第一篇：扎實(shí)推進(jìn)調(diào)研試點(diǎn)工作努力提高選人用人質(zhì)量(精)

扎實(shí)推進(jìn)調(diào)研試點(diǎn)工作 努力提高選人用人質(zhì)量

中共吉林省樺甸市委

樺甸市是最早承擔(dān)中央組織部“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)任務(wù)的8個(gè)縣(市)之一。幾年來，在吉林省和吉林市黨委組織部指導(dǎo)下，市委對試點(diǎn)工作始終高度重視，精心組織實(shí)施，創(chuàng)新和實(shí)踐了規(guī)范和監(jiān)督的有效措施，建立了以《樺甸市市委書記選人用人行為規(guī)范》和《樺甸市市委書記選人用人全過程監(jiān)督實(shí)施規(guī)則》為主體、18項(xiàng)配套制度為輔助的兩個(gè)制度體系，對推進(jìn)我市干部選任工作科學(xué)化、民主化、制度化，提高選人用人公信度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極作用。

一、積極探索，確立書記用人行為規(guī)范

我們著眼于權(quán)力的“陽光化”運(yùn)行，緊緊抓住干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽探索實(shí)踐，建立健全書記用人規(guī)則及相關(guān)制度。

1．規(guī)范初始動(dòng)議提名行為。在動(dòng)議方面，我們重點(diǎn)是解決防止動(dòng)議隨意性的問題：一是明確動(dòng)議前提。規(guī)定，書記只有在領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺、組織部門根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況提出調(diào)整建議、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題需要解決、換屆或上級(jí)黨委提出統(tǒng)一要求等前提下，才能提出動(dòng)議。二是明確操作程序。書記提出的動(dòng)議事項(xiàng)，要征求有關(guān)方面意見，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，并提交常委會(huì)研究確定。三是明確紀(jì)律要求。書記只能提選任的方向、標(biāo)準(zhǔn)和原則要求，不能指定具體人選和選拔范圍。在提名方面，我們針對不同職務(wù)層次，探索實(shí)踐了兩種提名方式：一是，對正職領(lǐng)導(dǎo)崗位主要采取公推提名，由組織部門公布空缺崗位和任職資格，綜合各方面意見，按照大于1：5的比例提供參考名單，在全委會(huì)委員、紀(jì)委委員、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中進(jìn)行無記名投票推薦，根據(jù)得票情況確定意向性人選；二是，對副職領(lǐng)導(dǎo)崗位主要實(shí)行個(gè)別醞釀提名，由組織部門匯總本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)單位黨組織等推薦情況，研究提出意向性人選，在征求副書記、紀(jì)委書記意見后，報(bào)書記審定。書記可以直接提名，但必須納入組織部門提供的人選方案之中。今年5月，市委通過公推提名方式選拔了財(cái)政局長、教育局長等5個(gè)正職領(lǐng)導(dǎo)崗位的人選，收到較好效果。

2．規(guī)范民主推薦行為。為保證民意得到真實(shí)體現(xiàn)，使書記在干部選任過程中更好地堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，我們著重研究改進(jìn)推薦方式，防止和解決拉票問題。主要是，探索建立參加民主推薦人員信息庫，把與人選所在單位有密切聯(lián)系、相對知情的領(lǐng)導(dǎo)干部、服務(wù)對象，以及街道社區(qū)干部群眾代表等相關(guān)人員，都納入到信息庫。民主推薦時(shí)，除《干部任用條例》規(guī)定范圍內(nèi)人員必須參加外，還在信息庫中按照一定比例隨機(jī)選定部分參加推薦的人員。通過這一做法，既擴(kuò)大了推薦環(huán)節(jié)的民主，又增加了拉票難度。前不久，我市采取這種方式民主推薦13名正科級(jí)干部，參加推薦人數(shù)比過去增加了二分之一，群眾反響好，參與積極性高。

3．規(guī)范考察結(jié)果運(yùn)用行為。我們按照建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、共性與個(gè)性相結(jié)合的干部考核評價(jià)體系的要求，探索改進(jìn)考察方法，努力做到考準(zhǔn)、考實(shí)。明確規(guī)定書記要做到三點(diǎn)：一是要給組織部門充足時(shí)間，保證考察質(zhì)量；二是由組織部門獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作，書記不能滲透個(gè)人意志，干擾考察工作；三是堅(jiān)持聽取和采納組織部門的考察結(jié)果和正確意見，不輕信個(gè)別議論和舉薦意見。2003年，我市對17個(gè)副鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開選拔，差額考察35人。組織部門通過考察感到有兩名同志雖然考試成績第一，但明顯不如第二名人選業(yè)績突出、更適合公選崗位，常委會(huì)討論時(shí)采納了組織部門意見。

4．規(guī)范醞釀和決策行為。醞釀和決策是干部選任過程中發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和實(shí)施正確集中的過程，書記作為主持者，一言一行都可能對結(jié)果產(chǎn)生影響。為保證聽到真實(shí)意見，我們規(guī)定，書記一般不直接進(jìn)行溝通，由組織部長在規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀，書記對醞釀溝通中的不同意見要認(rèn)真對待，凡對擬任人選意見分歧較大的，特別是人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)提出不同意見且有道理的，予以緩議或調(diào)整任用方案。近5年來，因在醞釀中提出不同意見而緩議的有5人，調(diào)整擬任職位的有2人。同時(shí)，我們進(jìn)一步完善了常委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng)的規(guī)則，要求書記必須安排足夠時(shí)間進(jìn)行討論，保證與會(huì)人員充分發(fā)表意見，在討論中書記不得搶先發(fā)言定調(diào)；實(shí)行了無記名投票表決制。從今年起，提拔交流鄉(xiāng)局級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部人選，均在全委會(huì)上進(jìn)行票決。

二、強(qiáng)化措施，全過程監(jiān)督書記用人行為

我們重點(diǎn)在以下三個(gè)方面進(jìn)行了探索實(shí)踐：

1．強(qiáng)化任前監(jiān)督。一是實(shí)行任前審核。每次提拔調(diào)整干部討論決定前，都要進(jìn)行本級(jí)組織部門內(nèi)部審核監(jiān)督和上級(jí)組織部門審核把關(guān)。即：先由樺甸市委組織部干部監(jiān)督室對考察對象是否符合任職資格、是否有反映影響任職的問題等進(jìn)行審核，未經(jīng)審核同意不能提交組織部部務(wù)會(huì)討論；對擬提交常委會(huì)討論的人選，報(bào)吉林市委組織部審核。二是開展專項(xiàng)審計(jì)。為防止干部“帶病提拔”和“帶病上崗”，我們對擬提拔或交流的單位正職和分管財(cái)務(wù)副職人選，實(shí)行任職前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是推行離任公示。為準(zhǔn)確評價(jià)干部，防止出現(xiàn)干部在一個(gè)地方出了問題，換個(gè)地方位照坐、官照當(dāng)?shù)那闆r，我們對擬平級(jí)調(diào)整交流的正職領(lǐng)導(dǎo)干部予以公示，對公示期間群眾反映的問題認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出任免決定。近幾年，先后對50名鄉(xiāng)局級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任公示，其中因群眾反映的問題被查實(shí)，有4人被免職或待崗處理，2人被責(zé)令辭職。

2．實(shí)施提醒監(jiān)督。書記在班子中既是被監(jiān)督者，又是監(jiān)督者，與班子成員之間距離近、了解深，相互提醒、相互監(jiān)督，能夠及時(shí)糾正錯(cuò)誤，防止出現(xiàn)偏差。我們在干部選任過程中，實(shí)行雙向提醒監(jiān)督，即：組織部門和其他班子成員發(fā)現(xiàn)書記存在違反規(guī)定動(dòng)議和提名、不尊重民主推薦和考察結(jié)果、未按規(guī)定醞釀和討論決定等問題的，要及時(shí)提醒，解釋說明政策，提出改正建議，建議如果未被采納，出了問題由書記負(fù)責(zé)；同時(shí)，書記也要對相關(guān)職能部門和人員的行為實(shí)施監(jiān)督，隨時(shí)提醒糾偏。我們還實(shí)行了干部選拔任用工作全程記實(shí)制度，已對78名新提拔干部從提名到任職各個(gè)環(huán)節(jié)的情況進(jìn)行了翔實(shí)記載，既為責(zé)任追究提供了原始依據(jù)，也對書記用人行為起到了很好的提醒、約束作用。

3．加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。衡量書記用人成效，關(guān)鍵看選任的干部是否創(chuàng)造出應(yīng)有的業(yè)績，群眾是否滿意。為此，我們對干部上崗后的表現(xiàn)實(shí)行了跟蹤監(jiān)督。一是抓好用人質(zhì)量驗(yàn)證，探索實(shí)行了選人用人公信度指數(shù)監(jiān)測制度。采取多種方式，收集干部群眾對干部選任工作、新提拔干部質(zhì)量等方面的評價(jià)信息，通過分析指數(shù)變化，總結(jié)把握規(guī)律，查找問題不足，及時(shí)改進(jìn)工作。二是定期組織開展民主評議。每年由書記代表市委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作情況，與會(huì)人員進(jìn)行評議、提出意見。三是聘請26名干部選任工作監(jiān)督員，及時(shí)反映社會(huì)評價(jià)和群眾呼聲。幾年來，我們共收到群眾評議意見210余條，研究制定整改措施60多項(xiàng)。

三、當(dāng)好主角，在推進(jìn)試點(diǎn)工作中提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)規(guī)范用人的自覺性

經(jīng)過6年多的試點(diǎn)實(shí)踐，我們市委一班人對試點(diǎn)工作有了深刻認(rèn)識(shí)，作為書記，感受和體會(huì)更深。

第一，中央組織部抓這項(xiàng)試點(diǎn)很有現(xiàn)實(shí)意義。過去，我市在干部選拔任用方面上訪告狀的比較多，有的干部任用決定曾被上級(jí)組織部門糾正過，也有個(gè)別問題被查處過。近幾年，由于我市進(jìn)行試點(diǎn)，書記的用人行為得到規(guī)范和監(jiān)督，群眾普遍反映用人質(zhì)量有了較大提高。在吉林市最近一次對我市組織的測評中，群眾對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的滿意率達(dá)到97．7％，對市委選人用人工作的滿意率達(dá)到98％。風(fēng)氣正了，干部隊(duì)伍活力就激發(fā)出來了，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3年翻一番，跨入全國中小城市綜合實(shí)力100強(qiáng)和最具投資潛力中小城市50強(qiáng)、省10強(qiáng)縣(市)行列。

第二，規(guī)范和監(jiān)督用人行為是對縣(市)委書記真正的愛護(hù)和關(guān)懷。通過試點(diǎn)，明確界定書記在選人用人上的權(quán)力和責(zé)任，全面規(guī)范用權(quán)行為，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督措施，使書記行使權(quán)力有章可循，既幫助書記避免了在用人上犯錯(cuò)誤，又為書記抵御不正之風(fēng)提供了有力武器，可以理直氣壯地抵制說情風(fēng)等外界干擾。因此，試點(diǎn)工作對書記來說是一種解脫，更是一種保護(hù)。

第三，在試點(diǎn)工作中書記要當(dāng)好“兩個(gè)角色”。書記既是被規(guī)范監(jiān)督的對象，又是試點(diǎn)工作的組織者。作為規(guī)范監(jiān)督對象，書記如果不能擺正位置、放低重心、虛心接受，試點(diǎn)就無法深入開展；因此，書記要支持組織部門在研究制定規(guī)范和監(jiān)督措施時(shí)敢于創(chuàng)新，即使過一點(diǎn)也沒關(guān)系，實(shí)踐證明不夠科學(xué)的可以再修改，決不能在實(shí)質(zhì)內(nèi)容外繞圈子。作為試點(diǎn)組織者，書記又是第一責(zé)任人，只有親自抓、親自部署、親自實(shí)踐，給組織部門指方向、定思路、交任務(wù)、壓擔(dān)子，才能有力推動(dòng)試點(diǎn)工作。所以，試點(diǎn)工作要取得實(shí)效，書記這兩個(gè)角色都要當(dāng)好。采取有力措施

第二篇：努力提高選人用人公信度

努力提高選人用人公信度

中央組織部新聞發(fā)言人公布了國家統(tǒng)計(jì)局所做的2012年全國組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年民意調(diào)查選人用人公信度78.30分，防止和糾正用人不正之風(fēng)滿意度78.08分，組織工作滿意度79.96分。這是民意調(diào)查工作開展以來，滿意度各項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)第四次全面提高。三項(xiàng)指標(biāo)分別比2011年提高2.20分、2.06分和1.43分。與2008年相比，選人用人公信度提高11.36分，防止和糾正用人不正之風(fēng)滿意度提高11.24分，組織工作滿意度提高6.39分。（來源： 新華網(wǎng)）

古語有云：“治國之道，重在舉賢?！边x人用人，關(guān)系民心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。提高選人用人公信度能為我國推進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。提高選人用人公信度，前提是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要堅(jiān)持任人唯賢，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊臉?biāo)準(zhǔn)，敢為事業(yè)用人才。要在統(tǒng)籌抓好各個(gè)年齡段干部的培養(yǎng)選拔基礎(chǔ)上，加大從基層一線選拔干部力度，完善來自基層一線的干部培養(yǎng)選拔鏈。提高選人用人公信度，核心是要完善科學(xué)的用人機(jī)制。要加大競爭性選拔干部力度，逐步擴(kuò)大公開選拔和競爭上崗的范圍。要改進(jìn)和完善干部選拔任用制度，創(chuàng)新干部德的考核辦法，積極推進(jìn)干部交流。提高選人用人公信度，關(guān)鍵是堅(jiān)決整治用人不正之風(fēng)。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，采取多種形式，廣泛宣傳干部工作政策法規(guī)和組織人事紀(jì)律。把查處作為匡正選人用人風(fēng)氣最直接、最有威懾力的重要措施，保持對不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。

用什么人，不用什么人，怎樣用人，這是向社會(huì)樹立一面什么樣的用人旗幟。樹立正確用人導(dǎo)向，就要站在完成黨執(zhí)政興國任務(wù)的高度，從制度建設(shè)上保證選人用人客觀公正公平。

第三篇：選人用人調(diào)研問題對策

選人用人調(diào)研問題對策

黨的*大以來，*區(qū)委堅(jiān)持以思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》等法規(guī)文件，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

一、基本情況。

近年來，*區(qū)委高度重視干部選拔任用工作，在干部選拔任用工作上堅(jiān)持民主推薦、民主測評、任前公示等制度，在執(zhí)行干部選拔任用工作中大力加強(qiáng)監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控，并始終貫穿于推薦提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保實(shí)施過程的規(guī)范和透明。

*年以來，區(qū)委共討論調(diào)整區(qū)管干部*批*人次，其中，屬提拔的干部*人次（職級(jí)提拔*人次，職務(wù)提拔*人次），交流輪崗及換屆留任*人次，改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)*人，軍轉(zhuǎn)安置*人，調(diào)任*（*人與提拔人數(shù)重復(fù)計(jì)算）人，其它情況（領(lǐng)導(dǎo)兼職、免兼職、機(jī)構(gòu)改革重新任命、免現(xiàn)職、調(diào)入、辭職等）*人。

近年來，反映選人用人問題的投訴較少，特別是在*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，實(shí)現(xiàn)組織正式提名人選全部高票或滿票當(dāng)選，換屆選舉工作實(shí)現(xiàn)“零投訴、零上訪、零違紀(jì)”目標(biāo)。但對照新時(shí)代干部選任工作的新要求，對照高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)需要，仍然存在“樹立新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的用人導(dǎo)向不鮮明；選用的干部不能體現(xiàn)高素質(zhì)專業(yè)化要求；堅(jiān)持事業(yè)為上不夠，不能做到以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m”等問題亟待解決。

二、存在問題的主要原因。

（一）現(xiàn)有的干部選任方式與人民群眾對新時(shí)代干部選任的期望還有差距，用人導(dǎo)向還不夠鮮明。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，既是涉及干部群體質(zhì)量的問題，也是涉及黨風(fēng)、良好政治生態(tài)的問題，更是涉及黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、生死存亡的問題。但用人導(dǎo)向是一個(gè)復(fù)雜且在實(shí)際操作中比較難把握的問題，需要從制度的建立和健全上去保證。隨著社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，廣大黨員干部和人民群眾對干部選任工作關(guān)注度越來越高，期望值越來越高。

近年來，我們以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，不斷深化干部人事制度改革，干部選任工作科學(xué)化、民主化、制度化水平顯著提高。但是與人民群眾的期盼和要求相比，與建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的需要相比，干部選任工作仍然還存在一些不相適應(yīng)、不相符合的問題。比如說：精準(zhǔn)的知事識(shí)人體系還不夠完善，完備的“人崗相適”匹配研判機(jī)制尚未完全建立，科學(xué)的以事?lián)袢?、依事選人體系尚不夠完備等。

（二）現(xiàn)有知事識(shí)人體系與對干部考察的高要求不夠匹配，考察的手段還比較單一。

目前的干部考察主要采取的方式是任前考察?？疾旖Y(jié)果往往僅停留在平面“畫像”，缺乏對干部平時(shí)表現(xiàn)的積累掌握，特別是對干部“八小時(shí)以外”的所作所為、言談舉止等無法挖深摸透，干部的真實(shí)情況較難全面了解。

一是考察考核方式方法還不夠科學(xué)。

目前的干部任前考察程序較為緊湊，沒有太多時(shí)間用于綜合分析和反復(fù)印證。干部評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也較為模糊，比如對“政治標(biāo)準(zhǔn)”的評價(jià)不夠清晰，沒有較為明確、統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在不同單位、不同領(lǐng)導(dǎo)班子之間的理解和認(rèn)識(shí)存在一定程度的差異。二是考察和考核機(jī)制結(jié)合不夠。在對干部選拔任用的評價(jià)上，往往只是依據(jù)考察的一些結(jié)果，在考核與考察的有效銜接上存在差距，缺乏綜合評價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致平時(shí)考核成果沒有很好地在干部考察工作中得到運(yùn)用。如，在黨政正職責(zé)任考核方面，考核指標(biāo)設(shè)定差異化不夠突顯，在全面評價(jià)干部工作實(shí)績和綜合能力上存在欠缺。三是缺少“人崗相適”研判機(jī)制。干部任前考察主要以民主測評、個(gè)別談話、查閱資料、實(shí)地考察等為主要途徑。這種考察偏重于間接式靜態(tài)了解，缺少近距離動(dòng)態(tài)跟蹤考察，也就不能及時(shí)掌握干部的思想變化、工作績效等，從而影響對干部德才表現(xiàn)和崗位匹配性的分析研判。

（三）干部專業(yè)化能力與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求不相適應(yīng)，干部擔(dān)當(dāng)能力有所欠缺。

建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍，是對未來一段時(shí)期黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，盡管我區(qū)做了一些探索，但選人用人如何才能體現(xiàn)“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”的充分結(jié)合，目前仍然存在一些問題。

一是專業(yè)化干部儲(chǔ)備不足。

由于我區(qū)是軍轉(zhuǎn)安置大區(qū)，每年接受的軍轉(zhuǎn)干部數(shù)量較多，目前區(qū)管科級(jí)干部中軍轉(zhuǎn)干部占比達(dá)到*%，單一的進(jìn)人渠道造成了干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、梯次搭配不合理，專業(yè)對口率不高等問題。另一方面，受干部年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等各種因素影響，我區(qū)在專業(yè)化后備干部儲(chǔ)備方面沒有建立常態(tài)化的優(yōu)進(jìn)絀出機(jī)制，專業(yè)干部儲(chǔ)備還比較欠缺，特別是機(jī)構(gòu)改革后相關(guān)職能下放我區(qū)，在國土、交通、規(guī)劃、園林等方面的專業(yè)型干部人才儲(chǔ)備更是極其缺乏。

二是少數(shù)干部存在業(yè)務(wù)“?！狈椒ā安粚！钡膯栴}。

在高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)中，往往缺的不是具有專業(yè)知識(shí)的干部，而是缺具有專業(yè)方法的干部，干部的專業(yè)能力除了體現(xiàn)在知識(shí)領(lǐng)域，還體現(xiàn)在工作方法上。有的干部思想方法不專業(yè)，對中央和省、市的方針政策、重大舉措了解不多掌握不夠，導(dǎo)致工作中缺乏謀劃和思考，推動(dòng)工作方法不多，群眾不接受；有的干部工作方法不專業(yè)，不重視鉆研業(yè)務(wù)，喜歡憑經(jīng)驗(yàn)憑感覺做事，工作方法單一，群眾不認(rèn)可；有的干部管理方法不專業(yè)，缺少抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)、帶隊(duì)伍的管理能力，缺乏統(tǒng)攬全局的管理思維和邏輯，群眾不服氣。

三是干部隊(duì)伍整體文化程度偏低。

*區(qū)科級(jí)干部中高學(xué)歷、專業(yè)型的比例還不高。研究生學(xué)歷*人，占*%，全日制中專以下學(xué)歷*人，占*%。干部專業(yè)主要集中在人文社科和行政管理專業(yè)，總?cè)藬?shù)近*人，占*%。很多干部是從基層成長起來的，*歲以上干部占比為*%，這些干部普遍學(xué)歷偏低，專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)，雖然具有較為豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，但大多在工作中存在因循守舊、思路不活，靠經(jīng)驗(yàn)辦事的現(xiàn)象，缺乏與時(shí)俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新精神。

三、提高選人用人質(zhì)量的對策措施。

（一）突出專題專業(yè)專項(xiàng)，在樹立鮮明導(dǎo)向上下功夫。進(jìn)一步拓寬選人用人視野，多方面多渠道挖掘干部，聚焦城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向。

一是建立“人崗相適”的專題研判機(jī)制。

在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，開展領(lǐng)導(dǎo)班子專題分析研判，注重崗位資格條件、能崗匹配、差額比較研判，注重實(shí)績實(shí)干實(shí)效導(dǎo)向，優(yōu)先匹配在基層一線努力工作、敢闖敢干、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，樹立“有為就有位”的鮮明導(dǎo)向。

二是建立專項(xiàng)批次的晉升激勵(lì)機(jī)制。

每年集中選拔一批政治素養(yǎng)高、勇于擔(dān)當(dāng)作為、敢于開拓創(chuàng)新的年輕干部；一批學(xué)歷高、專業(yè)精、業(yè)績優(yōu)的高素質(zhì)干部；一批基層經(jīng)驗(yàn)豐富、一線工作突出、群眾口碑好的基層干部，倡樹鮮明的干部選任導(dǎo)向。用好公務(wù)員職級(jí)晉升機(jī)制，每年集中晉升一批表現(xiàn)優(yōu)秀、工作業(yè)績突出、在重大工作中做出突出貢獻(xiàn)的干部，以規(guī)模效應(yīng)激發(fā)工作激青。

三是建立“事業(yè)為上、依事?lián)袢恕钡膶I(yè)選拔機(jī)制。

敢于破除“論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧”等陳舊觀念，綜合工作需要、崗位特點(diǎn)、干部特長等因素用人，在干部選拔考察中增加干部專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)的考評，做到人崗相適、以事?lián)袢?、用人之長，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員專業(yè)素養(yǎng)整體覆蓋一個(gè)地方發(fā)展需要、一個(gè)單位核心業(yè)務(wù)，減少干部使用的隨意性和盲目性。

（二）完善考察機(jī)制，在精準(zhǔn)識(shí)人上下功夫。

進(jìn)一步完善和改進(jìn)干部考察方式，經(jīng)常性近距離有原則接觸干部，把功夫下在平時(shí)，考準(zhǔn)考實(shí)干部業(yè)績。

一是建立多維度考察機(jī)制，為干部表現(xiàn)“貼標(biāo)簽”。

每年集中開展一次覆蓋全區(qū)的綜合性調(diào)研，結(jié)合“一建三示范”考察、考核和綜合調(diào)研等時(shí)機(jī)，著力發(fā)現(xiàn)一批工作上敢為人先、考驗(yàn)面前敢于亮劍、難題面前敢于負(fù)責(zé)、矛盾面前敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹八母腋刹俊?。逐步?shí)現(xiàn)調(diào)研、考核、考察、檢查等工作結(jié)果互聯(lián)互通和共享的多維度考察，實(shí)現(xiàn)干部的精準(zhǔn)調(diào)研畫像。

二是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

有效運(yùn)用考核評價(jià)結(jié)果和干部業(yè)績積分檔案，將考核積分結(jié)果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、績效分配、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)，既能實(shí)現(xiàn)干部選任的“好中選優(yōu)”，又能實(shí)現(xiàn)干部甄別的“提優(yōu)補(bǔ)差”。

三是建立量化的實(shí)績衡量機(jī)制，給干部實(shí)績“定方向”。

建立干部業(yè)績積分檔案，完善干部業(yè)績電子個(gè)人檔案，按照“一人一事一記、動(dòng)態(tài)積分評價(jià)、量化跟蹤管理”原則量化細(xì)化干部實(shí)績，實(shí)現(xiàn)干部考核定性與定量兼施，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)兼?zhèn)?，以排位評判工作優(yōu)劣，憑結(jié)果決定進(jìn)退留轉(zhuǎn)，有效破解干部管理粗放、識(shí)別不準(zhǔn)等問題，不斷激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的“精氣神”和追趕超越的“新動(dòng)能”。

（三）提升擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，在精準(zhǔn)選育上下功夫。

制定領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的前瞻性、系統(tǒng)性和全面性。

一是拓寬渠道，擴(kuò)充專業(yè)化干部“增量”。

加大公務(wù)員補(bǔ)錄力度，每年拿出一定數(shù)量的空余編制用于公考招錄和省統(tǒng)一組織的公務(wù)員選調(diào)，不斷改善公務(wù)員隊(duì)伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)。完善公務(wù)員轉(zhuǎn)任辦法。提高公務(wù)員轉(zhuǎn)任學(xué)歷條件和年齡限制，著力引進(jìn)一批高學(xué)歷、年輕化、懂專業(yè)的高素質(zhì)干部。在專業(yè)性較強(qiáng)的區(qū)直單位推行公務(wù)員遴選制度，每年拿出一定崗位公開遴選，推動(dòng)高素質(zhì)專業(yè)化人才向*流轉(zhuǎn)。

二是分類選任，把“聚天下英才而用之”落到實(shí)處。

結(jié)合干部的年齡、專業(yè)、經(jīng)歷、履職需要等情況合理培養(yǎng)使用干部，逐步形成老中青搭配、男女比例合適、黨內(nèi)與黨外合理、綜合類與專業(yè)類相補(bǔ)的干部配備體系。拓寬后備干部的活水源頭。力爭用三年時(shí)間，打造“*個(gè)*”后備干部隊(duì)伍，即：*名*歲以下副科級(jí)后備干部，*名*歲以下正科級(jí)后備干部，*名女干部、黨外干部，為選人用人提供充足的干部資源。大力選拔優(yōu)秀基層干部。

對獲得省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的干部、在一線考察中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部、在和績效考核中獲得優(yōu)秀等次的干部，優(yōu)先入檔、優(yōu)先入庫、優(yōu)先推薦提拔使用。選好用好專業(yè)干部，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事；選好用好年輕干部、女干部和黨外干部，不斷改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。暢通事業(yè)干部晉升機(jī)制。加大事業(yè)干部調(diào)任力度，積極推動(dòng)一批優(yōu)秀科級(jí)事業(yè)干部調(diào)任公務(wù)員。出臺(tái)事業(yè)干部流通辦法，推動(dòng)不同區(qū)域之間、不同類別之間事業(yè)干部合理交流流通。

三是精準(zhǔn)培養(yǎng)，盤活專業(yè)化干部“存量”。

抓好分類培訓(xùn)。通過點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的方式對優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行培養(yǎng)性培訓(xùn)；對日?？己?、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，安排到著名高校進(jìn)行針對性培訓(xùn)；對從事專業(yè)性工作的干部，安排到高?；蛞痪€項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)，以優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)提升干部素質(zhì)。抓好掛職鍛煉。抓好“三個(gè)一批”掛職鍛煉，即：選派一批干部到省直、市直單位以及深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)“跟班掛職”；選派一批干部在區(qū)直單位和基層一線之間“雙向掛職”；選派一批干部到“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”一線、重點(diǎn)項(xiàng)目一線、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一線、黨的建設(shè)一線等重要工作中“歷練掛職”，讓干部在克難攻堅(jiān)中砥礪品質(zhì)、增長才干。

第四篇：以換屆為契機(jī)努力提高選人用人公信度

扎實(shí)做好干部監(jiān)督工作

以換屆為契機(jī)努力提高選人用人公信度

一、以抓鐵有痕、踏石留印的狠勁確保換屆工作風(fēng)清氣正

今年是市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆年，也是提高選人用人公信度的關(guān)鍵年。今年的干部監(jiān)督工作要以服務(wù)換屆工作為主線，對違反換屆紀(jì)律行為堅(jiān)持零容忍，通過嚴(yán)密組織、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處、嚴(yán)加考核，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正，切實(shí)提高選人用人公信度。

一是嚴(yán)肅教育，筑牢思想防線。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)楊善洲先進(jìn)事跡，集中開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。要針對干部隊(duì)伍思想狀況，做好深入細(xì)致的思想政治工作。換屆前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要加開一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專題民主生活會(huì)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和參與換屆工作人員中開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律承諾活動(dòng)。換屆期間，要開展各種談心談話活動(dòng)，做到對主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律談話達(dá)到100%，換屆有關(guān)人員對“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的知曉率達(dá)到100%。通過宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)黨性意識(shí)，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，帶頭執(zhí)行和模范遵守?fù)Q屆紀(jì)律，為換屆創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二是嚴(yán)格監(jiān)督，防范問題發(fā)生。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。召開民主推薦會(huì)議時(shí)，要同時(shí)進(jìn)行問卷調(diào)查，重點(diǎn)了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為；發(fā)布考察對象公示通知時(shí)，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容；進(jìn)行定向考察時(shí)，要認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況；換屆選舉時(shí)，要請代表和委員對本地?fù)Q屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進(jìn)行民主測評。要開展好專項(xiàng)督查。換屆期間，市、縣兩級(jí)要派出督導(dǎo)組，對縣、鄉(xiāng)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行督促檢查；在縣、鄉(xiāng)召開換屆選舉會(huì)議時(shí)，督導(dǎo)組要現(xiàn)場督導(dǎo)，組織開展換屆風(fēng)氣民主測評。要落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)督制度。認(rèn)真落實(shí)離任檢查制度、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、全程記實(shí)制度、征求紀(jì)檢檢察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門意見等制度，確保監(jiān)督不留縫隙、不留死角。三是嚴(yán)厲查處，形成直接威懾。要實(shí)行違反換屆紀(jì)律問題查核專辦制度，有一件、查一件；嚴(yán)肅處理，絕不姑息。要成立機(jī)構(gòu)專人查。市、縣兩級(jí)組織部門要會(huì)同紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)抽調(diào)專人，組成3-5個(gè)相對固定的查核小組，專門負(fù)責(zé)重要案件的查核、督查工作。要加快節(jié)奏從快查。發(fā)現(xiàn)問題線索，要立即反應(yīng)、快速組織查處。涉及換屆紀(jì)律的舉報(bào)，要在15日內(nèi)辦結(jié)，對村“兩委”換屆問題的舉報(bào)要在5日內(nèi)辦結(jié)。要嚴(yán)肅紀(jì)律從嚴(yán)查。對舉報(bào)的查核，一定要扎實(shí)細(xì)致，定性準(zhǔn)確，辦成“鐵案”，以實(shí)際成效贏得干部群眾的信任，防止因查處不力導(dǎo)致越級(jí)上訪，造成工作被動(dòng)。要查處一個(gè)、警示一方。堅(jiān)持誰查處誰通報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處的在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)，縣區(qū)查處的在本縣區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)，收到查處一個(gè)、警示一方的效果。

四是嚴(yán)加考核，保證工作落實(shí)。對于換屆風(fēng)氣的考核，既要看工作過程，更要看有量化指標(biāo)的工作結(jié)果，重點(diǎn)看換屆紀(jì)律知曉率、換屆風(fēng)氣測評成績和民意調(diào)查滿意度三個(gè)指標(biāo)結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束后，縣區(qū)要及時(shí)考核，縣區(qū)換屆結(jié)束后，市里將進(jìn)行考核。換屆風(fēng)氣好的予以表揚(yáng)，不好的予以批評，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、以最堅(jiān)決的態(tài)度整治用人上不正之風(fēng)

一是用好民意調(diào)查結(jié)果，層層傳遞壓力。滿意度指標(biāo)是個(gè)“易碎品”，上去不容易，下來很容易。去年全市組織工作滿意度調(diào)查結(jié)果已書面反饋各縣區(qū)和有關(guān)單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人；“一報(bào)告兩評議”結(jié)果也已向各縣區(qū)和市直單位進(jìn)行書面反饋。各縣區(qū)各單位要認(rèn)真分析和運(yùn)用好反饋結(jié)果，滿意度上升的決不能自滿，要切實(shí)研究鞏固和進(jìn)一步提高的實(shí)際措施；滿意度下降的更要奮起直追，要分析原因，拿出硬措施、真本事，實(shí)現(xiàn)止降回升。

二是健全完善監(jiān)督制度，筑牢制度防線。一方面各縣區(qū)各單位要認(rèn)真總結(jié)梳理一年來執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度的情況，進(jìn)一步完善配套制度、制定具體的操作辦法，確保四項(xiàng)監(jiān)督制度真正落實(shí)到位。另一方面要抓住集中換屆的有利時(shí)機(jī)，深入推進(jìn)干部選拔任用和監(jiān)督制度改革。深入推進(jìn)“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣區(qū)委書記用人行為”試點(diǎn)工作，把試點(diǎn)中真正務(wù)實(shí)管用的辦法用制度固定下來，堅(jiān)持下去，從而不斷探索從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的有效途徑。

三是加大監(jiān)督檢查和案件查處力度，嚴(yán)懲用人上的違規(guī)行為。要把《條例》執(zhí)行情況檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，堅(jiān)持不懈地抓好。

6、7月份，各縣區(qū)、各單位要進(jìn)行自查，市里將適時(shí)組織集中檢查。同時(shí)，堅(jiān)持集中檢查與日常檢查相結(jié)合，對民意調(diào)查和“一報(bào)告兩評議”滿意度低、舉報(bào)反映問題多的單位，將進(jìn)行重點(diǎn)抽查。從目前情況看，各縣區(qū)對縣區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選人用人情況的事前把關(guān)、事中指導(dǎo)、事后備案和檢查還是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一定要研究有效辦法，把這項(xiàng)工作抓起來。要對違規(guī)用人問題始終保持高壓態(tài)勢。對中組部提出的拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人等5類問題，堅(jiān)持有舉必查、查實(shí)必處、糾必到位、失職追責(zé)，特別對拉票賄選、買官賣官問題，要高度關(guān)注、重點(diǎn)整治，從嚴(yán)從快查處、嚴(yán)格追究問責(zé)。

三、以扎實(shí)有效的措施做好從嚴(yán)管理干部工作

一是要強(qiáng)化事前預(yù)防，前移監(jiān)督關(guān)口。要立足關(guān)心愛護(hù)干部，加強(qiáng)干部管理預(yù)警防范，對干部存在的苗頭性、傾向性問題，通過談心談話、函詢、誡勉、問責(zé)等方式，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題發(fā)展成大錯(cuò)誤。

二是要落實(shí)監(jiān)督制度，形成有力約束。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，扎實(shí)做好兩項(xiàng)法規(guī)的組織實(shí)施、督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對干部的管理監(jiān)督作用。認(rèn)真抓好《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，建立健全相關(guān)配套制度，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由離任審計(jì)為主向任前、任中、離任審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。要研究制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法，把履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三是要用好組織措施，做到懲防并舉。要從預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部出問題的角度，進(jìn)一步加大干部交流、輪崗、回避的力度，尤其是加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部的交流。特別是對有一定問題的干部，要加大問責(zé)力度。對在考核測評中優(yōu)秀和稱職得票率達(dá)不到三分之二，認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職崗位的干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整；不稱職得票率

四、以高度的政治責(zé)任感抓好群眾舉報(bào)工作

第一，要落實(shí)責(zé)任。要強(qiáng)化不抓舉報(bào)是失職、抓不好舉報(bào)是不稱職的責(zé)任意識(shí)，完善季度通報(bào)、考核、重點(diǎn)管理、專項(xiàng)督導(dǎo)等制度，加壓促動(dòng)，落實(shí)舉報(bào)不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不出縣區(qū)、不出市直部門的具體措施。市里對每季度舉報(bào)量前4位的縣區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理，對前2名和問題突出的縣區(qū)，約談縣區(qū)委常委、組織部長，舉報(bào)量持續(xù)居高不下的約談縣區(qū)委書記；對每季度舉報(bào)量排前5名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，也將實(shí)行重點(diǎn)管理，連續(xù)兩次排名前5名的約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委書記；對問題突出的市直單位，也要對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。排名通報(bào)、重點(diǎn)管理、組織約談只是一種手段，目的是為了傳遞壓力，督促各級(jí)扎實(shí)做好舉報(bào)工作，真正解決群眾反映的問題。市里還將研究更加合理的責(zé)任落實(shí)辦法，對約談后工作措施得力、成效顯著，但舉報(bào)量仍然排名靠前的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里會(huì)給一個(gè)整改期，不一定再約談；對舉報(bào)工作不重視、查處不得力、反映問題不解決的，即使舉報(bào)量不高，市里也要約談。

第二，要注重方法。要暢通渠道。要把電話、網(wǎng)絡(luò)、來信、來訪渠道真正暢通起來。要深入開展組織部長公開接訪活動(dòng)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員定期接訪制度。要?dú)w口辦理。將不屬于組織部門受理范圍的群眾舉報(bào)及時(shí)分流、歸口到相關(guān)部門；對組織部門受理的信訪舉報(bào)按照管理權(quán)限歸口辦理。要溝通協(xié)調(diào)。對到中組部和省委組織部的舉報(bào)，要格外重視，在從嚴(yán)查處、盡快辦結(jié)的同時(shí)，應(yīng)主動(dòng)溝通匯報(bào)，說明情況、爭取理解、消除影響，不能不管不問，更不能避而遠(yuǎn)之。要認(rèn)真落實(shí)日報(bào)告、周報(bào)告、月報(bào)告制度，本級(jí)本單位受理的舉報(bào)情況要及時(shí)上報(bào)，爭取上級(jí)銷號(hào)，不再列入通報(bào)范圍，這是降低舉報(bào)量的有效措施。要抓住重點(diǎn)。對舉報(bào)比較集中的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，實(shí)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)調(diào)度、重點(diǎn)幫促，使其盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面；對一些重要的重復(fù)、越級(jí)舉報(bào)特別是到上級(jí)組織部門的舉報(bào)一定要盯緊靠上，努力控制好、解決好，確保結(jié)案息訪。要整改到位。經(jīng)查核認(rèn)定黨委(黨組)存在違規(guī)用人行為的，要進(jìn)行整改，整改期滿驗(yàn)收合格前不得調(diào)整干部。

第三，要夯實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，市級(jí)以上組織部門受理查實(shí)的舉報(bào)件中，既有不按標(biāo)準(zhǔn)條件選拔任用干部、超職數(shù)配備干部、臨時(shí)動(dòng)議干部、突擊提拔調(diào)整干部的問題，也有干部經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)方面的問題，還有違規(guī)發(fā)展黨員等方面的問題，這說明我們的基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，工作力度還有所欠缺。市里已經(jīng)采取了一些辦法措施，比如推行“四民主一考核”、集中公推入黨積極分子、對市縣鄉(xiāng)事業(yè)單位進(jìn)人組織統(tǒng)一考錄等，都抓住了要害。關(guān)鍵是各縣區(qū)、市直各單位要落實(shí)好這些制度和辦法，使這些制度和辦法發(fā)揮效用。同時(shí)要對工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及早排查、認(rèn)真化解，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性

五、以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障干部監(jiān)督工作順利推進(jìn)

做好今年的干部監(jiān)督工作，要求高、任務(wù)重，必須以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要真正重視干部監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常調(diào)度干部監(jiān)督工作情況，組織部長要加大對干部監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。二要加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、信訪等單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)交流信息，溝通情況，爭取協(xié)作支持。要認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督工作部內(nèi)分工協(xié)作辦法，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)和部內(nèi)協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)形成組織部門內(nèi)部科學(xué)分工、密切配合、合理制約、高效運(yùn)作的干部監(jiān)督工作機(jī)制。三要建設(shè)過硬隊(duì)伍。要進(jìn)一步健全干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，縣區(qū)要有專門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有專人抓干部監(jiān)督工作。要加強(qiáng)對干部監(jiān)督工作人員的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，關(guān)心他們的工作、生活和成長進(jìn)步，為他們投入工作創(chuàng)造良好條件。從事干部監(jiān)督工作的同志要按照“行動(dòng)先于其他干部，標(biāo)準(zhǔn)高于其他干部，要求嚴(yán)于其他干部”的要求，努力提高素質(zhì)、努力錘煉黨性，不斷提高工作水平。

第五篇：選人用人機(jī)制試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

葉章和廳長在開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨組書記用人行為，完善選人用人機(jī)制試點(diǎn)工

作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開全體干部大會(huì)，就我廳開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督黨組書記用人行為、完善選人用人機(jī)制試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。這是干部人事制度改革的一件大事。省委組織部高度重視我廳的試點(diǎn)工作，常務(wù)副部長何西慶同志百忙之中親自到會(huì)指導(dǎo)，并將對我廳試點(diǎn)工作提出要求。剛才，王克強(qiáng)副廳長對試點(diǎn)工作實(shí)施方案作了說明。這個(gè)方案是根據(jù)省委以及省委組織部關(guān)于開展干部人事制度綜合改革試點(diǎn)的要求，結(jié)合我廳實(shí)際情況組織起草，并經(jīng)過反復(fù)研究和征求意見，最后通過廳黨組會(huì)議討論確定的。方案會(huì)后還要印發(fā)，下一步我們要共同來抓好落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作真正取得成效。陸敏同志代表大家作了表態(tài)性發(fā)言。下面，我就試點(diǎn)工作講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，集中精力，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作的落實(shí) 這次干部人事制度改革試點(diǎn)意義重大。省委和省委組織部把我們廳列為試點(diǎn)單位，既是對我們的信任和鼓勵(lì)，也是對我們工作的支持和推動(dòng)。大家要充分認(rèn)識(shí)到，商務(wù)工作與國際旅游島的建設(shè)密切相關(guān)，要有力推進(jìn)國際旅游島的建設(shè)和商務(wù)工作的發(fā)展，迫切需要一支高素質(zhì)、執(zhí)行力好、作風(fēng)過硬、能攻堅(jiān)克難的干部隊(duì)伍。雖然近年來廳黨組在干部人事制度改革方面做了許多工作，如在競爭性選拔任用干部、強(qiáng)化干部考核和能力提升等方面取得了一定的成效，但是，與國際旅游島建設(shè)新形勢新任務(wù)的要求相比，還存在著不小的差距。如干部選拔任用工作還不夠規(guī)范，在解決干部能上能下、能進(jìn)能出問題上還沒有一個(gè)很好的機(jī)制；在干部的日常管理監(jiān)督、推進(jìn)干部交流輪崗方面，還做得不夠；干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不很合理，干部作風(fēng)還存在一些比較懶散、工作執(zhí)行落實(shí)不夠好的問題，干部的整體素質(zhì)有待提高等等。因此，這次試點(diǎn)也為我們深入推進(jìn)干部人事制度改革提供了有利契機(jī)。我們要抓住這次難得的機(jī)遇，通過試點(diǎn)工作來建立健全干部人事工作機(jī)制，通過建立健全干部人事工作機(jī)制來樹立正確用人導(dǎo)向，通過樹立正確用人導(dǎo)向來激發(fā)干部隊(duì)伍活力、打造高素質(zhì)商務(wù)干部隊(duì)伍，通過打造高素質(zhì)商務(wù)干部隊(duì)伍來推動(dòng)商務(wù)事業(yè)和國際旅游島建設(shè)更好更快發(fā)展。

另外，從干部個(gè)人強(qiáng)化素質(zhì)、提升能力、發(fā)展成長的責(zé)任來看，也需要一個(gè)良好的選人用人環(huán)境和機(jī)制。一個(gè)干部能夠適應(yīng)新形勢的需要，必然會(huì)把強(qiáng)化素質(zhì)、提升能力作為自己不可推卸的責(zé)任。一方面，要看到，我們一些干部在知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、觀念、執(zhí)行力等方面還存在很多的不足，如果一個(gè)干部放棄自身能力素質(zhì)的提高，就是對自己不負(fù)責(zé)任的行為。另一方面，我們的干部人事工作如果在機(jī)制上不能夠引導(dǎo)、激勵(lì)干部自覺地完善自我，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，不為干部發(fā)展成長提供一個(gè)良好的環(huán)境，我認(rèn)為不是一個(gè)好的機(jī)制。開展這次試點(diǎn)工作，目的就是通過改革，形成選人用人科學(xué)機(jī)制，把合適的人放在合適的位置上，讓每個(gè)人都能夠發(fā)揮自己的優(yōu)勢，能夠發(fā)揮自己的長處，共同為海南特區(qū)建設(shè)事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。從這個(gè)角度來理解，這次試點(diǎn)對干部個(gè)人既是挑戰(zhàn)，更多的是機(jī)遇，特別是通過競爭性選拔，既提升了自己的能力，又拓寬了自己的發(fā)展空間。

我們每一位同志一定要提高對試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到省委和省委組織部的部署上來，統(tǒng)一到廳黨組的要求上來，以積極的態(tài)度飽滿的熱情、強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感參與改革試點(diǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)好試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)。

二、精心組織，重點(diǎn)突破，有效推進(jìn)試點(diǎn)工作的實(shí)施 這次試點(diǎn)工作將歷經(jīng)一年時(shí)間，實(shí)施方案明確了指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、時(shí)間和步驟，以及有關(guān)的保障措施，整體上的安排是相當(dāng)緊湊的，任務(wù)是相當(dāng)繁重的。按照試點(diǎn)工作實(shí)施方案，試點(diǎn)工作內(nèi)容一共是六個(gè)方面，包括規(guī)范干部任用動(dòng)議、提名和決策權(quán)，推行差額選拔干部制度，試行“競爭上崗+任期制”，健全配套保障措施，試行任期目標(biāo)責(zé)任制及綜合評價(jià)制度，全面實(shí)施干部交流輪崗制度等，這六個(gè)方面的工作就包含了很多的具體環(huán)節(jié)和操作規(guī)程，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，沒有一絲不茍的精神，沒有嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的作風(fēng)，是無法完成任務(wù)的。我們既要整體推進(jìn)，把“規(guī)定動(dòng)作”做完、做好，又要緊密聯(lián)系我們廳的工作實(shí)際、干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展需要等等，周密部署，精心組織，抓住重點(diǎn)，力爭在一些關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破。

六項(xiàng)試點(diǎn)工作內(nèi)容中，我認(rèn)為最重要也最關(guān)鍵的是處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“競爭上崗+任期制”，它涉及到如何建立一種干部正常的退出機(jī)制，解決好干部能上能下、治懶治庸的關(guān)鍵問題。競爭上崗我們也做過，但它沒有解決一個(gè)正常的退出機(jī)制的問題，一個(gè)干部，即使是通過競崗上來的，一當(dāng)上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，就如坐上了鐵板凳，除非有什么非正常的因素，一直干到退休才下得來。這樣就帶來了很多問題，有些同志任職時(shí)間長了，不是積極性越高、工作業(yè)績越大，往往是積極性和工作業(yè)績邊際遞減。另外，干部的上下進(jìn)出也受到一定的制約和影響。現(xiàn)在競爭上崗+任期制，就能夠比較有效地解決這個(gè)問題。這一次，我們拿出29個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位出來搞競爭上崗+任期制，其他不競崗的職位，也實(shí)行任期制，就是要表明我們在這個(gè)方面有大的決心大的動(dòng)作，在建立干部正常的退出機(jī)制上有創(chuàng)新和突破。所以要很好地謀劃、操作好，這件事情抓好了，其他五項(xiàng)工作也能夠水到渠成、順利推進(jìn)。

另外，我們在試點(diǎn)工作中要注意從再造干部工作流程著眼，健全干部工作各個(gè)重要環(huán)節(jié)的相關(guān)制度和辦法，特別是在健全和完善一些制度方面，要根據(jù)我們廳的實(shí)際情況有所創(chuàng)新和突破。如在干部日常考察方面，是否可以適當(dāng)延伸到干部八小時(shí)之外或者干部個(gè)人的家庭等；另外在干部的交流方面，是否也可以適當(dāng)寬延交流的范圍，拓展到非公務(wù)員管理的單位，從根本上解決干部能進(jìn)能出的問題。這些方面我們都要加大探索力度，創(chuàng)新方式方法，為面上鋪開提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

這里我要再強(qiáng)調(diào)一下，對這次改革試點(diǎn)工作，大家要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，把握好個(gè)人利益與整體利益的關(guān)系。在這次干部人事制度改革試點(diǎn)工作中，個(gè)人與組織在價(jià)值取向上是一致的。個(gè)人可以證明自身的價(jià)值，是能夠?yàn)橥七M(jìn)商務(wù)事業(yè)發(fā)展這一組織目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。改革不是針對某一個(gè)人，而是以發(fā)展黨的事業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，以有利于工作的開展為出發(fā)點(diǎn)和立腳點(diǎn)，是為了摒棄所有不合理的、不科學(xué)的、不符合時(shí)代發(fā)展需要的東西。當(dāng)然，勿庸諱言，改革會(huì)不可避免地觸及到一些個(gè)人的利益，有些同志下來了，權(quán)利少了或沒了，這只是個(gè)人一點(diǎn)局部的損失，大家要把眼光放得長遠(yuǎn)一些，更多從大局和整體利益上看問題。要認(rèn)識(shí)到干部上下、進(jìn)出是正常的事情，是干部發(fā)展的自然規(guī)律，這樣才能使我們的隊(duì)伍更有活力，新人、后人、能人能夠不斷脫穎而出，我們的事業(yè)薪火相傳。一種有利于干部想干事、能干事、干成事的機(jī)制建立了，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體活力激發(fā)了，干部的成長渠道更順暢了，工作開展更有成效了。這是大家所共同期待的，也是大家整體的利益。另外辯證地看，通過競爭性選拔方式任用干部，無論是哪位同志上、哪位同志下，歸根結(jié)底都是為整體利益作貢獻(xiàn)，為改革作出貢獻(xiàn)。即使某個(gè)同志這次競爭中下來了，也并不意味著這個(gè)同志就永遠(yuǎn)沒有機(jī)會(huì)了。組織上既有適當(dāng)?shù)陌才?，個(gè)人也要堅(jiān)持不懈地努力，都會(huì)有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)的。個(gè)人利益服從整體利益，也能享受到整體利益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，努力確保試點(diǎn)和各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展

我們開展的雖然是試點(diǎn)工作，但是不能將它僅僅作為試點(diǎn)工作來看待，而是要將這項(xiàng)工作真正作為一項(xiàng)重大改革任務(wù)來看待。我們要在省委組織部的直接指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，明確責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)工作任務(wù)的順利完成。

首先，作為廳黨組書記，作為廳試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在開展試點(diǎn)工作過程中，我一定帶好頭，嚴(yán)格遵守中央和省委關(guān)于干部人事制度改革的有關(guān)規(guī)定，真正起到組織者、推動(dòng)者的作用。在黨組討論干部選拔任用事項(xiàng)時(shí)，一定主動(dòng)接受全體干部群眾的監(jiān)督，真正發(fā)揮廳黨組集體決策作用。同時(shí)，我希望廳黨組全體成員和組織人事處全體同志堅(jiān)持公道正派，處處起到模范作用。各處室要密切配合，形成推動(dòng)試點(diǎn)工作的合力。

其次，要將思想教育工作貫穿于整個(gè)試點(diǎn)工作全過程。試點(diǎn)過程中必然涉及到一些干部的升降去留，關(guān)系到干部的切身利益。這些干部產(chǎn)生一些不同的想法、議論和疑慮是在所難免的，也是可以理解的。廳級(jí)干部要按照廳黨組的分工要求，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，針對試點(diǎn)工作中干部隊(duì)伍出現(xiàn)的思想動(dòng)態(tài)，把思想工作做深、做實(shí)、做好、做到位，妥善解決干部的思想顧慮和現(xiàn)實(shí)困難，引導(dǎo)廣大干部從大局出發(fā)，積極支持和參與改革。要切實(shí)加強(qiáng)對退下來或可能待崗干部的思想引導(dǎo)和教育培訓(xùn)，讓他們認(rèn)識(shí)到“下”并不是對他們的完全否定，而是組織需要和工作需要，是崗位的調(diào)整和適應(yīng)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和崗位鍛煉，自身的能力素質(zhì)會(huì)得到新的提高，在新的崗位上同樣能發(fā)揮好作用。并且競爭上崗今后將常態(tài)化，多參與也是一種鍛煉和提高，通過新的競爭性選拔還有“上”的機(jī)會(huì)。

第三，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律。要嚴(yán)格按照中央和省委的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，從嚴(yán)查處“跑官要官”、“拉票賄選”、“以權(quán)謀私”等違法亂紀(jì)的行為，并追究有關(guān)責(zé)任。對不服從組織調(diào)配或違反組織人事紀(jì)律的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。被調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部要善始善終，認(rèn)真做好交接，支持新上任的同志迅速開展工作。根據(jù)干部的具體特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，我們會(huì)將一些下來的干部放到更適合的崗位，充分發(fā)揮他們的作用，樹立良好的用人導(dǎo)向。

第四，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，通過干部人事制度改革推動(dòng)我廳業(yè)務(wù)建設(shè)和全面建設(shè)。要把改革試點(diǎn)工作同業(yè)務(wù)建設(shè)、完成重大任務(wù)、促進(jìn)穩(wěn)定等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，防止顧此失彼，確保試點(diǎn)工作與機(jī)關(guān)全面建設(shè)同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。要引導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身的綜合素質(zhì)。要引導(dǎo)干部在重大事件中、關(guān)鍵時(shí)刻勇于表現(xiàn)自己的能力，通過重點(diǎn)工作鍛煉干部、考驗(yàn)干部、考察干部、培養(yǎng)干部。要注意掌握好政策界限，及時(shí)準(zhǔn)確地處理好改革中遇到的各種矛盾和問題，確保思想不散、工作不斷、秩序不亂。

同志們，干部人事制度改革現(xiàn)在比任何時(shí)候方向都明確，比任何時(shí)候氛圍都濃厚，比任何時(shí)候條件和時(shí)機(jī)都要成熟。我相信，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省委組織部的有力指導(dǎo)下，在全體干部群眾的共同努力下，我們一定會(huì)全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作目標(biāo)。只要我們以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)定信心，迎難而上，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，一步一個(gè)腳印扎扎實(shí)實(shí)地抓下去，就能踏實(shí)實(shí)地走出一條有商務(wù)特色的干部人事制度改革的新路來。