第一篇：關(guān)于印發(fā)姚桂清同志在共青團中國中鐵一屆五次全委(擴大)會議上的講話的通知

中鐵股份團?2009?6 號

關(guān)于印發(fā)姚桂清同志在共青團中國中鐵一屆五次

全委（擴大）會議上的講話的通知

股份公司各子、分公司、指揮部團（工）委: 現(xiàn)將股份公司黨委副書記、副總裁、工會主席姚桂清同志在公司團的一屆五次全委（擴大）會議上的講話印發(fā)。請認真學習講話精神，并結(jié)合實際貫徹落實。

二〇〇九年二月二十三日

在共青團中國中鐵一屆五次全委（擴大）會議上的講話

姚桂清 2009年2月15日（根據(jù)記錄整理）

同志們：

在公司黨委一屆五次全委（擴大）會議、2009年度工作會議、紀委和工會一屆五次全委（擴大）會議剛剛結(jié)束之際，召開公司團的一屆五次全委（擴大）會議，目的都是為了認真總結(jié)去年工作，分析當前面臨形勢，安排和部署今后一個時期的具體工作任務(wù)。昨天下午公司黨委書記、董事長石大華出席會議并作了重要講話，對過去一年團的工作給予了很高的評價，對2009年全公司共青團和青年工作提出了新的要求。新生同志代表公司團委作的報告很全面、有新意、有深度，我完全贊同。

過去的一年，全公司各級團組織緊密圍繞企業(yè)中心任務(wù)，服務(wù)改革發(fā)展大局，扎實推進青年創(chuàng)新創(chuàng)效和“我為重點工程建設(shè)做貢獻”活動，廣泛開展“安全生產(chǎn)、青年爭先”主題活動，大力加強青年素質(zhì)工程建設(shè)，積極開展志愿服務(wù)奧運、“學習竇鐵成同志先進事跡”，特別是投入抗震救災(zāi)斗爭和抗擊冰雪活動，取得了可喜的成績。特別是在抗震救災(zāi)中，全公司各級團組織以及廣大團員青年不畏艱險，沖鋒在前，無私奉獻，在汶川、都江堰、寶成鐵路等抗震救災(zāi)任務(wù)中充分發(fā)揮了生力軍和突擊隊作 2 用，充分發(fā)揮了突擊隊和生力軍作用。

過去的一年，全公司堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面落實“堅定一個思路、搞好兩個加強、實行三個集中”的指導方針，積極克服國內(nèi)外經(jīng)濟形勢劇烈變化、自然災(zāi)害頻發(fā)的嚴重影響，實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營的大發(fā)展、公司治理水平的大提高、社會影響力的大提升。特別是相繼建成了京津城際、北京南站、杭州灣跨海大橋等一批享譽國內(nèi)外的重大項目，并在抗震救災(zāi)、服務(wù)奧運等重大事件中積極履行社會責任，贏得了前所未有的榮譽。公司被中央表彰為“抗震救災(zāi)先進基層黨組織”，中鐵一局、中鐵電氣化局被鐵道部、人力資源和社會保障部表彰為“抗震救災(zāi)”英雄集體，中鐵二局被黨中央、國務(wù)院、中央軍委表彰為“抗震救災(zāi)”英雄集體。公司還先后獲得了“全國五一勞動獎?wù)隆薄ⅰ叭珖r(nóng)民工工作的先進集體”、中央八部委樹立的“創(chuàng)爭活動十大標兵單位”。中鐵一局竇鐵成同志先后在全國“五一”表彰大會、國資委“七一”表彰大會、“創(chuàng)爭”視頻大會以及全國工會十五大會議上作了事跡報告。

過去的一年，企業(yè)取得了輝煌的成績，但也存在一些遺憾。主要是安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，特別是發(fā)生了杭州地鐵這樣的重特大事故，給企業(yè)造成了極為不利的重大影響；企業(yè)的風險管理體系和監(jiān)控機制還較為薄弱，在應(yīng)對金融危機給外匯市場帶來的巨大風險上意識不強、預(yù)測不夠，造成了H股募集資金出現(xiàn)匯兌損失。

同志們，新的一年，企業(yè)面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的復雜形勢。剛剛結(jié)束的工作會議，明確提出了今年要毫不動搖的堅持“一、二、三”的工作指導方針，切實抓好“學習實踐科學發(fā)展觀”和“打好施工生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)”兩項中心工作。希望各級團組織和廣大團干部要緊密圍繞中心，創(chuàng)造性地開展工作，為實現(xiàn)全公司改革發(fā)展的新跨越做出應(yīng)有的貢獻。借此機會，我講九點意見。

第一，一定要認清形勢，牢記自身使命。中央經(jīng)濟工作會上，黨中央、國務(wù)院重新對國民經(jīng)濟形勢作出了科學判斷，并相繼出臺了一系列措施，應(yīng)對百年不遇的國際金融海嘯，減輕金融危機對實體經(jīng)濟的影響，避免和防止社會危機和政治危機的產(chǎn)生，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是把穩(wěn)健的財政政策調(diào)整為積極的財政政策，把從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策；二是做出了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十條措施，今明兩年投資4萬億元用于擴大內(nèi)需；三是做出了加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的決策，特別是今年鐵路投資要完成6000億，公路投資要完成8000億；四是作出了保增長、保民生、保穩(wěn)定作為主要任務(wù)。這些措施說明當前國內(nèi)外形勢發(fā)生了重大變化，當前社會主要矛盾發(fā)生了重大變化，當前黨和國家的工作大局發(fā)生了重大變化，中央企業(yè)的責任也發(fā)生了重大變化。希望各級團組織和廣大團干部一定要充分認識這種嚴峻復雜的局面，牢記使命，勇挑重擔，切實增強緊迫感和責任感，第二，一定要抓住機遇，切實展現(xiàn)作為。國資委主任李榮融 4 在中央企業(yè)負責人會議上指出，今后幾年，中央企業(yè)要“挺直脊梁向前走、調(diào)整優(yōu)化上水平”。當前隨著國家擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟增長各項措施的實施，國內(nèi)建筑業(yè)將迎來一個新的建設(shè)高潮。我們一定要抓住“挺直脊梁向前走”的機遇，更多地承攬任務(wù)，更多地拓展市場領(lǐng)域，更多地搶占科技制高點，更快地做大規(guī)模，更好的加強管理，在實現(xiàn)企業(yè)自身目標的同時不斷為國家做貢獻。同時我們一定要抓住“調(diào)整優(yōu)化上水平”的機遇，積極適應(yīng)市場要求，主動學習先進，不斷推進體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，抓緊調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)，在履行社會責任的同時不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，全面提升企業(yè)核心競爭力。希望各級團組織和廣大團干部要緊緊抓住企業(yè)改革發(fā)展的重大契機，緊扣企業(yè)需求，進一步找準共青團工作的切入點和著力點，引領(lǐng)廣大青年在實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展的新跨越中展現(xiàn)作為。

第三，一定要把握大局，服從服務(wù)于中心工作。剛剛結(jié)束的公司工作會議，在深入分析企業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求的基礎(chǔ)上，明確提出了今年的兩大中心工作，一是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，二是打好施工生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。這兩大中心工作，相輔相成，相互促進?？茖W發(fā)展觀教育解決的是黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠；解決的是當前發(fā)展與長遠發(fā)展，局部發(fā)展與全局發(fā)展，發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展規(guī)模與發(fā)展效益，加快發(fā)展與安全發(fā)展，企業(yè)發(fā)展與員工發(fā)展 5 等如何科學發(fā)展的問題。施工生產(chǎn)需要充足的人力、技術(shù)、設(shè)備、資金等資源，同時也面臨著諸多的安全風險，要圓滿完成全年的各項任務(wù)目標，高起點、高標準、高速度的打好施工生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，必然離不開科學發(fā)展觀的指導。希望各級團組織和廣大團干部要深刻領(lǐng)會和把握兩者關(guān)系，堅持服務(wù)發(fā)展，積極組織動員,引領(lǐng)廣大青年在實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展的新跨越中大顯身手。

第四，一定要堅定方針，努力有所作為。去年，股份公司提出的“堅定一個思路、搞好兩個加強、實行三個集中”的工作指導方針，經(jīng)過一年來的實踐已取得初步成效。但我們也要清醒地看到，推進這一工作指導方針，是對企業(yè)傳統(tǒng)管理思想和管理方式的深刻變革，涉及面廣、情況復雜、實施難度大，決不可能一蹴而就。特別是當前我們企業(yè)還存在“雙高”的問題，即每年的貸款額度很高、每年的零散存款很高，導致財務(wù)費用太大。必須認識到我們是靠政治優(yōu)勢起家，靠規(guī)模做大，靠產(chǎn)值才取得來了連續(xù)三年進入世界企業(yè)五百強，連續(xù)三年位居亞洲建筑企業(yè)第一名，連續(xù)三年位居世界建筑承包商第三名的成績，我們的利潤水平還遠不如其他企業(yè)。因此，我們要毫不動搖地推進“一、二、三”的工作指導方針，牢牢把握“上中下游”協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，推行項目扁平化管理，進一步優(yōu)化資源配置，集中力量辦大事。希望各級團組織和廣大團干部要堅定不移的做“一、二、三”工作方針的積極實踐者，努力提高本領(lǐng)，全心全意服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展，引領(lǐng)廣大青年在實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展的新跨 6 越中擔當重任。

第五，一定要改革創(chuàng)新，發(fā)揮先鋒作用。股份公司在工作會議提出要變革組織機構(gòu)、變革管理體制、變革外部勞務(wù)隊伍組織方式，并做好六項重大課題研究，著力解決改革發(fā)展中的深層次問題。我們要完成當前繁重和艱巨的任務(wù)，必須要靠體制和機制的創(chuàng)新，必須向改革去要活力、向改革去要資源、向改革去要人才、向改革去要效益、向改革去挖掘內(nèi)外部潛力。必須緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際和形勢任務(wù)發(fā)展需要，深入思考如何完善管理機制，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如何整合區(qū)域資源，如何加強項目管理，如何合理配置資源，如何發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，如何帶好勞務(wù)隊伍，如何發(fā)揮薪酬作用等問題。希望各級團組織和廣大團干部要認真遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和適應(yīng)青年群體的變化需求，積極改進工作方式，不斷拓展工作內(nèi)容，切實提升共青團的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)廣大青年在實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展新跨越中勇當先鋒。

第六，一定要突破難點，增強服務(wù)能力。當前隨著企業(yè)規(guī)模多年來的持續(xù)擴張，加上施工生產(chǎn)任務(wù)的大幅增加，企業(yè)管理幅度、管理難度進一步放大，安全生產(chǎn)成為我們企業(yè)的一個重點難點課題。特別是近年來因工傷亡事故頻繁發(fā)生，去年還發(fā)生了杭州地鐵這樣的重特大事故，給企業(yè)造成了極為不利的重大影響。今年公司工作會議上，股份公司與各單位主要領(lǐng)導簽訂了安全生產(chǎn)責任書。保障企業(yè)安全生產(chǎn)，職工群眾是主體，廣大團員青年更應(yīng)該發(fā)揮生力軍作用。希望各級團組織和廣大團干部要從維護 7 企業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展大局出發(fā)，不斷健全服務(wù)機制，增強服務(wù)能力，努力打造青年安全文化，塑造青年安全工作品牌，動員廣大青年強化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能，參與安全生產(chǎn)管理，引領(lǐng)廣大青年在實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展的新跨越中發(fā)揮獨特作用。

第七，一定要開創(chuàng)新局面，加強調(diào)查研究。要緊密圍繞兩大中心工作，主動適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的新形勢，積極探索并創(chuàng)新企業(yè)共青團組織運行的新機制。要針對當代青年思想受社會思潮多元化影響的實際，積極研究如何進一步廣泛發(fā)動青年，如何進一步有針對性地加強青年思想教育。要加強青年突擊隊建設(shè)，積極研究如何創(chuàng)新青年突擊隊的運行模式和考核管理。要服務(wù)企業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新，積極研究如何進一步深化青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動，如何進一步提高青年參與創(chuàng)新創(chuàng)效活動的針對性和實效性。要抓住當前企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)工作的有力時機，積極研究如何進一步健全青年安全生產(chǎn)監(jiān)督崗的工作機制，如何進一步提高青年安全監(jiān)督崗的工作水平。要高度關(guān)注青年文化生活，特別是當前大干時期一線青年職工的文化生活，積極研究如何進一步維護青年的合法權(quán)益，如何進一步調(diào)動青年的工作熱情和創(chuàng)造精神，努力實現(xiàn)共青團和青年工作的新發(fā)展。

第八，一定要推進“123”工程，抓好團干部配備。通過大力實施團干部隊伍建設(shè)“123”工程，前兩年全公司專職團干部增加了47人，目前全公司共有240位專職團干部，團的干部隊伍建設(shè)取得了顯著成效。今年，各級團組織要繼續(xù)堅定不移的推 8 進團干部隊伍建設(shè)“123”工程，進一步加大工作力度，采取隔級抓落實的方式，公司黨委負責二級團委干部的配備，公司團委負責三級團委干部的配備，二團委負責較大工程項目團的干部配備，持之以恒地抓好落實。特別是要抓住“學習實踐科學發(fā)展觀”活動的有利契機，主動參與活動，切實展現(xiàn)共青團工作特色和水平，積極贏得黨政領(lǐng)導對共青團和青年工作的重視和支持；要抓住“打好施工生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)”的契機，大力開展各種特色活動，助推企業(yè)改革發(fā)展，充分展現(xiàn)共青團組織的先進性和創(chuàng)造性，真正為黨政領(lǐng)導解憂，以作為求地位，進一步優(yōu)化團的工作環(huán)境。

第九，一定要提升素質(zhì)，提高工作水平。廣大團干部要不斷加強以堅定理想信念為重點的思想建設(shè)，堅持用社會主義核心價值體系和企業(yè)文化核心價值觀念武裝頭腦，不斷提高理論修養(yǎng)。要積極適應(yīng)時代發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的要求，不斷加強學習，注重探索規(guī)律，在領(lǐng)導學習實踐科學發(fā)展觀和打好施工生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)中不斷提高組織協(xié)調(diào)和引導凝聚青年的能力。要加強作風建設(shè)，珍惜在團的崗位上干事業(yè)、作貢獻的機會，把主要心思和精力放在工作上，以求真務(wù)實和艱苦奮斗的精神扎扎實實做好本職工作，不辜負黨組織的重托和團員青年的信任。要靜下心來、沉下身去，深入調(diào)查研究，了解實際情況，分析存在問題，不斷提高工作的主動性、預(yù)見性和實效性。要堅持理論聯(lián)系實際，真抓實干，務(wù)求實效，切實履行職責，不斷提升共青團工作的整體水平。

抄送：中央企業(yè)團工委，股份公司黨委，黨委組織部、宣傳部，機關(guān)黨委，股份公司各子、分公司、指揮部黨（工）委。

中國中鐵股份有限公司總裁辦公室 2009-2-23印發(fā)

第二篇：在市委一屆五次全委擴大會議上的講話

在市委一屆五次全委擴大會議上的講話

沒有創(chuàng)新，不可能有跨越式發(fā)展。只有創(chuàng)新，才能有跨越式發(fā)展的目標，才能有跨越式發(fā)展的魄力和動力，才能取得跨越式發(fā)展的成效。

這次市委全委擴大會的主要任務(wù)是，傳達學習貫徹省第八次黨代會精神，按照“三個代表”重要思想的要求，按照省第八次黨代會精神，進一步研究奮力推進廣中建設(shè)發(fā)展的新跨越的問

題。

一、深刻認識省第八次黨代會的重大意義

省第八次黨代會是在面臨中央加大西部開發(fā)力度、我國加入wto雙重機遇和我省跨越式發(fā)展戰(zhàn)略全面推進的背景下召開的，是四川改革發(fā)展進程中的一個新的重要里程碑，意義重大。會議的重要意義至少有三個方面：

第一，會議產(chǎn)生的“工作報告”，是新的五年四川建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。***同志代表省委向大會作的工作報告，是一個充分體現(xiàn)“三個代表”重要思想，充分體現(xiàn)四川建設(shè)發(fā)展跨越式要求，充分體現(xiàn)新的時代精神的一個報告。報告好在主題集中，觀點鮮明。這個報告的主題、中心思想、全部精神，集中到一點，就是“認真實踐‘三個代表’重要思想，奮力推進四川發(fā)展的新跨越”。報告從理論到實踐，從政治、經(jīng)濟到社會、文化，全面論述了四川的追趕型、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。報告好在目標宏偉，措施有力。報告從經(jīng)濟、生態(tài)、文化、人民生活四個方面進一步明確了今后五年四川的發(fā)展目標，從大力發(fā)展社會生產(chǎn)力、大力發(fā)展先進文化、誠心誠意為人民謀利益、全面推進黨的建設(shè)四個方面提出了實現(xiàn)目標的工作思路和保障措施，體現(xiàn)了大手筆做大文章。報告好在與時俱進，開拓創(chuàng)新。如在闡述推進我省新跨越必須進一步解放思想、更新觀念的時候，提出了“三個解放出來”、“四個破除”和“四個樹立”，強調(diào)要“堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，在實事求是中與時俱進”。報告還好在客觀理性，實事求是。報告從回憶過去、總結(jié)過去，到分析形勢和任務(wù)，到部署今后的工作，都體現(xiàn)了對黨負責、對人民負責，體現(xiàn)了“一切從實際出發(fā)，一切為了老百姓，一切從自己做起”，充滿歷史責任感。比如在總結(jié)中，不僅實事求是地正視了前進中的困難和問題，而且還認真剖析了省委工作存在的不足。總之，這次黨代會報告是指導今后五年全省工作的綱領(lǐng)性文件，是四川追趕型、跨越式發(fā)展的行動綱領(lǐng)和動員令。

第三，會議在四川建設(shè)和發(fā)展特別重要時期召開，進一步確定好主題和思路，必將對四川建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。目前我們已進入“三個新的階段”，在新的形勢和任務(wù)面前，在黨的十六大即將召開之際，在過去一屆工作好的基礎(chǔ)上特別是省委提出跨越式發(fā)展思路和實踐的兩年多來，作為西部重省、大省，如何落實黨中央提出的“三個代表”重要思想，如何抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，如何面對加入wto的新的挑戰(zhàn)，確實需要我們認真總結(jié)和反思過去工作，認真研究和部署下一步的工作。因此，會議在這樣一個歷史背景下召開，提出了今后五年四川建設(shè)發(fā)展的宏偉目標、工作思路和措施，統(tǒng)一全省上下的思想，集中大家的意志，凝聚各方面的力量，意義重大。

二、切實把握省第八次黨代會的主要精神

省第八次黨代會精神內(nèi)容非常豐富，但主題集中，重心集中，基本精神集中，那就是“認真實踐‘三個代表’重要思想，奮力推進四川發(fā)展的新跨越”。我們在學習貫徹中，一定要重點領(lǐng)會和把握好跨越式發(fā)展這個主題。

一是準確把握跨越式發(fā)展的深刻內(nèi)涵。報告指出：“跨越式發(fā)展是后進者追趕先行者的進程中，通過觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，加快發(fā)展速度，或直接從具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域入手，站在高起點上，超越某些發(fā)展階段，用相對比較短的時間縮小差距，以至于在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。這是一種符合客觀規(guī)律的發(fā)展模式?！边@里我們應(yīng)當把握好四個要點：第一，是指后進者追趕先行者的一種發(fā)展模式；第二，是要通過創(chuàng)新加快發(fā)展速度；第三，是要直接從具有比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域入手，站在高起點上；第四，用相對短的時間縮小差距，以至于在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超。由此可見，跨越式發(fā)展的內(nèi)涵十分明確和準確，也完全符合客觀規(guī)律。

抓機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，乘勢而進，迎難而上，結(jié)論只有一個，必須堅定不移地推進我省的跨越式發(fā)展。

三是充分肯定兩年來推進跨越式發(fā)展的實踐。報告指出：“跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的提出，正是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的具體體現(xiàn)，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快我省發(fā)展的正確決策，是近年來我們解放思想、實事求是的最大成果。確定這個主題，符合中央精神，符合四川實際。確保實現(xiàn)這個主題，是全省各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的莊嚴任務(wù)和歷史使命”。兩年多來，全省上下認真實施這一戰(zhàn)略，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面正在形成。實踐證明，這一戰(zhàn)略決策是正確的。

四是全面把握跨越式發(fā)展的目標和要求。報告明確提出了今后五年跨越式發(fā)展的四大目標，即初步建成西部經(jīng)濟強省、基本建成長江上游生態(tài)屏障、西部文化強省建設(shè)取得明顯成效和人民生活顯著改善。在每一個主要目標下，又有縱向和橫向的新的定位和更高的要求。比如在西部經(jīng)濟強省的目標下，既有與全國相對比的速度要求，又有內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，還有在西部的“優(yōu)勢地位”、“優(yōu)選地位”和“領(lǐng)先地位”的定位。這就告訴我們跨越式發(fā)展不只是一個速度的問題，還有質(zhì)的要求，是質(zhì)和量的統(tǒng)一、速度和效益的統(tǒng)一。這就使跨越式發(fā)展的目標得到了完善和深化。

理解了跨越式發(fā)展的內(nèi)涵、實踐、歷史條件和目標要求，就領(lǐng)會了報告的主要精神實質(zhì)；把握了跨越式發(fā)展的精神和內(nèi)涵，就抓住了報告的綱。只有深刻領(lǐng)會了報告精神，抓住了報告綱，才能有效指導跨越式發(fā)展的實踐。

三、認真貫徹省第八次黨代會精神的幾點意見

學習貫徹省第八次黨代會精神，必須緊密結(jié)合廣中實際，創(chuàng)造性的開展工作。目前至少要在以下四個方面下功夫：

一是進一步統(tǒng)一認識，堅定廣中跨越式發(fā)展這個主題不動搖?？缭绞桨l(fā)展是省第八次黨代會的主題，貫徹省第八次黨代會精神首先必須堅持這個主題不動搖?；仡櫝返卦O(shè)市近兩年的工作，應(yīng)當說，市委提出的發(fā)展思路、主要工作措施是符合跨越式發(fā)展要求的，我們在經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的各個方面所取得的成效，也體現(xiàn)了跨越式發(fā)展的要求。比如我們的對外開放和招商引資工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收、畜牧業(yè)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、旅游業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)，以及黨的基層組織建設(shè)、干部人事制度改革、特別是我們干部群眾思想觀念的變化等等，都在不斷地實現(xiàn)新的跨越。正是這諸多方面的跨越，我們廣中的對外形象整體上得到了提升。我們曾經(jīng)講過，思路的擺動是最大的不落實。因此我們堅持跨越式發(fā)展不動搖，最重要的就是要堅持市委提出的發(fā)展思路不擺動。應(yīng)該明確地強調(diào)，必須在跨越式發(fā)展的主題下統(tǒng)一思想和認識，制定發(fā)展目標和規(guī)劃，研究工作思路和措施。只要我們認真貫徹省第八次黨代會精神，堅持市委提出的經(jīng)濟發(fā)展思路不動搖、不擺動，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)廣中新的更大的跨越。對此，我們應(yīng)當充滿信心。

二是進一步解放思想，堅持創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作。報告指出：“堅持解放思想、實事求是，是開創(chuàng)我們事業(yè)新局面的不竭動力?！薄皩嵤┛缭绞桨l(fā)展必須發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，謀求先發(fā)效應(yīng)”，“在觀念創(chuàng)新上先人一步，在體制創(chuàng)新上優(yōu)人一著，在機制創(chuàng)新上高人一籌，在科技創(chuàng)新上快人一拍，各個方面的工作都要開拓創(chuàng)新、奮勇爭先?！笨梢钥隙ǖ恼f，跨越式發(fā)展與創(chuàng)新工作是分不開的。沒有創(chuàng)新，不可能有跨越式發(fā)展。只有創(chuàng)新，才能有跨越式發(fā)展的目標，才能有跨越式發(fā)展的魄力和動力，才能取得跨越式發(fā)展的成效。貫徹省第八次黨代會精神，堅持跨越式發(fā)展必須也只能堅持解放思想，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新工作，向思想解放和觀念創(chuàng)新要跨越式發(fā)展的動力。要按照報告提出的“三個解放出來”、“四個破除”和“四個樹立”的要求，敢闖敢試，勇于創(chuàng)新，勇于改革，勇于碰硬，勇于跨越。凡是發(fā)達地區(qū)能干的，我們都能干，而且要干得更好。我們要鼓勵和支持大家按照“三個代表”重要思想的要求，按照跨越式發(fā)展的要求，大膽的干、大膽的闖、大膽的試，不斷開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力開創(chuàng)廣中跨越式發(fā)展的新局面。

三是進一步加快發(fā)展，走生態(tài)經(jīng)濟之路，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺。結(jié)構(gòu)調(diào)整是跨越式發(fā)展的主線。撤地設(shè)市以來，市委提出的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主動性、戰(zhàn)略性調(diào)整，符合省第八次黨代會精神，必須堅定不移。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢、中央西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點，結(jié)合廣中獨特的生態(tài)優(yōu)勢，我們經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主動性、戰(zhàn)略性調(diào)整的根本方向，就是要在較高的起點上大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺，形成有區(qū)域特色、有較強競爭力的經(jīng)濟發(fā)展新格局。為此，第一，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地；第二，要大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，創(chuàng)綠色畜產(chǎn)品品牌，建設(shè)生態(tài)畜牧強市；第三，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，打造生態(tài)工業(yè)品牌，減少對環(huán)境的污染和對資源的浪費，建設(shè)清潔能源基地；第四，要大力發(fā)展綠色食品，打造綠色食品品牌，建設(shè)特色綠色食品基地；第五，要大力發(fā)展生態(tài)旅游，打造世界級生態(tài)旅游精品，建設(shè)生態(tài)旅游強市；第六，要大力推進生態(tài)城市建設(shè)，建設(shè)中國西部生態(tài)第一城；第七，要大力推進生態(tài)家園建設(shè)，建設(shè)最佳生態(tài)人居環(huán)境，建成成都的“后花園”；第八，要大力培育生態(tài)意識，發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。要通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，一方面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化；另外一方面，變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快生態(tài)資源的產(chǎn)業(yè)化，努力實現(xiàn)“生態(tài)經(jīng)濟興市”、“生態(tài)經(jīng)濟強市”。

四是進一步抓住關(guān)鍵，按照跨越式發(fā)展和創(chuàng)新的要求，優(yōu)化領(lǐng)導班子建設(shè)和選好用好干部。政治路線決定之后，干部就是決定因素。對建設(shè)和發(fā)展來講，干部始終是關(guān)鍵、是重點、是主導方面、是決定因素，報告指出：“適應(yīng)跨越式發(fā)展，務(wù)必要采取有力措施，努力把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為政治上強、開拓創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)調(diào)、廉政勤政的班子，建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導層?！背返卦O(shè)市以來，我們加快了干部人事制度的改革，一批想干事、能干事、能干成事的干部陸續(xù)出現(xiàn)在廣中建設(shè)發(fā)展的各個層面，各級領(lǐng)導干部總體上是有生機和活力的。組織工作的保證作用，干部工作的主導作用，應(yīng)體現(xiàn)在適應(yīng)和推進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展上，體現(xiàn)在適應(yīng)和推進跨越式發(fā)展和創(chuàng)新工作的要求上。我們要在此基礎(chǔ)上，進一步按照跨越式發(fā)展和創(chuàng)新的要求，切實有效地搞好領(lǐng)導班子建設(shè)和優(yōu)秀干部的選拔使用。要進一步加大干部人事制度改革力度，用好的機制選人，為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出創(chuàng)造條件。要按照“十用十不用”的要求，大膽起用我們“五個特別需要”的優(yōu)秀干部。省委提出，“決不讓投機取巧、跑官要官的人得逞，也決不讓勤勤懇懇、踏實工作的人吃虧”，我們要認真落實。各級黨委要堅決地、毫不猶豫地免去那些不適應(yīng)跨越式發(fā)展要求又不接受跨越式發(fā)展的干部；要果斷地、不留情面地調(diào)整那些不能創(chuàng)新工作而又不接受創(chuàng)新工作的干部；要大膽地、不拘一格地起用那些想干事、能干事、而且能干成事的干部。組織工作的創(chuàng)新和成效，要體現(xiàn)在對建設(shè)和發(fā)展的堅強保證作用上。要通過選人用人的優(yōu)勝劣汰，把我們的各級領(lǐng)導班子建成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導層。

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第三篇：石大華在中國中鐵一屆六次全委會議上的講話專題

石大華在中國中鐵一屆六次全委（擴大）會議上的

講話

（2010年3月6日）

同志們：

在公司2010年工作會議、首屆職代會剛剛結(jié)束之際，召開這次團的工作會議，回顧總結(jié)去年工作，研究部署今年任務(wù)，非常必要，也十分及時。接下來，桂清同志和新生同志還要分別講話和作報告，希望大家認真學習貫徹。

已經(jīng)過去的2009年，是我們企業(yè)發(fā)展史上任務(wù)最繁重、工作最艱辛、成績最顯著的一年。一年來，全公司堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞“學習實踐科學發(fā)展觀”和“打好施工生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)”兩大中心任務(wù)，積極克服生產(chǎn)經(jīng)營壓力空前、金融危機挑戰(zhàn)嚴峻的重重困難，企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營指標大幅刷新歷史最高記錄，公司治理水平進一步提高，重點工程建設(shè)成效顯著，企業(yè)形象和社會影響力大幅提升，以輝煌的業(yè)績在中國中鐵發(fā)展史上續(xù)寫了新的篇章。

這些成績的取得極其不易，是全公司廣大員工團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果，也是廣大青年奮勇爭先、拼搏奉獻的結(jié)晶。一年來，全公司各級團組織緊密圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極開展建國60周年紀念活動、青春建功行動、青年創(chuàng)新創(chuàng)效活動、青年安全生產(chǎn)活動，不斷夯實各項基礎(chǔ)工作，取得了明顯的成效。在此，我代表公司黨委向全公司各級團干部和廣大青年致以親切的問候！

今年是全公司深入貫徹黨的十七大精神，搶抓機遇謀發(fā)展、做強主業(yè)增實力的關(guān)鍵之年，企業(yè)發(fā)展面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在的復雜局面。剛剛結(jié)束的全公司工作會議，在深入分析企業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求的基礎(chǔ)上，提出了今后一個時期企業(yè)發(fā)展的總體思路是“立足發(fā)展促轉(zhuǎn)變、依靠轉(zhuǎn)變謀發(fā)展”，并把“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機制、爭效益”作為今年的中心工作，對全公司的生產(chǎn)經(jīng)營和黨建思想政治工作作出了全面部署。希望大家認真學習領(lǐng)會工作會議精神，深刻認識企業(yè)面臨的新形勢和新任務(wù)，立足崗位，扎實奮斗，為推動中國中鐵實現(xiàn)新的跨越做出新的貢獻。下面，我講四點意見。

一、切實抓好形勢任務(wù)學習，牢牢把握共青團工作的正確方向

要善于從抓住和用好當前企業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，教育引導廣大青年加強對企業(yè)改革發(fā)展形勢任務(wù)的學習，切實把青年的思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的各項任務(wù)上來。

通過學習，進一步認清企業(yè)面臨的形勢和挑戰(zhàn)。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，我們中國中鐵由一個初具規(guī)模的施工企業(yè)發(fā)展成為在國民經(jīng)濟中占有重要地位的國有骨干企業(yè)，由一個傳統(tǒng)的老企業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立，并在境內(nèi)外整體上市的國際化公眾公司，由一個單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的鐵路施工企業(yè)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整、經(jīng)營結(jié)構(gòu)比較合理，經(jīng)營領(lǐng)域覆蓋面比較廣的綜合型建筑集

團，由一個競爭能力較低的企業(yè)發(fā)展成為具有一定自主創(chuàng)新能力和較強核心競爭力的企業(yè)，由一個知名度較低的企業(yè)發(fā)展成為企業(yè)文化體系基本形成，社會影響力大幅提升的知名企業(yè)，由一個自我發(fā)展的企業(yè)發(fā)展成為全面履行社會責任，為國家做出重要貢獻的企業(yè)，正處在一個新的歷史發(fā)展起點上。

通過學習，進一步增強自身的責任感和使命感。要從團的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容、團的工作是黨的群眾工作的重要組成部分的高度，充分認識自身的重大責任和光榮使命，結(jié)合黨建抓好團建，抓好團建凝聚青年，不斷鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。要用全局和戰(zhàn)略的眼光來理解和把握企業(yè)的發(fā)展，切實擔負起組織青年、宣傳青年、教育青年、帶領(lǐng)青年為企業(yè)改革發(fā)展奮斗的重任，把廣大青年的思想認識統(tǒng)一到企業(yè)應(yīng)對國內(nèi)外形勢作出的一系列決策部署上來，統(tǒng)一到“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機制、爭效益”這項中心工作上來。要進一步領(lǐng)會科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，以科學理論指導團的建設(shè)、以科學制度保障團的建設(shè)、以科學方法推進團的建設(shè)，引導青年做改革的支持者和實踐者，做企業(yè)穩(wěn)定的中堅力量。

通過學習，進一步找準工作的切入點和突破口。要深刻認識當前企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新變化，深刻理解當前企業(yè)改革發(fā)展面臨的新機遇，全面把握當前企業(yè)改革發(fā)展提出的新目標，明確工作重點和方向，進一步拓寬工作渠道，創(chuàng)新工作載體，豐富工作手段，切實提高共青團圍繞中心、服務(wù)

大局的能力。要主動適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，主動適應(yīng)青年思想觀念發(fā)生的新變化，不斷增強共青團工作的時代感、針對性和有效性。要堅持服務(wù)企業(yè)發(fā)展與服務(wù)青年成才的有機統(tǒng)一，著力解決影響和制約共青團和青年工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步建立健全共青團工作的長效機制，全力提升共青團工作的整體水平。

二、組織動員青年建功立業(yè)，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用

要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，按照公司的總體要求和統(tǒng)一部署，深入開展各項主題實踐活動，引導廣大青年踴躍投身企業(yè)改革發(fā)展的宏偉實踐，為企業(yè)做強主業(yè)、科學發(fā)展建功立業(yè)。

全力組織青年服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展。要按照“立足發(fā)展促轉(zhuǎn)變、依靠轉(zhuǎn)變謀發(fā)展”的總體思路，緊密圍繞中心工作，積極組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、實效明顯的青春建功活動，為實現(xiàn)今年的各項奮斗目標做出積極的貢獻。尤其要充分發(fā)揮團的組織優(yōu)勢，圍繞重點工程建設(shè)、加強項目管理、確保安全生產(chǎn)、增強自主創(chuàng)新能力等重點工作以及各項急難險重任務(wù)，積極打造具有中國中鐵共青團自身特色的活動品牌和載體，最大限度地為企業(yè)完成各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)做貢獻。要著力研究企業(yè)改革發(fā)展的新形勢給共青團工作帶來的新挑戰(zhàn)，進一步創(chuàng)新團組織活動的方式方法，團結(jié)動員廣大青年為實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展目標貢獻聰明才智。

積極帶領(lǐng)青年立足本職建功成才。要通過深入開展青年

文明號、青年崗位能手、青年技能競賽等活動，引導青年發(fā)揚愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神，養(yǎng)成誠實守信的職業(yè)道德，樹立崗位成才的職業(yè)追求，立足本職創(chuàng)造一流工作業(yè)績。要特別關(guān)注青年的技能培養(yǎng)和崗位貢獻，繼續(xù)深入開展各類主題實踐活動，讓想干事的有機會，讓能干成事的有舞臺，讓干成事的人有地位，努力為企業(yè)培養(yǎng)大批青年人才。要尊重青年的首創(chuàng)精神，激勵青年在完成本職工作崗位的前提下，在企業(yè)自覺、自愿、自動地去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進方法、提高效率，變被動管理為主動自我管理、自我學習、自我創(chuàng)新，積極營造有利于青年人才脫穎而出的良好環(huán)境和氛圍。

主動引導青年維護企業(yè)和諧穩(wěn)定。要把協(xié)助落實好維護穩(wěn)定這一任務(wù)作為共青團組織的重要工作內(nèi)容，深入了解青年的思想動態(tài)，準確把握青年中帶有傾向性、苗頭性的思想問題，切實增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力。要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，理順青年情緒，疏導青年困惑，努力把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)、解決在基層，特別是要關(guān)注青年普遍性的利益訴求，暢通青年利益表達渠道，完善青年利益反映機制，真心實意地維護青年合法權(quán)益，積極為滿足青年學習成才、實踐鍛煉、精神文化、權(quán)益維護等方面的需求創(chuàng)造條件，真正使團組織有所作為和有所幫助，讓青年滿意。要引導青年正確看待企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，倍加珍惜來之不易的和諧穩(wěn)定局面，自覺成為維護企業(yè)和諧穩(wěn)定的積極力量。

三、強化思想引領(lǐng)，堅持用社會主義核心價值體系教育

引導團員青年

要把建設(shè)社會主義核心價值體系的要求貫穿于青年思想教育工作的全過程，把握工作重點，創(chuàng)新工作方法，引導廣大青年按照黨的要求健康成長。

堅持抓好團員青年的理想信念教育。要把開展青年思想教育作為共青團工作的首要任務(wù)，結(jié)合當前青年思想意識日趨多樣的新形勢，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果教育青年，堅定青年跟黨走中國特色社會主義道路的信念。要大力加強愛國主義教育和企業(yè)形勢任務(wù)教育，不斷深化“與祖國共奮進、與中國中鐵同發(fā)展”主題教育實踐活動，廣泛開展艱苦創(chuàng)業(yè)、企業(yè)文化等方面的教育，引導廣大青年自覺把個人進步同祖國發(fā)展、同企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。要注重加強對團干部和各領(lǐng)域青年骨干的理論武裝工作，努力為企業(yè)改革發(fā)展培養(yǎng)一大批信念堅定、素質(zhì)全面的青年骨干。

重點加強團員青年的思想道德建設(shè)。要幫助青年健康成長、全面發(fā)展，引導青年從小事做起、從身邊做起，在奉獻社會、服務(wù)企業(yè)、關(guān)愛他人的實踐中增強社會責任、培養(yǎng)道德情操。要廣泛開展青年樂于參與、便于參與的宣傳教育活動，引導青年牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的觀念，堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費，養(yǎng)成良好的生活方式和習慣。要積極促進和諧文化建設(shè)，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入開展形式多樣、充滿活力的青年文化活動，為在形成健康文明向上的社會風尚

發(fā)揮獨特作用。

積極探索青年思想教育的新途徑。要深入研究青年的身心特點和成長規(guī)律，積極探索和推進分類引導工作，在強調(diào)健康向上思想內(nèi)容的前提下，注重形式和手段的與時俱進，努力用青年熟悉的語言，用青年喜歡的方式，用青年身邊的事例和先進典型，進一步增強思想教育的親和力、吸引力和感染力。要改變傳統(tǒng)的說教方法，堅持思想引導與關(guān)心服務(wù)相結(jié)合，善于借鑒和運用現(xiàn)代企業(yè)管理的科學方法和手段，把黨團組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，使黨和團的政治主張在青年中深入人心、易于接受。

四、著力加強和改進共青團自身建設(shè)，不斷增強企業(yè)共青團組織的吸引力和凝聚力

要堅持黨建帶團建，把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與大膽開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，與時俱進地推進團的思想、組織、作風和制度建設(shè)，不斷開創(chuàng)團建工作新局面。要進一步擴大組織覆蓋，積極借鑒黨建工作的好經(jīng)驗，切實增強團組織的工作活力。要不斷豐富工作內(nèi)容，轉(zhuǎn)變工作方式，拓展團的活動內(nèi)容，使團的活動更加貼近實際、貼近青年。各級黨團組織要從黨的事業(yè)后繼有人的高度，充分認識加強團干部隊伍建設(shè)的重大意義，切實貫徹落實好《關(guān)于進一步加強和改進全公司共青團工作的意見》精神和團干部隊伍建設(shè)“123”工程的要求，努力培養(yǎng)一支信念堅定、心系青年，吃苦耐勞、勇挑重擔的團干部隊伍。要把作風建設(shè)擺在自身建設(shè)的突出位置，教育引導團干部繼承發(fā)揚共青團的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚求真務(wù)實

精神，不務(wù)虛名，不尚空談，把全部心思用在工作上，把全部精力投到事業(yè)中，以扎實的作風創(chuàng)造一流的業(yè)績。

青年工作歷來是黨的工作的重要組成部分。各級黨委要站在企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識做好青年工作的重要性和必要性，自覺地把團的工作納入到黨的工作的整體格局，認真研究解決共青團工作中的重要問題和實際困難，熱情關(guān)心和嚴格要求團干部，為團組織開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

同志們，中國中鐵的發(fā)展需要廣大青年的投入與參與，更需要廣大青年的開拓與創(chuàng)造。希望全公司各級團組織和廣大團員青年牢記歷史使命，堅定理想信念，振奮精神，扎實奮斗，充分發(fā)揮好黨的助手和后備軍，以及企業(yè)發(fā)展的生力軍和突擊隊作用，為全面完成各項任務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)具有國際競爭力的綜合型建筑企業(yè)的宏偉目標而不懈奮斗！石大華：中國中鐵股份有限公司董事長、黨委書記

第四篇：王兆國同志在中國僑聯(lián)八屆四次全委會議上的講話

王兆國同志在中國僑聯(lián)八屆四次全委會議上的講話

各位委員、同志們：

中國僑聯(lián)召開八屆四次全委會，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2011年工作，研究部署2012年任務(wù)，這對于各級僑聯(lián)組織進一步統(tǒng)一思想、明確方向，團結(jié)動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興而不懈奮斗，具有重要意義。

過去的一年，各級僑聯(lián)組織認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞黨和國家中心工作，按照僑聯(lián)“八代會”確定的“兩個并重”的總體思路，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團結(jié)一致、扎實奮斗，求真務(wù)實、開拓進取，各項工作都取得了可喜成績。突出表現(xiàn)在：一是舉辦僑界慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年和紀念辛亥革命100周年系列活動，特色鮮明、內(nèi)容豐富、效果顯著。二是主動配合各級政府開展富有成效的招商引資活動，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有作用。三是啟動“創(chuàng)業(yè)中華”活動，積極參與引進海外人才，在實施人才強國戰(zhàn)略中展現(xiàn)了獨特優(yōu)勢。四是精心組織兩岸僑聯(lián)和平發(fā)展論壇，提高了兩岸僑屆交流的層次和水平。五是繼續(xù)深化“親情中華”活動，促進中華文化的傳承和弘揚，受到了廣大海外僑胞的歡迎。六是不斷加強新形勢下維護僑界群眾合法權(quán)益工作，及時把黨和政府的關(guān)懷送到僑界群眾心上，為僑服務(wù)的能力和水平有了新提高。七是協(xié)助地方黨委完成同級僑聯(lián)領(lǐng)導班子配備，加強少數(shù)民族地區(qū)僑聯(lián)工作，僑聯(lián)自身建設(shè)得到進一步加強。這些成績的取得，是各級僑聯(lián)組織、僑聯(lián)工作者和廣大歸僑僑眷、海外僑胞共同努力的結(jié)果。在這里，我代表黨中央，向各級僑聯(lián)組織、僑聯(lián)工作者和廣大歸僑僑眷、海外僑胞致以親切的問候和誠摯的感謝！

今年下半年將召開中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會。這是我們黨在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的代表大會，具有重大而深遠的意義。各級僑聯(lián)組織要進一步堅定信念、振奮精神，發(fā)揮優(yōu)勢、勇于創(chuàng)新，切實履行各項工作職責，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。前不久，習近平同志主持召開中央書記處辦公會議，聽取中國僑聯(lián)黨組工作匯報，充分肯定了一年來僑聯(lián)工作取得的成績，明確提出了今年和今后一個時期僑聯(lián)工作的任務(wù)，為僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展指明了方向。各級僑聯(lián)組織一定要認真學習領(lǐng)會、深入貫徹落實。下面，我就做好今年僑聯(lián)工作再講幾點意見。

第一，牢牢把握正確政治方向，為在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興而共同奮斗

胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調(diào)，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度這三大成就。這是回顧總結(jié)黨領(lǐng)導中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)歷程所得出的科學論斷。僑聯(lián)是黨領(lǐng)導的僑界群眾組織，承擔著團結(jié)聯(lián)系廣大僑屆群眾的重要職責。面對風云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各級僑聯(lián)組織必須進一步增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，更加深入細致地做好教育引導工作，最廣泛地團結(jié)廣大僑界群眾，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻智慧和力量。

要引導僑界群眾充分認識改革開放以來取得的偉大成就。改革開放30多年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷解放思想，銳意攻堅克難，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均9%的速度快速增長，經(jīng)濟總量躍居世界第二，出口總額和外匯儲備位居世界第一，一大批重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量處于世界首位，我國經(jīng)濟發(fā)展已成為世界經(jīng)濟增長的主要推動力量；人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度日益完善，公民有序政治參與不斷擴大，人民當家作主權(quán)利得到更好保障，社會主義民主政治建設(shè)取得重大進展；保障和改善民生的制度安排日益完善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系初步形成，教育、科技、文化等各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會管理不斷改進，社會大局保持穩(wěn)定；戰(zhàn)勝政治、經(jīng)濟領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的多重困難和風險，辦好北京奧運會、上海世博會等多件大事喜事，民族自豪感、凝聚力進一步增強。要用這些事實教育引導廣大僑界群眾，使他們深刻認識到，我們之所以能取得這樣巨大的成就，歸根結(jié)底在于我們始終以改革開放為強大動力，成功走出了一條中國特色社會主義道路，這是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。

要引導僑界群眾始終堅定對中國特色社會主義的信心。當前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生新的深刻復雜變化，我國發(fā)展正面臨許多新的風險和挑戰(zhàn)。在這種情況下，僑聯(lián)組織如何更好地團結(jié)聯(lián)系廣大僑界群眾，以共同的理想凝聚共識、堅定信念，顯得尤為重要。要教育引導廣大僑界群眾充分認識到，中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，為我們應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)提供了根本保證；中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度，為我們實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了正確路徑、正確理論和根本制度保障；改革開放30多年取得的偉大成就和積累的寶貴經(jīng)驗，為我們戰(zhàn)勝各種困難和問題提供了雄厚基礎(chǔ)。只要我們把各方面的有利條件都運用起來，把各方面的積極因素都調(diào)動起來，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和風險，把中國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

要引導僑界群眾更加自覺地擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。近代以來中國社會發(fā)展進步的光輝歷程充分證明，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨不愧為偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，不愧為領(lǐng)導中國人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的核心力量。各級僑聯(lián)組織要站在擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，大力開展形勢政策教育、國情教育、改革開放教育，引導廣大僑界群眾深刻認識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度的歷史必然性和優(yōu)越性，深刻認識中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是實現(xiàn)中華民族偉大復興的政治保證，最大限度把廣大僑界群眾團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，努力做到思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，推動形成海內(nèi)外中華兒女共同致力于中華民族偉大復興的生動局面。

第二，緊緊圍繞主題主線，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出更大貢獻

當前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，全面分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求、目標任務(wù)和政策舉措。各級僑聯(lián)組織要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步團結(jié)動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞，積極支持我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，為推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定獻計出力。

要更加主動地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。實現(xiàn)中華民族偉大復興，需要包括廣大僑界群眾在內(nèi)的全國各族人民共同奮斗。各級僑聯(lián)組織要創(chuàng)造性地開展工作，切實調(diào)動廣大歸僑僑眷的積

極性，組織動員他們立足本職崗位，主動參與為“十二五”規(guī)劃建功立業(yè)活動。要充分發(fā)揮僑資在推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的重要作用，加強與地方政府的配合，引導僑資更多投向“三農(nóng)”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，鼓勵僑資更多投向中西部地區(qū)，積極推進海外僑胞在更廣領(lǐng)域、更大范圍支持和參與我國經(jīng)濟社會發(fā)展。要充分利用海外僑胞熟悉住在國市場資源、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和當?shù)厣缜榈膬?yōu)勢，幫助我國企業(yè)有序到境外投資合作，特別是在開展能源、資源等戰(zhàn)略合作項目中更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。

要努力為引進海外高層次人才牽線搭橋。發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，加大引進海外人才的工作力度，是僑聯(lián)組織服務(wù)人才強國戰(zhàn)略、推動建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要途徑。要按照國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要的部署，積極配合實施國家“千人計劃”，在建設(shè)海外人才信息庫、完善引智工作機制、加強平臺建設(shè)等方面多下功夫，為我國發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引薦更多華僑華人高層次創(chuàng)新型人才，努力增強我國人才和科技的國際競爭力。要加強對海外人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持，及時幫助他們解決工作生活中遇到的實際困難，推動形成更加有利于海外人才發(fā)揮聰明才智的環(huán)境和氛圍。

要積極為營造良好國際環(huán)境出力。實現(xiàn)中華民族發(fā)展進步，不僅需要良好的國內(nèi)環(huán)境，也需要良好的國際環(huán)境。各級僑聯(lián)組織要立足國內(nèi)、放眼海外，搭建平臺、創(chuàng)新載體，多渠道、多層次地開展海外聯(lián)誼活動，進一步密切與海外僑胞、留學人員的交往，加強與華僑華人新生代的聯(lián)系，最大限度地團結(jié)和凝聚海外僑胞。要引導廣大海外僑胞與住在國人民友好相處，努力建設(shè)和諧僑社，積極向住在國人民介紹中國的真實情況，宣傳我國文明、民主、開放、進步的國家形象，增進國際社會對我國基本國情、價值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認識，為促進形成于我有利的外部環(huán)境作出更大貢獻。

第三，注重建設(shè)中華民族共有精神家園，在推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮中發(fā)揮獨特作用

文化是民族的血脈，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。各級僑聯(lián)組織要深刻領(lǐng)會、全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，準確把握廣大歸僑僑眷和海外僑胞對精神文化生活的新期待，增強責任感和緊迫感，積極推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力為發(fā)展社會主義先進文化、建設(shè)社會主義文化強國增添新力量。

要大力弘揚愛國主義精神。愛國主義是中華民族最深厚的思想傳統(tǒng)，是動員和凝聚海內(nèi)外中華兒女為振興中華團結(jié)奮斗的強大精神力量。要在廣大歸僑僑眷中廣泛開展以愛國主義為核心的民族精神教育，引導他們增強民族自尊心、自信心和自豪感，以熱愛祖國、建設(shè)祖國為榮，以損害祖國利益和尊嚴為恥，自覺把愛國熱情轉(zhuǎn)化為振興中華的實際行動。要引導海外僑胞增進對偉大祖國和中華民族的認同，發(fā)揚愛國愛鄉(xiāng)的傳統(tǒng)，關(guān)心支持中國現(xiàn)代化建設(shè)，促進海內(nèi)外中華兒女共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。各級僑聯(lián)組織要以共同的民族利益為基礎(chǔ)，以共同的文化淵源為橋梁，以共同的民族感情為紐帶，促進兩岸僑界同胞聯(lián)系更加密切、感情更加融洽、合作更加深化，在堅持一個中國原則基礎(chǔ)上，積極推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)。

要大力開展僑界群眾文化活動。廣大歸僑僑眷和海外僑胞是中華文化的重要傳承者。各級僑聯(lián)組織要發(fā)揮僑界優(yōu)勢、大力開展體現(xiàn)僑界特點的群眾性文化活動，不斷創(chuàng)新活動思路，豐富活動形式，做強活動品牌，提高工作水平和實效。要深入開展以弘揚中華文化為主題的尋根問祖、宗親聯(lián)誼、學術(shù)交流、夏令營等各類活動，推出更多僑界群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，進一步滿足廣大歸僑僑界和海外僑胞的精神文化需求。要不斷創(chuàng)新文化載體，辦好僑刊鄉(xiāng)訊、僑聯(lián)網(wǎng)站和僑聯(lián)文化產(chǎn)業(yè)，加強對華僑歷史文化的研究與保護，積極參與和推動兩岸四地文化交流，促進僑聯(lián)文化宣傳工作蓬勃開展。要認真總結(jié)“親情中華”、“五洲同春”海外演出的成功經(jīng)驗，根據(jù)海外僑胞的需要，擴大演出范圍，豐富演出內(nèi)容，提高活動水平。要拓展僑聯(lián)海外華文教育陣地，以華裔華僑新生代為重點，繼續(xù)舉辦各種華文教育和學習交流活動。

要大力參與中外文化交流。發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，必須加強中外文化交流，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果。各級僑聯(lián)組織要鼓勵引導廣大海外僑胞充分發(fā)揮與住在國人民聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，大力介紹中華文化，協(xié)助拓展我國對外文化交流渠道，加深各國人民對中國人文歷史的了解。要積極參與實施文化“走出去”工程，幫助國內(nèi)文化單位與國外有實力的文化機構(gòu)進行項目合作、開拓國際文化市場，同時協(xié)力推進文化領(lǐng)域的智力、人才、技術(shù)引進工作。要大力促進世界華文媒體之間深化務(wù)實合作，推動海外華文媒體與所在國主流媒體加強聯(lián)系交流，廣泛有效傳播中華文化，不斷增強中華文化的影響力。

第四，始終把人民利益放在首位，進一步密切黨與僑界群眾的血肉聯(lián)系

胡錦濤總書記強調(diào)，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。僑聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，僑聯(lián)組織是僑界群眾利益的代表者和維護者。要始終堅持以僑界群眾利益為重，深入細致地做好各項工作，為密切黨與僑界群眾聯(lián)系發(fā)揮積極作用。

要切實暢通僑界群眾訴求表達渠道。把僑聯(lián)工作建立在僑界群眾需求的基礎(chǔ)之上，堅持問需于僑、問計于僑，真誠傾聽僑界群眾的呼聲，真實反映僑界群眾的愿望，使僑界群眾的訴求表達渠道更加暢通、及時和有效。同時，加強民主法制宣傳教育，引導僑界群眾理性合法表達利益訴求，自覺維護社會穩(wěn)定。

要不斷完善僑界群眾權(quán)益維護機制。真情關(guān)心僑界群眾疾苦，依法保障僑界群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的各項權(quán)益。針對華僑農(nóng)場的實際，加快推進華僑農(nóng)場各項改革，進一步做好華僑農(nóng)場僑界群眾信訪工作，及時為他們提供政策咨詢和法律幫助，認真解決他們最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要進一步加大新形勢下海外僑胞在國內(nèi)合法權(quán)益的維護力度，特別是要努力維護好回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才各項權(quán)益。

要推動健全僑界群眾利益保障法規(guī)體系。大力促進《歸僑僑眷權(quán)益保護法》以及其他涉僑法律法規(guī)的深入實施，加強新形勢下僑情調(diào)查研究，適應(yīng)僑界群眾利益新需求，積極推動涉僑法律法規(guī)的修改和制定，用法制手段確保廣大僑界群眾共享改革發(fā)展成果。

春節(jié)就要到了，各級僑聯(lián)組織要深入開展“送溫暖、獻愛心”活動，協(xié)助有關(guān)部門解決困難歸僑僑眷生產(chǎn)生活中面臨的實際困難，使他們能與全國人民一道過一個歡樂祥和的春節(jié)。

第五，深化黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷加強僑聯(lián)組織自身建設(shè)

開展黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是新形勢下加強和改進黨的建設(shè)的重大舉措，也是僑聯(lián)組織加強自身建設(shè)面臨的重大機遇。各級僑聯(lián)組織要認真貫徹落實中央關(guān)于黨群共建、創(chuàng)先爭優(yōu)的部署和要求，繼續(xù)深化“黨建帶僑建”活動，不斷增強僑聯(lián)組織的凝聚力和影響力。

要把“黨建帶僑建”活動引向深入。要積極探索以基層黨組織建設(shè)帶動僑聯(lián)基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步完善僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)體系。通過建立健全“黨建帶僑建”有效機制，促進僑聯(lián)組織和廣大僑界群眾創(chuàng)先爭優(yōu)活動有序開展、常抓不懈。通過加強學習型黨組織建設(shè)，不斷提高僑聯(lián)組織思想政治水平，牢固樹立群眾觀點和以僑為本理念，切實筑牢僑聯(lián)組織的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。通過不斷樹立和宣傳僑聯(lián)組織以及僑界群眾在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進典型，在僑聯(lián)系統(tǒng)營造上下聯(lián)動、齊爭共創(chuàng)的良好氛圍。

要切實抓好僑聯(lián)干部隊伍建設(shè)。要把僑聯(lián)干部隊伍建設(shè)作為一件大事來抓，力爭使僑聯(lián)干部隊伍建設(shè)納入到黨的干部隊伍和社會工作者隊伍建設(shè)總體規(guī)劃中去，堅持嚴格管理，注意關(guān)心愛護，加大教育培訓力度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、服務(wù)熱情、紀律嚴明的高素質(zhì)僑聯(lián)干部隊伍。

各級黨委和政府要從提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的高度，進一步加強和改進對僑聯(lián)工作的領(lǐng)導，支持僑聯(lián)組織從自身性質(zhì)和特點出發(fā)，積極主動地開展工作，為僑聯(lián)組織發(fā)揮作用創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，埋頭苦干，以各項工作的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

最后，我給同志們拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、事業(yè)進步、闔家幸福、萬事如意！

第五篇：省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)梁保華同志在省政府全體會議上講話的通知

江蘇省人民政府辦公廳文件 蘇政辦發(fā)〔2006〕70號

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)梁保華同志在

省政府全體會議上講話的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將梁保華同志在省政府全體會議上的講話印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年八月七日

全面貫徹落實科學發(fā)展觀 努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

——在省政府全體會議上的講話

梁 保 華（2006年7月28日）

這次省政府全體會議，主要是學習貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于當前工作的指示精神，落實省委的決策部署，總結(jié)省政府上半年工作，研究安排下半年工作，動員各地、各部門全面落實科學發(fā)展觀，扎實做好下半年各項工作，確保圓滿完成今年各項目標任務(wù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

一、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良好開局

今年以來，在省委的領(lǐng)導下，全省上下高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”目標，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，經(jīng)濟保持又快又好發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，各項工作取得新的成績。

經(jīng)濟穩(wěn)定快速增長。全省經(jīng)濟延續(xù)去年較快增長的勢頭，上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值9871.2億元，增長15.4%。實現(xiàn)財政總收

入1894.8億元，增長21.5%，其中地方一般預(yù)算收入810.6億元，增長20.3%。全社會固定資產(chǎn)投資增長29.1％，社會消費品零售總額增長15.9％。物價基本穩(wěn)定，居民消費價格漲幅同比回落0.9個百分點，經(jīng)濟發(fā)展保持增長速度較快、經(jīng)濟效益較好、物價水平較低的良好勢頭。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，夏熟作物增產(chǎn)增收，秋熟作物布局基本落實，高效外向農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35.9%，占規(guī)模以上工業(yè)的24.5%，同比提高0.9個百分點。服務(wù)業(yè)發(fā)展開始加速，上半年服務(wù)業(yè)增長14.1%，創(chuàng)12年來同期新高。

經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益有所提高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22.4%，銷售收入增長28.5%，利潤增長29.2%，利潤增幅同比提高5.3個百分點，呈現(xiàn)利潤增長高于銷售增長、銷售增長高于產(chǎn)值增長的良好態(tài)勢。

區(qū)域共同發(fā)展勢頭良好。蘇中、蘇北工業(yè)化進程明顯加快，蘇北財政一般預(yù)算收入、進出口總額、實際直接利用外資等主要指標增幅高于全省平均水平，蘇中工業(yè)增加值增速居三大區(qū)域首位。蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，綜合競爭力進一步增強。

富民優(yōu)先取得明顯成效。居民收入持續(xù)較快增長，上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7315元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3239元，分別增長14.8%和14.5%。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新增城鎮(zhèn)就業(yè)51萬人，完成全年目標的68%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)19.9萬人，城鎮(zhèn)登記

失業(yè)率3.47%，比上年末下降0.13個百分點。

社會事業(yè)發(fā)展邁出新步伐?？平膛d省戰(zhàn)略向縱深推進，自主創(chuàng)新能力有所增強，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制開始運行，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進一步擴大，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平有所提高。公共文化設(shè)施投入增加，重點文化工程建設(shè)進展順利。成功承辦了第三屆全國體育大會，第十六屆省運會籌備工作扎實推進。

以上成績的取得，是全省廣大干部群眾在各級黨委、政府領(lǐng)導下，認真貫徹科學發(fā)展觀，開拓進取，扎實工作的結(jié)果。在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中，各地各部門堅持率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展，全面落實“四個優(yōu)先”的方針，深入實施五大發(fā)展戰(zhàn)略，對科學發(fā)展在認識上有新的提高、實踐上有新的進展、工作上有新的成效。

（一）按照科學發(fā)展的要求，著力抓好事關(guān)全局的重點工作 堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把狠抓當前與謀劃長遠緊密結(jié)合起來，對一系列關(guān)系全局、著眼長遠的戰(zhàn)略任務(wù)相繼作出重要部署。一是科學制定、全面啟動“十一五”規(guī)劃。認真總結(jié)“十五”發(fā)展的新經(jīng)驗，深入分析“十一五”發(fā)展的新形勢，進一步明確科學發(fā)展的新思路，圍繞“兩個率先”提出了“十一五”發(fā)展的總體要求、目標任務(wù)和戰(zhàn)略措施。二是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。把加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)

— 4 — 的重要切入點和著力點，從農(nóng)村最緊迫、農(nóng)民最需要的事情做起，規(guī)劃實施新一輪農(nóng)村五件實事工程，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，各級各部門正在按時序要求抓緊推進。繼續(xù)加大農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)，促進生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。三是大力推進自主創(chuàng)新。對建設(shè)創(chuàng)新型省份作出部署，制定全省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要，出臺鼓勵和促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策。深入開展“科技創(chuàng)新促進年”活動，全面啟動“十一五”重大科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化項目，基本完成8大公共服務(wù)平臺的建設(shè)布局。四是加大節(jié)約資源和保護環(huán)境力度。認真落實節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先的方針，制定建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的實施意見，突出抓好節(jié)能和節(jié)地等重點工作，突出抓好重點行業(yè)和重點企業(yè)，突出抓好資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。上半年每萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降3個百分點。重點流域水環(huán)境綜合治理得到加強。綠色江蘇建設(shè)加快推進，新增造林面積143.2萬畝，其中成片造林106萬畝，基本完成全年造林任務(wù)。

（二）積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力解決經(jīng)濟運行中的突出問題 加強投資規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)引導，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入力度，努力增加先進制造業(yè)有效投入。企業(yè)技術(shù)改造力度明顯加大，技改投入增長31.5％；專用設(shè)備、電氣機械、通信計算機電子設(shè)備等科技含量較高的行業(yè)投入增幅都在60%以上，鋼鐵、水泥等重點調(diào)控行業(yè)投資繼續(xù)降溫，鋼鐵行業(yè)投資增長6.2%，水泥行業(yè)投資下降15.1%；港口、高速公路、機

場等重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，連云港、太倉港集裝箱吞吐量分別增長64.8%、55.8%。加強生產(chǎn)要素組織協(xié)調(diào)，要素供求形勢總體好于往年。煤電油運供給狀況有了重大改善，電力供應(yīng)相對比較寬裕，交通運輸生產(chǎn)高位持續(xù)增長。盤活土地存量資源，提高土地利用率，保證重點項目的用地需求。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，密切銀企合作，上半年貸款余額比年初增加2671億元，同比多增1134億元，金融環(huán)境有所改善。

（三）進一步加快改革開放步伐，著力增強發(fā)展的動力和活力 圍繞今年確定的五項重點工作，加大體制機制創(chuàng)新力度，重點領(lǐng)域改革取得新進展。省屬企業(yè)改革重組步伐加快，7戶省級資產(chǎn)管理公司與有關(guān)企業(yè)的重組工作已全部實施，部分省屬企業(yè)面向社會公開招聘高級經(jīng)營管理人員。已有3/4的國有控股上市公司完成股權(quán)分置改革。行政管理體制改革有序推進，社會中介組織和行業(yè)協(xié)會加快發(fā)展，社會事業(yè)領(lǐng)域改革全面展開，事業(yè)單位改革向縱深推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作進展順利。財稅體制改革繼續(xù)深化，部門預(yù)算、國庫集中收付制度、政府采購等改革進一步完善，省級機關(guān)非稅收入收繳管理制度改革試點取得明顯成效。金融體制改革穩(wěn)步推進，全省城市商業(yè)銀行聯(lián)合重組方案已完成內(nèi)部法律程序，農(nóng)村信用社改革繼續(xù)深化。農(nóng)村稅費改革成果得到鞏固，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)步伐加快。積極應(yīng)對開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況、新問題，努力保持外貿(mào)出口和利用外資穩(wěn)定增長。外貿(mào)出口增長28.2%，進口增長18.1%，實際

直接利用外資85億美元，增長75.3%。清理整頓開發(fā)區(qū)工作基本結(jié)束，有136家各類開發(fā)區(qū)通過國家審核。開發(fā)區(qū)集約發(fā)展水平進一步提高，實現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入和地方一般預(yù)算收入增幅都超過40%，進出口總額和實際利用外資均占全省總量的70%以上?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?，境外投資項目和投資額成倍增長。

（四）認真做好關(guān)系群眾切身利益的工作，著力促進社會和諧 上半年，各級財政對社會事業(yè)投入的增幅較大，一批重大社會事業(yè)項目建設(shè)進展順利。繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，農(nóng)村中小學辦學條件進一步改善，啟動建設(shè)10所示范性高等職業(yè)院校和100所示范性中等職業(yè)學校。深化文化體制改革，完善和落實文化經(jīng)濟政策，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。從提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準、改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件、加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓等三個方面入手，加大對農(nóng)村衛(wèi)生的扶持力度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋面已達86%。堅持把衛(wèi)生資源向社區(qū)轉(zhuǎn)移作為城市衛(wèi)生改革的重點，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站建設(shè)。增加助困、助學、助老、助殘投入，努力解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。安排專項經(jīng)費，獎勵資助品學兼優(yōu)的家庭困難學生12萬名，資助經(jīng)濟薄弱地區(qū)5萬名家庭困難學生接受職業(yè)教育培訓，支持蘇北、蘇中381個農(nóng)村敬老院改擴建等項目。進一步樹立安全發(fā)展理念，抓好交通、化工、建筑等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。大力推進“平安江蘇”建設(shè)，深入開展社

會治安綜合治理和打擊違法犯罪活動的專項斗爭，暴力案件發(fā)案率在東部沿海省份繼續(xù)處于最低水平。建立健全各類突發(fā)公共事件應(yīng)急體系，加強信訪工作，全省保持安定和諧的良好局面。

（五）切實加強行政能力建設(shè)，著力提高政府工作水平圍繞建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府，大力加強行政能力建設(shè)，提高政府執(zhí)行力和公信力。把狠抓落實作為改進作風的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力弘揚求真務(wù)實精神，在調(diào)查研究上下功夫，在解決群眾關(guān)心的難點熱點問題上下功夫，在推進重點工作上下功夫。將今年省政府十個方面重點任務(wù)分解為50項具體工作，明確責任領(lǐng)導和責任部門，精心組織，加強督查，推動各項工作的落實。目前除個別項目未能完成時序進度外，絕大部分工作進展順利。積極推進政務(wù)公開，規(guī)范拓展政務(wù)公開內(nèi)容，加強政務(wù)公開載體建設(shè)。56個省級部門、13個省轄市和90%以上的縣（市、區(qū)）都已建立政府門戶網(wǎng)站。堅持依法行政，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，積極開展“八榮八恥”宣傳教育活動，引導機關(guān)干部牢固樹立和自覺實踐社會主義榮辱觀。加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，抓好治理商業(yè)賄賂專項工作，切實解決損害群眾利益的突出問題。

上半年我省經(jīng)濟社會發(fā)展總的情況是好的，但也存在一些需要高度重視的新情況、新問題。一是農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。農(nóng)產(chǎn)品價格下降，農(nóng)資價格居高不下。高效外向農(nóng)業(yè)規(guī)模偏小、實力不強，農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。6月底以來，蘇北及里

下河部分地區(qū)受強降雨影響出現(xiàn)雨澇災(zāi)害，也給農(nóng)民增收帶來不利影響。二是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。投資結(jié)構(gòu)不夠合理，服務(wù)業(yè)投入相對不足，投資增幅同比回落3.9個百分點，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后于經(jīng)濟增長；制造業(yè)集中度不高，新開工項目中初級產(chǎn)品加工項目較多；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。三是經(jīng)濟運行中出現(xiàn)一些新的問題。今年以來，匯率調(diào)整、電價提高、國際原油和原材料價格大幅上升，對經(jīng)濟增長形成新的制約。企業(yè)增本減利因素增多，盈利空間受到擠壓。外貿(mào)進出口增幅明顯回落。財政收入增勢趨緩。由于結(jié)構(gòu)性矛盾突出，造成資源、能源消耗過多，環(huán)境壓力持續(xù)加大。四是落實宏觀調(diào)控措施還要做大量艱苦細致的工作。從宏觀層面看，當前，投資增長過快、貨幣信貸投放過多、能源消耗過多、環(huán)境壓力增大，已成為影響經(jīng)濟運行的突出矛盾。為此，國家出臺了嚴格土地管理、控制信貸規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)準入門檻、加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、調(diào)整出口退稅率等一系列宏觀調(diào)控措施。最近，針對經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，國家還將出臺以抑制固定資產(chǎn)投資過快增長為重點的政策措施。這對于改善宏觀經(jīng)濟環(huán)境，有效消除經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定、不健康因素，將發(fā)揮重要作用。但落實這些調(diào)控措施還需要做大量艱苦、細致、深入的工作。還要看到，隨著改革的深入，一些歷史遺留問題和新的矛盾相互交織，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然相當繁重。群眾對上學、看病、環(huán)保等存在的問題還有不少意見。在政府自身建設(shè)方面，特別是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、加強公務(wù)員

隊伍建設(shè)等工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。對此必須采取有效措施，切實加以解決。

二、扎扎實實做好下半年工作

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，下半年將舉行省第十一次黨代會。做好下半年工作，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，全面完成今年各項目標任務(wù)，對于經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有重要意義。

綜合分析當前經(jīng)濟形勢和今后一個時期的發(fā)展趨勢，下半年經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境是好的，集中表現(xiàn)在四個方面：一是世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長的基本走向。今年以來，全球三大發(fā)達經(jīng)濟體和主要發(fā)展中經(jīng)濟體同步擴張，世界經(jīng)濟在低通脹狀態(tài)下增速加快，增長率有望連續(xù)第四年超過4%。二是國家宏觀經(jīng)濟政策將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定的基本取向。為有效解決經(jīng)濟運行中的突出問題，國家已經(jīng)并將陸續(xù)出臺一系列有針對性的調(diào)控措施，有利于改善宏觀環(huán)境，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。三是國際資本和產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持向我國大規(guī)模轉(zhuǎn)移的基本流向。當前國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出速度加快、領(lǐng)域拓寬、層次提高的趨勢，長三角地區(qū)依然是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要選擇地之一。四是我省經(jīng)濟將繼續(xù)保持內(nèi)生動力不斷增強的基本趨向。各項改革向縱深推進，經(jīng)濟市場化程度不斷提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)自主創(chuàng)新和民眾自主創(chuàng)業(yè)成為生產(chǎn)力發(fā)展中最活躍的因素，全省經(jīng)濟自主增長的動力進一步增強。

中央一再告誡我們，越是形勢好越要保持清醒頭腦、增強憂患意識。在看到各種有利條件的同時，我們必須充分估計經(jīng)濟生活中面臨的矛盾和問題，充分估計各種不確定因素可能造成的困難，充分估計宏觀環(huán)境的新變化對江蘇經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，善于在國際經(jīng)濟大背景、全國經(jīng)濟大格局中謀劃江蘇的發(fā)展，善于在加強和改善宏觀調(diào)控中把握機遇，善于把中央精神和江蘇實際緊密結(jié)合，全面貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，堅持講全局、謀長遠，有針對性地解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，把各方面的積極性切實引導到實現(xiàn)科學發(fā)展上來。

下半年工作總的要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹執(zhí)行宏觀調(diào)控的各項政策措施，緊緊圍繞富民強省、“兩個率先”和全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，堅持“五個統(tǒng)籌”，貫徹“四個優(yōu)先”，更加重視調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更加重視節(jié)約資源和保護環(huán)境，更加重視社會發(fā)展和改善民生，更加重視從體制機制上解決發(fā)展中的問題，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，確保全面實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，為“十一五”發(fā)展創(chuàng)造良好開局。

（一）認真貫徹宏觀調(diào)控政策措施，增強經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性

中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的決策部署，抓住了當前經(jīng)濟生活中的突出矛盾，有利于解決影響和制約經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的— 11 —

關(guān)鍵問題，有利于順利實現(xiàn)“十一五”發(fā)展的良好開局，有利于我國經(jīng)濟的長期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要把思想和行動切實統(tǒng)一到中央對當前形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，全面地看待形勢，辯證地分析形勢，進一步增強大局意識和責任意識，堅決維護中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，確保中央政令暢通，確保宏觀調(diào)控政策措施扎扎實實地貫徹落實，把各方面促進發(fā)展的積極性引導好、保護好、發(fā)揮好，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

控制固定資產(chǎn)投資過快增長，是加強和改善宏觀調(diào)控的重點。我們要適應(yīng)宏觀調(diào)控要求，大力調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。盡管上半年我省固定資產(chǎn)投資增長低于全國平均水平，但投資結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然比較突出。要根據(jù)突出重點、有保有壓、區(qū)別對待、分類指導的原則，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，培育新的經(jīng)濟增長點。保的領(lǐng)域要抓住機遇、加快發(fā)展，壓的領(lǐng)域要有效控制、合理收縮，禁止的領(lǐng)域要嚴格把關(guān)、堅決淘汰。采取更加有力的措施，引導和促進各類資金更多地投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，更多地投向基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)，更多地投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，更多地投向資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護。嚴格執(zhí)行土地、信貸和市場準入有關(guān)政策規(guī)定，堅決抑制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，淘汰破壞資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。

保持合理的投資和消費關(guān)系，努力擴大消費需求，是經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)的基礎(chǔ)。去年我省社會消費品零售總額占GDP的比重為31.2%，不僅遠低于發(fā)達國家，也低于全國36.8%的平均水平，增長的空間和潛力很大。要主動適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級和居民消費趨于個性化、多樣化的要求，繼續(xù)完善鼓勵消費的政策措施，改善消費環(huán)境，拓展消費領(lǐng)域，培育壯大消費熱點，進一步提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。要大力開拓農(nóng)村市場，擴大消費市場空間。加快實施“萬村千鎮(zhèn)”市場工程，引導現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，拓展農(nóng)村商品和服務(wù)消費。要整頓和規(guī)范各類服務(wù)性收費，保護消費者合法權(quán)益，穩(wěn)定和改善居民消費預(yù)期，加快完善教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)體系，解除消費者的后顧之憂，擴大居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入者的消費，努力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。

（二）加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快增長方式轉(zhuǎn)變 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是當前經(jīng)濟發(fā)展中諸多矛盾和問題的癥結(jié)所在，要自覺把加強和改善宏觀調(diào)控作為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式的重要機遇，堅持在發(fā)展中加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠調(diào)整結(jié)構(gòu)推動發(fā)展，促進經(jīng)濟增長的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值和就業(yè)比重的提高是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要標志，也是當前調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的緊迫任務(wù)。盡管今年以來服務(wù)業(yè)增速有所加快，但仍滯后于整個經(jīng)濟的增長，與全年比重提高1個百分點的要求相比，仍有比較大的差

距。要高度重視工業(yè)化進程中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，盡快由主要抓工業(yè)向一手抓先進制造業(yè)、一手抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，工作重點由抓傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、由抓生活性服務(wù)業(yè)向抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。一要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極實施服務(wù)業(yè)倍增計劃，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、科技、商務(wù)、信息、旅游等服務(wù)業(yè)。大力推進金融改革和創(chuàng)新，吸引國內(nèi)外金融機構(gòu)落戶江蘇。加快組建地方金融機構(gòu)，力爭江蘇銀行10月份掛牌。旅游業(yè)綜合性強、關(guān)聯(lián)度大，幾乎涉及從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門類。要進一步加強旅游資源開發(fā)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善旅游配套功能，努力做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。二要進一步落實和完善發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施。充分發(fā)揮政策的導向和激勵效應(yīng)，認真解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。高度重視服務(wù)業(yè)投資增幅下降問題，完善促進服務(wù)業(yè)投資的政策措施，提高服務(wù)業(yè)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重，提高服務(wù)業(yè)利用外資占全部外資的比重。三要大力培養(yǎng)和引進服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的各類人才。加大技能型人才培養(yǎng)力度，高度重視引進高層次人才，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強大的智力支撐，以高素質(zhì)人才推動高水平發(fā)展。

大力推進科技自主創(chuàng)新。堅持把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)。全面貫徹全省科技創(chuàng)新大會精神，努力在四個方面取得新進展：一是在大力推進產(chǎn)學研緊密結(jié)合上取得新進展。積極探索產(chǎn)學研結(jié)合的有效形式，鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研院所加強合作，把科研活動與市場、— 14 —

社會和地方經(jīng)濟更加緊密地結(jié)合起來。把發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)作為增強自主創(chuàng)新能力的重要突破口，堅持國際化、標準化、集群化、專業(yè)化聯(lián)動，努力推動軟件產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。二是在引進消化吸收再創(chuàng)新上取得新進展。充分利用國際國內(nèi)科技資源，堅持引進來、走出去和本土化相結(jié)合，切實加強引進消化吸收再創(chuàng)新工作。三是在加快科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)上取得新進展。加強技術(shù)公共服務(wù)平臺、技術(shù)成果交易平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺和社會化人才服務(wù)平臺建設(shè)，為各類創(chuàng)新活動提供良好服務(wù)，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。四是在落實科技創(chuàng)新政策上取得新進展。認真落實支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購等政策，營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境。

努力提高集約發(fā)展水平。提高集約發(fā)展水平是增強綜合競爭力的戰(zhàn)略舉措。今年以來，我省大型企業(yè)的支撐作用有所減弱，增加值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重較去年同期下降1.5個百分點。全國500強企業(yè)中，江蘇占57家，但前100強企業(yè)中，江蘇只有6家，目前還沒有營業(yè)收入超1000億元的企業(yè)。新開工項目中帶動作用強的大項目不多，投資集中度有待進一步提高。必須高度關(guān)注這一問題，通過政府政策引導、企業(yè)自主發(fā)展、市場有效運作的辦法，推動跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，促進各類要素向優(yōu)勢行業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，抓好大項目，培育大企業(yè)，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。要以骨干企業(yè)為龍頭、重大項目為支撐、專業(yè)市場為依托、特色園區(qū)為載體，通過產(chǎn)業(yè)的上下游

延伸配套，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高集約發(fā)展水平。

（三）千方百計增加農(nóng)民收入，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)良好開局

堅持把增加農(nóng)民收入作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，認真落實促進農(nóng)民增收的各項措施。一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，挖掘內(nèi)部增收潛力。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴大高效經(jīng)濟作物種植面積，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)。扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)民增收。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面落實扶持重點龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的有關(guān)政策，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通和精深加工等前伸后延產(chǎn)業(yè)，走一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的路子，發(fā)展特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)業(yè)外部增收空間。堅持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和促進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)并舉，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，推進勞務(wù)輸出南北掛鉤協(xié)作，確保實現(xiàn)全年新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移60萬人的目標。同時，要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重。三是組織受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)自救，千方百計減少災(zāi)害損失。要組織受災(zāi)地區(qū)群眾恢復生產(chǎn)，大力發(fā)展多種經(jīng)營，做到農(nóng)業(yè)損失副業(yè)補，種植損失養(yǎng)殖補，力爭秋熟增產(chǎn)增收。

全面推進新一輪農(nóng)村五件實事工程，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。今年要建成農(nóng)村公路1萬公里，開展農(nóng)村勞動力技能培訓30萬人、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓200萬人次和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓10萬人，— 16 —

全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學雜費，為80萬名農(nóng)村困難家庭中小學學生提供免費課本，完成經(jīng)濟薄弱地區(qū)383個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新設(shè)備任務(wù)，疏?？h鄉(xiāng)河道2億方、村莊河道1億方，新增農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所10萬座，解決經(jīng)濟薄弱地區(qū)50個無房文化站、150個面積不達標文化站建設(shè)問題。農(nóng)村新五件實事安排省級補助資金50多億元。各地各有關(guān)部門要增強責任感，各負其責，嚴格管理，加強督查，做到責任、規(guī)劃、資金、政策“四個落實”，努力把實事辦好。同時，要認真抓好1011個經(jīng)濟薄弱村的脫貧致富工作。

（四）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護工作，增強可持續(xù)發(fā)展能力 認真貫徹落實全省建設(shè)節(jié)約型社會工作會議和環(huán)保大會精神，加大資源節(jié)約和環(huán)境保護力度，努力實現(xiàn)全年節(jié)能降耗和污染物排放總量控制目標。

切實做好節(jié)能降耗工作。前不久，國家發(fā)布了各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗指標，2005年我省每萬元生產(chǎn)總值能耗為0.92噸標準煤，比全國平均水平低25%。由于我省能耗水平相對較低，在此基礎(chǔ)上今年單位能耗還要下降4%，工作難度相當大。要認真落實節(jié)能目標責任制，省政府近期要把能耗考核指標分解落實到各市和重點企業(yè)。特別要重點抓好冶金、電力、化工、建材、紡織等高耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能降耗工作，引導企業(yè)從生產(chǎn)源頭和全過程提高資源、能源的利用效率。積極推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用，加快淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，大力推進節(jié)能技

術(shù)進步，構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費模式。廣泛開展節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型城市、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷增強全社會的節(jié)約意識和環(huán)保意識。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實做好首批循環(huán)經(jīng)濟試點工作，加快啟動第二批130家單位循環(huán)經(jīng)濟試點。

進一步加強環(huán)境保護工作。認真落實環(huán)保優(yōu)先方針，抓好環(huán)境污染防治，加強環(huán)保能力建設(shè)，確保做到“四個到位”：一是責任落實到位。省政府已經(jīng)分解下達污染物排放總量控制指標，簽訂了責任書，各地各部門要嚴格執(zhí)行，不折不扣地完成。二是工作措施落實到位。加強重點流域水環(huán)境綜合治理，嚴格控制大氣污染。抓緊編制和實施飲用水安全保障規(guī)劃，確保城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)安全。沿江沿海開發(fā)要堅持環(huán)保優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要防止污染轉(zhuǎn)移，招商引資要嚴格執(zhí)行環(huán)保標準。三是政策落實到位。認真落實省政府出臺的環(huán)保政策措施，消除環(huán)保工作中的體制性、機制性障礙。四是監(jiān)督考核落實到位。定期公布污染物排放情況，主動接受社會和群眾監(jiān)督，嚴格實行環(huán)保工作考核、問責和獎勵制度，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，確保完成減排任務(wù)。

大力推進綠色江蘇建設(shè)。加快植樹造林，提高森林覆蓋率，是優(yōu)化環(huán)境最積極、最直接、最有效的途徑。要加快實施綠色江蘇林業(yè)行動，積極推進沿江、沿海、沿河、沿湖、沿路等生態(tài)林網(wǎng)、經(jīng)濟林網(wǎng)建設(shè)。年內(nèi)要確保森林覆蓋率增加1個百分點。加大自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)力度，強化濕地保護。

（五）深化經(jīng)濟體制改革，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平

加大體制機制創(chuàng)新力度，扎實做好重點領(lǐng)域的改革工作。一是進一步深化農(nóng)村綜合改革。扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，認真總結(jié)試點經(jīng)驗，完善有關(guān)政策，逐步擴大試點。深化農(nóng)村義務(wù)教育改革，全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革措施。改革和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制。二是繼續(xù)推進行政管理體制改革。切實轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府職能，繼續(xù)推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，強化社會管理和公共服務(wù)。認真組織實施公務(wù)員登記、改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作。鞏固生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革成果，積極穩(wěn)妥地推進行政事業(yè)類和社會公益類事業(yè)單位改革。三是進一步深化國有企業(yè)改革。加大國有企業(yè)改革重組力度，繼續(xù)做好國有控股上市公司股權(quán)分置改革工作，加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，增強國有企業(yè)的實力和競爭力。

近年來，我省民營經(jīng)濟保持強勁發(fā)展態(tài)勢，去年有28家民營企業(yè)進入全省百強，超百億的企業(yè)中民營企業(yè)接近1/3，4家進入全省前十強。要繼續(xù)落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：從主要從事傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)向全面進入先進制造業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，進一步拓寬發(fā)展領(lǐng)域，提高民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次；從主要依靠國內(nèi)資源和市場向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場轉(zhuǎn)變，更多地參與國際競爭與合作，提高民營經(jīng)濟的外向開拓能力；從個人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制轉(zhuǎn)變，逐步打破產(chǎn)權(quán)封閉的單一模式，提高民營經(jīng)濟的發(fā)

展活力；從比較粗放的經(jīng)營模式向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，形成一批具有核心競爭力的大企業(yè)大集團，提高民營經(jīng)濟的發(fā)展水平。

努力提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。當前，國際經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)了一些新情況、新變化，實現(xiàn)我省外貿(mào)出口和引進外資“兩個穩(wěn)定增長”面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。要著力推進貿(mào)易增長方式由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，積極優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)。增加高附加值產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口，增加與日常生活關(guān)系密切、市場容量大的產(chǎn)品出口，增加特色鮮明、差異化明顯的產(chǎn)品出口，增加國外有需求、本省有優(yōu)勢的產(chǎn)品出口，切實解決好我省一般加工貿(mào)易出口規(guī)模偏大的問題。努力擴大進口，鼓勵先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件以及部分重要原材料的進口。實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌和馳名商標。重視雙向投資對出口的拉動作用，充分發(fā)揮我省制造業(yè)優(yōu)勢，擴大境外投資，探索促進外貿(mào)出口的新途徑。要著力提高開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，進一步推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，提升功能，提高利用外資水平，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高產(chǎn)出效率。要把引進外資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與推進自主創(chuàng)新結(jié)合起來，與提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平結(jié)合起來，大力引進關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的重大項目，引進跨國公司的研發(fā)中心、地區(qū)總部和銷售中心。要抓好南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)試點工作，更大力度地推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進蘇北振興。

（六）高度重視社會發(fā)展和改善民生，大力推進和諧社會建設(shè) 深刻認識當前經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，從人民群眾最關(guān)

心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加快社會事業(yè)發(fā)展，更加重視解決民生問題，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育免收學雜費，是進一步減輕農(nóng)民負擔、促進教育公平和社會公平的重大舉措。各地各有關(guān)部門要精心組織、狠抓落實，確保免收學雜費政策落實到農(nóng)村義務(wù)教育階段的每一位學生，確保農(nóng)村中小學校公用經(jīng)費不低于免費前水平而且逐年穩(wěn)定增長，確保不發(fā)生“一邊免費、一邊亂收費”現(xiàn)象。加快發(fā)展職業(yè)教育，支持每個縣辦好一個職教中心，推進200個實訓基地建設(shè)。提高高等教育質(zhì)量和辦學水平。

加強公共衛(wèi)生建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。加快經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新設(shè)備任務(wù)。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。加快城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。規(guī)范醫(yī)藥購銷市場和醫(yī)療服務(wù)行為，加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風。

加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加公益性文化事業(yè)投入，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決經(jīng)濟薄弱地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無房文化站和文化站面積不達標問題。結(jié)合致富農(nóng)民和豐富農(nóng)民精神文化生活，深入開展“三下鄉(xiāng)”活動。推進文化事業(yè)重點工程建設(shè)。深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。以備戰(zhàn)第十五屆亞運會、舉辦第十六屆省運會為契機，推動競技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

高度重視解決困難群眾生產(chǎn)生活問題。增加居民特別是城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民收入，落實最低工資標準。加強對困難群體的關(guān)愛和扶助，建立健全社會救助體系，適當提高各類優(yōu)撫對象撫恤補助標準，提高城鄉(xiāng)低保補助水平，切實做好助困、助學、助老、助殘工作。認真解決征地拆遷、企業(yè)改制、生態(tài)環(huán)境等方面存在的損害群眾利益的問題。進一步擴大社會保障覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次，全面推進企業(yè)養(yǎng)老保險，切實解決進城務(wù)工人員社會保障問題，完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度。加強就業(yè)再就業(yè)工作，確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人。

全力維護社會穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展的理念，引導公眾增強安全意識和防護能力，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防止各類重特大安全事故發(fā)生。全面推進治理商業(yè)賄賂專項工作，規(guī)范市場秩序，凈化社會風氣。大力推進“平安江蘇”建設(shè)，進一步完善大調(diào)解機制和大防控體系，加強社會治安綜合治理，打擊各類嚴重刑事犯罪活動，努力創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

三、加大政府自身建設(shè)和改革創(chuàng)新力度

做好下半年的工作，不僅關(guān)系到全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，而且對于為“十一五”順利發(fā)展創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。各級政府機關(guān)要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，切實加強自身建設(shè)，推進體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進一步提高行政能力和領(lǐng)導水平。

堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政府各項工作。貫徹落實中央的決策部署，做好下半年工作，最重要的是牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀貫徹到政府工作的各個方面，貫穿于想問題、作決策、抓落實的全過程。要堅持從實際出發(fā)創(chuàng)新發(fā)展思路，以長遠的眼光謀劃發(fā)展，以全局的意識統(tǒng)籌發(fā)展，以科學的態(tài)度抓好發(fā)展。堅持科學發(fā)展，必須在新形勢下善于認識機遇、把握機遇、用好機遇，努力實現(xiàn)持續(xù)的又快又好發(fā)展。堅持科學發(fā)展，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上下更大功夫，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新的突破，在提高發(fā)展質(zhì)量和水平上取得顯著成效，推動經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。堅持科學發(fā)展，必須按照“五個統(tǒng)籌”的要求，協(xié)調(diào)推進各方面工作，注意兼顧各方面的利益關(guān)系，引導好、保護好、發(fā)揮好各方面促進發(fā)展的積極性。在當前加強宏觀調(diào)控的過程中，尤其要正確處理局部與全局、當前與長遠、需要與可能等方面的關(guān)系，遵循自然規(guī)律和科學規(guī)律，把握市場經(jīng)濟規(guī)律，把積極進取的精神和科學求實的態(tài)度結(jié)合起來，用改革和發(fā)展的辦法破解前進中的難題，從體制機制創(chuàng)新入手開創(chuàng)新的局面。

堅持不懈地推進政府自身建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府和廉潔政府，是加強政府自身建設(shè)的基本方向，也是做好下半年各項工作的重要保證。建設(shè)服務(wù)型政府，當務(wù)之急是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。要把政府職能轉(zhuǎn)變作為全面深化改革的重點和關(guān)鍵，進一步規(guī)范政府職能，改進管理經(jīng)濟的方式，強化社會管理和公

共服務(wù)職能。要把轉(zhuǎn)變職能和創(chuàng)新管理結(jié)合起來，把加強管理和改善服務(wù)統(tǒng)一起來，增強服務(wù)和效率意識，把基層和企業(yè)工作的難點、把老百姓關(guān)注的熱點作為改善服務(wù)的重點。建設(shè)法治政府，關(guān)鍵是要大力推進依法行政。當前人民群眾反映比較強烈的問題是“兩個不嚴”，即執(zhí)法不嚴和對執(zhí)法隊伍管理不夠嚴。前不久，省政府11個部門已分別就規(guī)范執(zhí)法行為、嚴管執(zhí)法隊伍、建設(shè)人民滿意的執(zhí)法單位，向全省人民作出莊嚴承諾。要認真履行承諾、兌現(xiàn)承諾，以實際行動取信于民。各級政府要全面落實執(zhí)法責任制，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。所有政府工作人員特別是領(lǐng)導干部都要學會并善于依法處理經(jīng)濟社會事務(wù)，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。建設(shè)廉潔政府，重在建立反腐倡廉的長效機制。要深入開展反腐倡廉教育，加大從源頭上治理腐敗的力度，努力形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢的長效機制，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。進一步推進政務(wù)公開，抓好權(quán)力運行的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開，抓好群眾關(guān)心的熱點、焦點、難點事項的公開，拓寬公開內(nèi)容，拓展公開形式，提高公開效果。各級政府機關(guān)工作人員要帶頭踐行社會主義榮辱觀，真正做到為民、務(wù)實、清廉。

堅持集中精力抓好各項工作落實。要把抓落實作為推進工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為檢驗各級領(lǐng)導干部政治意識、大局觀念、工作水平的重要標準，作為提高行政能力的基本途徑，真正把中央和

省委的決策部署落到實處。要建立健全問責制，完善績效考評，強化責任追究，提高公信力和執(zhí)行力。在新形勢下，省政府各部門、各單位都要注意加強調(diào)查研究，實行分類指導，狠抓工作落實，提高工作的預(yù)見性、針對性和有效性。對今年省政府50項重點工作，要精心組織實施，加強協(xié)調(diào)配合，加大督查力度，確保有力、有序推進。要大力弘揚求真務(wù)實精神，堅決克服形式主義和浮躁情緒。當前經(jīng)濟工作面臨許多新情況新問題，需要我們正確應(yīng)對，把工作做得更實、更細、更主動。要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實有效的工作作風，確保各項工作落實到基層、落到實處。

讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，扎實工作，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)，又快又好地推進富民強省和“兩個率先”，努力開創(chuàng)各項工作的新局面，迎接省第十一次黨代會的勝利召開！

主題詞：行政事務(wù) 全體會議△ 講話

通知

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2006年8月8日印發(fā)

共印1050份