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第二篇：浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款業(yè)務(wù)操作規(guī)程

浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行

定期存款業(yè)務(wù)操作規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放，根據(jù)《浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)法律法規(guī)，制定本操作規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所稱省級(jí)財(cái)政資金特指省財(cái)政在國(guó)家金庫(kù)浙江省分庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)庫(kù)）的活期存款。

浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放，是指在確保資金安全和支付需要前提下，按照“公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、效益”的原則，以及充分考慮對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性的影響，以商業(yè)銀行定期存款為操作方式，提高財(cái)政資金使用效益的一種管理活動(dòng)。

第三條 本規(guī)程所稱商業(yè)銀行定期存款操作，是指將暫時(shí)閑臵的國(guó)庫(kù)資金按一定期限存放商業(yè)銀行，商業(yè)銀行在提供足額質(zhì)押后獲得存款并支付利息的交易行為。

商業(yè)銀行定期存款期限一般在1年以內(nèi)（含1年）。

第四條 省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款操作采用招投標(biāo)方式。參與招標(biāo)的對(duì)象為：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社及政策性銀行。

省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行條件按照《辦法》及財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

第五條 省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放工作，由浙江省財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱省財(cái)政廳）會(huì)同中國(guó)人民銀行杭州中心支行（以下簡(jiǎn)稱人行杭州中心支行）實(shí)施。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放工作；預(yù)測(cè)浙江省本級(jí)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量，商人行杭州中心支行擬定省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放計(jì)劃，制定每期招標(biāo)操作計(jì)劃；組織開(kāi)展招標(biāo)工作；會(huì)同人行杭州中心支行監(jiān)管存款銀行招標(biāo)后續(xù)工作；會(huì)同人行杭州中心支行處理質(zhì)疑及招投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的違法、違紀(jì)事件。

人行杭州中心支行負(fù)責(zé)定期監(jiān)測(cè)金融市場(chǎng)情況；參與擬定省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放計(jì)劃；審查競(jìng)標(biāo)銀行條件；根據(jù)省財(cái)政廳開(kāi)具的劃款指令劃撥存放資金，存款到期后按規(guī)定路徑按期足額收回存款本息，對(duì)到期定期存款本息未及時(shí)足額劃入國(guó)家金庫(kù)浙江省分庫(kù)的存款銀行收取罰息；按時(shí)提供省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放的相關(guān)單據(jù)及報(bào)表。

第六條 商業(yè)銀行在接受省級(jí)財(cái)政資金存款時(shí)，必須以可流通的國(guó)債作為質(zhì)押。質(zhì)押的國(guó)債面值數(shù)額為存款金額的120%。無(wú)合格質(zhì)押品的商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)取得該商業(yè)銀行總行質(zhì)押授權(quán)書，并載明質(zhì)押品種、數(shù)量等信息。省財(cái)政廳按規(guī)定在中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中央國(guó)債公司）開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理質(zhì)押賬戶，登記省財(cái)政廳收到的存款銀行質(zhì)押品質(zhì)權(quán)信

息。在省財(cái)政廳開(kāi)設(shè)質(zhì)押品賬戶之前，暫不辦理質(zhì)押手續(xù)，但須由商業(yè)銀行總行出具面值為存放資金120%可流通國(guó)債做為質(zhì)押的擔(dān)保函。

第二章 招標(biāo)

第七條 制訂招標(biāo)計(jì)劃。省財(cái)政廳根據(jù)省級(jí)庫(kù)款余額和國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)等情況，商人行杭州中心支行制訂省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放計(jì)劃。在保證支付的前提下，省財(cái)政廳根據(jù)計(jì)劃制定分期招標(biāo)操作計(jì)劃，主要包括招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)金額、存放期限等。

第八條 發(fā)布招標(biāo)公告。根據(jù)當(dāng)期招標(biāo)計(jì)劃，省財(cái)政廳會(huì)同人行杭州中心支行聯(lián)合發(fā)布省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)金額、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名方式及需提供材料、報(bào)名截止時(shí)間、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

第九條 競(jìng)標(biāo)銀行審查。有投標(biāo)意向的銀行在招標(biāo)公告規(guī)定的報(bào)名截止日前向省財(cái)政廳報(bào)名并提供有關(guān)資質(zhì)證明材料，省財(cái)政廳于報(bào)名截止日后2個(gè)工作日將報(bào)名相關(guān)資料提交人行杭州中心支行。人行杭州中心支行對(duì)報(bào)名的銀行資格進(jìn)行審查，確定符合條件的競(jìng)標(biāo)銀行名單，書面告知省財(cái)政廳。

第十條 編制、發(fā)布招標(biāo)文件。省財(cái)政廳會(huì)同人行杭州中心支行根據(jù)《辦法》、本規(guī)程及招標(biāo)計(jì)劃編制招標(biāo)文件，將招標(biāo)期次、規(guī)模、期限、招標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、招標(biāo)方式、標(biāo)的設(shè)臵、中標(biāo) 3

原則、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)要求、投標(biāo)地點(diǎn)及截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等招投標(biāo)事項(xiàng)書面通知符合條件的競(jìng)標(biāo)銀行。

第十一條 招標(biāo)標(biāo)的。招標(biāo)標(biāo)的為資金年收益率，采用多重價(jià)格招標(biāo)方式。本規(guī)程所稱資金年收益率即定期存款年利率，是指國(guó)家利率政策規(guī)定范圍內(nèi)的相應(yīng)期限的存款利率。

第十二條 中標(biāo)原則。按照資金年收益率由高到低逐筆募入，直到募滿招標(biāo)額為止，中標(biāo)收益率為各銀行所中標(biāo)的的實(shí)際報(bào)價(jià)。當(dāng)競(jìng)標(biāo)銀行所投標(biāo)的相同時(shí)，通過(guò)對(duì)各競(jìng)標(biāo)銀行評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)結(jié)果。全場(chǎng)投標(biāo)總額小于或等于當(dāng)期招標(biāo)額時(shí)，有效投標(biāo)額全額募入。

第十三條 整理及核實(shí)評(píng)標(biāo)資料。省財(cái)政廳會(huì)同人行杭州中心支行提前收集、整理、核實(shí)各競(jìng)標(biāo)銀行的相關(guān)基礎(chǔ)資料，供評(píng)標(biāo)參考。

第三章 投標(biāo)

第十四條 遞交投標(biāo)資料。競(jìng)標(biāo)銀行應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前以密封函件形式將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)，密封函件封口處必須加蓋騎縫章。投標(biāo)文件一式三份，具體包括以下內(nèi)容：《浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放標(biāo)書》（附件1）、商業(yè)銀行總行出具的《社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)自愿捐贈(zèng)意向書》（附件2）和《債券質(zhì)押擔(dān)保函》（附件3）。

第十五條 標(biāo)位設(shè)臵。競(jìng)標(biāo)銀行參加每期競(jìng)爭(zhēng)性存放的投標(biāo)標(biāo)位不得超過(guò)10個(gè)。每一標(biāo)位最小投標(biāo)限額為0.5億元，投標(biāo)量變動(dòng)幅度為0.1億元的整數(shù)倍。

第十六條 投標(biāo)量限定。每家競(jìng)標(biāo)銀行投標(biāo)總額不得超過(guò)當(dāng)期省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放招標(biāo)總額的25%。每家競(jìng)標(biāo)銀行的省級(jí)國(guó)庫(kù)定期存款余額一般不得超過(guò)該銀行投標(biāo)截止日上月末一般性存款余額的10%。每家競(jìng)標(biāo)銀行的省級(jí)國(guó)庫(kù)定期存款余額，不得超過(guò)省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)定期存款余額的20%，不得超過(guò)該行持有的浙江省政府債券余額。

第十七條 競(jìng)標(biāo)銀行代表按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間及地點(diǎn)向工作人員遞交投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)出示身份有效證件以及競(jìng)標(biāo)銀行省分行負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的授權(quán)書，并辦理交接手續(xù)后方可離開(kāi)。

第十八條 競(jìng)標(biāo)銀行在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知省財(cái)政廳。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第十九條 逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，作拒收處理。

第二十條 在投標(biāo)截止期內(nèi)競(jìng)標(biāo)銀行少于5家的，取消當(dāng)期招標(biāo)工作，延后重新招標(biāo)。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

第二十一條 省財(cái)政廳會(huì)同人行杭州中心支行根據(jù)招標(biāo)文件確定的時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。競(jìng)標(biāo)銀行代表進(jìn)入開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)出示身份有效證件以及競(jìng)標(biāo)銀行省分行負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的授權(quán)書，并履行登記手續(xù)。

第二十二條 競(jìng)標(biāo)銀行代表應(yīng)當(dāng)在指定位臵就座，并嚴(yán)格遵守有關(guān)法津法規(guī)要求，不得做出違背公平公正原則的行為。

第二十三條 評(píng)委、監(jiān)督員和工作人員組成。每期評(píng)標(biāo)設(shè)評(píng)委7人，其中：省財(cái)政廳各處室（局）主要負(fù)責(zé)人5名，人行杭州中心支行2名。省財(cái)政廳派出的評(píng)委由監(jiān)督員在開(kāi)標(biāo)前隨機(jī)抽取。監(jiān)督員3名，由省財(cái)政廳監(jiān)督局派員擔(dān)任。工作人員5名，由省財(cái)政廳和人行杭州中心支行派員組成。

第二十四條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，工作人員請(qǐng)競(jìng)標(biāo)銀行代表檢查本單位投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后當(dāng)眾拆封，并將競(jìng)標(biāo)銀行提交的競(jìng)標(biāo)資料和省財(cái)政廳、人行杭州中心支行收集整理的資料（以下簡(jiǎn)稱評(píng)標(biāo)資料）分發(fā)給各評(píng)委。

第二十五條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)按投標(biāo)書期次順序依次進(jìn)行，競(jìng)標(biāo)銀行對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)做出答復(fù)，并作記錄。

第二十六條 有下列情形之一的，做無(wú)效標(biāo)書處理：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）無(wú)規(guī)定額度債券作質(zhì)押品的擔(dān)保函；

（三）投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容字跡不清晰或存在歧義；

（四）競(jìng)標(biāo)單位有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法違規(guī)行為。

第二十七條 有下列情形之一的，做無(wú)效投標(biāo)標(biāo)位處理：

（一）競(jìng)標(biāo)銀行當(dāng)期投標(biāo)存在以下情形的，按高資金收益率優(yōu)先原則，將所投資金收益率低的視為無(wú)效標(biāo)位。

1．當(dāng)期投標(biāo)總額超過(guò)本期省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放招標(biāo)總額的25%；

2．該行省級(jí)國(guó)庫(kù)定期存款余額超過(guò)其投標(biāo)截止日上月末一般性存款余額的10%；

3．該行的省級(jí)國(guó)庫(kù)定期存款余額，超過(guò)省財(cái)政國(guó)庫(kù)定期存款余額的20%；

4．該行的省級(jí)國(guó)庫(kù)定期存款余額超過(guò)其持有的浙江省政府債券余額；

5．當(dāng)期投標(biāo)標(biāo)位超過(guò)10個(gè)標(biāo)位。

（二）投標(biāo)量低于0.5億元或投標(biāo)量變動(dòng)幅度不為0.1億元的整數(shù)倍。

（三）定期存款利率低于相同期限基準(zhǔn)存款利率或違反國(guó)家利率政策規(guī)定的投標(biāo)標(biāo)位。

第二十八條 《社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)自愿捐贈(zèng)意向書》未經(jīng)總行法定代表人簽字確認(rèn)的，標(biāo)書中所有捐贈(zèng)額無(wú)效，社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)年貢獻(xiàn)率為零。

第二十九條 經(jīng)評(píng)委確認(rèn)無(wú)誤后，工作人員宣讀競(jìng)標(biāo)銀行名稱、投標(biāo)的具體標(biāo)的和金額、社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)自愿捐贈(zèng)意向，并錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在投影屏幕上實(shí)時(shí)顯示招投標(biāo)情況。系統(tǒng)按高收益率優(yōu)先規(guī)則逐筆募入，直到募滿招標(biāo)額為止。

第三十條 開(kāi)標(biāo)后，出現(xiàn)資金年收益率相同的情況，通過(guò)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)銀行及中標(biāo)金額。評(píng)標(biāo)指標(biāo)分為社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)，評(píng)委依次根據(jù)競(jìng)標(biāo)銀行的社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)指標(biāo)分值高低確定中標(biāo)銀行和存放規(guī)模。

（一）社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)指標(biāo)。反映競(jìng)標(biāo)銀行履行社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)情況。競(jìng)標(biāo)銀行在國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，自愿向指定的省慈善公益機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)，用于資助我省低收入家庭、低保戶、困難家庭學(xué)生、救災(zāi)等的救助及公益事業(yè)等。按社會(huì)責(zé)任年貢獻(xiàn)率由高到低排序確定，其計(jì)算公式為：社會(huì)責(zé)任年貢獻(xiàn)率=競(jìng)標(biāo)銀行意向捐贈(zèng)金額÷投標(biāo)金額÷定期存款年限×100%。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)指標(biāo)。反映競(jìng)標(biāo)銀行對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持情況。按以下指標(biāo)計(jì)分，由高分到低分排序確定。

1.納稅情況（30分），即競(jìng)標(biāo)銀行在浙江?。ú缓瑢幉ǎ峦├U納的稅收情況。細(xì)分為納稅總額和納稅增幅，權(quán)重分別為20分、10分。計(jì)分辦法：納稅總額第1名的得滿分，其他競(jìng)標(biāo)銀行按與第1名的占比計(jì)分，計(jì)算公式：（競(jìng)標(biāo)銀行納稅額/第1名競(jìng)標(biāo)銀行的納稅額）×20；納稅增幅按增幅排名計(jì)分，第一名的競(jìng)標(biāo)銀行得滿分，每遞減1名扣1分，扣完10分止。

2.支持小微、“三農(nóng)”企業(yè)情況（20分），即競(jìng)標(biāo)銀行對(duì)我省小微、“三農(nóng)”企業(yè)支持情況。細(xì)分為支持小微企業(yè)貸款增幅與該行貸款總額增幅比、本年支持小微企業(yè)貸款余額與上年同期相應(yīng)貸款余額比、支持“三農(nóng)”企業(yè)貸款增幅與該行貸款總額增幅比、本年支持“三農(nóng)”企業(yè)貸款余額與上年同期相應(yīng)貸款余額比，權(quán)重各5分。計(jì)分辦法：每項(xiàng)指標(biāo)第1名的得滿分，其他競(jìng)標(biāo)銀行按與第1名的占比計(jì)分，計(jì)算公式：

競(jìng)標(biāo)銀行支持小微企業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅比/第1名競(jìng)標(biāo)銀行支持小微企業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅比×5;

競(jìng)標(biāo)銀行支持小微企業(yè)貸款額度與上年同期相應(yīng)貸款額度比/第1名競(jìng)標(biāo)銀行支持小微企業(yè)貸款額度與上年同期相應(yīng)貸款額度比×5;

競(jìng)標(biāo)銀行支持“三農(nóng)”企業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅比/第1名競(jìng)標(biāo)銀行支持“三農(nóng)”企業(yè)貸款增幅與貸款總額增幅比×5；

競(jìng)標(biāo)銀行支持“三農(nóng)”企業(yè)貸款額度與上年同期相應(yīng)貸款額度比/第1名競(jìng)標(biāo)銀行支持“三農(nóng)”企業(yè)貸款額度與上年同期相應(yīng)貸款額度比×5。

3.債務(wù)融資工具發(fā)行情況（20分），即競(jìng)標(biāo)銀行在銀行間債券市場(chǎng)支持我省企業(yè)融資情況。按承銷金額計(jì)分，計(jì)分辦法：承銷金額第一名的競(jìng)標(biāo)銀行得滿分，其他競(jìng)標(biāo)銀行按與第1名的占比計(jì)分，計(jì)算公式：（競(jìng)標(biāo)銀行承銷金額/第1名競(jìng)標(biāo)銀行的承銷金額）×20。

4.支持政府采購(gòu)信用融資情況（15分），即競(jìng)標(biāo)銀行根據(jù)《浙江省政府采購(gòu)支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)辦法》，對(duì)中小企業(yè)發(fā)放政府采購(gòu)信用貸款情況，按授信金額計(jì)分。計(jì)分辦法：授信金額第一名的競(jìng)標(biāo)銀行得滿分，其他競(jìng)標(biāo)銀行按與第1名的占比計(jì)分，計(jì)算公式：（競(jìng)標(biāo)銀行授信額/第1名競(jìng)標(biāo)銀行的授信額）×15。

5.支持省再擔(dān)保體系運(yùn)行情況（15分），即競(jìng)標(biāo)銀行參與省再擔(dān)保體系運(yùn)行的銀擔(dān)合作情況。計(jì)分辦法：根據(jù)浙江省中小企業(yè)再擔(dān)保有限公司提供的再擔(dān)保銀擔(dān)合作考評(píng)情況，按考評(píng)排名次序計(jì)分，排名第一得滿分，每遞減1名扣分為：15/銀擔(dān)合

作考評(píng)對(duì)象個(gè)數(shù)；未與省再擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議的競(jìng)標(biāo)銀行不得分。

第三十一條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)指標(biāo)評(píng)分排序仍相同的情況下，將剩余招標(biāo)余額以每家參與銀行在該標(biāo)位投標(biāo)量為權(quán)重進(jìn)行分配，取整至0.1億元，尾數(shù)按投標(biāo)時(shí)間優(yōu)先原則分配。社會(huì)公益捐贈(zèng)額按中標(biāo)金額重新折算。

第五章 中標(biāo)、資金存放

第三十二條 工作人員通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)生成并打印招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書，提交各位評(píng)委、監(jiān)督員簽字確認(rèn)；招標(biāo)結(jié)果經(jīng)省財(cái)政廳廳長(zhǎng)審定后生效。

第三十三條 省財(cái)政廳廳長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，省財(cái)政廳向中標(biāo)銀行發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將招標(biāo)結(jié)果通知所有競(jìng)標(biāo)銀行。

第三十四條 簽訂存款協(xié)議。自發(fā)出中標(biāo)通知書10個(gè)工作日內(nèi)，省財(cái)政廳、人行杭州中心支行與中標(biāo)銀行簽訂省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款協(xié)議，明確三方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第三十五條 確認(rèn)質(zhì)押信息。存款協(xié)議簽訂后下1個(gè)工作日，存款銀行向中央國(guó)債公司提交質(zhì)押品清單，省財(cái)政廳根據(jù)中標(biāo)相關(guān)信息將質(zhì)押指令發(fā)送至中央國(guó)債公司；中央國(guó)債公司根據(jù)質(zhì)押指令，與存款銀行提交的質(zhì)押品清單核對(duì)無(wú)誤后，辦理質(zhì)押手續(xù)。如中標(biāo)銀行可質(zhì)押債券不足，中央國(guó)債公司負(fù)責(zé)通知該銀行在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)足可質(zhì)押債券；如中標(biāo)銀行在約定結(jié)算時(shí)間內(nèi)可質(zhì)押債券仍不足，中央國(guó)債公司按實(shí)際可質(zhì)押數(shù)量辦理質(zhì)押手

續(xù)，存放該銀行的存款金額按規(guī)定的債券質(zhì)押比例與實(shí)際質(zhì)押債券數(shù)量計(jì)算確定。中央國(guó)債公司辦理質(zhì)押手續(xù)后，及時(shí)將質(zhì)押信息發(fā)送省財(cái)政廳和人行杭州中心支行。

第三十六條 辦理中標(biāo)資金存放。中標(biāo)銀行確定1家在杭分支機(jī)構(gòu)作為存款銀行。省財(cái)政廳于收到中央國(guó)債公司質(zhì)押信息的當(dāng)日下午3：00前（在省財(cái)政廳開(kāi)設(shè)質(zhì)押賬戶之前為存款協(xié)議簽訂后下1個(gè)工作日），向人行杭州中心支行送達(dá)省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放中標(biāo)清單、質(zhì)押結(jié)果及撥款憑證，人行杭州中心支行審核無(wú)誤后于當(dāng)日通過(guò)大額支付系統(tǒng)將財(cái)政資金由國(guó)家金庫(kù)浙江省分庫(kù)轉(zhuǎn)存中標(biāo)銀行,并向省財(cái)政廳提供“省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)定期存款資金劃出明細(xì)表（附件5）”。中標(biāo)銀行收到劃撥資金后2個(gè)工作日內(nèi)向省財(cái)政廳開(kāi)具存款證明，存款證明應(yīng)當(dāng)記錄存款銀行名稱、存款金額、利率以及期限等要素。

第六章 后續(xù)事項(xiàng)

第三十七條 社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)捐贈(zèng)資金按有關(guān)管理辦法使用、管理。

第三十八條 省財(cái)政廳可提前全部或部分支取定期存款，存款銀行應(yīng)積極配合辦理。提前支取部分，銀行按支取時(shí)國(guó)家有關(guān)利率政策規(guī)定計(jì)付利息，未支取部分仍需按原存款協(xié)議規(guī)定的起息日、期限、存款利率、到期日還本付息。

第三十九條

本息劃回。省財(cái)政廳要求提前支取或定期存款到期，中標(biāo)銀行應(yīng)于省財(cái)政廳提出提前支取次日或到期日（遇節(jié)假日順延）的上午10:00前，將定期存款本金和利息分別通過(guò)

大額支付系統(tǒng)劃至國(guó)家金庫(kù)浙江省分庫(kù)。中標(biāo)銀行應(yīng)分別發(fā)起歸還定期存款的本、息資金報(bào)文，不得并筆，支付系統(tǒng)報(bào)文付款單位賬號(hào)、戶名應(yīng)與人行杭州中心支行撥付款項(xiàng)時(shí)的收款賬號(hào)、戶名一致。劃回定期存款本金報(bào)文收款單位賬號(hào)為“***001”，戶名為“浙江省財(cái)政廳（庫(kù)款戶）”，附言注明“歸還XXXX年第X期國(guó)庫(kù)定期存款本金”。劃回定期存款利息報(bào)文收款賬號(hào)為“***001”，戶名為“待報(bào)解預(yù)算收入”，附言注明“支付XXXX年第X期國(guó)庫(kù)定期存款利息”。

人行杭州中心支行收到中標(biāo)銀行劃回的定期存款本、息后，審核相關(guān)憑證無(wú)誤后，分別辦理資金入賬手續(xù)。當(dāng)日日終后，人行杭州中心支行分別將中標(biāo)銀行劃回定期存款本金、利息的國(guó)庫(kù)往來(lái)專用憑證第一聯(lián)作資金收取憑證，第二聯(lián)加蓋轉(zhuǎn)訖章，交省財(cái)政廳作回單，同時(shí)向省財(cái)政廳提供“省級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)定期存款本息劃回明細(xì)表（附件6）”。

第四十條 解除質(zhì)押。定期存款本金、利息劃回國(guó)庫(kù)后，人行杭州中心支行于收到本息當(dāng)日電話通知省財(cái)政廳，并將相關(guān)憑證傳真至省財(cái)政廳（原件次日交省財(cái)政廳作回單）。省財(cái)政廳據(jù)此向中央國(guó)債公司發(fā)送解押指令，中央國(guó)債公司當(dāng)日完成解押并通知省財(cái)政廳。質(zhì)押品解押后，存款證明自動(dòng)失效。

第四十一條 商業(yè)銀行定期存款操作中，中標(biāo)銀行出現(xiàn)以下行為的，省財(cái)政廳會(huì)同人行杭州中心支行書面通知該銀行提前收回存放資金，并取消之后的各期財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放競(jìng)標(biāo)資格。

（一）出現(xiàn)資金安全事故、重大違法違規(guī)情況或財(cái)務(wù)惡化；

（二）人行杭州中心支行綜合評(píng)價(jià)或浙江銀監(jiān)局監(jiān)管評(píng)級(jí)降低，且監(jiān)管部門認(rèn)為存在較大運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）進(jìn)行嚴(yán)重不正當(dāng)投標(biāo)；

（四）近一年內(nèi)曾發(fā)生不能按照規(guī)定提供足額質(zhì)押品的情形；

（五）沒(méi)有按照中標(biāo)協(xié)議承諾履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)；

（六）不能在規(guī)定期限內(nèi)將存款本息足額繳入國(guó)庫(kù)；

（七）違反國(guó)家政策規(guī)定實(shí)施捐贈(zèng)行為；

（八）其它妨害國(guó)庫(kù)資金安全的行為。

第四十二條 中標(biāo)銀行信息報(bào)備。中標(biāo)銀行應(yīng)確定固定部門及經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放業(yè)務(wù)，并向省財(cái)政廳和人行杭州中心支行報(bào)備業(yè)務(wù)部門、部門負(fù)責(zé)人、具體業(yè)務(wù)人員及聯(lián)系方式。如有變更，應(yīng)于變更后的2個(gè)工作日內(nèi)書面告知省財(cái)政廳和人行杭州中心支行。

第七章 賬務(wù)處理及對(duì)賬

第四十三條 資金劃入中標(biāo)銀行。向中標(biāo)銀行劃撥資金時(shí)，人行杭州中心支行借記“地方財(cái)政庫(kù)款——庫(kù)款戶”，貸記“國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來(lái)”，同時(shí)登記浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放臺(tái)賬；財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)在“其他財(cái)政存款”下設(shè)“國(guó)庫(kù)定期存款”二級(jí)科目，在收到人行杭州中心支行的撥款回單后，借記“其他財(cái)政存款——國(guó)庫(kù)定期存款”，貸記“國(guó)庫(kù)存款——庫(kù)款戶”，并按中標(biāo)銀行登記明細(xì)賬。

第四十四條

本息劃入國(guó)庫(kù)。收回定期存款本金，人行杭州中心支行借記“國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來(lái)”，貸記“地方財(cái)政庫(kù)款——庫(kù)款戶”；省財(cái)政廳財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)借記“國(guó)庫(kù)存款——庫(kù)款戶”，貸記“其他財(cái)政存款——國(guó)庫(kù)定期存款”。

收到定期存款利息，人行杭州中心支行借記“國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來(lái)”，貸記“國(guó)庫(kù)待報(bào)解款項(xiàng)——待報(bào)解預(yù)算收入”，借記“國(guó)庫(kù)待報(bào)解款項(xiàng)——待報(bào)解預(yù)算收入，貸記“地方財(cái)政庫(kù)款——庫(kù)款戶”，同時(shí)登記浙江省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放臺(tái)賬；省財(cái)政廳財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)借記“國(guó)庫(kù)存款——庫(kù)款戶”，貸記“一般預(yù)算收入”。

第四十五條 中標(biāo)銀行的科目開(kāi)立。中標(biāo)銀行應(yīng)設(shè)立“國(guó)庫(kù)定期存款”一級(jí)會(huì)計(jì)科目，用于核算接收和歸還省級(jí)財(cái)政資金定期存款。該科目屬于負(fù)債類科目，接收省級(jí)財(cái)政資金定期存款時(shí)，貸記該科目相應(yīng)賬戶，歸還省級(jí)財(cái)政資金定期存款時(shí)，借記該科目相應(yīng)賬戶。

第四十六條 人行杭州中心支行應(yīng)設(shè)立省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款臺(tái)賬（登記?。?，并按月制作《浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款月報(bào)表》（附件7）和《浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款及其利息收入到期情況月報(bào)表》（附件8），每月終了7個(gè)工作日內(nèi)交省財(cái)政廳進(jìn)行對(duì)賬。

第四十七條 每月終了3個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)銀行將浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放相關(guān)的分戶賬加蓋印章后，分別報(bào)送省財(cái)政廳和人行杭州中心支行。

第八章

附 則

第四十八條 本規(guī)程由省財(cái)政廳和人行杭州中心支行負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。

附件：1.浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放標(biāo)書

2.社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)自愿捐贈(zèng)意向書

3.債券質(zhì)押擔(dān)保函

4.浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款協(xié)議書

5.浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款資金劃出明細(xì)表

6.浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款資金劃回明細(xì)表

7.浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款月報(bào)表

8.浙江省省級(jí)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放商業(yè)銀行定期存款及其利息收入到期情況月報(bào)表

第三篇：三亞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事勞動(dòng)保障局市財(cái)政局關(guān)于三亞市被征地

三亞市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市人事勞動(dòng)保障局市財(cái)政局關(guān)于三亞市被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)的通知

三府辦〔2009〕202號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位：

市人事勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局《三亞市被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)五屆市政府第39次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ九年九月四日

三亞市被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼實(shí)施意見(jiàn)

（市人事勞動(dòng)保障局 市財(cái)政局）

為保障被征地農(nóng)民的基本生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于作好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的通知》（瓊府〔2007〕20號(hào)）和《三亞市被征地農(nóng)民社會(huì)保障獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》（三府〔2008〕187號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、補(bǔ)貼范圍

被征地時(shí)享有第二輪土地承包權(quán)的已達(dá)到16周歲尚未達(dá)到男年滿60周歲，女年滿55周歲的下列人員：

（一）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)（含市區(qū)、鎮(zhèn)政府所在地）因累計(jì)征地失去 以上農(nóng)用地的人員；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)外因累計(jì)征地后，被征地農(nóng)民人均耕地面積低于市農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積 的人員；

（三）被征地農(nóng)民人均耕地面積達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)該項(xiàng)目征收土地?cái)?shù)量除以被征

地農(nóng)民所在鎮(zhèn)人均耕地水平核定納入被征地農(nóng)民基本生活保障的對(duì)象。

二、資金來(lái)源

基本生活補(bǔ)貼資金總額按照我市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%籌集，從被征地農(nóng)民社會(huì)保障專項(xiàng)資金中列支，專項(xiàng)資金不足時(shí)，由市政府從國(guó)有土地出讓收益或財(cái)政預(yù)算中安排補(bǔ)足。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

基本生活補(bǔ)貼從征地方案批準(zhǔn)的下月起領(lǐng)取，領(lǐng)取時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)24個(gè)月?；旧钛a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為我市職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%。

領(lǐng)取基本生活補(bǔ)貼期間就業(yè)、達(dá)到養(yǎng)老年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金或死亡的，停止基本生活補(bǔ)貼。

被征地農(nóng)民領(lǐng)取基本生活補(bǔ)貼期滿后仍未就業(yè)的，且因累計(jì)征地后家庭農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積少于0.25畝的，由市民政部門按城市低保標(biāo)準(zhǔn)確定為低保對(duì)象，并按城市低保標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保補(bǔ)貼（即按城市低保標(biāo)準(zhǔn)減其家庭平均收入后補(bǔ)差）。

四、辦理程序

（一）納入被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼對(duì)象的具體名單，須經(jīng)本村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織村民或村民代表大會(huì) 以上成員同意，報(bào)鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)）核準(zhǔn)后予以公示。經(jīng)公示無(wú)異議的，由人事勞動(dòng)保障部門報(bào)市政府批準(zhǔn)。

（二）被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)貼以村（居）委會(huì)為單位。村（居）委會(huì)依據(jù)批準(zhǔn)的人員名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)材料送所在鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)）審核，由鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)）報(bào)市財(cái)政部門核撥基本生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門將生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥到所在鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)）。

（三）鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)）收到生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)后三個(gè)工作日內(nèi)將基本生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)撥到村（居）委會(huì)。村（居）委會(huì)收到生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)三個(gè)工作日內(nèi)將人員名單、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公示，公示期七天。公示期滿后，村（居）委會(huì)三個(gè)工作日內(nèi)必須將生活補(bǔ)貼發(fā)放到個(gè)人手中。

（四）村（居）委會(huì)必須將生活補(bǔ)貼發(fā)放情況報(bào)所在鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會(huì)）備案。

五、本實(shí)施意見(jiàn)由市人事勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)解釋。

六、本實(shí)施意見(jiàn)自公布之日起執(zhí)行，《三亞市人民政府政府關(guān)于印發(fā)三亞灣新城失地農(nóng)民低保試點(diǎn)實(shí)施辦法》（三府〔2005〕110號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：銅川市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案和銅川市銀行業(yè)金融機(jī)

銅川市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案和銅川市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)試行辦法的通知

銅政辦發(fā)〔2009〕71號(hào)

來(lái)源：銅川市政府辦公室

各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案和考核評(píng)價(jià)激勵(lì)暫行辦法的通知》（陜政辦發(fā)〔2009〕74號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，市財(cái)政局制定的《銅川市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》和市財(cái)政局、人行銅川市中心支行制定的《銅川市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)試行辦法》已經(jīng)2009年7月23日市政府專題會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照落實(shí)。

銅川市人民政府辦公室

二○○九年八月四日

銅川市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案

市財(cái)政局

為了促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)范和創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）存放商業(yè)銀行管理模式，積極探索建立財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)銀行信貸資金的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金在支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿和導(dǎo)向作用，特制定本方案。

一、總體思路

按照公共財(cái)政的要求，創(chuàng)新管理模式，探索建立財(cái)政資金引導(dǎo)和撬動(dòng)銀行信貸資金的激勵(lì)機(jī)制，在不改變專戶資金所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)的前提下，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行實(shí)行“指標(biāo)管理，預(yù)算總控，資金集中，統(tǒng)一調(diào)度”，對(duì)商業(yè)銀行按考核量化打分所占比重進(jìn)行存款分配，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，確保財(cái)政資金保值增值。

二、改革內(nèi)容

（一）財(cái)政專項(xiàng)資金范圍。

本方案所指的專項(xiàng)資金包括以下兩類：

第一類資金是由省級(jí)或市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，在預(yù)算執(zhí)行中列支，并核撥到專戶管理的專項(xiàng)用于支持某項(xiàng)事業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金以及依據(jù)法律法規(guī)，按規(guī)定程序征收或向社會(huì)募集，具有專門用途并在財(cái)政專戶中管理的財(cái)政性資金，包括預(yù)算外資金以及社保基金等。第二類資金是納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍的行政事業(yè)單位銀行帳戶結(jié)余資金。

第三類資金是按照住房公積金管理?xiàng)l例由職工個(gè)人繳存和職工所在單位為職工繳存的住房公積金（即市住房公積金管理中心管理的住房公積金）。

（二）賬戶設(shè)置及資金管理。

本方案通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金集散賬戶（以下簡(jiǎn)稱“集散賬戶”），對(duì)各類專項(xiàng)資金分別進(jìn)行統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一核算，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金的統(tǒng)一管理和規(guī)范運(yùn)作。集散賬戶的主要功能為：

1、統(tǒng)一歸集市級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)收入?yún)R繳戶收入。對(duì)市級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)收入?yún)R繳戶收入，包括預(yù)算外收入以及社?；鹗杖?，采取按月劃繳的方式進(jìn)行集中。即市級(jí)財(cái)政部門于每月頭5個(gè)工作日內(nèi)將上月各收入?yún)R繳專戶內(nèi)的資金劃繳至集散賬戶，實(shí)現(xiàn)收入?yún)R繳專戶按月清零。

2、統(tǒng)一集中納入專戶管理的各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)資金。將目前由省或市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，并撥付到各個(gè)財(cái)政專戶管理的專項(xiàng)資金，統(tǒng)一調(diào)入集散賬戶。

3、統(tǒng)一集中市級(jí)行政事業(yè)單位銀行結(jié)余資金。將結(jié)余在國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍的市級(jí)行政事業(yè)單位銀行帳戶財(cái)政性資金，統(tǒng)一歸集到“單位往來(lái)資金結(jié)算帳戶”。

4、住房公積金由市住房公積金管理中心統(tǒng)一運(yùn)作，財(cái)政監(jiān)督，結(jié)余資金超出支付需求部分，按照《銅川市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)試行辦法》納入財(cái)政專項(xiàng)資金存款在各銀行間的分配總額，進(jìn)行統(tǒng)一分配。

5、統(tǒng)一調(diào)度各類專項(xiàng)資金（不含住房公積金）。市級(jí)財(cái)政部門根據(jù)各專項(xiàng)資金的收支計(jì)劃及實(shí)際執(zhí)行情況，對(duì)納入集散賬戶的各項(xiàng)資金的收支活動(dòng)實(shí)行指標(biāo)管理，按照規(guī)定程序辦理資金支付。同時(shí)，進(jìn)行資金調(diào)度，當(dāng)集散賬戶現(xiàn)金存量超出專項(xiàng)資金支付需求時(shí)，由市級(jí)財(cái)政部門按照考核確定的存款分配比例，以定期存單的形式存入各商業(yè)銀行；當(dāng)集散賬戶中的現(xiàn)金存量不足以滿足專項(xiàng)資金支付需求時(shí)，由市級(jí)財(cái)政部門按照事先確定的存款分配比例，從各商業(yè)銀行調(diào)回定期存款，以滿足專項(xiàng)資金支出需要。

6、統(tǒng)一核算各類專項(xiàng)資金。市級(jí)財(cái)政部門對(duì)納入集散賬戶的各類財(cái)政專項(xiàng)資金，均按其資金性質(zhì)、會(huì)計(jì)科目或預(yù)算單位，分別建賬，分賬核算，確保專款專用。

（三）考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

本方案通過(guò)實(shí)施《銅川市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)試行辦法》，保證財(cái)政專項(xiàng)資金向銀行進(jìn)行存款分配時(shí)的透明、公正，并確保存放商業(yè)銀行財(cái)政專項(xiàng)資金的安全，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

1、建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。

考核評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為以下三大類：

（1）業(yè)務(wù)發(fā)展能力，占全部考核比重的65%，主要包括銀行貸款余額、存量存貸比、新增貸款額、新增存貸比等指標(biāo)。

（2）履行社會(huì)責(zé)任情況，占全部考核比重的15%，主要包括金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)占比情況等指標(biāo)。

（3）機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)水平等，站全部考核比重的20%，主要包括放貸的方式方法、資金的投放領(lǐng)域、支持政府鼓勵(lì)項(xiàng)目及資金的結(jié)算效率等指標(biāo)。

2、核定各商業(yè)銀行總評(píng)分。

采用評(píng)分辦法對(duì)各商業(yè)銀行進(jìn)行評(píng)價(jià)。首先每項(xiàng)分指標(biāo)確定一個(gè)權(quán)重并分為多個(gè)類別，每個(gè)類別確定一個(gè)分值。其次根據(jù)各銀行相關(guān)指標(biāo)的評(píng)定等級(jí)，按照指標(biāo)權(quán)重，計(jì)算該行的各指標(biāo)得分。最后將各銀行的分項(xiàng)指標(biāo)得分加總，計(jì)算出該銀行的總得分。

對(duì)商業(yè)銀行的考核評(píng)分原則上一年一次。

3、核定財(cái)政存款在各商業(yè)銀行的分配比重。

計(jì)算各商業(yè)銀行的總得分在各商業(yè)銀行評(píng)分總和中所占的比重，以此作為財(cái)政存款在該商業(yè)銀行的分配比重，從而確定該商業(yè)銀行能獲得的財(cái)政存款分配數(shù)額。

（四）預(yù)警機(jī)制。

為確保財(cái)政資金的安全，市財(cái)政要與銀行業(yè)管理部門建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。當(dāng)商業(yè)銀行流動(dòng)性或管理以及內(nèi)部控制出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，隨時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收回財(cái)政存款。

三、實(shí)施步驟

為確保改革平穩(wěn)過(guò)渡，存放商業(yè)銀行的財(cái)政專項(xiàng)資金，應(yīng)根據(jù)《銅川市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)試行辦法》確定的存款分配比重逐步調(diào)整到位。

（一）財(cái)政專項(xiàng)資金第一次存放商業(yè)銀行時(shí)，均按照各商業(yè)銀行的現(xiàn)有存量存放。具體做法為，先將各財(cái)政專戶中的資金劃入集散賬戶，然后按照各商業(yè)銀行財(cái)政存款的現(xiàn)有存量，以定期存單的形式存入各商業(yè)銀行，同時(shí)將那些不涉及收入?yún)R繳的財(cái)政專戶予以撤銷。

（二）財(cái)政專項(xiàng)資金以后存放商業(yè)銀行時(shí)，按照《銅川市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)試行辦法》對(duì)各商業(yè)銀行進(jìn)行評(píng)價(jià)之后所確定的存款分配比重，采取不定期分配存款的方法，逐步調(diào)整到位。

（三）每當(dāng)支出賬戶出現(xiàn)頭寸不足時(shí)，市級(jí)財(cái)政部門將按照事先確定的存款分配比重，從各商業(yè)銀行調(diào)回定期存款，以滿足專項(xiàng)資金支出需要。

（四）本方案自2009年10月1日起施行。

銅川市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)試行辦法

市財(cái)政局人行銅川市中心支行

為加大金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持力度，充分發(fā)揮金融在資源配置中的重要作用，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展，確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，本著公正、公開(kāi)、透明的原則，特制定本考核辦法。

一、考核對(duì)象

農(nóng)發(fā)行銅川市分行、各國(guó)有商業(yè)銀行銅川分行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行、省信用聯(lián)社銅川辦事處。

二、考核評(píng)價(jià)體系

（一）考核內(nèi)容

1、業(yè)務(wù)發(fā)展能力，占全部考核比重的65%，主要包括銀行貸款余額、存量存貸比、新增貸款額、新增存貸比等指標(biāo)。

2、履行社會(huì)責(zé)任情況，占全部考核比重的15%，主要包括金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)占比情況等指標(biāo)。

3、創(chuàng)新機(jī)制和服務(wù)水平等，占全部考核比重的20%，主要包括放貸的方式方法、資金的投放領(lǐng)域、支持政府鼓勵(lì)項(xiàng)目及資金的結(jié)算效率等指標(biāo)。

（二）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（總分為100分）

1、存貸比（20分）：以本機(jī)構(gòu)上年末存貸比為基數(shù)，達(dá)基數(shù)得15分，每高于基數(shù)1個(gè)百分點(diǎn)，加0.2分，加滿20分為止；每低于1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.2分，扣完基數(shù)分為止。

2、新增存貸比（20分）：以本機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)際新增存貸比乘以本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分值（即20分）為該項(xiàng)考核得分，最高為20分，最低為0分。

計(jì)算公式：該項(xiàng)得分＝(新增貸款額/新增存款額)×203、貸款增長(zhǎng)情況（25分）：以本機(jī)構(gòu)本貸款增長(zhǎng)率和新增貸款占全市新增貸款額的比重為考核指標(biāo)，其中：本貸款增長(zhǎng)率占40%，新增貸款占全市新增貸款額的比重占60%。

計(jì)算公式：該項(xiàng)得分＝[貸款增長(zhǎng)率×40%+（新增貸款額/全市新增貸款總額）×60%]×254、支持弱勢(shì)群體（15分）：（1）開(kāi)展業(yè)務(wù)情況（主要指金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款、助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的種類）占5分，開(kāi)展一項(xiàng)占25%，即

1.25分，四項(xiàng)全部開(kāi)展者得5分。（2）業(yè)務(wù)發(fā)展情況占10分，以本機(jī)構(gòu)本年年末中小企業(yè)貸款，涉農(nóng)貸款，助學(xué)貸款，下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款較上年同期同項(xiàng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率為計(jì)分依據(jù)，增長(zhǎng)5%－10%（含5%，不含10%），加0.5分，以此類推超過(guò)25%（含25%），加

2.5分，單項(xiàng)業(yè)務(wù)最高2.5分，最低0分，四項(xiàng)業(yè)務(wù)分別計(jì)算。

5、支持政府鼓勵(lì)項(xiàng)目情況（10分）：對(duì)各金融機(jī)構(gòu)在本年內(nèi)信貸資金投放中，對(duì)市政府推薦的擔(dān)保項(xiàng)目給予優(yōu)先貸款的，年終考核由市投融資領(lǐng)導(dǎo)小組按照各金融機(jī)構(gòu)實(shí)際執(zhí)行情況給予評(píng)分。最高10分，最低0分。

6、業(yè)務(wù)創(chuàng)新情況（5分）：金融機(jī)構(gòu)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)化貸款程序，積極探索新的信貸方式方法及貸款發(fā)放領(lǐng)域。年終考核由市投融資領(lǐng)導(dǎo)小組按各金融機(jī)構(gòu)具體情況給予評(píng)分，最高5分，最低0分。

7、服務(wù)質(zhì)量（5分）：各金融機(jī)構(gòu)在本內(nèi)，對(duì)經(jīng)收稅款、辦理各項(xiàng)財(cái)政性資金的繳撥等業(yè)務(wù)中是否及時(shí)準(zhǔn)確、安全高效。年終以問(wèn)卷調(diào)查的形式予以評(píng)分，最高5分，最低0分。

（三）考核結(jié)果及獎(jiǎng)懲辦法

1、根據(jù)全年考核結(jié)果，按照打分高低依次進(jìn)行排名。

2、市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)完成市政府下達(dá)信貸計(jì)劃的銀行一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，對(duì)增幅居前兩位的分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元和10萬(wàn)元。

3、對(duì)未完成市政府下達(dá)計(jì)劃的銀行，調(diào)減該行在轄區(qū)內(nèi)的財(cái)政性存款額度，并停止行政事業(yè)單位在該銀行的新增開(kāi)戶。

（四）考核結(jié)果運(yùn)用

1、市政府對(duì)排名前兩位的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)表彰，同時(shí)將各金融機(jī)構(gòu)考核結(jié)果通報(bào)其省級(jí)管理機(jī)構(gòu)。

2、市政府根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)存貸比和貸款增長(zhǎng)情況，對(duì)增幅居前兩位的金融機(jī)構(gòu)可優(yōu)先獲得財(cái)政存款資源和我市重大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的融資主導(dǎo)權(quán)；對(duì)市政府推薦的擔(dān)保項(xiàng)目給予優(yōu)先貸款的銀行，增加財(cái)政資金在該銀行的存款數(shù)量，具體辦法按照《銅川市財(cái)政專項(xiàng)資金存放商業(yè)銀行管理改革實(shí)施方案》執(zhí)行。

三、考核組織

金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)工作每年一次，以人行銅川市中心支行有關(guān)年報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合考核?？己嗽u(píng)價(jià)工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市政府辦公室、市金融辦（合作辦）、人行銅川市中心支行、銅川銀監(jiān)分局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局等部門聯(lián)合成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組，年終進(jìn)行全面考核，市政府根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。考核評(píng)價(jià)工作主要由市投融資領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，市金融辦（合作辦）、人行銅川市中心支行、市財(cái)政局具體負(fù)責(zé)實(shí)施。

本辦法自下發(fā)之日起施行。

第五篇：桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作意見(jiàn)的通知

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桐政辦發(fā)?2005?64號(hào)

桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)監(jiān)局 關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作意見(jiàn)的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市府各部門，市直各單位：

市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2005年6月1日 ???

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?關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的意見(jiàn)

市質(zhì)監(jiān)局（2005年5月）

近年來(lái)，在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門的重視支持下，我市特種設(shè)備安全工作取得明顯成效，特種設(shè)備安全狀況保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。但是，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備使用數(shù)量劇增，使用范圍日益擴(kuò)大，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，特種設(shè)備的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)全市特種設(shè)備安全工作，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作意見(jiàn)的通知》（浙政辦發(fā)[2004]74號(hào)）、《嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市質(zhì)量技監(jiān)局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作意見(jiàn)的通知》（嘉政辦發(fā)[2005]45號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，圍繞提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)“平安桐鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的基本方針，以防止和減少事故為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，落實(shí)生產(chǎn)、使用單位的安全主體責(zé)任，應(yīng)用科學(xué)的安全技術(shù)和安全管理方法，構(gòu)建體制健全、職責(zé)分明、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的特種設(shè)備長(zhǎng)效安全監(jiān)管新體系。

二、工作目標(biāo)

到2007年，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面?

??????負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)監(jiān)督支持的較為完善的特種設(shè)備長(zhǎng)效監(jiān)管體系和安全工作新格局；特種設(shè)備安全狀況保持基本穩(wěn)定，力爭(zhēng)不發(fā)生重特大事故，減少一般事故,確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管新體系

1、切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，是政府承擔(dān)公共安全的重要任務(wù)和內(nèi)容之一。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決特種設(shè)備安全監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。

2、完善特種設(shè)備安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要把特種設(shè)備安全納入政府的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和考核體系，健全責(zé)任目標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，督促特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位簽訂內(nèi)部的特種設(shè)備安全目標(biāo)管理責(zé)任書，保證責(zé)任制落實(shí)到位。發(fā)生特種設(shè)備事故特別是重特大事故的，要按照“四不放過(guò)”的原則，查明原因，分清責(zé)任，凡有瀆職、失職等違法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。?

3、健全特種設(shè)備保障機(jī)制，夯實(shí)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）應(yīng)保障特種設(shè)備安全監(jiān)督管理必需的經(jīng)費(fèi)，落實(shí)專人，承擔(dān)轄管范圍內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作；各工業(yè)區(qū)和各行政村應(yīng)確定一名特種設(shè)備安全協(xié)管員，協(xié)助做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)特種設(shè)備安全協(xié)管員的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮特種設(shè)備安全協(xié)管員的作用。

4、加強(qiáng)預(yù)警，建立和完善事故應(yīng)急救援體系。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、各單位要進(jìn)一步完善各類特種設(shè)備的應(yīng)急救援預(yù)案，積極?

??????開(kāi)展對(duì)特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、跟蹤、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)控和預(yù)警工作，充分利用現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，定期組織應(yīng)急救援演練，不斷增強(qiáng)搶險(xiǎn)救援能力。

（二）強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)使用單位的主體責(zé)任

1、強(qiáng)化特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位安全主體責(zé)任。企業(yè)是安全工作的主體，特種設(shè)備從業(yè)者、使用者的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）是特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人。各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及其負(fù)責(zé)人必須按照國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，不斷提高法制意識(shí)，形成自我約束機(jī)制。

2、健全制度、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位要建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，依法設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職（兼職）的安全管理人員，切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備使用現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，落實(shí)設(shè)備日常檢查、保養(yǎng)、維修等措施，保障設(shè)備更新、維修、整治、檢驗(yàn)等安全經(jīng)費(fèi)的投入。對(duì)日常檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備隱患，必須明確責(zé)任人員，及時(shí)進(jìn)行整改和消除。在事故隱患整改期間，必須采取措施，確保不發(fā)生事故。

3、強(qiáng)化特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)和崗位培訓(xùn)。特種設(shè)備使用單位必須依法辦理使用登記，主動(dòng)申報(bào)并定期檢驗(yàn)，到2007年底，全市各類特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)全面實(shí)行企業(yè)主動(dòng)申報(bào)，使用登記率、定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%。要按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，特種設(shè)備作業(yè)人員必須接受培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后才能持證上崗。到2007年底，力爭(zhēng)全市特種設(shè)備作業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

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（三）依法監(jiān)管，防止特種設(shè)備重特大事故發(fā)生

1、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門要在特種設(shè)備普查整治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)化工企業(yè)和公共聚集場(chǎng)所特種設(shè)備的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控單位和中小學(xué)鍋爐、城市燃?xì)夤艿赖娜粘１O(jiān)督檢查，做到嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治，杜絕重特大事故的發(fā)生。

2、深化特種設(shè)備專項(xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門要繼續(xù)做好碼頭吊車、簡(jiǎn)易升降機(jī)、氣瓶和冷庫(kù)中壓力容器（包括化工企業(yè)的壓力容器）等設(shè)備的專項(xiàng)整治。對(duì)需要由政府協(xié)調(diào)解決的嚴(yán)重事故隱患，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)市政府予以妥善處理。

3、依法行政，加大對(duì)違法行為的查處力度。質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大日常檢查和對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，特別是加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證上崗的查處，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的違法行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)許可取證單位的證后管理。

4、強(qiáng)化檢驗(yàn)，提高技術(shù)支撐和安全保障能力。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，采用先進(jìn)技術(shù)，落實(shí)“科技興檢，人才強(qiáng)檢”戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平，確保檢驗(yàn)檢測(cè)的科學(xué)公正。要強(qiáng)化特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，積極探索特種設(shè)備安全評(píng)定、壽命預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等新技術(shù)、新方法，不斷提高檢驗(yàn)檢測(cè)的覆蓋面，為特種設(shè)備的安全運(yùn)行提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和安全保障。?

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成特種設(shè)備安全工作齊抓共管的合力

1、構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管特種設(shè)備安全工作格局。質(zhì)監(jiān)部門?

??????負(fù)責(zé)全市特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作，安監(jiān)、規(guī)劃建設(shè)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，共同做好特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備安全工作的自律管理，配合、協(xié)助特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門做好特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。工會(huì)、共青團(tuán)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展群眾性特種設(shè)備安全宣傳教育活動(dòng)。要進(jìn)一步健全和完善建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”，積極構(gòu)建特種設(shè)備信息共享體系。

2、加強(qiáng)宣傳，不斷增加企業(yè)和全社會(huì)安全意識(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要把特種設(shè)備安全宣傳教育納入社會(huì)化宣傳的總體規(guī)劃，采取各種措施，用先進(jìn)的安全文化理念影響人、教育人、警示人。各新聞單位要把特種設(shè)備安全宣傳教育列入工作計(jì)劃，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)特種設(shè)備安全重大舉措、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)的宣傳，對(duì)嚴(yán)重忽視特種設(shè)備安全、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位要將特種設(shè)備安全知識(shí)列入廠教育和三級(jí)教育之中，使之制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。通過(guò)廣泛深入的社會(huì)化宣傳教育活動(dòng)，不斷增加全社會(huì)對(duì)特種設(shè)備安全的關(guān)注和支持，提高全民自我保護(hù)意識(shí)和能力，為實(shí)現(xiàn)“平安桐鄉(xiāng)”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

設(shè)備

安全

通知

抄送：市委各部門，市人大辦，市政協(xié)辦，市人武部，市法院，市檢察院。共印：三十份

桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室 2005年6月1日印發(fā) 校對(duì)：張利萍 沈 偉 打字：吳 敏???

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