第一篇：中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意(精)

中共天津市委 天津市人民政府

關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 津黨發(fā)[2010]9號（2010年9月2日）

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新型城市，推動我市科技型中小企業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的重大意義

（一）加快科技型中小企業(yè)發(fā)展是一項重大戰(zhàn)略舉措。中小企業(yè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要力量?？萍夹椭行∑髽I(yè)是自主創(chuàng)新的主體，代表了中小企業(yè)發(fā)展方向。加快科技型中小企業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要要求，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的迫切需要，是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要舉措，是增加財政收入、擴(kuò)大社會就業(yè)、提高居民收入的重要途徑。多年來，市委、市政府高度重視科技型中小企業(yè)發(fā)展，制定了一系列政策措施，科技型中小企業(yè)發(fā)展不斷加快，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，培育了一批技術(shù)含量高、競爭實力強(qiáng)的新產(chǎn)品，打造了一批銷售收入過億元的知

名企業(yè)，為科技型中小企業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?！笆濉睍r期，要把加快科技型中小企業(yè)發(fā)展作為一項重大戰(zhàn)略舉措，集中全市各方面力量，扶持一大批技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的科技型中小企業(yè)脫穎而出，成長為科技“小巨人”企業(yè)。

二、加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

（二）科技型中小企業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實市第九次黨代會和市委九屆七次全會精神，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)高地和自主創(chuàng)新高地為目標(biāo)，以增強(qiáng)自主研發(fā)能力為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，整合各類科技資源，加大政策扶持力度，營造濃厚發(fā)展氛圍，推動科技型中小企業(yè)向濱海新區(qū)各功能區(qū)和各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)聚集，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，顯著提升綜合實力和競爭力，實現(xiàn)突破性發(fā)展。

（三）“十二五”期間科技型中小企業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——規(guī)模明顯擴(kuò)大。全市科技型中小企業(yè)達(dá)到3萬家，占中小企業(yè)的比重提高到15%?？萍夹椭行∑髽I(yè)銷售收入達(dá)到1萬億元以上。

——實力明顯增強(qiáng)。培育年銷售收入1億元以上的科技“小巨人”企業(yè)1500家，其中年銷售收入3億元以上的達(dá)到500家，10億元以上的達(dá)到100家。

——結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。聚集形成創(chuàng)新藥物、半導(dǎo)體照明、綠色電池、智能無線傳感網(wǎng)絡(luò)等20個高新技術(shù)企業(yè)集群，企業(yè)總數(shù)達(dá)到16500家，占科技型中小企業(yè)的55%。

三、加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的重點任務(wù)

（四）激勵和推動全社會創(chuàng)業(yè)，顯著擴(kuò)大初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的群體規(guī)模。鼓勵各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善孵化體系，運用“天使資金”，促進(jìn)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力極大迸發(fā)。加快用科技成果和新技術(shù)對現(xiàn)有中小企業(yè)進(jìn)行嫁接改造轉(zhuǎn)型，增加企業(yè)發(fā)展的科技含量；鼓勵國有企業(yè)的干部、職工、技術(shù)人員“下?！鳖I(lǐng)辦科技型中小企業(yè)；鼓勵高等院校師生帶技術(shù)、帶成果、帶項目走向社會創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)；鼓勵吸引外地人才來津創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)；積極主動地與國內(nèi)大院、大所、大學(xué)、國企合作組建科技型中小企業(yè)。

（五）加大扶持力度，促進(jìn)有條件的科技型中小企業(yè)迅速成長。重點支持具有一定規(guī)模、成長性良好的科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加大企業(yè)技術(shù)改造投入，提高企業(yè)融資能力，增加對企業(yè)資金扶持力度，增強(qiáng)各類園區(qū)對企業(yè)的聚集和服務(wù)功能，為成長期科技型中小企業(yè)快速發(fā)展提供有力支撐。

（六）實施政策“聚焦”，推動有條件的科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。重點支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)、進(jìn)入壯大期的科技型中小企業(yè)做大做強(qiáng)。通過加大財政資金扶持力度、擴(kuò)大投融資規(guī)模、強(qiáng)化政府服務(wù)等措施，加快重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，促使企業(yè)依靠核心技術(shù)獲得競爭優(yōu)勢，依靠知名品牌占領(lǐng)市場，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，成為行業(yè)的龍頭企業(yè)。通過新建、聯(lián)合等多種形式，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)實驗室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力。

四、加大投入和政策扶持力度

（七）抓好既有扶持政策的配套落實。國家和本市已頒布實施的所有扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，均適用于科技型中小企業(yè)。政府各相關(guān)職能部門要圍繞為科技型中小企業(yè)服務(wù)，抓好政策的落實。

（八）加大資金扶持力度?！笆濉逼陂g，全市共籌集財政資金200億元，用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。其中市級80億元，濱海新區(qū)和各功能區(qū)、其他區(qū)縣120億元。各區(qū)縣（不含濱海新區(qū)）和功能區(qū)的資金主要用于支持初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，作為扶持科技型中小企業(yè)的“天使資金”，以無償資助形式為主；市級和濱海新區(qū)政府的資金主要用于支持成長期和壯大期企業(yè)發(fā)展，采取資助、貼息等多種方式，資金以周轉(zhuǎn)使用形式為主。

（九）加大金融支持力度。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技型中小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)或部門，推廣以債權(quán)融資并吸引股權(quán)投資的結(jié)構(gòu)性融資方式，創(chuàng)新專利權(quán)等抵質(zhì)押擔(dān)保融資手段，發(fā)展集合信托等集合性債權(quán)融資；拓寬直接融資渠道，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)投資基金投資科技型中小企

業(yè)，支持企業(yè)在天津股權(quán)交易所掛牌融資，在國內(nèi)外資本市場上市融資；設(shè)立天津科技發(fā)展融資服務(wù)控股公司，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，吸引商業(yè)銀行貸款，通過股權(quán)投入等方式，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。

（十）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。明確工作責(zé)任，落實各區(qū)縣、各功能區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體任務(wù)。依托示范工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立完善科技企業(yè)孵化器和加速器體系，支持建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好條件和全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（十一）建設(shè)公共服務(wù)信息平臺。構(gòu)建科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，在技術(shù)開發(fā)、科技政策、投融資、市場開拓、企業(yè)診斷等方面提供便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，發(fā)揮網(wǎng)上企業(yè)認(rèn)定、科技資源整合、統(tǒng)計監(jiān)測等功能，增強(qiáng)工作透明度，避免政策漏洞，為科技型中小企業(yè)提供全方位信息服務(wù)。

（十二）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。實行企業(yè)工商注冊特殊政策，海外留學(xué)人員、高校師生、科技人員等創(chuàng)辦科技型中小

企業(yè)享受注冊資本“零首付”優(yōu)惠政策；幫助科技型中小企業(yè)開展多種形式的經(jīng)營者和管理人員在職培訓(xùn)，組織境外考察學(xué)習(xí)，成立科技企業(yè)家協(xié)會。支持科技型中小企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)品牌建設(shè)。組織各類重點實驗室、科技條件平臺等向科技型中小企業(yè)開放，促進(jìn)科學(xué)儀器和設(shè)施共享共用，增強(qiáng)技術(shù)平臺服務(wù)能力；支持科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)新政策、成果轉(zhuǎn)化、科技信息等“打包式”服務(wù)。加大政府采購支持力度，優(yōu)先采購科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品，擴(kuò)大企業(yè)市場空間。

五、加強(qiáng)對科技型中小企業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，市委組織部、市委宣傳部、市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市商務(wù)委、市金融辦、市財政局、市中小企業(yè)局、市人力社保局、市工商局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市文化廣播影視局、濱海新區(qū)政府的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科委，由市科委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，市中小企業(yè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室副主任。建立全市科技型中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)組織，會議成員由上述領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各區(qū)縣、功能區(qū)以及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成，定期召開會議，研究協(xié)調(diào)解決科技型中小企業(yè)發(fā)展工作中的重要問題。各區(qū)

縣、各功能區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實到人，加強(qiáng)對本地區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動實施。

（十四）編制發(fā)展規(guī)劃。組織編制《天津市科技小巨人成長計劃（2011-2015年科技型中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案）》。市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織制定科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法和綜合配套政策。市和各區(qū)縣、各功

能區(qū)都要組建科技型中小企業(yè)認(rèn)定專家委員會，負(fù)責(zé)企業(yè)資格認(rèn)定和享受優(yōu)惠政策的評估工作。

（十五）建立協(xié)調(diào)高效工作機(jī)制。各級黨委和政府要把發(fā)展科技型中小企業(yè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位置，集中力量抓緊抓好。各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，主動靠前，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門力量，加強(qiáng)對各區(qū)縣、功能區(qū)工作進(jìn)展情況的指導(dǎo)、服務(wù)、督促、檢查。要建立嚴(yán)格的工作考核制度，將科技型中小企業(yè)發(fā)展情況納入對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核范圍。

（十六）明確領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極為建設(shè)創(chuàng)新型城市做貢獻(xiàn)，在支持科技型中小企業(yè)發(fā)展中起示范帶頭作用。各區(qū)縣、功能區(qū)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，今后兩年內(nèi)每人要通過多種途徑、多種方式，幫助新發(fā)展一家科技 型中小企業(yè)。組織部門要制定具體辦法，將此項工作列為干部選拔、任用、考核的重要內(nèi)容。

（十七）形成濃厚社會氛圍。要加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，把培育創(chuàng)業(yè)精神作為建設(shè)新時期天津精神的靈魂，在全社會大力弘揚勞動為本、創(chuàng)業(yè)立身的優(yōu)良文化，大張旗鼓宣傳自主創(chuàng)業(yè)典型，形成想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)的社會風(fēng)氣，推動我市科技型中小企業(yè)在“十二五”時期實現(xiàn)突破性發(fā)展。

第二篇：天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理暫行辦法

天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金

使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)科技型中小企業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《天津市科技小巨人成長計劃》和《支持科技型中小企業(yè)發(fā)展若干政策》的精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技型中小企業(yè)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，具有企業(yè)法人資格，經(jīng)認(rèn)定的科技型中小企業(yè)。分為初創(chuàng)期、成長期和壯大期三類，初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)是指年銷售收入在500萬元以下的科技型中小企業(yè)，成長期科技型中小企業(yè)是指年銷售收入在500萬元到5000萬元的科技型中小企業(yè)，壯大期科技型中小企業(yè)是指年銷售收入在5000萬元以上的科技型中小企業(yè)。

第三條 天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是由市政府設(shè)立，用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的專項資金。

第四條 專項資金的來源包括：

（一）市財政預(yù)算安排的資金；

（二）通過金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)支持科技發(fā)展的資金；

（三）爭取國家支持的資金；

（四）其他按規(guī)定渠道取得的資金。

第五條 專項資金的管理和使用，應(yīng)遵照國家和天津市的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅持公開、公平、公正的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第六條 市科委會同市財政局負(fù)責(zé)專項資金的籌集，以及專項資金支持的項目的審批及監(jiān)督管理。

第七條 天津科技融資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“科控集團(tuán)”）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)向獲得項目立項的企業(yè)放款，對所放款項進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八條 市科委會同市財政局聘請技術(shù)、管理、金融、投資等領(lǐng)域?qū)＜?，建立科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金專家?guī)?，?fù)責(zé)對申報項目的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估論證，提出立項建議。

第九條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)積極開展科技型中小企業(yè)融資、投資。

第二章 使用范圍、方式和額度

第十條 專項資金主要用于：

（一）支持壯大期的科技型中小企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和新工藝應(yīng)用。

（二）支持科技型中小企業(yè)孵化和服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）補貼申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金的項目。

（四）支付通過金融機(jī)構(gòu)籌集的資金所發(fā)生的利息和項目評審費等其他支出。

（五）支付按照國家及本市有關(guān)規(guī)定支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的其他支出。

第十一條 專項資金的使用方式包括政府資助周轉(zhuǎn)資金和無償資助兩種。

（一）政府資助周轉(zhuǎn)資金。主要是對符合條件的壯大期科技型中小企業(yè)給予支持，項目結(jié)束后歸還，周轉(zhuǎn)期不超過3年，額度為100-1000萬元，對提升我市科技競爭能力和產(chǎn)業(yè)升級有重大意義的重大項目可超過1000萬元。政府資助周轉(zhuǎn)資金以信用擔(dān)保、股權(quán)質(zhì)押和債轉(zhuǎn)股等方式發(fā)放。

（二）無償資助。（1）對符合條件的科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)實驗室和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等服務(wù)平臺建設(shè)項目給予資助，額度一般為100-300萬元；（2）對申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金資助的科技型中小企業(yè)給予獎勵和補貼，額度一般為10-15萬元。

第三章 資金申請、審批與撥付

第十二條 政府資助周轉(zhuǎn)資金的申請、審批、撥付。凡具有符合政府資助周轉(zhuǎn)資金支持的科技項目并經(jīng)認(rèn)定的壯大期科技型中小企業(yè)均可申請政府資助周轉(zhuǎn)資金。

（一）企業(yè)申請。企業(yè)填寫《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目建議書》，經(jīng)區(qū)縣科技部門審核推薦，報市科委進(jìn)行初審；通過初審的，由企業(yè)填寫《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目可行性報告》，區(qū)縣科技主管部門出具《推薦意見書》，報市科委。

（二）項目審批。市科委組織專家對申報的項目進(jìn)行咨詢論證，專家提出立項建議；市科委、市財政局對專家建議立項的項

目進(jìn)行審批，下達(dá)立項文件，與獲批的企業(yè)簽訂《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目任務(wù)合同書（政府資助周轉(zhuǎn)資金適用）》。

（三）資金撥付。市財政局根據(jù)立項文件將市財政預(yù)算安排的資金撥付科控集團(tuán)，科控集團(tuán)協(xié)調(diào)銀行等金融機(jī)構(gòu)辦理資金使用手續(xù)。

第十三條 科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺項目資金的申請、審批、撥付。凡經(jīng)認(rèn)定的市級以上或新建并列入?yún)^(qū)縣“十二五”重點發(fā)展計劃的科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)實驗室等科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺及其建設(shè)依托單位均可申請科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺項目資金。

（一）建設(shè)或依托單位申請?？萍计髽I(yè)孵化和服務(wù)平臺建設(shè)或依托單位填寫《天津市科技創(chuàng)新體系與條件平臺建設(shè)計劃項目申報書》，經(jīng)區(qū)縣科技部門審核推薦，連同區(qū)縣科技主管部門出具《推薦意見書》，一并報市科委。

（二）項目審批。市科委組織專家對申報的項目進(jìn)行咨詢論證，專家提出立項建議；市科委、市財政局對專家建議立項的項目進(jìn)行審批，下達(dá)立項文件，與獲批的企業(yè)簽訂《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目任務(wù)合同書（孵化和服務(wù)平臺適用）》。

（三）資金撥付。市財政局根據(jù)項目立項文件將科技企業(yè)孵化和服務(wù)平臺資金撥付項目單位。

第十四條 國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目補貼資金的申請、審批、撥付。凡經(jīng)區(qū)縣立項資助，并符合國家科技型中

小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目的要求的科技型中小企業(yè)均可申請國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目補貼資金。

（一）區(qū)縣推薦。區(qū)縣科技部門對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)區(qū)縣專項資金立項支持的科技型中小企業(yè)向市科委進(jìn)行推薦，企業(yè)須提交區(qū)縣專項資金立項文件、合同書和國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目申報書。

（二）項目審批。市科委組織專家對區(qū)縣推薦的申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目進(jìn)行咨詢論證，專家提出立項建議；市科委對專家建議立項的項目進(jìn)行審批，下達(dá)立項文件，與獲批的企業(yè)簽訂《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目任務(wù)合同書（國家中小企業(yè)資金補貼資金適用）》。

（三）資金撥付。市財政局根據(jù)項目立項文件將國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項目補貼資金撥付項目單位。

第四章 項目管理和監(jiān)督

第十五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)按照《天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目任務(wù)合同書》的有關(guān)條款，實行目標(biāo)責(zé)任制管理，引入中介機(jī)構(gòu)推行項目監(jiān)理制。項目承擔(dān)單位要自覺接受市科委、市財政局和中介機(jī)構(gòu)對項目實施過程的監(jiān)督、檢查，并在每年7月15日和1月15日前向市科委、市財政局報送項目進(jìn)展和資金使用情況。

第十六條 項目承擔(dān)單位需對項目目標(biāo)、進(jìn)度和資金進(jìn)行調(diào)整或撤銷時，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)市科委、市財政局審核并報市科技型中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）批準(zhǔn)后

執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)項目承擔(dān)單位運行出現(xiàn)異?；蛴袊?yán)重違約行為，市科委、市財政局依據(jù)項目合同書的有關(guān)條款撤銷或中止項目執(zhí)行合同，必要時可提前收回專項資金。

第十七條 專項資金支持的項目完成后，由項目承擔(dān)單位和責(zé)任人做出工作總結(jié)報告、技術(shù)報告、績效分析報告和資金決算報告。市科委、市財政局組織專家或中介機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行驗收，驗收時可對項目承擔(dān)單位使用專項資金情況進(jìn)行必要的審計。通過驗收的項目由市科委出具驗收合格通知書。

驗收的主要內(nèi)容包括：

（一）合同計劃進(jìn)度執(zhí)行情況；

（二）經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況；

（三）研究開發(fā)取得的成效情況；

（四）資金落實與使用情況；

（五）實施前后，項目承擔(dān)單位的整體發(fā)展變化情況。第十八條 在項目的實施過程中，市科委和市財政局要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。項目完成后，將委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目審計，并根據(jù)審計結(jié)果提出意見，報市領(lǐng)導(dǎo)小組。

政府無償資助的項目完成后，項目承擔(dān)單位需及時進(jìn)行財務(wù)決算，所形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等），在資本公積中單獨反映；其他支出按有關(guān)財務(wù)規(guī)定處理。

第十九條 市科委、市財政局建立對專項資金支持項目跟蹤問效制度，重點對科技資金扶持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)水平和財政貢獻(xiàn)等指標(biāo)，開展連續(xù)三年的跟蹤和績效統(tǒng)計評價。

對項目執(zhí)行好、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著、社會影響良好的項目承擔(dān)單位和個人，市科委、市財政局，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，以市領(lǐng)導(dǎo)小組名義給予表彰。

第二十條 各區(qū)縣科技和財政部門在每季度終了后15日內(nèi)，將本區(qū)縣專項資金的使用情況上報市科委、市財政局；并在每年2月底前將上專項資金執(zhí)行情況和使用情況匯總上報市科委、市財政局。市科委、市財政局綜合專項資金執(zhí)行情況和使用情況，編制執(zhí)行報告，上報市領(lǐng)導(dǎo)小組。

第二十一條 市科委、市財政局對項目承擔(dān)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員在項目申報、實施、管理中弄虛作假、玩忽職守、以權(quán)謀私者，騙取專項資金的，提出行政處分建議，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條 各區(qū)縣可參照本辦法制訂本區(qū)縣的專項資金使用管理辦法。

第二十三條 本辦法自2011年4月1日起施行，至2015年 12月31日止。

第三篇：天津市關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干政策

關(guān)于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干政策

為貫徹落實《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于加快科技型中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)〔2010〕9號），推動全市科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，充分發(fā)揮其在建設(shè)創(chuàng)新型城市和促進(jìn)天津經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展中的重要作用，特制定以下政策。

一、實施扶持政策“聚焦”

國家和本市已經(jīng)頒布實施的支持中小企業(yè)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，均適用于科技型中小企業(yè)。

二、加大財政資金投入

“十二五”期間，全市共籌集財政資金200億元，專項用于支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。其中，市級資金80億元；濱海新區(qū)人民政府30億元；市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和濱海高新區(qū)管委會共籌集3億元；塘沽、漢沽和大港管委會共籌集10億元；濱海新區(qū)以外的15個區(qū)縣共籌集50億元。

三、加強(qiáng)對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的支持

支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任主要在濱海新區(qū)各功能區(qū)管委會和除濱海新區(qū)以外的區(qū)縣人民政府。各區(qū)縣（不含濱海新區(qū)）人民政府和濱海新區(qū)相關(guān)功能區(qū)（包括：市開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、濱海高新區(qū)、塘沽、漢沽、大港，下同）管委會籌集的資金，作為扶持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)發(fā)展的“天使資金”，以無償資助形式為主，對提出申請并經(jīng)專家委員會評審?fù)ㄟ^的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)提供支持，額度一般在10萬元至60萬元，幫助提高生存能力，實現(xiàn)快速成長。對獲得“天使資金”資助的新增初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)，市級資金也將按照資助資金的一定比例酌情給予獎勵和補貼。市有關(guān)部門要積極向國家有關(guān)部門爭取扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新資金支持。

四、加強(qiáng)對成長期和壯大期科技型中小企業(yè)的支持

市級資金和濱海新區(qū)人民政府籌集的資金，作為政府資助周轉(zhuǎn)基金，主要用于支持成長期和壯大期科技型中小企業(yè)發(fā)展。進(jìn)入成長期和壯大期的科技型中小企業(yè)，可申請政府資助周轉(zhuǎn)基金，經(jīng)專家委員會評審后，符合資助條件的，一般可獲得100萬元至500萬元的支持，重大項目可獲得高于500萬元的支持，以上周轉(zhuǎn)

基金采取無息借用方式，2至3年后歸還。鼓勵風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基

金和銀行貸款跟進(jìn)支持。鼓勵企業(yè)上市融資，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。

五、開展科技型中小企業(yè)認(rèn)定

制定科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序，服務(wù)內(nèi)容和管理要求等。市和各區(qū)縣、功能區(qū)都要成立專家委員會，負(fù)責(zé)對科技型中小企業(yè)的資格認(rèn)定和享受資金扶持政策的評審工作。對認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，根據(jù)其成長階段，實行動態(tài)管理，建立統(tǒng)計監(jiān)測、跟蹤評估制度。建立科技型中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，各區(qū)縣人民政府、濱海新區(qū)相關(guān)功能區(qū)管委會要成立專門的工作班子并責(zé)成專人，指導(dǎo)幫助科技型中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

六、建設(shè)科技型中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺

在企業(yè)認(rèn)定、技術(shù)開發(fā)、科技政策、投資融資、市場開拓、人員培訓(xùn)等方面，為科技型中小企業(yè)提供便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為各級政府決策管理提供準(zhǔn)確及時的信息。企業(yè)應(yīng)及時更新相關(guān)信息，政府部門應(yīng)及時公布支持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)服務(wù)信息，增強(qiáng)政策透明度。

七、加大金融服務(wù)支持力度

為科技型中小企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，研發(fā)適用產(chǎn)品，簡化審批程序，發(fā)揮銀行間接融資主渠道作用。發(fā)展集合性債權(quán)融資，擴(kuò)大企業(yè)直接融資渠道和規(guī)模。完善保險、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保服務(wù)、社會信用信息和中介服務(wù)等支撐體系。建立完善支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的信貸、保險和擔(dān)保等業(yè)務(wù)的政府支持機(jī)制。

八、加強(qiáng)工商行政管理服務(wù)

工商行政管理部門制定放寬市場主體準(zhǔn)入條件、拓展企業(yè)投融資渠道、營造良好服務(wù)環(huán)境等政策措施。實行“非禁即入”準(zhǔn)入政策，實施海外留學(xué)人員、高校師生、科技人員等創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)注冊資本“零首付”政策，放寬名稱核準(zhǔn)條件，鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)等智力成果出資，放寬企業(yè)住所限制，放寬科技型企業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)入條件。

九、加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)

中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)部門積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)成長培訓(xùn)和企業(yè)上市培訓(xùn)。組織科技型中小企業(yè)到境外考察學(xué)習(xí)，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對企業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)，組織企業(yè)技術(shù)人員、管理人員和企業(yè)職工技能培訓(xùn)。

十、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

知識產(chǎn)權(quán)管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門積極支持科技型中小企業(yè)制定實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，支持和幫助企業(yè)申請國內(nèi)外專利，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搞好品牌建設(shè)。

十一、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和指導(dǎo)

教育、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加大指導(dǎo)和扶持力度。鼓勵和動員高校師生創(chuàng)業(yè)，允許高校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或進(jìn)行科技中介服務(wù)；鼓勵國有企業(yè)、事業(yè)單位，科研院所和高校的科技人員、管理人員領(lǐng)辦科技型中小企業(yè)，允

許在一定時間內(nèi)保留其在原單位的聘用、勞動關(guān)系；吸引更多的海外高層次人才和團(tuán)隊來津創(chuàng)業(yè)，興辦高水平的科技型中小企業(yè)。

十二、統(tǒng)籌政府各部門專項支持資金

政府各部門支持企業(yè)發(fā)展的資金要向科技型中小企業(yè)傾斜。商務(wù)部門的外貿(mào)發(fā)展資金要重點支持出口型科技中小企業(yè)發(fā)展；發(fā)展改革部門用于服務(wù)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金要積極支持科技型中小企業(yè)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)和信息化、中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)等部門也要對科技型中小企業(yè)的發(fā)展給予資金支持。

十三、政府采購和稅收激勵政策

各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織的政府采購活動，在同等條件下，優(yōu)先采購科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。落實高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、軟件企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，以及研發(fā)經(jīng)費150%加計抵扣、研發(fā)設(shè)備加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免等稅收激勵政策。

十四、建設(shè)企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺

支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供孵化和公共技術(shù)服務(wù)。鼓勵支持生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工程中心、企業(yè)實驗室和技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等

公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，為科技型中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。

十五、建立高效協(xié)調(diào)工作機(jī)制

成立天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)、督促、檢查、服務(wù)，建立科技型中小企業(yè)發(fā)展統(tǒng)計調(diào)查制度和跟蹤評價機(jī)制。建立市人民政府與區(qū)縣人民政府和濱海新區(qū)各功能區(qū)上下聯(lián)動、市相關(guān)部門協(xié)作配合的支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制。將各區(qū)縣、濱海新區(qū)各功能區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，建立目標(biāo)責(zé)任制。

第四篇：天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究報2

天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究報告（1）

南昌市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

近年來，南昌市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較快，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。為了準(zhǔn)確、及時了解南昌市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展情況，掌握南昌市國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展的動態(tài)，更好地為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)、提升南昌市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年，我處在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，就這一主題進(jìn)行了專項調(diào)研，并針對農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)研，具體情況如下：

一、南昌市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的基本情況

1、南昌市國家級、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況

我市現(xiàn)有國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，分別是江西南昌（深圳）農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場有限公司、江西英雄乳業(yè)股份有限公司、江西正幫集團(tuán)公司。南昌（深圳）農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場進(jìn)入全國綜合性批發(fā)市場百強(qiáng)行列，在全國農(nóng)副產(chǎn)品市場第十二位，2003年交易額達(dá)23億。省級龍頭企業(yè)17家，分別是江西陽光乳業(yè)有限公司、江西汪氏蜂業(yè)集團(tuán)、江西省煌上煌集團(tuán)有限公司、仙丹健康食品有限公司、江西天禾糖業(yè)發(fā)展有限公司、江西卓茵景觀工程有限公司等，其中南昌縣有8家，新建縣1家（江西汪氏蜂業(yè)集團(tuán)），進(jìn)賢縣1家（進(jìn)賢縣軍山湖魚蟹開發(fā)公司），青云譜區(qū)1家（南昌市佛塔生豬交易批發(fā)市場）。據(jù)統(tǒng)計：2003年全市銷售收入過10億元的龍頭企業(yè)只有2家，5-10億元的沒有，過1億元以上也只有8家。南昌市現(xiàn)已認(rèn)定市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共30家，涉及生物、醫(yī)藥、食品、畜牧、水產(chǎn)、深加工等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，截止到2003年12月31日，43家市級以上龍頭企業(yè)（除04年新增7家外）固定資產(chǎn)總額103344萬元，2003年銷售收入848318萬元，實現(xiàn)稅后利潤18415萬元，上交稅收18329萬元，出口創(chuàng)匯3254萬元，建立基地面積140196畝，連接農(nóng)戶216000戶，直接帶動農(nóng)戶131540戶，企業(yè)從業(yè)人員16228人?？傊?0家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)近幾年總體保持了較快的發(fā)展勢頭，表現(xiàn)在龍頭企業(yè)的規(guī)模得到了壯大，生產(chǎn)基地穩(wěn)步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶能力進(jìn)一步增強(qiáng)，龍頭企業(yè)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，一體化經(jīng)營機(jī)制初現(xiàn)端倪。

2、南昌市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況

總的來看，企業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好，生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，都建立或拓展了自己的原料生產(chǎn)基地和銷售市場，企業(yè)實力大大加強(qiáng)。如：江西匯仁集團(tuán)有限公司從2001年開始建立江西地道中藥材GAP基地，在省內(nèi)10個縣市實施中藥材種植基地建設(shè)，2002年成立了子公司江西匯仁植物藥業(yè)有限公司，在星子縣進(jìn)行規(guī)范化種植技術(shù)研究和培訓(xùn)推廣，2003年投入260萬元，建設(shè)基地達(dá)到800畝，公司每年都有新產(chǎn)品打入省內(nèi)外市場，公司產(chǎn)品烏雞白鳳丸、腎寶合劑分別占國內(nèi)市場銷售份額的99%和90%，產(chǎn)

品技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先。汪氏集團(tuán)總部設(shè)在江西南昌，在全國各地設(shè)有二十家分公司，連鎖專賣店有 1500 余家，遍布全國大、中城市，集團(tuán)集蜜蜂養(yǎng)殖、蜂產(chǎn)品系列、化妝品系列、蜂具、化工原料生產(chǎn)、銷售與一體。汪氏主導(dǎo)產(chǎn)品“汪氏螨撲”，榮獲世界養(yǎng)蜂博覽會自95年起至今六年中，頒發(fā)給中國的唯一一枚獎牌。公司研制生產(chǎn)的特種蜜蜂、蜂花粉、蜂王漿、蜂膠四大系列共50多個品種，深受全國消費者歡迎，并出口德國、韓國、日本、馬來西亞等國，年銷售收入過億元。

企業(yè)不斷加強(qiáng)新產(chǎn)品的研制、開發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技含量。如：江西天禾糖業(yè)發(fā)展有限公司的“大米酶法低聚異麥芽糖開發(fā)”項目轉(zhuǎn)讓了江南大學(xué)的技術(shù)成果，生產(chǎn)低聚異麥芽糖同時，該企業(yè)還依靠江南大學(xué)的技術(shù)開發(fā)出了啤酒糖漿新產(chǎn)品，并研究開發(fā)從大米米渣中提取大米蛋白粉，生產(chǎn)的大米蛋白粉是一種很好的飼料添加劑，產(chǎn)品供不應(yīng)求。部分龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，產(chǎn)品全部回收，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)了農(nóng)民增收。如：南昌圣豐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司在全省各地已建立專業(yè)示范養(yǎng)殖戶3000多戶，年生產(chǎn)商品兔200余萬只，銷售收入達(dá)7200余萬元，使每戶農(nóng)戶年均增收2000余元。該企業(yè)還與省內(nèi)外高校聯(lián)合研究開發(fā)優(yōu)質(zhì)商品兔深加工，2002年，與外單位合作加工400噸速凍兔肉，6萬張兔皮，全部出口到日本。進(jìn)賢縣食用菌開發(fā)責(zé)任有限公司的“食用菌科技示范”通過“公司+農(nóng)戶”的運作已發(fā)展到40多萬平方米，生產(chǎn)的“雙孢白蘑菇”產(chǎn)品銷往東南亞國家。目前，該企業(yè)正在研究開發(fā)無牛糞基料栽培蘑菇新技術(shù)。有的龍頭企業(yè)通過科技工作的示范、引導(dǎo)，產(chǎn)品已成為規(guī)?；?、品牌化，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。如：進(jìn)賢縣軍山湖魚蟹開發(fā)公司的“清水大閘蟹無公害養(yǎng)殖技術(shù)示范”項目，生產(chǎn)出的產(chǎn)品已成為國內(nèi)知名品牌，產(chǎn)品銷往沿海發(fā)達(dá)城市，年產(chǎn)值超億元，利稅811萬元；安義（從玉）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，年出口有機(jī)蔬菜６萬噸，產(chǎn)品銷往香港及海外華人聚集區(qū)，還與世界上最大的連鎖超市沃爾瑪簽訂常年供貨協(xié)議，經(jīng)過近年的努力，“從玉菜業(yè)”已成為國外市場的品牌。

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)正在積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新機(jī)制。部分市級以上龍頭企業(yè)對基地農(nóng)戶推行“統(tǒng)四分一擔(dān)?！钡男聶C(jī)制，即統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一供飼料配文、統(tǒng)一供技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一收購和分戶飼料、分戶核算及提供貼息貸款擔(dān)保，為種、養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、中、后全方位的服務(wù)。使基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，與農(nóng)戶利益連接機(jī)制不斷緊密。據(jù)統(tǒng)計：截止到2003年底，市級龍頭企業(yè)帶動輻射農(nóng)戶達(dá)21萬戶，直接帶動農(nóng)戶13萬戶。

3、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中產(chǎn)品、技術(shù)更新需求情況

（1）各企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)中需求國家標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)市場要求，提高本企業(yè)的知名度，提升產(chǎn)品的品質(zhì)，企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)上，需要從普通工藝生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)過渡，在國家還沒制定該行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)時，各企業(yè)希望科技部門幫助建立企業(yè)的自身標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)，使企業(yè)產(chǎn)品走出省門、國門。

（2）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)需求走向高新技術(shù)化、綠色化。目前，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭越來

越激烈，低檔次的初加工產(chǎn)品沒有市場，只有高新技術(shù)、綠色農(nóng)產(chǎn)品才有廣闊的市場空間，才能提高市場的占有率。

（3）企業(yè)需要保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)專利意識越來越強(qiáng)，品牌形象得以提升，各企業(yè)都申請、注冊了自己的產(chǎn)品商標(biāo)，需要保護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)。

（4）部分龍頭企業(yè)的加工原料檢測儀器和檢測技術(shù)需要更新。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費觀念發(fā)生了改變，只有無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品才有市場競爭力。部分企業(yè)的檢測手段落后，跟不上時代的步伐，儀器設(shè)備需要更新?lián)Q代。

4、南昌市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”帶領(lǐng)農(nóng)民增收情況

“公司+基地+農(nóng)戶”是大部分市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展特點，企業(yè)不僅自身得以發(fā)展，而且還帶動了附近一大批農(nóng)戶致富，解決了大量農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)，我處對南昌市的43家典型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行專項調(diào)研，并深入到部分企業(yè)作實地考察。根據(jù)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)研的結(jié)果，反映出部分企業(yè)建立了“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，而且發(fā)展的農(nóng)戶越來越多，分布地區(qū)越來越廣，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了領(lǐng)頭、帶動作用。省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)平均每企業(yè)擁有員工數(shù)為１０７４人，戶均增收４０３０元。

二、南昌市龍頭企業(yè)存在的主要問題

近幾年，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢良好，但還達(dá)不到都市農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，與兄弟省市相比還有差距，還存在一些問題。這些問題制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進(jìn)一步發(fā)展，也制約了農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步提高，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的問題。

（1）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)普遍反映農(nóng)產(chǎn)品流通成本高，在運輸、流通環(huán)節(jié)的關(guān)卡多，收費多，且目前公路運輸收費標(biāo)準(zhǔn)對于農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品是一樣的，但農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的價值和利潤相差懸殊，十分不利于農(nóng)產(chǎn)品的流通，加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了企業(yè)的市場競爭力。

（2）目前，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在各部門都不一致，沒有統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是中國加入WTO后，綠色壁壘越來越堅固，出口農(nóng)產(chǎn)品更是受到國外綠色壁壘的限制，國外市場很難開拓，公司規(guī)模難以做大。

（3）農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的各環(huán)節(jié)都遇到資金不足的困難，在財政資金支持政策上，政府部門扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金偏少，且企業(yè)貸款困難，使企業(yè)很難擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，在新產(chǎn)品開發(fā)中啟動資金短缺，造成產(chǎn)品更新?lián)Q代跟不上激烈的市場競爭要求，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（4）企業(yè)的科技人才缺乏，信息獲取不足，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。如各企業(yè)都在努力貯備科技

人才，參加行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)技術(shù)交流，信息溝通。企業(yè)對出口權(quán)申請不清楚，需要得到政府的引導(dǎo)、幫助。

2、市級龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（1）龍頭企業(yè)整體規(guī)模偏小、力量分散。目前，龍頭企業(yè)整體規(guī)模偏小，而且企業(yè)布局分散，沒有形成真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，導(dǎo)致力量分散，制約了企業(yè)的發(fā)展。有的龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，沒有真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（2）龍頭帶動作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈不長，大米、蔬菜、豬肉、禽蛋等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主要是以初加工產(chǎn)品面向市場，未實現(xiàn)產(chǎn)品的深加工，企業(yè)沒有分享到農(nóng)產(chǎn)品深加工的這塊利潤。

（3）龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接機(jī)制不緊湊、有待健全。全市43家市級以上龍頭企業(yè)中，少數(shù)與農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的購銷關(guān)系，而實行保護(hù)價收購和利潤返還的更少，大多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間是以市場自由買賣以主，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間沒有形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。

（4）開拓和品牌創(chuàng)立意識不足，精品品牌少，市場占有率低。我市龍頭企業(yè)能夠跳出本地在外面設(shè)宣傳、辦市場，將本地農(nóng)產(chǎn)品推向省外、國外市場的較少；外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展也不理想，將產(chǎn)品打入國際市場的辦法不多。企業(yè)品牌意識還需進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)對自己產(chǎn)品的宣傳不夠，不僅在全國進(jìn)行廣告宣傳的少，即使在本地上宣傳的產(chǎn)品也不多，與省內(nèi)外知名農(nóng)產(chǎn)品比較，南昌市的品牌壓力非常大。

（5）企業(yè)發(fā)展的政策措施仍有部分沒有很好地落實到實處。中央、省、市及有關(guān)部門為支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，制定了資金扶持、稅收、用電、用地、科技支持等一系列優(yōu)惠政策，要求有關(guān)部門密切好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有關(guān)工作。但是，這些政策措施被有的部門打折扣，沒有完全落實到實處。

三、推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、進(jìn)一步提高培養(yǎng)、發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)識。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新形勢下的生力軍，發(fā)展比較快，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了貢獻(xiàn)。

2、依靠科技進(jìn)步，培育發(fā)展、壯大科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。首先，要加大對外開放的力度，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，吸引外資直接投資科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過科技發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，做大做強(qiáng)出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；其次，科技部門要做好內(nèi)引外聯(lián)、牽線搭橋工作，組織好龍頭企業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研所進(jìn)行技術(shù)交流和合作，增強(qiáng)企業(yè)科研開發(fā)實力。然后，政府部門要建立各領(lǐng)域、各行業(yè)的協(xié)會，及時溝通企業(yè)間的信息，加強(qiáng)科技交流，促進(jìn)共同發(fā)展。最后，鼓勵科技

型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加國外招商，開展資本經(jīng)營，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實力。

3、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶要形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。圍繞科技型龍頭企業(yè)建好生產(chǎn)基地?；亟ㄔO(shè)要根據(jù)龍頭企業(yè)對原料需求等因素，以市場的方法因地制宜著力培植一村一品、一產(chǎn)一業(yè)，并確定合理的規(guī)模，同時龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間要建立規(guī)范的協(xié)議機(jī)制，按照龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，農(nóng)戶進(jìn)市場這一程序，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，并建立合理的利益分配機(jī)制。

4、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要樹立標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化意識。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要建立標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、基地建設(shè)，為國內(nèi)外市場接軌奠定基礎(chǔ)；企業(yè)要樹立品牌意識，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品加大宣傳力度，爭創(chuàng)品牌，并積極申報省著名商標(biāo)，不斷擴(kuò)大企業(yè)的知名度；企業(yè)要積極開拓國內(nèi)外市場。政府部門要加大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍和各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵企業(yè)不斷開拓國際國內(nèi)市場，提高農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。

5、進(jìn)一步加大對科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。各級黨委、政府和有關(guān)部門要在資金、稅收、土地、工商、信貸等方面通力合作，制定出具體優(yōu)惠政策，向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜，加大扶持力度，尤其在投融資、貸款貼息方面。

6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)成果的推廣力度。企業(yè)通過新技術(shù)的研究開發(fā)，出現(xiàn)了許多好的成果，為了把現(xiàn)有的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，政府有關(guān)部門要組織、協(xié)調(diào)好科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成果的推廣力度。

第五篇：中共宿遷市委宿遷市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意

“ 十一五”時期，是全市加速工業(yè)化進(jìn)程的重要時期，工業(yè)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以總量擴(kuò)張與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)并重為原則，做強(qiáng)做精主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路?，F(xiàn)就加快推進(jìn)新型工業(yè)化提出如下意見：

一、明確發(fā)展目標(biāo)

到2010年，實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長23%左右。新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)一步提高。新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到20%。

（二）創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入達(dá)到1.2%以上，擁有國家和省認(rèn)定的企業(yè)博士后工作站、工程技術(shù)（研究）中心和行業(yè)共性技術(shù)中心15家以上，市級工程技術(shù)（研究）中心80個。全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到35%。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高。培育一批重點產(chǎn)業(yè)，紡織服裝、木制品、釀酒食品3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模企業(yè)銷售收入均達(dá)100億元以上；做強(qiáng)一批大型企業(yè)，培育銷售收入超億元的企業(yè)120家以上，其中超10億元企業(yè)10家，超5億元企業(yè)20家；建設(shè)一批集聚園區(qū)，形成1個銷售收入100億元以上，2-3個銷售收入50億元以上的工業(yè)園區(qū)。

（四）資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)水平明顯提升。單位工業(yè)增加值能耗降低20%、工業(yè)用水重復(fù)利用率由45%提高到55%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到80%以上，主要污染物排放水平明顯降低。企業(yè)安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，事故死亡人數(shù)下降10％以上。

（五）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯加快。現(xiàn)代物流業(yè)營業(yè)額占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高1.2個百分點，全市形成2-3個成交額10億元，5-10個5億元的大型專業(yè)市場。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）提升做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到百億規(guī)模。紡織服裝業(yè)：圍繞原料、面料、終端產(chǎn)品三個環(huán)節(jié)，提高紡織產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和科技含量，增加高檔次、高附加值產(chǎn)品的比重。積極發(fā)展化纖紡織業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服裝工業(yè)，創(chuàng)建宿遷服裝名牌。重點打造泗陽“紡織工業(yè)城”，全市形成200萬紗錠、1億件服裝的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。木制品產(chǎn)業(yè)：積極推進(jìn)林木一體化，發(fā)展木地板、家具等終端產(chǎn)品。加快林紙一體化建設(shè)，建立速生豐產(chǎn)林基地，發(fā)展制漿及造紙等深加工產(chǎn)品。重點推動泗陽“家具制造業(yè)

基地”和沭陽“木材加工基地”建設(shè)。釀酒食品業(yè)：加快洋河、雙溝等重點企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高檔、高附加值產(chǎn)品比重，提高市場占有率。2010年，洋河、雙溝總銷售收入突破60億元。充分利用農(nóng)副產(chǎn)品資源，大力發(fā)展乳制品、肉制品、糧油制品、水產(chǎn)品、果品等，做大做強(qiáng)娃哈哈飲料等重點企業(yè)。

（二）培育壯大兩大新興產(chǎn)業(yè)。到“十一五”末，兩大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入均達(dá)到50億元。新能源工業(yè)：大力發(fā)展綠色能源，加快三個縣、宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2×1.2萬千瓦生物質(zhì)能發(fā)電、駱馬湖、洪澤湖4.95萬千瓦和20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、宿城開發(fā)區(qū)2×1.2萬千瓦垃圾發(fā)電等項目建設(shè)步伐。加快國電宿遷熱電有限公司二期工程（2×60萬千瓦發(fā)電機(jī)組）和市開發(fā)區(qū)北區(qū)、三縣開發(fā)區(qū)熱電廠建設(shè)，力爭“十一五”末全市總裝機(jī)容量達(dá)到160萬千瓦。積極爭取國家在我市布點建設(shè)年產(chǎn)30萬噸燃料乙醇項目。新型包裝材料業(yè)：以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備為支撐，以彩塑集團(tuán)為龍頭，加快實施“環(huán)保型熱收縮膜、金屬化膜、PET薄膜等彩塑包裝產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)”項目，大力發(fā)展高檔彩印包裝、綠色印刷包裝、綠色包裝材料及制品等新型包裝材料。

（三）做大做專八大特色基地。以骨干企業(yè)為龍頭，加大內(nèi)培外引力度，重點打造船舶修造、農(nóng)產(chǎn)品加工（高效外向型）、織帶、電器照明、金屬壓延加工、蓄電池、玻璃及深加工、塑膠制品等八大基地。到“十一五”末，八大特色基地銷售收入均達(dá)到20-30億元規(guī)模。

（四）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。物流業(yè)：大力發(fā)展倉儲、加工、運輸、配送等物流業(yè)，加快培育交通物流、恒通物流、中聯(lián)物流等重點物流企業(yè)，提高第三方物流企業(yè)整體競爭力。加強(qiáng)物流專業(yè)設(shè)施整合，加快宿遷國際物流中心和運河國際港建設(shè)?？萍挤?wù)業(yè)：強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所的合作，加快建設(shè)紡織服裝、木制品、釀酒等50個全市性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。金融保險業(yè)：積極做好全省金融改革試點工作，努力引進(jìn)省級金融、保險、證券機(jī)構(gòu)和投資性公司在宿遷設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立市區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行。創(chuàng)新金融服務(wù)，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)金融衍生產(chǎn)品。強(qiáng)化中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立中小企業(yè)上市培育和服務(wù)體系，發(fā)展和利用資本市場，拓寬企業(yè)融資渠道。商業(yè)服務(wù)業(yè)：加快發(fā)展宿遷義烏國際商貿(mào)城、淮海建材城等區(qū)域性特色市場、專業(yè)市場，加快“千村百鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展法律、評估、會計、審計、咨詢、廣告、策劃、就業(yè)等中介機(jī)構(gòu)。

三、調(diào)整工業(yè)空間布局

（一）重點發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化六個省級開發(fā)區(qū)和湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)發(fā)展定位，加快“八區(qū)”塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展。宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅持“外向型、高起點、國際化”的發(fā)展方針，大力發(fā)展資源利用型、技術(shù)密集型、出口創(chuàng)匯型工業(yè)，建成具有核心競爭力的先進(jìn)制造業(yè)和出口貿(mào)易加工業(yè)基地。市湖濱新城開發(fā)區(qū)著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)、高等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快建成生態(tài)型、功能型、人居環(huán)境優(yōu)越的湖濱新城。蘇宿工業(yè)園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗，重點承接蘇州等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快實施先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等城市功能的綜合開發(fā)，力爭建設(shè)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、外向帶動的先導(dǎo)區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新的試驗區(qū)、現(xiàn)代新城的示范區(qū)。沭陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，呼應(yīng)沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)，重點培育木材深加工、紡織服裝、電子等行業(yè)。泗陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以棉紡織、木材加工和電子照明為鮮明特色，加快建設(shè)“紡織工業(yè)城”、“家具制造業(yè)基地”和“照明工業(yè)城”。泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點加快農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織服裝、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)群和規(guī)模優(yōu)勢。宿豫經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)利用宿遷港新港區(qū)集輸運能力和大運河的岸線資源，發(fā)展大運輸量臨港、臨河工業(yè)項目，形成以彩塑包裝、能源、玻璃深加工為主的發(fā)展格局。宿城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點加快紡織服裝、機(jī)械制造以及商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。

（六）建立考核體系。加大招商引資考核力度。強(qiáng)化大項目意識，重點考核超億元、5億元、10億元以上的戰(zhàn)略性投資項目，推動招商力量向重大項目集中、園區(qū)資源向重大項目匯聚、考核獎懲向重大項目傾斜，更大規(guī)模積累工業(yè)發(fā)展要素。創(chuàng)新考核方法，對市直單位根據(jù)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工情況劃分考核組，整體下達(dá)招商引資任務(wù)，實行捆綁式招商。建立新型工業(yè)化考核體系。把加快推進(jìn)新型工業(yè)化的成效與相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)者的績效考核掛鉤，重點從結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、外資外貿(mào)等方面建立一套科學(xué)合理的新型工業(yè)化考核體系，從制度上確保推進(jìn)新型工業(yè)化工作的落實。