第一篇：金融支持創(chuàng)新 上海

1.2009年，上海設(shè)立了自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，資金規(guī)模總共100億，其中安排30億為上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。到去年年底，上?？偣才鷱?fù)了戰(zhàn)略新興項(xiàng)目26個(gè)。通過引導(dǎo)基金，上海已經(jīng)吸引了大量的風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金集聚上海。目前上海已經(jīng)有450家創(chuàng)業(yè)投資基金集聚上海，管理的資本總額超過了1000億，投資項(xiàng)目達(dá)到了3000個(gè)左右。

2.對(duì)被認(rèn)定為“上海市科技小巨人（培育）企業(yè)”，且企業(yè)法定代表人（或?qū)嶋H控制人）愿意承擔(dān)個(gè)人無限責(zé)任擔(dān)保，由浦發(fā)銀行提供用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的短期貸款。

1、對(duì)于“科技小巨人企業(yè)”，單筆貸款金額最高為1000萬元；對(duì)于“科技小巨人培育企業(yè)”，單筆貸款金額最高為500萬元

2、利率執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過15%。

3、貸款期限為12個(gè)月以內(nèi)。

2014年度上海市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目

發(fā)布時(shí)間：2014-01-24 政策要點(diǎn)：

為激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活力，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)將2014年度上海市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新資金”）申報(bào)具體事項(xiàng)通知如下。

支持方式：

1、創(chuàng)新資金支持的項(xiàng)目類型分為初創(chuàng)期企業(yè)項(xiàng)目、成長(zhǎng)期企業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取定額補(bǔ)助方式：其中初創(chuàng)期企業(yè)項(xiàng)目10萬元/個(gè)，成長(zhǎng)期企業(yè)項(xiàng)目15萬元/個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目30萬元/個(gè)（后補(bǔ)助）。項(xiàng)目執(zhí)行年限為2年。

2、支持重點(diǎn)：①重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品。②重點(diǎn)支持融合新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新產(chǎn)業(yè)。③促進(jìn)區(qū)（縣）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。④鼓勵(lì)市場(chǎng)化、多渠道的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)途徑，包括中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽入圍決賽的企業(yè)；創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（通過科技部創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金資格認(rèn)定，或市發(fā)改委備案并處于年檢有效期的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)）、市級(jí)孵化器、大學(xué)科技園等為科技型中小企業(yè)服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)推薦的企業(yè)。

強(qiáng)化科技與金融結(jié)合

一是建立科技金融公共服務(wù)體系，建設(shè)科技金融信息平臺(tái)，通過提供綜合性、“一站式”科技金融服務(wù)，為科技金融供需雙方對(duì)接搭建橋梁。培育和發(fā)展科技金融中介機(jī)構(gòu)，提升為科技企業(yè)提供融資、擔(dān)保、上市等全方位金融服務(wù)的能力和水平。建立科技類上市公司資源培育服務(wù)體系，支持科技企業(yè)通過境內(nèi)外上市實(shí)現(xiàn)直接融資。

二是充分利用財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，創(chuàng)新科技金融服務(wù)、金融工具，鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)開展針對(duì)科技企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)，推動(dòng)天使投資和科技保險(xiǎn)發(fā)展，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體系，推動(dòng)建設(shè)投貸聯(lián)盟，鼓勵(lì)區(qū)縣探索試點(diǎn)科技金融合作模式。

三是探索無償資助、貸款貼息、后補(bǔ)助等方式，建立科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)信貸、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資本加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度；設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金，加快國(guó)家和地方科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

今天下午，浦江創(chuàng)新論壇有三場(chǎng)分論壇同時(shí)舉行。上海市金融辦副主任馬弘在主賓國(guó)分論壇上表示，上海從2012年開展小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)科技小微企業(yè)融資增長(zhǎng)較快的銀行，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

馬弘介紹，2011、2012年兩年，上海市財(cái)政共拿出20億元，向商業(yè)性的擔(dān)保公司通過政府的投資平臺(tái)進(jìn)行注資，提高這些商業(yè)性擔(dān)保公司對(duì)科技企業(yè)融資擔(dān)保的能力。

2009年，上海設(shè)立了自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，資金規(guī)模總共100億，其中安排30億為上海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。到去年年底，上?？偣才鷱?fù)了戰(zhàn)略新興項(xiàng)目26個(gè)。通過引導(dǎo)基金，上海已經(jīng)吸引了大量的風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金集聚上海。目前上海已經(jīng)有450家創(chuàng)業(yè)投資基金集聚上海，管理的資本總額超過了1000億，投資項(xiàng)目達(dá)到了3000個(gè)左右。

1.張江開發(fā)區(qū)是上海市實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略的領(lǐng)頭羊，區(qū)域內(nèi)高科技企業(yè)、機(jī)構(gòu)密集。根據(jù)協(xié)議，國(guó)開行上海市分行重點(diǎn)將在信貸規(guī)模予以傾斜，并將運(yùn)用差別化信貸管理政策支持科技型中小企業(yè)發(fā)展；同時(shí)，創(chuàng)新信用結(jié)構(gòu)，對(duì)成長(zhǎng)性較好，擁有一定數(shù)量科技含量較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新企業(yè)，適時(shí)探索創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等新型擔(dān)保方式；此外，利用開發(fā)銀行“投貸債租證”全牌照優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)在示范區(qū)內(nèi)加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新產(chǎn)品模式。

無錫近年來，人民銀行江蘇無錫市中心支行緊緊圍繞科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)金融需求，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在政策扶持、信貸機(jī)制、金融產(chǎn)品等方面積極創(chuàng)新，在建設(shè)有地方特色的科技創(chuàng)新型企業(yè)金融服務(wù)體系方面取得了積極成效。

為贏得政府的支持，無錫市中心支行積極加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取地方政府加大財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融支持的撬動(dòng)作用。通過溝通協(xié)調(diào)，無錫市設(shè)立了總額200萬元的科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，引導(dǎo)全市2009年科技保險(xiǎn)保費(fèi)收入達(dá)1313萬元，在全國(guó)12個(gè)科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)城市中列第2位，為高新技術(shù)企業(yè)提供了近218億元風(fēng)險(xiǎn)保障；利用銀行貸款增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)資金相關(guān)政策，2006到2009年，為全市金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲得江蘇省財(cái)政相關(guān)補(bǔ)償資金獎(jiǎng)勵(lì)10029萬元；將擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保、委托貸款、設(shè)備和融資租賃等納入補(bǔ)貼范圍，2009年全市補(bǔ)貼總額達(dá)3000萬元；設(shè)立10億元專項(xiàng)引導(dǎo)資金，引導(dǎo)全市創(chuàng)投基金規(guī)模達(dá)2009年末的72.8億元，創(chuàng)投企業(yè)和投資項(xiàng)目數(shù)居江蘇首位。

為引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)給予信貸支持，2010年5月，人行無錫市中心支行制定《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》，從增強(qiáng)服務(wù)理念、改進(jìn)信貸流程、創(chuàng)新信貸品種、拓寬擔(dān)保方式等方面對(duì)金融機(jī)構(gòu)提出要求，引導(dǎo)其針對(duì)不同生命周期的科技型企業(yè)，采取個(gè)性化的綜合信貸服務(wù)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的信貸扶持力度。同時(shí)，積極搭建金融機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)的對(duì)接平臺(tái)，2008年～2009年，共組織科技創(chuàng)新型企業(yè)的專題銀企對(duì)接活動(dòng)10多次，共為200家企業(yè)落實(shí)銀行貸款超過10億元。

在人行的窗口指導(dǎo)下，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)細(xì)化信貸管理模式，加大有效信貸投放。一方面是開展信貸業(yè)務(wù)專營(yíng)。截至2010年9月末，無錫市已有12家金融機(jī)構(gòu)成立了科技型中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)。另一方面是提高信貸發(fā)放效率。在江陰農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)科技企業(yè)營(yíng)銷與授信預(yù)調(diào)查同步進(jìn)行、授信調(diào)查與審查同步進(jìn)行、前期授信檢查與當(dāng)期授信調(diào)查同步進(jìn)行、信用評(píng)估與額度核定審批同步進(jìn)行。此外是適當(dāng)提高科技企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)容忍度。如中信銀行無錫分行明確規(guī)定，科技企業(yè)貸款發(fā)生不良，在信貸審查、審批各環(huán)節(jié)均盡職條件下，可免除相關(guān)人員責(zé)任。截至2010年8月末，無錫市金融機(jī)構(gòu)向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放貸款余額達(dá)509.49億元，較年初增加70.1億元，同比增加83.85億元。

在此基礎(chǔ)上，無錫市金融機(jī)構(gòu)結(jié)合科技型企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新開展了專利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂貨單質(zhì)押、股東擔(dān)保質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，有效緩解了科技型企業(yè)抵押擔(dān)保難的問題。截至2010年9月末，無錫市金融機(jī)構(gòu)共對(duì)6家科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)放金額達(dá)3970萬專利權(quán)質(zhì)押貸款。同時(shí)，推動(dòng)建立無錫市再擔(dān)保公司，形成由無錫市各區(qū)政府確定1家擔(dān)保公司提供擔(dān)保、市再擔(dān)保公司提供融資再擔(dān)保、專門為科技型企業(yè)融資服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。此外，還積極發(fā)展銀險(xiǎn)合作產(chǎn)品，推動(dòng)中國(guó)銀行無錫分行與平安財(cái)險(xiǎn)合作，通過“應(yīng)收賬款+信用保險(xiǎn)+信貸”方式，為多家中小科技企業(yè)提供貿(mào)易信用保險(xiǎn)融資近2億元。

在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，無錫市科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)裂變式發(fā)展。2009年，無錫市科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4750億元，是2005年的3.62倍。目前，物聯(lián)網(wǎng)、新能源、集成電路、服務(wù)外包、原創(chuàng)動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)正在無錫迅速發(fā)展；集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模和設(shè)計(jì)能力位居全國(guó)前列，營(yíng)業(yè)收入占全國(guó)25%；光伏太陽能生產(chǎn)能力和技術(shù)水平國(guó)內(nèi)第一、世界領(lǐng)先，組件產(chǎn)值占全球11%。

同樣，在金融機(jī)構(gòu)資金扶持下，無錫市“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意”等高新科技產(chǎn)業(yè)三創(chuàng)載體建設(shè)取得明顯成效。2009年末，無錫市累計(jì)建成科技創(chuàng)新載體750多萬平方米，太湖國(guó)際科技園、太湖科教產(chǎn)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園等為代表的一大批規(guī)模大、起點(diǎn)高、配套全的重點(diǎn)載體相繼建成投入使用。2009年以來，借助政府擔(dān)保、再擔(dān)保體系的支持，無錫市4家銀行向“530”（5年內(nèi)引進(jìn)30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)人才）企業(yè)發(fā)放專項(xiàng)貸款3450萬元，960多家“530”企業(yè)中已實(shí)現(xiàn)銷售的有153家，銷售額17.5億元，支持和扶持了一批成長(zhǎng)性科技創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展。

第二篇：創(chuàng)新金融服務(wù),支持中小企業(yè)發(fā)展

中國(guó)-西班牙中小企業(yè)高峰論壇

Foro-cumbre Hispano-chino de la PYME

創(chuàng)新金融服務(wù)，支持中小企業(yè)發(fā)展

——在第六屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)

暨中西中小企業(yè)博覽會(huì)

中國(guó)-西班牙中小企業(yè)高峰論壇上的演講

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)完善小企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室主任楊家才

（2009年9月22日）

女士們、先生們：

我們又相聚羊城，迎來了第六屆中博會(huì)暨“中國(guó)-西班牙中小企業(yè)高峰論壇”。值此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表中國(guó)銀監(jiān)會(huì)，對(duì)此次論壇的召開表示衷心的祝賀，并預(yù)祝論壇圓滿成功！

在中小企業(yè)遭受國(guó)際金融危機(jī)最為嚴(yán)重的時(shí)期，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院“保增長(zhǎng)、保民生、保就業(yè)”的政策號(hào)召，努力發(fā)揮信貸引擎功能，助推企業(yè)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，取得了明顯成效。特別是在支持中小企業(yè)融資上，我們以專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)為抓手，以信貸傾斜為目標(biāo)，以金融創(chuàng)新為動(dòng)力，全面改善中小企業(yè)金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)歷史性突破：一是中小企業(yè)貸款與大企業(yè)貸款比

例首次調(diào)頭，余額比達(dá)到53.7：46.3。二是中小企業(yè)貸款增速首次快于企業(yè)貸款平均增速，比企業(yè)平均貸款增速高1.34個(gè)百分點(diǎn)。三是中小企業(yè)貸款首次跑贏信貸大市，高于各項(xiàng)貸款增速1.37個(gè)百分點(diǎn)。

眾所周知，中小企業(yè)融資不足的問題是世界各國(guó)面臨的共同難題。我國(guó)也不例外，盡管我們的中小企業(yè)融資狀況有了一定改善，但與現(xiàn)實(shí)需求相比，仍有較大差距。對(duì)此，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)將采取更加積極的措施，堅(jiān)持不懈地引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，全面提高其金融服務(wù)水平。

一、增加網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，擴(kuò)大中小企業(yè)金融服務(wù)覆蓋面。機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)是金融服務(wù)的首要載體。針對(duì)中小企業(yè)量大面廣、遍布城鄉(xiāng)的特點(diǎn)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)將通過延伸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，增加業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展新型機(jī)構(gòu)等措施，在近兩年內(nèi)增加中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5600家。一是大中型商業(yè)銀行中小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)延展服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)2000家；二是引導(dǎo)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行改造機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，完善小額貸款功能2400家；三是新增村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)1200家，以更多更近地為各類中小企業(yè)提供更加便捷的金融服務(wù)。

二、創(chuàng)新信貸方式，提升中小企業(yè)金融服務(wù)水平。銀監(jiān)

會(huì)將繼續(xù)鼓勵(lì)各商業(yè)銀行，結(jié)合中小企業(yè)融資需求特點(diǎn)探索多種模式開展信貸業(yè)務(wù)。一是大力推廣“信貸工廠”模式。實(shí)行條線管理的大中型商業(yè)銀行，網(wǎng)點(diǎn)眾多，客戶量大，可以通過信貸工廠模式，對(duì)中小企業(yè)貸款的申報(bào)、審批、發(fā)放、風(fēng)控等環(huán)節(jié)按照流水線作業(yè)方式實(shí)行批量操作，形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、批量化。二是積極推廣“評(píng)分卡”模式。鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過打分方式綜合評(píng)估客戶信用和授信狀況，直觀反映客戶信用度、業(yè)務(wù)違約度和預(yù)計(jì)損失度，實(shí)現(xiàn)資信評(píng)級(jí)、核定授信額度和具體業(yè)務(wù)調(diào)查等多項(xiàng)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，簡(jiǎn)化貸款流程，提高服務(wù)效率。三是規(guī)范推廣“地緣信貸”模式，支持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方金融機(jī)構(gòu)，發(fā)揮地緣人緣優(yōu)勢(shì)，通過“老相識(shí)+新技術(shù)”的辦法，了解客戶，完善信息，測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大社區(qū)客戶信貸范圍。四是加快推廣“四眼信貸”模式，鼓勵(lì)銀行在定價(jià)充分反映風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)資信良好、償貸能力強(qiáng)的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款，并實(shí)行雙人審貸，四只眼睛看管，努力提高信貸審管效率。

三、實(shí)施差異監(jiān)管，支持中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)發(fā)展。銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)針對(duì)中小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的中小企業(yè)業(yè)務(wù)實(shí)行有別于傳統(tǒng)對(duì)公業(yè)務(wù)的差異化監(jiān)管政策，包括允許各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)

際業(yè)務(wù)情況適當(dāng)放寬風(fēng)險(xiǎn)容忍度；取消符合條件的中小商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)設(shè)置數(shù)量限制；鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)先到西部、東北等金融機(jī)構(gòu)較少、中小企業(yè)金融服務(wù)相對(duì)薄弱地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；放寬金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)不良貸款核銷額度，縮短追索期限，允許對(duì)中小企業(yè)不良資產(chǎn)進(jìn)行貸款重組；支持民營(yíng)資本向銀行投資入股，參與城鄉(xiāng)信用社的股份制改造，參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型股份制金融機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)各類資本投資金融的積極性。

四、健全擔(dān)保體系，緩解中小企業(yè)貸款瓶頸。銀監(jiān)會(huì)將牽頭做好促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展政策措施的研究制訂工作，并盡快起草出臺(tái)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)則和行業(yè)規(guī)范。同時(shí)積極配合有關(guān)部門，一方面推進(jìn)擔(dān)保行業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，做大做強(qiáng)政府背景信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)發(fā)展多層次多種類的中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用擔(dān)保能力。另一方面，規(guī)范擔(dān)保行業(yè)運(yùn)行，加快推進(jìn)擔(dān)保行業(yè)法規(guī)建設(shè)，完善信息披露機(jī)制，強(qiáng)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)自我約束，努力形成以出資人的自我約束為監(jiān)管基礎(chǔ)，以地方政府有關(guān)部門為監(jiān)管主體，全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)營(yíng)的擔(dān)保體系，為中小企業(yè)提供良好的擔(dān)保服務(wù)。

五、實(shí)行信貸傾斜，著力加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持。從國(guó)際通行提法看，中小企業(yè)融資難，實(shí)際上是小企業(yè)融資難。

所以，按照國(guó)際慣例，當(dāng)前解決中小企業(yè)融資難問題，核心要義是解決小企業(yè)融資難。為此，在今后工作中，我們將把信貸支持的重點(diǎn)放在小企業(yè)和微小企業(yè)。對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)尤其是科技型小企業(yè)的金融服務(wù)需求，各級(jí)銀行要在條件上適度放寬，金額上盡量滿足，用實(shí)實(shí)在在的信貸支持，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)各類小企業(yè)加快成長(zhǎng)壯大，增加就業(yè)機(jī)構(gòu)，提升全民就業(yè)水平。

女士們，先生們，中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)與活力的群體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。讓我們共同關(guān)注中小企業(yè)，共同支持中小企業(yè)，共同服務(wù)中小企業(yè)，共同為中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：金融支持文化產(chǎn)業(yè)

金融支持文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與展望

在物質(zhì)生活已經(jīng)越來越豐富的今天，文化生活作為人們的精神食糧，已經(jīng)變得越發(fā)重要，人們對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的需求也快速增長(zhǎng)。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)越來越引起經(jīng)濟(jì)界的關(guān)注。同時(shí)，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)要快速發(fā)展，都離不開資金的支持，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。由于文化產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性與特殊性，所以金融業(yè)如何有效地支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有諸多值得研究的問題，本文對(duì)金融支持文化產(chǎn)業(yè)做粗淺探討。

一、湖南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以2006年提出建設(shè)文化強(qiáng)省發(fā)展目標(biāo)為發(fā)端，湖南省2009年制定的《湖南省文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施綱要》和出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大金融支持力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》為標(biāo)志，湖南文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展的通道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸進(jìn)優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，初步形成了具有湖湘文化特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。

1、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭明顯

湖南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006~2010年，湖南省文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)20%左右；2009年文化產(chǎn)業(yè)成為湖南省第六大千億元產(chǎn)業(yè)；2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到1868億元，增加值達(dá)827億元，占GDP的5.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為7.8%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示，2010年湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值總量列全國(guó)第七，占GDP比重列全國(guó)第四，中部第一，人均勞動(dòng)生產(chǎn)率列全國(guó)第二。

2、文化產(chǎn)業(yè)品牌逐步確立

2006~2010年，《中國(guó)文化品牌報(bào)告》發(fā)布的222個(gè)文化品牌中，包括湖南日?qǐng)?bào)在內(nèi)的“湘字號(hào)”品牌達(dá)到31個(gè)，占總數(shù)的14%。在報(bào)刊領(lǐng)域，《體壇周報(bào)》占據(jù)了全國(guó)同類市場(chǎng)發(fā)行和廣告份額的61%；在廣播電視領(lǐng)域，湖南衛(wèi)視連續(xù)8年在全國(guó)各省級(jí)衛(wèi)視收視率排名第一位，其打造的《超級(jí)女聲》、《快樂男聲》創(chuàng)造了娛樂選秀新模式并風(fēng)靡全國(guó)；在動(dòng)漫領(lǐng)域，目前已基本形成研發(fā)、制作、發(fā)行、教育培訓(xùn)、播出、衍生產(chǎn)品開發(fā)等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，原創(chuàng)動(dòng)畫占了全國(guó)70%的市場(chǎng)。

3、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果突出

湖南在注重做大做強(qiáng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加注重培育文化產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。2010年，湖南省將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入全省7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，重點(diǎn)培育數(shù)字出版、數(shù)字媒體、動(dòng)漫游戲等新興業(yè)態(tài)。如青蘋果數(shù)據(jù)中心是國(guó)內(nèi)最主要的數(shù)字化產(chǎn)品制作商和內(nèi)容供應(yīng)商，已完成100多項(xiàng)國(guó)內(nèi)外大型數(shù)字化工程，創(chuàng)建的《華文報(bào)刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫》，已有14家國(guó)際圖書館訂購(gòu)和20余家圖書館使用，預(yù)計(jì)銷售額可以達(dá)到100萬美元，拓維信息將傳統(tǒng)動(dòng)漫與手機(jī)新媒體技術(shù)相結(jié)合，在手機(jī)動(dòng)漫領(lǐng)域先發(fā)制人，成功上市，成為中國(guó)動(dòng)漫第一股，其承建并運(yùn)營(yíng)了國(guó)家級(jí)手機(jī)動(dòng)漫公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，打造了完整的手機(jī)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，2010年實(shí)現(xiàn)總收入超過3億元，新業(yè)態(tài)電視媒體零售“快樂購(gòu)”、青少年職業(yè)體驗(yàn)“酷貝拉”等引領(lǐng)潮流。

4、文化產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)增強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)集群式產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高級(jí)階段，可有效整合集群內(nèi)的資源要素，增強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和持續(xù)創(chuàng)新效應(yīng)，并形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，湖南文化產(chǎn)業(yè)已形成了“廣電湘軍”、“出版湘軍”“動(dòng)漫湘軍”、“演藝湘軍”、“網(wǎng)絡(luò)湘軍”等產(chǎn)業(yè)集群。2010年湖南廣電總收入首次突破100億元，成為年總收入過百億的兩家省級(jí)廣電媒體之一；湖南出版投資控股集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)127億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入91.7億元，綜合實(shí)力居全國(guó)出版集團(tuán)第二。此外，中南傳媒躋身中國(guó)最大企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)，《湖南日?qǐng)?bào)》進(jìn)入全國(guó)省級(jí)黨報(bào)第一方陣，湘版科普?qǐng)D書、音樂圖書、古典名著三大品牌在全國(guó)圖書細(xì)分市場(chǎng)占有率排名第一；2010年，全國(guó)認(rèn)定的18家重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，湖南占6家，全國(guó)首批認(rèn)定的35個(gè)重點(diǎn)動(dòng)漫企業(yè)，湖南有13個(gè)，原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)量連續(xù)四年排名全國(guó)第一，動(dòng)漫總產(chǎn)值達(dá)到46.6億元，排名全國(guó)第三；長(zhǎng)沙歌廳文化、酒吧文化開辟了中國(guó)式百老匯的大劇場(chǎng)模式；紅網(wǎng)成為國(guó)內(nèi)地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站影響力排名的第一品牌。

5、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大

盡管湖南文化產(chǎn)業(yè)已成為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新支點(diǎn)，甚至已成為受全國(guó)關(guān)注的“湖南文化現(xiàn)象”，但與沿海省份及發(fā)達(dá)國(guó)家相比，湖南文化產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端和發(fā)展初期。在發(fā)達(dá)國(guó)家，文化產(chǎn)業(yè)均已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。在美國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的社會(huì)產(chǎn)值占社會(huì)中產(chǎn)者的比重已超過30%；在英語，其文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅次于汽車工業(yè)，比赫赫有名的金融業(yè)產(chǎn)值還高；在亞洲，日本文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過20%，韓國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到18%。在國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也達(dá)到10%。截止2010年末，廣東文化產(chǎn)業(yè)增加值2524億元，占中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)比重超過四分之一；上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出5499億元，實(shí)現(xiàn)增加值1673億元，占生產(chǎn)總值的比重為9.75%，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到14%；北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1692.2億元，比上年增加近200億元，占全市GDP比重12.3%。課件，湖南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，而且與沿海省份相比，也存在一定的差距，其發(fā)展的空間大，后勁足。

二、我國(guó)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

黨的十七屆六中全會(huì)提出，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，并要求加大金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。幾年過來，金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度明顯加大。主要表現(xiàn)在以下方面：

1、銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品并提供專業(yè)化服務(wù)。

據(jù)央行統(tǒng)計(jì)，２０１０年，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期貸款新增２７６億元，年末余額同比增長(zhǎng)６１．６％，比上年末提高３９．１個(gè)百分點(diǎn)，余額增速創(chuàng)歷史新高。作為五大商業(yè)銀行，工、農(nóng)、中、建、交行在金融系統(tǒng)中為文化產(chǎn)業(yè)提供的融資服務(wù)舉足輕重。截至2011年９月末，五大商業(yè)銀行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額為２０００億元左右。雖然五大商業(yè)銀行貸款數(shù)額相對(duì)不大，但為文化產(chǎn)業(yè)提供融資的增幅顯著加快。工行在2010年文化產(chǎn)業(yè)貸款增加１４０

多億元的基礎(chǔ)上，2011年新增投放９２億元，增幅１７．７１％；中行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額也較２００９年初增長(zhǎng)了５５％。

2、各家商業(yè)銀行一直在積極探索支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

譬如中國(guó)銀行根據(jù)自身國(guó)際化程度、綜合化經(jīng)營(yíng)程度較高的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)，如開發(fā)了針對(duì)影視劇制作行業(yè)中小企業(yè)的“影視通寶”；通過跨境聯(lián)動(dòng)，為文化企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”提供金融服務(wù)支持；建設(shè)一站式金融服務(wù)平臺(tái)；突出地區(qū)特色，采取差異化發(fā)展策略。

同時(shí)，交通銀行將創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加快信貸資源向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，創(chuàng)新完善綜合金融服務(wù)方案，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)。積極探索融資擔(dān)保創(chuàng)新途徑，落實(shí)物業(yè)抵押、版權(quán)質(zhì)押、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押等擔(dān)保方式，建立和完善多層次貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。開發(fā)中小企業(yè)特有的授信風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，與專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共建風(fēng)控平臺(tái)，健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系。

3、證券市場(chǎng)成為文化產(chǎn)業(yè)融資新平臺(tái)。

截至２０１１年６月，有５０多家文化企業(yè)在滬深證券交易所上市，涉及演藝、文化旅游、動(dòng)漫游戲、影視制作發(fā)行等領(lǐng)域。國(guó)內(nèi)外私募基金已開始進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。

4、保險(xiǎn)業(yè)積極嘗試支持文化產(chǎn)業(yè)。

2011年１月，保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)正式啟動(dòng)，并公布了首批１１個(gè)試點(diǎn)險(xiǎn)種和３家試點(diǎn)保險(xiǎn)公司。

三 金融支持文化產(chǎn)業(yè)過程中存在的問題

1.金融機(jī)構(gòu)存在的問題

良好的金融服務(wù)，不僅是金融業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的客觀要求。目前，中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在為文化產(chǎn)業(yè)提供金融服務(wù)方面還存在以下問題： 一是貸款審批手續(xù)多、程序復(fù)雜，周期過長(zhǎng)，很難滿足文化企業(yè)對(duì)融資的時(shí)效性要求； 二是一些商業(yè)銀行對(duì)文化企業(yè)的業(yè)務(wù)開展不全面，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟練，影響了融資效率 ；三是商業(yè)銀行缺乏針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。由于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較小，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其缺乏足夠的重視，也缺乏金融產(chǎn)品創(chuàng)新的動(dòng)力和技術(shù)。

2.文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

由于中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)集中度不高；文化體制改革尚未到位，市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)主體數(shù)量較少；文化產(chǎn)業(yè)有形資本較少，還款來源不明確，市場(chǎng)價(jià)值不確定，商譽(yù)、聲望和知名度等無形資產(chǎn)難以評(píng)估等因素的客觀存在，影響了金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

四、文化產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的路徑選擇

1、商業(yè)銀行的金融創(chuàng)新，推動(dòng)多層次的信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。

對(duì)于具有穩(wěn)定物流和現(xiàn)金流的企業(yè),可發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉(cāng)單質(zhì)押貸款。對(duì)于為文化產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)設(shè)備的企業(yè),可發(fā)放融資租賃貸款。探索多種文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的貸款模式。對(duì)于

融資規(guī)模較大的文化企業(yè),以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持；對(duì)處于產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈中的中小文化創(chuàng)意企業(yè),探索聯(lián)保聯(lián)貸等方式提供金融支持。逐步探索新的融資方式。商業(yè)銀行可以改進(jìn)業(yè)務(wù)流程,建立科學(xué)信用評(píng)級(jí)制度,在信貸準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制措施等方面做出安排。此外還可以探索專利權(quán)、著作權(quán)以及經(jīng)過評(píng)估的銷售合同、預(yù)期收入等,作為抵押資產(chǎn)的途徑和方式。

2、擴(kuò)大文化企業(yè)直接融資規(guī)?！善?、債券。

有條件的文化企業(yè)應(yīng)積極申請(qǐng)上市融資,而那些尚不具備進(jìn)入主板市場(chǎng)的文化企業(yè)可通過中小企業(yè)板、二板市場(chǎng)進(jìn)行融資。傳統(tǒng)的證券市場(chǎng)門檻較高,而創(chuàng)業(yè)板則較為適合中小文化企業(yè)從證券市場(chǎng)獲得資金支持。此外,對(duì)于市場(chǎng)前景較佳的中小文化企業(yè),還可以通過上市公司收購(gòu)、兼并、資產(chǎn)或股權(quán)置換等資本運(yùn)作方式,達(dá)到間接上市及資本優(yōu)化配置的目的。除通過上市獲取股權(quán)性融資之外,債權(quán)性融資渠道同樣可以有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有效結(jié)合。鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、集合債等方式融資；促使金融機(jī)構(gòu)為中小文化企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、銀行承兌匯票等方式融資提供便利。

3、資產(chǎn)證券化。

資產(chǎn)證券化是近十幾年來國(guó)際金融領(lǐng)域十分重要的創(chuàng)新之一,知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化是金融資本與知識(shí)資本的一種有效結(jié)合,是以金融技術(shù)為依托,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用為擔(dān)保,以證券化為載體的融資方式。它具有融資成本低,實(shí)施難度小,不影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和融資風(fēng)險(xiǎn)小等優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)積極利用這種先進(jìn)的融資方式,借變現(xiàn)債權(quán)來改善現(xiàn)金流狀況,優(yōu)化自己的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),提高資金周轉(zhuǎn)率,而且還可以利用所得價(jià)款進(jìn)行后續(xù)研發(fā),尋找更好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

4、引入風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金。

文化產(chǎn)業(yè)與金融的融合不只是貸款融資,還需要產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司等各類金融機(jī)構(gòu)的相互協(xié)作配合。政府可以成立相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)基金,扶持文化企業(yè);同時(shí)鼓勵(lì)各種資本成立針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金;文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段需要資金,政府可以制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、天使資金參與文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和資本的雙贏。

五、促進(jìn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

當(dāng)前和今后的一段時(shí)期，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，國(guó)家仍將繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)，減少收入差別程度的宏觀調(diào)控政策，仍將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)教育，衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的投入，這些政策措施，都會(huì)直接推動(dòng)文化消費(fèi)，直接推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的重要性

文化是綜合國(guó)力的重要組成部分，是一個(gè)國(guó)家“軟實(shí)力”的集中體現(xiàn)，在提高全民素質(zhì)、增強(qiáng)民族凝聚力方面發(fā)揮著重要作用。要認(rèn)識(shí)到文化不僅屬于精神層面，只能產(chǎn)生社會(huì)效益，還具有產(chǎn)業(yè)屬性，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，可作為產(chǎn)業(yè)來運(yùn)作，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是金融支持?jǐn)U大內(nèi)需的重要內(nèi)容之一。

2.認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，積極開展適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特征的信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)借文化體制改革的有利時(shí)機(jī)，根據(jù)客戶需求和防范風(fēng)險(xiǎn)的要求，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，挖掘文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，借鑒先進(jìn)的信貸新品種設(shè)計(jì)理念，積極開展形式多樣的信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新 如要研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)無形資產(chǎn)和電影（視）制作權(quán)的質(zhì)押方式，對(duì)確有收益的文化企業(yè)可直接授信，以解決文化產(chǎn)業(yè)普遍缺失抵押物、質(zhì)押物的問題，通過信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸投入，支持文化產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。

3.創(chuàng)新融資方式，多渠道增加文化產(chǎn)業(yè)資金供給能力

支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅要發(fā)揮間接融資的作用，還要發(fā)揮直接融資的作用；不僅要發(fā)揮正規(guī)金融體系的主導(dǎo)作用，還要發(fā)揮好民間資金的補(bǔ)充作用，鼓勵(lì)利用企業(yè)債券和股票等融資手段發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；在政策允許范圍內(nèi)，積極吸引民間資金和外商投資文化產(chǎn)業(yè)，拓展利用民間資本和國(guó)際資本的方式和空間，積極發(fā)展民營(yíng)和中外合資文化企業(yè)；繼續(xù)爭(zhēng)取相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的大力支持，如世界銀行、聯(lián)合國(guó)教科文組織、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的支持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資渠道。

4.不斷改進(jìn)金融服務(wù)，努力滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化需求

簡(jiǎn)化貸款審批程序，縮短貸款審批時(shí)間，提高金融服務(wù)效率，滿足文化產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的時(shí)效性需求；根據(jù)不同文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，努力為其提供個(gè)性化 便捷化的金融服務(wù)；與產(chǎn)權(quán)交易 信托 證券等相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，為文化產(chǎn)業(yè)提供資金結(jié)算 機(jī)構(gòu)理財(cái) 供應(yīng)鏈融資 國(guó)際業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)。

5.加強(qiáng)溝通配合，共同做好金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作

加強(qiáng)與宣傳部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，通過工作聯(lián)系和信息交流，及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，研究解決、協(xié)調(diào)處理金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問題，充分發(fā)揮各部門合力作用，促進(jìn)金融支持文化產(chǎn)業(yè)工作的良性快速發(fā)展。

6.加快文化產(chǎn)業(yè)改革進(jìn)程，解除文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性桎梏

要按照社會(huì)主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，逐步建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制、轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、組織、管理、協(xié)調(diào)等功能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，從 “辦文化” 的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式向 “管文化”方向轉(zhuǎn)變。

第四篇：金融支持巴中

8月28日，省政府召開金融支持巴中加快發(fā)展座談會(huì)。副省長(zhǎng)黃小祥出席會(huì)議并作重要講話，希望各省級(jí)銀行與巴中加強(qiáng)合作，增加投放，大力創(chuàng)新，用足政策，不斷優(yōu)化環(huán)境，加快巴中發(fā)展。省政府金融辦主任陳躍軍主持會(huì)議。

市委書記、市人大常委會(huì)主任李仲彬，市委副書記、市長(zhǎng)蒲波，中國(guó)人民銀行成都分行行長(zhǎng)李明昌參加會(huì)議。

在認(rèn)真聽取我市金融工作匯報(bào)和各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人發(fā)言后，黃小祥說，省政府召開金融支持巴中加快發(fā)展座談會(huì)意義十分重大也非常及時(shí)。巴中是革命老區(qū)，為中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)；巴中又是目前全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，要加大支持力度，為巴中發(fā)展創(chuàng)造更多的有利條件。無論是支持革命老區(qū)發(fā)展，還是改變巴中的面貌，金融機(jī)構(gòu)都責(zé)任重大。

黃小祥指出，雖然巴中目前發(fā)展滯后，發(fā)展難度很大，發(fā)展過程中積聚生產(chǎn)要素和有利條件的能力差，但是巴中人民在巴中市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，苦干實(shí)干，發(fā)生了可喜的變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨活躍，發(fā)展日新月異。大家既要有理由、又要有信心更好地支持巴中的發(fā)展。要把支持巴中加快發(fā)展真正作為自己的應(yīng)盡之責(zé)。

黃小祥指出，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈和血液，沒有信貸資金的投入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可想象的。今年以來，各金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)都增加了對(duì)巴中的金融支持力度，特別是巴中市委、市政府積極改善條件，加強(qiáng)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，上半年信貸投放大幅增長(zhǎng)，初步改變了過去巴中投放貸款難、承接貸款難的狀況。同時(shí)，在信貸大投放中，信貸資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。這充分說明只要各家金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究信貸對(duì)象，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施和辦法，加強(qiáng)信貸資金營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管，是完全可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的共同發(fā)展。

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金融機(jī)構(gòu)如何支持巴中加快發(fā)展？黃小祥強(qiáng)調(diào)：

一要加強(qiáng)合作，支持發(fā)展。要保持和擴(kuò)大當(dāng)前良好的發(fā)展勢(shì)頭，必須加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)三方合作，加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)合作。只有加強(qiáng)合作，才能有更多的投入，才能有更多的項(xiàng)目和企業(yè)得到信貸的支持，才能實(shí)現(xiàn)巴中加快發(fā)展。要努力形成大投放、大發(fā)展局面，在加強(qiáng)銀政、銀企合作方面搭建各種對(duì)接平臺(tái)，在巴中“六路”建設(shè)上可以做專門的對(duì)接平臺(tái)，把視野放得更寬，增強(qiáng)項(xiàng)目的說服力、影響力。

二要增加投放，支持發(fā)展。在巴中發(fā)展有利條件不斷增多的情況下，在國(guó)家實(shí)行適度寬松貨幣政策的大背景下，在巴中信貸大投放的勢(shì)頭要持續(xù)下去，就要研究怎么發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目，怎么讓銀行有更多的資金投放。要加大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)和個(gè)人信用貸款支持力度。下半年全省金融機(jī)構(gòu)要爭(zhēng)取向巴中再投放8個(gè)億，使全年信貸投放接近20個(gè)億。為此，巴中市縣（區(qū)）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視金融、理解金融，多做實(shí)現(xiàn)雙贏的工作。市級(jí)有關(guān)部門要主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，金融機(jī)構(gòu)也要注意貸款安全性，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，要讓銀行增加投放，產(chǎn)生良性循環(huán)。

三要大力創(chuàng)新，支持發(fā)展。銀行和金融工作必須與時(shí)俱進(jìn)，在創(chuàng)新中提供金融支持，在提供金融支持的過程中不斷創(chuàng)新。這幾年，巴中在金融創(chuàng)新上取得了好的成績(jī)，嘗到了甜頭，要繼續(xù)探索、研究怎樣才能把銀行、證券、保險(xiǎn)各種金融資源整合起來，發(fā)展壯大。四要用足政策，支持發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家有各種政策支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)扶持弱勢(shì)群體，有很多優(yōu)惠政策解決中小型企業(yè)貸款問題。我們要把這些政策在巴中用好用足用活。

五要優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展。近年來，巴中進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境、融資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，融資環(huán)境除了銀行要改善，中介環(huán)境、司法環(huán)境也要改善，這樣融資就會(huì)更暢。各級(jí)政府和部門要大力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、金融共同發(fā)展。

黃小祥強(qiáng)調(diào)，讓我們共同攜起手來，做好工作，通過更多的信貸投放，開展更多的金融創(chuàng)新，促進(jìn)巴中發(fā)展再上新臺(tái)階。只有這樣，我們才對(duì)得起巴中犧牲的革命先烈，才對(duì)得起今天還在艱苦環(huán)境下努力改變自己命運(yùn)、改變發(fā)展環(huán)境的巴中人民。

李仲彬代表市委、市政府和全市人民感謝黃小祥副省長(zhǎng)對(duì)巴中發(fā)展的關(guān)心與厚愛，感謝省級(jí)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)巴中發(fā)展的支持和奉獻(xiàn)。李仲彬說，由于歷史和區(qū)位等多方面原因，巴中給人的印象是貧窮、落后、邊緣化。當(dāng)前，巴中正在大力“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)巴中發(fā)展十分關(guān)心，社會(huì)各界對(duì)巴中發(fā)展十分關(guān)注，巴中發(fā)展的大氣候、大背景、大環(huán)境正在改變，尤其是以“六路”建設(shè)為重點(diǎn)的大交通建設(shè)，將使巴中很快告別貧窮、落后和邊緣化。“六路”建成后，巴中將四通八達(dá)、通江達(dá)海。路通百通，巴中發(fā)展正在提速。巴中的植被、生態(tài)、旅游資源優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)出來，巴中的發(fā)展很快會(huì)有一個(gè)很大的變化。

李仲彬說，在加快巴中發(fā)展中，我們高度重視做好金融工作。通過大力改善金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)等行為，使巴中的金融環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展。我們將把此次會(huì)議精神貫徹落實(shí)好，把巴中金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)好，加強(qiáng)銀政、銀企合作，以加快發(fā)展、改善民生的實(shí)效來回報(bào)省委、省政府和省級(jí)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)巴中的關(guān)懷、關(guān)心和支持。相信不久的將來，一個(gè)開放的巴中、誠(chéng)信的巴中、生態(tài)的巴中、發(fā)展的巴中將展現(xiàn)在大家面前。

蒲波匯報(bào)了我市金融工作，懇請(qǐng)省政府和各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)完善巴中銀行業(yè)機(jī)構(gòu)功能配置和網(wǎng)點(diǎn)布局，賦予巴中現(xiàn)有金融分支機(jī)構(gòu)更大的信貸管理權(quán)限，懇請(qǐng)省級(jí)各家銀行對(duì)巴中重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予信貸支持，省級(jí)金融機(jī)構(gòu)給予巴中政策傾斜，支持巴中優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)上市融資。

會(huì)前，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人觀看了電視專題片《美好巴中》。

市委常委、市金融領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市國(guó)資委黨委書記宣迅，副市長(zhǎng)、市金融領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)經(jīng)偉憲參加會(huì)議。

國(guó)家開發(fā)銀行省分行、農(nóng)發(fā)行省分行、進(jìn)出口銀行成都分行、工行省分行、農(nóng)行省分行、中行省分行、建行省分行、交行省分行、郵政儲(chǔ)蓄銀行省分行、省信用聯(lián)社、招行成都分行、中信銀行成都分行、光大銀行成都分行、浦發(fā)銀行成都分行、華夏銀行成都分行、深圳發(fā)展銀行成都分行、興業(yè)銀行成都分行、民生銀行成都分行、浙商銀行成都分行、恒豐銀行成都分行、渤海銀行成都分行、華西證券、廣發(fā)證券、中鐵信托、國(guó)際金融中心中國(guó)項(xiàng)目中心等金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，并就如何從金融層面支持巴中加快發(fā)展作了發(fā)言。

第五篇：金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展

晉城市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市人民銀行

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)

發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知

來源： 作者： 發(fā)布時(shí)間：2011-02-09

發(fā)布部門: 晉城市人民政府辦公廳

發(fā)布文號(hào): 晉市政辦[2004]40號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

人民銀行晉城市中心支行制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對(duì)加快我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，順利實(shí)現(xiàn)“2316”項(xiàng)目和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃都具有十分重要的意義?，F(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，希望各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力支持金融部門的工作，為進(jìn)一步加快我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見

(中國(guó)人民銀行晉城市中心支行)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，也是貫徹實(shí)施貨幣政策的重要手段。進(jìn)一步加大金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，既是貨幣政策的長(zhǎng)期目標(biāo)內(nèi)容，也是金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化自身資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)營(yíng)效益的有效途徑。為此，我中心支行根據(jù)人民銀行總、分行會(huì)議精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在全市人民銀行2004年工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合晉城經(jīng)濟(jì)金融的實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任感和使命感

2004年，是全市深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的一年，是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整五年明顯見效的關(guān)鍵年，也是晉城市爭(zhēng)先發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、園林城市、一流文明城市和優(yōu)秀旅游城市的全面攻堅(jiān)年。在新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)都要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，從我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步加大信貸投入，發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。要在認(rèn)真貫徹實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的同時(shí)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和規(guī)劃，積極向上級(jí)行反映情況，取得上級(jí)行的信貸規(guī)模支持，同時(shí)，要早定計(jì)劃，早要規(guī)模，切實(shí)改進(jìn)信貸管理方式，提高金融服務(wù)水平，在全面防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸力度，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力提高人民群眾的生活水平，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步創(chuàng)造一個(gè)良好的金融環(huán)境和信貸投入氛圍。

二、積極運(yùn)用各種貨幣政策工具，充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)貨幣信貸供給的調(diào)控，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

人民銀行要認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測(cè)力度，特別是要密切關(guān)注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、紡織等行業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，防止過度投資導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，同時(shí)認(rèn)真貫徹貨幣政策，督促金融機(jī)構(gòu)按照“區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)限劣”的原則，加強(qiáng)對(duì)能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁。各級(jí)金融部門要切實(shí)掌握轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融業(yè)運(yùn)行的實(shí)情，準(zhǔn)確把握貨幣投放的松緊度，找準(zhǔn)金融支持經(jīng)濟(jì)的有效著力點(diǎn)，做到貫徹國(guó)家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，要切實(shí)抓好國(guó)家關(guān)于對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過度投資行業(yè)信貸管理政策措施的落實(shí)，嚴(yán)格對(duì)盲目投資、重復(fù)建設(shè)行業(yè)的信貸限制和信貸退出，逐步把信貸投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)前景好的企業(yè)上來，做到“有所為有所不為”，充分發(fā)揮信貸對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。人民銀行要充分運(yùn)用再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極調(diào)整信貸投向，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)要圍繞市委、政府經(jīng)濟(jì)工作總體規(guī)劃，大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)程。

三、集中資金，加強(qiáng)管理，確保市定“2316”工程及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入足額及時(shí)到位

“2316”工程是市委、市政府在深入思考、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定的我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)，特別是市定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的意義。為此，全市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在信貸工作中，要把精力和重點(diǎn)放在支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上，通過積極有效的措施，切實(shí)保證信貸資金的及時(shí)足額到位。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)金融支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工作進(jìn)度及完成情況的監(jiān)測(cè)督查制度，定期通報(bào)各金融機(jī)構(gòu)的貸款投放情況及進(jìn)度，各金融機(jī)構(gòu)要建立重點(diǎn)項(xiàng)目信貸工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，由分管信貸工作的行長(zhǎng)(主任)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸支持的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，要確定專門的人員和部門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，從人員、時(shí)間及精力等各個(gè)方面做好信貸支持保障。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目信貸工作小組要積極了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，向上反映項(xiàng)目建設(shè)情況，爭(zhēng)取信貸支持和傾斜，加快信貸資金到位和投入速度。在信貸管理上，根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)年初確定的信貸投入計(jì)劃，工商銀行要確保新增6億元的信貸計(jì)劃，落實(shí)晉煤集團(tuán)趙莊項(xiàng)目 3億元，亞美大寧煤礦建設(shè)項(xiàng)目2億元，1830大化肥項(xiàng)目1億元的信貸投放。農(nóng)業(yè)銀行要確保新增4億元的信貸計(jì)劃，確保晉城煤電鋁項(xiàng)目、恒光熱電項(xiàng)目和高等級(jí)公路的建設(shè)的資金需求，以及單井年產(chǎn)在30萬噸以上的煤炭企業(yè)、年產(chǎn)量60萬噸洗煤企業(yè)、年產(chǎn)40萬噸的焦炭企業(yè)。中國(guó)銀行要確保新增3．9億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)對(duì)我市巴公電廠1億元，沁和煤業(yè)5000萬元，高平泫氏鑄業(yè)3000萬元的信貸投放。建設(shè)銀行要確保新增2.24億元的信貸計(jì)劃，重點(diǎn)落實(shí)晉美大寧鐵路專線營(yíng)運(yùn)有限公司7000萬元，沁和能源有限公司5460萬元，山西晉城漢通機(jī)械有限公司3500萬元，高平興華物資有限公司1400萬元，晉城市煤運(yùn)公司5000萬元，同時(shí)還要重點(diǎn)支持晉煤集團(tuán)寺河二期項(xiàng)目和山西天地王坡煤業(yè)有限公司的建設(shè)項(xiàng)目，為其分別申報(bào)5．4億元和0．4億元的信貸計(jì)劃。交通銀行及城鄉(xiāng)信用社也要結(jié)合自己的客戶特點(diǎn)，確保新增信貸計(jì)劃的落實(shí)。

四、大力支持我市煤、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面改造和升級(jí)

煤、鐵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的“瓶頸”，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也就成為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。為此，各級(jí)金融部門都要緊緊圍繞市委、市政府確定的“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)四大基地”的工作思路，大力支持我市“清潔煤、電力、化肥、鑄造”四大基地建設(shè)，促進(jìn)以信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。具體來說，要堅(jiān)決貫徹“關(guān)小、改中、建大”的方針，支持5000萬噸清潔煤基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)煤炭行業(yè)的信貸投向要從原煤開采企業(yè)中盡快退出，轉(zhuǎn)向推廣長(zhǎng)壁、綜采工藝和洗精煤企業(yè)發(fā)展。要加快我市800萬千瓦電力基地建設(shè)，大力支持陽電二期2X 60萬千瓦、魯能集團(tuán)4X 60萬千瓦項(xiàng)目建設(shè)。在化肥基地建設(shè)上，要繼續(xù)支持晉城煤化工有限公司1830項(xiàng)目和天脊集團(tuán)晉城化工公司1830項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，積極做好蘭花集團(tuán)陽城化肥廠1830項(xiàng)目、山西晉豐煤化工公司3052項(xiàng)目一期等項(xiàng)目的信貸評(píng)估和上報(bào)，加快項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批進(jìn)度，做到早立項(xiàng)、早審批、早放款。要嚴(yán)格信貸政策，調(diào)整信貸投向，支持我市鑄造業(yè)加快整合，形成具有一定規(guī)模的冶煉、鑄造集團(tuán)企業(yè)，逐步淘汰和關(guān)閉中小冶煉、鑄造企業(yè)，促進(jìn)我市冶煉、鑄造業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。同時(shí)，積極培育和支持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次和水平。

五、進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸資金投入，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平

解決好“三農(nóng)”問題是新形勢(shì)下全黨工作的“重中之重”，是貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神的頭等大事，也是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，各級(jí)金融部門特別是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)都要支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出位置，不斷探索工作新思路，采取新舉措，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融增效和農(nóng)民增收的“雙贏”。人民銀行要進(jìn)一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，支持農(nóng)村信用社加大對(duì)“公司加農(nóng)戶”、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)的支持，切實(shí)使支農(nóng) 再貸款成為支農(nóng)增收的一項(xiàng)好政策，用好用活支農(nóng)再貸款，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于將支農(nóng)再貸款用于其他非農(nóng)行業(yè)的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。農(nóng)村信用社作為金融支農(nóng)的主力軍，要牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思想，努力改善金融服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決樹立正確的經(jīng)營(yíng)方針，切實(shí)將信貸資金投放的“三農(nóng)”之中，確保全年信貸投放中投向“三農(nóng)”的資金占比在75％以上，嚴(yán)禁各種轉(zhuǎn)移和向外拆借信貸資金行為。要繼續(xù)深化推廣農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步加快農(nóng)戶小額信貸發(fā)放的力度。農(nóng)村信用社要積極深入基層，深入農(nóng)民群眾，為農(nóng)民增收出主意、想辦法，拓寬支農(nóng)空間，提供優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的利率政策，不準(zhǔn)隨意上浮或變相加收利息，最大限度地讓利于農(nóng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)業(yè)銀行也要在各自的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃內(nèi)，積極采取措施，優(yōu)先支持與農(nóng)業(yè)及農(nóng)村相關(guān)的企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

六、大力發(fā)展消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，為繁榮我市第三產(chǎn)業(yè)、有效緩解再就業(yè)壓力提供強(qiáng)有力的金融支持

各級(jí)金融部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)貸款、助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的宣傳，采取有效措施推動(dòng)我市消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，促進(jìn)社會(huì)再就業(yè)和居民收入水平的提高。特別是中國(guó)銀行要深入到大專院校中去，早動(dòng)手，早摸底，盡快將國(guó)家助學(xué)貸款工作開展起來，在國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放中，一定要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，進(jìn)一步降低國(guó)家助學(xué)貸款的門檻，努力在政策允許的范圍內(nèi)，為貧困生提供最好的金融服務(wù)。其他金融機(jī)構(gòu)也要積極行動(dòng)起來，辦好生源地助學(xué)貸款開展工作。在下崗失業(yè)人員小額貸款的發(fā)放工作上，各金融機(jī)構(gòu)要積極配合有關(guān)方面，進(jìn)一步協(xié)調(diào)關(guān)系，加快貸款發(fā)放進(jìn)度，為有效地解決我市再就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定提供金融保證。

七、穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)票據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)票據(jù)承兌、貼現(xiàn)業(yè)務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展

各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要從鞏固和擴(kuò)大銀行承兌匯票業(yè)務(wù)入手，帶動(dòng)我市各項(xiàng)票據(jù)業(yè)務(wù)的整體發(fā)展。人民銀行要在積極穩(wěn)妥的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大票據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦行的范圍，對(duì)資信狀況良好、資金實(shí)力雄厚的城鄉(xiāng)信用社，要指導(dǎo)和幫助其加強(qiáng)人員培訓(xùn)，盡快開辦票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)；各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要在大力推廣和使用銀行承兌匯票的同時(shí)，積極支持和鼓勵(lì)市定重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)運(yùn)用票據(jù)手段融通資金，同時(shí)，支持資信情況良好、產(chǎn)供銷關(guān)系比較穩(wěn)定的企業(yè)使用商業(yè)承兌匯票、銀行本票等業(yè)務(wù)，并開辦相應(yīng)的票據(jù)貼現(xiàn)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，減少費(fèi)用支出，降低籌資成本，從而豐富市場(chǎng)票據(jù)種類，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間信用關(guān)系的票據(jù)化。要發(fā)揮王商銀行票據(jù)營(yíng)業(yè)部的帶動(dòng)和輻射作用，試辦銀行之間、企業(yè)之間的票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)區(qū)域票據(jù)市場(chǎng)的形成。

八、創(chuàng)新手段，深化改革，全面提升金融服務(wù)工作水平，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境

各級(jí)金融部門要在不斷改進(jìn)現(xiàn)有服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引申金融服務(wù)的內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。在信貸服務(wù)上，要將服務(wù)觸角向企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸，特別是對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目要主動(dòng)了解其產(chǎn)品前景、收益預(yù)期、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好參謀，出好點(diǎn)子，指導(dǎo)和幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，合理擺布資金運(yùn)作，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在結(jié)算服務(wù)上，要大力推進(jìn)金融電子化建設(shè)，利用全國(guó)電子聯(lián)行和區(qū)域性的清算網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)快捷的清算服務(wù)，加速企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。要大力推行銀行承兌匯票貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大其使用范圍。要采取有效措施，增加銀行本票業(yè)務(wù)簽發(fā)行，擴(kuò)大本票業(yè)務(wù)在我市的推廣和運(yùn)用。同時(shí)，要積極探索區(qū)域銀行卡業(yè)務(wù)聯(lián)網(wǎng)和相互代理的可行方法和途徑，盡快實(shí)現(xiàn)各商業(yè)銀行現(xiàn)有銀行卡業(yè)務(wù)的使用、代理、結(jié)算一體化，擴(kuò)大銀行卡業(yè)務(wù)的使用范圍，促進(jìn)商品流通，擴(kuò)大居民消費(fèi)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要積極為企業(yè)提供信息咨詢、投資理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)。對(duì)我市企業(yè)發(fā)行股票、債券或?qū)ν馊谫Y，銀行要利用其信息和技術(shù)優(yōu)勢(shì)給予全程“包裝”，將其推向市場(chǎng)，增強(qiáng)其直接融資能力。

九、加強(qiáng)與政府及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系，推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)，提高金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度和效果

金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，從組織機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、社會(huì)輿論等多方入手，創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。人民銀行要加快銀行信貸登記系統(tǒng)咨詢和個(gè)人征信系統(tǒng)建設(shè)，將企業(yè)的信貸活動(dòng)及時(shí)完整地納入進(jìn)來，使之成為企業(yè)和個(gè)人信用記錄的一個(gè)數(shù)據(jù)庫，解決長(zhǎng)期以來信用信息透明度低、收集困難的狀況；各級(jí)政府及有關(guān)部門要加快地方性社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)以及個(gè)人資信機(jī)構(gòu)的建設(shè)，建立公正、有序的信用披露制度。對(duì)企業(yè)的注冊(cè)年檢、納稅情況、訴訟記錄、資產(chǎn)抵押、法人道德及修養(yǎng)等信用信息以及居民個(gè)人資信狀況實(shí)行統(tǒng)一管理，并為企業(yè)和相關(guān)部門提供咨詢服務(wù)。同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，各級(jí)政府以及工商、財(cái)政、政法等部門，要積極支持金融部門的債權(quán)保護(hù)工作，堅(jiān)決遏制企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為。