第一篇：發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作社的前提和基礎：改革小農(nóng)經(jīng)營模式

發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作社的基礎：改革小農(nóng)經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)合作社，這個熟悉的字眼，相信只要提到它，大家馬上就會想到毛澤東時代的農(nóng)業(yè)互助組、初級農(nóng)業(yè)合作社、高級農(nóng)業(yè)合作社、人民公社。新中國成立后的前幾年，為了鼓勵翻身的農(nóng)民的種糧積極性，我國實行土地私有，即“耕者有其田”的制度，實行小農(nóng)經(jīng)營。這在一定程度上滿足了當時農(nóng)民對土地的最迫切需要。土地是農(nóng)民的命根子，農(nóng)民有了自己的土地地，心里踏實，生產(chǎn)的積極性得到了提高。但是在當時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低下，個體農(nóng)民沒有辦法抵御自然災害的侵襲，如旱澇災害等，只有開展互助合作，才能共同抵御風險。另外一方面，單個農(nóng)民各自參加生產(chǎn)，在勞動過程中體會不到大家在一起勞動時的快樂，而正是這種快樂勞動使得繁重的體力勞動變成了一種輕松的享受，這在無形當中提高了勞動生產(chǎn)率。再者，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)的限制，生產(chǎn)時間比較集中，農(nóng)忙時節(jié)常常需要互助才能不違農(nóng)時的完成生產(chǎn)任務。受這些互助合作的內(nèi)在需求推動以及中央政府的號召影響下，農(nóng)村的互助合作轟轟烈烈的開展起來。后來，互助合作運動不斷往前推進到初級社，高級社直至最后的人民公社，在這個過程中，土地私有制最后向公有制，農(nóng)民的自主生產(chǎn)變成按指令生產(chǎn)，利益的分配也由公社統(tǒng)一調(diào)度。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可分性，無法形成一個合理的勞動量考核標準，即很難形成一個對農(nóng)業(yè)勞動有效的監(jiān)督機制。從而造成了大家熟知的“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”。大家渾水摸魚，存在著大量的搭便車現(xiàn)象。最后造成農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)止步不前。

從互助組到人民公社反映了當時的左傾冒進主義。在當時的條件下，農(nóng)民之間的合作是客觀需要，而政府卻把這種需要當成是向共產(chǎn)主義過度途徑，乃至最后發(fā)展成人民公社，違背了生產(chǎn)關系要適應生產(chǎn)力發(fā)展的要求，打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是另一方面，人民公社制度憑借其強大的號召力，能夠組織大規(guī)模的生產(chǎn)建設。這給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也帶來了一些積極的影響，我國現(xiàn)時使用的大型水利工程大部分都是在那個年代修建的。對于人民公社這種組織的評價，我們不能采取一棍子打死的辦法。

由于人民公社在實施的過程中充分暴露了其缺點，這直接導致1979年的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行，也就是我們所說的分田到戶，集體將全部農(nóng)田按照肥瘦搭配的方法平均分配到戶，奠定了現(xiàn)在小農(nóng)經(jīng)營的基礎。產(chǎn)品分配方式實行給足了國家的，留夠了集體的，剩下的都是自己的。這樣一來，每個人都在自己的承包地上勞動，勞動成果直接和自己的勞動掛鉤，付出的勞動越多，最后的所得也就越多。這在當時的情況下極大的調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。把我國的農(nóng)業(yè)從崩潰的邊緣又拉了回來。

小農(nóng)經(jīng)營的特點是高投入、低產(chǎn)出。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，從事這種小農(nóng)經(jīng)營的方式的機會成本越來越高。機會成本增加的表現(xiàn)：（1）在農(nóng)村務農(nóng)所得到的收入一般沒有在外務工的高。（2）相對務農(nóng)來說，務工的工作比較單一，熟練程度會比較高，比較容易。（3）務工每天的工作量比較穩(wěn)定，人比較容易適應，而在家務農(nóng)如果遇上農(nóng)忙時節(jié)的話工作量遠遠的超出人的承載能力，所幸一年農(nóng)忙的時間并不長久。（4）務農(nóng)的作業(yè)環(huán)境比較差，經(jīng)常要日曬雨淋，特別夏天收割一季稻的時候更是苦不堪言。

因此，很多人慢慢的放棄了農(nóng)業(yè)而轉(zhuǎn)向收益更高的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。大量農(nóng)村的青壯年勞力外出務工，留在農(nóng)村中的大部分是老、弱、幼、病、殘。農(nóng)村中的大量土地無人耕種或者使用率越來越低。以種植水稻為例，本來可以種植三季水稻的土地種兩季，兩季的改種一季，原來可以種植一季的土地現(xiàn)在全部荒蕪。伴隨著土地的荒蕪，農(nóng)村的水利設施漸漸失去了其存在的價值，大量的被荒廢，而水利設施的荒廢反過來又加快了土地荒蕪化。當前，我國農(nóng)村整體的空殼化、凋敝化的趨勢日益明顯，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟的基礎地位受到了越來越大的挑戰(zhàn)。這表明現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應農(nóng)村進一步發(fā)展的要求。

新時期的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，是我國政府針對當前的農(nóng)業(yè)的衰落、農(nóng)村的凋敝提出的一項政策。新時期的合作社和五十年代的互助合作運動有共同的地方，如在合作的必要性方面，現(xiàn)在的農(nóng)民面對的不僅僅是自然災害的風險，而且同時面臨著市場風險，小農(nóng)經(jīng)營在現(xiàn)時情況下往往出現(xiàn)類似谷賤傷農(nóng)的事件。但是新時期的農(nóng)村專業(yè)合作社又有和過去不一樣的地方，它是建立在農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎之上的新型合作關系，農(nóng)民對于生產(chǎn)什么，怎么生產(chǎn)，有比較大的自主權。在風險收益方面，也采取利益共享，風險共擔的辦法。

從理論上來說，農(nóng)村專業(yè)合作社能夠促進調(diào)動農(nóng)民的積極性，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是實際的情況卻遠非如此，據(jù)業(yè)內(nèi)人士調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)時的農(nóng)業(yè)合作社大多數(shù)都沒有真正的建立起來。有些只是徒有虛名，借著合作社的名義套取國家農(nóng)業(yè)補貼資金。有些則把合作社辦成一個公司加農(nóng)戶的形式，受益的只是一小部分人，而并非廣大的合作社社員。這樣，合作社沒有真正的達到預期的效果。

發(fā)揮合作社應有的效用，首先需要提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，增加從事農(nóng)業(yè)人群的收入，從而降低從事農(nóng)業(yè)的機會成本。這是合作的前提和基礎。因為只有這樣，才能真正引導人們返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)，合作也才有相應的經(jīng)濟基礎和人才資源，否則，沒人從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)合作從何談起？。而要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率就必須要改變現(xiàn)有的小農(nóng)經(jīng)營的模式。為此，應著重加強以下幾個方面的工作：第一，加強農(nóng)田基礎設施建設，如平整土地，修建水利設施，采用先進的設備，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化經(jīng)營。從而提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。第二、繼續(xù)堅持土地的公有制、農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制不變，但是改變現(xiàn)有的土地承包方式，每個區(qū)域的集體組織可以將本區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有土地承包權全部收回，統(tǒng)計本區(qū)域內(nèi)所有的土地數(shù)量，計算區(qū)域每人口的平均土地擁有量，并將其作為區(qū)域居民參與最后土地收益分配的依據(jù)。區(qū)域的集體組織采用適當?shù)姆绞綄⑼恋氐慕?jīng)營權承包給類似農(nóng)業(yè)企業(yè)家或者那些區(qū)域內(nèi)愿意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人，實行規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化經(jīng)營。這樣一方面可以實現(xiàn)土地的集中高效率經(jīng)營。為提高農(nóng)業(yè)收益打下堅實的基礎。另一方面，堅持土地公有，可以有效的防止土地兼并。第三，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，隨著農(nóng)村的機械化、規(guī)模化經(jīng)營，會出現(xiàn)大量的農(nóng)村富余勞動力，把這些富余勞動力轉(zhuǎn)移出來從事其他行業(yè)，這樣一方面可以從其他行業(yè)獲得收入，另一方面可以從土地的使用權轉(zhuǎn)讓中獲得收益，從而擴寬收入的途徑。第四，恢復區(qū)域集體組織的作用，自從實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，區(qū)域組織如村集體的權力被架空，從而無法發(fā)揮其應有的作用。而農(nóng)業(yè)要進行現(xiàn)代化經(jīng)營，集體組織應該在這個過程中起主導作用。

新型的合作社不是建立在小農(nóng)經(jīng)營模式，而是在規(guī)?；F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式之上的，它不是對當前分散的小農(nóng)經(jīng)營方式的一種補充。而是需要我們對小農(nóng)經(jīng)營模式進行徹底的改革才能真正的發(fā)揮其效用。發(fā)展新型合作社任重而道遠。

第二篇：創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式 創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作社

聯(lián)合社

近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府團結帶領全鎮(zhèn)廣大人民群眾，以糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收為己任，本著“產(chǎn)業(yè)調(diào)特、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)”的原則，確立主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，依靠龍頭帶動，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)企業(yè)+農(nóng)戶+超市的產(chǎn)業(yè)組織形式，發(fā)展“市場連接型、龍頭帶動型、專業(yè)協(xié)會引導型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作方面取得了一定成效。

一、我鎮(zhèn)現(xiàn)狀和存在問題

我鎮(zhèn)現(xiàn)擁有耕地面積75000畝，旱地面積10000畝，山林13000畝，河流總長度368公里，漁船總數(shù)348艘。我鎮(zhèn)雖然在保障農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上取得較大成績，但在發(fā)展過程中還存在著一些問題：

一是龍港的農(nóng)業(yè)與工業(yè)間、城鄉(xiāng)與城區(qū)間的發(fā)展仍有差距，農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足，抗風險能力較差，傳統(tǒng)的耕作方式依然存在，農(nóng)戶缺乏對土地流轉(zhuǎn)法律觀念的了解，農(nóng)田拋荒現(xiàn)象屢有出現(xiàn)，糧食生產(chǎn)的不確定、不穩(wěn)定因素仍然存在。

二是營銷人員缺乏，銷售信息不暢，出現(xiàn)流通環(huán)節(jié)多，中間銷售資金份額大的問題。

三是農(nóng)村基礎設施建設薄弱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)附加值不高。1

四是配套設施不健全，缺乏最基本的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和保鮮貯藏室，形不成商品經(jīng)濟。

二、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)聯(lián)合社的重要意義

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)聯(lián)合社）是指在家庭承包經(jīng)營制度下，經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、市場競爭力強的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織和有文化、懂技術、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民的整合。它是市場經(jīng)濟條件下推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措，是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、提高農(nóng)民組織化程度的有效方法，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。

三、農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社的職能和作用

（一）完善組織，創(chuàng)新模式

我鎮(zhèn)以聯(lián)合社為龍頭，以“企業(yè)+農(nóng)戶+超市”的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，著力完善組織體系，探索發(fā)展新模式，努力落實上級有關文件政策要求。從三農(nóng)工作大局出發(fā)，因地制宜，因勢利導，組織各專業(yè)合作社興辦實體農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和資金互助，逐步擴大生產(chǎn)領域，逐步擴大經(jīng)營范圍，實現(xiàn)農(nóng)工商一體化發(fā)展，構建適應我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要的經(jīng)濟實體體系。著力提高聯(lián)合協(xié)作，共同輔設致富路。作為一個跨行業(yè)，跨區(qū)域，跨實體的聯(lián)合性團體組織，以扎實工作作風，有效的服務理念，積極聯(lián)合，吸納各種形式，各種類型的涉農(nóng)經(jīng)濟組織和經(jīng)濟股份加入，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作

社、涉農(nóng)經(jīng)濟組織組成大合作社、大聯(lián)合，逐步建立起暢通高效的協(xié)作機制。

（二）強化紐帶，助農(nóng)幫農(nóng)

我鎮(zhèn)聯(lián)合社充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，始終堅持為農(nóng)民服務宗旨，解決各專業(yè)合作社農(nóng)戶遇到新困難和問題，為鎮(zhèn)政府分憂。將農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的新問題和產(chǎn)生的新建議，及時反映給當?shù)卣瑓f(xié)調(diào)政府與合作社間、合作社與合作社間的關系，使其真正成為溝通“三農(nóng)”的橋梁；充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和幫助作用，結合我鎮(zhèn)各專業(yè)合作社的實際，積極引導各專業(yè)合作社的力量，興建或擴建效益好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，引進新品種，利用合作社間、農(nóng)民間的聯(lián)合優(yōu)勢，發(fā)揮聯(lián)合社的平臺作用。

（三）拓寬渠道，多方出拳

我鎮(zhèn)聯(lián)合社充分利用其優(yōu)勢與財力，努力做大、做強農(nóng)業(yè)企業(yè)自身體質(zhì)，按照章程規(guī)定實行自我經(jīng)營、自負盈虧的原則，引導有實力的農(nóng)民合作社，拓寬經(jīng)營渠道，貫徹實施省府（2012）73號文件精神與內(nèi)函，著力創(chuàng)辦農(nóng)民合作社產(chǎn)品初、深加工企業(yè)；實行規(guī)范化生產(chǎn)，商品化流通，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務的機制，以解決季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品協(xié)調(diào)和賣難買難的問題，提高農(nóng)民種植積極性。

截止2013年底龍港鎮(zhèn)新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（農(nóng)民專業(yè)合作社，種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)）達367家，從業(yè)在冊人員1800余人，注冊資本金2.5億元，固定資產(chǎn)1.5億元。年種植水稻15000畝，西紅柿7000畝左右，蔬菜10000畝左右，養(yǎng)殖業(yè)面積5000畝左右，甌柑種植4000畝。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積36000余畝，占土地總面積45%；帶動農(nóng)戶數(shù)和轉(zhuǎn)移第一產(chǎn)業(yè)13000余戶，占農(nóng)戶總數(shù)45%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值4.9億元。2013年全鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值176.6億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.1億元，工業(yè)總產(chǎn)值337.5億元，財政收入18.5元，人均純收入15370元。

四、農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合社未來發(fā)展展望

我鎮(zhèn)聯(lián)合社目前發(fā)展的思路是建立規(guī)模大、效益好、規(guī)范化、集約化的新型經(jīng)濟組織，把科技是第一要素作為聯(lián)合社發(fā)展的核心原則，促使我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品走出鎮(zhèn)門，擠進國內(nèi)，跨入世界。

（一）我鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地7萬多畝，水稻5萬多畝，其中種糧大戶、合作社15000畝，為此我鎮(zhèn)將以聯(lián)合社牽頭，籌建農(nóng)產(chǎn)品、糧食初深加工企業(yè)，計劃投資購進大型碾米機、烘干機、烘干調(diào)換機及其它基礎設施，預計年烘干及深加工糧食7000噸，能解決龍港鎮(zhèn)種糧大戶、專業(yè)合作社15000畝，1400萬斤糧食生產(chǎn)安全，通過科技和先進設備投入，提升糧食附價值收益約1000萬元，真正全面實現(xiàn)農(nóng)民+企業(yè)+市場（超市）愿望，達到跨入競爭市場行列。

（二）切實做好市場對接，提供龍港及周邊區(qū)域發(fā)展西紅柿的形勢，努力開拓營銷市場，建立良好優(yōu)美的交易平臺，計劃投資創(chuàng)辦13000平米的綜合西紅柿交易市場，以緩解龍港鎮(zhèn)7000余畝約1億斤的農(nóng)貿(mào)集散困境，從而增加勞務收入300-400萬元，同時能解決200余人的就業(yè)問題。

（三）為有效穩(wěn)定桌上產(chǎn)品安全，確保菜農(nóng)的有效收入，我鎮(zhèn)計劃投資建立（果品、蔬菜、保鮮）高濕低溫庫，建立龍港鎮(zhèn)1萬畝蔬菜種植指導、收儲、保鮮、銷售一條龍服務

（四）甌柑是我地的傳統(tǒng)果品，有著解毒、止渴、去火的作用，同時也是送親訪友的最佳果品，有著歷史良好美說，但市場面局限，影響了果農(nóng)的生產(chǎn)積極性，價格有所回潮的跡象，為解決果農(nóng)種植積極性，聯(lián)合社計劃投資創(chuàng)辦甌柑深加工成汁，從而提高單位價格和市場供給。

為明確聯(lián)合社農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是今后農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的必由之路，鎮(zhèn)政府將聯(lián)合社農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系主體發(fā)展擺在議事議程上來，加強指導和監(jiān)督，繼續(xù)加大土地流轉(zhuǎn)支持力度。預期到2016年，土地流轉(zhuǎn)率達70%，帶動農(nóng)戶轉(zhuǎn)移第一產(chǎn)業(yè)率85%以上，繼續(xù)支持并制定觀光、休閑、綠色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新機制，拓展其發(fā)展空間，實現(xiàn)農(nóng)、工、商同步發(fā)展。此外，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持聯(lián)合社與糧食生產(chǎn)安全建設，促使農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；牡缆钒l(fā)展。鼓勵和支持單個農(nóng)民專業(yè)合作社向聯(lián)合型和產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)渠道上來，在此基礎上全面實現(xiàn)龍港大農(nóng)業(yè)、企業(yè)大覆蓋。加大對聯(lián)合社創(chuàng)辦實型企業(yè)的支持力度（包括土地使用、規(guī)劃落實、項目審批、農(nóng)電

使用、資金扶持等）。建議農(nóng)口加大培訓專業(yè)人才的優(yōu)惠政策，加強農(nóng)民專業(yè)合作社自身的組織、法律和企業(yè)的規(guī)范建設準則，真正落實城鎮(zhèn)發(fā)展與農(nóng)村城鄉(xiāng)一體化發(fā)展軌道同步進行，實現(xiàn)共同繁榮和雙贏。

第三篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展

現(xiàn)階段，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展的關鍵，是在其發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量、發(fā)展機制上尋求突破。加快土地、資本等生產(chǎn)要素配置的市場取向改革，轉(zhuǎn)變政府對農(nóng)業(yè)的扶持方式，營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良好環(huán)境。

（一）加快要素市場取向改革

一是在農(nóng)村土地經(jīng)營使用權方面，通過土地所有權、承包經(jīng)營權的確權頒證，完善法律法規(guī)，在對農(nóng)民土地承包權實行物權化保護，將土地的所有權、承包權和經(jīng)營權權屬明確區(qū)分。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺和服務體系，按照依法自愿有償原則，引導土地、林地、水面等生產(chǎn)要素通過流轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體適度集中。

二是充分考慮到農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展帶來的設施農(nóng)用地需求，賦予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對自身土地用于農(nóng)業(yè)用途的使用權和調(diào)配權，在合理規(guī)劃、留有余地的基礎上，探索倉庫租賃、土地銀行等模式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設施農(nóng)用地問題。

三是創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔保抵押方式，鼓勵金融機構針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展權屬清晰、風險可控的大型農(nóng)業(yè)機械設備、土地經(jīng)營權等抵押貸款。建立農(nóng)業(yè)擔保公司，為種糧大戶、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔保。引導產(chǎn)業(yè)基礎好、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、信用記錄好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展信用合作。

（二）轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)扶持方式

一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎性、平臺性設施等的公共投入和政策扶持的力度，并完善農(nóng)業(yè)公共政策和公共投入的績效考核。

二是允許基層對政府部門的農(nóng)業(yè)扶持資金和政策進行梳理和整合，提高農(nóng)業(yè)扶持政策的效率。

三是逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼的投向與結構，切實增強補貼政策的導向作用，改變農(nóng)業(yè)補貼變成了人人有份的普惠制收入補貼的現(xiàn)象，將良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機具購置補貼等補助政策的增量，向?qū)I(yè)大戶、養(yǎng)殖場、合作社等新型經(jīng)營主體傾斜。

（三）加快人才培養(yǎng)和引進

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要體現(xiàn)在新知識、新技術、新理念、新裝備等方面的集成上。隨著經(jīng)營規(guī)模擴大，新型主體普遍感到知識技術欠缺和人才儲備不足。種糧大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體，一方面強烈感到需要提高自身素質(zhì)，另一方面也求賢若渴。

從長遠發(fā)展角度看，要重點扶持“年富力強”的經(jīng)營主體，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和基層創(chuàng)業(yè)的大學生。從經(jīng)濟效益角度看，要大力扶持“強效輻射”的經(jīng)營主體，如“投資農(nóng)業(yè)企業(yè)家”。從社會效益角度看，要積極扶持“土生土長”的經(jīng)營主體，如“農(nóng)村種養(yǎng)能人”和“農(nóng)村干部帶頭人”。

第四篇：解讀“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”,發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)模式

解讀“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”，發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)模式

殷紅

摘要：今年的一號文件提出了一個新詞“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”，并把它作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了巨大的成績，但是伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，農(nóng)業(yè)的發(fā)展進入瓶頸期。發(fā)掘新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并使其成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長點，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口。本文剖析了我國目前已經(jīng)出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式及其特征，進而從供給側結構性改革的角度，提出我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的思路和建議。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展模式

發(fā)展特征

自2004年以來，每年的中央一號文件都在談論三農(nóng)問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展仍然是我國政府最關心的問題，2017年2月5日發(fā)布的一號文件同樣如此。這份一號文件提出了一個新詞“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”，并且把它作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線。我國農(nóng)業(yè)在近幾十年取得的進步是巨大的，但是我國農(nóng)業(yè)人口多、土地資源不豐富的現(xiàn)狀在短時間內(nèi)不能改變，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中仍然處于劣勢地位。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速放緩，農(nóng)業(yè)的發(fā)展進入瓶頸期。

發(fā)掘新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并使其成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長點，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口。本文剖析了我國目前已經(jīng)出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式及其特征，進而從供給側結構性改革的角度，提出我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的思路和建議。

一、新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的相關研究

目前國內(nèi)對于新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的研究并不多，寧碧波團隊認為新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)即新類型產(chǎn)業(yè)形態(tài)農(nóng)業(yè)，是一種階段性的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是一種發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑，并認為必須根據(jù)不同的區(qū)域特征提出相應的新業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式[1]；林呈祥、劉維忠認為新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)是伴隨著國家對“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的倡導出現(xiàn)的，更多的是側重于利用新技術、新理念來改善農(nóng)業(yè)的商業(yè)化過程及消費者的消費過程[2]；戴天放認為新業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為了滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品和服務的新需求，超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營模式和產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相互融合，從而不斷推出農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品（服務），并且能夠持續(xù)成長與穩(wěn)定發(fā)展，從而達到一定的經(jīng)營規(guī)模的新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。從農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的角度，將農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)劃分為四大類型[3]；劉奇認為農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)是由互聯(lián)網(wǎng)與高新技術所催生的，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)應當加強大農(nóng)業(yè)框架內(nèi)一二三產(chǎn)聯(lián)動和融合，核心為發(fā)展生產(chǎn)、加工、銷售一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，以及在此基礎上的產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓展[4]；寧波市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處論述了寧波市培育和發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性，把寧波農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)歸納為“六次產(chǎn)業(yè)化”、循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)公共服務中心和農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)等四種類型，并提出了促進其發(fā)展的思路和對策[5]。

隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工也不斷細化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)概念難以描述這種發(fā)展狀態(tài)。綜合現(xiàn)有的研究可以看出，新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和研究尚處于起步階段。本文梳理了我國現(xiàn)階段已經(jīng)出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并試圖剖析其發(fā)展特征，從供給側結構性改革的角度，提出我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的思路和建議。

二、結構性矛盾日益凸顯

2014年，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)“十一連增”，達到12142億斤。出現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、進口增加與庫存增量的“三量齊增”現(xiàn)象，越來越多的低端農(nóng)產(chǎn)品滯銷；2016年全國糧食總產(chǎn)達12324億斤，進口糧食卻高達2500億斤。一方面，糧食產(chǎn)量不斷增長，另一方面，進口量、庫存量也在增長。究其原因，一是品種結構不適應市場需求；二是競爭力不夠，產(chǎn)出來不見得賣 得出去，只好進倉庫。

農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭力跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動能跟不上。去年兩會期間，總書記在參加湖南代表團審議時明確指出，新形勢下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。“農(nóng)業(yè)供給側結構性改革”正是在這種背景下提出的，從供給側的角度來發(fā)掘新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口。

三、供給側角度的我國新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及其特征

近年來，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展實踐中，涌現(xiàn)出了許多農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，一些發(fā)達地區(qū)的學者與政界人士就當?shù)氐男滦蜆I(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式進行了為數(shù)不少的研究，主要包括綠色農(nóng)業(yè)、（庭院）生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等多種形式。但是上述新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的分類不夠系統(tǒng)，缺乏內(nèi)在邏輯性。本文基于供給側的角度，嘗試從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售四個環(huán)節(jié)上，尋找已出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。打破農(nóng)業(yè)只在一產(chǎn)中做文章的舊格局，研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售四個環(huán)節(jié)互相促進，形成利益共同體，并不斷延伸和拉長，才是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的方向與現(xiàn)代化發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

（一）研發(fā)環(huán)節(jié)的新型業(yè)態(tài)模式及其特征 從發(fā)達國家的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，比如荷蘭，主要是通過高科技促進其新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并形成了一條完整的生產(chǎn)體系。荷蘭是一個極其重視農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣的國家，平均每年的費用幾乎高達政府總預算的五分之一。荷蘭是世界人均農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯最多的國家，這與其重視農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新是密不可分的。在研發(fā)環(huán)節(jié)取得話語權，通過高科技促進新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

研發(fā)環(huán)節(jié)的新型業(yè)態(tài)模式主要是將研發(fā)過程與觀光旅游、科普教育等相結合的形式，比如有些農(nóng)業(yè)科技公司和有機農(nóng)場將育種、肥料、釀酒等環(huán)節(jié)向顧客開放參觀，作為科普教育基地和觀光體驗基地等。其主要特征是，以企業(yè)主或農(nóng)場主為核心，簡單的將研發(fā)環(huán)節(jié)與第三產(chǎn)業(yè)相融合，企業(yè)主或農(nóng)場主進行農(nóng)業(yè)科學技術創(chuàng)新與科研成果轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟與科技實力較弱。

（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新型業(yè)態(tài)模式及其特征

我國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已經(jīng)擺脫了“不足”的境地，正在向“過?！睗u次演變。于此同時，進口產(chǎn)品也在逐年增加。其深層次原因是生產(chǎn)與需求不配套，隨著人們收入的增加、生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，對農(nóng)產(chǎn)品的需求也發(fā)生了重大變化。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然停留在初級產(chǎn)品階段，不能夠滿足消費者已經(jīng)升級的農(nóng)產(chǎn)品需求。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)的新型業(yè)態(tài)模式主要細分為四種，以需定產(chǎn)的訂單農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)（包括創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、公園農(nóng)業(yè)等）、精品/高端農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。

1、訂單農(nóng)業(yè)。訂單農(nóng)業(yè)的主要特點是以需定產(chǎn)，采取會員制形式，會員預先付費確定未來一年的農(nóng)產(chǎn)品需求，農(nóng)場主根據(jù)會員需求確定種植和養(yǎng)殖結構，既滿足了客戶的需求又能平衡全年的生產(chǎn)。

2、休閑觀光農(nóng)業(yè)。休閑觀光農(nóng)業(yè)主要特點是以農(nóng)事活動為基礎，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色，把農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機融合的一項新興產(chǎn)業(yè)。它利用當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、人文資源和農(nóng)村自然生態(tài)，結合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)村文化生活、博覽會展等內(nèi)容，吸引游客前來觀賞、品嘗、購物、體驗、休閑、娛樂、度假的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)[6]。滿足都市人群回歸田園生活的娛樂需求。

3、精品/高端農(nóng)業(yè)。精品/高端農(nóng)業(yè)主要以近年快速發(fā)展的有機農(nóng)業(yè)為代表，2015年，中國成為全球第4大有機食品消費國（僅次于美德法三國），有機食品銷售額占全部食品銷 售額的比重約為1%-1.5%。相對于常規(guī)農(nóng)產(chǎn)品，有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、產(chǎn)量低，鎖定了大城市中的部分中高端消費者。

4、智慧農(nóng)業(yè)。智慧農(nóng)業(yè)是將物聯(lián)網(wǎng)技術運用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，運用傳感器和軟件通過移動平臺或電腦平臺對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行控制，通過充分應用現(xiàn)代信息技術成果，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠程診斷、遠程控制、災變預警等智能管理。一方面智慧農(nóng)業(yè)可以解決由化肥農(nóng)藥濫用所導致的生態(tài)環(huán)境惡化、食品安全問題等；另一方面還可以改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀，增強農(nóng)業(yè)競爭力。

（三）加工環(huán)節(jié)的新型業(yè)態(tài)模式及其特征

我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共涉及12個產(chǎn)業(yè)：農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、飲料、煙草、紡織業(yè)、服裝、皮革、木材、家具、造紙、印刷材料、橡膠。這十二個產(chǎn)業(yè)都是和人民生活密切相關，為人民群眾提供基本生活條件的產(chǎn)業(yè)。雖然我國的主要農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、油料、水果、肉類、蛋類、水產(chǎn)品等產(chǎn)量均居世界第一，但主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅為30%左右，與發(fā)達國家80%以上的加工率相比還有很大差距；發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值一般為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的2-3倍，而中國還不到1倍；食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的標志，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達國家都在2-3：1的水平，我國食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值在0.3-0.4：1之間，其中西部地區(qū)僅為0.18：1，遠低于發(fā)達國家。

隨著我國城鄉(xiāng)居民消費升級對加工制品的需求旺盛，現(xiàn)代科學技術的不斷進步，生物工程技術、冷凍保鮮、分子蒸餾等高新技術在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中得到廣泛應用，加工環(huán)節(jié)的新型業(yè)態(tài)模式主要是區(qū)域特色加工農(nóng)業(yè)。根據(jù)各地的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，以加工業(yè)為龍頭，以種植業(yè)為基礎，出現(xiàn)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村。如浙江的水產(chǎn)品加工，山東、陜西的果品儲藏與加工，黑龍江的優(yōu)質(zhì)大米和土特產(chǎn)加工，內(nèi)蒙古的乳品和羊絨加工，新疆的棉花、葡萄和番茄加工等。主要特點表現(xiàn)在企業(yè)的科技研發(fā)投入加大，或者與科研院所合作，逐漸向加工程度精深化、產(chǎn)品結構多樣化、加工企業(yè)規(guī)模化轉(zhuǎn)變，并積極推動出口貿(mào)易。

（四）銷售環(huán)節(jié)的新型業(yè)態(tài)模式及其特征

銷售環(huán)節(jié)是將農(nóng)產(chǎn)品與消費者聯(lián)系在一起的環(huán)節(jié)，隨著倉儲、物流手段的發(fā)展、冷鏈技術的進步，銷售環(huán)節(jié)的新型業(yè)態(tài)模式主要有三種：超市農(nóng)業(yè)、“O2O模式”農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)。

1、超市農(nóng)業(yè)。超市農(nóng)業(yè)是以超市為經(jīng)營平臺，按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（無公害、綠色、有機）的標準組織生產(chǎn)、加工、儲運和包裝等，以品牌產(chǎn)品進入超市銷售的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)[7]。有些大型超市甚至有自有品牌，如美國的O organics-西夫韋超市自有品牌是美國有機食品行業(yè)的領先品牌，擁有300多種有機品類，貿(mào)易額超過5億美元；加拿大Loblaw's超市的自有品牌PC Organics同樣是有機食品行業(yè)的領先品牌。

2、“O2O模式”農(nóng)業(yè)?！癘2O模式”農(nóng)業(yè)，是一種基于現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的電商銷售模式。其特點為，利用電子商務平臺或社交網(wǎng)絡，實現(xiàn)生產(chǎn)者、商家和消費者互動。一方面解決了分散的小農(nóng)生產(chǎn)與大市場“對接難”問題，促進信息通暢，減少流通環(huán)節(jié)，解決“賣難買貴”，有利于農(nóng)民增收和就業(yè)；另一方面，從終端需求倒逼前端生產(chǎn)環(huán)節(jié)“標準化”，推動建立可追溯體系，有利于提升產(chǎn)品品質(zhì)，促進綠色和個性化生產(chǎn)。

近幾年，我國涉農(nóng)電商發(fā)展迅速。而“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的O2O模式將傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售模式延伸到農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、銷售的所有環(huán)節(jié)，不僅向消費者提供所需要的產(chǎn)品，還可以讓消費者全過程了解農(nóng)產(chǎn)品背后的生產(chǎn)、加工過程及服務，甚至還可以讓消費者參與到生產(chǎn)與管理過程，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈整合。

3、會展農(nóng)業(yè)。會展農(nóng)業(yè)是以會議、節(jié)慶等活動為載體，通過舉辦農(nóng)業(yè)會展、節(jié)慶活動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間有機融合，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值的目的。依托當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，同時帶動鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村文化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開拓農(nóng)民增收新動能。目前北京有一定影響力的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動有60多個，如平谷的桃花節(jié)、大興的梨花節(jié)、昌平的草莓節(jié)、通州的葡萄節(jié)等； 比較有影響力的展會有中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、豐臺種子交易會、順義農(nóng)博會等。

四、我國發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的思路和建議 發(fā)達國家普遍對農(nóng)業(yè)比較重視，甚至將其作為可以獲得高效益的產(chǎn)業(yè)來對待，并從政策法規(guī)、財政稅收、基礎設施、公共服務、金融支持等方面給予引導和支持。為了促進我國新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展，必須重視以下幾個方面：

（一）加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設與基礎服務力度

1、重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設

長期以來，我國的農(nóng)業(yè)基礎設施如水利設施、氣象設施、技術推廣設施、倉儲物流設施等的建設長期落后于市場發(fā)展，這也是導致我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放型發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力低的原因之一。因此，加大農(nóng)業(yè)基礎設施建設投入必須作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從粗放型向集約型、精細型演變。

2、建立高效運行的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與信息交流平臺

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎，信息交流平臺可以促進農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)換。高效運行的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系與信息交流平臺可以打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售四個環(huán)節(jié)，將目前各自為戰(zhàn)的諸多環(huán)節(jié)連接起來，形成利益共同體，并且不斷延伸、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造新的價值。

3、加大科研投入、普及農(nóng)戶科技教育

從發(fā)達國家發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗中可以看出，新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以市場為導向，以科技化為特征的，這就要求經(jīng)營主體具備新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售等多方面具有專業(yè)化技能。因此加大科研投入是促使我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要前提，普及農(nóng)戶科技教育是提高農(nóng)民素質(zhì)與技能的重要途徑。

（二）傾向性的產(chǎn)業(yè)政策與財政稅收手段

傾向性的產(chǎn)業(yè)政策與財政補貼是促進新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力之一。短時間內(nèi)，新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效益（包括經(jīng)濟效益和社會效益等）是無法通過市場手段反映出來的。因此，在發(fā)展初期必須實施具有傾向性的產(chǎn)業(yè)政策、財政補貼、稅收優(yōu)惠等來扶持新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)。

（三）多種形式的金融支持

金融支持是國際上支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍做法，我國現(xiàn)有的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)更多的是靠自有資金、政府投資和銀行信貸的方式。與發(fā)達國家相比，我國對新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)的金融支持手段與平臺相對較少。因此建立多元化的新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)金融支持平臺便尤為重要，支持金融機構、專業(yè)投資基金、民間投資、資本市場、眾籌等多種形式的金融體系立體發(fā)展。

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第五篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況調(diào)查（定稿）

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況調(diào)查

隨著中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體日益顯示出發(fā)展生機與潛力，已成為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心主體。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在經(jīng)營規(guī)模、輻射帶動、盈利能力、資金來源、市場導向、產(chǎn)品認證、品牌建設、銷售渠道等方面具有明顯優(yōu)勢。

通過我對廊坊市新型農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)查我發(fā)現(xiàn)。其經(jīng)營者大多具有初中以上學歷，積極參與技術培訓，擁有一定的非農(nóng)工作經(jīng)歷。與此同時，他們在融資、土地獲得、服務體系、政策效率、后繼人才等方面仍面臨困難和挑戰(zhàn)。加快土地、資本等生產(chǎn)要素配置的市場取向改革，轉(zhuǎn)變政府對農(nóng)業(yè)的扶持方式營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良好環(huán)境建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的退出與進入機制在其發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量、發(fā)展機制上尋求突破是現(xiàn)階段中國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展的關鍵。

一般而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是指直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和服務的任何個人和組織。改革開放以來，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已由改革初期相對同質(zhì)性的家庭經(jīng)營農(nóng)戶占主導的格局向現(xiàn)階段的多類型經(jīng)營主體并存的格局轉(zhuǎn)變。這種多類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及社區(qū)性或行業(yè)性的服務組織等。

與世界大多數(shù)國家相同的是，農(nóng)戶（家庭農(nóng)場）仍然是中

國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營單位。但是，隨著中國農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整、農(nóng)村基本經(jīng)營制度的變革、農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移和工業(yè)化與城市化的加快，中國農(nóng)戶群體開始逐漸分化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者分化為傳統(tǒng)農(nóng)戶、專業(yè)種植與養(yǎng)殖戶、經(jīng)營與服務性農(nóng)戶、半工半農(nóng)型農(nóng)戶和非農(nóng)農(nóng)戶五種主要類型。其中，專業(yè)種植與養(yǎng)殖戶，被稱為專業(yè)大戶，是指以農(nóng)業(yè)某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)為主，初步實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶。有學者認為，與大規(guī)模的機械化農(nóng)場相比勞動和資本雙重密集型的適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶（家庭農(nóng)場）更加符合中國人多地少的基本國情是在現(xiàn)有城市化及土地流轉(zhuǎn)水平下解決農(nóng)

業(yè)隱性失業(yè)、收入低下、產(chǎn)業(yè)升級困難等一系列問題的出路所在。

通過我對廊坊市新型農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)。盡管農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)在組織架構、經(jīng)營模式和分配機制等方面具有明顯的差異，但從本質(zhì)上看，它們都在不同程度上體現(xiàn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特征，具有適度的經(jīng)營規(guī)模和帶動效應，具有較好的盈利能力和較充足的資金來源市場導向性強注重品牌建設。結合調(diào)查所得的資料和數(shù)據(jù)，本文給出以下四個方面的分析：

（一）經(jīng)營規(guī)模較大，呈現(xiàn)輻射帶動效應

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加快，改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的土地經(jīng)營規(guī)模結構。如果說農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶是以其土地經(jīng)營規(guī)模大為主要標志則農(nóng)民專業(yè)合作社走的是新型農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的道路，它們通過組織模式與利益機制的創(chuàng)新，實現(xiàn)了社員小規(guī)模生產(chǎn)基礎上的合作社經(jīng)營規(guī)?；?，這將是中國小農(nóng)基礎上農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化的重要方向。被調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社的社員數(shù)平均約為130位，最多的合作社達到了1157位，社員平均土地經(jīng)營規(guī)模為18.6畝，而被調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社服務規(guī)模的中位數(shù)水平是850畝農(nóng)機、植保等服務型合作社服務規(guī)模的中位數(shù)水平是1420畝。

就農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，90.9%的被調(diào)查農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有生產(chǎn)基地基地規(guī)模的中位數(shù)水平為516畝。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過“公司十農(nóng)戶”或“公司十基地十農(nóng)戶”等聯(lián)結方式，不僅穩(wěn)定了原料供應而且?guī)恿酥苓呣r(nóng)戶。調(diào)查數(shù)據(jù)反映，農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動農(nóng)戶數(shù)的平均水平為2044戶，中位數(shù)水平為1000戶，帶動農(nóng)戶最多的農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動了11000戶農(nóng)戶，創(chuàng)造了十分可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

（二）盈利能力較強，資金來源呈現(xiàn)多元

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的盈利能力比一般傳統(tǒng)農(nóng)戶明顯要強。以農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶為例，2011年人均農(nóng)業(yè)凈收益的平均水平就已達到4.4萬元，而同期河北省農(nóng)村居民人均純收入僅為9258元。此外，得益于制度創(chuàng)新，農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的盈利能力也十分可觀被調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社2011年凈收益平均為273.9萬元，農(nóng)業(yè)企業(yè)為149.7萬元。較強的盈利能力不僅有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營者收入的增加，而且增強了其對農(nóng)業(yè)的投入能力。在被調(diào)查的農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社中，分別有77.6%和55.4%的樣本其農(nóng)業(yè)投入資金主要是靠自有資金，相對而言由于農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大，并且大多涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)

資金需求量更大，主要依靠自有資金投入的樣本比例就較低只有14%。

（三）市場導向明顯，銷售渠道各有千秋

經(jīng)營規(guī)模的擴大和產(chǎn)品商品率的提高，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更加面向市場，以市場為導向組織生產(chǎn)并且參與市場競爭。數(shù)據(jù)分析表明，被調(diào)查的農(nóng)民專業(yè)合作社平均78.69%的產(chǎn)品是針對市場需求生產(chǎn)的，這一比例在被調(diào)查的農(nóng)業(yè)企業(yè)中提高到了84.32%。在產(chǎn)品銷售渠道方面，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體各有千秋但相互間的差異也比較明顯。

（四）重視品牌建設，產(chǎn)品認證比例較高

調(diào)查結果顯示，擁有自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌的農(nóng)民專業(yè)合作社比例達到了61.8%。其中，擁有市級及以上名牌產(chǎn)品的合作社比例超過了35%。農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有各級產(chǎn)品品牌的比例更高，其中獲得市級及以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)比例高達65.9%。相對而言由于品牌建設需要較大投入，農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶往往以加入合作社或參與訂單農(nóng)業(yè)的方式分享品牌效應。但是現(xiàn)階段新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨著不少發(fā)展瓶頸與難題。

一、資金土地約束農(nóng)業(yè)服務體系滯后;

二、支農(nóng)政策脫節(jié)政策落實效率不高；

三、后繼人才缺乏退出進入機制缺失。

總結：現(xiàn)階段，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展的關鍵是在其發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量、發(fā)展機制上尋求突破

基本思路是，加快土地、資本等生產(chǎn)要素配置的市場取向改革轉(zhuǎn)變政府對農(nóng)業(yè)的扶持方式，營造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良好環(huán)境建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的退出與進入機制。