第一篇：北京大學生村官考試熱點：北京公務員稱福利并不好 希望馬年馬上有理解

北京大學生村官考試熱點：北京公務員稱福利并不好 希望馬年馬上有理解

公務員這年怎么過，這話題今年特別熱。中央的“八項規(guī)定”、嚴禁公款贈送賀卡年歷等一系列新舉措新要求，條條都指向公務員。“圍城”外的人們不免猜測—隨著“隱性福利”的大幅縮水，基層公務員的日子肯定是越來越不好過了。

“圍城”里的人到底是怎么想的?昨天，3位基層公務員接受了本報記者的采訪，講述了他們春節(jié)前的工作生活。其中一位的話很有意思：“我們的福利待遇，從來沒有外界傳說的那么好，所以，現在也沒有大家想象中的那么壞?！?應酬沒了 挺好的

白女士 某市級政府機關公務員 入職10年

昨天下班后，白女士沒直接回家，而是奔了家樂福超市?！把劭匆^年了，得備點兒年貨啊。往年這些都不用操心，食堂臨近過年的幾天會做很多熟食，今年沒了。”

說起今年過年的變化，白女士的感受是從這些小事開始的?！白屑氁幌?，今年變化挺多的，很多原來有的現在都沒有了。”

首先是臺歷沒了。以前一到年底，白女士辦公桌上就會堆一摞臺歷，全是關系單位送的。除了自己辦公室、家里留幾本，她還會送給母親和婆婆。今年，她一本也沒收到，只好自己掏錢買了三本。

然后是單位的聯歡會取消了?！巴晡覀円膊粫ソ紖^(qū)辦年會，都是在單位附近找家有場地的酒店辦個晚會，各個處室演演節(jié)目，吃頓晚飯?！比ツ辏摎g會就沒有了，改成了在單位舉辦茶話會。今年更徹底，連茶話會都沒了。“明天中午，我們單位的大會議室有個民俗活動，好像有猜謎什么的，領導到各個處室給大家拜拜年，就算聯歡了?！?/p>

作為一個母親，最讓白女士高興的變化是節(jié)前的應酬少多了，晚上可以多陪陪孩子?！巴辏瑥脑┑酱汗?jié)前，基本上天天有宴請，關系單位這個時候都會聯絡一下感情，吃吃飯、唱唱歌。但今年基本沒有了。同事們在一起聊天都說，晚上陪家人的時間多了?！卑着空f，其實跟其他單位的關系也不是靠吃飯建立起來的，關鍵還得看工作。但以前大家都去，自己也不好意思表現得太各色?！叭缃袢∠耍??！?/p>

去超市，白女士還要幫年邁的父母備些年貨?！暗确偶倬蛠聿患傲?。我們處一直很忙，越到節(jié)日越有很多保障性的工作，肯定是堅持工作到除夕下班。” 提前放假 是誤傳

周先生 交通部門公務員 入職3年

從部隊轉業(yè)進了公務員隊伍，聽著挺風光，“其實沒占上便宜?！敝芟壬f話依舊帶著濃重的四川鄉(xiāng)音，今年春節(jié)，除去值班，他的假期只有5天，將將夠回趟老家串一下親戚，馬上就得往回趕。周先生說：“年夜飯肯定來不及回家吃了，不過好歹大年初一能到家，挺知足?！?/p>

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談到今年春節(jié)與往年的不同，他沉默了足有半分鐘才憋出一句話：“當了3年公務員，實際工作還是這些。我是干交通的，哪年春運不是把我們折騰得四腳朝天?別說今年除夕不放假，就是前兩年除夕放假時，我們也歇不了?！?/p>

昨天18時10分，他走出辦公室，周圍同事還都在忙碌著。樓道里，他碰上了隔壁辦公室的同事，趕緊不好意思地解釋：“春節(jié)回老家，東西還沒置辦，今天準點下班，想抓緊時間收拾收拾行李?！?/p>

走到辦公樓一層，他突然停住了腳步，翻開書包找東西—一張最新的春節(jié)假期值班表。發(fā)現確實落在了辦公室，他又三步并作兩步往回跑。“不拿著心里不踏實，春節(jié)期間即使明知不是自己值班，也會時不常掏出來看看，就跟有病似的?！彼猿暗卣f，“跟往年比，今年春節(jié)要干不少‘傻事兒’。比如，今年冬天一直不下雪，但是掃雪鏟冰保障小組春節(jié)的班一天不能少值。就算天氣預報是大晴天，大家也得乖乖到單位，吃泡面睡沙發(fā)。沒辦法，等真有事再從家往這兒趕就來不及了，那可就要出大事了?！?/p>

雖不是窗口行業(yè)，但周先生和他的同事年年春節(jié)都得輪流值班?！盁o論是年三十兒還是初一，趕上誰就是誰，大家都沒有怨言?！贝饲?，他也聽到社會上有“公務員還沒過節(jié)就都提前放假了”的說法。對此，周先生很氣憤：“這些都是誤傳!” 工資不高 挺緊張

雷女士，某遠郊區(qū)縣機關公務員入職13年

“好多人都說我們公務員這回慘了，福利大幅縮水了。我特想告訴大家，我們基層公務員以前也沒有什么福利。我們單位以前過年發(fā)什么?也就是油、肉、水果，從來沒發(fā)過購物卡。所以今年不發(fā)了，我們也沒覺得有多慘。”快人快語的雷女士，提起社會上對公務員的偏見就滿腹委屈?！拔覀兊母＠?，從來沒有外界傳說的那么好，所以，現在也沒有大家想象中的那么壞?！?雷女士家是河北的，大學一畢業(yè)就考上了北京某個遠郊區(qū)縣的公務員?！拔沂畮啄甑墓g，正科級，一個月工資5000多元，這在北京真不算高，養(yǎng)家糊口挺緊張的，我們現在房貸每個月就5000多元，孩子還要報培訓班，吃飯、穿衣，哪樣支出不是自己掏錢?”

盡管工資不高，但雷女士覺得社會對公務員的要求卻越來越高。同樣是一份工作，企業(yè)員工如果上班時間上網購物，即便被發(fā)現了也沒什么，但如果是公務員，就是很嚴重的錯誤。“很多人覺得我們公務員清閑，‘一杯茶，一支煙，一張報紙看半天’，其實我們早就不是那種工作狀態(tài)了。昨天都大年二十七了，我還在下鄉(xiāng)給基層單位培訓。平時我們也是經常加班，企業(yè)加班得給加班費，我們全是義務勞動。”雷女士坦言，年前這幾天的工作量明顯下來了，不過也要一直堅持到除夕。

“馬年了，大家都在祝愿馬上有錢，我希望馬年馬上有理解。”這是雷女士新年的希望。

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第二篇：2013年北京大學生村官考試申論熱點

2013年北京大學生村官考試申論熱點

申論介紹

申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設置兩類試卷。

省級以上(含副省級)綜合管理類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。

閱讀理解能力

——要求全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，準確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質問題。

綜合分析能力

——要求對給定資料的全部或部分的內容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內容，作出合理的推斷或評價。

提出和解決問題能力

——要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎上，發(fā)現和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。

文字表達能力

——要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準確規(guī)范、簡明暢達地表述思想觀點。

市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。

閱讀理解能力

——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

貫徹執(zhí)行能力

——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

解決問題能力

——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

文字表達能力

——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

2013年國家公務員考試申論熱點：大學生村官計劃不應是“臨時”工程

據報道，在遼寧新民當大學生村官已經9年，因為政府拖欠工資近萬元且改簽臨時工合同，7月13日，邢曼麗等10名大學生村官來到國家信訪局反映情況，卻被有關方面“勸”回。邢曼麗表示：“簽臨時工合同?那就意味著隨時可以被解聘，這跟掃地出門沒啥兩樣啊。”她這句話，得到眾多響應。

大學生當村官9年，想繼續(xù)在農村發(fā)展，卻成為“臨時工”，這一事件再次表明，在大學生村官計劃轟轟烈烈推進之時，一些地方的大學生村官計劃缺乏長遠規(guī)劃。分析一些地區(qū)的村官計劃，還屬“臨時”性質——按照相關政策，“村官”在農村工作三年，三年之后，如果當地公務員崗位、事業(yè)單位缺編，當優(yōu)先錄用村官;如果村官不愿意在當地繼續(xù)工作，可以升學考研、可以報考公務員(均有一定政策優(yōu)惠);如果當地沒有公務員崗位、事業(yè)單位編制，村官考研無著，可自謀出路。三年時間轉瞬而過，不少大學生村官們發(fā)現，留給自己的選擇，只有自謀出路這條路。當地公務員崗位、事業(yè)編制似乎一直不缺編;而高校是否執(zhí)行優(yōu)惠政策，也很難說。

當然，按照現代人力資源管理理論，政府和用人單位不可能包辦大學生村官的職業(yè)生涯，先聘用三年，之后允許村官們另作選擇，也是尊重人力資源本身的流動性規(guī)律的。但是，一方面有農村工作經驗的大學生不能留下，而另一方面卻繼續(xù)動員新的大學生去農村，這種大學生村官的尷尬處境能說明的，無非如下幾點：

其一，大學生村官計劃對于一些地方政府來說，是解決大學生就業(yè)難的“臨時工程”。一些地方把大學生到農村、到基層工作作為解決大學生就業(yè)難的途徑，卻沒從當地的實際需要、大學生的長遠發(fā)展，來規(guī)劃大學生的農村工作，這樣的村官計劃更像是一個就業(yè)蓄水池，只是延緩了這些學生的再就業(yè)時間。

其二，大學生村官計劃對于一些地方政府來說，是表明自身重視人才的“政績工程”，地方政府關注招募遠勝于關注村官的培訓、使用與管理。

臨時性的大學生村官計劃，這是對大學生和農村的雙重損失。對大學生而言，正如報道中所說，這些在農村工作近10年的大學生，面臨被農村“掃地出門”的處境;而對于農村來說，人才不是太多，而是太少。

近年來，不少政府官員、人大代表、政協(xié)委員以及教育界人士，在談到解決大學生就業(yè)難和建設社會主義新農村時，都提到大學生“新上山下鄉(xiāng)”，認為此舉可以形成解決大學生就業(yè)難、實現大學生自身價值、促進農村發(fā)展的多贏局面。

從理想設計看，確實如此，但是，大學生村官在農村的遭遇，卻讓我們不得不從理想設計回歸現實：政府部門究竟以怎樣的態(tài)度來對待大學生村官計劃?農村又給大學生村官創(chuàng)造了多大的事業(yè)空間?高調推行、“進口”不斷擴大的村官計劃，“出口”在哪里?筆者以為，離開了對大學生自身成長的關注，村官計劃將難以多贏。而這其中的問題，需要有關部門多多思量。

2013年公考申論熱點：九一八讓我們紀念什么

八十年前的今天，九·一八事變爆發(fā)。紀念九·一八事變，有如下三個方面的重大意義：

第一，牢記歷史。日本侵略者武力搶奪東北領土和中國東北主權十四年，這既是中華民族的屈辱史，也是中華民族反抗侵略的斗爭史;為什么日本侵略者敢于侵略并入侵得手，國內因素、日本因素和國際環(huán)境;教育國人特別是年輕一代以此懂得珍惜和平珍惜生命，奮發(fā)有為報效祖國，富民強國，使任何敵對國家勢力不敢對祖國有侵略野心。

第二，警示當代。歷史有許多經驗教訓。落后就要挨打，必須強大，強大靠自強靠發(fā)展;無知愚昧也要被挨打，必須學習科學，學習科學靠自覺靠勤奮;混亂也要挨打，必須穩(wěn)定，穩(wěn)定靠團結靠和諧;忘記歷史就意味背叛，背叛就放松警惕，放松警惕就對敵對國家勢力放松警覺，造成隨時被再次入侵的條件和環(huán)境，歷史就容易重演;警惕不是神經過敏，警惕是自我保護的意志與力量的積累，警惕是強大的動力。

第三，啟迪后人。未來發(fā)展依然是各種競爭的世界，歷史能否重演的條件與形勢關鍵是后人是否忘記歷史，能否汲取歷史經驗教訓，世世代代不忘歷史堅持富民強國之路，才能與各國友好相處，同時客觀提醒歷史當事國反思歷史，認識侵略是犯罪，侵略是倒退，侵略是走向民族滅亡，既不侵略別國也不許別國入侵。

我們必須清醒認識到，中日兩國人民是友好善良勤勞智慧的人民;侵略中國的歷史是日本軍國主義的罪行;日本軍國主義者對包括臺灣人民在內的中國人民和亞洲人民乃至世界人民犯下了不可饒恕的人類罪行，任何時候都需要包括日本人民在內的世界特別是亞洲人民的警惕。當前，日本國內仍然有部分勢力為當年侵略的歷史招魂吶喊，企圖重演大東亞共榮圈之夢，強力推動軍國主義復活。特別是多年來，日本少數敵對勢力制造的參拜靖國神社問題、釣魚島問題、教科書問題等系列事件，在承認歷史錯誤問題上總是遮遮掩掩，態(tài)度曖昧，特別值得中國人民、亞洲人民乃至世界人民的警惕。

我們必須保持警惕，但這并不妨礙中日兩國人民的友好往來與發(fā)展。這一點必須保持清醒認識。只有兩國人民友好相處，日本少數侵略野心勢力就在兩國人民的正義事業(yè)中無法抬頭。正義就可以壓倒邪惡。這個道理要經常講，向兩國人民特別是青少年講明白。紀念歷史的方式方法很多，但真正防止歷史重演才是目的，歷史重演不會一夜之間爆發(fā)，而是蓄謀已久，因此，在保持強大的同時必須保持經常性的警惕。洞察各方面的信息，從戰(zhàn)略策略上全面實現自立自強自覺自醒，做到強大，智慧，友好，不驚。以智慧與力量應變各種風險與挑戰(zhàn)，使中華民族長久屹立世界民族之林。

2013年公考申論熱點：改文風不僅是改文字

走基層、轉作風、改文風，一個重要的問題是，文風如何改?

從冗長空洞、言之無物、刻板生硬的風格中走出來，學會使用人民群眾清新樸實、生動鮮活、具有生活氣息的語言，用群眾話說群眾事，這是改文風的題中之義。

然而，我們也發(fā)現，有些人雖然文字很“樸實”、表達很“通俗”，卻始終讓人感覺隔著一層，仿佛走馬觀花。這也說明，改文風不僅是改文字，如果只是用群眾的語言、日常的俗語為文章添彩，而自己卻始終徘徊在人民群眾的心門之外，這樣恐怕依然有違改文風的初衷。

正如中央領導所言，“要善于用普通百姓的視角觀察問題，用群眾樂于接受的方式闡述觀點，平等交流、平易近人，防止居高臨下、自說自話?！备奈娘L的背后，更深層次的是思想作風的轉變，是對自身位置的重新打量。

在這個意義上，“走基層、轉作風、改文風”是一個邏輯整體，只有不斷深入基層，切實

轉變作風，在思想上尊重群眾、在感情上親近群眾、在工作上貼近群眾，才能從根本上改變文風，使我們的文章不僅有泥土的芬芳，更具備泥土的厚重。

第三篇：北京大學生村官：大學生村官和同學聚會受刺激希望考上公務員

北京大學生村官：大學生村官和同學聚會受刺激希望考上公務員

參加完大學同學的一次聚會后，大學生村官王雨欣的心情，最近變得有些糟糕起來。

這是王雨欣任大學生村官的第二年。在通州區(qū)于家務回族鄉(xiāng)，一個離城中心五十多公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

王雨欣畢業(yè)于一所國內知名的傳媒院校，她的許多同學畢業(yè)后都進了中央和北京的媒體，成了看起來十分風光的記者。而王雨欣，卻選擇了下鄉(xiāng)進村，做了一名大學生村官。

“當初也有去媒體的機會，不過最終還是放棄了?！蓖跤晷捞龟悾敗按骞佟焙艽笠徊糠衷蚴菫榱四茉谑锥颊痉€(wěn)腳跟，能夠在3年后有更好的發(fā)展。

王雨欣所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離市中心并不是特別遠，但由于平時工作時間固定，再加上去城里的公交車比較少，她進城逛街的機會并不多。初來鄉(xiāng)村時的新鮮感，對王雨欣來說，早已被時間磨滅，每天相對固定的工作內容和周邊單調的鄉(xiāng)村生活，讓她對眼前的生活生出了一絲倦意。和大學同學不定期的周末聚會，成了王雨欣生活中少有的激情時刻。

不過在上個周末的大學同學聚會上，一些事情讓小王頗受刺激。

小王的一位同學買房了。

面積不大，只有九十多平方米;位置也比較遠，在地鐵大興線的最南端。

“但好歹是自己的房啊?！毙⊥踝猿?，憑自己現在一個月兩三千元的工資，“不知道得攢到猴年馬月。”

同學新買的房子，同學動輒上萬元的月工資，同學嘴里新開業(yè)的商店和新上映的電影??這些來自城市里的刺激，讓大學生村官王雨欣心里澀澀的。

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盡管大學生村官的生活與理想有一些出入，但王雨欣在工作上一點也沒含糊。由于她學的是傳媒專業(yè)，小王在村里沒干多久，就被借調到鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳部門，出鄉(xiāng)報、寫文件、拍照片，甚至審讀各村文娛活動的串臺詞，小王調動她在學校里學到的各種知識和資源，力所能及地把手頭工作做好。

偶有閑暇的時候，王雨欣也會和同事們分享自己在大學校園里難忘的往事;各級公務員考試接踵而至，申論和行測的學習也不能落下，每每學習到夜深人靜，小王常常會思索很多?！按髮W生村官任期很快就結束了，我希望那時候能如愿考上公務員?！贝骞傩⊥趼杂徐卣f。

文章來源：中公教育北京分校西客站學習中心

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第四篇：北京大學生村官：2014年大學生考試申論熱點之公務員薪酬制度改革

北京大學生村官：2014年大學生考試申論熱點之公務員薪酬制度改革 北京大學生村官

2014年大學生村官考試正在各地如火如荼地展開，其中最近的社會熱點焦點往往是大學生村官考試的熱點，大學生村官網為了方便考生更好地備考更新了：2014年大學生村官考試申論熱點：公務員薪酬制度改革。

2014年3月5日，國務院總理李克強在2014年政府工作報告中指出，將改革機關事業(yè)單位工資制度。事實上，從2013年開始，人社部等方面就已經將公務員薪酬改革提上日 程。截止2014年6月，基本的目標方向已經確定，概括起來是4句話，24個字——調整工資結構，擴展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革。

在輿論場中，公務員常被標簽化。一是有些人將普通公務員與官員相提并論，認為他們普遍收入高、待遇優(yōu)厚，還手握大權，權力尋租的機會俯拾皆是;二是 認為所有的公務員，都有看不見的灰色收入，或者能通過其他方式斂財。事實上，大多數公務員特別是基層公務員，毫無權力變現的機會，其收入并不多，有些可用 “慘淡”來形容。如一線公務員工作苦、壓力大、收入不高，而且上升空間不大，所謂“政治上沒奔頭，經濟上沒盼頭”，這就讓他們心生倦意。想離開官場，又沒 有膽量;繼續(xù)待下去，又看不到明媚未來。

2014年6月，中國勞動學會副會長兼中國勞動學會薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南在接受采訪時表示，公務員工資改革絕不等于單一漲工資。

【標準表述】——公務員工資改革絕不等于單一漲工資

[新政解讀]

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從總體上來看，新一輪公務員薪酬改革的重心在于“限高”、“提低”。

“限高”主要是限制灰色收入，更確切地說，是限制公務員工資中名目繁多的津貼補貼。

“提低”主要是向基層公務員傾斜，向職務偏低，但業(yè)務能力強、承擔任務多的公務員傾斜。

其最終的目的是，縮小公務員上下級之間、地區(qū)之間的收入差距。

[公務員薪酬制度成為社會焦點的原因]

一方面是公務員在收入分配格局中的優(yōu)越地位決定的。公務員在收入分配格局中地位的優(yōu)越性，與社會職業(yè)靠勞動來獲取社會資源和社會保障不同，公務員更 具身份化與福利化的特性。如工資之外的津貼、獎金、福利房，以及令人充滿遐想的職務消費等工資之外的“灰色收入”;又如，公務員社會保障福利吸引力。

另一方面是由于工資制度設計的不合理造成公務員內部薪酬差別的固化。嚴格的職務與職級的工資制度，高工資對應著高官位是公務員薪酬的天花板。而基本工資加地方性津貼的設計，客觀上造成了發(fā)達地區(qū)與其它地區(qū)同類公務員的收入差距。

[公務員薪酬制度改革的重要意義]

實行公務員薪酬改革，調整工資結構，拓展晉升空間，建立比較機制，實施配套改革，將政策向中西部邊遠地區(qū)以及基層的公務員傾斜，調動基層公務員的積極性，對于提高基層工作效率，鞏固基層人才結構，激勵年輕公務員扎根基層，服務基層都有著很好的作用。

作為公務員體制改革與社會收入分配改革的重要組成部分，公務員薪酬制度改革不僅充分體現公平與公正的基本原則，更彰顯激發(fā)出了體制活力、提升行政效率的改革善意。

工資不是單純的公務員薪酬問題，既包括公務員在社會收入分配格局中的地位，也包括公務員管理體制中如何建立有效的激勵機制，穩(wěn)定隊伍，提高效率。毫 無疑問，工資不僅是公務員改革的一塊拼圖，更是公務員改革各類矛盾的交織點。所以，只有在整體改革的布局下統(tǒng)籌推進，才能相得益彰，才能消弭社會爭議。

[完成新一輪公務員薪酬制度改革，要圍繞24字方針談舉措]

一是調整工資結構，要把公務員工資收入中過高的津貼補貼降下來，提高基本工資的占比中公.教育版權。

二是擴展晉升空間，要打破現在公務員職務決定級別，級別決定工資的局限，使公務員不提升職務也能通過晉升級別來提高工資待遇。

三是建立比較機制，要定期對公務員和企業(yè)管理人員的工資水平進行調查比較，以此來作為提高公務員工資的重要依據。

四是實施配套改革，要將薪酬改革納入到整個公務員體制機制改革，甚至是整個收入分配改革當中。

在圍繞上述24字方針的基礎上，一方面，要變隱性分配為顯性分配，清理和取消公務員福利與補貼，并建立公開透明的財政支出機制，讓“提低工資”建立在“限高福利”的前提之上。

另一方面，要加快公務員養(yǎng)老的并軌，讓公務員以職業(yè)者的身份參加社會保障，消除養(yǎng)老包辦這一“最大社會福利”。只有解決好了這兩大問題，公務員工資改革或者說“漲工資”，才具有社會公平正義的基礎。

文章來源：中公教育北京分校西客站學習中心

第五篇：北京大學生村官：2014年大學生村官考試申論熱點之房產改革

北京大學生村官：2014年大學生村官考試申論熱點之房產改革 北京大學生村官

2014年大學生村官考試正在各地如火如荼地展開，其中最近的社會熱點焦點往往是大學生村官考試的熱點，為了方便考生更好地備考更新了：2014年大學生村官考試申論熱點：房產改革，希望能給廣大考生帶來一定的幫助。

【關鍵詞】

廉租房 保障房 新國八條 房產稅

【背景鏈接】

十二五規(guī)劃開年之際，國務院部署一系列工作對房地產市場調控，無論是既有措施的細化，還是新措施的出臺，都傳遞出加大樓市調控力度、鞏固擴大調控成果的信號。

2011年1月26日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會上提出八項措施調控房地產市場，同時指 出，自去年4月份《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發(fā)后，房地產市場出現積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成 果，逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題，繼續(xù)有效遏制投資投機性購房，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，必須進一步做好房地產市場調控工作。

2011年1月1日，北京城市低保標準由家庭人均月收入430元上調為480元。市住建委昨天發(fā)布，按照廉租房相關政策規(guī)定，廉租家庭領取的租房補貼、承租廉租實物住房的家庭實繳月租金，也隨城市低保標準聯動調整。

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2011年1月27日，上海、重慶分別宣布自28日起正式啟動對部分個人住房征收房產稅改革試點工作。房產稅改革試點方案出臺的一個重要意義是，我 國在完善地方稅制方面又邁出實質性一步，有利于為地方政府確立主體稅源。另外，房產稅改革在一定程度上會對房地產市場調控產生作用，能夠增加購房者的房屋 持有成本，有利于打擊投資投機性需求，但具體效果與相關稅制設計密切相關。

【標準表述】

[內涵]

在中國，“保障性住房”包含多個住房類別，它是提供給符合地方政府所制定標準的居民的一種社會保障形式。

保障性住房大致可分為四類：經濟適用房、廉租房、限價房、棚戶區(qū)安置房。在四類主要保障性住房當中，廉租房建設面臨的資金困境最嚴峻。除承諾在長時間內維持低水平的租金收益外，地方政府還須放棄賣地收益，且一般還須承擔 建設成本。相比之下，經濟適用房及限價房在建成后即可出售，還能依靠開發(fā)商注資及銀行貸款獲得大部分資金。選作重建的棚戶區(qū)一般位于市區(qū)內，地價相對較 高，可按更高容積率進行重建。

[原因]

房價居高不下的原因

第一，扭曲的消費觀念使房價高昂。

房價居高不下在一定程度上與部分購房者畸形的住房消費觀念是分不開的。一些購房者非理性消費，盲目攀比，貪大求洋，炫耀擺闊。認為“居者有其屋”，即人人都買房。過分強調房屋投資、增值的附加功能，因發(fā)展、增值、遺產等原因做出力所不能及的購買行為，這些不良的消費觀念只會助長房價上漲而不是下跌。

第二，土地供應時緊時松，導致房屋土地成本增加

為促進經濟建設和城市發(fā)展，地方政府很多時候以地生財，對土地供應控制不嚴;但有時為保障糧食生產，又采取收緊的土地供應政策。這種時緊時松的土地供應政策，導致一些地產商囤積土地，通過炒地牟取暴利。

第三，低資本金與預售制度導致高空置、高房價。

高房價，不是市場直接推動的結果，而是由超出市場的行為造成的。我國出現高空置與高房價并存的怪現象，主要原因是開發(fā)商自有資金比例太低，開發(fā)商只投入20%的資本金，又拿占總投資50%以上的購房者訂金、預付款作支撐。開發(fā)商開發(fā)一個商品房項目，能賣掉一半就已贏利。

第四，住房供應結構顛倒抬高了房價

一些城市中低價位普通商品住房供不應求，部分城市中低價位住宅所占比例不到10%，而高價房卻占到40%以上。住房供給結構顛倒，出現住房危機，市 場上需要量很大的低價房老百姓難以買到，而不需要的高價房又賣不出，高價房比例大無疑抬高了商品房均價，給消費者傳達的信息是房價普遍很高。

第五，開發(fā)商哄抬炒作炒高了房價

在市場競爭中，房地產開發(fā)商為了賺到更多的錢，往往對預先設計好的供給情況進行調整，在預先設計的供求大體平衡的基礎上，減少供給。還有房產商散布 “地荒論”、“房荒論”，采用“坐地起價”、“捂盤惜售”的方式哄抬房價。國內“炒房團”和海外投資機構，都通過搶購、炒作商品房，在提價銷售中獲得高額 利潤，人為炒高房價。

第六，商業(yè)賄賂嚴重，拉高了房價。

我國房地產開發(fā)領域存在一些腐敗現象。部分地方政府對于開發(fā)商分期開工、逐漸提價的行為，往往“睜一只眼、閉一只眼”;在審批過程中，名為公開招 標，暗地里卻是一套約定俗成、心照不宣的“潛規(guī)則”。諸如此類的商業(yè)賄賂和腐敗行為一方面拉高了房價，另一方面使房地產業(yè)不能健康發(fā)展。

第七，導致房價上漲的最重要原因是保障性住房供應不足。

保障房建設不足主要原因是保障房建設需要政府減免稅費，降低地價讓利。而商品房建設可以讓政府賺個盆滿缽溢。不少地方政府過分依賴房地產財政，熱衷商品房建設，冷落保障房需求

[措施]

房價居高不下，將直接影響城鎮(zhèn)居民住房條件改善，加重中低收入家庭的生活負擔。此問題如果不及時加以有效處理，一方面，違背科學發(fā)展觀和以人為本的要求;另一方面，危害整個國民經濟的發(fā)展，影響社會穩(wěn)定和和諧社會構建。為了進一步穩(wěn)定房價實施措施如下：

第一，進一步落實地方政府責任。地方政府要切實承擔起促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責任。2011年各城市人民政府要根據當地經濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。

第二，加大保障性安居工程建設力度。各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。加強保 障性住房管理，健全準入退出機制，切實做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū)，可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應。

第三，調整完善相關稅收政策，加強稅收征管。調整個人轉讓住房營業(yè)稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強對土地 增值

稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術加強存量房交易稅收 征管工作的試點和推廣力度，堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉讓房地產所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng)，為依法征稅提供基礎。

第四，強化差別化住房信貸政策。對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。人民銀行各分支機構可根 據當地人民政府新建住房價格控制目標和政策要求，在國家統(tǒng)一信貸政策的基礎上，提高第二套住房貸款的首付款比例和利率。加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸 政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴肅處理。

第五，嚴格住房用地供應管理。各地要增加土地有效供應，落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的 70%的要求。在新增建設用地計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前2年年均實際供應量。大力 推廣以“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查，參加土地競買的單位或個人，必須說明資金來源 并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，堅決糾正，嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年沒有取得施工許可證進行開工建設的，及時收回土地使用 權，并處以閑置一年以上罰款。依法查處非法轉讓土地使用權行為。

第六，合理引導住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執(zhí)行住房限購措施。原則上對已有 1套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購1套住房;對已擁有2套及以上住房的當地戶籍居 民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區(qū)域內向其售房。

第七，落實住房保障和穩(wěn)定房價工作的約談問責機制。未如期確定并公布本地區(qū)新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過控制目標或沒有 完成保障性安居工程目標任務的省(區(qū)、市)人民政府，要向國務院作出報告，有關部門根據規(guī)定對相關負責人進行問責。對于執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到 位，房地產相關稅收征管不力，以及個人住房信息系統(tǒng)建設滯后等問題，也納入約談問責范圍。

第八，堅持和強化輿論引導。對各地穩(wěn)定房價和住房保障工作好的做法和經驗，要加大宣傳力度，引導居民從國情出發(fā)理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人的責任。

文章來源：中公教育北京分校西客站學習中心