第一篇：中國外交站在新的時代潮頭——論中國當(dāng)前外交環(huán)境范文

中國外交站在新的時代潮頭 ——論中國當(dāng)前外交環(huán)境

十八大的勝利召開，肯定了我國改革開放以來取得的一系列成就與突破，并對我國當(dāng)前所處的國內(nèi)、國際環(huán)境進(jìn)行了冷靜判斷。根據(jù)新環(huán)境中呈現(xiàn)出的新特征，參考人民合理訴求，提出了改革開放攻堅階段的新目標(biāo)與新舉措，這都宣示著我國已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會的新征程。

而中國外交面臨的內(nèi)外環(huán)境的新特征，也將對中國外交提出新的要求。一．中國外交新環(huán)境

縱觀中國當(dāng)前外交局勢，面臨的主要挑戰(zhàn)有兩個，一是世界經(jīng)濟(jì)低迷，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，對歐日等傳統(tǒng)市場出口受阻，中國經(jīng)濟(jì)增速趨緩，在努力擴(kuò)大內(nèi)需的同時，急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋找開拓新的市場；二是美國戰(zhàn)略重心東移步伐日緊，軍事力量投入加快，介入亞太地區(qū)事務(wù)漸深，積極搶抓區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)，而中國周邊一些國家，存在借美戰(zhàn)略重心東移應(yīng)對中國快速崛起的心理，東海、南海島礁主權(quán)爭執(zhí)趨緊。

經(jīng)過30年的改革開放，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易出口國、第二大貿(mào)易進(jìn)口國和外商直接投資流入國、最大新興市場，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了20%。但與此同時，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出。各國既希望于借助中國的發(fā)展獲利，但又防范著中國發(fā)展過快而成為新的“世界霸主”。

從周邊來看，中國周邊安全比較嚴(yán)峻。

在東亞，美國利用日本軍國主義與韓國渴求民族肯定的心理，聯(lián)合美日、美韓打造軍事基地，在中國東北的陸地疆域和東部海域形成一道實(shí)力強(qiáng)大的軍事包圍圈。

在我國的北部邊陲，俄羅斯的大國復(fù)興之夢重新燃起，加之有大國沙文主義、強(qiáng)于對外擴(kuò)張的傳統(tǒng)和蒙古國限于資源的貧乏以及地理上的缺陷和大民族主義傾向，給這一地區(qū)的穩(wěn)定增添了無形但巨大的隱患。

在我國南部海域，各沿海國家如泰國、越南、馬來西亞、印尼、菲律賓等，借助美國的“重返亞太”和“亞太再平衡”計劃，毫無顧忌地侵吞、蠶食中國南部海域和部分島嶼，嚴(yán)重影響了我國的領(lǐng)土主權(quán)，也極大地影響了我國從中東地區(qū)的石油運(yùn)輸，更掠奪了我國豐富的海洋資源。并且，該部分海域是組成第一島鏈的重要部分，對我國未來軍事發(fā)展有著嚴(yán)重影響。

可以看出，當(dāng)前中國外交環(huán)境不容樂觀。生于憂患，死于安樂，只有加深對我們當(dāng)前外交環(huán)境的理解，堅定不移地維護(hù)國家主權(quán)與國家利益，合理應(yīng)對外交變化與挑戰(zhàn)，才能開創(chuàng)外交新局面。

二．中國外交新要求

日益復(fù)雜、深刻變化的國內(nèi)外局勢，給中國外交提出了新的要求?？偨Y(jié)為如下幾點(diǎn)：

中國外交為內(nèi)政服務(wù)。就目前而言，中國外交首先要致力于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須把著力點(diǎn)放在維護(hù)國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定上，放在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展與社會全面進(jìn)步、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上。在另一方面，中國外交要堅持“以人為本”，就要堅持服務(wù)于中國人民的新期待，把著力點(diǎn)放在提高人民群眾生活質(zhì)量和加強(qiáng)改善公共服務(wù)上，為這些工作創(chuàng)造好的條件和可資鏡鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

中國外交應(yīng)著重于長遠(yuǎn)目標(biāo)，顧全大局。首先是堅持我國戰(zhàn)略抉擇，堅持走和平發(fā)展道路，向世界作出永不稱霸、永不擴(kuò)張的承諾，強(qiáng)調(diào)中國始終是維護(hù)世界和平的堅定力量。其次是加強(qiáng)戰(zhàn)略思維。我國外交工作應(yīng)有歷史的深遠(yuǎn)眼光和世界的全局眼光，要重視研究國際形勢的發(fā)展規(guī)律，增進(jìn)對世界歷史和現(xiàn)實(shí)情況的了解，使我國對國際形勢的判斷和外交決策更加科學(xué)。

中國外交工作應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，更加重視統(tǒng)籌內(nèi)外，即要著力統(tǒng)籌好內(nèi)外兩個大局、兩個市場、兩種資源。首先，必須更加注重從國際國內(nèi)形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，必須更加注重從國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇，必須更加注重從國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，必須更加注重從國際國內(nèi)因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局。其次，必須統(tǒng)籌使用好我們的各種外交資源、外交力量、外交渠道、外交手段、外交形式。

中國外交對國際責(zé)任應(yīng)有清醒的認(rèn)識。改革開放以來，我們越來越重視承擔(dān)起更多的國際責(zé)任。今天的中國外交要重?fù)?dān)當(dāng)，就是要以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的作用，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展做出貢獻(xiàn)。當(dāng)然，這個擔(dān)當(dāng)是有前提的，第一 必須量力而行，做力所能及的事，不可做超出我們能力范圍的事，不可做超出我們能力范圍的承諾。第二是不能損害我們自己的核心利益，必須是在堅決維護(hù)我們國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，承擔(dān)更多的國際責(zé)任。三．中國外交新理念

中國外交的要求改變了中國外交新理念，這些理念具有鮮明的時代特征，既契合中國利益又符合世界發(fā)展利益、既具有中國特色又具有世界影響。

中國外交是中國夢的體現(xiàn)。中國夢的本質(zhì)內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福，而中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也離不開中國，因此，中國夢與世界其他國家的夢想是相同的。

與此同時，中國應(yīng)繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移地致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。其中，合作共贏是國與國之前的更好的、更和諧的共處方式，既利人，又利己；既合作，又競爭；既相互促進(jìn)，又相互激勵；既不是逃避現(xiàn)實(shí)，也不是拒絕競爭，是以理性的態(tài)度追求共同利益的最大化。

隨著中國的發(fā)展壯大，中國的大國姿態(tài)越來越受到廣泛關(guān)注。在外交中，我們應(yīng)做到不對抗、不沖突，客觀理性地看待與各國間的戰(zhàn)略意圖，通過對話合作而非對抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是尊重各國的社會制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切。三是合作共贏，在追求自身利益的同時兼顧對方利益，不斷深化利益交融格局。四．中國外交新布局

中國外交新理念帶來外交新的布局，新的布局必然呈現(xiàn)新的階段性特征。

從領(lǐng)導(dǎo)人的外交活動中可以看出，中國外交呈現(xiàn)出全方位的特點(diǎn)，兼顧了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家，兼顧了周邊國家、相同或不同社會制度的國家，兼顧了雙邊合作與多邊舞臺，也兼顧了公共外交與熱點(diǎn)問題。

并且領(lǐng)導(dǎo)人外交活動設(shè)計領(lǐng)域?qū)挕Ｐ乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體的外交活動涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、人文等各個領(lǐng)域。首腦外交既談?wù)?，也談?jīng)濟(jì)，既推動經(jīng)貿(mào)合作，也推動人文交流，同樣也會探討人類共同挑戰(zhàn)的應(yīng)對之方和國際地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決之道。

外交活動較之前而言也呈現(xiàn)出多形式的特點(diǎn)，特使外交承擔(dān)和重要責(zé)任。劉延?xùn)|同志作為中國領(lǐng)導(dǎo)人的特別代表于今年2月赴韓國，出席了韓國新任總統(tǒng)樸槿惠就職儀式。今年5月，中國接待了朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的特使，在朝核問題山重水復(fù)的時刻，給維護(hù)半島和平穩(wěn)定帶來了新的轉(zhuǎn)機(jī)?！扒f園外交”是近來國際媒體熱炒的一個話題。

新一代領(lǐng)導(dǎo)人在外交工作中總是戰(zhàn)略思維，立足當(dāng)前，謀略長遠(yuǎn)。中國為非洲、拉美等國家提供醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的援助，著眼于該地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，主要與雙邊友誼的務(wù)實(shí)舉措。五．中國外交新風(fēng)格

新一代領(lǐng)導(dǎo)人也給中國外交帶來了新的風(fēng)格，主要體現(xiàn)為主動性、全方位、底線原則和個人特色。中國外交方針有延續(xù)性，堅持和平發(fā)展，因?yàn)橹袊€是發(fā)展中國家，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍是硬道理，在這種情況下，保持一個穩(wěn)定的外部環(huán)境很重要。

但是，原來中國外交趨向于國際熱點(diǎn)，現(xiàn)在中國外交集中在兩個方面，一個是中美信任，一個是周邊環(huán)境，體現(xiàn)出一種以我為主的主動性。

并且外交地域?qū)挘瑑?nèi)容全方位，比較注重全球治理。

同時，在領(lǐng)導(dǎo)人每一次強(qiáng)調(diào)合作時，都會強(qiáng)調(diào)中國不會放棄自己的核心利益，體現(xiàn)出外交的底線原則。

而且，領(lǐng)導(dǎo)人出訪時，個人特色明顯，習(xí)近平在莫斯科演講時說了一個有趣的“鞋子理論”，在坦桑尼亞演講時提到了收視率極高的電視劇《媳婦的美好時代》；李克強(qiáng)在印度問記者自己的照片會不會上頭版；他剛到德國，就在電視前觀看了歐冠決賽。這種自如、從容而又能專注現(xiàn)場的活躍互動，已經(jīng)開啟中國外交的新時代。六．中國外交未來

十八大帶來的外交改革僅僅揭幕，我們從領(lǐng)導(dǎo)人在國際舞臺上的繁忙身影可以明白，隨著中國外交新理念、新布局的不斷出臺，我國外交事業(yè)將更具國際視野，更注重從國內(nèi)國際兩個大局互動中謀劃各項(xiàng)工作。

第二篇：新時代中國的外交

摘要：如何看待和應(yīng)對風(fēng)云多變的世界局勢和日益復(fù)雜的國際關(guān)系，是值得每一個國人研究的問題本文將從近兩年中國外交、新形勢下中國的外交、未來中國外交四方面闡述中國新時代的外交，其中將闡述外交的新環(huán)境、新要求、新理念、新布局、新風(fēng)格、新未來。

關(guān)鍵詞：外交、發(fā)展、合作、國際形勢、政策、原則

當(dāng)前，國際形勢不斷發(fā)生深刻變化，國際格局和地區(qū)轉(zhuǎn)型加速。金融危機(jī)和歐債危機(jī)的高燒持續(xù)，仍處在陰霾之下，國際政治和國際關(guān)系因此受到影響，并進(jìn)一步顯現(xiàn)。

美國戰(zhàn)略重心向東遷移和亞太地區(qū)的重組平衡加快步伐；西亞北非地區(qū)持續(xù)動蕩，呈現(xiàn)長期化、復(fù)雜化、國際化形式；伊朗核問題、敘利亞、巴以等熱點(diǎn)問題此起彼伏，地區(qū)安全形勢日趨復(fù)雜，形式愈加嚴(yán)峻。隨中國的綜合國力和國際地位的進(jìn)一步提高，各國在普遍和我國合作的同時，一些國家也在由于各種目的，不斷制造和宣傳對華負(fù)面評論，為我國的外交和持續(xù)發(fā)展設(shè)置重重阻礙。如何看待和應(yīng)對風(fēng)云多變的世界局勢和日益復(fù)雜的國際關(guān)系，是值得每一個國人研究的問題本文將從近兩年中國外交、新形勢下中國的外交、未來中國外交四方面闡述中國新時代的外交，其中將闡述外交的新環(huán)境、新要求、新理念、新布局、新風(fēng)格、新未來。

1.近兩年中國外交

可以說近兩年外交碩果累累，我們在穩(wěn)中求進(jìn)、攻克艱難。

2012年，國家主席胡錦濤和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席首爾核安全峰會，亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會等一系列多邊重大活動。廣泛開展對世界各國家和地區(qū)的訪問，有力地發(fā)展了與各國的關(guān)系，促進(jìn)了各國合作進(jìn)程，提升了我國國家形象，維護(hù)了我國國家利益。我國針對日本政府非法購買釣魚島，我國采取了一系列堅定措施；妥善應(yīng)對歐債危機(jī)影響，積極推動我國企業(yè)走出去；針對黃巖島事件，我國堅定維護(hù)主權(quán)和國家利益。這些都集中體現(xiàn)了我國堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。與此同時，我國統(tǒng)籌全局，全面推進(jìn)與各方關(guān)系：中美雙方努力達(dá)到相互尊重、合作共贏的新型大國關(guān)系共識；中俄、中歐關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展；大力加強(qiáng)與中非國家的團(tuán)結(jié)合作，如中非合作論壇第五屆部長級會議。對敘利亞問題上，堅定維護(hù)“不干涉內(nèi)政”原則和國際關(guān)系基本原則，對伊朗核問題提出“三步走線路圖”、“雙層戰(zhàn)略”等倡議，充分表明我國在國際事務(wù)中的建設(shè)性作用。

2013年，習(xí)近平首次訪俄羅斯折射中俄關(guān)系的高水平與特殊性；習(xí)近平訪問非洲著眼發(fā)展中國家發(fā)展問題，增進(jìn)中非友誼；出席“金磚國家”領(lǐng)導(dǎo)人會晤，五國領(lǐng)導(dǎo)人圍繞本次會晤主題“致力于發(fā)展、一體化和工業(yè)化的伙伴”進(jìn)行討論。習(xí)近平首次出訪結(jié)束后不久，各國政要密集訪華，博鰲亞洲論壇凸顯中國外交的感召力和影響力。美國國務(wù)卿約翰·克里訪華釋放積極信號。雙方就兩國關(guān)系、國際問題交換了意見。法國總統(tǒng)弗朗索瓦·奧朗德在華開展“認(rèn)識和發(fā)現(xiàn)之旅”等。中國新任總理李克強(qiáng)出訪印度、巴基斯坦、緬甸、德國等國家值得一提的是，“不打領(lǐng)帶”的中美元首會晤為中國與拉美國家關(guān)系注入新活力。2.新形勢下中國的外交

新環(huán)境：我國正處于并長期處于社會主義初級階段的國情沒有改變，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，我國是第二大經(jīng)濟(jì)體。從國際環(huán)境來看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，各種全球性問題層出不窮，一些國家熱衷于推行“新干涉主義”，增加了國際形勢中的不穩(wěn)定不確定因素。一方面，我國和各國關(guān)系不斷改善，另一方面，一些國家對華政策的兩面性較為突出，領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端升溫，我國同一些發(fā)展中國家存在一定的同質(zhì)競爭。

新理念：中國堅定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國友好合作，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。與發(fā)達(dá)國家發(fā)展“新型大國關(guān)系”，“支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)”、“以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)”、“扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流”。3.未來中國外交

今后五年到十年，國際形勢將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，各種挑戰(zhàn)仍將不斷。如何贏得主動，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來。

一要靠集中精力把我們自己的事情辦好，不斷增強(qiáng)自身綜合實(shí)力。二是要靠我們政策優(yōu)勢，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，所走的和平發(fā)展道路，所倡導(dǎo)的合作共贏等理念，所體現(xiàn)的堅持原則、主持公道、平等待人等外交風(fēng)格，順應(yīng)時代潮流，在國際上贏得民心、順應(yīng)民意。三要靠周邊依托和廣大發(fā)展中國家的幫助支持。四要靠不斷提升軟實(shí)力，增強(qiáng)親和力和感召力。

總之，對于中國外交的未來，如同外交部前部長、現(xiàn)任國務(wù)委員所言：“滾滾向前、勢不可擋?！?/p>

參考文獻(xiàn)：形勢與政策（2013—2014）

第三篇：論中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

論中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

今年以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全球化的背景下面臨著許多新的形勢，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新的沖擊和挑戰(zhàn)。作為一名在校主修經(jīng)濟(jì)的學(xué)生，我想就我個人而言發(fā)表下我對于中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的微薄看法和見解。近日來關(guān)于經(jīng)濟(jì)問題引起了全國廣大人們?nèi)罕姷年P(guān)注。一些我們在電視新聞中隨時聽到的新名詞“蒜你狠”等等似乎在時刻提醒著我們中國通貨膨脹的時期已經(jīng)到來。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)院的學(xué)生平日里我們會看各類專業(yè)的財經(jīng)類新聞雜志。我認(rèn)為，當(dāng)我們在不斷強(qiáng)調(diào)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)如何不好，經(jīng)濟(jì)如何膨脹時，千萬不能忘記從整個經(jīng)濟(jì)形勢去看待問題，不可以盲目地跟隨，應(yīng)站在公正理性的角度去看待這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。近日拜讀了郎咸平教授關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)形勢分析的文章也感觸頗深。

在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)和沖擊的面前，中國的經(jīng)濟(jì)從總體上說，依然保持了相當(dāng)好的一個增長勢頭，盡管從去年下半年以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)了放慢的趨勢，今年以來，我們的經(jīng)濟(jì)增長速度從一季度、二季度到三季度，增長有所下滑，比如一季度，我們的經(jīng)濟(jì)增長10.6%，二季度，我們的經(jīng)濟(jì)增長是10.1%，三季度，我們的經(jīng)濟(jì)增長是9%，從這個發(fā)展趨勢來看，中國的經(jīng)濟(jì)跟全球經(jīng)濟(jì)增長一樣都在放慢，但是，在全球經(jīng)濟(jì)明顯放慢的情況下，中國經(jīng)濟(jì)平均或者累計依然保持了接近10%的增長速度，是非常不容易的。但近來，中國經(jīng)濟(jì)似乎出現(xiàn)了人們不愿看到的通脹趨勢。最近，一項(xiàng)面向100位經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家的問卷調(diào)查顯示，接近九成的被調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前中國的通脹情況比較嚴(yán)重（占73％）或已經(jīng)非常嚴(yán)重（占15％左右）。這折射出當(dāng)前大家對通脹有著相當(dāng)普遍的感受和擔(dān)憂。該調(diào)查同時顯示，有不到四成（38％）的人認(rèn)為，明年中國經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)是遏制通貨膨脹的進(jìn)一步加劇。相比之下，該比重明顯低于認(rèn)為通貨膨脹比較嚴(yán)重或已經(jīng)非常嚴(yán)重的比重。也就是說，盡管大部分都同意通脹已經(jīng)是個嚴(yán)重問題，但并不主張將抑制通脹放在首位。

下面我們來看一下近來中國政府在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)金融問題時采取的政策措施：

為了應(yīng)對金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國在2008年實(shí)行了積極的財政政策和寬松的貨幣政策。這種政策后果是，在保持了GDP增速同時，也帶來貨幣存量的過快增長。2009年11月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)同比增長29.74%，增幅比上年末高11.92個，狹義貨幣供應(yīng)量(M1)同比增長34.63%。貨幣供應(yīng)量增速大幅高于名義GDP增長率。

過高的貨幣供應(yīng)量導(dǎo)致通貨膨脹壓力顯現(xiàn)。盡管由于產(chǎn)能過剩等原因，消費(fèi)價格指數(shù)CPI在2009年11月才變?yōu)檎鲩L，但在未來一年，價格上行態(tài)勢已經(jīng)形成，居民對物價預(yù)期具有逐漸走高的趨勢。

面對通脹壓力，中國政府第一次提出“管理通脹預(yù)期”的政策主張，顯然，這是一個全新的課題。那么如何認(rèn)識通脹預(yù)期，如何認(rèn)識預(yù)期對現(xiàn)實(shí)通脹的傳導(dǎo)機(jī)制，以及用什么政策工具來管理通脹預(yù)期，就顯得尤為重要

利用寬松貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長，成為各國應(yīng)對金融危機(jī)的重要政策選擇。大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，增加貨幣供給，可以降低利率，進(jìn)而刺激投資和消費(fèi)。但從貨幣主義觀點(diǎn)看，貨幣存量的增加，最終將影響到價格總水平的變化。

貨幣存量大幅增加以后，市場對通貨膨脹的預(yù)期會逐漸產(chǎn)生，不過凱恩斯主義和貨幣主義都認(rèn)為通脹預(yù)期調(diào)整會非常緩慢。但在理性預(yù)期（rational expectations）學(xué)派看來，貨幣存量大幅增加后，通脹預(yù)期往往很快就能形成。

對貨幣政策制定者而言，了解通脹預(yù)期是如何被貨幣政策行為、貨幣政策傳遞過程，以及其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素所影響，顯然是非常有用的，但做到能夠真正管理通脹預(yù)期并不簡單。美聯(lián)儲主席伯南克2008年在波士頓聯(lián)儲經(jīng)濟(jì)年會上發(fā)表演講時承認(rèn)，有一些測量預(yù)期通脹的方法，如了解家庭預(yù)期的調(diào)查，職業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測，從通脹指數(shù)化債券市場收集信息等。然而不幸的是，那些被稱之為企業(yè)的價格設(shè)定者的預(yù)期信息，提供的卻非常有限。對于通脹的動態(tài)演化，哪些預(yù)期信息是最為重要的，中央銀行如何從各種方式中找到最好的收取相關(guān)信息的方式，依然還是問題。

理性預(yù)期認(rèn)為，行為人能夠?qū)?jīng)濟(jì)政策和其后果作出準(zhǔn)確判斷，因而，政策制定過程常常滯后于公眾預(yù)期，因而政策是無效的。當(dāng)然，理性預(yù)期的假設(shè)條件之一是認(rèn)為信息稀缺，并且在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不會浪費(fèi)。但實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況是不完美信息條件。如果政府與公眾在博弈中占據(jù)信息優(yōu)勢，也有可能能利用政策影響預(yù)期。

在中國目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府要想管理通脹預(yù)期，存在一定難度。

盡管中國CPI增速剛剛轉(zhuǎn)正，政府強(qiáng)調(diào)2010年將保持較低的通貨膨脹率，但這種低通

脹目標(biāo)的政策選擇能否得以實(shí)現(xiàn)，尚存疑問，因?yàn)榈屯浀呢泿耪叽嬖趧討B(tài)不一致性。2009年11月中下旬，中國人民銀行在全國50個大、中、小城市進(jìn)行了城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，居民對當(dāng)前物價滿意指數(shù)為28.2%，較上季下降1.3個百分點(diǎn)，呈繼續(xù)下降趨勢。4季度未來物價預(yù)期指數(shù)為 73.4%，比上季提高6.6個百分點(diǎn)，今年以來持續(xù)走高。從目前政府傳遞的明年信貸、貨幣供給計劃，以及當(dāng)前的價格管理信息看，難以產(chǎn)生具有說服力的信號釋放，政府只能從產(chǎn)能過剩和CPI水平來游說公眾認(rèn)可政府制定的低通脹目標(biāo)，但以公眾掌握的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)信息所形成的理性預(yù)期，公眾不接受低通脹的說明，這樣，就可能導(dǎo)致政策執(zhí)行中發(fā)生動態(tài)不一致性，從而使實(shí)際通脹水平超出政府設(shè)定的政策目標(biāo)。從實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，東北產(chǎn)糧地區(qū)農(nóng)民形成了年底價格上漲預(yù)期，因而實(shí)行了囤積不賣的策略；主要城市居民預(yù)期房價繼續(xù)上漲，因而在年底出現(xiàn)了投機(jī)性搶購的局面。

雖然通脹似乎已成為實(shí)事，然而人們卻忽略了中國經(jīng)濟(jì)在其他很多領(lǐng)域取得的進(jìn)步。最近，國家統(tǒng)計局正在陸續(xù)的公布10月份的數(shù)據(jù)，從10月份的數(shù)據(jù)來看，支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的一些基本的指標(biāo)依然保持了比較好的趨勢。1—10月份，我們的工業(yè)增長，固定資產(chǎn)投資，利用外資，外貿(mào)進(jìn)出口等等這些指標(biāo)依然保持了兩位數(shù)的增長，多數(shù)指標(biāo)還保持了20%以上的增長速度。另外，從一個大的趨勢來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從去年下半年到今年的8月份，我們經(jīng)歷了比較高的通貨膨脹，所以，我們今年的宏觀調(diào)控的政策取向上是抑制通貨膨脹的過快上漲，抑制過快的價格上漲演化為全面的通貨膨脹。我們想力圖通過刺激和加快國內(nèi)的消費(fèi)，國內(nèi)的投資增長，來調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程當(dāng)中所出現(xiàn)的比例結(jié)構(gòu)不合理的問題。今年應(yīng)該說在這方面邁出了可喜的步伐。在內(nèi)需快速增長的情況下，外貿(mào)出口依然保持了較好的增長速度，盡管外需增長明顯放慢，對中國的外貿(mào)出口形成了很大的影響，但1—10月份，中國的外貿(mào)出口依然實(shí)現(xiàn)了21.9%的增長速度，外貿(mào)順差達(dá)到2160億美元，另外，在經(jīng)濟(jì)快速增長的過程當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨于協(xié)調(diào)，中國的糧食已經(jīng)連續(xù)五年獲得了豐收，今年中國的糧食總產(chǎn)量將是歷史上最高的水平。

另外，我們的油料、食用油的供給也得到了恢復(fù)性的增長，一度由食用油價格過快上漲和糧食價格過快上漲拉動的價格總水平的過快上漲得到了明顯的抑制，農(nóng)副產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)得到了有效的改善。1—10月份，規(guī)模以上的工業(yè)增加值增長14.4%，高耗能行業(yè)的增幅在繼續(xù)回落，這說明中國政府在一方面抓保經(jīng)濟(jì)增長的同時，我們還注重推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重來進(jìn)一步抑制能源消耗高，資源消耗高和環(huán)境污染重等一些行業(yè)的快速發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程當(dāng)中，人民生活在進(jìn)一步改善，就業(yè)和居民收入保持了較快的增長，前三季度，中

國的城鎮(zhèn)新增就業(yè)936萬人，登記失業(yè)率4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際分別增加7.5%和11%，汶川地震后，國家恢復(fù)重建的規(guī)劃編制已經(jīng)完成，災(zāi)區(qū)人民生活得到了妥善的安排，恢復(fù)重建的工作目前正在有序的推進(jìn)。

在制度改革方面，今年，我國全國推開了集體林權(quán)制度改革，理順了林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，被認(rèn)為這是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的第二個標(biāo)志性的一項(xiàng)改革內(nèi)容?？h鄉(xiāng)管理體制改革在進(jìn)一步推進(jìn)，在企業(yè)改革方面，國有獨(dú)資企業(yè)建立和完善董事會試點(diǎn)工作在繼續(xù)深化，電信業(yè)通過合并調(diào)整，形成了三家具有全業(yè)務(wù)經(jīng)營能力的市場經(jīng)營主體，航空工業(yè)體制改革啟動實(shí)施，鐵路投資趨向多元化，在財稅金融價格改革方面，實(shí)施了新的企業(yè)所得稅法，耕地占用稅暫用條例，國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)銀行改革穩(wěn)步進(jìn)行，修訂了外匯管理?xiàng)l例，外匯管理制度得勁一部完善。調(diào)整了成品油和電力價格，提高了企業(yè)的生產(chǎn)積極性，對保障國內(nèi)能源供給發(fā)揮了作用。

應(yīng)對全球金融危機(jī)影響，實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。發(fā)端于去年4月份的美國次貸危機(jī)已經(jīng)演化為全球性的金融危機(jī)，目前，全球性的金融危機(jī)還在愈演愈烈，國際金融市場劇烈動蕩，世界經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重沖擊，不少國家的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了衰退，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，而且在進(jìn)一步加深。盡管今年以來，中國經(jīng)濟(jì)保持了9.9%的快速增長，但增長速度在逐漸放慢，經(jīng)濟(jì)增長下行的壓力在加大，針對國際形勢的急轉(zhuǎn)直下，中國政府從7月份開始，將宏觀調(diào)控的首要任務(wù)從年初的防止經(jīng)濟(jì)由增長偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)化為明顯的通貨膨脹，調(diào)整為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，控制物價過快上漲，在當(dāng)前價格水平上漲得到了明顯抑制的情況下，又及時的調(diào)整了宏觀調(diào)控的政策取向，這個就是重點(diǎn)保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長。圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，控制物價過快上漲，7月份以后，中央人民銀行兩次下調(diào)了金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大貸款總量，適時調(diào)整了紡織品、服裝等出口的退稅率。10月下旬以來，針對國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)沖擊不斷加重的情況，黨中央、國務(wù)院又及時的進(jìn)行了重大的經(jīng)濟(jì)工作部署，及時的調(diào)整了我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，堅持實(shí)行靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，連續(xù)出臺了扶持穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)出口，增加保障民生投入，加強(qiáng)對中小企業(yè)支持等一系列的政策措施，中國人民銀行再次下調(diào)了金融機(jī)構(gòu)的貸款利率。最近，中央又明確提出，當(dāng)前要實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了更加有利的擴(kuò)大內(nèi)需措施，加快民生工程，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后恢復(fù)重建。提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，這些措施并不是僅僅著眼于拉動當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，從政策的內(nèi)容上可以看出來，其更長遠(yuǎn)的一些內(nèi)涵，這就是注重夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，立足長遠(yuǎn)，培育市場，創(chuàng)造需求的活力和動力，堅持?jǐn)U

大投資與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉，以投資代消費(fèi)，以消費(fèi)促增長，重在培育消費(fèi)的增長能力和消費(fèi)增長對經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)的拉動力。

保持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長是有條件的。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處在關(guān)鍵的時期，在清醒的認(rèn)識我們面臨的困難的同時，我們更要看到我們應(yīng)對外部環(huán)境變化，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的有利條件和積極因素。首先，要看到今年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，有外需減弱的因素，也有國家宏觀調(diào)控的累積效應(yīng)。多年來，面對經(jīng)濟(jì)增長過快，投資消費(fèi)出口比例關(guān)系嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的矛盾，面對能源資源消耗大，環(huán)境承載壓力大，以及發(fā)展方式粗放等問題，中央一直希望通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控來適度放慢中國的經(jīng)濟(jì)增長節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，今年經(jīng)濟(jì)增長適度回落，正是中央宏觀調(diào)控所預(yù)期的，也正如社會上所講的，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向在發(fā)展。其次，應(yīng)該看到經(jīng)過30年來的改革開放和經(jīng)濟(jì)的高速增長，我國綜合國力和抗擊各種風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，更重要的是經(jīng)過改革開放建立起來的中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既能夠利用好市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又具有有效發(fā)揮國家宏觀調(diào)控，調(diào)動和組織資源，集中力量辦大事的優(yōu)勢。三是我國人口多，市場大，人均收入和人民生活水平總體還不高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的時期，立足國內(nèi)市場擴(kuò)大內(nèi)需的潛力還十分巨大，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放的矛盾還非常突出，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展需要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。無論是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，加快建設(shè)小康社會，不斷改善和提高全國人民的生活質(zhì)量和水平，還是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、優(yōu)化，提高技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)資源能源節(jié)約，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，都會創(chuàng)造出許多新的需求。從而，奠定支持中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)較快發(fā)展或者較快增長的基礎(chǔ)，通過擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有廣闊的空間。我們有理由相信，在全國人民的共同努力下，中國一定能夠很好的應(yīng)對和化解現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的各種矛盾、風(fēng)險和困難，更好的滿足國家建設(shè)和人民不斷增長的物質(zhì)文化需求，與提高供給能力，改善供給結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，我們有條件，也有能力使中國經(jīng)濟(jì)在較長時期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。

第四篇：論中國的審計環(huán)境

論中國的審計環(huán)境

目前，中國的審計環(huán)境存在著審計體制、審計立法、審計發(fā)展、會計信息、審計資源等多方面的制約，而審計環(huán)境既是審計存在和發(fā)展的空間，又是審計賴以生存的土壤,因此全面系統(tǒng)的研究我國審計環(huán)境關(guān)系到審計職能能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到審計質(zhì)量，關(guān)系到審計事業(yè)的興衰。本文嘗試就中國審計環(huán)境的現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢進(jìn)行簡要分析，旨在強(qiáng)調(diào)優(yōu)化我國審計環(huán)境的迫切性。

審計環(huán)境是指在一定的時間和空間條件下，審計主體對審計客體實(shí)施作業(yè)時所面臨的各種主客觀因素的總和，是影響審計活動完成其自身職能的一切外部條件的集合，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)文化以及社會環(huán)境的諸多方面。

一、中國的審計環(huán)境現(xiàn)狀分析

近年來，隨著我國審計環(huán)境的逐步完善，審計的地位和信譽(yù)正逐步提高，但是，我們也看到審計環(huán)境在發(fā)展和完善的過程中仍然存在不少問題。審計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是近幾年相繼發(fā)生的一系列審計失敗案，使審計職業(yè)界的公信力受到了嚴(yán)重影響，我國審計環(huán)境總體現(xiàn)狀并不令人樂觀。

1、社會對審計認(rèn)識不足，不利于建立一個公開公平公正的審計環(huán)境。雖然審計地位和作用在社會上已經(jīng)基本形成共識。但是個別地方和部門還對審計實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督存有片面認(rèn)識，把審計部門較高層次的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和專業(yè)部門的執(zhí)法監(jiān)督相提并論，往往對審計部門的檢查監(jiān)督視為重復(fù)檢查。部分單位或個別領(lǐng)導(dǎo)還缺乏對審計工作的認(rèn)識，為逃避檢查拒絕提供完整資料，故意隱瞞情況，拖延時間，給審計工作設(shè)臵障礙。

還有一些單位領(lǐng)導(dǎo)為了地方和部門經(jīng)濟(jì)利益，搞掛牌保護(hù)，甚至直接干擾審計查處，說情風(fēng)盛行，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)行政干預(yù)多，使審計陷入執(zhí)法違令、執(zhí)令違法的兩難境地。

2、社會審計信譽(yù)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境中對審計質(zhì)量影響最大的是公司治理結(jié)構(gòu)的問題，這是假賬產(chǎn)生的根源，也是影響審計質(zhì)量的關(guān)鍵因素。而少數(shù)注冊會計師在執(zhí)業(yè)過程中，往往把職業(yè)道德準(zhǔn)則拋到了腦后，導(dǎo)致公眾對社會審計的負(fù)面評價，有的甚至是惡劣的，由此導(dǎo)致社會審計遭受前所未有的信任危機(jī)。而審計報告嚴(yán)重失真則是籠罩在整個行業(yè)的一個陰影，使投資者和社會公眾對會計師事務(wù)所喪失了最基本的信任。

3、審計隊伍人才缺乏。審計人員素質(zhì)低導(dǎo)致在實(shí)際工作中對會計準(zhǔn)則和會計制度把握不好，曲解會計科目含義，致使不能正確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，同時，審計人員工作疏忽，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)字書寫與計算錯誤，會計估計錯誤等問題，導(dǎo)致了審計質(zhì)量不高。如果整個社會的教育普及層次較低，人們就必然缺乏對于社會經(jīng)濟(jì)生活的參與意識，因而難以充分理解審計監(jiān)督對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀作用。

4、審計的生存環(huán)境現(xiàn)狀不理想。我國現(xiàn)階段的政治體制改革，為經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展提供了非常穩(wěn)定有利的政治環(huán)境，審計工作為政府和社會公眾提供了大量的決策依據(jù)，推動了反腐倡廉工作的進(jìn)行。但

是還有一些政治因素會對審計質(zhì)量產(chǎn)生負(fù)面影響，阻礙著審計職能的發(fā)揮。首先是“軟政權(quán)”現(xiàn)象的存在,阻礙了審計職能的正常發(fā)揮，降低了審計工作的質(zhì)量。其次是地方保護(hù)主義還很嚴(yán)重，涉及一些上市公司的嚴(yán)重違規(guī)問題時，經(jīng)常有當(dāng)?shù)卣块T出面阻撓，影響了審計獨(dú)立性的發(fā)揮，從而降低了審計質(zhì)量。具體到獨(dú)立審計工作中，注冊會計師經(jīng)常會受到利益的誘惑以及來自各方面的壓力，這時，審計獨(dú)立性就可能降低，對違規(guī)行為的審查力度和揭露程度不夠，于是就會在一定程度上降低注冊會計師的審計質(zhì)量。

二、中國的審計環(huán)境發(fā)展趨勢預(yù)測

審計環(huán)境是影響審計質(zhì)量的重要因素，審計環(huán)境的改善有利于審計質(zhì)量的提高。因此，審計環(huán)境是關(guān)系到審計事業(yè)興衰的大事，由此可以預(yù)計，中國未來的審計環(huán)境將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：

首先是行業(yè)監(jiān)管更加完備，執(zhí)業(yè)體系將更加規(guī)范與嚴(yán)格。建立隸屬于立法機(jī)構(gòu)、垂直管理的國家審計體制將更有利于審計獨(dú)立性、權(quán)威性的發(fā)揮。今后國家將賦予審計機(jī)關(guān)更多的審計處理權(quán)，明確審計人員的執(zhí)法責(zé)任，提高審計機(jī)關(guān)執(zhí)法力度和執(zhí)法水平，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，尤其是加大對注冊會計師行業(yè)造假行為的責(zé)任追究，確保嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的責(zé)任者受到嚴(yán)懲，發(fā)揮審計的震懾作用。

其次是審計環(huán)境將進(jìn)一步凈化，審計質(zhì)量也將大幅提升。法律法規(guī)的健全將對財務(wù)會計造假給予嚴(yán)懲，并把處罰重點(diǎn)放在責(zé)任人身上，這將使會計造假失去生存的土壤。在不斷的規(guī)范與學(xué)習(xí)中，企業(yè)負(fù)責(zé)人和會計人員的法制觀念又將進(jìn)一步提升，從而形成有效的企業(yè)

內(nèi)部自我約束機(jī)制。此外，政府監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，以財政監(jiān)督為主體，審計、稅務(wù)監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)督體系的建立，將有利于各監(jiān)督主體的職責(zé)嚴(yán)格明確，逐步形成監(jiān)督合力。

第三是審計獨(dú)立性將大幅提高。目前我國的審計約定書往往一次有效，每次都要續(xù)簽，這使客戶解聘注冊會計師易如反掌。今后我國或?qū)?shí)行永續(xù)聘任制，規(guī)定審計約定書的長期有效性，并在約定書上約定終止約定書的條件及違約責(zé)任，一旦約定“此約定書一經(jīng)貴公司及本所同意，即對以后數(shù)次審計約定有效”，同時規(guī)定好違約責(zé)任，該條款將有利于注冊會計師依法公正審計。

三、結(jié)語

審計環(huán)境是審計產(chǎn)生的土壤，是審計發(fā)展的保證條件，對審計質(zhì)量的影響重大。審計環(huán)境對審計事業(yè)的發(fā)展影響是深刻和持久的。但我們也應(yīng)認(rèn)識到審計事業(yè)的發(fā)展又必將對審計環(huán)境起到能動作用。同時審計質(zhì)量是審計工作永恒的話題，需要常抓不懈，持之以恒。由于我國目前審計環(huán)境仍然存在著很多亟待解決的問題，因此，我們要積極改善審計環(huán)境，提高審計質(zhì)量和效率?？傊痪湓?，要確保審計事業(yè)健康有序發(fā)展，優(yōu)化審計環(huán)境刻不容緩。

第五篇：論當(dāng)前國際形勢中國形勢對策

論世界及我國當(dāng)前的形式及對策

摘要：世界變革及目前國際形勢及中國目前所面臨的國際形勢，中國在全球化的國際形勢下的機(jī)遇及挑戰(zhàn)，以及相關(guān)對策。

二戰(zhàn)結(jié)束以后，建立了以蘇美為首的社會主義和資本主義兩大陣營，經(jīng)歷冷戰(zhàn)、東歐劇變、蘇聯(lián)解體。世界形勢開始由美蘇爭霸進(jìn)入到一超多強(qiáng)的世界格局。伴隨著和平與發(fā)展成為時代的主題，同時有存在著大大小小的局部沖突，世界形勢也進(jìn)入到21世紀(jì)的展望期。

胡錦濤同志在十七大報告中曾明確指出：“當(dāng)今世界正處于大變革大調(diào)整之中。和平與發(fā)展仍然是時代的主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流，國際形勢總體穩(wěn)定。同時，世界仍然很不安寧。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)問題此起彼伏，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)?！瘪R克思主義哲學(xué)原理強(qiáng)調(diào)“任何事物的發(fā)展和運(yùn)動都是絕對的，靜止是相對的”國際形勢的發(fā)展也是絕對的，是處于不斷的變動之中的。主要的特點(diǎn)是以美國為首的西方占據(jù)全面優(yōu)勢，特別是美國一家獨(dú)大，同時多強(qiáng)并列，形成“一超多強(qiáng)”的局面。進(jìn)入21世紀(jì)特別是伊拉克戰(zhàn)爭以后，這種美國一極化趨勢的國際格局逐漸出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，具體表現(xiàn)在三個方面：

一、新興市場經(jīng)濟(jì)國家的興起。借助全球化的歷史機(jī)遇，一些新興市場經(jīng)濟(jì)國家，比如中國、印度、俄羅斯、巴西等，積極推進(jìn)內(nèi)部改革，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就和不斷上升的國際地位和影響力，沖擊美國霸權(quán)地位，導(dǎo)致美國領(lǐng)導(dǎo)下的西方世界主導(dǎo)地位的下降。其中最明顯的體現(xiàn)就是G8會議向“G20”會議的演變。很多全球政治、經(jīng)貿(mào)和環(huán)境問題已經(jīng)不能在G8體制中得到解決，而必須邀請這些新興經(jīng)濟(jì)體參與決策，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)國際體系和國際議題、發(fā)號施令的時代一去不復(fù)返了。

二、以美國為首的西方與俄羅斯和伊斯蘭世界的矛盾出現(xiàn)尖銳化和長期化的趨勢。美國與俄羅斯的地緣政治對立以及在安全上的矛盾由來已久，其中很大一部分是冷戰(zhàn)時期美蘇矛盾的延續(xù)。美國與伊斯蘭世界的矛盾更是根深蒂固，是植根于文明、信仰和價值觀的沖突?，F(xiàn)在出現(xiàn)的新趨勢就是俄羅斯與伊斯蘭極端勢力有可能結(jié)合，某種程度上形成對抗美國的合力。如果這一結(jié)合出現(xiàn)，必然導(dǎo)致美國與外部世界的矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，美國的國際環(huán)境將更加惡劣。

三、以美國為首的西方同盟內(nèi)部關(guān)系發(fā)生微妙變化，表現(xiàn)出逆向演變的趨勢。美國的全球霸主地位有兩大支柱，即強(qiáng)大國力和聯(lián)盟體系。美國聯(lián)盟體系中歐洲是最重要的部分，北約一體化組織是最主要的機(jī)制。冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于外部共同對手蘇聯(lián)的解體，歐洲對美安全合作的愿望下降，在主要的威脅認(rèn)知上與美國的差異越來越大。特別是伊拉克戰(zhàn)爭后，美國與被布什稱為“老歐洲”的矛盾更加尖銳。另外，隨著歐洲一體化的進(jìn)展，歐盟成為歐洲政治、經(jīng)濟(jì)、外交和安全的主導(dǎo)力量，對美獨(dú)立性增強(qiáng)。歐盟正面臨著東擴(kuò)后的內(nèi)部協(xié)調(diào)和其他復(fù)雜問題，歐洲國家將主要精力放在自身事務(wù)解決和加強(qiáng)歐盟內(nèi)部團(tuán)結(jié)上，而不愿意過多地承擔(dān)北約責(zé)任，受美國調(diào)遣。另外，美歐經(jīng)貿(mào)矛盾有激化的趨勢，歐元的崛起勢必沖擊美國霸權(quán)的基石——美元霸權(quán)，影響美國利益。

總體上看來，國際格局正經(jīng)歷“一超多強(qiáng)”向多極化轉(zhuǎn)變的趨勢，而當(dāng)前，國際形勢正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻的變化和調(diào)整，百年一遇的國際金融危機(jī)引發(fā)國際力量對比出現(xiàn)新的消長變化，多極化趨勢更加明朗。大國互動頻繁，相互

依賴性凸顯，合作面總體上升。國際安全形勢總體穩(wěn)定，局部沖突和熱點(diǎn)問題起伏跌宕，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全因素進(jìn)一步交織，氣候變化、糧食及能源資源安全、傳染性疾病等全球性問題更加突出，對國際關(guān)系走向的影響增大。中國發(fā)展的內(nèi)外關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步增強(qiáng)，與世界的關(guān)系正在發(fā)生歷史劇變。在此背景下，美國對華政策調(diào)整以及我國國際地位的變化尤其受到廣泛關(guān)注。

從克林頓到小布什，美國的對華政策一直延續(xù)著先較量，后合作的傳統(tǒng)，但奧巴馬卻改變了這一慣例，自上臺之后就不斷向北京釋出善意，強(qiáng)調(diào)中美合作的必要，中美關(guān)系在奧巴馬時代出現(xiàn)了高開高走的良好態(tài)勢。

相比之下，奧巴馬上臺后的對華政策有著完全不同的參考背景，金融危機(jī)的陰霾和中國的迅速崛起，令白宮比以往任何時候都需要中國。

于是，上任不到一年，這位立志變革的美國總統(tǒng)在氣侯變化，清潔能源，中美貿(mào)易，國際金融秩序，以及地區(qū)安全等一系列問題上尋求與北京對話，并不斷強(qiáng)調(diào)中美合作的重要性。

從上海到北京，不論是與青年學(xué)生的互動，還是和中國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤，奧巴馬的首次中國之旅盡顯平和與謹(jǐn)慎。除了在經(jīng)貿(mào)和人權(quán)等問題上不愿多作讓步之外，美國總統(tǒng)的對華政策展現(xiàn)出別樣柔情，中美關(guān)系也呈現(xiàn)出更為密切的發(fā)展態(tài)勢。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國綜合國力不斷增強(qiáng)，國際地位不斷提高，國際影響也不斷擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力地位的顯著上升。進(jìn)入21世紀(jì)時，中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還只在世界排第七位，GDP約1萬億美元。21世紀(jì)的頭8年，中國在世界經(jīng)濟(jì)的排位幾乎是一年上一個名次，2008年躍居世界第三大經(jīng)濟(jì)體，2009年或2010年可能成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，外匯儲備躍居世界第一，成為世界第三貿(mào)易大國。第二，中國的軍事、科技、軟實(shí)力也持續(xù)上升。軍事上，20多年來中國海軍、陸軍、空軍等的實(shí)力比20世紀(jì)90年代有顯著的提升?？萍忌?，航天活動取得突破性的進(jìn)展，令全世界華人驕傲，令整個世界刮目相看。在軟實(shí)力方面，中國發(fā)展模式得到越來越多的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可，成為不少國家試圖仿效的樣板。國際上出現(xiàn)一定程度的漢語熱，也說明中國的地位上升了。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國發(fā)展模式引起各方高度關(guān)注，世界各地“中國熱”持續(xù)升溫。正確認(rèn)識我國國際地位的變化，就要全面理解和準(zhǔn)確把握胡錦濤同志在第11次駐外使節(jié)會議上提出的要“努力使我國在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力”的深刻內(nèi)涵和重要意義，既要正視我國全球性影響日益擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，同時又要堅持我國是發(fā)展中國家這一基本定位，要堅持承擔(dān)與我國實(shí)力相稱的國際責(zé)任，在國際事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮重要建設(shè)性作用。

隨著全球化進(jìn)程的加快以及地區(qū)力量的急劇變化，中國周邊地區(qū)形勢將繼續(xù)處于快速變化之中，各種不確定和不穩(wěn)定因素將時有顯現(xiàn)，并對中國安全提出復(fù)雜的新挑戰(zhàn)。但是，和平與繁榮仍將是亞太各國共同的愿望。亞太安全形勢的急劇變化不會根本扭轉(zhuǎn)中國周邊安全環(huán)境近一二十年保持相對穩(wěn)定的發(fā)展勢頭。大國關(guān)系的相對平穩(wěn)發(fā)展是中國周邊繼續(xù)保持緩和的基礎(chǔ)。中國周邊地區(qū)是大國利益交匯之地，中、美、俄、日、印對地區(qū)總體形勢發(fā)展影響舉足輕重。盡管上述國家關(guān)系有密有疏，但在全球化背景下彼此利益相互交織，在競爭中力求保持合作，避免迎頭相撞。美國雖視中國為主要潛在對手，并采取措施對中國防范遏制，但雙方在反恐、朝核、維持臺海穩(wěn)定及經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域存在共同利益，美國

對中國仍采取兩面下注的政策，并不希望與中國發(fā)生對抗。美日同盟針對中國的一面雖有加強(qiáng)，但彼此亦心存防范：美借日制華，卻不希望中日交惡而不可收拾；日傍美制華，并不甘心為美火中取栗。遭受美國戰(zhàn)略擠壓的俄羅斯，在國力未得到全面恢復(fù)前，仍將是中國主要戰(zhàn)略伙伴，中俄關(guān)系有望繼續(xù)穩(wěn)固發(fā)展。印美關(guān)系雖發(fā)展迅速，但印度不會全面倒向美國，淪為美遏制中國的棋子。在可預(yù)見的未來，只要自身策略得當(dāng)，中國不會成為大國矛盾的焦點(diǎn)，在大國外交中仍有充分的回旋空間。地區(qū)熱點(diǎn)發(fā)生熱戰(zhàn)的可能性較低。中國周邊地區(qū)存在印巴矛盾、朝鮮半島、臺灣海峽以及東海、南海島嶼爭端等問題。由于印巴關(guān)系持續(xù)緩和、美國更多介入南亞事務(wù)以及印巴相互核威懾，南亞發(fā)生大規(guī)模軍事沖突的可能性降低。朝鮮半島形勢因朝鮮擁核而面臨新的復(fù)雜性。但由于中、韓、俄強(qiáng)烈反對武力解決朝核問題，加之美國受困中東，無暇東顧，因此，從近期看，美國軍事打擊朝鮮的可能性基本可以排除。從長遠(yuǎn)看，朝核問題仍可能出現(xiàn)輪番升級，但各方均會努力控制升級的勢頭，避免出現(xiàn)戰(zhàn)爭。在東海、南海島嶼權(quán)益問題上，由于中國與日本及南海國家一直保持著密切磋商，各方都希望通過談判解決問題，因島嶼問題引發(fā)個別意外沖突雖不能完全排除，但演變?yōu)榇笠?guī)模武裝沖突的可能性不大。今后一段時期, 臺海形勢仍處在風(fēng)險較高、不確定因素增多的時期。漸成“跛腳”的陳水扁正加緊通過推進(jìn)所謂“憲改”，搞“臺灣法理獨(dú)立”，不排除陳水扁進(jìn)一步鋌而走險的可能。2007年的臺灣“立法委員”選舉和2008 年臺灣“大選”使島內(nèi)局勢發(fā)展充滿變數(shù)。但只要美國堅持維持臺?，F(xiàn)狀政策，中國大陸及島上反“臺獨(dú)”力量仍有能力遏制“臺獨(dú)”的冒險舉動。特別需要指出的是，中國新一屆中央政府奉行的內(nèi)政外交的核心理念是：對外謀求和平，對內(nèi)謀求和諧，對臺海局勢謀求和解。這種理念指導(dǎo)下的內(nèi)外政策，將有助于保持臺海地區(qū)的穩(wěn)定。

非傳統(tǒng)安全問題將成為地區(qū)安全合作的催化。中國周邊地區(qū)存在的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)將長期存在，某些挑戰(zhàn)在一定時期內(nèi)可能成為特定國家的主要安全威脅。隨著國際社會及地區(qū)國家對非傳統(tǒng)安全問題的重視，地區(qū)國家特別是主要大國將把應(yīng)對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)視為增進(jìn)合作、擴(kuò)大影響的渠道和機(jī)會，積極探索并

11”事件后，防擴(kuò)散、打擊恐怖主義成為推動在多種框架、多領(lǐng)域開展合作。“9·中美關(guān)系不斷改善和加強(qiáng)的重要推動因素。印度洋海嘯和南亞大地震發(fā)生后，各主要國家充分利用救援外交，拉近與受災(zāi)國的距離，為進(jìn)一步發(fā)展和鞏固雙邊關(guān)系奠定基礎(chǔ)。在“10+3”機(jī)制的帶動下，東亞各國在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作正不斷加強(qiáng)。2002 年11 月，中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《中國與東盟關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》。作為落實(shí)《聯(lián)合宣言》的后續(xù)行動，2004年1月雙方又簽署了《中國與東盟關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作諒解備忘錄》，制定了中長期合作規(guī)劃，在反恐、非法移民、禁毒、執(zhí)法、刑偵等領(lǐng)域開展了更加有效的合作。在中國倡議下，首屆東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議2004年1月在曼谷舉行。會議通過了《首次東盟與中日韓打擊跨國犯罪部長級會議聯(lián)合公報》，表示東盟與中日韓三國決心在打擊跨國犯罪領(lǐng)域加強(qiáng)合作，支持建立“東盟安全共同體” 的目標(biāo)。上海合作組織把打擊三股勢力、維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定作為首要任務(wù)，近年來還逐步加強(qiáng)合作打擊中亞地區(qū)日益嚴(yán)重的毒品走私活動，把遏制和鏟除毒品走私納入反恐合作的框架之中。種種事實(shí)表明，非傳統(tǒng)安全問題已成為區(qū)域安全對話與合作的主要議題，并將成為改善地區(qū)國家關(guān)系的潤滑劑和加強(qiáng)安全互信的紐帶。

新形勢下，我國外交正站在新的歷史起點(diǎn)上。我國同各大國的關(guān)系總體穩(wěn)定。

一批發(fā)展中大國加快崛起，推動世界力量對比進(jìn)一步朝著多極化的方向發(fā)展。我國同周邊國家友好合作關(guān)系深入發(fā)展。我國在當(dāng)前的國際體系改革進(jìn)程中處于相對主動地位，在國際事務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的建設(shè)性作用。在準(zhǔn)確把握機(jī)遇的同時，更要清醒認(rèn)識挑戰(zhàn)。國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的一面仍很突出，不確定、不穩(wěn)定因素增多。國際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)尚未見底，對我國以及廣大發(fā)展中國家的沖擊不容忽視。不少國家對我國快速發(fā)展尚未做好心理準(zhǔn)備，我國將長期面臨外部各種牽制，將不時受到“中國威脅論”、“中國責(zé)任論”等干擾。參考文獻(xiàn)：世界大變革與中國機(jī)遇及挑戰(zhàn)及相關(guān)報紙