第一篇：審計(jì)署就京滬高鐵項(xiàng)目2010年跟蹤審計(jì)情況答問(wèn)

審計(jì)署就京滬高鐵項(xiàng)目2010年跟蹤審計(jì)情況答問(wèn)

3月23日，審計(jì)署公布了《京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目2010年跟蹤審計(jì)結(jié)果》，記者就有關(guān)情況采訪了審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)徐愛(ài)生。

記者： 2009年和2010年，審計(jì)署連續(xù)兩年對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，請(qǐng)談?wù)勥@兩年審計(jì)的主要情況？

徐愛(ài)生：對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)，是審計(jì)署貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)對(duì)重大投資項(xiàng)目審計(jì)的重要舉措。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署和要求，審計(jì)署從2009年開(kāi)始，連續(xù)兩年對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，目的是為了在建設(shè)過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處參建各方執(zhí)行法規(guī)制度不到位、管理不嚴(yán)格、資金使用不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)而分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出整改建議，促進(jìn)參建各方及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，加強(qiáng)管理和完善制度。

兩年跟蹤審計(jì)，都采取由審計(jì)署投資司牽頭，組織審計(jì)署有關(guān)特派員辦事處，再聘請(qǐng)一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組成聯(lián)合審計(jì)組的方式。2010年跟蹤審計(jì)在2009年審計(jì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出了對(duì)招投標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)等情況的審計(jì)，更加關(guān)注工程質(zhì)量問(wèn)題。

記者：請(qǐng)問(wèn)這兩年審計(jì)發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？ 徐愛(ài)生：從這兩年跟蹤審計(jì)情況看，在參建各方的共同努力下，京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目較好地完成了階段性建設(shè)任務(wù)，但也存在招投標(biāo)不合規(guī)、虛開(kāi)或偽造發(fā)票入賬、資金和財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格、執(zhí)行制度不到位等問(wèn)題，其中，招投標(biāo)不合規(guī)和虛假發(fā)票入賬問(wèn)題在兩年審計(jì)中均有發(fā)現(xiàn)。在2010年審計(jì)中，還查出個(gè)別施工單位及個(gè)人轉(zhuǎn)移挪用公款和建設(shè)資金1.87億元及其他相關(guān)問(wèn)題，涉嫌違法違紀(jì)。審計(jì)署依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，已將上述涉嫌違法違紀(jì)問(wèn)題分別移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

記者：對(duì)這兩年跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和單位的整改情況怎么樣？

徐愛(ài)生：從鐵道部、京滬高速鐵路股份有限公司等單位反饋情況看，我們兩次跟蹤審計(jì)后，相關(guān)參建單位積極采取整改措施。2009年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在2010年審計(jì)時(shí)已基本整改。對(duì)2010年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，鐵道部和京滬公司及其他參建單位十分重視，多次組織專(zhuān)題會(huì)議，制定整改方案，逐步完善相關(guān)規(guī)章制度。

記者：今年對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)何時(shí)開(kāi)始？

徐愛(ài)生：按照審計(jì)署統(tǒng)一安排，我們將在2011年6月開(kāi)始對(duì)京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行新的一年跟蹤審計(jì)。今年將重點(diǎn)檢查去年審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，關(guān)注招投標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)等制度的健全和落實(shí)情況，同時(shí)堅(jiān)持注重揭露重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，促進(jìn)這條我國(guó)歷史上一次建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資最大、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路順利建成。

第二篇：京滬高鐵審計(jì)公告

京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目2011年跟蹤審計(jì)結(jié)果

（二○一二年三月十九日公告）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，審計(jì)署于2011年6月至9月對(duì)京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)京滬高鐵）進(jìn)行了階段性跟蹤審計(jì)?，F(xiàn)將跟蹤審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、基本情況

京滬高鐵是我國(guó)“四縱四橫”鐵路快速客運(yùn)網(wǎng)的骨干線路，途經(jīng)北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海4省3市，全長(zhǎng)1318公里，設(shè)天津西站、濟(jì)南西站、南京南站、上海虹橋站等24個(gè)車(chē)站，初步設(shè)計(jì)概算2176億元，其中：征地拆遷和站房、工程施工及其他投資1638億元，動(dòng)車(chē)采購(gòu)、建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金538億元。京滬高速鐵路股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)京滬公司）是項(xiàng)目建設(shè)單位，沿線各省市地方政府負(fù)責(zé)本省市境內(nèi)征地拆遷工作，征地拆遷費(fèi)用作價(jià)入股。

截至2011年6月底，除個(gè)別不影響運(yùn)營(yíng)的附屬配套工程外，京滬高鐵全部工程已完工，初步確認(rèn)實(shí)際完成投資1962.66億元（不含鐵道部另行采購(gòu)動(dòng)車(chē)費(fèi)用、建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金）。目前，還有部分設(shè)計(jì)變更、人工和材料價(jià)差等投資增加情況尚未確認(rèn)，京滬高鐵項(xiàng)目總投資需待竣工決算后最終確定。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)

鐵道部和京滬公司按照“精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理”的要求，組織各參建單位做好征地拆遷、施工組織、工期質(zhì)量控制和科技創(chuàng)新等工作，較好地完成了全線建設(shè)任務(wù)。

一是鐵道部、京滬公司及各參建單位積極整改審計(jì)查出的問(wèn)題。截至2011年9月底，2010審計(jì)查出的問(wèn)題已基本整改到位。通過(guò)整改，項(xiàng)目在資金管理、施工安全、工程質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)等方面均得到加強(qiáng)。

二是工程建設(shè)管理整體有效。京滬公司不斷完善建設(shè)、資金管理制度，優(yōu)化操作流程，結(jié)合施工進(jìn)度及時(shí)優(yōu)化資金預(yù)算，提高資金的使用效率，有效保障工程建設(shè)需要。施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理總體可控，物資材料采購(gòu)、供應(yīng)整體到位，工程環(huán)保、水土保持措施基本有效。

三是工程施工科技創(chuàng)新力度較大。京滬高鐵在引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，積極總結(jié)和應(yīng)用其他客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)成果，大力開(kāi)展自主研發(fā)和創(chuàng)新，在深水大跨橋梁建造技術(shù)、深厚松軟土地基沉降控制技術(shù)、無(wú)砟軌道制造和鋪設(shè)技術(shù)等重大課題上取得了階段性成果，并迅速運(yùn)用于工程實(shí)踐，有效提高了施工效率。

四是工程建設(shè)進(jìn)展順利，社會(huì)效益開(kāi)始顯現(xiàn)。自開(kāi)工以來(lái)，參建各方克服各種困難，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，至2011年6月30日開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目實(shí)際工期為42個(gè)月。截至10月底，京滬高鐵累計(jì)開(kāi)行列車(chē)18169列，發(fā)送旅客1734萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)客票收入51.24億元。京滬高鐵的投入運(yùn)行，壓縮了沿線城市間的時(shí)空距離，擴(kuò)充了北京至上海鐵路客運(yùn)能力，大大改善了沿線旅客的出行條件，已顯現(xiàn)出較好的社會(huì)效益。

但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，京滬高鐵建設(shè)還存在土建施工和個(gè)別物資采購(gòu)招投標(biāo)管理不規(guī)范、個(gè)別工程管理不到位等問(wèn)題。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及整改情況

（一）土建施工和個(gè)別物資采購(gòu)招投標(biāo)不規(guī)范。一是京滬高鐵全線土建施工招標(biāo)未認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)的時(shí)限規(guī)定。鐵道部2007年12月在京滬高鐵全線土建1至6標(biāo)招標(biāo)中，將資格預(yù)審申請(qǐng)文件的獲取時(shí)間由規(guī)定的不得少于5個(gè)工作日，縮短至13小時(shí)；將資格預(yù)審申請(qǐng)文件從獲取到遞交時(shí)間由規(guī)定的一般不少于7天，縮短至不到24小時(shí)。二是個(gè)別物資采購(gòu)未按規(guī)定招標(biāo)或招標(biāo)評(píng)標(biāo)不規(guī)范，涉及金額8.49億元。如京滬公司自2009年10月起，未經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)滑動(dòng)層材料71.80萬(wàn)平方米，涉及金額2833.73萬(wàn)元；在2010年3月公開(kāi)招標(biāo)后，京滬公司繼續(xù)以應(yīng)急采購(gòu)的方式從未中標(biāo)企業(yè)采購(gòu)130.35萬(wàn)平方米，涉及金額4952.51萬(wàn)元，且有86.2萬(wàn)平方米的供應(yīng)單價(jià)高于中標(biāo)企業(yè)的單價(jià)，合計(jì)高出391.80萬(wàn)元。京滬公司2009年8月在橋面防水材料招標(biāo)中，未按招標(biāo)文件要求評(píng)價(jià)企業(yè)最大履約能力，將12個(gè)物資包件授予了10家供貨商，合同金額6.98億元，不符合招標(biāo)文件有關(guān)按照最經(jīng)濟(jì)原則確定中標(biāo)人的要求。

對(duì)于上述問(wèn)題，鐵道部表示，在今后的工程建設(shè)和物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)工作中將嚴(yán)格做到依法合規(guī)，并出臺(tái)了《鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》和《鐵路工程施工招標(biāo)標(biāo)段抽簽規(guī)則》，以完善相關(guān)制度，加強(qiáng)鐵路建設(shè)招投標(biāo)管理。

（二）個(gè)別工程管理不到位。一是京滬高鐵取消了部分路段風(fēng)屏障，造成4.13億元物資閑置。2011年3月，京滬公司根據(jù)京滬高鐵運(yùn)行時(shí)速的調(diào)整，取消了正在施工的177.73公里風(fēng)屏障，采用極端大風(fēng)時(shí)段局部路段限速的方式保障行車(chē)安全，導(dǎo)致已采購(gòu)的價(jià)值4.13億元的近15萬(wàn)延米風(fēng)屏障閑置。二是京滬高鐵北京段李營(yíng)牽引變電站備用電源電纜線路工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)李營(yíng)變電站電纜工程）截至2011年10月底尚未完工。李營(yíng)站只有一路電源供電，不符合電氣化鐵路牽引變電站應(yīng)由兩路電源供電的規(guī)定，降低了該區(qū)段牽引供電的可靠性。

審計(jì)指出上述問(wèn)題后，鐵道部、京滬公司提出，京滬高鐵全線已設(shè)置風(fēng)監(jiān)測(cè)設(shè)備系統(tǒng)，將按照有關(guān)規(guī)定，做好風(fēng)速監(jiān)測(cè)，根據(jù)風(fēng)速監(jiān)測(cè)結(jié)果采取相應(yīng)限速措施，以保障列車(chē)運(yùn)行安全，并計(jì)劃將閑置的風(fēng)屏障材料統(tǒng)籌調(diào)配至其他客運(yùn)專(zhuān)線鐵路使用；李營(yíng)變電站電纜工程加快了施工進(jìn)度，備用電源電纜線路已于2011年12月15日完工并開(kāi)始送電，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。

（三）沿線個(gè)別地方基層單位套取、截留、挪用征地拆遷資金4.91億元。一是南京江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)江寧開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）2008年10月使用虛假資料，以南京市漢典房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的名義申請(qǐng)征地補(bǔ)償款1.40億元。截至2011年6月底，江寧開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)已套取補(bǔ)償款4000萬(wàn)元。二是天津市西青區(qū)中北鎮(zhèn)西北斜村2008年10月多列辦公樓拆遷面積，多計(jì)拆遷補(bǔ)償資金143.10萬(wàn)元。三是天津市北辰區(qū)2008年在京滬高鐵征地拆遷中，截留拆遷補(bǔ)償資金3.40億元；天津市北辰區(qū)青光鎮(zhèn)人民政府2011年4月挪用京滬高鐵拆遷資金910.20萬(wàn)元，用于增設(shè)聲屏障。

審計(jì)指出上述問(wèn)題后，相關(guān)地方政府高度重視，積極組織力量進(jìn)行調(diào)查處理。截至目前，天津市西青區(qū)和北辰區(qū)已分別將多計(jì)和挪用的征地拆遷資金如數(shù)扣回；對(duì)于江蘇省江寧開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和天津市北辰區(qū)套取、截留征地拆遷資金的問(wèn)題，相關(guān)地方政府正在組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）京滬高鐵沿線施工企業(yè)拖欠材料款、工程勞務(wù)款等款項(xiàng)。審計(jì)對(duì)京滬高鐵沿線施工企業(yè)欠單戶材料供應(yīng)商100萬(wàn)元以上、欠單戶施工隊(duì)30萬(wàn)元以上的欠款情況進(jìn)行核查發(fā)現(xiàn)，由于京滬高鐵概算清理尚未完成，部分施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難等原因，截至2011年5月底，京滬高鐵土建、站房工程等施工企業(yè)欠付656家材料供應(yīng)商材料款58.79億元，欠付1471家施工隊(duì)工程勞務(wù)款23.72億元，合計(jì)82.51億元。

審計(jì)指出上述問(wèn)題后，京滬公司已加快概算清理，積極籌措資金，協(xié)調(diào)解決施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，并督促施工企業(yè)加快支付拖欠款。

第三篇：京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果

京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果

（二〇一〇 年二月十二日公告）

二、存在的主要問(wèn)題和整改 情況

（一）個(gè)別分項(xiàng)目投資控制不嚴(yán)。

1．審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，截至2008年底，京滬高鐵1、2、4標(biāo)段及上海虹橋 站部分工程超進(jìn)度驗(yàn)工計(jì)價(jià)，累計(jì)6.17億元；

1、4標(biāo)段及上海虹橋站、天津西站存在未按規(guī)定調(diào)減工程計(jì)價(jià)、超范圍調(diào)增自購(gòu)材料價(jià)格等問(wèn)題，多計(jì)工程款共 1.37億元。

2．京滬公司將鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)的通用參考圖動(dòng)態(tài)跟蹤和技術(shù)服務(wù)工作中的部分內(nèi)容，重復(fù)委托給中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)集團(tuán)有 限公司，增加工程成本2200萬(wàn)元。

3．勘察設(shè)計(jì)后期費(fèi)等計(jì)費(fèi)依據(jù)不充分。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、中鐵第四勘察 設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司采用未經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)部測(cè)算系數(shù)，調(diào)整原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)）中相關(guān)取費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)，計(jì)取勘察設(shè)計(jì)后期費(fèi)30.35億元，計(jì)費(fèi)依據(jù)不充分；在鑒修概算中，計(jì)列的“外方監(jiān)理費(fèi)”6472萬(wàn)元和“咨詢(xún)費(fèi)”3019.3萬(wàn)元，計(jì)費(fèi)依據(jù)不充 分。

（二）少數(shù)分項(xiàng)目承發(fā)包不夠規(guī)范。

在京滬高鐵正線、上海虹橋站、南京南站和大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋等工程的招投標(biāo)過(guò)程中，京滬公司、上海鐵路局等建設(shè)單位存在標(biāo)書(shū)審核不嚴(yán)、未按規(guī)定招標(biāo)等問(wèn)題，個(gè)別施工單位違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，將工程分包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的單位。審計(jì)抽查中國(guó)水利水電建設(shè) 集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中水集團(tuán)）投標(biāo)書(shū)中的118名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，有54人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職業(yè)資格與實(shí)際不符；上海鐵路局在上海虹橋站建設(shè)中，將應(yīng)招 標(biāo)的工程咨詢(xún)和樁基第三方檢測(cè)項(xiàng)目化整為零，規(guī)避招投標(biāo)；中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司、中鐵六局等9家單位未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，違規(guī)分包工程合計(jì)3.12億 元，部分工程被分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

（三）部分施工單位使用不符合國(guó)家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算。

在材料采購(gòu)、貨物運(yùn)輸、機(jī)械 設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)中，中水集團(tuán)、中鐵十六局等17家施工單位項(xiàng)目部使用不符合國(guó)家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算，總金額達(dá)5.2億元。

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn) 題，鐵道部、京滬公司及各參建單位高度重視，多次組織專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真研究制定整改方案，及時(shí)糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并完善了規(guī)章制度。據(jù)京滬公 司提供的資料，截至2009年8月底：

對(duì)超進(jìn)度驗(yàn)工計(jì)價(jià)6.17億元的問(wèn)題，建設(shè)單位已全部糾正；

對(duì)多計(jì)工程款1.37億元和重 復(fù)委托增加工程成本2200萬(wàn)元的問(wèn)題，建設(shè)單位正在采取措施整改；

對(duì)勘察設(shè)計(jì)后期費(fèi)30.35億元、鑒修概算中“外方監(jiān)理費(fèi)”6472萬(wàn)元 和“咨詢(xún)費(fèi)”3019.3萬(wàn)元計(jì)費(fèi)依據(jù)不充分的問(wèn)題，鐵道部正在調(diào)研計(jì)費(fèi)定額，研究制定整改措施；

對(duì)少數(shù)分項(xiàng)目承發(fā)包不夠規(guī)范的問(wèn)題，建設(shè)單 位清理了違規(guī)分包的施工隊(duì)伍，并進(jìn)一步研究完善施工總承包管理，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)和施工單位分包行為的監(jiān)管； 對(duì)使用不符合國(guó)家規(guī)定發(fā)票入賬結(jié)算 5.2億元的問(wèn)題，施工單位已糾正4.56億元，其余0.64億元正在整改，相關(guān)違法違紀(jì)人員已移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四篇：京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果

京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果

（二〇一〇年二月十二日公告）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年5月至7月，審計(jì)署對(duì)京滬高速鐵路（以下簡(jiǎn)稱(chēng)京滬高鐵）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了階段性跟蹤審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、基本情況和取得的成效

京滬高鐵是目前世界上在建的里程最長(zhǎng)的高速鐵路，是我國(guó)“四縱四橫”客運(yùn)專(zhuān)線南北向主骨架，途經(jīng)北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇和上海等4省3市，正線全長(zhǎng)1318公里，設(shè)計(jì)時(shí)速為350公里，概算總投資2176.30億元。中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司（代表鐵道部）等11家單位出資成立京滬高速鐵路股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)京滬公司），作為京滬高鐵項(xiàng)目的建設(shè)單位。沿線4省3市地方政府負(fù)責(zé)本?。ㄊ校┚硟?nèi)征地拆遷工作，征地拆遷費(fèi)用作價(jià)入股京滬公司。

京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目于2008年4月正式開(kāi)工，計(jì)劃工期60個(gè)月。截至2008年底，已完成69％的路基土石方、35％的橋梁、34％的隧道、75％的涵洞工程，累計(jì)完成投資584.5億元。截至2009年6月底，完成永久用地征地60 312畝，占用地總量的99.16％；完成拆遷677萬(wàn)平方米，占設(shè)計(jì)總量的97.94％。

審計(jì)結(jié)果表明，鐵道部、沿線各?。ㄊ校┑胤秸?、京滬公司和各參建單位按照“精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理”的要求，狠抓制度建設(shè)、工程質(zhì)量、科技創(chuàng)新等工作，較好地完成了京滬高鐵階段性建設(shè)任務(wù)。

一是征地拆遷和異地安置工作總體進(jìn)展比較順利。京滬高鐵工程啟動(dòng)以來(lái)，北京、天津、河北、安徽等沿線4省3市地方政府高度重視征地拆遷工作，以維護(hù)群眾合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，制定了相關(guān)政策，明確了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善了資金管理和使用辦法，成立了專(zhuān)門(mén)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做了大量勘測(cè)、評(píng)估、補(bǔ)償、拆遷和安置工作，積極推進(jìn)征地拆遷進(jìn)程，保證了工程建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施。

二是項(xiàng)目管理制度比較健全，執(zhí)行較好，工程質(zhì)量和工期總體可控。京滬公司作為項(xiàng)目法人主體，建立了標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)責(zé)任體系，梳理和規(guī)范了合同管理、招投標(biāo)管理等13個(gè)管理流程，制定完善了計(jì)劃財(cái)務(wù)、工程管理等5大類(lèi)55項(xiàng)建設(shè)管理辦法，建立了京滬公司、指揮部和參建單位三級(jí)安全質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，采取建立問(wèn)題庫(kù)、質(zhì)量責(zé)任檔案和試驗(yàn)先行、樣板引路等多項(xiàng)措施，以確保工程質(zhì)量；建設(shè)過(guò)程中，持續(xù)優(yōu)化設(shè)計(jì)、優(yōu)化施工組織和資源配置，采用多項(xiàng)先進(jìn)工藝和現(xiàn)代化施工設(shè)備，加快了工程建設(shè)進(jìn)度。審計(jì)未發(fā)現(xiàn)影響運(yùn)輸安全的重大工程質(zhì)量問(wèn)題。

三是加大技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度。京滬公司借鑒京津城際鐵路等客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)成果，大力開(kāi)展自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，在高速鐵路深水大跨橋梁建造技術(shù)、深厚松軟土地基沉降控制技術(shù)、無(wú)砟軌道制造和鋪設(shè)技術(shù)等重大技術(shù)課題上加大攻關(guān)力度，取得了重要的階段性成果，并成功應(yīng)用于工程實(shí)踐，不僅提高了施工效率，而且實(shí)現(xiàn)了我國(guó)高速鐵路技術(shù)的新突破。

二、存在的主要問(wèn)題和整改情況

（一）個(gè)別分項(xiàng)目投資控制不嚴(yán)。

1．審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，截至2008年底，京滬高鐵1、2、4標(biāo)段及上海虹橋站部分工程超進(jìn)度驗(yàn)工計(jì)價(jià)，累計(jì)6.17億元；

1、4標(biāo)段及上海虹橋站、天津西站存在未按規(guī)定調(diào)減工程計(jì)價(jià)、超范圍調(diào)增自購(gòu)材料價(jià)格等問(wèn)題，多計(jì)工程款共1.37億元。

2．京滬公司將鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)的通用參考圖動(dòng)態(tài)跟蹤和技術(shù)服務(wù)工作中的部分內(nèi)容，重復(fù)委托給中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢(xún)集團(tuán)有限公司，增加工程成本2200萬(wàn)元。

3．勘察設(shè)計(jì)后期費(fèi)等計(jì)費(fèi)依據(jù)不充分。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司采用未經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)部測(cè)算系數(shù)，調(diào)整原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì)價(jià)格〔2002〕10號(hào)）中相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)取勘察設(shè)計(jì)后期費(fèi)30.35億元，計(jì)費(fèi)依據(jù)不充分；在鑒修概算中，計(jì)列的“外方監(jiān)理費(fèi)”6472萬(wàn)元和“咨詢(xún)費(fèi)”3019.3萬(wàn)元，計(jì)費(fèi)依據(jù)不充分。

（二）少數(shù)分項(xiàng)目承發(fā)包不夠規(guī)范。

在京滬高鐵正線、上海虹橋站、南京南站和大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋等工程的招投標(biāo)過(guò)程中，京滬公司、上海鐵路局等建設(shè)單位存在標(biāo)書(shū)審核不嚴(yán)、未按規(guī)定招標(biāo)等問(wèn)題，個(gè)別施工單位違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，將工程分包給無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的單位。審計(jì)抽查中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中水集團(tuán)）投標(biāo)書(shū)中的118名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，有54人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職業(yè)資格與實(shí)際不符；上海鐵路局在上海虹橋站建設(shè)中，將應(yīng)招標(biāo)的工程咨詢(xún)和樁基第三方檢測(cè)項(xiàng)目化整為零，規(guī)避招投標(biāo)；中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司、中鐵六局等9家單位未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，違規(guī)分包工程合計(jì)3.12億元，部分工程被分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。

（三）部分施工單位使用不符合國(guó)家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算。

在材料采購(gòu)、貨物運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)中，中水集團(tuán)、中鐵十六局等17家施工單位項(xiàng)目部使用不符合國(guó)家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算，總金額達(dá)5.2億元。

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的上述問(wèn)題，鐵道部、京滬公司及各參建單位高度重視，多次組織專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真研究制定整改方案，及時(shí)糾正審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并完善了規(guī)章制度。

據(jù)京滬公司提供的資料，截至2009年8月底：

對(duì)超進(jìn)度驗(yàn)工計(jì)價(jià)6.17億元的問(wèn)題，建設(shè)單位已全部糾正；

對(duì)多計(jì)工程款1.37億元和重復(fù)委托增加工程成本2200萬(wàn)元的問(wèn)題，建設(shè)單位正在采取措施整改；

對(duì)勘察設(shè)計(jì)后期費(fèi)30.35億元、鑒修概算中“外方監(jiān)理費(fèi)”6472萬(wàn)元和“咨詢(xún)費(fèi)”3019.3萬(wàn)元計(jì)費(fèi)依據(jù)不充分的問(wèn)題，鐵道部正在調(diào)研計(jì)費(fèi)定額，研究制定整改措施；

對(duì)少數(shù)分項(xiàng)目承發(fā)包不夠規(guī)范的問(wèn)題，建設(shè)單位清理了違規(guī)分包的施工隊(duì)伍，并進(jìn)一步研究完善施工總承包管理，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)和施工單位分包行為的監(jiān)管；

對(duì)使用不符合國(guó)家規(guī)定發(fā)票入賬結(jié)算5.2億元的問(wèn)題，施工單位已糾正4.56億元，其余0.64億元正在整改，相關(guān)違法違紀(jì)人員已移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五篇：京滬高鐵上道作業(yè)注意事項(xiàng)

京滬高鐵上道作業(yè)注意事項(xiàng)

1、每天上道前作業(yè)負(fù)責(zé)人組織人員在通道口前排隊(duì)點(diǎn)名，清點(diǎn)人數(shù)，人員站列整齊，防護(hù)員站在人員隊(duì)列第一位。清點(diǎn)上道所用的機(jī)具和材料，工具材料擺放整齊，下道后也一樣清點(diǎn)人數(shù)和機(jī)具用材料。因?yàn)橥ǖ揽陂T(mén)前有監(jiān)控錄像頭，每天段及上級(jí)部門(mén)都有可能隨時(shí)在抽看。

2、上、下道一定要確認(rèn)好作業(yè)門(mén)或柵欄門(mén)是否關(guān)好，作業(yè)負(fù)責(zé)人和防護(hù)員各確認(rèn)三次（各推拉三次門(mén)）。

3、防護(hù)員帶齊防護(hù)用品。穿紅色馬夾，戴紅色防護(hù)帽。

4、作業(yè)人員必須穿上有反光標(biāo)志的防護(hù)服裝。

5、凡是上道人員必須每人一個(gè)頭燈，無(wú)作業(yè)頭燈人員一律不準(zhǔn)上道。

6、在上道前一定要保證每件工機(jī)具貼有反光標(biāo)志。

7、登記記錄一定要全，細(xì)，不要出現(xiàn)錯(cuò)誤的記錄。每次登記完后都要認(rèn)真核對(duì)。登記人員是施工負(fù)責(zé)人和防護(hù)員。

8、接道上道命令時(shí)，作業(yè)負(fù)責(zé)人拿鑰匙開(kāi)門(mén)，防護(hù)員第一個(gè)先上道，打開(kāi)聲屏障門(mén)，防護(hù)員要執(zhí)行眼看、手比、口呼制度，目的是確認(rèn)線路上無(wú)動(dòng)車(chē)后，然后再指揮作業(yè)人員上道。

9、上道時(shí)間一般在0：30，嚴(yán)禁提前上道。沒(méi)有調(diào)度命

令不準(zhǔn)上道。作業(yè)負(fù)責(zé)人把好此關(guān)。下道時(shí)間一般在4：30，在4.30之前人員，機(jī)具必須全部撤出高鐵通道口

10、線路機(jī)具材料分工到人，誰(shuí)帶上去，誰(shuí)帶下來(lái)（用到現(xiàn)場(chǎng)上的除外）

11、作業(yè)負(fù)責(zé)人把好上下道機(jī)具材料的清點(diǎn)，防止機(jī)具材料遺失在線路上。

12、上下道時(shí)，防護(hù)必須準(zhǔn)確把上下的時(shí)間報(bào)給駐站防護(hù)員。

13、在轉(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)或作業(yè)結(jié)束時(shí)一定要檢查、確認(rèn)線路上、兩線間、線路兩側(cè)有無(wú)遺失的工機(jī)具。

14、班前做好安全預(yù)想，保證作業(yè)中不出現(xiàn)不利于高鐵安全的隱患。

15、作業(yè)負(fù)責(zé)人及防護(hù)員一定要確認(rèn)聲屏障門(mén)是不是關(guān)好。

16、CPIII測(cè)點(diǎn)蓋帽用完后，要重新蓋上。缺少的補(bǔ)齊。

17、上道后作業(yè)人員嚴(yán)禁在電纜槽蓋板上行走。