第一篇：“潛質生”的成因與對策

“潛質生”的成因與對策

作者：周元德

摘要：潛質生（以前稱的“差生”）的問題，歷來是學校工作中十分棘手的、十分重要的問題。它往往弄得學校、老師和家長焦躁不安、束手無策，成了提高教學質量的主要障礙之一.。隨著時代的變遷，素質教育的深入推進，人們對“差生”的稱謂也在由“差生——學困生——潛質生”發(fā)生著變化。要轉化“潛質生”，首先要弄清楚潛質生產生的原因才能找到轉化他們的正確途徑和有效方法。

關鍵詞：潛質生；因素；責任；轉化

什么是“潛質生”，“潛質生”就是同處于先進狀態(tài)、中間狀態(tài)的學生相比較而言的。一般是指智力發(fā)育正常,只是接受知識、掌握知識慢和有不良品德行為的學生。

潛質生（以前稱的“差生”）的問題，歷來是學校工作中十分棘手的、十分重要的問題。它往往弄得學校、老師和家長焦躁不安、束手無策，成了提高教學質量的主要障礙之一.。隨著時代的變遷，素質教育的深入推進，人們對“差生”的稱謂也在由“差生——學困生——潛質生”發(fā)生著變化。要轉化“潛質生”，首先要弄清楚潛質生產生的原因才能找到轉化他們的正確途徑和有效方法。

“潛質生”產生的原因是多方面的，有社會原因，有家庭原因，有學生個人原因，有學生智力原因，也有教師原因等等。

一、“潛質生”產生的主要原因

素質因素。個別兒童由于先天或后天的種種原因，使他們的神經(jīng)系統(tǒng)、大腦功能發(fā)生故障或受到傷害，因此，智力發(fā)展受到影響，他們的思維能力差，頭腦反應遲鈍，成了“潛質生”。

道德因素。有的學生具有良好的先天素質，聰明伶俐。但是，由于受到家庭、社會的不良影響，或由于學校教育失誤，致使兒童道德品質差，因此，在學習上則目的不明確，無上進心，紀律差，懶惰，成了德育、智育上的“潛質生”。

體質原因。個別學生由于營養(yǎng)不良，生活習慣成功差，生病，缺少鍛煉，導致身體纖瘦，無法進行正常的學習，成為“潛質生”。

家庭因素。目前，打工潮風起云涌，百分之六七十的學生是留守兒童，祖輩隔代撫養(yǎng)，他們不懂得教育方法，過分溺愛，使兒童養(yǎng)成任性、驕橫、依賴、懶惰的壞習慣；或過分粗暴，使兒童形成膽怯、懦弱、不誠實等壞習慣，由于家庭教育的原因產生了“潛質生”。

環(huán)境因素。有的兒童在學齡前期，因為種種原因沒有從周圍的人那里獲得對于他的發(fā)展有益的東西。有的家庭物質條件差，導致兒童生活差，影響發(fā)育；有的家庭條件優(yōu)裕，但不注重對孩子的教育，讓孩子養(yǎng)成好逸惡勞的惡習；有的父母離異，造成孩子心靈上的傷害；有的家庭成員言行不檢點、不愛學習、不重視知識、吸煙酗酒等不良嗜好，使兒童從小受到不良環(huán)境影響，因而形成“潛質生”。

教師的因素。教師的教育理念，教育思想，教育方法，工作責任等失范，不正確，也是導致“潛質生”產生的直接原因：

一是教師對轉化“潛質生”的重要性認識不足，是產生“潛質生”的關鍵（轉化一個“潛質生”與培養(yǎng)一個優(yōu)生同等重要）；

二是教師對什么是“潛質生”的認識錯誤，成龍的上天，成蛇的鉆草，放任自流，是產生“潛質生”主觀原因（我說你差，你就差）；

三是教師對“潛質生”身心、學習、知識基礎以及家庭了解不深，是產生“潛質生”的客觀原因（教師要關注每一位學生，因材施教。）；

當前，小學低段出現(xiàn)了較多“潛質生”。按常理，低段不應該出現(xiàn)大面積的“潛質生”，確實因為生理原因，出現(xiàn)極少數(shù)“潛質生”，情有可原。低段出現(xiàn)比較多的“潛質生”，這是一個危險信號，形式嚴峻，不容樂觀?；A不牢，地動山搖。針對上述情況，筆者認為有以下原因：

教師的觀念決定：你是潛質生，我也認為你是潛質生。

教師的責任心決定：高中責怪初中，初中責怪小學，小學高段責怪低段，低段責怪幼兒園，幼兒園責怪父母，差生在娘胎里就決定了。如果不責怪，不推諉，以高度的責任心、積極地熱情去轉化差生，差生那會這樣多；

教師的工作方法決定：我們部分教師敢當外科醫(yī)生，只治標，不治本，不善于切脈，藥不投方，甚至開“畏”藥，處“禁”方。如果多從理論和實踐上去研究“潛質生”的轉化工作，把“潛質生”當做自己的孩子，“潛質生”也不至于這樣多；

總之，“潛質生”是在家庭和教師的錯愛中、眼神中、呵斥中、指責中、冷漠中、摒棄中產生的。

綜上所述，“潛質生”產生的原因是多方面的，復雜的，是綜合性的。同樣，轉化“潛質生”的工作也是十分重要，十分艱巨，十分復雜的，必須學校、家庭和社會通力配合，齊抓共管，方能奏效。

二、“潛質生”轉化的途徑和方法。

關于“潛質生”的轉化工作，不妨多向王金戰(zhàn)老師學習，他認為：“我的眼里，根本就沒有差生！”，當一個學生反復遭遇失敗的打擊后，便成了“差生”。而讓一個“差生”變好的方法其實很簡單：就是讓他不斷地享受到成功的喜悅，就能變成一個優(yōu)秀生。這是王金戰(zhàn)多年來總結出的經(jīng)驗。鼓勵那些“差生”：要想讓別人看得起你，首先得看得起自己。你可以在一段時間內很落后，但只要不服輸，你仍然是好學生。我最看不起的學生，就是自己承認不行的學生。哀莫大于心死，你心都死了，什么人來也救不了你。只要你自己想學，沒有學不好的。只要一息尚存，就有可能創(chuàng)造奇跡。

教師——“潛質生”轉化的關鍵。

教學是一門塑造靈魂的藝術，而“潛質生”的轉化則是這門藝術的精髓。轉化“潛質生”，需要老師付出更為艱辛的勞動，需要老師有高度的責任心和事業(yè)心。轉化“潛質生”，涉及諸多教育理念和教育技巧，這就要求教師具備較高的文化素質和教學能力。教師在課堂，要關注學生，關注全體學生，更要關注“潛質生”，把“潛質生”的轉化工作作為一項重要工作來抓。優(yōu)生與“潛質生”的關系，猶如紅花與綠葉的關系，紅花雖好，要綠葉扶持。一個班級沒有“潛質生”或少有“潛質生”，這樣的班級就是好班級，這個班的教師就是好教師。教師是轉化“潛質生”的關鍵。

關愛—— “潛質生”轉化的力量源泉。

“潛質生”一般紀律散漫或者學習成績落后，被一些同學、老師瞧不起，甚至是遺忘，在家里也常被家長責罵。從心理學角度講，每個人都有很強的自我表現(xiàn)欲，而青少年的這種欲望更為強烈。

對潛質生關愛的方式有很多，可以同他們進行各種文娛體育活動，同他們開展談心活動，在活動中拉近了彼此的距離，了解他們的學習、生活；可以給他們一些機會表現(xiàn)自我，幫助他們找回自信等等，這些都可以收到良好的效果

發(fā)現(xiàn)優(yōu)點——“潛質生”轉化的動力。

任何學生既非“一無是處”，也非“十全十美”，他們身上都各有自己的優(yōu)點和缺點，倘若我們教師眼睛只盯著“潛質生”的缺點，而不善于發(fā)現(xiàn)他們身上的優(yōu)點，這些“潛質生”就會產生強烈的自卑感，認為自己一無是處，從而自暴自棄，使本來就不多的優(yōu)點越變越少，本來就頗多的缺點越變越多，最終變成難以救藥的人。

一般情況“潛質生”可分為兩大類：一類是智力較好，但由于無心向學，造成成績差。這類“潛質生”比較活躍、紀律散漫。對于這類學生要經(jīng)常做他們的思想工作，找到學習的成功和快樂，激發(fā)其學習動力。另一類是智力相對較差，但比較遵守紀律。這類“潛質生”富有責任感，只要在班級活動中讓他們踴躍參加，讓他們發(fā)現(xiàn)自己是有用之材，慢慢地也會轉化過來。

提高學習興趣——“潛質生”轉化的保障。

“潛質生”學習成績差，就無心學習、經(jīng)常違反紀律。反過來，無心學習，經(jīng)常違反紀律又使學習成績更差。這就形成惡性循環(huán)，“潛質生”是否真正轉化為好學生，關鍵是看“潛質生”是否進入良性循環(huán)。要使“潛質生”進入良性循環(huán)，關鍵是培養(yǎng)他們的學習興趣?！芭d趣是最好的老師。”因此，要創(chuàng)造一種利于激發(fā)學生學習動力的環(huán)境氛圍；要經(jīng)常與“潛質生”談心，融洽師生間的感情，予以必要的鼓勵，并制定可行的目標，培養(yǎng)他們的成功感；要對“潛質生”以表揚為主，抓住

每一次的“閃光點”，幫助樹立自信心。

其次，根據(jù)“潛質生”的學習特點，改善他們的學習方法，使他們由“能學”變?yōu)椤皶W”。

讓我們要博愛的胸懷，滿腔的熱情，耐心細致的方法，去做“潛質生”的轉化工作，將“潛質生”轉化為優(yōu)生，使他們成為全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

第二篇：潛質生個案分析

潛質生轉化個案案例

余姚市五職校張海清

在我所任教的班級中，口語水平一直是所有同學的一個發(fā)展瓶頸，這一點尤其體現(xiàn)在男同學身上。小黃就是這樣一位同學，他平時本身就是一位性格內向，不太愿意與人溝通的同學，更何況要他開口講英語了。

該同學初中的時候是班級的語文課代表，對文科方面有著自己的特長，但是奇怪的是英語單詞記不住，語法也沒有系統(tǒng)的知識儲備。很少在課堂上主動發(fā)言。平時安排的口語任務無法完成，對英語的學習興趣幾乎沒有。但是他的同學在這方面或多或少都能講幾句，這更加加劇了他的自卑感。

針對他的這種具體情況，我決定從重塑他的自信心入手，看看能否將他的英語水平有所提高。首先，我先請他和他最要好的同學一起到我的辦公室一起收看了英語原版的《功夫熊貓》。在觀看電影的過程當中，我發(fā)現(xiàn)他其實也是很容易就激發(fā)自己的興趣的，只是我們課本上的英語對他來說都過于死板，過于講究語法，所以難以接受。我想這是不是突破口呢？于是我把平時的枯燥語法知識不經(jīng)意的放到日常用語當中，尤其加強了課本上Erveryday English 部分的訓練。尤其是我們覺得離我們生活比較近的一些生活片段，如果他能用一些比較簡單的英語單詞復述出來，他一下子就有了莫大的成就感。比如，以前我們上課時，在greeting這一環(huán)節(jié)時，往往都是程式化的 “ how are you ?“ I am fine!and you!而在對這個同學進行這個對話的時候，我跟他說，其實你只要說一個fine 就可以了。這個fine 就足夠可以表達你想要表達的意思。這樣一來，他馬上就覺得：我們是不是可以直接用morning!來表示早上好這樣一個意思呢。當然可以啊。這不就是進步嗎。無形之中，我們就把他平時覺得高不可攀，神秘的英語原來也可以這么簡單。他終于肯開口說英語了，而且他的發(fā)音聽上去還不錯，有質感，這時候我適時加以鼓勵，其他同學也很愿意與他搭檔完成課堂上的一個一個口語任務了。這一點點進步代表著一個潛質生無窮的潛力。很難說這位同學將來英語會學到什么程度，但是這小小的進步，肯定會在他的學習生涯當中產生積極的作用。

大家都說興趣是最好的老師。但是這興趣從何處來？ 我想興趣應該從自己的自信心來。從上面的個案我得出一個結論，要想讓學習者產生興趣，首要任務就是幫他們逐步建立自信心！

第三篇：中職生攻擊性行為的成因分析與對策[最終版]

中職生攻擊性行為的成因分析與對策

摘 要：中職階段學生正處在個體生理和心理快速發(fā)展的關鍵時期，也是心理危機的高發(fā)期。近年來，中職學生攻擊性事件頻繁發(fā)生，一些中職生對他人和自身的攻擊行為往往超出了學校和社會的意料。因此，對中職生群體的攻擊行為成因進行分析，提出建設性干預策略，可以幫助中職生順利度過心理危機期，更好地與社會融合。

關鍵詞：攻擊行為；成因分析；干預措施

攻擊性的發(fā)展與控制問題一直是發(fā)展心理學最重要的研究領域之一，針對中職生的攻擊行為來說，它是指有意傷害他人的言語或身體行為，并且其指向的對象在知曉的情況下通常有避免傷害的動機。攻擊行為不僅包括了直觀的身體攻擊，也包括了其他形式，比如：言語傷害、情感上的敵意情緒等。大量研究顯示，攻擊行為不僅影響他人，更會妨礙青少年一生的發(fā)展。

一、中職生攻擊行為的成因

1.家庭環(huán)境

家庭環(huán)境對中職學生個體素質的發(fā)展有著重大而深刻的影響。中職學生的家庭環(huán)境相對來說，較為復雜，有的父母離異或是單親，有的父母忙于生意撒手不管，有的父母文化層次低教育無方（或溺愛或粗暴對待），在這樣的環(huán)境下成長，不但不利于自身心理健康成長，而且使他們逐漸形成性格暴躁，情緒不穩(wěn)定等不良表現(xiàn)。有時一旦某種需求得不到滿足，就會以反抗來達到目的，從而導致了攻擊行為的產生。有些學生受家庭暴力的影響，會模仿父母對他們的暴力行為去施加給其他同伴。

2.學校環(huán)境

學校是育人的環(huán)境，影響學生的最主要方面就是教師。教師的教育方式是否恰當，也是中職學生產生攻擊性行為的直接因素。例如，在培養(yǎng)學生的合作性方面，教師采用玩游戲的方式，但在游戲前，沒講清楚游戲規(guī)則，沒準備足夠的活動材料，導致學生發(fā)生攻擊性行為。又如，一些教師在課堂上，采用嚴厲的批評方式，也會產生學生頂撞的攻擊性行為。

3.社會環(huán)境

社會環(huán)境對中職生影響最深刻。隨著社會的進步，在信息時代的今天，大眾媒體中不健康內容已經(jīng)成為危害中職生心理健康的重要因素。電視電腦游戲的搏斗、暴力廝殺的畫面挑起中職生的好奇心和模仿力，在現(xiàn)實中欺負弱小的同伴，采用打架斗毆、毀壞物品來發(fā)泄情緒，尤其打架斗毆是中職生極易發(fā)生的一種攻擊性行為，有時甚至演化為暴力犯罪，這也是影響最為惡劣，破壞力量最為嚴重的一種攻擊性行為，常常使家長們憂心忡忡，且因為無法預測而讓長輩頭痛。

二、中職生攻擊行為的干預措施

1.有針對性地加大學生攻擊性行為的宣傳和教育

（1）普法教育，是種入學生心靈的一顆正義種子

針對中職生的攻擊性行為，學?？梢酝ㄟ^班會課、晨會課、或在學科教學中滲透法律知識，列舉身邊的攻擊性行為所導致的各種后果，對學生進行宣傳教育，使每一位學生都能初步了解與日常生活密切相關的法律常識，逐步做到學法、知法、懂法、守法，并養(yǎng)成良好的行為習慣。此外，還可以通過了解和學習榜樣的優(yōu)良品行和先進事跡，使學生從這些富有形象性、感染性和可信性的榜樣人物的事跡中受到深刻的教育。

（2）心理健康教育，為學生敞開一扇嶄新的心靈之窗

在心理健康教育中，最為重要的是群體輔導和個體輔導，群體輔導中的心理輔導課是為學生敞開一扇嶄新的心靈之窗，為此，心理教師在備課前，要有的放矢地設計活動，以互動的形式提高他們對攻擊性行為方面的認識和教育，對于群體中出現(xiàn)的報復滋事、排斥、敲詐勒索等，應給予正確的引導。如：針對學生中的欺負排斥弱小同學的事件，可以選擇《假如我是他》的主題，選取身邊的案例，讓學生思考當我是那位常被欺負排斥的同學，我應該怎樣做？如果我是欺負排斥弱小同學的人，我的感受是怎樣的，為什么？通過針對性的備課和上課，可以讓他們學會站在別人的立場上考慮問題，學會調節(jié)自己的情緒變化。而在個體輔導方面，要關注兩極的學生，即高攻擊性學生和經(jīng)常被欺負的學生，及時避免惡性事故的發(fā)生。

2.開展豐富多彩的活動，讓學生在享受快樂的同時得到心靈的洗滌

（1）定期開展豐富多彩的活動

如：十大校園歌手、唱紅五月、體操比賽、運動會、元旦晚會、五四青年節(jié)活動等等，寓教于樂，不但提高學生的興趣和積極性，還把他們的注意力吸引進來，使他們在健康的團體活動中感受積極向上的心理體驗和集體歸屬感，避免和減少由于不良情緒導致的攻擊性行為。實踐證明，豐富的活動可以滿足學生交往的需要，使他們在交往中培養(yǎng)健康的感情，學會處理各種人際關系。

（2）家庭、學校、社會合一，創(chuàng)設良性的成長環(huán)境

學校、家庭、社會是中職學生健康成長缺一不可的組成部分，三者要各司其職，密切配合。如把民間的志愿者等公益團體帶進學校，學校下足力度抓校園文化建設，創(chuàng)造最佳的教育空間，家長要積極配合學校工作，關注子女的心理變化。共同努力，讓中職學生在一個健康、和諧的環(huán)境下成長，從而減少攻擊性行為的產生。

參考文獻：

[1]張文新.青少年發(fā)展心理學[M].山東人民出版社，2003.[2]唐平.攻擊行為的心理基礎及其臨床意義[J].中國行為醫(yī)學科學，2005（3）：284-285.（作者單位 廣東省東莞市紡織服裝學校）

編輯 代敏麗

第四篇：高職犯罪成因與對策

高校職務犯罪成因及對策 摘 要: 所謂高校職務犯罪是指高等院校的國家工作人員利用職務便利實施的各種犯罪行為。高校職務犯罪既具有我國整個職務犯罪生成的共性，但更具自身生成的典型性。通過數(shù)據(jù)分析方法定性研究近年來高校職務犯罪案件，總結其典型生成特征，以期提出行之有效的預防機制。

關鍵詞:高等院校;職務犯罪;特點原因;預防對策

一．引言

高校職務犯罪，即高校黨政管理干部利用手中的各種權力徇私舞弊、貪污受賄而觸犯法律。高校，曾幾何時是人們心目中的一塊凈土，素有“象牙塔”之稱。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深入，高等教育體制改革的逐步深化，國家不斷加大對高校的投資力度，高校通過各種渠道獲得的縱向和橫向資金有了大幅增加，高校的資金多了，招生自主權大了，基本建設規(guī)模也逐年擴大，宿舍樓、教學樓、實驗樓拔地而起，各種教學、實驗、行政配套設施采購數(shù)目龐大，學生人數(shù)逐年增加，我國高等教育進入了前所未有的快速發(fā)展軌道。但在取得驕人成績的同時，高校在招生、基建、采購、財務等領域也屢屢出現(xiàn)了腐敗問題，高校職務犯罪成為媒體和大眾關注的焦點，高校已成為繼國有企業(yè)腐敗、政府職能部門腐敗后新的職務犯罪重災區(qū)，權威人士分析高校腐敗的發(fā)生和蔓延經(jīng)歷了上世紀90年代初期的萌芽、90年代中期的發(fā)展和如今的大面積爆發(fā)三個階段。尤其是近年來腐敗案件呈上升趨勢，數(shù)量之多，金額之巨，情節(jié)之惡劣，涉案人員職務級別之高，都是過去所沒有的。

根據(jù)北京市海淀區(qū)法院日前的統(tǒng)計，近三年來，海淀法院受理的涉及高校教職工職務犯罪案件呈現(xiàn)迅速增長的趨勢：2004年至2006年間，海淀法院受理涉及高校教職工職務犯罪共計20件28人。其中，2004年1件1人，2005年4件6人，2006年15件21人，案件平均增長率為287.5％。

北京海淀區(qū)為全國高校最集中地區(qū)。截至2005年，國辦、市屬、民辦等各類高?？傆?8所。而涉及教職工職務犯罪的高校高達14所，占海淀高?？倲?shù)1/4。主要涉及的犯罪罪名分布及犯罪數(shù)額情況為：挪用公款犯罪案件8件12人；貪污犯罪案件8件13人；受賄犯罪案件4件5人?？偡缸锝痤~高達人民幣421.6萬元，最高犯罪金額為100萬元，最低犯罪金額2.2萬元。

長期以來,高校被人們看作是一方凈土,認為大學教師能夠自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕,腐敗的發(fā)生機率較小。高校系統(tǒng)內發(fā)生的職務犯罪不僅影響高校師資隊伍的穩(wěn)定,一定程度也損壞了高校的形象,容易產生不良的社會反響,亟需引起各方的高度重視。本文試以發(fā)生在某師大的職務犯罪案件為例,透析高校職務犯罪案件的原因,并提出防范對策。

二、當前高校職務犯罪的主要特點

1、犯罪主體集中,主要是高校行政管理干部或某些關鍵崗位的人員。在這5起案件中,分別涉及某師大設備供應處原處長、采購員和后勤集團的原黨委書記、辦公室主任。這些人員具有相應的行政管理權和對資金的支配權,犯罪行為也與他們擔任的領導職務或管理職務有關。

2、群體性腐敗現(xiàn)象突出。在賄賂案件中,一名行賄人為追求利潤最大化,達到取得工程或推銷商品的目的,往往會向同一部門的經(jīng)辦人員和負責人行賄;而在貪污案件中,涉案人員則利用學校管理制度的漏洞,相互勾結,共同實施貪污行為。某師大設備供應處的3起受賄案和后勤集團的2起貪污案均屬此類群體腐敗。

3、發(fā)案部位主要集中在物資采購和資金管理環(huán)節(jié)。高校在改建遷建工程中,需要采購大批量的家具、實驗室器材等,個別人員在物資采購過程中,利用職權收受回扣,為個人謀取不正當利益。而隨著高校后勤服務的市場化,后勤集團這種企業(yè)在運作過程中,資金管理不規(guī)范,私設“小金庫”,容易引發(fā)貪污犯罪。

三、當前高校職務犯罪多發(fā)的原因

高校職務犯罪產生的原因是多方面的,既有社會大環(huán)境的影響,也有學校內部管理方面的因素。主要是在高校教育規(guī)?？焖贁U張、市場行為逐漸增多的背景下,為權力尋租和職務犯罪提供了可乘之機。

1、一些高校教職員工的法律意識缺失。在高校的教職員工中,文化水平和業(yè)務水平普遍較高,不知法、不懂法的現(xiàn)象并不多見,但在一些人身上確實存在著法律意識、法制觀念淡薄的問題,在經(jīng)濟利益面前個人私欲膨脹,不能正確對待手中的權力,把權力當成了謀取私利的工具,在關鍵時刻把握不住自己,最終走上了犯罪的道路。

2、廉政教育缺少針對性、有效性。高校有廉政方面的規(guī)章制度,也對教職員工開展常規(guī)性的廉政教育,但由于忽略了教育的針對性,使教育的效果大打折扣。此外,像某師大雖然設有專門的法學專業(yè),但從未對本校的教職工開展針對性的普法教育,導致一些高校教職員工對合法與非法的界限把握不準,對違法犯罪行為缺乏足夠的警惕。

3、受社會上急功近利浮躁風氣的侵襲。采購行業(yè)是職務犯罪案件易發(fā)多發(fā)的領域,行業(yè)不正之風潛移默化地影響著高校從事采購的員工。高校設備供應處主要負責學校設備物資的采購和實驗室的管理。高校的跨越式發(fā)展,隨之帶來設備器材采購量的急劇上升。一些教職員工由于認識上出現(xiàn)偏差,看社會負面東西多、正面東西少,認為大家都在撈,不撈白不撈,盲目從眾,致使其墜入犯罪的深淵。

4、規(guī)章制度不落實。高校亦有很多規(guī)章制度,然而在案發(fā)后分析,最大的問題卻是制度的執(zhí)行力欠缺,使一些好的制度形同虛設。如后勤集團制訂的規(guī)章制度涉及了公司管理的各個方面,其中也包括了財務支付、票證管理的流程操作。但是在執(zhí)行制度的過程中,由于領導的任意妄為,群眾的競相效仿,制度的約束力也就蕩然無存了。

5、內部監(jiān)督防范不到位。后勤集團是某師范大學與上海高校后勤服務中心聯(lián)辦的公司,是學校所屬的服務性單位,其資產屬某師大所有。學校對集團公司的管理較為粗獷,對“一把手”的權力沒有制衡,以致造成黨委書記既管人事,又管經(jīng)濟,大事小事全是一個人說了算,加之內部審計等監(jiān)督措施跟不上,監(jiān)督的效果欠佳。

6、高校行政人員的崗位流動性不大。高校從事行政工作的人員相對較少,導致了從事教學設備采購等后勤工作的人員相對固定,客觀上為腐敗滋生提供了便利條件。如某師大設備供應處的方某某、徐某某,他倆從1979年起就在該部門工作了,長期以來崗位固定不變。行賄人對其個人情況比較熟悉,往往以各種名義投其所好送錢送物。

四、當前高校職務犯罪的防范之策

預防職務犯罪是一項系統(tǒng)工程,必須按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,堅持教育、制度、監(jiān)督并重,從源頭上預防和遏制高校職務犯罪的發(fā)生。

1、全面推行校務公開機制,防止內部集權。只有將學校重大決策(如采購招標項目、工程建設單位資質狀況等)的相關信息在學校范圍內予以公開公示,“陽光”操作,在充分吸收社情民意的基礎上,才有可能做出較為科學、民主的決策。紀檢監(jiān)察部門要參與重大事項的決策過程,并對決策運行情況隨機檢查。

2、進一步完善招投標機制,規(guī)范操作流程。對大宗物資設備的采購項目和基建工程,實行議標、決標分離的公開招投標制度。招投標結果要在學校范圍內公示,真正實現(xiàn)開標、評標、詢標、決標全程公開透明。對公開招標確有困難的重點實驗室設備等的采購,應盡量參照詢標、決標分離的辦法進行,并吸收紀檢監(jiān)察部門介入采購過程進行監(jiān)督。

3、健全內部財務監(jiān)管機制,防止行為失范。要建立由高校教育行政主管部門牽頭,紀檢、監(jiān)察、審計三項職能合署辦公的辦事機構,重點對基礎建設項目的預決算、大宗物資采購的財務內部審計和財務制度執(zhí)行情況的督查,實行同步跟蹤監(jiān)督和定期檢查。此外,要定期開展財務專項檢查,對“小金庫”進行全面清理,嚴格財務管理。

4、推行重要崗位輪崗制度,防止個人腐敗。對高校中層以上領導干部以及重要崗位人員,實行輪崗交流制和離任審計制。實行輪崗制,有利于激發(fā)干部創(chuàng)新熱情,防止有些干部在同一崗位工作時間過長,形成一定的關系網(wǎng)和業(yè)務上的利益圈子,抑制職務犯罪的發(fā)生。同時利用干部交流契機進行離任審計和廉政談話等,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

5、強化權力運行監(jiān)督工作,保障制度執(zhí)行。要圍繞高校師生關注的熱點問題和人、財、物管理等容易滋生腐敗的領域,抓住重點環(huán)節(jié),實現(xiàn)權力運行過程的動態(tài)公開,并把動態(tài)公開與全程監(jiān)督相結合,切實提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。加強對各級領導班子落實“三重一大”制度和黨風廉政建設責任制,執(zhí)行干部廉潔從政規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。

6、推進廉政文化進校園,促進教職員自律。在高校努力推進行廉政文化,營造“以廉為榮、以貪為恥”的氛圍,把廉政教育融入校園文化之中,滲透在師德師風建設過程里。在校園里設立預防職務犯罪的宣傳專欄,要通過舉辦法制課講座,參觀警示教育基地等活動,促使教職員工培養(yǎng)內在的道德自律感,養(yǎng)成依法依紀辦事的良好習慣。

7、懲防并重,各方形成預防聯(lián)合互動機制。要堅持懲防并舉,標本兼治的方針,對職務犯罪行為做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,用刑罰的嚴厲性震懾人,用刑罰的必要性清醒人,使教職員工提高職務犯罪防范意識,從而更有效地遏止職務犯罪的發(fā)生。高校紀檢監(jiān)察部門要加強與地方檢察機關的合作交流,建立職務犯罪預警和風險管理機制,做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早處理,使職務犯罪止于未萌。

五．結論

職務犯罪是一個嚴重的社會問題。通過對高校系統(tǒng)職務犯罪案件特點和成因的分析,我們可以看出加強高校預防職務犯罪工作,是一項長期而艱巨的任務。預防高校職務犯罪,維護健康的精神家園,樹立教育的良好形象,對于遏制社會腐敗有著十分重要的特殊作用。

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第五篇：房地產泡沫成因與對策

2001年，我國房地產市場持續(xù)火熱，房地產開發(fā)投資增勢強勁，土地供應量增加，商品房全面熱銷，銷售價格呈現(xiàn)較大幅度增長，全國商品房平均銷售價格為每平方米2226元，增長5.8%，增幅比上年提高了3.3個百分點，空置面積也出現(xiàn)負增長。著名經(jīng)濟學家魏杰日前在接受中央電視臺《房地產報道》記者采訪時預言：“2002年將是房地產行業(yè)的嚴冬，二月份甚至可能出現(xiàn)崩盤，七、八月份最嚴重?！北疚臄M就公眾關注的房地產泡沫問題作一粗淺探討。

一、房地產泡沫的含義及成因

房地產開發(fā)中的泡沫現(xiàn)象，主要是指土地和房屋價格極高，與其使用價值（市場基礎價值）不符，雖然賬面上價值增長很高，但實際上很難得到實現(xiàn)，形成一種表面上的虛假繁榮。由于房地產是由土地及其附著建筑物所構成，而建筑物是人類勞動產品，其價格是由成本、利潤、稅金來確定，這相對比較穩(wěn)定，較易判別，因此我們平常所說的房地產泡沫實際上是土地泡沫（地價泡沫），而土地的市場基礎價值即合理價格是土地利用效益的資本化。

無論是從現(xiàn)象，還是從本質看，泡沫與一般價格波動都有區(qū)別，主要有以下幾點區(qū)別：從現(xiàn)象上看，一般商品的價格波動包括上漲、下降，而且在時間上是相連的、循環(huán)的，變化幅度一般不會很大，而泡沫是價格持續(xù)上漲，高到令人發(fā)狂的地步，直到產生恐慌，人們匆匆拋售，從而使價格暴跌，波動幅度很大，它不具有周期性，而是突然地上漲與下跌。

從本質上看，一般商品的價值是價格的貨幣表現(xiàn)，一般商品的價格波動反映市場供需平衡，既是市場機制作用的起點，又是市場機制作用的結果，價格總是圍繞價值上下波動。在正常的市場條件下，價格上漲、供給增大，投資者預期價格下降。而泡沫發(fā)生的時候，市場機制失靈，人們的行為買漲不買跌，不遵循市場運行的一般規(guī)律。當價格上漲、供給增大時，投資者預期價格進一步上漲。1991-1993年，我國海南房地產價格正是這樣飆升的。1991年每平方米價格還是1000多元的公寓樓，到1992年就可以賣到3000多元。有的商品房價格甚至突破10000元。土地使用權的出讓價格也大幅度提高，有的地方僅過一年價格竟由十幾萬元一畝漲到600多萬元一畝。投機者卻還在不斷地囤積房地產以待價格再一步上漲時拋出。以至于在房地產交易中有70%是投機者囤積起來的。但很少有人會意識到房地產熱驟然降溫，房地產熱在造就了一批富翁之后，相當一批公司被套牢在海南的土地上，上億資金在有限的土地上沉淀。泡沫并沒有帶來財富的增減，只有轉移的功能。

房地產泡沫產生的主要原因是：

1.房地產商品的特殊性。在一定時期內房地產商品供求不易均衡，而且合同期攤銷交易成本低，這是泡沫載體所具有的一個條件。所以房地產容易產生泡沫，是泡沫的主要載體之一。

2.土地的稀缺性。土地的自然供給是固定不變的，它是地球表面的陸地與水域的總和。城市面積在城市化過程中可以不斷擴大但是土地資源是稀缺有限的，我國的土地資源相對匱乏，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口的增加，人們對稀缺的土地需求有無限擴大的趨勢。這種需求既有發(fā)展經(jīng)濟的客觀需求又有對土地獲利的需求，在土地獲利需求的驅使下，把獲取的土地權益作為謀利手段。土地權益是虛擬資本的一種，它可以反復轉手。馬克思曾指出：“沒有價值的東西在形式上可以有價格。在這里，價值表現(xiàn)是虛幻的?！币虼?，土地的稀缺性及其虛擬資本使地價運動可脫離土地利用實績而產生泡沫。

3.地價具有虛構性。地價的虛構性是由于土地資源價格與其資產性價格的不一致現(xiàn)象。也就是說，由于人們預期的不合理土地利用收益貼現(xiàn)值之和與現(xiàn)實的市場地價（市場地價等于未來土地持有期間土地利用收益貼現(xiàn)值之和與未來土地轉讓收益的貼現(xiàn)值之和，如果人們的預期地價是合理的，現(xiàn)實的市場地價就等于未來無限年期的土地利用收益的貼現(xiàn)值之和）之間總存在事實上的偏差。這種偏差越大，說明現(xiàn)實的市場地價中虛構部分越多或者說泡沫成分越多，反之越少。綜觀房地產泡沫的膨脹乃至破滅無不與發(fā)財致富的欲望與從眾行為有關。“要掙錢，到海南；要發(fā)財，炒樓花”，成為當時海南房地產熱時一些生意人的經(jīng)典。這一點在東南亞房地產泡沫中無不表現(xiàn)得淋漓盡致。近幾年來泰國的房地產市場發(fā)展過熱，供過于求，但是仍有許多新的開發(fā)商擠進這個領域。他們認為在前幾年冒出的兩萬家房地產開發(fā)公司中只有20家宣布破產，可見這個行業(yè)仍有大的賺頭。許多開發(fā)商還想從繼續(xù)建房中擺脫困境，在這種非理性的支持下，造成泰國房地產市場熊市彌漫。

4.房地產市場是不充分市場。由于房地產市場與完全自由競爭市場的四個條件（信息充分；商品品質；買賣者自由出入；交易雙方數(shù)量眾多，因而任何一方不會出現(xiàn)壟斷局面）相差甚遠，所以房地產市場是一個準市場(Sub-market)。由于買者信息缺乏和信息的不對稱，許多房地產交易和定價是悄悄進行的，這種成交價往往不能反映成交物業(yè)的真實價值。

5.銀行及金融系統(tǒng)發(fā)放房地產貸款的傾向性。由于房地產的不可移動性及其保值增值性，銀行系統(tǒng)很愿意發(fā)放房地產貸款，在宏觀經(jīng)濟一片看好的情況下，政府也鼓勵投資，銀行利率就比較低。據(jù)統(tǒng)計，在1992-1993年，海南房地產開發(fā)的資金占社會固定投資的三分之一。大量資金涌向房地產業(yè)，信貸的盲目擴張及大量吸引短期外資，給泡沫的產生埋下了隱患。

6.政府部門的不正之風。1993年沿海地區(qū)的房地產熱，有不少公司是掛靠政府職能部門或金融機構，其資金來源大多為挪用公款、貸款或拆借等，加上政府出于地方利益及短期利益的考慮而放松低價批地?？梢?，政府部門的設租、尋租、貪污受賄行為也是助長泡沫形成的原因之一。

二、房地產泡沫的危害

房地產過熱，一旦泡沫形成，房地產價格的過快上升很容易產生虛假需求信息，影響開發(fā)者和消費者的預期，而且虛假需求造成的過度供給，又會形成新的房產積壓，給整個國民經(jīng)濟帶來大而長期的負面影響，2001年，全國商品房空置面積凈增量為1100萬平方米，全年商品房空置面積增長10.5%，高于上年增長6.7%的水平，年底全國商品房空置面積已突破1億平方米大關，共積壓資金1000多億元。大量的空置商品房不啻于一柄懸在我們頭頂?shù)倪_魔克利斯劍；不規(guī)范的住房抵押貸款操作導致的房地產價格虛高，會加重消費者的負擔，增大購房者的違約風險，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟不景氣，大量購房者違約，形成銀行的不良資產，最終導致金融風險，1993年的中國和1996年的泰國都是這樣，國內外由房地產不良貸款引起金融危機的教訓我們必須吸?。淮送?，房地產價格過高還會影響人才的去留，嚴重削弱城市競爭力，影響地方經(jīng)濟發(fā)展。

三、房地產泡沫的防范措施

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人口的增加，城市化進程的加快，房地產網(wǎng)絡的崛起以及加入WTO和北京申奧的成功等無疑都會給我國房地產業(yè)的發(fā)展帶來機遇，特別是網(wǎng)絡與房地產的結合，給未來房地產業(yè)的發(fā)展指出了一條道路。但是面對日益激烈的競爭，房地產需求的進一步增加，我國的房地產業(yè)也面臨著更大的挑戰(zhàn)。如何讓這一行業(yè)真正成為我國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，防范房地產泡沫，促進房地產業(yè)的健康發(fā)展？筆者認為可以從以下幾個方面著眼：

1.大規(guī)模推出經(jīng)濟適用房，抑制商品房價格。國家要抑制房價的不合理上漲，防止房地產泡沫的出現(xiàn)，主要辦法還是大規(guī)模地推出經(jīng)濟適用房。去年，國家計委、建設部宣布，投資1700億元，計劃建設2.25億平方米的經(jīng)濟適用房。這將對現(xiàn)有房地產市場的供應量、產品結構及價格產生重大影響。經(jīng)濟適用住房的作用一是通過免收土地出讓金和減免配套費等，降低了售價，確保中低收入家庭有房可買，二是平抑過高的商品房價格。1998年國家宣布并隨后實施的大規(guī)模建設經(jīng)濟適用房的計劃，曾令眾多房地產開發(fā)商驚恐不已。經(jīng)濟適用房對商品房價的巨大沖擊或抑制效應已經(jīng)顯現(xiàn)。如北京1999年由于大規(guī)模建設經(jīng)濟適用房，致使其商品房價平均每平方米下降了700-1000元?，F(xiàn)在，國家要重舉經(jīng)濟適用房大旗，由于北京的新開工面積已經(jīng)很大，如果再大規(guī)模推出經(jīng)濟適用房，那北京的房價非大跌不可。如果大規(guī)模建設經(jīng)濟適用房等政策付諸實施，房價持續(xù)上漲的空間就會被封殺。

2.強化土地資源管理，通過土地資源供應量的調整，控制商品房價格的不合理上漲。要根據(jù)住房市場的需求，保持土地的合理供應量和各類用地的供應比例，實行土地出讓公開招投標制度，控制一些城市過高的地價。要堅決制止高檔住宅的盲目開發(fā)和大規(guī)模建設，防止出現(xiàn)新的積壓。對于發(fā)生在房地產領域違法犯紀行為要嚴厲懲處，嚴懲無正當理由閑置土地的“圈地人”以及房地產領域的違法活動。

3.建立全國統(tǒng)一的房地產市場運行預警預報制度，加強和完善宏觀監(jiān)測體系。通過對全國房地產市場信息的及時歸集、整理和分析，就市場運行情況做出評價和預測，定期發(fā)布市場分析報告，合理引導市場，為政府宏觀決策做好參謀。近年來，我國房地產業(yè)持續(xù)以較快的速度增長，吸引了大量的企業(yè)進行房地產投資，應當引起注意，要加快建立和完善房地產業(yè)的宏觀監(jiān)測體系，通過土地供應、稅收和改善預售管理等手段及時進行必要的干預和調控，有效地防止房地產業(yè)“泡沫”的產生。

4.整頓住房金融市場秩序，規(guī)范住房金融業(yè)務，防范住房貸款風險。一要嚴格審查住房開發(fā)貸款發(fā)放條件，切實加強住房開發(fā)貸款管理。住房開發(fā)貸款對象應為具備房地產開發(fā)資質、信用等級較高的房地產開發(fā)企業(yè)，貸款應主要投向適銷對路的住宅開發(fā)項目，企業(yè)自有資金應不低于開發(fā)項目總投資的30%，開發(fā)項目必須具備“四證”（國有土地使用證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和建設工程施工許可證）。二要強化個人住房貸款管理，嚴禁發(fā)放“零首付”個人住房貸款。商業(yè)銀行發(fā)放個人住房抵押貸款，應嚴格評估抵押物的實際價值，落實抵押登記手續(xù)，貸款額與抵押物實際價值的比例（抵借比）最高不得超過80%。商業(yè)銀行應認真分析開發(fā)項目及住房開發(fā)企業(yè)的有關情況，注意防范與期房相關的特定風險。三要規(guī)范個人商業(yè)用房貸款管理。借款人申請個人商業(yè)用房抵押貸款的抵借比不得超過60%，貸款期限最長不得超過10年，所購商業(yè)用房應為現(xiàn)房。

5.全國研究住房稅、費政策，通過稅收杠桿促進低價位住房的建設和消費。近年來，國家出臺了一系列鼓勵住房消費的稅收政策，清理了一批住宅建設和消費環(huán)節(jié)的不合理收費，有效地減輕了居民購買、換購住宅的負擔。下一步一是要貫徹落實已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策；二是進一步研究和調整鼓勵住房消費的稅收政策；三是繼續(xù)加大清理住宅建設和消費環(huán)節(jié)的不合理收費的力度，理順商品住宅的價格構成，鼓勵普通住房消費。

6.加強輿論宣傳的引導。目前，地產界炒作概念之風甚勁，其一是對住房本身的炒作，如所謂的“Town house（建在城鎮(zhèn)中的房子，名字取的是“城鎮(zhèn)＋房子”，低密度的聯(lián)排別墅）”、“智能住宅”、“綠色住宅”、“景觀住宅”、“新概念住宅”、“生態(tài)住宅”、“可持續(xù)發(fā)展住宅”等等，究其本質，都是夸大科技、環(huán)保等因素在其中的應用；其二是對時令名詞的炒作，如一段時間以來對“申奧”、“入世”的大肆宣傳等。其實，消費者之所以會被一些開發(fā)商的宣傳誤導，首先是因為他們對這些新概念、新名詞的理解不夠，其次，可以將其看作是一種對潮流的追趕。要解決好這個問題，最好的方法莫過于“專家＋媒體”了。

總之，房地產是泡沫的主要載體之一，房地產泡沫會給人們及社會帶來很大的危害。在新形勢下，我國房地產企業(yè)要在激烈的世界市場競爭中立于不敗之地，使房地產業(yè)真正成為新的經(jīng)濟增長點，就要保持高度的理性，宏觀調控，科學決策，正確引導，適時監(jiān)測，以防房地產市場的“虛假繁榮”，重蹈20世紀90年代東南亞、海南房地產泡沫覆轍。