第一篇：國土整治的問題及法律措施綜述

國土整治的問題及法律措施綜述

摘 要：通過對我國國土開發(fā)整治工作的現(xiàn)狀及存在的問題分析，闡述了制定國土整治法、設(shè)立國土整治基金、重點(diǎn)治理土壤污染等方面加強(qiáng)國土整治的法律措施。

關(guān)鍵詞：國土整治；土地利用；土地污染；資金支持；法律措施 國土整治工作的核心及內(nèi)容

開發(fā)和利用土地資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高人民生活水平的需求，是人類社會與自然界之間在物理方面的社會交換，同時，也是人類社會智慧、勞動與科技把土地資源轉(zhuǎn)化為財(cái)富的過程，但在這個過程中，因?yàn)榧夹g(shù)和條件不同，在獲得財(cái)富的同時，也將廢棄物留在了自然界中，一旦數(shù)量超出自然界負(fù)載的話，就會造成環(huán)境污染?，F(xiàn)在的事實(shí)正在發(fā)生。例如，河北的邢臺、邯鄲等地市，環(huán)境污染已相當(dāng)嚴(yán)重，生活在這里的市民，很難享受到陽光、藍(lán)天、白云。所以，土地和資源的使用必須注重清潔生產(chǎn)，減少廢物產(chǎn)生源，通過土地和資源循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)人類社會與自然界之間物質(zhì)交換的平衡與協(xié)調(diào)。我國國土開發(fā)整治工作的現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 國土開發(fā)整治工作的現(xiàn)狀

隨著改革開放，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，有力推動了科技的進(jìn)步與發(fā)展，隨之而帶動了我國國土整治工作有了更大的進(jìn)步，因?yàn)閲琳喂ぷ骶哂嗅槍π?、?jì)劃和目標(biāo)。因此，國土整治工作需要很長一段時間。同時，在這一工作過程中，必須通過立法、依據(jù)相關(guān)法規(guī)的監(jiān)管落實(shí)，才能保護(hù)國土資源，以及土地和資源的開發(fā)和利用。所以，我們必須創(chuàng)建和完善我國國土整治的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅處理整治過程中存在的問題，尤其是一些影響惡劣的重大國土安全與保護(hù)事件，改變當(dāng)前把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到第一位而隨意開發(fā)土地和資源的現(xiàn)象。

2.2 國土整治工作存在的問題綜述

2.2.1 缺失相關(guān)法律法規(guī)

我國在80 年代后期開始的國土整治工作中，初步制定了一些相關(guān)的法律政策，如：相關(guān)的行政法規(guī)、部門制度以及地方法規(guī)、制度等，正是由于對國土整治規(guī)劃以及立法的工作的高度重視，使國土整治工作基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。但隨著我國近年來改革的不斷深化，新情況、新問題的不斷出現(xiàn)，急需構(gòu)建國土整治法律法規(guī)的保障體系，努力提高相關(guān)部門及執(zhí)法人員的依法行政的觀念，徹底改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題。

2.2.2 土地污染嚴(yán)重

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了我國工業(yè)化程度的逐步提高，于是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廣泛和大量使用農(nóng)藥，導(dǎo)致了農(nóng)村耕地污染越來越嚴(yán)重。有資料顯示，在我國重要比較集中的沈陽周邊郊區(qū)，其土壤被各種不同程度的重金屬污染嚴(yán)重。在我國其他地區(qū)，這些數(shù)據(jù)同樣呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。土地污染，特別是農(nóng)村農(nóng)田污染，帶來了相應(yīng)的食品安全問題，這一點(diǎn)必須引起我們的高度重視。

2.2.3 我國國土整治機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

我國目前的國土整治工作機(jī)構(gòu)，主要是由中央的國土資源部、各省市、自治區(qū)（直轄市）的國土資源廳，到地方國土部門（局）負(fù)責(zé)。在實(shí)踐工作中，不難發(fā)現(xiàn)，管理不到位、多頭管理。各省市、自治區(qū)與地方，以及國家國土部與個省市自治區(qū)之間缺乏一個專門機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。由于地方政府受行政一把手對本地區(qū)政績的要求，而導(dǎo)致地方保護(hù)主義十分嚴(yán)重、環(huán)境監(jiān)管嚴(yán)重失職，甚至為了追求所謂較高的GDP指標(biāo)，對資源和環(huán)境的退化不聞不問，最后帶來結(jié)果是自然資源過度開采和環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降。

2.2.4 國土整治資金缺乏

缺乏資金是長期制約我國國土整治工作的因素之一。我國特定的國情決定了國土整治資金長期都是國家財(cái)政支持。一般而言，國土整治工程所涉及范圍較廣、工程施工時間長，投資額度大，且公共性強(qiáng)。在沒有專業(yè)的資金監(jiān)管及運(yùn)作機(jī)構(gòu)前提下，很難吸納其他資金。解決國土整治問題的法律措施綜述

針對以上問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將國土整治納入規(guī)范化、法制化的軌道。一方面，我國必須盡快建立和完善一部系統(tǒng)的國土整治法，以期對國土資源開發(fā)、保護(hù)作出規(guī)制；另一方面，在有效建立國土資源法律法國保護(hù)機(jī)制的前提下，必須明確國土開發(fā)整治規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)、土地利用規(guī)劃之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)該整治法發(fā)揮協(xié)調(diào)土地法、水法、森林法、草原法、海洋礦產(chǎn)資源法等相關(guān)法律的作用，并能夠彌補(bǔ)現(xiàn)有法律的不足，有效促進(jìn)我國環(huán)境法制的完善和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 明確國土整治管理機(jī)構(gòu)及其權(quán)限、職責(zé)

針對我國目前管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，要想建立新的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)管理國土整治不太現(xiàn)實(shí)，而是要強(qiáng)化現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，即國土局的權(quán)限和職責(zé)。在立法中，應(yīng)明確指出，國土局的主要工作內(nèi)容，例如，自然資源的調(diào)查、勘驗(yàn)以及國土整治規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)管。同時，開發(fā)整治的任務(wù)、目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)開發(fā)整治的政策和措施等相關(guān)內(nèi)容要上報(bào)國土資源部進(jìn)行審查，審批通過后，由各職能部門負(fù)責(zé)實(shí)施。為了強(qiáng)化國土整治效果，可賦予該機(jī)構(gòu)一定的強(qiáng)制措施權(quán)，當(dāng)發(fā)生違法行為時，可以采取緊急措施。

3.2 防治土壤污染

土壤污染預(yù)防和控制是保證土地可持續(xù)利用的前提與基礎(chǔ)。一般而言，經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展與農(nóng)業(yè)密不可分。首先，必須盡快建立和完善耕地污染防治的政策和法律法規(guī)；其次，要認(rèn)真落實(shí)和監(jiān)督管理，做到有法可依；其三，在管理制度上要創(chuàng)新，探索誰污染誰付費(fèi)的機(jī)制。從目前第情況分析，要先解決土地污染治理的資金和責(zé)任承擔(dān)等相關(guān)問題外，政府補(bǔ)貼也是必要的；其四，鼓勵和支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，各級政府可適度在政策方面加以扶持，尤其是在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技方面，從而促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境及耕地的保護(hù)工作。

3.3 資金來源問題

資金短缺是制約國土整治工作的根本原因之一，因此，如何建立國土整治資金融資平臺，是當(dāng)前解決資金短缺的有效方法之一。除了國家財(cái)政支持以外，包括國有、民營、個人均可。同時，可以設(shè)置一個特殊的“國土整治基金”，由專門機(jī)構(gòu)來監(jiān)管，專款專用。

3.4 強(qiáng)調(diào)區(qū)域平衡發(fā)展和環(huán)境保護(hù)

區(qū)域平衡發(fā)展問題，尤其對我國東西部平衡發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作具有重要意義。我國西部地區(qū)無論是地理環(huán)境還是自然資源與東部都不相同。西部地處黃土高原、青藏高原以及紅土高原，干旱多災(zāi)，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境脆弱。因此，西部是國土整治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何將區(qū)域整治與西部大開發(fā)緊密聯(lián)系起來，并因地制宜、合理開發(fā)西部自然資源與礦產(chǎn)資源，是貫徹環(huán)境保護(hù)的理念的關(guān)鍵所在。結(jié)束語

綜上所述，國土整治工作涉及面廣，不僅對我國土地和資源的有效利用有關(guān)，而且對于我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步和發(fā)展有關(guān)及可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的影響。所以，必須改變只重視經(jīng)濟(jì)效益的理念，有效促使人與自然、人與社會以及經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)我們偉大的中國夢。

第二篇：護(hù)理問題及措施

活動無耐力:與供氧系統(tǒng)受損、臥床造成身體狀況下降、抑郁、增加的代謝需求、極度壓力、疼痛

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：

1、能確定降低活動耐力的因素

2、逐漸增加活動

3、說出增加活動時低氧體征的減少情況

4、報(bào)告活動無耐力癥狀的減少情況

護(hù)理措施:

1、評估個體對活動的反應(yīng)

2、逐漸增加活動

3、講授活動時保存能量的方法

4、制定長期的鍛煉計(jì)劃

5、對于患有慢性肺功能不全的病人:有效呼吸

6、必要時，向社區(qū)隨訪護(hù)士咨詢

體溫過低（低于35.5℃）:與受涼、循環(huán)功能降低（超重、體重

過輕、嗜酒、脫水、不活動）有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn):

1、能確定體溫過低的危險(xiǎn)因素

2、說出保暖、防止失熱的方法

3、維持體溫在正常范圍 護(hù)理措施：

1、減少過長時間接觸寒冷環(huán)境

2、天氣寒冷時限制外出

3、教病人穿質(zhì)地密實(shí)的內(nèi)衣防止失熱

4、講授體溫過低的早期體征

5、每天喝8到10杯水

6、寒冷天氣避免飲酒

7、早上要多穿衣服，因?yàn)樾玛惔x處于最低點(diǎn)

體溫過高:與用藥、環(huán)境溫度高、脫水、劇烈活動時水?dāng)z入不足、體溫調(diào)節(jié)無效有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：

1、能確定體溫過高的因素

2、說出防止體溫過高的方法

3、維持正常體溫 護(hù)理措施：

1、講述保持?jǐn)z入足夠液體的重要性

2、監(jiān)測攝入量、排出量

3、天熱時避免飲酒、喝咖啡、吃的過飽

4、穿寬松衣服、戴帽、撐傘

5、上午11點(diǎn)到下午2點(diǎn)避免外出

6、講述體溫過高、中暑的早期癥狀

排便失禁：與肛門括約肌受損、認(rèn)知的障礙、對括約肌缺乏隨意控制、存便能力受損有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：能每天、每隔一天或兩天排出柔軟成型的大便 護(hù)理措施：

1、評估以前的排便形態(tài)、飲食、生活方式

2、確定目前的神經(jīng)狀態(tài)、生理狀況及功能水平

3、設(shè)計(jì)一個持續(xù)的合適的排便時間，定時排便

4、腹部按摩、肛門操、用手指進(jìn)行刺激

5、飲食上給與多纖維的食物，多吃新鮮水果蔬菜，每天足夠的水?dāng)z入

急性疼痛（少于6個月）:與骨折、組織損傷、關(guān)節(jié)炎等有關(guān) 預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn):能說出疼痛減輕 護(hù)理措施：

1、分散注意力

2、放松病人心情：深呼吸、打哈欠、握緊拳頭

3、皮膚刺激:冷熱療法

4、必要用止痛藥

慢性疼痛(超過6個月)：與骨折、組織損傷、關(guān)節(jié)炎等有關(guān) 預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：能處理疼痛、說出疼痛的改善 護(hù)理措施：

1、分散注意力

2、放松病人心情：深呼吸、打哈欠、握緊拳頭

3、皮膚刺激:冷熱療法

4、必要用止痛藥

溝通障礙:與紊亂的不現(xiàn)實(shí)的思維、語言功能障礙、大腦前葉缺血受損、中樞神經(jīng)系統(tǒng)抑制、心理障礙等有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：能通過不同的方法接受信息，溝通能力改善 護(hù)理措施：

1、利用能促進(jìn)聽力和理解的因素

2、提供不同的交流方法

3、提供一個不受催促的環(huán)境

4、利用一些技巧來增加理解

5、當(dāng)病人講話時，以和諧的方式表示理解

6、教給改進(jìn)語言的技巧

腹瀉：與胃腸道疾病、腸蠕動增加、感染、藥物副作用、食物等有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：自述腹瀉減輕 護(hù)理措施：

1、避免攝入牛奶、脂肪、高纖維食物，增加米飯、餅干等

2、增加進(jìn)食，以維持正常的尿比重

3、鼓勵攝入高鉀鈉的液體

4、防止飲入過熱或過冷的液體

5、注意飲食衛(wèi)生

有感染的危險(xiǎn)：與防衛(wèi)功能受損、循環(huán)功能受損、微生物入侵、免疫功能下降等有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：住院期間無醫(yī)源性感染 護(hù)理措施:

1、嚴(yán)格無菌操作技術(shù)，仔細(xì)洗手

2、保護(hù)免疫缺陷個體避免感染

3、降低個體對感染的易感性：高熱量、高蛋白攝入，合理使用抗生素

4、及時上報(bào)傳染性疾病

有誤吸的危險(xiǎn)：與意識水平下降、咳嗽和嘔吐反射抑制、胃腸內(nèi)壓力增加、胃腸排空延遲、吞咽受損或咽喉反射減弱、氣管食管瘺有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：沒有誤吸 護(hù)理措施：

1、保持床頭抬高；用紙擦去嘴邊分泌物

2、對氣管切開、氣管內(nèi)插管的病人：維持氣管插管上的氣囊充氣，必要時吸痰

3、有胃管的病人：確保胃管插入后在位；喂食中和喂食后1個小時將床頭抬高30°-40°；每次喂食不超過200毫升，間隔2小時。

行動障礙：與軀體移動障礙一樣

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：能安全移動，增加行走的距離 護(hù)理措施：

1、選擇適當(dāng)?shù)?、安全的輔助用具

2、穿合適、結(jié)實(shí)的鞋子

3、避免造成危險(xiǎn)的情況：濕地板

4、循序漸進(jìn)的活動 借助輪椅活動障礙:與同上

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：安全使用、轉(zhuǎn)移輪椅 護(hù)理措施：

1、教會病人移動輪椅的技巧

2、確定正確使用輪椅有關(guān)的因素：力量、知識、心理活動

3、與理療專家討論是否需要加強(qiáng)鍛煉 輪椅轉(zhuǎn)移能力障礙：同上

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：能從輪椅上安全轉(zhuǎn)移到它地 護(hù)理措施：

1、制定一個循序漸進(jìn)的鍛煉計(jì)劃

2、必要時使用輔助設(shè)施

3、保護(hù)病人，防止受傷

吞咽能力受損：與氣管食管腫瘤水腫、氣管插管引起的機(jī)械梗阻、食道炎、唾液減少、吞咽困難、咀嚼困難有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：吞咽能力有所改善 護(hù)理措施：

1、降低嗆入食物的可能性：使病人處于正確的體位，讓病人注意力在食物上；從少量食物開始，循序漸進(jìn)；由軟食到普食

2、避免或減少厚的食物切片

3、讓病人集中精力吞咽，不要播放電視或收音機(jī)

4、確定前一口已經(jīng)吞咽，后慢慢進(jìn)食

5、向語言治療師咨詢

6、教會家屬在病人吞咽梗阻時的緊急措施 清理呼吸道無效：與感染、咳嗽反射抑制等有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：沒有誤吸，能有效咳嗽、肺部氣體交換增加 護(hù)理措施：

1、教會病人有效咳嗽、有效呼吸

2、維持足夠的體液

3、吸入的空氣維持一定的濕度

4、必要時吸痰

進(jìn)食自理缺陷：與肌肉無力、昏迷、疼痛、軀體形態(tài)缺陷等有關(guān) 預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：能自主進(jìn)食或借助器具，增加進(jìn)食的興趣 護(hù)理措施：

1、了解病人喜歡及不喜歡的食物

2、建立合適的就餐環(huán)境

3、保證食物的溫度適當(dāng)

4、疼痛的病人，給與止痛措施

5、必要時使用合適的器具

6、鼓勵病人，增加信心

沐浴∕衛(wèi)生自理缺陷：與肌肉無力、昏迷、疼痛、軀體形態(tài)缺陷等有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：有良好水平進(jìn)行沐浴活動 護(hù)理措施：

1、確保衛(wèi)生間室內(nèi)安全（防滑墊、抓扶把手）

2、保持室內(nèi)溫度溫暖，器具容易拿到

3、提供適當(dāng)?shù)脑O(shè)備

4、家屬在旁監(jiān)督安全

穿衣∕修飾自理缺陷:與與肌肉無力、昏迷、疼痛、軀體形態(tài)缺陷等有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：能自我穿衣或能借助器具穿衣 護(hù)理措施:

1、選擇合適的、寬松的衣褲

2、制定計(jì)劃，讓患者有足夠的時間穿、脫衣。

3、把病人的衣服按需要穿的順序放好

4、必要時提供輔助器具

有自我傷害的危險(xiǎn)：與殘疾、疾病、精神損害、疼痛、家庭因素等有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：承認(rèn)自我傷害的想法，承諾控制自我行為 護(hù)理措施：

1、幫助病人認(rèn)識到希望和選擇的存在

2、按要求輔導(dǎo)病人，指出其感覺和環(huán)境誤區(qū)，幫助更新舊的思維、感覺、行為模式

3、鼓勵寫日記，記錄誘發(fā)因素、想法、感覺

4、避免過分的刺激

5、各部門關(guān)注病人

有自虐的危險(xiǎn)：與殘疾、疾病、精神損害、疼痛、家庭因素等有關(guān) 預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：承認(rèn)自我傷害的想法，承諾控制自我行為 護(hù)理措施：

6、幫助病人認(rèn)識到希望和選擇的存在

7、按要求輔導(dǎo)病人，指出其感覺和環(huán)境誤區(qū)，幫助更新舊的思維、感覺、行為模式

8、鼓勵寫日記，記錄誘發(fā)因素、想法、感覺

9、避免過分的刺激

10、各部門關(guān)注病人

有自殘的危險(xiǎn)：與殘疾、疾病、精神損害、疼痛、家庭因素等有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：承認(rèn)自我傷害的想法，承諾控制自我行為 護(hù)理措施：

11、幫助病人認(rèn)識到希望和選擇的存在

12、按要求輔導(dǎo)病人，指出其感覺和環(huán)境誤區(qū)，幫助更新舊的思維、感覺、行為模式

13、鼓勵寫日記，記錄誘發(fā)因素、想法、感覺

14、避免過分的刺激

15、各部門關(guān)注病人

有自殺的危險(xiǎn)：與殘疾、疾病、精神損害、疼痛、家庭因素等有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：不再傷害自我 護(hù)理措施：

1、處理掉周圍一切危險(xiǎn)物品，如刀、針等

2、口服給藥時，服藥到口

3、工作人員陪同在旁，嚴(yán)密觀察

4、做好心理護(hù)理，幫助其分析生活壓力及應(yīng)對機(jī)制

5、探訪者不要攜帶限制物品

排尿形態(tài)異常：與尿道異常、感染、脊髓損傷、藥物治療、前列腺手術(shù)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：排尿節(jié)制 護(hù)理措施：

1、評估原因，若是因感染、結(jié)石、藥物作用，請泌尿?qū)＜?/p>

2、保持會陰部清潔、干燥

3、若有尿失禁，評估類型，給與相應(yīng)的措施

尿潴留：與尿道狹窄、前列腺肥大、脊髓損傷、感染、藥物等有關(guān)

預(yù)期結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)：有意識的排尿 護(hù)理措施：

1、聽流水聲、提拉陰毛等方法誘導(dǎo)排尿

2、必要時留置導(dǎo)尿 床上活動障礙 知識缺乏

第三篇：存在問題及措施

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識不夠扎實(shí)。拼音也好，字詞也好，都有不同程度的錯誤。而且隨著識字量的增多，形近字的增加，學(xué)生更容易混淆。

2、詞語積累不夠。有些同學(xué)做一些比較死板的題目還可以，稍微有點(diǎn)難度需要遷移的題目，學(xué)生就會出現(xiàn)很多錯誤。

3、審題不夠細(xì)心。有很多同學(xué)是因?yàn)闆]有看清題目意思而出現(xiàn)了錯誤，這就是不應(yīng)該的了。

4、閱讀寫作能力低。這是學(xué)生中普遍存在的問題，閱讀沒有掌握一定的方法，寫話時能說不能寫。整改措施：

1、狠抓基礎(chǔ)知識。作業(yè)布置要適時、適量，加大檢查的力度，該完成的作業(yè)要不折不扣地完成，不能有半點(diǎn)含糊。

2、教會學(xué)生審題。在平時訂正練習(xí)冊的時候，要引導(dǎo)學(xué)生把題目多讀幾遍；考試的時候要強(qiáng)調(diào)學(xué)生把題目看清再做。一年級的孩子現(xiàn)在有了一定的識字量，在平時考試時，應(yīng)放手讓學(xué)生自己讀題，不要題題老師都讀。

3、增加課外閱讀量。學(xué)生語言的積累，除了平時的課堂教學(xué)以外，更多的是靠課外的閱讀。教師應(yīng)建議家長多帶孩子到圖書館進(jìn)行閱讀，多給學(xué)生購買圖書，多與孩子進(jìn)行親子閱讀，培養(yǎng)孩子的閱讀興趣。

4、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

中年級組（三、四年級）

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識略顯薄弱。相對于低年級來說，中年級的學(xué)生基礎(chǔ)要好多了，但是不同程度的錯誤還是出現(xiàn)在試卷上。

2、各種句子掌握不扎實(shí)。一些同學(xué)擴(kuò)句時擴(kuò)得不夠具體，不能正確修改病句。整改措施：

1、繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)知識的教學(xué)?？梢陨賹懚嗑?，多報(bào)聽寫，培養(yǎng)學(xué)生查字典的習(xí)慣，注重多音字的教學(xué)，注重學(xué)生對詞語的理解。

2、句子的教學(xué)要加強(qiáng)。平時要對學(xué)生多進(jìn)行句子的訓(xùn)練，多練習(xí)擴(kuò)句、縮句、句式的變換、句子的仿寫等。

3、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

高年級組（五、六年級）

存在問題：

1、基礎(chǔ)知識仍然薄弱。雖然到了高年級，學(xué)生的基礎(chǔ)知識仍然存在一定問題，有很多學(xué)生已經(jīng)將以前所學(xué)的知識忘記了，尤其是拼音，前后鼻音不分，鼻音、邊音不分，問題不少。

2、句子教學(xué)不夠扎實(shí)。跟中年級情況差不多，很多學(xué)生擴(kuò)句時擴(kuò)得不夠具體，病句不能正確修改，不同的句式不能進(jìn)行正確轉(zhuǎn)換，出現(xiàn)了較多錯誤。

3、閱讀寫作能力不高。已經(jīng)是高年級了，學(xué)生的閱讀理解能力還較低，寫作方面也不夠理想。有的學(xué)生無話可說，有的學(xué)生不會審題，有的學(xué)生語言貧乏，有的學(xué)生內(nèi)容毫無新意。

整改措施：

1、基礎(chǔ)知識應(yīng)常復(fù)習(xí)。尤其是拼音，在平時的教學(xué)中應(yīng)有意識地進(jìn)行復(fù)習(xí)，字詞還要多寫多練。

2、教給學(xué)生閱讀的方法。特別是在講解課文的時候，引導(dǎo)學(xué)生讀、說、畫、寫，注重學(xué)法的指導(dǎo)。

3、加強(qiáng)寫作練習(xí)。平常應(yīng)多讓學(xué)生看，看課外書，看身邊人，身邊景；應(yīng)多讓學(xué)生寫，在書本上感受深的句子旁寫，在日記本上寫，在作文本上寫。

4、做好后進(jìn)生的輔導(dǎo)工作。

三·改進(jìn)措施

1、重視學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生在理解的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生對語文的學(xué)習(xí)興趣。

2、促進(jìn)學(xué)生的自主參與、探究和交流，關(guān)注學(xué)生的情感體驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)寬松和諧的學(xué)習(xí)氣氛，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)他們的自信心。

3、對閱讀能力進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。

4、糾正、培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

1、注意細(xì)節(jié)，功夫下在平時。例如：平時讀課文就要求學(xué)生讀準(zhǔn)字音，遇到拿不準(zhǔn)的字，查一查字典，區(qū)分一下，學(xué)生對著各自的印象就會很深刻。期末復(fù)習(xí)視查漏補(bǔ)缺，有時，忙中出錯，來不及補(bǔ)漏洞，或根本不知道存在這個漏洞，所以要復(fù)習(xí)但不能僅僅依靠復(fù)習(xí)。功夫要下在平時，注意學(xué)習(xí)中的細(xì)節(jié)。

2、注重培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。教師要加強(qiáng)對學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)策略的培養(yǎng)，要對學(xué)生進(jìn)行有效的學(xué)法指導(dǎo)和學(xué)習(xí)策略指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，包括聽說讀寫的習(xí)慣，預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)的習(xí)慣，考試的習(xí)慣等等。教師還需對學(xué)生進(jìn)行考試答題方法與技巧的訓(xùn)練，有效地提高他們的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

3、樹立大語文觀。要注重培養(yǎng)學(xué)生的語文實(shí)踐能力，從而提高學(xué)生語文素養(yǎng)。如在‘口語交際’測試時，有的學(xué)生不知道該怎樣寫；還有的學(xué)生沒有注意到說話的連貫以及態(tài)度和語言的文明、委婉，這要求我們的語文教師要拓寬語文學(xué)習(xí)途徑，開發(fā)語文學(xué)習(xí)資源，同時引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活中的語文現(xiàn)象，用已有的語文知識解決生活中的問題，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注生活、親近自然、接觸社會、熱愛人生。

4、進(jìn)一步認(rèn)識語文學(xué)科的工具性特點(diǎn)，加強(qiáng)語文基本功訓(xùn)練。這次考試我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生應(yīng)該掌握的生字、常用詞語、需要背誦的課文都出現(xiàn)錯誤，作文中也出現(xiàn)錯別字，病句現(xiàn)象嚴(yán)重。這就要求我們嚴(yán)格要求，認(rèn)真訓(xùn)練，切實(shí)提高學(xué)生的語文成績。

5、關(guān)注學(xué)生中的弱勢群體。本次考試中發(fā)現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的低分學(xué)生。如何做好后進(jìn)生的補(bǔ)差工作是每位教師亟待解決的實(shí)際問題。教師要從“人本”的角度出發(fā)，做好以下工作：堅(jiān)持‘補(bǔ)心’與補(bǔ)課相結(jié)合，與學(xué)生多溝通，消除他們的心理障礙，根據(jù)學(xué)生的不同程度，適當(dāng)進(jìn)行分層教學(xué)，使不同層次的學(xué)生都得到有效發(fā)展。

6、課堂是訓(xùn)練的主陣地。在今后的閱讀教學(xué)中，應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生語文學(xué)習(xí)能力，以課堂為訓(xùn)練的主陣地，為學(xué)生搭建訓(xùn)練的平臺，把課堂上學(xué)到的閱讀知識、技能、技巧運(yùn)用于閱讀實(shí)踐，使學(xué)生在原有的閱讀層面上有一個長足的飛躍。

7、生活是習(xí)作的源泉。在習(xí)作教學(xué)中，要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會審題，根據(jù)題目來組織作文材料。教師還要讓學(xué)生養(yǎng)成認(rèn)真觀察的好習(xí)慣，教給學(xué)生觀察方法，鼓勵學(xué)生留心生活，關(guān)心他人，關(guān)心身邊的事物。真正做到“我筆寫我心。”

總之，我們要通過本次測試進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，積極改進(jìn)教研方式，把我區(qū)的小語教學(xué)質(zhì)量提高到新的水準(zhǔn)。

第四篇：避免法律訴訟措施及例子

一、與委托人簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書

定義：審計(jì)業(yè)務(wù)約定書是指會計(jì)師事務(wù)所與被審計(jì)單位簽訂的，用以記錄和確認(rèn)審計(jì)業(yè)務(wù)的委托與受托關(guān)系、審計(jì)目標(biāo)和范圍、雙方的責(zé)任以及報(bào)告的格式等事項(xiàng)的書面協(xié)議。如果出現(xiàn)法律訴訟，它是確定雙方責(zé)任的首要依據(jù)之一。從審計(jì)工作本身來看，審計(jì)工作全部完成后，注冊會計(jì)師應(yīng)將審計(jì)業(yè)務(wù)約定書妥善保管，作為一項(xiàng)重要的審計(jì)工作底稿資料，納入審計(jì)檔案管理。

一份審計(jì)業(yè)務(wù)約定書應(yīng)該包括的內(nèi)容：

(1)簽約雙方的名稱

委托包括政府機(jī)關(guān)、企業(yè)法人以及其他經(jīng)濟(jì)組織，還可以是與被審計(jì)單位存在經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的某個自然人，如企業(yè)的股東或董事會成員等；受托人應(yīng)是會計(jì)師事務(wù)所而不是注冊會計(jì)師，因?yàn)樽詴?jì)師不得以個人名義承攬業(yè)務(wù)

(2)委托目的(3)審計(jì)范圍 指注冊會計(jì)師圍繞委托目的而開展審計(jì)工作所要涉及的業(yè)務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)資料。開展會計(jì)報(bào)表審計(jì)的范圍不僅包括規(guī)定時間內(nèi)的會計(jì)報(bào)表、會計(jì)賬目等資料，還包括實(shí)施符合性測試中涉及的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度。

(4)會計(jì)責(zé)任和審計(jì)責(zé)任

(5)簽約雙方的義務(wù)

就會計(jì)師事務(wù)所方面而言，應(yīng)履行的義務(wù)包括：1.按照約定時間完成審計(jì)業(yè)務(wù)并出具審計(jì)報(bào)告。2.對在執(zhí)業(yè)過程中獲悉的商業(yè)秘密保密。

在委托人方面，應(yīng)履行如下義務(wù)：1.及時提供注冊會計(jì)師審計(jì)所需全部資料。2.為注冊會計(jì)師審計(jì)提供必要的條件以及給予必要的配合。3.按照約定金額和方式，足額、及時支付有關(guān)審計(jì)費(fèi)用。

(6)出具審計(jì)報(bào)告的時間要求

(7)審計(jì)收費(fèi)

雙方應(yīng)在審計(jì)業(yè)務(wù)約定書中根據(jù)商定結(jié)果載明對該審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行審計(jì)收費(fèi)的計(jì)費(fèi)依據(jù)、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)總額以及支付費(fèi)用的方式和時間。冊會計(jì)師應(yīng)以審計(jì)工作量即審計(jì)時間為標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不能以審計(jì)工作成果的大小如審計(jì)出的問題和金額大小為標(biāo)準(zhǔn)收取審計(jì)費(fèi)用。

(8)審計(jì)報(bào)告的使用責(zé)任 限制委托人隨意使用審計(jì)報(bào)告和保護(hù)注冊會計(jì)師因委托人執(zhí)意亂用審計(jì)報(bào)告而不會被追究有關(guān)責(zé)任。

(9)審計(jì)業(yè)務(wù)約定書的有效期限（明確規(guī)定約定書的生效日和失效日。）

(10)違約責(zé)任

(11)簽約雙方認(rèn)為應(yīng)約定的其他事項(xiàng)

(12)簽約時間

作用

1.增進(jìn)了解，加強(qiáng)合作。簽訂審計(jì)業(yè)務(wù)約定書的過程，就是會計(jì)師事務(wù)所與委托人和被審計(jì)單位之間相互了解的過程，體現(xiàn)在會計(jì)師事務(wù)所對委托目的，被審計(jì)單位基本概況等方面的了解，也體現(xiàn)在被審計(jì)單位對審計(jì)目的、審計(jì)范圍、審計(jì)依據(jù)、審計(jì)責(zé)任等的了解，有利于加強(qiáng)雙方的合作。

2.明確義務(wù)，劃分責(zé)任。審計(jì)約定書應(yīng)對雙方的責(zé)任和義務(wù)做出明確的規(guī)定，以求盡可能減少各方對另一方的誤解，減少審計(jì)業(yè)務(wù)中涉及處理事項(xiàng)的互相推諉現(xiàn)象。如果出現(xiàn)法律訴訟，審計(jì)業(yè)務(wù)約定書是確定會計(jì)師事務(wù)所和委托人雙方應(yīng)負(fù)責(zé)任的重要依據(jù)。

3.為檢查業(yè)績提供依據(jù)。利用審計(jì)業(yè)務(wù)約定書可以鑒定審計(jì)業(yè)務(wù)的完成情況，也可以用于檢查雙方義務(wù)的履行情況。

案例： 斯迪文工業(yè)公司與哈斯肯審計(jì)事務(wù)所之間的訴訟糾紛

20世紀(jì)70年代，哈斯肯塞爾斯審計(jì)事務(wù)所承接了對一家汽車租賃公司的審計(jì)工作，當(dāng)時該公司正在同斯迪文工業(yè)公司進(jìn)行談判，希望他們通過購買該公司的百分之六十的股份的方式進(jìn)行企業(yè)收并。就這一情況，哈斯肯塞爾斯審計(jì)事務(wù)所在承接這項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)的時候就已經(jīng)有所了解。就審計(jì)業(yè)務(wù)的范圍方面，審計(jì)師在接受委托時與汽車租賃公司還特別簽定有書面約定：“應(yīng)收賬款應(yīng)該在報(bào)告上以數(shù)字形式表述出來，此次審計(jì)不包括通常對于應(yīng)收賬款的確認(rèn)和賬款的可回收程度的評價(jià)”。審計(jì)師的報(bào)告中就審計(jì)的范圍再次給予重申：“根據(jù)你的指示，我們沒有要求任何的客戶確認(rèn)他們的余額，我們也沒檢查任何交易的應(yīng)收賬款的可收回程度?！贝送?，事務(wù)所對不可收回的賬款數(shù)額尚未進(jìn)行調(diào)整也在資產(chǎn)負(fù)債表的注釋上進(jìn)行了披露。

隨后，斯迪文工業(yè)公司購買了經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表基礎(chǔ)上定價(jià)的汽車租賃公司的百分之六十的權(quán)益。購買后，不可收回賬款被證實(shí)太多，于是斯迪文工業(yè)公司宣稱他們?yōu)樗@得的付出了太多，并就審計(jì)師對應(yīng)收賬款方面的過失給他們造成的損失提出訴訟。訴訟沒有成功，因?yàn)榉ㄔ赫J(rèn)為哈斯肯塞爾斯審計(jì)事務(wù)所已經(jīng)全面履行了合同規(guī)定的義務(wù)。

這個案例同時涉及到對于第三方的責(zé)任問題，因?yàn)楣箍先麪査箤徲?jì)事務(wù)所代表的是汽車租賃公司而不是斯迪文工業(yè)公司。不管怎樣，法院表示，即使審計(jì)師對于第三方斯迪文工業(yè)公司負(fù)有責(zé)任，判決的結(jié)果也將是一樣的。

二、深入了解被審單位的業(yè)務(wù)，審慎選擇被審單位

例子：銀廣夏陷阱

銀廣夏，全稱廣夏（銀川）實(shí)業(yè)股份有限公司，1994年在深交所上市。2001年8月，《財(cái)經(jīng)》雜志發(fā)表封面文章《銀廣夏陷阱》，揭露了銀廣夏財(cái)務(wù)舞弊的行為，引起了各方面的關(guān)注。在真相沒有被揭發(fā)前，銀廣夏是一個神話。1999年銀廣夏稱其每股盈利當(dāng)年達(dá)到前所未有的0.51元。2000年其股價(jià)一年間上漲440％，高居深滬兩市第二；2000年年報(bào)披露的業(yè)績再創(chuàng)“奇跡”，每股收益攀升至0.827元。銀廣夏對外宣稱，其利潤絕大部分來自于其子公司天津廣夏對德國誠信公司出口二氧化碳超臨界萃取技術(shù)的產(chǎn)品卵磷脂、生姜精油、桂皮精油等，其毛利率約為10倍。然而，經(jīng)過外界的調(diào)查，銀廣夏存在以下疑點(diǎn)：第一，以天津廣夏萃取設(shè)備的產(chǎn)能，即使通宵達(dá)旦運(yùn)作，也生產(chǎn)不出其所宣稱的數(shù)量；第二，天津廣夏萃取產(chǎn)品出口價(jià)格高到近乎荒謬；第三，銀廣夏對德出口合同中的某些產(chǎn)品，根本不能用二氧化碳超臨界萃取設(shè)備提取第四，天津廣夏所宣稱的德國客戶的注冊資本只有51,129.19歐元，但合同總金額高達(dá)60億元人民幣，且該企業(yè)從未露面。

最后，天津海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，天津廣夏所宣稱的產(chǎn)品根本沒有出口記錄，天津廣夏的所

有的經(jīng)營業(yè)績是虛構(gòu)的。

事發(fā)后，銀廣夏多名高層管理人員被起訴，為其提供審計(jì)服務(wù)的深圳中天勤會計(jì)師事務(wù)所也被財(cái)政部吊銷執(zhí)業(yè)資格，簽字注冊會計(jì)師劉加榮、徐林文被吊銷注冊會計(jì)師資格。證監(jiān)會同時吊銷了深圳中天勤會計(jì)師事務(wù)所的證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證。

深圳中天勤會計(jì)師事務(wù)所有員工三百多人，其中執(zhí)業(yè)注冊會計(jì)師有一百多人，它和銀廣夏的合作已經(jīng)有三年，在長達(dá)三年的合作關(guān)系中，他們?yōu)殂y廣夏提供的都是無保留意見的審計(jì)報(bào)告。

深圳注冊會計(jì)師協(xié)會副秘書長郭晉龍告訴記者：“從現(xiàn)在我們初步的查賬來看，中天勤事務(wù)所在做會計(jì)報(bào)表審計(jì)時，應(yīng)該說基本的審計(jì)證據(jù)資料都收集到了，但是沒有想到的是，銀廣夏給中天勤提供的各種會計(jì)資料都是虛假的，包括海關(guān)的報(bào)關(guān)單、發(fā)票，包括銀行的進(jìn)賬單，包括對德國簽訂的銷售合同?！?/p>

在這次事件中，注冊會計(jì)師之所以未發(fā)現(xiàn)其出口銷量的虛假性，原因之一就是對被審單位業(yè)務(wù)不夠了解，僅信憑客戶提供的資料。注冊會計(jì)師為了避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，首先就要深人了解被審單位的經(jīng)營業(yè)務(wù)及所屬行業(yè)的基本情況，以便弄清楚對會計(jì)報(bào)表具有重大影響的事項(xiàng)、交易及慣例，認(rèn)真調(diào)查了解被審單位的內(nèi)部控制制度。另外還必須慎重選擇被審單位，一是要與正直的被審單位簽訂業(yè)務(wù)約定書。在接受委托前要評價(jià)其管理當(dāng)局的誠信情況，弄清委托的真正目的。例子中，在銀廣夏的總部銀川，當(dāng)?shù)厝藢@個號稱有上億存盈利的公司，并不放心，因?yàn)樗坏锨愤^員工工資，甚至還拖欠過飯店餐飲費(fèi)。一個客戶如果對待員工、消費(fèi)者、政府部門方面都沒有正直的品格，那么它也必然會欺騙注冊會計(jì)師。二是對陷人財(cái)務(wù)和法律困境的被審單位要尤為注意。

三、遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)準(zhǔn)則的要求 判斷注冊會計(jì)師是否具有過失的關(guān)鍵在于注冊會計(jì)師是否按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則（書本第四章內(nèi)容）的要求執(zhí)業(yè)。

會計(jì)師的的執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題，很大部分的違規(guī)操作都是由于審計(jì)人員和審計(jì)人員所在的會計(jì)師事務(wù)所喪失注冊會計(jì)師的職業(yè)道德或者缺乏人格休養(yǎng)所造成的。注冊會計(jì)師受到金錢的誘惑做出有損于行業(yè)形象的行為，以及由于素質(zhì)修養(yǎng)差而給當(dāng)事人帶來的危害，在社會上都會產(chǎn)生較大影響。

比如，會計(jì)師事務(wù)所也不能為了搶奪客戶，對被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)主管等進(jìn)行行賄。這些行為使事務(wù)所在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)的時候會變得非常被動，喪失獨(dú)立性，無法做出公正的審計(jì)結(jié)論。

或者，注冊會計(jì)師通過欺騙當(dāng)事人獲取證據(jù)，這是不符合獨(dú)立審計(jì)的職業(yè)道德規(guī)范的。審計(jì)人員不應(yīng)該以非法或者不道德的手段獲取審計(jì)證據(jù)。無論動機(jī)如何，審計(jì)人員在從事業(yè)務(wù)需要的調(diào)查、詢問以及了解相關(guān)情況時不能胡編濫造理由，更不能去威脅和引誘當(dāng)事人，更不能因?yàn)橐粫r沖動對那些隱瞞真相的被審計(jì)單位當(dāng)事人進(jìn)行教訓(xùn)和責(zé)罵。這些行為會產(chǎn)生很多的負(fù)面效應(yīng)，給會計(jì)師事務(wù)所帶來不必要的麻煩。

四、提取風(fēng)險(xiǎn)基金或購買責(zé)任保險(xiǎn)

《注冊會計(jì)師法》、《公司法》、《證券法》以及《刑法》明確規(guī)定了注冊會計(jì)師的法律責(zé)任。注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)不謹(jǐn)慎或欺詐而出具不實(shí)報(bào)告對利害關(guān)系人造成損失需要進(jìn)行賠償，會計(jì)師事務(wù)所凈資產(chǎn)有限，如稍有不慎很可能導(dǎo)致“傾家蕩產(chǎn)”。因此，會計(jì)師事務(wù)所有必要提取風(fēng)險(xiǎn)基金以及購買責(zé)任保險(xiǎn)，在發(fā)生法律訴訟的情況下，防止或減少訴訟失敗使會計(jì)師事務(wù)所發(fā)生面臨破產(chǎn)的危機(jī)。

2007年3月，財(cái)政部頒布了《會計(jì)師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法》，規(guī)定了“事務(wù)所應(yīng)當(dāng)

于每年年末，以本審計(jì)業(yè)務(wù)收入為基數(shù)，按照不低于5％的比例提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金”，并且職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金的用途是用于因職業(yè)責(zé)任引起的民事賠償以及與民事賠償相關(guān)的律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等法律費(fèi)用。但是，現(xiàn)行規(guī)定沒有規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)基金的提取上限，風(fēng)險(xiǎn)基金如果無限期提取的話，會使會計(jì)師事務(wù)所的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)不合理。

會計(jì)師事務(wù)所也可以通過購買責(zé)任保險(xiǎn)將會計(jì)師事務(wù)所的民事賠償風(fēng)險(xiǎn)分散出去。注冊會計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)是指被保險(xiǎn)會計(jì)師事務(wù)所所屬的注冊會計(jì)師因疏忽或過失造成的委托人或其他利害關(guān)系人的經(jīng)濟(jì)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)會計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額內(nèi)進(jìn)行賠償?shù)穆殬I(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

但是，其實(shí)從我國的現(xiàn)狀來看，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟，對于職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)這一方面，在保險(xiǎn)條款設(shè)計(jì)、承保范圍、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面的設(shè)計(jì)還不太理想，不太貼合注冊會計(jì)師這一職業(yè)的特點(diǎn)。而且從前面的介紹知道注冊會計(jì)師的執(zhí)業(yè)環(huán)境不夠理想，相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全，所以在注冊會計(jì)師的責(zé)任保險(xiǎn)這一方面還有待進(jìn)一步發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)基金的管理還有很大的完善空間。

五、聘請熟悉注冊會計(jì)師法律責(zé)任的律師

注冊會計(jì)師應(yīng)盡可能聘請熟悉相關(guān)法規(guī)及注冊會計(jì)師法律責(zé)任的、具有處理類似情況經(jīng)驗(yàn)的律師，遇到重大法律問題，注冊會計(jì)師應(yīng)就該問題與所聘請的律師詳細(xì)討論潛在的危險(xiǎn)，慎重考慮律師給出的建議，將事務(wù)所的法律責(zé)任降到最低。

另一方面，事務(wù)可以考慮單獨(dú)聘請律師，專門處理本事務(wù)所的法律事務(wù)，這樣可以使其更好地了解本事務(wù)所的情況。國際大所都聘請了專門的律師團(tuán)以處理各種法律事務(wù)，國內(nèi)部分實(shí)力較為雄厚的大所也配備了專門律師。

第五篇：家庭暴力法律措施及公安處置

中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

家庭暴力法律措施及公安處置

摘 要：：家庭暴力是世界范圍內(nèi)大量存在的一個社會痼疾，我國目前家庭暴力的現(xiàn)狀不容樂觀，雖然近幾年來各級政府對于遭受家庭暴力的婦女兒童的保護(hù)更加的重視，但是相關(guān)法律規(guī)定仍然處于逐步完善的階段，正在遭受家庭暴力虐待的弱勢人群亟待更加具體有力的法律保護(hù)。日益嚴(yán)重的家庭暴力危害了受害者的身心健康,侵犯了受害者的合法權(quán)益,破壞了社會穩(wěn)定和發(fā)展,已引起全社會的廣泛關(guān)注。為了給予家庭暴力的受害者更全面、更具體、更適當(dāng)?shù)膮f(xié)助,以取得更好的社會效果，必須建立法律、社會、心理各層面的社會支持體系。

關(guān)鍵詞：家庭暴力 危害 成因 對策

I

中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）

目 錄

一、中國家庭暴力的現(xiàn)狀及原因....................錯誤！未定義書簽。

（一）中國家庭暴力的現(xiàn)狀................................錯誤！未定義書簽。

（二）中國家庭暴力發(fā)生的原因............................錯誤！未定義書簽。

二、家庭暴力的法律措施......................................（一）中國家庭暴力的法律措施............................錯誤！未定義書簽。

（二）外國及我國港臺地區(qū)有關(guān)家庭暴力的規(guī)定 ……………………..錯誤！未定義書簽。

三、公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力的現(xiàn)狀及構(gòu)想....................-379

中國人民公安大學(xué)本科畢業(yè)論文

（二）中國家庭暴力發(fā)生的原因

1、法律規(guī)范不健全

我國對懲治家庭暴力上的法律法規(guī)不完善也是原因之一。事實(shí)上，我國對于家庭暴力并非“無法可依”。我國的刑法、民法、繼承法、婦女權(quán)益保障法和治安管理?xiàng)l例等對此都有相關(guān)的處罰規(guī)定，但在實(shí)際中卻缺乏可操作性：一方面是沒有對家庭暴力行為進(jìn)行界定。雖然最高人民法院的司法解釋對家庭暴力做了界定，2001年12月最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋(一)》對家庭暴力有如下界定：家庭暴力“是指行為人以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由或者其他手段，給其家庭成員的身體、精神等方面造成一定傷害后果的行為。持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力，構(gòu)成虐待”。但與我國所簽署和承諾的一些國際文書中對基于性別的暴力的界定有一定距離，并且由于其對家庭暴力行為的界定范圍較窄，在操作中不能涵蓋實(shí)際生活中發(fā)生的各種暴力形式。另外一方面是家庭暴力被規(guī)定為自訴案件，婦女如果不打算離婚，往往不愿起訴丈夫；還有就是對不構(gòu)成輕微傷的家庭暴力無法處理，往往會導(dǎo)致暴力升級。

2、建夫權(quán)思想的殘余

受幾千年“男尊女卑，男主女從”封建思想的影響，一些人把妻子作為私有財(cái)產(chǎn)。新中國的婚姻法保障了婦女權(quán)利，但仍然有歧視婦女的殘跡。以前婚姻法規(guī)定丈夫打妻子致殘才問罪。這就實(shí)際上承認(rèn)了丈夫有打妻子的權(quán)利，只是要掌握好分寸，在一定限度內(nèi)的“打”是允許的。令一方面女人太軟弱，遭受家庭暴力，能長期忍受家庭暴力的大多是一些軟弱的婦女。她們思想觀念陳舊，“嫁雞隨雞，嫁狗隨狗”，遭受家庭暴力后總怪自己的命運(yùn)不好，遇到了一個性格不好的丈夫。加之“家丑不可外揚(yáng)”的心理，自己不反抗，又不敢對外公開。

3、社會保障力量不到位

社會障礙。我國法律對家庭暴力的懲罰性規(guī)定，原則性較強(qiáng)，可操作性較弱，尤其是對占家庭暴力絕大多數(shù)的輕微暴力行為，現(xiàn)行法律、法規(guī)沒有明確的處罰規(guī)定，使之成為一個難以管理的死角。家庭暴力是私事，外人最好少干預(yù)的意識在社會上有很大的市場。對于急于擺脫暴力環(huán)境的婦女，無法提供緊急援助。特別是對于居住比較分散的農(nóng)村婦女，能夠提供的幫助渠道匱乏，使處在暴力中的婦女心理和人身安全不能得到完全保障。

4、社會態(tài)度過于寬容

社會寬容促進(jìn)了家庭暴力的肆虐。家庭暴力長期來被視為是“私事”，盡管家庭暴力性質(zhì)比社會上一般暴力惡劣，但它成了社會監(jiān)管的真空地帶，這實(shí)際上是對丈夫打妻子的一種默許。不愿介入，懲治過輕實(shí)際上是對施暴者姑息縱容，也失去了法律應(yīng)有的震懾、預(yù)防作用。普遍存在執(zhí)法部門對家庭暴力處理偏輕，打擊不力，甚至以情代法，以情抵罪。這雖有立法不完備的原因，但更重要的是人們思想上對家庭暴力

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和執(zhí)法人員（也包括公眾）對家庭暴力的認(rèn)識還有誤區(qū)，仍有相當(dāng)比例的人認(rèn)為家庭暴力是家務(wù)事、屬于個人隱私，往往不愿深度介入。

（二）外國及我國港臺地區(qū)有關(guān)家庭暴力的規(guī)定

無論是在美國還是英國等國家，自70年代以來，最廣泛的發(fā)展仍是設(shè)立和加強(qiáng)各種民事“救助”，如保護(hù)令或禁止令，①為家庭暴力受害人提供及時而具體的救濟(jì)。受到家庭暴力威脅或?qū)嶋H侵?jǐn)_的人，都有權(quán)申請保護(hù)令，對加害人予以一定限制。保護(hù)令時限不一，包括暫時保護(hù)令和長期保護(hù)令，暫時保護(hù)令有效期較短，常常只持續(xù)幾周，如情況緊急，不舉行聽證就可簽發(fā)；長期保護(hù)令一般需要通過聽證，時限通常從一年到三年不等。②

雖然保護(hù)令并不旨在阻嚇暴力，但在為受害人提供安全保護(hù)和幫助受害人樹立自信方面起到很大作用。而且，研究表明，相對于有犯罪前科的施暴者來說，保護(hù)令對沒有犯罪前科的施暴者的威懾力會比較大。③保護(hù)令的實(shí)施是保護(hù)家庭暴力受害者的關(guān)鍵，最重要的是警察、檢察官和法院應(yīng)懲罰罪犯并保證他們充分遵守保護(hù)令。今天在美國，很大程度上由于1994年聯(lián)邦《反對對婦女實(shí)施暴力法》的頒布，違反保護(hù)令在大多數(shù)司法管轄區(qū)是一種可在刑事法庭提起指控的罪行，與此同時，原告還可繼續(xù)選擇通過指控對方藐視刑法或民法罪的方式要求實(shí)施保護(hù)令。④而且，依據(jù)保護(hù)令制度，對正在發(fā)生的家庭暴力，只要受害人向警察求助，警察機(jī)關(guān)必須立即派人制止加害人繼續(xù)施暴，并為受害人向法院申請發(fā)布停止侵害的禁止令，同時負(fù)責(zé)執(zhí)行此項(xiàng)命令，以保護(hù)受害人。美國有些州的法律規(guī)定，家庭暴力的受害人在電話報(bào)警后未得到及時救助，可以起訴警察機(jī)構(gòu)；如果受害人能夠舉出警察對家庭暴力案件的報(bào)警采取置之不理或擱置不辦的態(tài)度的證據(jù)，被控的警察依法可能構(gòu)成玩忽職守罪。⑤

我國的臺灣地區(qū)引進(jìn)英美法的保護(hù)令制度后，明確規(guī)定警察機(jī)關(guān)依法肩負(fù)為受害人申請保護(hù)令和執(zhí)行保護(hù)令的義務(wù)，許多派出所專門設(shè)有家庭暴力防治官，辦理保護(hù)令申請、被害人協(xié)助、資料整理、聯(lián)系協(xié)調(diào)等事項(xiàng)。除警察機(jī)關(guān)為受害人申請保護(hù)令外，受害人也可以自己向法院提出申請，或由社會工作者及社政機(jī)構(gòu)為之申請保護(hù)令。⑥

香港特別行政區(qū)《家庭暴力條例》也設(shè)立了保護(hù)令制度，規(guī)定法庭接受已婚配偶或有長期而穩(wěn)定同居關(guān)系中的被虐一方的申請，在接受申請人提出的被虐事實(shí)后，針對施虐一方發(fā)出禁制令，禁止此人再對申請人實(shí)施暴力或滋擾，甚至禁止此人進(jìn)入某居所（全部或部分）、某大廈或某區(qū)域。在法庭發(fā)出禁制令同時，申請人還可要求法庭簽發(fā)拘捕令，在施虐一方違反禁制令時，警方便可不用再向法庭申請，而利用拘捕令拘捕此人。禁制令期限為三個月，可申請?jiān)傺悠谌齻€月。⑦

（三）庭暴力法律措施的發(fā)展的幾點(diǎn)建議

對家庭暴力進(jìn)行標(biāo)本兼治，實(shí)行依法治理，就需要從完善立法、加強(qiáng)法制宣傳、加大執(zhí)法和法律援助力度，以及強(qiáng)化社會救助環(huán)節(jié)等入手，形成一個配套的較為完善

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反復(fù)遭受暴力傷害后的最后一種選擇，遭受家庭暴力身心摧殘的婦女有權(quán)希望從警方那里得到她們所需要的理解和幫助。

為對家庭暴力受害人提供及時救濟(jì)，不少學(xué)者建議我國引進(jìn)保護(hù)令制度。針對申請人的資格，有學(xué)者還提出，法律應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定，受害人請求保護(hù)但自己提出保護(hù)請求有困難的，或者其是不具有完全民事行為能力的人，其近親屬、鄰居、居（村）委會等知情人有權(quán)為受害人提出保護(hù)申請，以利于在全社會范圍建立防治家庭暴力的機(jī)制。

（二）公安機(jī)關(guān)處置家庭暴力的構(gòu)想

針對公安機(jī)關(guān)目前在處置家庭暴力的不足及法律困境，為切實(shí)保護(hù)家庭暴力受害人的權(quán)益，筆者認(rèn)為，可根據(jù)我國國情，靈活借鑒國外相關(guān)制度及理念，初步構(gòu)想如下：

實(shí)行“鼓勵報(bào)案”、“無條件立案”和“支持起訴”政策，進(jìn)一步明確公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場處置的措施，并相應(yīng)引入“恢復(fù)性司法程序”和“保護(hù)令”制度

1、實(shí)行“鼓勵報(bào)案”。為解決家庭暴力受害人的報(bào)案難問題，法律應(yīng)明確規(guī)定：任何人遭到家庭暴力侵害或知道有人受到家庭暴侵害，均可向公安機(jī)關(guān)控告或舉報(bào)；舉報(bào)人不應(yīng)因舉報(bào)行為受到任何不利影響。同時，進(jìn)一步完善對舉報(bào)人和證人的有關(guān)保護(hù)制度。

2、實(shí)行“無條件立案”，明確公安機(jī)關(guān)的證據(jù)收集職責(zé)。法律應(yīng)明確規(guī)定，對所有家庭暴力案件，公安機(jī)關(guān)均應(yīng)立案，積極調(diào)查取證，如現(xiàn)場目擊者的口述、醫(yī)院證明、現(xiàn)場所見情況筆錄等等，應(yīng)當(dāng)收集齊全，為下一步進(jìn)入訴訟程序打下基礎(chǔ)，同時對施暴者也起著一種威懾作用。

3、公安機(jī)關(guān)接到正在進(jìn)行的家庭暴力案件的報(bào)警，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，并采取下列措施：首先。制止暴力行為、積極調(diào)查取證、依照治安管理處罰的法律規(guī)定對加害人予以行政處罰；然后根據(jù)受害人意愿，將受害人護(hù)送到咨詢中心或庇護(hù)機(jī)構(gòu)；如有需要將急需醫(yī)治的受害人轉(zhuǎn)移到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并通知受害人親友或有關(guān)支持組織如居（村）委會、婦聯(lián)、庇護(hù)所等予以陪護(hù)；如果認(rèn)為采取上述應(yīng)急措施不足以防止再次發(fā)生家庭暴力行為的，應(yīng)當(dāng)為受害人申請保護(hù)令。保護(hù)令范圍可以包括：A.將加害人與受害人暫時隔離，例如指令被申請人撤離申請人居住的住宅或工作的地點(diǎn)。B.禁止加害人接近受害人住所、工作地點(diǎn)一定距離的地方。C.將未成年子女交申請人臨時監(jiān)護(hù)。如果在加害人與受害人暫時隔離期間，受害人要求子女隨自己生活，司法機(jī)關(guān)對此項(xiàng)要求應(yīng)予以支持，以利于對未成年人的生活照料，并防止加害人利用孩子相要挾。D.指令被申請人支付其有法定義務(wù)扶養(yǎng)的申請人或其未成年子女的生活費(fèi)，確保受害人的生活需要和醫(yī)療。因?yàn)?，如果受害人為避免再次受侵害，住進(jìn)避難所或者其他居所，或者因傷病而暫時停止工作，受害人和隨其生活的子女所需的生活費(fèi)，應(yīng)當(dāng)

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六、致謝

感謝我的導(dǎo)師陳晶，