第一篇：信訪監(jiān)督暫行辦法（寫寫幫整理）

《廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實施信訪監(jiān)督暫行辦法》

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮信訪舉報對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和保護(hù)作用，及時解決群眾反映領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪問題，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實踐，制定本辦法。

第二條 信訪監(jiān)督，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對信訪舉報中反映黨組織、黨員或行政監(jiān)察對象在作風(fēng)和廉潔自律方面的一般性問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問題，以及不需要進(jìn)入案件檢查程序的輕微違紀(jì)問題等，采取特定方式進(jìn)行了解核實，以教育警示、糾錯整改、預(yù)防腐敗、澄清問題為目的的組織行為。

第三條 實施信訪監(jiān)督要堅持分級負(fù)責(zé)、實事求是、審慎穩(wěn)妥、嚴(yán)格保密、立足教育、著眼防范、注重實效的原則。

第四條 實施信訪監(jiān)督一般按干部管理權(quán)限進(jìn)行。對同級黨委、政府管理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象，由本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實施信訪監(jiān)督。必要時，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以直接或者責(zé)成下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對下級黨委、政府管理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象實施信訪監(jiān)督。

第五條 信訪監(jiān)督的范圍

(一)思想、工作、生活作風(fēng)方面的一般性問題;

(二)廉潔自律或不正之風(fēng)方面的一般性問題;

(三)涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，但情節(jié)輕微、不需納入案件檢查程序的問題;

(四)一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題;

(五)需要引起有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)重視并加以整改的問題;

(六)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)要求實施信訪監(jiān)督及其他有必要實施信訪監(jiān)督的問題。

第六條 信訪監(jiān)督的形式主要包括信訪談話、信訪函詢、建議召開專題民主生活會、信訪情況通報、提供廉政信息以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為合適的其它形式。

第七條 實施信訪監(jiān)督必須嚴(yán)格履行報批程序。一般由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報部門提出實施信訪監(jiān)督的建議，經(jīng)本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。其中，對本級黨委、政府管理的有關(guān)組織或正職領(lǐng)導(dǎo)干部實施信訪監(jiān)督，由本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批;對本級黨委、政府管理的副職領(lǐng)導(dǎo)干部實施信訪監(jiān)督，由本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)審批;對本級黨委、政府管理的其他領(lǐng)導(dǎo)干部和下級黨委、政府管理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象實施信訪監(jiān)督，由本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分管信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)或信訪舉報部門主要負(fù)責(zé)人審批。

第八條 信訪談話是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)群眾反映的問題，與被反映人或有關(guān)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，要求其作出實事求是的說明的一種監(jiān)督形式。

對本級黨委、政府管理的地方和部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行信訪談話，由本級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實施，信訪舉報部門派人參加;對其他領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行信訪談話，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可直接實施，也可授權(quán)信訪舉報部門主要負(fù)責(zé)人實施。

信訪舉報部門應(yīng)根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審批意見，擬定談話提綱，確定談話內(nèi)容、時間和地點，報負(fù)責(zé)談話的領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。

參加信訪談話必須二人以上，采取與被反映人個別談話方式進(jìn)行。通知被反映人時，要講究方法，減少負(fù)面影響，一般應(yīng)直接通知被反映人本人。

實施信訪談話時，談話人應(yīng)向被反映人說明談話的目的、意義，講清利害關(guān)系，要求被反映人負(fù)責(zé)任地講清問題，并在談話后15個工作日內(nèi)將書面說明、相關(guān)證明材料、整改情況等，報送實施談話的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報部門。談話過程應(yīng)做好記錄，經(jīng)被反映人核實簽字后留存。

信訪舉報部門收到被反映人報送的相關(guān)材料后，經(jīng)辦人員應(yīng)根據(jù)談話情況和被反映人的書面說明、相關(guān)證明材料、整改情況等，填寫《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪談話辦結(jié)呈批單》，提出處理意見，報批準(zhǔn)談話的領(lǐng)導(dǎo)審批。

第九條 信訪函詢是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將群眾信訪舉報反映的問題予以摘錄，向被反映人或組織發(fā)出書面通知，要求其在規(guī)定時間內(nèi)作出書面說明的一種監(jiān)督形式。

信訪函詢書應(yīng)以密件形式直接寄送被反映人本人或有關(guān)組織主要負(fù)責(zé)人。摘錄舉報材料時，應(yīng)選擇內(nèi)容比較具體的問題，不得將原信(或復(fù)印件)和帶有人身攻擊、侮辱性語言的內(nèi)容轉(zhuǎn)給被反映人或組織。

信訪舉報部門收到被反映人或組織的回復(fù)材料后，應(yīng)認(rèn)真審核，及時填寫《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪函詢辦結(jié)呈批單》，提出處理意見，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對信訪舉報中反映領(lǐng)導(dǎo)班子或成員一定時期出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，以及其他需要引起領(lǐng)導(dǎo)班子成員重視的問題，可以建議有關(guān)單位黨組織召開專題民主生活會，就涉及的問題開展批評與自我批評，進(jìn)行自查自糾，分析原因，吸取教訓(xùn)，研究整改措施。

對于采取建議召開專題民主生活會形式處理的信訪舉報件，由信訪舉報部門對來信反映的問題摘錄整理成書面材料，以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)名義擬定正式函件，經(jīng)分管信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)審核后，報主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，并以密件形式寄送被反映單位黨組織的主要負(fù)責(zé)人。

召開專題民主生活會時，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要派人參加，并進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;對涉及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問題，應(yīng)要求有關(guān)人員在專題民主生活會上作出檢討或說明;4

有關(guān)單位黨組織應(yīng)在專題民主生活會召開一個月內(nèi)，將專題民主生活會會議紀(jì)要和整改報告報送建議其召開專題民主生活會的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報部門負(fù)責(zé)跟蹤落實。

信訪舉報部門收到相關(guān)材料后，擬定審結(jié)意見，報紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后了結(jié)。

第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將一定時期群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作和生活作風(fēng)以及廉潔自律等方面反映較為集中的問題，以及反映有關(guān)組織較為突出的問題，綜合整理后報分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)批示同意后，采取會議通報、書面通報等方式在一定范圍內(nèi)講明情況，進(jìn)行集體警示，并提出整改要求。

第十二條 提供領(lǐng)導(dǎo)干部廉政信息具體辦法，商組織人事部門另行制定。

第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對信訪監(jiān)督的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核，并根據(jù)不同情況分別作如下處理：

(一)被實施信訪監(jiān)督的對象確有證明材料或事實能夠證實信訪反映問題失實的，作了結(jié)處理。有必要消除影響的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清;

(二)問題沒有說清楚的，應(yīng)要求被實施信訪監(jiān)督的對象繼續(xù)說明或采取其他方式進(jìn)行了解;

(三)反映問題屬實、基本屬實或部分屬實，但不需給予黨政紀(jì)處分的，責(zé)成被談話人作出檢查、限期整改或建議給予適當(dāng)組織處理后了結(jié);5

(四)發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，需要進(jìn)行初核或立案調(diào)查的，按有關(guān)規(guī)定和程序辦理;

(五)對隱瞞事實真相，欺騙組織以及打擊報復(fù)舉報人的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十四條 信訪監(jiān)督實施過程中形成的相關(guān)材料，信訪舉報部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立卷歸檔。

第十五條 本辦法適用于全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。直屬機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位中的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可參照執(zhí)行。

第十六條 本辦法由中共廣東省紀(jì)委、廣東省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實行。1998年12月22日中共廣東省紀(jì)委、廣東省監(jiān)察廳印發(fā)的《關(guān)于信訪反映同級黨委、政府管理的干部的一般錯誤問題實行談話制度的暫行辦法》、《關(guān)于實行紀(jì)檢監(jiān)察信訪通知書制度的暫行辦法》(粵紀(jì)發(fā)〔1998〕26號)同時廢止。

第二篇：信訪監(jiān)督簡介

信訪監(jiān)督工作簡介

信訪監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職能，我局按照縣紀(jì)委信訪室《創(chuàng)建信訪監(jiān)督三級網(wǎng)絡(luò)“控險”體系》的創(chuàng)新思路，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)人員多、各級各類學(xué)校分布廣、信訪量大、涉及問題繁瑣等實際情況，為了充分發(fā)揮信訪監(jiān)督工作對黨政組織、黨員干部和行政監(jiān)察對象的教育、監(jiān)督和保護(hù)作用，及時有效地處理群眾信訪反映的問題。2010年1月初，局紀(jì)委專門安排人員構(gòu)思醞釀信訪監(jiān)督工作，幾易其稿。先后在基層學(xué)校、局機(jī)關(guān)科室以及局黨委會上公開征求意見，修改完善，制定出可操作性的信訪監(jiān)督暫行辦法。2010年1月12日，經(jīng)教育局黨委研究決定，以局紀(jì)委名義下發(fā)了《泗陽縣教育局紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督卡實施辦法（試行）》。同時以會議形式對全系統(tǒng)信訪監(jiān)督工作進(jìn)行部署安排，使信訪監(jiān)督進(jìn)入實質(zhì)性的工作狀態(tài)，使全系統(tǒng)的黨員干部尤其是基層學(xué)校的一把手領(lǐng)導(dǎo)明白：信訪監(jiān)督是做好穩(wěn)定工作以及維護(hù)校園和諧的前提條件，思想認(rèn)識必須再提高，自律意識必須再加強(qiáng)，全體信訪監(jiān)督人員工作必須再深入，處理力度必須再加大，為打造泗陽教育名縣這一品牌作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。信訪監(jiān)督工作堅持懲前毖后、立足教育、嚴(yán)肅認(rèn)真、注重實效的原則，采用監(jiān)督卡的形式實施。

1、詢問卡（白卡），對有信訪反映，需要被反映對象作出書面說明的，發(fā)信訪監(jiān)督詢問卡，當(dāng)事人必須在收卡之日起15個工作日內(nèi)作出書面自查說明報送監(jiān)察室，監(jiān)察室視情況作出處理。

2、提醒卡（綠卡）對信訪反映的問題沒有具體線索，但重復(fù)信訪較多或反映屬不正之風(fēng)廉潔自律不嚴(yán)的一般問題，須提醒注意的發(fā)信訪監(jiān)督提醒卡。

3、預(yù)警卡（黃卡），對信訪反映問題經(jīng)查屬實，被反映對象存在輕微違紀(jì)違規(guī)問題，不需要給予黨政紀(jì)處分，或存在較為明顯的違紀(jì)違規(guī)苗頭性問題，發(fā)信訪監(jiān)督預(yù)警卡。

4、警誡卡（紅卡）局紀(jì)委對預(yù)警卡發(fā)卡對象進(jìn)行回訪，收到預(yù)警卡的單位或個人超過三個月仍未落實整改措施或整改不到位的，發(fā)信訪警誡卡，發(fā)警誡卡或兩年內(nèi)給同一當(dāng)事人第二次發(fā)預(yù)警卡的，同時抄送局組織人事部門。

半年來我們共發(fā)放信訪監(jiān)督卡12張，其中詢問卡5張，如有一張是涉及南劉集小學(xué)幼兒園評優(yōu)時弄虛作假的問題，我們發(fā)卡后，南劉集小學(xué)作出了書面說明：由于創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)園對私立幼兒園造成沖擊而引起上訪，創(chuàng)建時的圖書是從各個村小借的，資料、教案等從是外鄉(xiāng)借來作為參考的，玩具都是自制的，醫(yī)生是聘請的。這個信訪內(nèi)容不構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)，我們采用發(fā)卡方式辦結(jié)顯得相對方便快捷。發(fā)提醒卡4張，如有一張涉及莊圩小學(xué)副校長利用職務(wù)之便安排親戚在校做臨時工，利用自家的打印機(jī)為學(xué)校打材料進(jìn)行收費，我們發(fā)卡的同時要求立即糾正，效果較好。發(fā)預(yù)警卡3張，如有一張涉及新袁中心小學(xué)及幼兒園門衛(wèi)脫崗，造成安全隱患的問題，我們發(fā)卡后并對值班副校長進(jìn)行誡勉談話，校長、值班副校長、幼兒園園長都在學(xué)校進(jìn)行公開檢討，檢討書交局紀(jì)委存檔。通過半年來信訪監(jiān)督卡的發(fā)放使用取得了以下成效：①和諧監(jiān)督的氛圍更濃了。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐后，對所駐單位實施和諧監(jiān)督是紀(jì)檢機(jī)關(guān)追求的工作主題。實施信訪監(jiān)督是達(dá)到這一目的有效手段，信訪監(jiān)督既能讓被反映人主動說清說明被反映的情況，也能達(dá)到監(jiān)督與被監(jiān)督的和諧統(tǒng)一，有效解決監(jiān)督與被監(jiān)督之間的隔閡矛盾。②信訪件辦結(jié)的速度加快了。過去，一些很直觀，同時反映的問題本身也不構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)以及傾向性、苗頭性問題，但從對信訪負(fù)責(zé)的角度我們?nèi)员仨氁才湃藛T去調(diào)查、核實。而現(xiàn)在僅是下發(fā)一張詢問卡，請被反映人把問題說清楚就行了。③信訪舉報件件有回音，事事有結(jié)果。改變了過去將反映問題不具體、線索不清楚、可查性不強(qiáng)的信訪件暫存的做法，將“死信”激活，解決了線索“擱置”、案源“撂荒”的問題。上半年，信訪舉報件無暫存，符合條件的全部納入監(jiān)督范疇。④信訪量相對減少。我們發(fā)監(jiān)督卡以后，信訪對象的自律意識加強(qiáng)了，相關(guān)問題和處理方法也就公示出來，使模糊的問題明朗、公開，信訪人對相關(guān)問題了解增多，也就排除了一些莫須有的猜疑。上半年收接信訪量同比下降 15％。⑤學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作的思想認(rèn)識大大提高，對信訪件的重視程度大為加強(qiáng)。由于我們發(fā)放的監(jiān)督卡有的要同時抄報人事部門，并且會有相關(guān)的處理，將影響當(dāng)事人的評優(yōu)、評先、提拔、重用等，所以廣大黨員干部都高度重視。

當(dāng)然，由于我們業(yè)務(wù)水平有限，工作中也還存在著這樣那樣的不足，敬請各位專家、領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

2010年7月8日

第三篇：河北省信訪聽證暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范信訪聽證行為，依法處理信訪事項，保護(hù)信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪聽證，是指各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項過程中，以聽證的形式，通過聽取聽證參加人的的陳述、質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任，做出處理的程序。

第三條 各級人民政府及其工作部門舉行聽證，應(yīng)遵循以下原則:

（一）公開透明，公正合理；

（二）查明事實，分清責(zé)任；

（三）實事求是，有錯必糾。第二章 聽證受理

第四條 信訪事項有下列情形之一的，信訪人提出聽證要求的，有權(quán)處理的政府或政府部門應(yīng)當(dāng)受理聽證：

（一）在行政機(jī)關(guān)對信訪事項作出處理意見前，信訪人要求舉行聽證，受理信訪事項的各級人民政府及其工作部門認(rèn)為需要舉行聽證的；

（二）信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見或復(fù)查意見不服，要求舉行聽證，受理信訪事項的各級人民政府及其工作部門認(rèn)為需要舉行聽證的；

（三）涉及人數(shù)多、群眾反映強(qiáng)烈或者爭議較大的信訪事項，原承辦機(jī)關(guān)或者上級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)、上級行政主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的；

（四）信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的處理意見或者復(fù)查意見不服，既未請求復(fù)查或者復(fù)核，又未提出聽證申請，仍堅持信訪，原承辦機(jī)關(guān)的上級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)或者上級行政主管部門認(rèn)為需要舉行聽證的；

（五）有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽證的其他信訪事項。

第五條 屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議受理范圍或?qū)υV訟、仲裁、行政復(fù)議結(jié)果不服的以及涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私的信訪事項不舉行信訪聽證。

第六條 各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項時，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人有申請聽證的權(quán)利。信訪人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)處理意見30日內(nèi)，向辦理、復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)提出書面聽證申請。內(nèi)容包括申請人姓名、申請聽證的信訪事項、申請聽證的理由及證據(jù)等，如有證人，需提供證人名單及住址。當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)事由在規(guī)定期限內(nèi)無法提出聽證申請的，在障礙消除后3日內(nèi)，可以申請延長期限。決定聽證的行政機(jī)關(guān)經(jīng)核實無誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請。

第七條 各級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)在收到信訪人書面申請5個工作日內(nèi)決定是否舉行聽證，并書面告知申請人。對決定舉行聽證的，應(yīng)在30日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知信訪人及相關(guān)人員，必要時予以公告。

第八條 在舉行聽證之前，信訪人提出撤回聽證申請、表示接受處理或復(fù)查意見的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。信訪人未按時參加聽證，且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利，應(yīng)當(dāng)記錄在案。信訪人撤回聽證申請或放棄聽證后，再以同一信訪事項提出聽證申請的，不予受理。聽證通知書送達(dá)后，信訪人拒絕參加聽證的，可舉行缺席聽證。

第三章 聽證組織

第九條 信訪聽證由有權(quán)處理或復(fù)查、復(fù)核該信訪事項的政府及其工作部門組織實施。

第十條 聽證參加人包括聽證主持人、聽證員、記錄員、信訪事項承辦人、信訪人或信訪人委托的代理人，以及與聽證事項有關(guān)的人員。公開舉行聽證的，公民可以按照聽證機(jī)關(guān)的規(guī)定參加旁聽。

第十一條 聽證主持人由受理聽證的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。聽證主持人在聽證活動中，履行下列職責(zé)：

(一)決定舉行聽證的時間、地點；

(二)決定聽證的延期、中止、終結(jié)；

(三)接收有關(guān)證據(jù)；

(四)維持聽證秩序；

(五)本辦法賦予的其他職責(zé)。

第十二條 聽證員由舉行聽證的人民政府及其工作部門根據(jù)信訪事項的具體情況，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專家或其他社會人士擔(dān)任。聽證員人數(shù)為5至11人，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。

第十三條 聽證記錄員由聽證主持人指定，一般設(shè)1至2名，負(fù)責(zé)聽證記錄，協(xié)助辦理聽證的準(zhǔn)備工作和其他具體工作。

第十四條 信訪事項承辦人包括作出原處理意見的承辦人、作出原復(fù)查意見的承辦人及正在進(jìn)行調(diào)查或復(fù)查的承辦人，人數(shù)2至5名。第十五條 信訪人在聽證中的權(quán)利：

(一)有權(quán)申請與本信訪事項有利害關(guān)系的聽證主持人、記錄員及其他相關(guān)工作人員回避；

(二)有權(quán)對本信訪事項的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

(三)有權(quán)對本信訪事項涉及的事實、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

第十六條 信訪人在聽證中的義務(wù)：(一)按時到達(dá)指定地點參加聽證；

(二)如實陳述信訪事實并回答信訪聽證主持人的詢問；(三)對自己的權(quán)益主張負(fù)責(zé)舉證；(四)遵守聽證紀(jì)律。

第十七條 信訪人委托代理人參加聽證，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會前出具授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及代理權(quán)限；委托代理人數(shù)不得超過2人。

集體信訪事項應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽證，信訪人代表和委托代理人總數(shù)不得超過5人。

第十八條 聽證紀(jì)律：(一)參加聽證的人員未經(jīng)聽證主持人允許，不得隨意發(fā)言和提問；

(二)參加聽證的人員未經(jīng)聽證主持人準(zhǔn)許，不得錄音、攝像；

(三)參加聽證的人員未經(jīng)聽證主持人準(zhǔn)許，不得隨意退場；信訪人中途退場的，按缺席處理；

(四)參加聽證的人員發(fā)言時不得使用侮辱性、威脅性、要挾性和其他不文明語言；

(五)會場內(nèi)不得使用通訊工具，不得鼓掌、喧嘩、吵鬧或者進(jìn)行其他干擾聽證活動的行為；

對違反聽證秩序的，聽證主持人有權(quán)予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場。

第四章 聽證舉行

第十九條 聽證會開始前，聽證記錄員應(yīng)當(dāng)查明信訪事項承辦人、信訪人、聽證員和其他應(yīng)當(dāng)參加聽證的人員是否到齊，并向聽證主持人報告。

第二十條 聽證開始時，聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對聽證人員出席的情況，公布聽證事由，宣布聽證員、記錄員，宣布聽證紀(jì)律，告知信訪人有關(guān)聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問信訪人對聽證員、記錄員是否提出回避申請。

第二十一條 聽證會按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人宣布聽證會開始；

（二）聽證主持人公布聽證事由及聽證參加人員基本情況，并詢問信訪人是否提出回避申請；

（三）信訪人及其委托代理人陳述信訪事項并提供有關(guān)證據(jù)；

（四）信訪事項承辦人提出調(diào)查處理信訪問題的證據(jù)和適用法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

（五）信訪人或委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（六）信訪事項承辦人就有爭議的事實、理由及法律、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行答辯；

（七）聽證員就信訪事項的事實及證據(jù)進(jìn)行發(fā)問，被詢問人應(yīng)當(dāng)如實提供或回答；

（八）信訪人或其委托代理人作最后陳述；

（九）信訪事項承辦人作最后陳述；

（十）聽證主持人宣布休會，組織聽證員就聽證事實和證據(jù)，以及適用政策、法規(guī)等對信訪事項進(jìn)行合議，經(jīng)合議后形成結(jié)論意見；

（十一）聽證主持人宣布聽證繼續(xù)進(jìn)行，能夠當(dāng)場作出聽證結(jié)論的，應(yīng)當(dāng)場宣布；

（十二）由聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。

第二十二條

有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場的；

（二）當(dāng)事人臨時提出回避申請的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期聽證的情形。

第二十三條

有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者需要重新鑒定、勘驗的；

（二）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

第二十四條 當(dāng)場作出聽證結(jié)論的，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面送達(dá)信訪人或其委托代理人；未能當(dāng)場作出的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出聽證結(jié)論并書面送達(dá)信訪人或者委托代理人，聽證結(jié)論意見為本級處理該信訪事項的終結(jié)意見。

第二十五條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加聽證的人員閱讀、核對無誤后簽名或蓋章。參加聽證的人員認(rèn)為記錄有漏錯的，有權(quán)要求補正。信訪人拒絕聽證簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中予以載明。聽證組織機(jī)關(guān)要對聽證會全程錄像。聽證資料(包括聽證筆錄、信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)、錄像資料等)由舉行聽證的行政機(jī)關(guān)或人民政府立卷歸檔。

第二十六條 聽證結(jié)束后，組織聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況寫出聽證報告，報送舉行聽證的人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人審定。

第二十七條 聽證報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(一)聽證事由；

(二)聽證主持人和聽證參加人的基本情況；(三)聽證的時間、地點；(四)聽證的簡要經(jīng)過；

(五)事實及信訪事項承辦單位的處理意見、建議；(六)聽證結(jié)論。

第五章 附錄

第二十八條 社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的信訪聽證參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：江蘇省信訪聽證暫行辦法

江蘇省信訪聽證暫行辦法

（蘇辦發(fā)[2005]27號 2005年10月28日發(fā)布施行）

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省信訪聽證暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為了保證各級人民政府及其工作部門依法、及時、就地處理信訪事項，增強(qiáng)辦理信訪事項的透明度，切實保障信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱信訪聽證，是指各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項過程中，對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，以聽證會的形式，通過陳述、申辯、質(zhì)證等方式，查明事實，分清責(zé)任，依法處理問題的程序。

第三條 各級人民政府及其工作部門舉行聽證、應(yīng)遵循以下原則：

（一）依法、公開、公平、公正；

（二）實事求是，注重證據(jù)，有錯必糾；

（三）充分尊重信訪事項涉及各方及聽證人員的合法權(quán)益。

第二章 聽證提出與受理

第四條 信訪人可以提出聽證申請，受理信訪事項的各級人民政府及其工作部門認(rèn)為有必要的，可以決定舉行聽證；各級人民政府及其工作部門根據(jù)處理信訪事項需要也可以自行決定聽證。申請聽證的信訪事項應(yīng)當(dāng)在該事項的辦理、復(fù)查或復(fù)核階段提出，同一信訪事項一般只聽證一次。

第五條 各級人民政府及其工作部門在處理信訪事項時，應(yīng)當(dāng)書面告知信訪人有申請聽證的權(quán)利。信訪人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到辦理或復(fù)查機(jī)關(guān)處理意見15日內(nèi)，向辦理、復(fù)查或復(fù)核機(jī)關(guān)提出書面聽證申請。內(nèi)容包括申請人姓名、申請聽證的信訪事項、申請聽證的理由及證據(jù)等，如有證人，需提供證人名單及住址。

當(dāng)事人因不可抗力或其他正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)無法提出聽證申請的，在障礙消除后3日內(nèi)，可以申請延長期限。決定聽證的機(jī)關(guān)經(jīng)核實無誤后，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請。

第六條 聽證由作出信訪事項處理意見的行政機(jī)關(guān)、上一級機(jī)關(guān)或同級人民政府受理。

第七條 屬于訴訟、仲裁、行政復(fù)議受理范圍或?qū)υV訟、仲裁、行政復(fù)議結(jié)果不服的信訪事項不舉行信訪聽證。按照江蘇省《無理信訪事項終結(jié)暫行辦法》規(guī)定，已經(jīng)終結(jié)的信訪事項，各級行政機(jī)關(guān)、信訪機(jī)構(gòu)或人民政府均不再舉行聽證。信訪事項已經(jīng)復(fù)查、復(fù)核，按《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不再受理的信訪事項，不再舉行聽證。

第八條 各級人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)在收到信訪人書面申請后5個工作日內(nèi)決定是否舉行聽證，并書面告知申請人。對決定舉行聽證的，應(yīng)在30日內(nèi)舉行聽證，并在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點通知信訪人及相關(guān)人員，必要時予以公告。

第九條 在舉行聽證之前，信訪人提出撤回聽證申請、表示接受處理或復(fù)查意見的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案。信訪人未按時參加聽證，且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利，應(yīng)當(dāng)記錄在案。信訪人撤回聽證申請或放棄聽證后，再以同一信訪事項提出聽證申請的，不予受理。聽證通知書送達(dá)后，信訪人拒絕參加聽證的，可再送達(dá)一次，對兩次拒絕參加聽證的，可舉行缺席聽證。第三章 聽證組織

第十條 聽證主持人由受理聽證的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或由其指定非本案辦理人員擔(dān)任，并指定專人制作聽證筆錄。

第十一條 聽證主持人在聽證活動中，履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證的延期、中止、終結(jié)；

（三）接收有關(guān)證據(jù)；

（四）維持聽證秩序；

（五）本辦法賦予的其他職責(zé)。

第十二條 聽證參加人包括信訪事項承辦人、信訪人及其代理人、證人、鑒定人、翻譯等。

信訪事項承辦人包括作出原處理意見的承辦人、作出原復(fù)查意見的承辦人及正在進(jìn)行調(diào)查或復(fù)查的承辦人，人數(shù)2至5名。

信訪人委托代理人參加聽證，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會前出具授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項及代理權(quán)限；委托代理人數(shù)不得超過2人。

集體信訪事項應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽證，信訪人代表和委托代理人總數(shù)不得超過5人。

第十三條 聽證員由舉行聽證的人民政府及其工作部門根據(jù)信訪事項的具體情況，邀請人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專家或其他社會人士擔(dān)任。聽證員人數(shù)為5至11人，總?cè)藬?shù)為奇數(shù)。

第十四條 信訪人在聽證中的權(quán)利：

（一）有權(quán)申請與本信訪事項有利害關(guān)系的聽證主持人、記錄員及其他相關(guān)工作人員回避；

（二）有權(quán)對本信訪事項的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，并提出新的證據(jù)；

（三）有權(quán)對本信訪事項涉及的事實、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

第十五條 信訪人在聽證中的義務(wù)：

（一）按時到達(dá)指定地點參加聽證；

（二）如實陳述信訪事實并回答信訪聽證主持人的詢問；

（一）需要通知新的證人到場或需要重新鑒定、勘驗的；

（二）因不可抗力，聽證無法繼續(xù)進(jìn)行的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證由聽證主持人決定。中止聽證的情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)聽證?；謴?fù)聽證的時間、地點由舉行聽證的行政機(jī)關(guān)或人民政府決定。

第二十二條 具有下列情形之一的，視為聽證終止：

（一）在聽證過程中，信訪當(dāng)事人一方表示完全同意另一方的意見；

（二）在聽證中止后，信訪當(dāng)事人達(dá)成一致意見的；

（三）因不可抗力，聽證無法進(jìn)行，且以后也無須進(jìn)行的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

終止聽證由聽證主持人決定。

第二十三條 聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動制作聽證筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)參加聽證的人員閱讀、核對無誤后簽名或蓋章。參加聽證的人員認(rèn)為記錄有漏錯的，有權(quán)要求補正。信訪人拒絕聽證簽名或蓋章的，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中予以載明。聽證資料（包括聽證筆錄、信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關(guān)證據(jù)）由舉行聽證的行政機(jī)關(guān)或人民政府立卷歸檔。

第二十四條 聽證結(jié)束后，組織聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況寫出聽證報告，報送舉行聽證的人民政府及其工作部門負(fù)責(zé)人審定。

第二十五條 聽證報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證主持人和聽證參加人的基本情況；

（三）聽證的時間、地點；

（四）聽證的簡要經(jīng)過；

（五）事實及信訪事項承辦單位的處理意見、建議；

（六）聽證結(jié)論。

第二十六條 聽證后按《信訪條例》和江蘇省《無理信訪事項終結(jié)暫行辦法》處理相關(guān)信訪事項。第五章 附則

第二十七條 信訪人不承擔(dān)聽證費用。

第二十八條 社會團(tuán)體、企事業(yè)單位的信訪聽證參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：強(qiáng)化信訪監(jiān)督職能作用

強(qiáng)化信訪監(jiān)督職能 發(fā)揮治本抓源頭作用

――巴州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展信訪監(jiān)督工作調(diào)研報告

近年來，巴州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持把實施信訪監(jiān)督作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑，不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，取得了較好的成效。2006年以來，對237人（次）實施信訪監(jiān)督，增強(qiáng)了干部自律意識，教育、保護(hù)和挽救了干部，也解決了大量信訪問題，推進(jìn)了干部教育管理工作，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

一、主要做法

（一）組織機(jī)構(gòu)健全，為信訪監(jiān)督提供有力保證。近年來，我們堅持把強(qiáng)化監(jiān)督、超前防范擺在重要位置來抓。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。州、縣市兩級黨委、政府高度重視信訪舉報和信訪監(jiān)督工作，定期聽取工作匯報，把握信訪動態(tài)，研究制定防范措施。州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)每月利用1天時間接待群眾來訪，縣市領(lǐng)導(dǎo)每周定期接訪一次。州、縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅持親自閱批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報件。州紀(jì)委每季度召開一次信訪舉報案件線索排查會，安排部署信訪件辦理工作；各縣市紀(jì)委堅持信訪工作重心下移，關(guān)口前移，劃片包區(qū)，落實責(zé)任，經(jīng)常走村入戶，傾聽群眾呼聲，掌握社情民意，及時化解信訪苗頭和隱患，促進(jìn)信訪問題在基層得到及時妥善處理。2006年以來，巴州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后組織下訪150多次，化解矛盾、處理問題63件（次），消除信訪隱患40多起。二是組織機(jī)構(gòu)健全。州、縣市成立了由紀(jì)委書記任組長，副書記任副組長，信訪室、黨風(fēng)室、紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)人員參加的信訪監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在信訪室設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)

信訪監(jiān)督工作。全州91個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和522個行政村（居）共聘請594名信訪監(jiān)督員，形成了州、縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）四級信訪監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)、提前介入，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是完善制度。州紀(jì)委制定了《關(guān)于實施紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督暫行辦法》、修改完善了信訪監(jiān)督通知內(nèi)容，庫爾勒市紀(jì)委制定了《關(guān)于實施信訪監(jiān)督暫行規(guī)定》，其它縣紀(jì)委也對信訪監(jiān)督的辦理程序、適用范圍、采取形式等做了具體規(guī)定。

（二）規(guī)范工作程序，完善信訪監(jiān)督形式。近年來，我們不斷規(guī)范完善信訪監(jiān)督形式，對群眾反映有一般性問題的黨員干部采用早打招呼，早幫助，早解決，及時將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督，避免小錯誤釀成大錯誤、個別問題蔓延成普遍現(xiàn)象。一是發(fā)信訪監(jiān)督通知書，做到早預(yù)防。對信訪舉報無具體線索的信件，我們本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報人發(fā)放《信訪監(jiān)督通知書》，要求在規(guī)定時間內(nèi)作出說明。2008年12月，群眾反映州環(huán)保局一名領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)任新單位后，將一輛車和駕駛員也一同帶走，州紀(jì)委及時發(fā)出《信訪監(jiān)督通知書》，該領(lǐng)導(dǎo)立即退還了車輛和人員，并向組織寫出的書面檢討。2006年以來，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共發(fā)信訪監(jiān)督通知書76份，較好地發(fā)揮了監(jiān)督作用。二是實行信訪監(jiān)督談話，做到常提醒。對有違紀(jì)苗頭的黨員干部，我們及時采取誡勉談話、警示談話方式，指出問題，提出要求，起到了較好警醒效果。2007年5月，群眾舉報反映州人大一名縣級干部利用職務(wù)之便參與中介機(jī)構(gòu)活動從中牟利，州委主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委書記分別對其進(jìn)行誡勉談話，提出嚴(yán)肅批評，促其退還了中介機(jī)構(gòu)的各類文書，并表示不再參與中介機(jī)構(gòu)活動。2006年以來，全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開展信訪監(jiān)督談話116人次，有效預(yù)防了黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。三是健立廉政檔案，做到重利用。為強(qiáng)化信訪監(jiān)督效果，嚴(yán)格干部隊伍管理，州紀(jì)委對全州1000余名縣（處）級干部、庫爾勒市、和靜縣等紀(jì)委對所屬鄉(xiāng)（科）級干部分別建立了廉政檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結(jié)果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。每次干部調(diào)整，組織部門征求意見時，紀(jì)委堅持實事求是地提供被調(diào)整干部廉潔自律方面的情況，為組織部門選任調(diào)配干部及任前廉政談話提供參考依據(jù)。2006年以來，通過運用干部廉政檔案，全州先后有6名干部被免職或調(diào)離原工作崗位，有3名干部未獲提拔使用。

（三）拓展工作領(lǐng)域，增強(qiáng)信訪監(jiān)督成效。為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用，我們積極拓寬思路，擴(kuò)大領(lǐng)域，堅持把實施信訪監(jiān)督與加強(qiáng)黨員干部教育管理，深化源頭防范有機(jī)結(jié)合起來。一是強(qiáng)化黨員干部教育。州、縣市兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊貼黨員干部思想實際，有的放矢地進(jìn)行事前預(yù)防教育、事中警示教育和事后紀(jì)律教育，對其存在的苗頭性、傾向性問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用，又及時處理了群眾反映的信訪問題。二是強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)督。對群眾反映強(qiáng)烈的“熱點”問題，我們堅持關(guān)口前移早監(jiān)督、早糾正、早治理，避免引發(fā)信訪問題。對教育收費、工程招投標(biāo)、藥品采購等工作，采取提前介入，把預(yù)防、監(jiān)督、查處緊密結(jié)合，有效遏制了不正之風(fēng)，信訪舉報明顯減少。三是積極推行村務(wù)、政務(wù)公開。為暢通信訪監(jiān)督渠道，有效解決少數(shù)基層干部作風(fēng)不民主、辦事不公開以及財務(wù)管理混亂等引發(fā)群眾上訪的突出問題，在全州農(nóng)村推行了村務(wù)公開、財務(wù)公開，建立了“民主日”、信訪聽證、信訪舉

報辦事公開、村民代表議事等制度，加大群眾參與監(jiān)督力度，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。

二、存在的主要問題

一是信訪監(jiān)督形式較單一。從近三年全州實施信訪監(jiān)督的總體情況看，信訪談話占49%，發(fā)信訪監(jiān)督通知書占32%，召開民主生活會和聽取專題匯報只占19%。個別縣市紀(jì)委僅靠信訪談話，信訪監(jiān)督形式比較單一，影響了監(jiān)督的效果。

二是信訪監(jiān)督力度不夠強(qiáng)。部分縣市實施了信訪事前監(jiān)督，但缺少事中、事后等全過程監(jiān)督，缺乏信訪監(jiān)督的跟蹤回訪，削弱了信訪監(jiān)督的力度。

三是信訪監(jiān)督程序不夠規(guī)范。個別縣市紀(jì)委在實施信訪監(jiān)督過程中，有的沒有很好地履行報批手續(xù)，只是以一般的了解情況代替信訪監(jiān)督；有的明知黨員干部存在信訪問題也不提出嚴(yán)肅批評，點到為止就代替信訪監(jiān)督；有的在實施信訪談話時，沒有做記錄或歸檔等，監(jiān)督的成效沒有得到很好的延伸。

三、加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作對策

（一）強(qiáng)化職能，進(jìn)一步規(guī)范信訪監(jiān)督運作機(jī)制。一是進(jìn)一步規(guī)范信訪監(jiān)督文書。對普通的信訪件，指僅存在思想、工作、生活作風(fēng)方面的，屬于廉潔自律或不正之風(fēng)范圍內(nèi)的，或一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的一般問題，發(fā)《信訪監(jiān)督通知書》，責(zé)成被舉報對象就有關(guān)問題向組織作出書面解釋；對經(jīng)初核后確實存在不規(guī)范問題的信訪件，發(fā)《信訪整改通知書》，責(zé)成在規(guī)定時間內(nèi)采取有效措施加以整改，事后進(jìn)行督查抓落實。二是進(jìn)一步規(guī)范信訪談話。對于群眾舉報屬于一般性問題的，安排與被反映人或有關(guān)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，責(zé)成當(dāng)事人對群眾反

映的問題當(dāng)面向組織說清楚，并根據(jù)情況進(jìn)行教育。三是建立專題民主生活會制度。根據(jù)群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)班子一定時期出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題以及需要引起重視的問題，責(zé)成該單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題民主生活會，在專題民主生活召開之前，派人到該單位，通過個別交談，召開座談會等方式，廣泛聽取干部、群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員廉政勤政情況的反映，找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)，并將了解到的和已經(jīng)掌握的問題向班子成員反饋，要求其在專題民主生活會上作出說明和整改。四是定期召開通報會。將一定時期反映黨員干部思想、工作作風(fēng)以及廉潔自律方面的問題，綜合分析后上報本級紀(jì)委，由領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)會議上，講情況、提要求，集體進(jìn)行廉潔自律警示教育。

（二）多管齊下，形成信訪監(jiān)督的整體合力。一是在干部選拔任用方面，注重與組織部門的聯(lián)系溝通。二是與檢察院、法院、公安局、審計局、財政局、計生委、信訪局等部門就加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督工作建立聯(lián)席會議制度,擴(kuò)大信訪監(jiān)督的廣度和深度，做到信息資源共享。三是與巴州日報，巴州電視臺等新聞媒體宣傳相結(jié)合，定期把群眾來信反映的熱點、難點問題摘要通報有關(guān)職能部門以及新聞單位，并適時組織新聞記者對職能部門解決信訪問題的情況進(jìn)行跟蹤報道，增強(qiáng)工作的透明度，維護(hù)人民群眾的知情權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性。

（三）把握環(huán)節(jié)，切實提高信訪監(jiān)督質(zhì)量。一是精心篩選。緊緊圍繞巴州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，選擇那些比較真實可靠的，容易把握和認(rèn)定的，群眾關(guān)注的，影響面廣的重點問題。二要精心組織。要根據(jù)不同情況采取不同的信訪監(jiān)督形式。三要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。根據(jù)群眾反映的問題，被反映

人已經(jīng)講清楚的，可以作了結(jié)處理；問題沒有講清楚的，要求被反映人必須講清問題；已經(jīng)講清但沒有整改措施的，要限期整改；實施信訪監(jiān)督后，群眾對相同問題仍有反映的，要進(jìn)一步了解核實；對有錯誤但態(tài)度不好，拒絕接受信訪監(jiān)督的，要給予嚴(yán)肅批評教育，至直采取組織和紀(jì)律手段進(jìn)行處理；在信訪監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的，要及時報請領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入立案調(diào)查。同時，對那些反映事實清楚、有調(diào)查價值的信訪問題，不能簡單采取一“談”了事，要及時調(diào)查處理，以防案件線索流失。四要做到“五個結(jié)合”，即信訪監(jiān)督與加強(qiáng)思想教育相結(jié)合，與干部管理工作相結(jié)合，與查處案件相結(jié)合，與健全規(guī)章制度相結(jié)合，與健全黨內(nèi)民主生活相結(jié)合。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實提高信訪干部的工作能力。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和黨的一系列創(chuàng)新理論，提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高處置信訪問題的能力，學(xué)會從紛繁復(fù)雜的信訪舉報中選準(zhǔn)、選好適宜信訪監(jiān)督的問題。二是要熟練掌握開展信訪監(jiān)督的對象、范圍和程序，區(qū)別不同情況和不同問題，積極主動地提出建議，并按規(guī)定認(rèn)真組織落實。三是要解放思想，開拓創(chuàng)新。根據(jù)形勢的發(fā)展、任務(wù)的變化，積極研究、探索深入開展信訪監(jiān)督工作的新路子。