外服務(wù)提供應(yīng)用，大部分用戶通過(guò)瀏覽器來(lái)應(yīng)用系統(tǒng)，政府管理員使用桌面系統(tǒng)維護(hù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖２所示。根據(jù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)和用戶需求，三維數(shù)字城市平臺(tái)由三大子系統(tǒng)組成：三維展示子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)和共享服務(wù)子系統(tǒng)。系統(tǒng)主要通過(guò)局域網(wǎng)及專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享，滿足市政府對(duì)三維數(shù)字城市平臺(tái)的數(shù)據(jù)訪問(wèn)及編輯的要求。

４．１三維展示子系統(tǒng)

三維展示子系統(tǒng)根據(jù)用戶的需求，設(shè)計(jì)了系統(tǒng)登錄、圖層控制、專題應(yīng)用、空間分析、路徑瀏覽、視圖工具、信息查詢等功能模塊。圖層控制：能夠?qū)D層的分類、順序、是否可見等內(nèi)容進(jìn)行管理?？臻g分析：包括量測(cè)、通視分析、填挖分析、淹沒(méi)分析等分析功能。路徑瀏覽：包括地面瀏覽、航空瀏覽等功能。視圖工具：包括雙屏聯(lián)動(dòng)（如圖３所示）、地形編輯、影像影藏等功能。信息查詢：包括關(guān)鍵字查詢、、空間查詢等功能。輔助工具：包括熱點(diǎn)添加、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、方向指北等功能。

４．２共享服務(wù)子系統(tǒng)

（１）數(shù)據(jù)服務(wù)接口。提供有關(guān)的地理空間數(shù)據(jù)服務(wù)接口，將基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)中的ＤＬＧ，ＤＯＭ，ＤＥＭ，電子地圖、多媒體數(shù)據(jù)、三維模型數(shù)據(jù)、興趣點(diǎn)等基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等發(fā)布成符合ＸＭＬ，ＷＭＳ，ＷＦＳ等標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)服務(wù)接口，可同時(shí)為多個(gè)部門的應(yīng)用提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，達(dá)到數(shù)據(jù)統(tǒng)一更新、實(shí)時(shí)發(fā)布的目標(biāo)。（２）基礎(chǔ)地理信息共享服務(wù)模式。由于委辦局眾多，各委辦局對(duì)基礎(chǔ)地理信息的數(shù)據(jù)需求、應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)模式均各不相同，平臺(tái)提供４種共享模式。通過(guò)數(shù)據(jù)接口，直接在線訪問(wèn)的數(shù)據(jù)模式；基于服務(wù)的空間數(shù)據(jù)共享模式；基于圖片的空間數(shù)據(jù)共享模式；通過(guò)介質(zhì)拷貝，提供特殊需求的部門服務(wù)。

４．３數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)

提供海量影像數(shù)據(jù)和ＤＥＭ數(shù)據(jù)的合成工具，可生成三維平臺(tái)中的應(yīng)用場(chǎng)景。在三維平臺(tái)后續(xù)實(shí)際應(yīng)用中，使用合成工具可方便完成影像數(shù)據(jù)和ＤＥＭ數(shù)據(jù)的更新。

４．４系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)主界面圖

根據(jù)設(shè)計(jì)要求，系統(tǒng)最終主界面如圖４所示。５結(jié)語(yǔ)三維數(shù)字城市管理平臺(tái)的建設(shè)為改善政府部門的辦事方式和工作效率提供了有利的平臺(tái)。該文詳細(xì)介紹了系統(tǒng)的體系架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和系統(tǒng)的功能模型設(shè)計(jì)，并將最終的實(shí)現(xiàn)頁(yè)面進(jìn)行了展示，為類似系統(tǒng)的建設(shè)提供了參考。但功能方面還有些不足，將在以后的建設(shè)中逐步完善。

第二篇：三維數(shù)字售樓平臺(tái)系統(tǒng)-高端樓盤新體驗(yàn)

高端樓盤新體驗(yàn)

三維數(shù)字化售樓，仁和春天國(guó)際花園引領(lǐng)高端售樓體驗(yàn)

仁和春天國(guó)際花園近日在城南正式亮相，一將公開來(lái)賓絡(luò)繹不絕，十多個(gè)置業(yè)顧問(wèn)應(yīng)接不暇，賺盡了同行艷羨的眼光。

位于府城大道旁的仁和春天國(guó)際花園銷售中心是一棟以“潛水艇”為理念精心設(shè)計(jì)、造型獨(dú)特的玻璃房子。走進(jìn)銷售中心，寬敞的大廳中竟然只有寥寥幾個(gè)客戶在沙盤前觀看模型。而靠近落地窗邊的一排沙發(fā)區(qū)全部滿座，客戶安坐在沙發(fā)中認(rèn)真的傾聽置業(yè)顧問(wèn)的解說(shuō)。

在平常的銷售中心我們通常會(huì)看到的這樣的情況：一些客戶圍著沙盤，置業(yè)顧問(wèn)對(duì)著沙盤正在背誦項(xiàng)目簡(jiǎn)介；一些客戶看完沙盤后正在猶豫選擇什么樣的戶型和位置，置業(yè)顧問(wèn)緊跟著客戶身后；而在洽談區(qū)偶有準(zhǔn)備購(gòu)買的客戶在填寫資料。然而在仁和春天國(guó)際花園的銷售中心，來(lái)訪的客戶竟然安靜的坐在洽談區(qū)看房。這里為什么會(huì)有這樣獨(dú)特的銷售場(chǎng)景？

走近細(xì)看你會(huì)發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)洽談桌前都有一個(gè)大屏幕顯示器，顯示器中清晰的畫面展示仁和春天國(guó)際花園精美的三維虛擬景象。隨著置業(yè)顧問(wèn)點(diǎn)擊手中的無(wú)線鼠標(biāo)，畫面時(shí)而在樹蔭下穿梭，時(shí)而在美輪美奐的瀑布水景前駐足；陽(yáng)光穿過(guò)樹葉的縫隙投影到地面，隨著樹枝的搖動(dòng)變化著光影的形狀；如此逼真的場(chǎng)景讓人仿佛置身在真實(shí)的小區(qū)內(nèi)。原來(lái)這是一套用于展示項(xiàng)目的三維系統(tǒng)，從系統(tǒng)精美的圖標(biāo)得知叫做“三維營(yíng)銷洽談系統(tǒng)”。其中不但集合了傳統(tǒng)銷售中心的區(qū)域圖展示、沙盤模型、樣板間模型等常見的銷售道具的功能，還能在小

區(qū)內(nèi)模擬漫游。更為精妙的是，系統(tǒng)能夠把樓層水平剖開，讓客戶直接在樓層結(jié)構(gòu)中選房、看門窗朝向，整個(gè)選房過(guò)程非常直觀明了。

通過(guò)這套“三維營(yíng)銷洽談系統(tǒng)”，客戶只需要在舒適的沙發(fā)上品嘗水果和糕點(diǎn)，置業(yè)顧問(wèn)就能夠?qū)θ屎痛禾靽?guó)際花園進(jìn)行全面的詮釋和理解。怪不得來(lái)訪的客戶都愿意“坐著看房”。

在向置業(yè)顧問(wèn)詳細(xì)了解后我們才知道，仁和春天國(guó)際花園的銷售中心采用了一套科技含量非常高的銷售管理平臺(tái)，叫做“三維數(shù)字售樓一體化平臺(tái)”。該平臺(tái)除了有“三維營(yíng)銷洽談系統(tǒng)”外還包括置業(yè)顧問(wèn)在接待客戶時(shí)使用的“銷售輔助終端”、由銷售秘書或主管進(jìn)行使用的“營(yíng)銷綜合管理系統(tǒng)”以及售樓現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行銷控展示的“銷控信息智能展示系統(tǒng)”。

“銷售輔助終端”是一臺(tái)非常輕薄的平板電腦，現(xiàn)場(chǎng)的置業(yè)顧問(wèn)人手一個(gè)。通過(guò)終端，銷售人員可以記錄客戶的來(lái)訪信息、查閱老客戶信息；同時(shí)能夠查閱樓盤信息，包括戶型、銷控、競(jìng)品樓盤、政策及優(yōu)惠信息，實(shí)時(shí)掌握銷售情況，在向客戶推薦房源時(shí)非常的方便。同時(shí)，該平臺(tái)還能實(shí)時(shí)錄入交易情況、交易數(shù)據(jù)等，以便于結(jié)合“營(yíng)銷綜合管理系統(tǒng)”進(jìn)行銷售過(guò)程的控制管理以及銷售數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。

“銷控信息智能展示系統(tǒng)”則是一個(gè)科技感十足的樓盤銷控表。其采用了全息成像技術(shù)將實(shí)時(shí)的銷控信息投影到玻璃幕墻上，系統(tǒng)隨時(shí)從后臺(tái)獲取房源的銷售狀態(tài)并更新，取代了傳統(tǒng)的板報(bào)式的銷控表。同時(shí)，結(jié)合觸摸屏的操作，帶給客戶全新的看房感受。

這一套銷售現(xiàn)場(chǎng)的高科技銷售工具與仁和春天國(guó)際花園高端樓盤的形象得到了完美的融合，客戶不僅在這里體驗(yàn)了樓盤，還體驗(yàn)到了高端的服務(wù)。

據(jù)了解，這套“三維數(shù)字一體化售樓平臺(tái)”是由成都云立方信息技術(shù)有限公司開發(fā)。據(jù)該公司負(fù)責(zé)人介紹，云立方是一家專為政府、大型企業(yè)機(jī)構(gòu)提供智能化IT解決方案的創(chuàng)新性服務(wù)公司。針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)，該公司不僅提供“三維數(shù)字售樓一體化解決方案”，同時(shí)基于三維技術(shù)、移動(dòng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供“三維可視化物業(yè)管理平臺(tái)”、“智慧商業(yè)綜合體

管理解決方案”等創(chuàng)新性應(yīng)用，為開發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)從修建到銷售再到后期管理全過(guò)程的可視化、集成化管理。

第三篇：數(shù)字城市管理實(shí)施辦法

城市管理實(shí)施辦法 第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為，提高城市管理效能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 實(shí)行城市化管理的地區(qū)，均應(yīng)納入數(shù)字化城市管理范圍。

第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，量化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理行為，形成發(fā)現(xiàn)、處置和監(jiān)督城市管理問(wèn)題的完整閉合系統(tǒng)的方法。

第四條 本縣數(shù)字化城市管理工作，實(shí)行資源整合、信息共享、分工合作以及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督、分級(jí)指揮、按責(zé)處置的原則。

第五條 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣數(shù)字化城市管理工作。

縣城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)全縣數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設(shè)、組織實(shí)施、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作。

第六條 縣數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市數(shù)字化城市管理的具體實(shí)施工作。其主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)縣數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、確認(rèn)城市管理部件、事件等信息，并分類移交；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)城市管理部件、事件問(wèn)題的信息采集和處置情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任主體問(wèn)題的處置情況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

（五）負(fù)責(zé)城建城管問(wèn)題的群眾投訴、舉報(bào)的受理、協(xié)調(diào)、跟蹤和督辦。

第七條 對(duì)數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問(wèn)題負(fù)有處置責(zé)任的市級(jí)有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及所屬部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，及時(shí)做好處置工作。

數(shù)字化城市管理相關(guān)單位的信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與縣數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的對(duì)接。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第八條 縣城市管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市管理信息系統(tǒng)，根據(jù)國(guó)家數(shù)字化城市管理建設(shè)發(fā)展要求、全縣信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實(shí)際，編制本縣數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并納入本縣信息化建設(shè)和城市管理發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九條 縣城市管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，制定有關(guān)數(shù)字化城市管理部件、事件的范圍、分類、立結(jié)案、處置期限等標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布，并按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

第十條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)整合資源、降低成本、發(fā)揮功能、提高效率的原則，并注重加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高城市應(yīng)急處置能力。

第十一條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)短信系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理地理編碼系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理部件、事件及地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)；數(shù)字化城市管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)； 數(shù)字化城市管理與相關(guān)信息系統(tǒng)的交互平臺(tái)；城市管理熱線投訴受理平臺(tái)等。

第十二條 本縣在東城區(qū)、西城區(qū)、南城區(qū)、北城區(qū)等范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的市級(jí)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，實(shí)施統(tǒng)一的信息采集、受理、派遣和核查工作。

第三章 信息采集

第十三條 本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo) 準(zhǔn)，通過(guò)日常巡查或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件、事件問(wèn)題，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺(tái)。

第十四條 城市管理信息系統(tǒng)可委托專門人員（以下簡(jiǎn)稱信息采集員）實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、采集信息。

第十五條 信息采集單位采集信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)及信息采集規(guī)范要求，及時(shí)將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，減少漏報(bào)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)。

對(duì)輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場(chǎng)處理。

信息采集員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可從事信息采集工作。

第十六條 信息采集員采集信息時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、支持，不得采取威脅、恐嚇等方式阻擾信息采集，不得侮辱信息采集員。發(fā)生上述違法行為的，公安機(jī)關(guān)在接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理，制止違法行為。

第十七條 信息采集單位采集的信息，對(duì)照城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)受理、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一。

第十八條 城市管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布公眾投訴電話、網(wǎng)上投訴地址等，及時(shí)受理有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)城市管理中存在問(wèn)題的舉報(bào)、投訴，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。

有關(guān)單位、個(gè)人的舉報(bào)、投訴經(jīng)查實(shí)的，城市管理行政主管部門可給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 受理派遣和處置核查

第十九條 縣數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法和城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)采集的信息進(jìn)行確認(rèn)，符合條件的應(yīng)當(dāng)移交協(xié)同平臺(tái)派遣。

第二十條 協(xié)同平臺(tái)對(duì)縣數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)移交的信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市管理部件、事件標(biāo)準(zhǔn)，直接向?qū)?yīng)的責(zé)任單位派遣。

第二十一條 責(zé)任單位在接到協(xié)同平臺(tái)處置派遣信息后，應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)人員按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋至協(xié)同平臺(tái)。

第二十二條 縣數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)同平臺(tái)督辦反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時(shí)核查。經(jīng)核查通過(guò)的，予以結(jié)案；經(jīng)核查未通過(guò)的，縣數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)再次交協(xié)同平臺(tái)派遣。

第二十三條 對(duì)城市管理部件、事件責(zé)任不清的，由所在區(qū)人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確相應(yīng)的處置責(zé)任主體。對(duì)跨區(qū)域、屬于市級(jí)相關(guān)部門責(zé)任以及經(jīng)所在區(qū)人民政府協(xié)調(diào)后確實(shí)無(wú)法處理的問(wèn)題，可由市協(xié)同平臺(tái)牽頭組織協(xié)調(diào)。

對(duì)經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，相關(guān)部門和單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十五條 經(jīng)協(xié)調(diào)仍無(wú)法確定處置責(zé)任主體的，可由所在區(qū)人民政府組織有關(guān)單位實(shí)施代整改；專業(yè)性強(qiáng)的處置問(wèn)題，可由城市管理主 管部門指定專業(yè)單位實(shí)施代整改。

第二十六條

濱江區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)在履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮職能時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定 的程序進(jìn)行。

第五章 監(jiān)督和考核

第二十七條 城市管理行政主管部門對(duì)市民舉報(bào)、投訴的相關(guān)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處置結(jié)果告知舉 報(bào)人、投訴人。

第二十八條

數(shù)字化城市管理實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照城市管理部件、事件分類及處置期限的規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位問(wèn)題處置情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并由城市管理行政主管部門按規(guī)定向社會(huì) 公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

各責(zé)任單位問(wèn)題處置情況的分析、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入各類責(zé)任考核范圍，包括：

（一）市人民政府對(duì)各區(qū)人民政 府、市級(jí)各部門（單位）的考核；

（二）區(qū)人民政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)各有關(guān)部門（單位）的考核；

（三）有關(guān)行政主管部門（單位）對(duì)所屬單位的考核。

第二十九條

在數(shù)字化城市管理工作中，相關(guān)責(zé)任人對(duì)交辦的問(wèn)題推諉、扯皮、拖延處置或因處置不當(dāng)造成后果的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第六章 法律責(zé)任

第三十條 數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題涉及違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān) 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第三十一條

信息采集單位未按合同約定采集信息的，由委托單位按合同約定處理。對(duì)違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位應(yīng)當(dāng)停止其信息采集活動(dòng)。

第三十二條 威脅、恐嚇、侮辱信息采集員，或搶奪、盜 竊、毀損采集員的信息采集器，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的 刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義：

（一）數(shù)字化城市管理部件（含地下管 網(wǎng)），是指城市中具有明確產(chǎn)權(quán)人或管理維護(hù)單位的市政公用、道路交通、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關(guān)設(shè)施。

（二）數(shù)字化城市管理事件（含公用事業(yè)服務(wù)事項(xiàng)），是指人為或自然因素導(dǎo)致城市管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。

第三十四條 市區(qū)實(shí)行城市化管理地區(qū)以外的其他區(qū)域的數(shù)字 化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

各縣（市）數(shù)字化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2008年10月1日起施行。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：實(shí)施日期：

第四篇：數(shù)字乳腺三維斷層攝影系統(tǒng)論證報(bào)告

數(shù)字乳腺三維斷層攝影系統(tǒng)采購(gòu)論證報(bào)告 尊敬的院領(lǐng)導(dǎo)： 就我院日前的數(shù)字乳腺三維斷層攝影系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目，放射科對(duì)于相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行了考察和了解，如下為相關(guān)內(nèi)容，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審核評(píng)估。

1． 數(shù)字乳腺三維斷層攝影技術(shù)的原理和較之前的二維數(shù)字乳腺攝影技術(shù)的進(jìn)步和優(yōu)勢(shì)。乳腺X線攝影技術(shù)，自上世紀(jì)60年代問(wèn)世以來(lái)，一直在乳腺癌篩查和診斷中發(fā)揮著重要的作用。在1980年后，美國(guó)和歐洲各國(guó)陸續(xù)使用乳腺X線攝影技術(shù)進(jìn)行乳腺癌篩查后，通過(guò)有效的早期發(fā)現(xiàn)，乳腺癌的死亡率降低了30%左右。隨著技術(shù)發(fā)展，在2000年，乳腺X線攝影技術(shù)進(jìn)入了數(shù)字化的時(shí)代。數(shù)字乳腺X線攝影技術(shù)憑借優(yōu)質(zhì)的影像、更低的輻射劑量和高效的工作流程逐漸取代了屏片技術(shù)，成為乳腺影像的發(fā)展趨勢(shì)。但是，二維影像仍有所局限，在傳統(tǒng)乳腺攝影中，立體的乳房組織投照在二維平面內(nèi)，病變的顯示將受到組織重疊的影響：病變周圍的正常組織會(huì)使得病變顯示不清，表現(xiàn)隱匿，導(dǎo)致假陰性而降低檢查的敏感性；相反地，重疊的正常組織投影到二維影像也可能會(huì)接近于病變組織，導(dǎo)致假陽(yáng)性，降低特異性。數(shù)字乳腺三維斷層攝影技術(shù)（Digital Breast Tomosynthesis, DBT）是一種三維成像技術(shù)，可以在短暫的掃描過(guò)程中，在不同角度獲得乳房的影像。然后將這些獨(dú)立的影像重建成一系列高分辨率的斷層影像，單獨(dú)顯示或以連續(xù)播放的形式動(dòng)態(tài)顯示。相對(duì)于傳統(tǒng)的二維乳腺攝影技術(shù)，重建后的三維斷層影像減少或消除了組織重疊和結(jié)構(gòu)噪聲的影響。今年2月美國(guó)FDA正式批準(zhǔn)了HOLOGIC制造的Selenia Dimensions系統(tǒng)，將數(shù)字乳腺三維斷層攝影技術(shù)應(yīng)用于乳腺癌篩查和疾病診斷。通過(guò)數(shù)字乳腺三維斷層影像，可更好的發(fā)現(xiàn)一些隱匿的微小病變。通過(guò)斷層影像非常容易在正常乳腺組織中區(qū)分出之前在二維影像中不易發(fā)現(xiàn)的病變，減少假陰性。同時(shí)正常組織重疊造成的假陽(yáng)性對(duì)于三維影像來(lái)講也不再是問(wèn)題。此外，對(duì)于腫塊邊界的顯示也更為理想，典型的毛刺征可以更好的顯示。更多地細(xì)節(jié)信息將幫助對(duì)疾病性質(zhì)進(jìn)行判斷，減少不必要的活檢。這些結(jié)論已經(jīng)在臨床研究和初步的應(yīng)用中得到了驗(yàn)證。因此，這一技術(shù)將成為數(shù)字乳腺影像技術(shù)的發(fā)展方向和趨勢(shì)。2． 目前能夠進(jìn)行數(shù)字乳腺三維斷層攝影檢查的設(shè)備。目前能夠進(jìn)行這種檢查的設(shè)備有如下2款： Siemens公司制造，型號(hào)為Inspiration。產(chǎn)地為德國(guó)。Hologic公司制造，型號(hào)為Selenia Dimensions。產(chǎn)地為美國(guó)。

3． 數(shù)字乳腺三維斷層攝影技術(shù)臨床應(yīng)用的基本要求。通過(guò)對(duì)于這項(xiàng)技術(shù)的學(xué)習(xí)和考察，我們發(fā)現(xiàn)，盡管這一技術(shù)在其原理層面具有明確的臨床優(yōu)勢(shì)，但是必須能夠滿足臨床的要求才能夠真正的應(yīng)用于乳腺癌篩查和疾病診斷。因此，我們希望設(shè)備不僅僅是能夠進(jìn)行三維斷層掃描，而是要在實(shí)際的臨床工作中發(fā)揮它應(yīng)當(dāng)具有的性能和價(jià)值。乳腺攝影檢查，不管是之前普遍使用的二維技術(shù)，還是在這里討論的三維斷層攝影技術(shù)，最為核心的目標(biāo)都是要實(shí)現(xiàn)乳腺癌的早期發(fā)現(xiàn)和疾病診斷。因此，必須擁有優(yōu)質(zhì)的圖像質(zhì)量和符合要求的輻射劑量。同時(shí)，考慮到在檢查中，需要對(duì)乳腺進(jìn)行壓迫進(jìn)行攝影，對(duì)于圖像的掃描時(shí)間也需要嚴(yán)格要求。此外，合理的工作流程和圖像處理及閱覽時(shí)間，也是重要的因素，這才能夠保證醫(yī)院希望通過(guò)數(shù)字化技術(shù)提高診療技術(shù)和能力的初衷。同樣重要的是權(quán)威的認(rèn)證，這項(xiàng)技術(shù)在目前看來(lái)是最為領(lǐng)先的，因此，國(guó)際上權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證能夠保證系統(tǒng)的安全和有效性。對(duì)于醫(yī)院相關(guān)工作的開展是重要的支持。因此，我們總結(jié)出如下幾點(diǎn)對(duì)上述的2款數(shù)字乳腺三維斷層攝影系統(tǒng)進(jìn)行考核和評(píng)估：圖像質(zhì)量和輻射劑量成像模式-工作流程時(shí)間表 4．2款數(shù)字乳腺三維斷層攝影系統(tǒng)的對(duì)比 1）FDA認(rèn)證 Hologic的Selenia Dimensions是首臺(tái)也是唯一通過(guò)FDA認(rèn)證的數(shù)字乳腺三維斷層攝影系統(tǒng)。因?yàn)槭堑谝慌_(tái)提交給FDA申請(qǐng)認(rèn)證的系統(tǒng)，因此FDA進(jìn)行了嚴(yán)格的考察和審核，尤其是要求提供詳盡的臨床研究數(shù)據(jù)，來(lái)證明其臨床的優(yōu)勢(shì)。在去年9月份邀請(qǐng)權(quán)威和知名的專家進(jìn)行論證，認(rèn)為其能安全和有效的進(jìn)行乳腺癌篩查和疾病診斷，并與今年2月正式批準(zhǔn)。Siemens Inspiration三維斷層功能尚未向FDA提交認(rèn)證申請(qǐng)。

2）圖像質(zhì)量和輻射劑量

我們?cè)诳疾熘辛私獾?，一些核心的技術(shù)同這兩者相關(guān)，其中原廠和性能更優(yōu)的探測(cè)器對(duì)于成像質(zhì)量具有重要的意義。同時(shí)原廠探測(cè)器對(duì)于技術(shù)升級(jí)和服務(wù)也很重要。

對(duì)于輻射劑量，F(xiàn)DA認(rèn)證中有嚴(yán)格要求，Selenia Dimensions完全符合相關(guān)要求。Siemens Inspiration尚無(wú)相關(guān)的臨床數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明其三維斷層成像的劑量。

Selenia Dimensions Siemens Inspiration 探測(cè)器 原廠研發(fā)生產(chǎn) 外購(gòu)自Anrad 像素 70微米 85微米（像素越小，對(duì)細(xì)小病變的探查能力越強(qiáng)）空間分辨率 7lp/mm 6lp/mm（分辨率越高，成像質(zhì)量越好）成像矩陣 3328×4096 2816 x 3584（成像矩陣越大，提供的影像信息越細(xì)致和充分）3）掃描時(shí)間 三維斷層攝影掃描過(guò)程中需要對(duì)壓迫的乳房進(jìn)行連續(xù)的不同的角度的低劑量成像。因?yàn)樾枰獙?duì)乳房進(jìn)行壓迫，掃描時(shí)間必須充分考慮患者的耐受程度。時(shí)間過(guò)長(zhǎng)一方面患者無(wú)法承受，另一方面患者發(fā)生移動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加，任何輕微的移動(dòng)都回導(dǎo)致圖像的模糊和偽影。因此掃描時(shí)間必須是合理的，也就是盡可能的短。Hologic Selenia Diemnsions三維斷層掃描在4秒內(nèi)即可完成。Siemens Inspiraiton則需要25-30S的時(shí)間。這個(gè)時(shí)間對(duì)于受檢者來(lái)說(shuō)是很難接受的。4）成像模式和工作流程 盡管三維斷層影像具有很多優(yōu)勢(shì)，但是根據(jù)目前的國(guó)際上的研究和應(yīng)用來(lái)看，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，仍需要結(jié)合二維圖像進(jìn)行診斷。在過(guò)渡的階段內(nèi)，將通過(guò)兩種圖像的結(jié)合來(lái)不斷總結(jié)和積累三維圖像的診斷經(jīng)驗(yàn)。

但是兩種圖像結(jié)合結(jié)合進(jìn)行診斷的重要前提是在同一壓迫下獲取到的。只有這樣的成像模式獲取的二維和三維圖像才具有關(guān)聯(lián)性和對(duì)比性。Hologic Selenia Dimensions具有的Combo模式能夠?qū)崿F(xiàn)在同一壓迫下同時(shí)獲取二維和三維圖像，掃描時(shí)間不超過(guò)10秒。這個(gè)采集模式也是通過(guò)FDA認(rèn)證的方法。Siemens Inspiraiton不具有這項(xiàng)功能，這意味著不僅不能得到具有關(guān)聯(lián)和對(duì)比意義的二維和三維圖像。也對(duì)于工作流程帶來(lái)極大的不便。這在下面的工作流程圖表中清晰可見。常規(guī)的乳腺癌篩查和診斷的檢查流程圖：雙側(cè)乳房（分別拍攝CC位和MLO位）Hologic Selenia Dimensions

雙側(cè)乳房分別拍攝CC位和MLO位，共4次檢查：如CC位，擺位后（即按照要求對(duì)乳房進(jìn)行壓迫），按動(dòng)曝光控制按鈕在10秒內(nèi)即可獲取二維和三維預(yù)覽影像。技師瀏覽影像確認(rèn)合格后則進(jìn)入下個(gè)位置的擺位和拍攝。整個(gè)工作流程同之前的二維數(shù)字?jǐn)z影無(wú)明顯差別?；臼炀毜募紟熆稍?0分鐘內(nèi)完成1個(gè)患者的檢查。Siemens Inspiraiton 雙側(cè)乳房分別拍攝CC位和MLO位，共8次檢查：如CC位，擺位后（即按照要求對(duì)乳房進(jìn)行壓迫），曝光獲取二維影像，再次進(jìn)行擺位，完成CC位三維圖像掃描（25-30秒），因圖像處理需要大概數(shù)分鐘，技師需等待，之后獲得預(yù)覽影像后，再進(jìn)入下個(gè)位置的拍攝。同樣熟練的技師大概需要20-30分鐘完成一個(gè)患者的拍攝。這基本達(dá)不到乳腺癌篩查對(duì)于工作流程的要求。同時(shí)還有其他的一些技術(shù)對(duì)比，詳見后附的表格。綜上所述，我們可以看到數(shù)字乳腺三維斷層攝影技術(shù)對(duì)于乳腺癌篩查和疾病診斷具有明確的臨床優(yōu)勢(shì)，也是今后發(fā)展的趨勢(shì)和方向。我院若能配置該項(xiàng)技術(shù)，將有效的提高對(duì)于乳腺疾病診療的技術(shù)和水平。同時(shí)，充分考慮到臨床應(yīng)用的要求和目的，需要對(duì)采購(gòu)設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的甄選，方能真正的得到新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)和產(chǎn)品的考察，我們認(rèn)為Hologic的Selenia Dimensions系統(tǒng)能夠真正的實(shí)現(xiàn)數(shù)字乳腺三維斷層攝影技術(shù)的臨床應(yīng)用。如上內(nèi)容，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)參考和查閱。

第五篇：數(shù)字城市管理進(jìn)展情況

數(shù)字城市管理進(jìn)展情況

數(shù)字城管最早起源于北京市東城區(qū)的網(wǎng)格化城市管理，即將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干個(gè)1萬(wàn)平方米左右的單元網(wǎng)格，通過(guò)對(duì)單元網(wǎng)格內(nèi)部件和事件的編碼、巡查，依托數(shù)字化信息平臺(tái)，形成監(jiān)督和處置相分離的城市管理模式。國(guó)家住建部充分肯定北京市東城區(qū)這種管理探索，并決定在全國(guó)推廣，于2005年7月、2006年3月、2007年4月，分三批確定了建設(shè)部數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市(城區(qū))。網(wǎng)格化管理模式已經(jīng)以“數(shù)字化城市管理”、“精細(xì)化城市管理”等名義在全國(guó)廣泛推廣。

目前數(shù)字城管已經(jīng)建立了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，規(guī)范和指導(dǎo)著全國(guó)數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)，但其在推進(jìn)過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題，本文將從數(shù)字城管現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)范疇、存在問(wèn)題及解決思路等幾個(gè)方面進(jìn)行論述。數(shù)字城市管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

目前關(guān)于數(shù)字化城市管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括：

? 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T 214-2007）

? 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案》（CJ/T315-2009）

? 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績(jī)效評(píng)價(jià)》（CJ/T292-2008）

? 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106-2010）

? 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集設(shè)備》（CJ/T293-2008）

? 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T 213-2005）

? 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（CJ/T 215-2005）

? 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）的通知>》（建城[2009]119號(hào)）

? 國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建城[2005]121號(hào)《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》 2 數(shù)字城市管理建設(shè)范疇

2.1 用戶

數(shù)字城市管理業(yè)務(wù)涉及3大類用戶： ? 系統(tǒng)用戶

即數(shù)字城市管理總指揮部所屬角色，是系統(tǒng)的直接用戶，包括：總指揮員、綜合值班員、專業(yè)聯(lián)絡(luò)員、運(yùn)行保障服務(wù)員4小類。系統(tǒng)直接用戶一般為市政市容管理部門、城管執(zhí)法部門人員。

? 外接系統(tǒng)用戶

指與本系統(tǒng)發(fā)生信息、業(yè)務(wù)聯(lián)系的外圍系統(tǒng)用戶，包括：相關(guān)委辦局業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市屬責(zé)任單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)、區(qū)級(jí)城市管理信息平臺(tái)等小類系統(tǒng)用戶。

? 公眾角色

上報(bào)城市管理涉及的問(wèn)題及接受城市管理信息服務(wù)的社會(huì)公眾。

本圖以北京市為例

2.2 數(shù)字城管涉及對(duì)象

? 住建部網(wǎng)格化標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作：7大類85種部件，6大類54小類事件。

部件的大類分為：公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設(shè)施類以及擴(kuò)展部件類。

其中：

公用設(shè)施類主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，以及相關(guān)公用設(shè)施等； 道路交通類主要包括停車設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)施、公交站亭、立交橋等； 市容環(huán)境類主要包括公共廁所、垃圾箱、廣告牌匾等； 園林綠化類主要包括古樹名木、綠地、城市雕塑、街頭坐椅等； 房屋土地類主要包括宣傳欄、人防工事、地下室等； 其它設(shè)施類主要包括重大危險(xiǎn)源、工地、水域附屬設(shè)施等；

擴(kuò)展部件類專門用于對(duì)未包括在上述大類中而又確需分類管理的部件的擴(kuò)充。

事件的大類包括：市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類以及擴(kuò)展事件類。其中：

市容環(huán)境類主要包括私搭亂建、暴露垃圾、積存垃圾渣土、道路不潔、水域不潔、綠地臟亂等；

宣傳廣告類主要包括非法小廣告、違章張貼懸掛廣告牌匾、占道廣告牌、街頭散發(fā)廣告等；

施工管理類主要包括施工擾民、工地?fù)P塵、道路遺撒、施工廢棄料等； 突發(fā)事件類主要包括路面塌陷、自來(lái)水管破裂、燃?xì)夤艿榔屏?、下水道堵塞或破損等；

街面秩序類主要包括無(wú)照經(jīng)營(yíng)游商、流浪乞討、占道廢品收購(gòu)、店外經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車亂停放等；

擴(kuò)展事件類專門用于對(duì)未包括在上述大類中而又確需分類管理的事件的擴(kuò)充。

? 數(shù)字市政公用事業(yè)信息管理：包括燃?xì)夤芾?、戶外廣告管理、園林管理、環(huán)衛(wèi)管理、供熱管理及地下管線綜合管理等。

? 城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)：通過(guò)各相關(guān)單位（如電力、熱力、交通、、通訊、大氣、金融、旅游、食品安全、衛(wèi)生防疫等）上報(bào)監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)，如由電力公司按一定頻率上報(bào)電力行業(yè)的今日最大負(fù)荷、明日預(yù)測(cè)最大負(fù)荷、歷史最大負(fù)荷、最大負(fù)荷發(fā)生時(shí)間、運(yùn)行狀態(tài)、整點(diǎn)最大負(fù)荷等運(yùn)行指標(biāo)，經(jīng)過(guò)城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析模型后，形成城市運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)分析。

? 城管執(zhí)法：主要包括與城市管理相關(guān)的市容、市政、綠化、工商、公安、環(huán)保、水務(wù)、建設(shè)、房地、規(guī)劃等方面的執(zhí)法處置。

2.3 建設(shè)內(nèi)容 2.3.1 組織體系建設(shè)

按照監(jiān)督考核相對(duì)獨(dú)立的原則，數(shù)字城管建設(shè)應(yīng)明確隸屬于政府的相對(duì)獨(dú)立的綜合協(xié)調(diào)部門，完成城市管理監(jiān)督考核職責(zé)。將分散的政府各職能部門的監(jiān)督考核職能，集中到與處置職能脫鉤的監(jiān)督考核部門中，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的處置和監(jiān)督考核的職責(zé)分離，為建立獨(dú)立的監(jiān)督考核機(jī)制奠定必要的組織基礎(chǔ)。

按照城市管理問(wèn)題處置資源下放的原則，將分散在城市各職能部門和設(shè)區(qū)城 市區(qū)級(jí)政府的處置資源（包括人、財(cái)、物、事）盡量直接配置到市和區(qū)以下的基層執(zhí)行單位，為發(fā)揮處置資源的最大時(shí)效和提高基層處置能力，奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.3.2 制度體系建設(shè)

監(jiān)督制度建設(shè)。按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定《城市管理部件、事件監(jiān)督手冊(cè)》，構(gòu)建以問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、核查結(jié)案為核心內(nèi)容的城市管理問(wèn)題監(jiān)督制度體系，以確保城市管理問(wèn)題高位獨(dú)立監(jiān)督的客觀性和科學(xué)性。

處置制度建設(shè)。按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 城市管理部件事件立案、處置和結(jié)案》(CJ/T315)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定《城市管理部件、事件處置（指揮）手冊(cè)》，構(gòu)建以處置職責(zé)重新確認(rèn)、處置結(jié)果規(guī)范、處置時(shí)限精準(zhǔn)為核心內(nèi)容的城市管理問(wèn)題處置執(zhí)行的制度體系，以保證城市管理問(wèn)題各處置責(zé)任部門的職責(zé)清晰、結(jié)果規(guī)范。

考核制度建設(shè)。按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績(jī)效評(píng)價(jià)》（CJ/T292）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定《城市管理綜合績(jī)效考核辦法》，以標(biāo)準(zhǔn)化的處置結(jié)果統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建對(duì)各執(zhí)行部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核制度體系，形成一個(gè)監(jiān)督軸驅(qū)動(dòng)多部門組成的處置軸，全面提升處置效率的核心動(dòng)力機(jī)制。

長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在城市現(xiàn)行管理體制下，積極推進(jìn)將數(shù)字城管考核結(jié)果納入到城市有關(guān)部門的績(jī)效考核、行政效能督察或干部考核等制度體系，以保證監(jiān)督、處置、考核機(jī)制長(zhǎng)期發(fā)揮效能。

2.3.3 信息系統(tǒng)建設(shè)

按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建設(shè)數(shù)字城管中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全體系、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件平臺(tái)。

按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建設(shè)監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集設(shè)備》（CJ/T293）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，進(jìn)行城管通硬件的選型和采購(gòu),建設(shè)城管通監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)。

以下為北京市數(shù)字城市管理與運(yùn)行平臺(tái)的主要內(nèi)容： ? 網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)

網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)是以“萬(wàn)米單元網(wǎng)格"管理法和城市部件管理法為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，逐步建立勾通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制”。

主要包括：

（1）.城市管理資源臺(tái)帳

建立各類城市管理資源目錄，摸清家底，并翔實(shí)記錄動(dòng)態(tài)運(yùn)行情況，分析人、財(cái)、物、信息等各要素的投入產(chǎn)出效益，為城市管理資源優(yōu)化配置提供輔助決策信息。

（2）.城市管理指揮協(xié)調(diào)

通過(guò)值班管理、大屏幕系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、無(wú)線通訊對(duì)講系統(tǒng)等功能，可對(duì)各類城市管理問(wèn)題進(jìn)行立案，根據(jù)權(quán)屬設(shè)置分派給相關(guān)責(zé)任主體，以及進(jìn)行任務(wù)監(jiān)控、督辦、催辦、結(jié)案等的指揮協(xié)調(diào)。

（3）.城市管理公共服務(wù)

通過(guò)統(tǒng)一表單、數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)政府與公共服務(wù)企業(yè)之間的系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)服務(wù)水平；同時(shí)，通過(guò)短信網(wǎng)關(guān)、門戶網(wǎng)站、城市管理廣播等渠道，可將各類城市管理信息及時(shí)發(fā)布給公眾，并加強(qiáng)政民互動(dòng)。

（4）.城市管理監(jiān)督評(píng)價(jià)

可從時(shí)間、質(zhì)量、效益等方面，通過(guò)對(duì)比、排名、報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)、信息公開等手段，對(duì)各類城市管理責(zé)任主體進(jìn)行全方位的監(jiān)督評(píng)價(jià)。

（5）.便民電話呼叫中心

基于GIS的位置服務(wù)、固定電話定位、話網(wǎng)互通以及PCRM（公共客戶關(guān)管理系統(tǒng)）技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了面向公眾采集信息的高效人工服務(wù)和人性化的自動(dòng)語(yǔ)音信息服務(wù)。

（6）.智能終端應(yīng)用

基于智能終端開發(fā)的集拍照、攝像、錄音、表單填報(bào)、地圖導(dǎo)航、任務(wù)處置、即時(shí)消息、統(tǒng)計(jì)分析、無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸功能為一體的移動(dòng)掌上業(yè)務(wù)信息終端。既有適合一線業(yè)務(wù)人員使用的“處置通”版本，也有適合領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)辦公的“決策通”版本。

（7）.數(shù)字視頻監(jiān)控服務(wù)集成

可將公安、交通、有線電視的數(shù)字化視頻信號(hào)，通過(guò)大屏幕集成系統(tǒng)“遙視、遙控”，或者通過(guò)視頻服務(wù)器提供監(jiān)控、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)發(fā)等服務(wù)功能，可嵌入到各類應(yīng)用程序框架中集成應(yīng)用。

? 數(shù)字市政公用事業(yè)信息管理系統(tǒng)

通過(guò)數(shù)字市政公用事業(yè)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)由多種通信手段相融合的集監(jiān)控、應(yīng)急、指揮、管理、服務(wù)等功能為一體的數(shù)字化市政綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，基本滿足和實(shí)現(xiàn)日常市政業(yè)務(wù)的可視化管理，對(duì)重大安全事故和突發(fā)事件能進(jìn)行初步的實(shí)時(shí)監(jiān)控、指揮、評(píng)估和應(yīng)急處理，為城市市政、市容管理及有關(guān)部門提供科學(xué)的輔助決策手段，從而最終實(shí)現(xiàn)市政管理手段現(xiàn)代化。

數(shù)字市政公用事業(yè)信息管理系統(tǒng)主要包括：（1）.市政基礎(chǔ)設(shè)施資源系統(tǒng)（2）.城市地下管線綜合管理信息系統(tǒng)（3）.井蓋管理信息系統(tǒng)（4）.供熱管理信息系統(tǒng)（5）.加油加氣站管理信息系統(tǒng)（6）.燃?xì)夤芾硇畔⑾到y(tǒng)（7）.戶外廣告管理信息系統(tǒng)（8）.環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng) ??

? 城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)揮系統(tǒng)是通過(guò)采集有關(guān)能源和水保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通、防震減災(zāi)等城市整體運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)，通過(guò)信息技術(shù)的集成應(yīng)用構(gòu)建城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)，并建立與之相適應(yīng)的城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)指揮體制，達(dá)到精確、敏捷、高效、全時(shí)段監(jiān)控和全方位覆蓋的城市運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)指揮的目的，實(shí)現(xiàn)管理關(guān)口前置，防患于未然。同時(shí)，采用科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系，建立城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)指揮的長(zhǎng)效機(jī)制。? 城管執(zhí)法系統(tǒng)

“數(shù)字城管執(zhí)法”建設(shè)圍繞城市管理綜合執(zhí)法的指揮、執(zhí)法、督察、應(yīng)急、公眾服務(wù)等方面進(jìn)行。結(jié)合城市網(wǎng)格化管理的要求提高城管執(zhí)法效率，增強(qiáng)城管執(zhí)法科學(xué)決策能力，完善社會(huì)公共服務(wù)應(yīng)用。

主要應(yīng)用系統(tǒng)包括：（1）.行政管理系統(tǒng)

包括OA系統(tǒng)、人力資源、資產(chǎn)管理、行政管理信息等系統(tǒng)。（2）.執(zhí)法勤務(wù)系統(tǒng) 1)執(zhí)法處置管理子系統(tǒng) 2)城管執(zhí)法督察管理子系統(tǒng)

3)人員、車輛定位系統(tǒng)＋GIS子系統(tǒng)、4)數(shù)字集群通訊子系統(tǒng)（數(shù)字集群通訊電話應(yīng)用）5)城管執(zhí)法電子監(jiān)控子系統(tǒng)（3）.公眾服務(wù)系統(tǒng) 1)城管執(zhí)法信訪系統(tǒng) 2)城管執(zhí)法咨詢服務(wù)系統(tǒng) 3)城管執(zhí)法政府網(wǎng)站

2.3.4 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)

按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106）標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的關(guān)于城市地理空間定位的基本數(shù)據(jù)需求，建設(shè)以城市大比例尺地形圖、正射影像圖等基礎(chǔ)地理信息為主要內(nèi)容的城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T213）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，編制本地區(qū)單元網(wǎng)格劃分與分類編碼工作方案，并建設(shè)基于城市基礎(chǔ)地理信息的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)。

按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，編制本地區(qū)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求和數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設(shè)基于單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫(kù)的管理部件和事件數(shù)據(jù)庫(kù)。

按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》（CJ/T215）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，編制本地區(qū)地理編碼數(shù)據(jù)普查工作方案，并建設(shè)基于城市基礎(chǔ)地理信息的城市地理編 碼數(shù)據(jù)庫(kù)。目前存在的問(wèn)題

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興認(rèn)為在數(shù)字城管探索和發(fā)展過(guò)程當(dāng)中主要存在“三重三輕”問(wèn)題，即重平臺(tái)建設(shè)，輕管理跟進(jìn)，重硬件建設(shè)，輕實(shí)用效果，重新建擴(kuò)建、輕資源整合。此外，在數(shù)字化城市管理的推行過(guò)程中，有的行業(yè)主管部門認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，缺乏強(qiáng)有力的推動(dòng)指導(dǎo)措施。在數(shù)字城管推進(jìn)過(guò)程中，體制機(jī)制、推進(jìn)主體、參與主體、信息資源整理利用等問(wèn)題比較突出。

3.1 體制機(jī)制問(wèn)題

從數(shù)字城管系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行效果來(lái)看，案件結(jié)案率有待提高。一些常規(guī)案件不能及時(shí)處置到位，一些督辦案件更是久拖不決，如違章建筑、流動(dòng)商販等，其根本原因是體制機(jī)制不順。從管理體制上來(lái)看，受制于地方機(jī)構(gòu)編制控制，數(shù)字城管的指揮中心和監(jiān)督中心設(shè)在城管局或市政管理部門，管理權(quán)威有限，跨部門協(xié)調(diào)能力不夠強(qiáng)。從運(yùn)行機(jī)制上看，目前數(shù)字城管主要還是在城管系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，有些問(wèn)題涉及多個(gè)職能部門有些問(wèn)題屬主或?qū)俚亟缦薏⒉幻鞔_，有些問(wèn)題是在城市化推進(jìn)過(guò)程中因區(qū)劃調(diào)整、征地拆遷、產(chǎn)權(quán)變更等出現(xiàn)的新矛盾，則因無(wú)牽頭主管部門和主要責(zé)任人的督辦而長(zhǎng)期得不到解決。

3.2 參與主體問(wèn)題

數(shù)字城管模式，基本上是從市、區(qū)到街道，建立自上而下比較完整的運(yùn)作體系。在這個(gè)體系當(dāng)中，主體無(wú)疑是各級(jí)政府的相關(guān)職能部門，其次是與市民生活密切相關(guān)的壟斷型企業(yè)，如供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、自來(lái)水，燃?xì)獾裙?。從?wèn)題發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題處置到處置結(jié)果的確認(rèn)，處置績(jī)效的考評(píng)，基本上是在政府系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)，而作為城市主人的廣大市民卻被游離于數(shù)字城管之外。的確，市民可以通過(guò)12319熱線和電子郵件向政府或有關(guān)部門反映問(wèn)題，但這種過(guò)程并不透明，不為廣大市民知曉或運(yùn)用，市民參與城市管理的主動(dòng)性未能有效發(fā)揮。3.3 公眾服務(wù)問(wèn)題

網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)工作流程包括信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋和核實(shí)結(jié)案六個(gè)階段，從該流程中可以看出網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)重在對(duì)城市管理案件的監(jiān)督及管理功能，缺乏對(duì)公眾的信息服務(wù)功能。

圖 網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)工作流程

3.4 信息資源整合利用問(wèn)題

大多數(shù)數(shù)字城管平臺(tái)缺乏信息資源的深層次挖掘及有效利用，數(shù)字城市管理平臺(tái)擁有多個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，信息資源豐富，但應(yīng)用水平落后于實(shí)際需求，信息資源的潛能尚未得到充分挖掘，在部分領(lǐng)域和部門應(yīng)用效果不夠明顯。

信息資源利用方面較為滯后，信息采集環(huán)節(jié)薄弱，缺乏對(duì)信息資源的深層次開發(fā)，業(yè)務(wù)處室和部門間信息資源共享不足，尤其是信息資源社會(huì)化利用有限。

3.5 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)更新問(wèn)題

數(shù)字城管系統(tǒng)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)更新主要涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是大比例尺基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)的更新，二是城市部件數(shù)據(jù)的更新。大比例尺地形數(shù)據(jù)的更新一般取決于當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃和測(cè)繪部門數(shù)據(jù)更新的速度，當(dāng)前只有少部分城市建立了大比例尺地形數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，而更多的城市都是2-3年更新一次或很多年才更新一次。城市部件數(shù)據(jù)一般都是各地在建立數(shù)字城管系統(tǒng)之初，通過(guò)一兩次大規(guī)模的普查獲取的，但在系統(tǒng)建成運(yùn)行之后，城市新增和變更的城市部件數(shù)據(jù)獲取則無(wú)法通過(guò)這種大規(guī)模的普查獲取，否則會(huì)消耗極大的人力物力。由于城市管理具有很強(qiáng)的時(shí)效性，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年新增和變更的城市部件數(shù)量約占總量的 5%-10%左右，這些數(shù)據(jù)如果不能及時(shí)進(jìn)行更新，將會(huì)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的準(zhǔn)確性和效率產(chǎn)生一定的影響。

目前北京市城市管理平臺(tái)數(shù)據(jù)上報(bào)更新流程為：

部件、網(wǎng)格、街道社區(qū)、興趣點(diǎn)、交通部件等數(shù)據(jù)由城六區(qū)上報(bào)至市級(jí)信息化城市管理平臺(tái)，各區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)很難保證完全符合數(shù)據(jù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，因此在數(shù)據(jù)入庫(kù)之前需對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查校驗(yàn)，對(duì)于不符合入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)給出相應(yīng)的處理意見，由各區(qū)進(jìn)行處理重新上報(bào)，從而保證入庫(kù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。然后由數(shù)據(jù)運(yùn)維工程師對(duì)各區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)需進(jìn)行整合、處理，通過(guò)數(shù)據(jù)處理工具導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)。

圖 數(shù)據(jù)更新流程

? 數(shù)據(jù)檢查

數(shù)據(jù)檢查主要是對(duì)各區(qū)上報(bào)的部件、網(wǎng)格、街道社區(qū)等100多個(gè)圖層進(jìn)行檢查，主要從數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性、正確性、一致性檢查等方面進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果反饋給各區(qū)，如不符合要求，需各區(qū)重新整理之后再提交。? 數(shù)據(jù)處理

通過(guò)數(shù)據(jù)處理工具對(duì)城六區(qū)符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行合并處理。? 數(shù)據(jù)入庫(kù)

將原有數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)導(dǎo)出備份，刪除原數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)入庫(kù)工具導(dǎo)入整合后的數(shù)據(jù)。? 市區(qū)聯(lián)調(diào)

數(shù)據(jù)庫(kù)更新后，需進(jìn)行市區(qū)平臺(tái)聯(lián)調(diào)，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

從以上流程可以看出，數(shù)據(jù)更新需要人工輔助進(jìn)行，程序復(fù)雜，技術(shù)較為落后。解決思路

4.1 加強(qiáng)績(jī)效考核，全面提高問(wèn)題處置率

城市管理中的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)容易處理難。數(shù)字城管極大地提高了問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，處置能力也應(yīng)該有相應(yīng)地提高，否則割裂了效率與能力的關(guān)系。因此，完善管理機(jī)制，建立健全數(shù)字城管的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用，是數(shù)字城管模式健康運(yùn)行的根本保證。一是擴(kuò)大考核的范圍，提高問(wèn)題處置效率。建議將公安、交通、水務(wù)、環(huán)保、綠化、房屋土地、城建監(jiān)察等有關(guān)職能部門，與市民生活密切相關(guān)的壟斷型企業(yè)，如供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、自來(lái)水，燃?xì)獾裙炯{入考核范圍。二是科學(xué)制定綜合績(jī)效考評(píng)辦法，建立和完善工作績(jī)效、運(yùn)行效能和社會(huì)誠(chéng)信評(píng)估評(píng)價(jià)體系，用量化的績(jī)效指標(biāo)衡量城市管理相關(guān)部門的效率效能。既要考核問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和處理的數(shù)量，也要考核處理的質(zhì)量；既要考核處理過(guò)程的反應(yīng)時(shí)間，也要考核同一問(wèn)題的反復(fù)發(fā)生率，還要考核部門公開承諾的兌現(xiàn)程度。三是定期分析考評(píng)結(jié)果，找差距、明目標(biāo)、促改進(jìn)。每月召開會(huì)議，研究考評(píng)結(jié)果中反映出的突出問(wèn)題和苗頭性傾向，對(duì)于管理權(quán)限不清的，要明確責(zé)任部門和管理職責(zé)；對(duì)于跨部門，跨區(qū)域的問(wèn)題，要明確牽頭部門，必要時(shí)在人力財(cái)力上給予專項(xiàng)支持：對(duì)于職責(zé)清晰、未按時(shí)完成任務(wù)的，要提出警告，明確改進(jìn)方向，承諾完成時(shí)限。四是有效利用考評(píng)結(jié)果，建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制。通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體，每月公布各部門工作績(jī)效和考評(píng)結(jié)果，接受領(lǐng)導(dǎo)和市民的監(jiān)督。考評(píng)結(jié)果要與行風(fēng)建設(shè)、行政效能建設(shè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)比相結(jié)合，與主要負(fù)責(zé)人的考核、晉職晉薪相結(jié)合，促使各部門切實(shí)采取措施，將管理關(guān)口前移改變被動(dòng)處理問(wèn)題的局面。對(duì)于長(zhǎng)期不能完成任務(wù)的部門主要負(fù)責(zé)人，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以保證監(jiān)督、處置、考核機(jī)制長(zhǎng)期發(fā)揮效能。4.2 調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共同參與城市治理

城市管理需要全民參與。在數(shù)字城管運(yùn)行提升階段，應(yīng)該積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共同參與城市管理。其措施有三：一是繼續(xù)完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取服務(wù)外包方式，通過(guò)公開招標(biāo)，選擇信譽(yù)好的公司或第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和監(jiān)督工作。二是充分發(fā)揮社區(qū)自治功能，適時(shí)打破萬(wàn)米單元網(wǎng)格法，實(shí)行以街道和社區(qū)為基本單元的治理模式，明確街道對(duì)一些綜合性城市管理問(wèn)題的處置權(quán)。由社區(qū)居民兼任數(shù)字城管的信息員、調(diào)解員，疏導(dǎo)員。這樣既可以保證問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率，又有利于提高處置率。三是充分利用12319服務(wù)熱線擴(kuò)大市民參與。城市管理與市民的日常生活切身利益密切相關(guān)，他們有參與城市管理的熱情和積極性，因此要引導(dǎo)好，利用好，形成市民與政府良性互動(dòng)、共同管好城市的格局。

4.3 基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)為公眾提供信息服務(wù)

利用移動(dòng)App應(yīng)用或微信平臺(tái)，及時(shí)為公眾提供信息服務(wù)。例如城市管理平臺(tái)收集到案件信息后（如某小區(qū)附近某井蓋被盜），除了需要對(duì)該案件進(jìn)行立案處置，還需要將該信息發(fā)布給途徑附近的公眾，以免公眾發(fā)生意外，可以建立城市管理移動(dòng)App應(yīng)用或城市管理微信公眾號(hào)，當(dāng)公眾應(yīng)用該app或關(guān)注微信公眾號(hào)，可以在第一時(shí)間收到服務(wù)信息。4.4 整合信息資源，構(gòu)建統(tǒng)一的城市管理信息資源中心，提供統(tǒng)一信息服務(wù)出口

城市管理數(shù)據(jù)整合、利用思路如下所示：

? 梳理分散在城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)、網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)、數(shù)字市政等多個(gè)系統(tǒng)中的城市管理信息資源，按基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)、空間專題數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)、政務(wù)專題數(shù)據(jù)庫(kù)等類型進(jìn)行資源編目；

? 將資源編目成果注冊(cè)至城市管理信息資源中心，同時(shí)將分散在各個(gè)業(yè)務(wù)成熟的系統(tǒng)中的空間專題數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)專題數(shù)據(jù)匯集、存儲(chǔ)至城市管理信息資源中心；

? 由目錄服務(wù)中心的專人對(duì)城市管理信息資源中心的資源目錄進(jìn)行更新；

? 維護(hù)構(gòu)建城市管理信息資源目錄體系框架；

? 整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)中的信息資源，初步構(gòu)建城市管理信息資源中心數(shù)據(jù)庫(kù)框架；

? 根據(jù)業(yè)務(wù)成熟度，建設(shè)部分城市管理信息資源專題數(shù)據(jù)庫(kù)； ? 基于現(xiàn)有信息資源，構(gòu)建城市管理決策分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基于城市管理信息資源中心的信息展現(xiàn)和服務(wù)；

? 基于現(xiàn)有信息資源體系，試點(diǎn)信息資源對(duì)外共享應(yīng)用服務(wù)。4.5 理順城市建設(shè)管理和地理數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門的關(guān)系，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)更新機(jī)制

? 城市道路、管線建設(shè)及門牌設(shè)立等工作，應(yīng)通過(guò)竣工測(cè)量和數(shù)據(jù)采集進(jìn)行及時(shí)更新維護(hù)。

? 加大使用和推廣地理信息采集新技術(shù)方法的應(yīng)用和開發(fā)，例如地理信息采集器(集地圖加載、地理數(shù)據(jù)定位、拍照、屬性錄入為一體的設(shè)備)。

? 充分發(fā)揮“數(shù)字城管”眾多的區(qū)縣二級(jí)指揮平臺(tái)和建設(shè)單位積極性和作用，理順城市道路、市政部件變化情況及時(shí)上報(bào)指揮中心和更新維護(hù)單位的渠道。

? 充分發(fā)揮數(shù)字城管監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)巡視作用，上報(bào)部件變化情況，定期更新維護(hù)。

? 加強(qiáng)和制定城市管理部件的責(zé)任、權(quán)屬單位管理力度及辦法，為城市管理部門高效、準(zhǔn)確核準(zhǔn)部件權(quán)屬和責(zé)任單位提供科學(xué)的決策依據(jù)。

? 將“數(shù)字城管”空間數(shù)據(jù)庫(kù)更新維護(hù)工作納入到城市管理的常態(tài)化、制度化管理工作中，確保更新維護(hù)工作能持之以恒地開展下去。