第一篇：云南省委書記秦光榮2012年8月1日在云南十大歷史文化旅游項(xiàng)目推進(jìn)工作座談會(huì)上的講話

開發(fā)歷史文化資源

推動(dòng)云南旅游跨越

——在云南十大歷史文化旅游項(xiàng)目推進(jìn)工作座談會(huì)上的講話

云南省委書記 秦光榮（2012年8月1日）

無論是一個(gè)國(guó)家，還是一個(gè)地區(qū)，在追求跨越發(fā)展的歷程中，都既要開發(fā)自然資源，又要開發(fā)人文資源；既要開發(fā)現(xiàn)實(shí)發(fā)展資源，又要開發(fā)歷史文化資源。今天請(qǐng)大家來開這個(gè)座談會(huì)，主要目的有三：一是聽取同志們對(duì)開發(fā)云南歷史文化資源的真知灼見；二是通報(bào)省委、省政府對(duì)開發(fā)云南歷史文化資源的初步設(shè)想；三是希望大家積極主動(dòng)到歷史文化研究的園地上，或現(xiàn)代文化旅游的高地上去拓荒、耕耘、播種，為開發(fā)歷史文化資源、推動(dòng)云南旅游發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

下面，我講四點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開發(fā)云南歷史文化資源的重要意義 歷史文化資源是我們的祖祖輩輩創(chuàng)造和留下的寶貴歷史遺產(chǎn)，包括歷史遺跡、歷史遺址、歷史城堡、歷史寺廟、歷史墓葬、歷史名人、歷史大事、歷史傳說等等，帶有明顯的歷史久遠(yuǎn)性和時(shí)空廣闊性。歷史文化資源是我們的祖祖輩輩不斷順應(yīng)自然和社會(huì)法則、不斷開拓奮戰(zhàn)和創(chuàng)新進(jìn)步、不斷發(fā)展和完善自身的歷史探索、歷史思考、歷史謀劃、歷史決策、歷史實(shí)踐、歷史結(jié)果，帶有明顯的精神財(cái)富特征和物質(zhì)財(cái)富特征。歷史文化資源是我們的祖祖輩輩在不同領(lǐng)域、不同時(shí)期形成的民族智慧和傳統(tǒng)文化的深層積淀，是一個(gè)地區(qū)得以傳承和延續(xù) 的不竭源泉，是一個(gè)民族得以團(tuán)結(jié)、進(jìn)步和統(tǒng)一的精神支柱，帶有明顯的地域烙印和人無我有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，云南正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，在重視開發(fā)自然資源和現(xiàn)實(shí)發(fā)展資源的同時(shí)，大力挖掘歷史文化資源，聚合成更強(qiáng)大的動(dòng)力，對(duì)于推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展，具有極其重大的意義。

（一）實(shí)踐新時(shí)期的云南精神，要求我們必須推動(dòng)歷史文化資源的大開發(fā)。毛澤東同志曾經(jīng)說過，人是要有一點(diǎn)精神的，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的真正財(cái)富，不僅在于擁有有形的物質(zhì)財(cái)富，更在于擁有無形的精神支撐。作為一個(gè)相對(duì)固定的地區(qū)，云南也要有一種感召力強(qiáng)、凝聚力強(qiáng)、鼓舞力強(qiáng)、引導(dǎo)力強(qiáng)的地域精神。去年8月，我們將“高遠(yuǎn)、開放、包容”的高原情懷，以及“堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)”的大山品質(zhì)，概括提煉為新時(shí)期的云南精神，期望全省各級(jí)干部、各族人民擁有高原情懷，具備大山品質(zhì)，大膽開拓創(chuàng)新，奮力推動(dòng)跨越發(fā)展。但應(yīng)該看到，云南歷史文化正是新時(shí)期云南精神的基因來源，新時(shí)期的云南精神正是從云南歷史文化土壤中開出的“精神之花”、結(jié)出的“精神之果”。只有大力開發(fā)我省歷史文化資源，才能認(rèn)識(shí)到這一精神是云南各族人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中所形成和發(fā)展起來的，是云南各族人民所認(rèn)同的云南人的優(yōu)秀品格、價(jià)值取向、精神風(fēng)貌和道德規(guī)范的總和；才能發(fā)現(xiàn)云南的一些歷史名人正是在這一精神的激勵(lì)下，戰(zhàn)勝重重困難，練就一身過硬本領(lǐng)，分別在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、文化各個(gè)領(lǐng)域，為云南、為國(guó)家、為民族建下奇功、立下大業(yè)；才能理解這一精神不僅對(duì)云南、對(duì)國(guó)家、對(duì)民族有利，而且對(duì)自己有益，進(jìn)而自覺自愿、滿懷激情去繼承云南精神、光大云南精神、實(shí)踐云南精神。

（二）培育新時(shí)期的云南人才，要求我們必須推動(dòng)歷史文化資源的大開發(fā)。歷史一再證明，人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源，是最活躍的先進(jìn)生產(chǎn)力，人才投資是效益最大的投資。誰能在人才工作上實(shí)施戰(zhàn)略舉措，促進(jìn)人才涌現(xiàn)、英雄輩出，誰就能在人才競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)、贏得主動(dòng)，誰就能在發(fā)展上走在前列。人才強(qiáng)省戰(zhàn)略是云南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的根本保證，為了實(shí)施這一戰(zhàn)略，近年來省委、省政府出臺(tái)了不少政策措施，培養(yǎng)吸引了很多杰出人才為云南建功立業(yè)。人才強(qiáng)省，教育為先。這幾年，我們狠抓教育工作，把全省財(cái)政五分之一的資金投向教育，“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，全面完成了“普九”任務(wù)；中等職業(yè)教育快速發(fā)展，在校生規(guī)模在“十五”末基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了翻番；投資200多億元支持高校新區(qū)建設(shè)，高等院校辦校條件有了很大改善。省第九次黨代會(huì)明確提出，要走活干部這盤棋，深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部培養(yǎng)政策體制機(jī)制，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部，鼓勵(lì)干部“走出去”，熱忱支持各條戰(zhàn)線先進(jìn)工作者成名家、成大家，期望在不遠(yuǎn)的將來，云南能夠產(chǎn)生大批杰出人才。但應(yīng)該看到，走活云南干部這盤棋是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。這既需要以現(xiàn)代方法、用非常之功來帶動(dòng)，又需要以歷史經(jīng)驗(yàn)、用成功人物來引導(dǎo)。只有大力開發(fā)我省歷史文化資源，才能讓當(dāng)代云南人了解云南名人成長(zhǎng)的歷史過程，體悟云南名人成長(zhǎng)的歷史規(guī)律；才能讓當(dāng)代云南人熟知云南名人的輝煌業(yè)績(jī)，借鑒云南名人的成功經(jīng)驗(yàn)；才能讓當(dāng)代云南人找到學(xué)習(xí)榜樣、效仿典型，進(jìn)而樹立起不僅服務(wù)云南，而且服務(wù)全國(guó)的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)出走出云南、走向全國(guó)的豪情壯志，成長(zhǎng)為各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。

（三）繁榮新時(shí)期的云南文化，要求我們必須推動(dòng)歷史文化資源的大開發(fā)。聯(lián)合國(guó)教科文組織提出：“發(fā)展最終應(yīng)以文化概念來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)”。當(dāng)今時(shí)代，我們講幸福指數(shù)，文化已成為一個(gè)很重要的衡量尺度；我們講生活質(zhì)量，文化已成為一個(gè)很重要的檢測(cè)標(biāo)志；我們講改善民生，文化已成為一個(gè)很重要的追求指標(biāo)；我們講增長(zhǎng)貢獻(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)很重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；我們講軟實(shí)力、綜合力、競(jìng)爭(zhēng)力，文化產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)很重要的組成部分。可以說，繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已成為各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就是中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的忠實(shí)繼承者和弘揚(yáng)者，就是中國(guó)先進(jìn)文化的積極倡導(dǎo)者和發(fā)展者。黨的十七屆六中全會(huì)專題研究部署了我國(guó)深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的相關(guān)工作，明確提出了增強(qiáng)文化軟實(shí)力、努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)；省第九次黨代會(huì)提出了“重文化，強(qiáng)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力”的方針，省委九屆二次全委會(huì)對(duì)我省文化體制改革、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了具體安排。但應(yīng)該看到，在文化的百花園里，越是本土的，越是有生命力的；越是民族的，越是世界的。無論是當(dāng)代云南文化事業(yè)的繁榮，還是當(dāng)代云南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都絕對(duì)不能忽視對(duì)本土歷史文化素材的利用、對(duì)民族歷史文化養(yǎng)分的吸收。只有大力開發(fā)我省的歷史文化資源，才能促進(jìn)歷史文化資源的采集、搶救和保護(hù)，為繁榮新時(shí)期的云南文化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；才能立足本土、依托本土、升騰本土，讓文藝家創(chuàng)作生產(chǎn)出獨(dú)具云南特色、云南風(fēng)格的文藝精品；才能就地取材、就地整合、就地拓展，讓企業(yè)家發(fā)展壯大具有地域優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)。

（四）做強(qiáng)新時(shí)期的云南旅游，要求我們必須推動(dòng)歷史文化資源的大開發(fā)。改革開放30多年來，云南旅游業(yè)依托神奇美麗的自然景觀、絢麗多姿的民族風(fēng)情，探索出一條符合云南實(shí)際、彰顯云南特色的快發(fā)展、大發(fā)展路子，走過了從“事業(yè)接待型”到“一般產(chǎn)業(yè)型”再到“支柱產(chǎn)業(yè)型”的不平凡歷程。目前，旅游業(yè)已成為云南最具特色、最有貢獻(xiàn)的支柱產(chǎn)業(yè)之一；云南已成為中國(guó)最有實(shí)力、最具潛力的旅游大省之一；云南已成為世界最有魅力、最有影響力的旅游目的地之一。但應(yīng)該看到，我省旅游業(yè)也面臨著“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也退”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，廣東、浙江、江蘇、上海、北京等8?。ㄊ校┰诼糜螛I(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上遙遙領(lǐng)先于云南，陜西、廣西、重慶、四川、河南等?。▍^(qū)、市）近年來競(jìng)相推出高起點(diǎn)、大手筆的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造旅游新高地，呈現(xiàn)出“前有標(biāo)兵、后有追兵”之態(tài)勢(shì)。另一方面，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)成長(zhǎng)水平和人民生活水平的提升，現(xiàn)代人旅游觀發(fā)生了重大變化，人們已經(jīng)不再滿足于簡(jiǎn)單的游山玩水、休閑度假，而是追求消費(fèi)文化、享受文化，發(fā)展歷史文化旅游正在成為一種世界潮流。在這種新形勢(shì)下，只有大力開發(fā)我省的歷史文化資源，才能加大文化與旅游的深度融合，開辟云南旅游的新道路；才能發(fā)現(xiàn)人無我有的文化元素，增添云南旅游的新特色；才能找到一些文化享受的興奮點(diǎn)，催生云南旅游的新高地。

二、深入挖掘，奮力打開云南歷史文化資源寶庫(kù)的厚重大門 由于云南地處祖國(guó)邊疆、民族眾多，加之歷史上曾有“蠻荒之地”、“瘴癘之區(qū)”的傳聞，直至如今，省外許多人，甚至一些本地人，對(duì)云南的認(rèn)識(shí)還局限于“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“有色金屬王國(guó)”的 層次上。其實(shí)，云南也是一個(gè)“歷史文化王國(guó)”。這里有著悠久的歷史、燦爛的文化，也不乏歷史遺跡、歷史遺址、歷史墓葬，更不缺歷史名人、歷史大事、歷史貢獻(xiàn)。早在170萬年前，云南就出現(xiàn)了“元謀人”，他們屬于直立人類型，是我國(guó)最早的人類始祖。數(shù)千年間，云南還上演過莊蹻開滇、秦修五尺道、武侯定南中、爨氏政權(quán)勃興、南詔國(guó)開疆拓土、忽必烈戰(zhàn)大理、鄭和七下西洋、沐英鎮(zhèn)守云南、修建滇越鐵路、發(fā)起護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)、西南聯(lián)大遷住昆明、搶修滇緬公路、開通駝峰航線、鋪設(shè)中印油管、中國(guó)遠(yuǎn)征軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)滇緬邊境、組織滇西大抗戰(zhàn)、支持援越抗法等歷史大戲，活躍過莊蹻、諸葛亮、孟獲、閣羅鳳、賽典赤、沐英、鄭和、徐霞客、楊升庵、孫髯翁、楊繩武、毛太華、王熾、尹壯圖、曹士桂、袁嘉谷、陳鶴亭、趙藩、李根源、蔡鍔、李烈鈞、唐繼堯、朱德、葉劍英、羅炳輝、周建屏、朱培德、范石生、唐淮源、金漢鼎、龍?jiān)啤⑹返贤?、陳納德、陳誠(chéng)、羅卓英、衛(wèi)立煌、杜聿明、孫立人、盧漢、蔡希陶、李廣田、楊振寧、李政道、鄧稼先、繆云臺(tái)、張沖、楚圖南等歷史名人。

而且，在新中國(guó)誕生以前，云南歷史文化曾經(jīng)出現(xiàn)過4次發(fā)展高峰。第一次是古滇國(guó)時(shí)期。它起始于公元前五世紀(jì)，結(jié)束于公元一世紀(jì)，創(chuàng)造了中國(guó)西南獨(dú)樹一幟的青銅文化，可稱為古滇國(guó)文化時(shí)代。第二次是爨氏治滇時(shí)期。它起始于魏晉南北朝期間，結(jié)束于唐朝天寶七年，治滇約500來年，既融中原文化與滇文化為一體，成為華夷團(tuán)結(jié)進(jìn)步的典型，又留下了“爨寶子碑”和“會(huì)盟碑”這兩塊全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)文物，可稱為爨文化時(shí)代。第三次是南詔大理國(guó)時(shí)期。它起始于公元738年，結(jié)束于公元1253年，既使大理成為當(dāng)時(shí)世界14個(gè)大都 市之一，又讓云南成為世界多元文化的交融之地，可稱為南詔大理國(guó)文化時(shí)代。第四次是辛亥革命以來云南近現(xiàn)代時(shí)期。它起始于1911年，結(jié)束于1951年。這一時(shí)期云南將星閃耀、名人輩出；風(fēng)起云涌、大事不斷；貢獻(xiàn)突出、影響深遠(yuǎn)，為中國(guó)的民族民主革命立下了汗馬功勞。孫中山先生曾多次贊揚(yáng)過“滇省”的卓越貢獻(xiàn)。一些專家也認(rèn)為那一時(shí)期是云南最為光輝的一段歷史?？煞Q為辛亥革命以來云南近現(xiàn)代文化時(shí)代。

但多年以來，我們對(duì)云南的這些寶貴歷史文化資源研究不夠、開發(fā)不夠、利用不夠。現(xiàn)在，是深入挖掘、奮力打開云南歷史文化資源寶庫(kù)厚重大門的時(shí)候了。今天，我原想本著尊重歷史、善待歷史、古為今用的馬克思主義唯物史觀，全面地、系統(tǒng)地、具體地對(duì)千百年來云南的歷史文化作一次闡述，與大家一道觀賞我省歷史長(zhǎng)河中流光溢彩的明珠，尋找可資利用的人文資源。可時(shí)間不允許，只好著重說說辛亥革命以來云南近現(xiàn)代時(shí)期，即1911年—1951年間的云南歷史文化了。

（一）那一時(shí)期，從云南走出了數(shù)百名軍事將帥。包括蔡鍔、李烈鈞、朱德、葉劍英、羅炳輝等杰出軍事家。其中，僅云南籍上將就約有27人，他們是：李根源（騰沖人）、唐繼堯（會(huì)澤人）、羅佩金（澄江人）、楊增新（蒙自人）、龍濟(jì)光（元陽人）、顧品珍（昆明人）、唐繼虞（會(huì)澤人）、胡瑛（云縣人）、殷承瓛（陸良人）、李鴻祥（玉溪人）、劉祖武（昆明人）、謝汝翼（玉溪人）、庾恩旸（墨江人）、鄧泰中（會(huì)澤人）、趙又新（鳳慶人）、龍?jiān)疲ㄕ淹ㄈ耍?、盧漢（昭通人）、張開儒（巧家人）、楊希閔（賓川人）、朱培德（祿豐人）、金漢鼎（江 川人）、范石生（通海人）、唐淮源（江川人）、葉荃（云縣人）、王均（呈貢人）、王甲本（富源人）、曾萬鐘（大關(guān)人）。

（二）那一時(shí)期，從云南走出了約30名省都督或督軍或督理或省長(zhǎng)。包括任過江西都督的李烈鈞（江西人、云南護(hù)國(guó)軍將領(lǐng)），任過四川督軍兼省長(zhǎng)的劉存厚（四川人、云南陸軍講武堂教官），任過四川省長(zhǎng)的戴戡（貴州人、滇軍將領(lǐng)），任過貴州省長(zhǎng)的任可澄（貴州人、滇軍將領(lǐng)），任過福建省長(zhǎng)的方聲濤（福建人、滇軍將領(lǐng)），任過貴州省主席的盧燾（廣西人、滇軍將領(lǐng)），任過四川省督理的楊森（四川人、滇軍將領(lǐng)），任過新疆省主席的盛世才（遼寧人、云南陸軍講武堂韶關(guān)分校學(xué)生），任過四川省長(zhǎng)的賴心輝（四川人、云南陸軍講武堂學(xué)生），任過湖北省主席的朱鼎卿（湖北人、云南陸軍講武堂學(xué)生），任過甘肅省主席、貴州省主席的谷正倫（貴州人、云南陸軍講武堂教官）等等。其中，云南籍的約有18人，他們是：任過貴州都督、云南督軍兼省長(zhǎng)的唐繼堯（會(huì)澤人），任過新疆都督、督軍、省長(zhǎng)的楊增新（蒙自人），任過廣東都督、兩廣巡閱使的龍濟(jì)光（元陽人），任過四川督軍、廣西省長(zhǎng)、云南代省長(zhǎng)的羅佩金（澄江人），任過云南督軍兼省長(zhǎng)的顧品珍（昆明人），任過陜西省長(zhǎng)的李根源（騰沖人），任過廣東代省長(zhǎng)的龍瑾光（元陽人），任過云南省長(zhǎng)的龍?jiān)疲ㄕ淹ㄈ耍?，任過云南省長(zhǎng)的胡若愚（羅平人），任過云南代省長(zhǎng)的金漢鼎（江川人），任過云南代省長(zhǎng)的胡瑛（云縣人），任過云南代省長(zhǎng)的周鐘岳（劍川人），任過云南省代主席的李宗黃（鶴慶人），任過云南省主席的盧漢（昭通人），任過江西省主席的朱培德（祿豐人），任過安徽省主席的楊杰（大理人），任過熱河省主席的孫渡（陸良人），任過 吉林省長(zhǎng)的周保中（大理人）。

（三）那一時(shí)期，從云南走出了一批部長(zhǎng)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。他們是：任過北京政府國(guó)會(huì)臨時(shí)議長(zhǎng)、廣州政府交通部長(zhǎng)的趙藩，任過北京政府農(nóng)商總長(zhǎng)、代總理的李根源，任過北京政府經(jīng)界局督辦的蔡鍔，任過孫中山大元帥府副元帥的唐繼堯，任過大元帥府參謀總長(zhǎng)的李烈鈞，任過大元帥府駐粵13省聯(lián)軍總司令的楊希閔，任過大元帥府陸軍總長(zhǎng)的張開儒，任過大元帥府警備司令的范石生，任過大元帥府軍政部次長(zhǎng)的葉荃，任過大元帥府陸軍部次長(zhǎng)的鄧泰中，任過廣州警備司令的方聲濤，任過南京臨時(shí)政府司法部次長(zhǎng)、大元帥府內(nèi)政部次長(zhǎng)的呂志伊，任過國(guó)民政府軍政部長(zhǎng)的王柏齡（江蘇人、云南陸軍講武堂教官），任過國(guó)民黨中央政治委員會(huì)常務(wù)委員、國(guó)民政府常務(wù)委員兼軍事委員會(huì)常務(wù)委員的朱培德，任過國(guó)民政府軍政部長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、行政院長(zhǎng)的何應(yīng)欽（貴州人、云南陸軍講武堂教官）等等。改革開放之初出任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的楚圖南、出任全國(guó)政協(xié)副主席的繆云臺(tái)、張沖，在那一時(shí)期就早已美名遠(yuǎn)揚(yáng)。

（四）那一時(shí)期，云南招收、吸納、培養(yǎng)了多國(guó)領(lǐng)袖人物和空軍人才。他們是：在云南陸軍講武堂學(xué)習(xí)過的朝鮮人民軍次帥、國(guó)家最高人民會(huì)議委員長(zhǎng)崔庸健，任過韓國(guó)光復(fù)軍參謀長(zhǎng)、國(guó)防部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)總理的李范奭，任過越南臨時(shí)政府主席的武海秋，以及在云南航空學(xué)校學(xué)習(xí)過、任過韓國(guó)國(guó)會(huì)國(guó)防委員、被尊為“韓國(guó)空軍祖母”的權(quán)基玉（女），任過韓國(guó)空軍副總司令兼參謀長(zhǎng)的李英茂，任過韓國(guó)空軍總司令的金信，任過韓國(guó)空軍訓(xùn)練司令、空軍機(jī)械學(xué)校校長(zhǎng)的李懷民，任過韓國(guó)空軍總站站長(zhǎng)的杜聯(lián)華等等。

（五）那一時(shí)期，云南聚集、培養(yǎng)、輸送了一大批文化大師和科學(xué)大家。由于西南聯(lián)大遷至昆明，當(dāng)時(shí)我國(guó)頂級(jí)的專家名流蔣夢(mèng)麟、張伯苓、梅貽琦、傅斯年、聞一多、朱自清、沈從文、李公樸、潘光旦、顧頡剛、陳寅恪、趙元任、陳岱孫、馮友蘭、吳大猷、葉企孫、華羅庚、鄭天挺、梁思成、林徽因、金岳霖、周培源、吳有訓(xùn)、羅常培、黃鈺生、李繼侗、黃師岳、楊振興、趙瑞云、劉文英、費(fèi)孝通、吳晗、錢穆、冰心、王力、羅庸、馮至、吳宓等先生在昆明一住8年。而楊振寧、李政道、鄧稼先、汪增祺等，就是西南聯(lián)大學(xué)生中的一些優(yōu)秀代表。還應(yīng)指出，這一時(shí)期，還涌現(xiàn)了云南籍的數(shù)學(xué)大師熊慶來、音樂大家聶耳、哲學(xué)大家艾思奇、文學(xué)大家楚圖南、著名詩(shī)人柯仲平。

（六）那一時(shí)期，云南風(fēng)起云涌、大事不斷、貢獻(xiàn)突出。從大事上看，一是建立云南陸軍講武堂；二是舉行重九起義；三是組織西征軍挺進(jìn)西藏；四是發(fā)起護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)；五是參與護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)；六是積極參與早期北伐；七是模范二朱再合作；八是暗中保護(hù)朱德余部；九是再當(dāng)北伐排頭兵；十是西南聯(lián)大遷住昆明；十一是滇軍參加全國(guó)抗戰(zhàn)；十二是血肉筑成交通線；十三是組織滇西大抗戰(zhàn)；十四是曾澤生高舉義旗；十五是支持援越抗法。從貢獻(xiàn)上講，云南陸軍講武堂的建立，影響了整個(gè)中國(guó)近代史的發(fā)展，從云南陸軍講武堂走出去的一大批軍事人才，在云南的重九起義、護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)和孫中山的護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了主力軍作用。護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)的發(fā)起，粉碎了袁世凱復(fù)辟家天下帝制圖謀，再造了由多數(shù)人統(tǒng)治的共和政體，是僅次于辛亥革命的又一次偉大革命運(yùn)動(dòng)。護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)的參與，使駐粵滇軍成為孫中山廣州政權(quán)的主要軍事大軍，成為1917年和1922年兩次護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)的功勛部隊(duì)。暗中保護(hù)朱德余部的功德，就是存留了中國(guó)革命的星星之火，使之在未來的中國(guó)大地上形成了燎原之勢(shì)，并從中誕生了新中國(guó)的開國(guó)元帥朱德、林彪、陳毅和大將粟裕、許光達(dá)以及上將肖克、楊至成、趙爾陸等一批將帥。搶修滇緬公路、開通駝峰航線、鋪設(shè)中印油管的歷程，就是云南人民開辟并保護(hù)了中國(guó)—印度國(guó)際大通道，發(fā)揮了橋頭堡的獨(dú)特作用，源源輸入了抗戰(zhàn)需要的戰(zhàn)略物資，極大地支持了全國(guó)抗戰(zhàn)，拯救了中華民族命運(yùn)的歷程。西南聯(lián)大遷住昆明的結(jié)果，就是為中國(guó)和世界培養(yǎng)了一大批杰出的政治家、科學(xué)家、教授、學(xué)者，并對(duì)中國(guó)的革命和建設(shè)、對(duì)世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

以上所說，只是云南歷史文化資源寶庫(kù)中的一部分。還有很多寶貴的部分尚未被挖掘、被認(rèn)識(shí)。殷切期盼各位專家充分發(fā)揮你們的專才、運(yùn)用你們的智慧，去系統(tǒng)研究、全面挖掘云南的歷史文化資源，推出一系列文化精品，為云南的跨越發(fā)展多立新功。

三、集中力量，加快推進(jìn)云南歷史文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)步伐 開發(fā)歷史文化資源，不僅要奮力打開它們的厚重大門，讓它們從沉睡狀態(tài)中醒來，而且要將它們變成旅游產(chǎn)品，尤其是要變成旅游精品。我們必須集中力量，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，迅速建設(shè)一批中國(guó)一流、世界知名的高端歷史文化旅游項(xiàng)目。

（一）突出重點(diǎn)，率先建設(shè)十大歷史文化旅游高端知名景區(qū)。一是要建設(shè)昆明古滇國(guó)歷史文化旅游景區(qū)。以青銅器文化為主要標(biāo)志的古滇國(guó)歷史文化，是一個(gè)具有世界意義的“云南品牌”。昆明要以展示“中國(guó)古代青銅文明南方起源”為主題，以“古滇王宮”為龍頭，依托歷史遺址、歷史文化、歷史傳說和“全國(guó)歷史文化名城”、“春城” 這兩塊知名品牌，結(jié)合民族風(fēng)情、自然風(fēng)光，運(yùn)用現(xiàn)代旅游技術(shù)手段，建設(shè)一個(gè)集文化旅游、休閑度假、科考探險(xiǎn)、影視拍攝等為一體的旅游高地，把昆明打造成著名的旅游目的地和集散地。二是要建設(shè)廣南地母歷史文化旅游景區(qū)。地母是大地之母，地母文化起源于古代人類對(duì)大地造物、育物、養(yǎng)物之恩的崇拜。在強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處的今天，地母文化仍然具有積極意義。地母文化在廣南一度盛行，北京地壇發(fā)現(xiàn)的《地母真經(jīng)》中，就有“地母降筆于滇省廣南府之地母廟”的記載。要融合句町古國(guó)文化、壯族文化等元素，建設(shè)一個(gè)面向兩廣地區(qū)、中南地區(qū)、西南地區(qū)的全國(guó)性的地母文化旅游名勝。三是要建設(shè)西雙版納南傳佛教歷史文化旅游景區(qū)。中國(guó)佛教由漢傳佛教、藏傳佛教和南傳佛教3部分構(gòu)成。南傳佛教只在云南獨(dú)有，南傳佛教總佛寺就在西雙版納。東南亞、南亞一些國(guó)家也信奉南傳佛教。要修繕西雙版納總佛寺、恢復(fù)重建“傣王宮”，建設(shè)一個(gè)國(guó)際性的南傳佛教旅游勝地。四是要建設(shè)大理國(guó)歷史文化旅游景區(qū)。大理市作為地方王朝都城的歷史長(zhǎng)達(dá)516年，曾長(zhǎng)期是云南政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，被歷史學(xué)家譽(yù)為“亞洲文化十字路口的古都”。要全面改造提升大理古城，恢復(fù)重建大理國(guó)王宮，建設(shè)一個(gè)世界級(jí)經(jīng)典休閑度假景區(qū)。五是要建設(shè)巍山南詔國(guó)歷史文化旅游景區(qū)。南詔國(guó)是云南歷史上最重要的一個(gè)發(fā)展時(shí)期，它在開疆拓土、形成中國(guó)巨大版圖方面作出過重大貢獻(xiàn)。而且，巍山是中國(guó)彝族的祭祖圣地。要在“南詔王宮、南詔古都、彝祖故里”3個(gè)方面作出大文章，建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的精品旅游目的地。六是要建設(shè)普洱邊3縣茶祖歷史文化旅游景區(qū)。瀾滄、孟連、西盟3縣各族人民創(chuàng)造了絢爛的茶文化，保存了珍貴的古茶園、古茶樹、野茶樹，改寫了茶葉演化史。要整體推進(jìn)邊3縣“普洱綠三角”以及“世界茶源自然博物館”的形成，建設(shè)一個(gè)“古茶圣山”旅游品牌。七是要建設(shè)澄江帽天山古生物化石遺址歷史文化旅游景區(qū)。澄江帽天山古生物化石群距今5.3億年，是研究地球早期生命演化的古生物化石寶庫(kù)，被稱為“世界古生物的圣地”。要圍繞“地球生命源于水”這一核心，結(jié)合撫仙湖景區(qū)的開發(fā)，建設(shè)一個(gè)世界級(jí)的科普、養(yǎng)生、休閑勝地。八是要建設(shè)祿豐恐龍歷史文化旅游景區(qū)。距今長(zhǎng)達(dá)1.8億年的祿豐恐龍化石，屬于最古老的恐龍種類，其資源價(jià)值在中國(guó)獨(dú)一無二，在世界范圍內(nèi)也實(shí)屬稀奇。依照旅游界通行的資源評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它屬一類資源。要推進(jìn)世界恐龍谷二期項(xiàng)目開發(fā)，融生態(tài)探險(xiǎn)、田園度假、會(huì)議酒店為一體，建設(shè)一個(gè)神秘的“恐龍之鄉(xiāng)”。九是要建設(shè)元謀古人類歷史文化旅游景區(qū)。距今170萬年的元謀人的發(fā)現(xiàn)，把中華民族的歷史向前推進(jìn)了100多萬年，奠定了中國(guó)和非洲同為世界兩大人類起源地的地位。元謀人堪稱世界頂級(jí)的文化資源。要與土林景區(qū)結(jié)合，高水平、大手筆開發(fā)元謀人遺址，建設(shè)一個(gè)魅力無窮的“東方人類祭祖壇”。十是要建設(shè)曲靖三國(guó)歷史文化旅游景區(qū)。三國(guó)文化廣為流傳、婦孺皆知。曲靖是諸葛亮南征的主戰(zhàn)場(chǎng)，是孟獲的故鄉(xiāng)，是南征三軍的會(huì)師地，是諸葛亮與孟獲的結(jié)盟地。要改造提升具有三國(guó)文化底蘊(yùn)的歷史遺址，搜集匯萃諸葛亮促進(jìn)云南民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的史料和傳說，建設(shè)一個(gè)“諸葛亮南中會(huì)盟城”。

（二）創(chuàng)造條件，認(rèn)真研究?jī)蓚€(gè)充滿潛力的歷史文化旅游品牌。在云南的歷史長(zhǎng)河中，爨氏治滇時(shí)期和辛亥革命以來云南近現(xiàn)代時(shí)期是兩個(gè)相當(dāng)重要的階段，兩個(gè)充滿潛力的歷史文化旅游品牌。我們必 須對(duì)這兩個(gè)歷史文化進(jìn)行認(rèn)真研究、創(chuàng)造條件開發(fā)，大聲叫響爨文化和辛亥革命以來云南近現(xiàn)代文化。一是要研究開發(fā)爨文化旅游品牌。爨氏治滇跨度大，歷魏晉南北朝、隋朝、唐朝天寶年間；時(shí)間長(zhǎng)，共存在了500來年。而且，它留存至今的大、小兩塊爨碑，是研究那一時(shí)期云南和中國(guó)歷史的重要線索。更重要的是，爨氏十分重視輸入中原文化，推動(dòng)云南社會(huì)進(jìn)步，也始終維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，幾乎未出現(xiàn)過脫離中原王朝統(tǒng)轄的現(xiàn)象，實(shí)屬難能可貴?？裳芯靠紤]，要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，以對(duì)歷史尊重的態(tài)度，運(yùn)用聚合力量、恢復(fù)重建的方式，再現(xiàn)爨王國(guó)的莊重氣度和爨文化的迷人氣象。二是要研究開發(fā)辛亥革命以來云南近現(xiàn)代歷史文化旅游品牌。云南陸軍講武堂是清末民初3大軍校之一，它與保定軍校、東北講武堂齊名，與后來的黃埔軍校也很有淵源，尤其是它培養(yǎng)輸送了300多名將帥，極大地影響了近現(xiàn)代中國(guó)革命的進(jìn)程，建立了蓋世奇功?？裳芯靠紤]，要把云南陸軍講武堂作為一個(gè)旅游高地來規(guī)劃、來建設(shè)，要對(duì)其內(nèi)、外部環(huán)境進(jìn)行大調(diào)整、大改造，要對(duì)其旅游功能開展大延伸、大補(bǔ)充，打造成一個(gè)人人想去瞻仰將帥風(fēng)采的旅游勝地。1915年12月25日，為反對(duì)袁世凱復(fù)辟帝制，維護(hù)共和國(guó)體，蔡鍔、唐繼堯、李烈鈞3位英杰“南天拔劍起”，在云南打響了護(hù)國(guó)運(yùn)動(dòng)的第一槍，全國(guó)紛紛響應(yīng)，迫使袁世凱取消了帝制。孫中山先生高度評(píng)價(jià)“護(hù)國(guó)之功”：首先宣告獨(dú)立誓師討賊者，實(shí)推滇省……武昌起義、護(hù)國(guó)首義，一則為民國(guó)開創(chuàng)之功，一則為民國(guó)中興之業(yè)，皆我五族人民所宜永留紀(jì)念者也。當(dāng)時(shí)的黎元洪總統(tǒng)也明令將云南護(hù)國(guó)首義日，即每年的12月25日定為全國(guó)紀(jì)念日?？裳芯靠紤]，要對(duì)護(hù)國(guó)廣場(chǎng)、護(hù)國(guó)路、護(hù)國(guó)橋和一些史書上提及 的“護(hù)國(guó)寺”等歷史遺跡作一個(gè)系統(tǒng)的、高水平的策劃，整合好資源，改造好設(shè)施，提升好品位，打造一個(gè)新的旅游高地。1937年11月—1946年5月，西南聯(lián)大駐足昆明，蔣夢(mèng)麟、梅貽琦、傅斯年、聞一多、朱自清、華羅庚、馮友蘭、梁思成、費(fèi)孝通等頂級(jí)名流學(xué)者云集昆明，培養(yǎng)出了楊振寧、李政道等科學(xué)巨子，為祖國(guó)輸送了一大批建設(shè)人才。該校世界知名，至今影響很大?？裳芯靠紤]，要借助云南師范大學(xué)搬遷呈貢的契機(jī)，整體恢復(fù)重建西南聯(lián)大校址，打造一個(gè)新的旅游王牌。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，保山地區(qū)曾經(jīng)聚集過大量中國(guó)軍隊(duì)，既是阻止日軍東渡怒江的前沿陣地，又是滇西大反攻的起始地點(diǎn)，這里還曾經(jīng)是中國(guó)遠(yuǎn)征軍長(zhǎng)官部所在地?？裳芯靠紤]，要在缺乏旅游亮點(diǎn)的保山城里理性構(gòu)思、巧妙創(chuàng)意、精心建設(shè)，打造一個(gè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的抗戰(zhàn)品牌。

（三）抓住機(jī)遇，趁勢(shì)形成其他歷史文化旅游特色亮點(diǎn)景區(qū)。一是要在開發(fā)歷史名人故居上作點(diǎn)文章。比如開發(fā)蔡鍔故居、朱德故居、范石生故居、朱培德故居，就可能產(chǎn)生一定的旅游吸引力。二是要在開發(fā)歷史大事紀(jì)念遺址上作點(diǎn)文章。比如開發(fā)陳納德飛虎隊(duì)司令部遺址，朱德與金漢鼎、范石生結(jié)義遺址，護(hù)國(guó)起義3次秘密會(huì)議遺址，就可能開辟一些新的旅游市場(chǎng)。三是要在開發(fā)歷史城堡上作點(diǎn)文章。比如開發(fā)晉寧古城、臨安古城、巍山古城、永昌古城，就可能引出新的旅游亮點(diǎn)。四是要在開發(fā)歷史設(shè)施上作點(diǎn)文章。比如開發(fā)滇東南古長(zhǎng)城旅游產(chǎn)品、滇越鐵路旅游專線、元陽哈尼梯田旅游景區(qū)，就可能出現(xiàn)一種新的旅游生機(jī)。

（四）點(diǎn)石成金，注重植入文化靈魂于現(xiàn)有重要旅游景點(diǎn)中?！吧?不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”。文化是旅游的靈魂，旅游業(yè)只有突出文化元素，才會(huì)更有特色、更富魅力、更具活力；只有具備文化靈魂，才會(huì)產(chǎn)生點(diǎn)石成金、畫龍點(diǎn)睛的奇異效果。云南的民族文化豐富多彩，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。要注重用歷史文化故事來包裝云南現(xiàn)有重要旅游景點(diǎn)，將文化靈魂深深植入旅游的吃、住、行、游、購(gòu)、娛各個(gè)環(huán)節(jié)，使大山更名起來、秀水更靈起來、古跡更活起來、景點(diǎn)更熱起來、游客更多起來、效益更好起來。

四、精心組織，把建設(shè)歷史文化旅游項(xiàng)目工作落實(shí)到具體行動(dòng)上 建設(shè)歷史文化旅游項(xiàng)目，是向全省發(fā)出的推動(dòng)歷史文化與旅游深度融合，用歷史文化催生出云南旅游新高地的深沉呼喚；是向全省發(fā)出的開辟新的發(fā)展道路，繼續(xù)做大做強(qiáng)云南旅游業(yè)的動(dòng)員號(hào)令。全省各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)大事來抓，切實(shí)落實(shí)到具體行動(dòng)上。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省政府已經(jīng)成立云南歷史文化旅游項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。項(xiàng)目所在地的州市政府是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)建立州市政府領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系項(xiàng)目制度，在省委、省政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助下，做好相關(guān)工作，盡快優(yōu)選有信譽(yù)、有實(shí)力、有責(zé)任感、有積極性的企業(yè)作為投資建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)主體，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）堅(jiān)持理念先導(dǎo)，注重規(guī)劃引領(lǐng)。要按照“新理念、高起點(diǎn)、大手筆、重保護(hù)”的原則，立足現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展需要，注重歷史文化旅游項(xiàng)目與周邊旅游景區(qū)、其他服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的融合 發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，以多種產(chǎn)業(yè)為支撐，以旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為模式，編制好歷史文化旅游景區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃；要按照“源于歷史、超越歷史”、“打造5A級(jí)精品旅游景區(qū)”、“建設(shè)云南新的旅游高地”的原則，編制好各景區(qū)內(nèi)主要景觀景點(diǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，注重強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)功能。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬開發(fā)途徑。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，采取多種形式，大招商、招大商，鼓勵(lì)社會(huì)資本依法公平參與項(xiàng)目開發(fā)和旅游公共服務(wù)建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名品牌企業(yè)投資相關(guān)產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化旅游資源的資本化運(yùn)作，以項(xiàng)目資源參與招商引資和形式多樣的融資，使旅游資源向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和承包人在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，采取土地入股或租賃等方式參與景區(qū)建設(shè)，努力建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新體制。

（四）強(qiáng)化政策保障，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要制定專項(xiàng)扶持政策，在財(cái)稅、投融資、土地利用、生態(tài)與資源管理、沿邊開放和人才培養(yǎng)等方面對(duì)歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)給予優(yōu)先傾斜。在財(cái)稅方面，要加大政府引導(dǎo)性資金投入，把國(guó)家支持資金、省和地方各級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金優(yōu)先投向歷史文化旅游項(xiàng)目。要落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，吸引更多的社會(huì)資金和人員進(jìn)入旅游業(yè)。在投融資方面，要加快推進(jìn)旅游投融資體制專項(xiàng)改革，建立適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展要求的市場(chǎng)化的融資模式。在土地使用方面，要由省統(tǒng)籌安排保障項(xiàng)目規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用地，年度土地供應(yīng)適當(dāng)優(yōu)先傾斜。在沿邊開放方面，要加快推進(jìn)跨境旅游專項(xiàng)改革，特別是對(duì)處于邊境地區(qū)的項(xiàng)目，支持其所在地盡快開辟跨境 旅游線路，提供出入境便利，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客。在生態(tài)與資源管理方面，要加快推進(jìn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)改革，積極探索對(duì)核心旅游資源實(shí)施保護(hù)性開發(fā)、旅游資源綜合循環(huán)利用的新途徑；建立旅游開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償基金和生態(tài)質(zhì)量保障基金，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在人才培養(yǎng)方面，要建立新型的旅游人才培養(yǎng)、引進(jìn)和發(fā)展機(jī)制，全面提升旅游教育質(zhì)量，強(qiáng)化專業(yè)人才的智力支撐；加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

（五）創(chuàng)新營(yíng)銷方式，加大推廣力度。一是要提高宣傳策劃水平，通過創(chuàng)作反映當(dāng)?shù)刎S富的民族文化資源和深厚的歷史文化底蘊(yùn)的高質(zhì)量的影視作品、聘請(qǐng)知名影視明星作形象大使等方式，增強(qiáng)景區(qū)吸引力。二是要積極加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外重要旅行商、主流新聞媒體和知名旅游會(huì)展節(jié)慶組織機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施“聯(lián)合推介，捆綁營(yíng)銷”戰(zhàn)略，形成行業(yè)、媒體、會(huì)展等多種媒介為一體的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行全方位、多角度的宣傳營(yíng)銷，擴(kuò)大宣傳營(yíng)銷的覆蓋面。三是要充分發(fā)揮以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以“三網(wǎng)一庫(kù)”建設(shè)為重點(diǎn)，加快“旅游咨詢一覽無遺、旅游交易一鍵敲定”的旅游公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)宣傳營(yíng)銷的穿透力。四是要設(shè)立境外專業(yè)營(yíng)銷機(jī)構(gòu)。在主要入境客源市場(chǎng)發(fā)展設(shè)立一批云南旅游產(chǎn)品直銷商（點(diǎn)）和專賣店，形成面向國(guó)際旅游市場(chǎng)的高效旅游宣傳促銷體系，擴(kuò)大國(guó)際知名度。

（六）處理好兩個(gè)關(guān)系，確保持續(xù)發(fā)展。一是要處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，應(yīng)堅(jiān)持在對(duì)歷史文化保護(hù)、傳承的基礎(chǔ)上，進(jìn)行適度、合理的開發(fā)，形成在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中促進(jìn)保護(hù)的良好格局。二是要處理好景區(qū)開發(fā)與利益分配的關(guān)系，進(jìn)一步探索切實(shí)可行的管理機(jī) 制和利益分配機(jī)制。

同志們，大力開發(fā)歷史文化資源，建設(shè)歷史文化旅游項(xiàng)目，既能增加固定資產(chǎn)投資、增加生產(chǎn)要素消費(fèi)，又會(huì)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；不僅能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，而且能帶動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的跨越發(fā)展。讓我們以更加深邃的戰(zhàn)略眼光、更加積極的創(chuàng)造精神、更加有力的政策舉措，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，克難而上，努力推動(dòng)云南文化的大開發(fā)和云南旅游的大發(fā)展！

第二篇：云南十大歷史文化旅游項(xiàng)目策劃前期研究

云南十大歷史文化旅游項(xiàng)目策劃前期研究

旅游策劃是一門實(shí)用性和操作性很強(qiáng)的課程，《旅游策劃》教學(xué)中應(yīng)注意傳授策劃方法，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的策劃能力?！堵糜尾邉潯碚撆c實(shí)踐》（哈工大2013年版）一書中在講授旅游策劃的基本知識(shí)和原理后，還附錄了部分綜合實(shí)訓(xùn)題目，為促進(jìn)學(xué)生提升理論聯(lián)系實(shí)際、將知識(shí)內(nèi)化為能力指明了方向。

案例：在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，云南省各族人民在各個(gè)歷史時(shí)期創(chuàng)造了燦爛的文化，這些文化具有鮮明的地域特色，是發(fā)展旅游業(yè)的寶貴資源。為給民族文化強(qiáng)省建設(shè)注入新的活力，推進(jìn)文化與旅游的結(jié)合，云南省于2012年5月正式啟動(dòng)了十大歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)工作。本次被納入全省十大歷史文化旅游建設(shè)項(xiàng)目的有古滇國(guó)文化旅游項(xiàng)目、廣南地母文化旅游項(xiàng)目、西雙版納南傳佛教文化旅游項(xiàng)目、大理國(guó)古都文化旅游項(xiàng)目、巍山南詔國(guó)文化旅游項(xiàng)目、邊三縣茶祖文化旅游項(xiàng)目、澄江帽天山古生物化石群文化旅游項(xiàng)目、祿豐世界恐龍谷文化旅游項(xiàng)目、元謀人文化旅游項(xiàng)目、三國(guó)文化旅游項(xiàng)目。為進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)研究十大項(xiàng)目，突出特色、突出亮點(diǎn)、突出市場(chǎng)、突出項(xiàng)目，切實(shí)為下一步對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案打下良好基礎(chǔ)，使項(xiàng)目更具可操作性和針對(duì)性，省政府專門成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、史料收集整理組和策劃招商組，確定專人聯(lián)系負(fù)責(zé)，排出時(shí)間表，強(qiáng)化責(zé)任人，確保項(xiàng)目有效推進(jìn)。

練習(xí)題：

（1）參照旅游策劃編制流程制定元謀人文化旅游項(xiàng)目策劃工作方案。

（2）根據(jù)旅游策劃文案相關(guān)知識(shí)擬定《古滇國(guó)文化旅游項(xiàng)目策劃提綱》。

（3）結(jié)合實(shí)例找出歷史文化旅游項(xiàng)目策劃所要解決的關(guān)鍵問題。

（4）結(jié)合三國(guó)文化旅游項(xiàng)目策劃說明收集資料的方向與途徑。

（5）列出廣南地母文化旅游項(xiàng)目策劃所需地方政府提供資料的清單。

第三篇：云南省省長(zhǎng)李紀(jì)恒2012年8月1日在云南省十大歷史文化旅游項(xiàng)目推進(jìn)工作座談會(huì)上的講話

努力打造云南文化旅游精品

——在云南省十大歷史文化旅游項(xiàng)目推進(jìn)工作座談會(huì)上的講話

云南省省長(zhǎng)李紀(jì)恒

（2012年8月1日）

今天，省委、省政府召開座談會(huì)，專門聽取全省十大歷史文化旅游項(xiàng)目推進(jìn)工作情況匯報(bào)，研究完善推進(jìn)措施，部署下一步工作安排，十分及時(shí)、十分必要。從剛才幾個(gè)部門、州市和項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主代表的匯報(bào)、專家學(xué)者的交流發(fā)言看，前一階段大家做了大量工作，初步形成了一些項(xiàng)目建設(shè)思路、提出了一批重大建設(shè)項(xiàng)目、研究了一批推進(jìn)措施，啟動(dòng)了部分招商及推進(jìn)工作，十大項(xiàng)目建設(shè)都取得了積極的進(jìn)展，有許多做法值得互相學(xué)習(xí)。等一會(huì)，光榮書記還將對(duì)推進(jìn)十大歷史文化旅游項(xiàng)目作全面部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我先講幾點(diǎn)意見。

第一，要充分認(rèn)識(shí)十大歷史文化旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的重要意義。針對(duì)云南較具開發(fā)價(jià)值又挖掘極不充分的十大文化旅游資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、項(xiàng)目化運(yùn)作，是光榮書記提出的創(chuàng)新性構(gòu)想，符合云南實(shí)際，符合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。做好十大歷史文化旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，有利于傳承、保護(hù)和弘揚(yáng)云南民族文化，推動(dòng)民族文化強(qiáng)省建設(shè)；有利于推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，加快旅游強(qiáng)省建設(shè)步伐；有利于加快國(guó)際知名旅游目的地建設(shè)，推進(jìn)橋頭堡建設(shè)進(jìn)程；有利于 1

促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娫黾邮杖?，帶?dòng)群眾脫貧致富；有利于增加歷史積淀和厚重感，提升云南的知名度和影響力。各級(jí)各部門和項(xiàng)目業(yè)主企業(yè)，一定要充分認(rèn)識(shí)十大項(xiàng)目建設(shè)的重要意義，按照史料運(yùn)用和創(chuàng)意相結(jié)合、文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、項(xiàng)目開發(fā)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的開發(fā)模式，以更高的要求、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的水平、更新的理念，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造我省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二，要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好項(xiàng)目的策劃和規(guī)劃。十大歷史文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，不僅僅是單一的文化或旅游產(chǎn)品開發(fā)，而是要通過項(xiàng)目推動(dòng)、精品帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、品牌驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)一個(gè)區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和質(zhì)量有整體的、全面的提升。要總結(jié)借鑒省內(nèi)外以及國(guó)際上的成功案例，按照建設(shè)一個(gè)旅游景區(qū)、一個(gè)旅游度假區(qū)、一個(gè)旅游小鎮(zhèn)、一個(gè)現(xiàn)代新城的“四個(gè)一”要求，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高水平推廣十大歷史文化旅游項(xiàng)目，傾力打造云南文化旅游精品，使云南旅游業(yè)上一個(gè)大的臺(tái)階。要立足高端和特色，開放規(guī)劃市場(chǎng)，面向國(guó)內(nèi)外，聘請(qǐng)頂級(jí)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)、策劃大師，充分挖掘文化內(nèi)涵，進(jìn)一步提高項(xiàng)目規(guī)劃和策劃水平，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，變文化優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確保建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)。項(xiàng)目規(guī)劃要立足實(shí)際，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件，特別是要與當(dāng)?shù)芈糜?、餐飲、商貿(mào)、娛樂、地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做好“結(jié)合、整合、延伸”文章，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈條。要充分考慮當(dāng)?shù)厝罕娎妫犎∪罕娨庖?，尊重群眾意愿，贏得群眾的理解、支持，絕不能做任何損害各族群眾利益的事。否則，再好的項(xiàng)目，就不上或

緩上。

第三，要切實(shí)轉(zhuǎn)變項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)思路和理念。要?jiǎng)?chuàng)新十大歷史文化旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的思路和舉措，走政府規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)廣泛參與的開發(fā)建設(shè)路子。要積極開展多層次、多渠道、多領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)招商，招來一些有實(shí)力、有專業(yè)、有業(yè)績(jī)的品牌企業(yè)。要建立完善十大歷史文化旅游項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地開展網(wǎng)上推介、媒體推介、會(huì)展推介以及組團(tuán)招商、專題招商、定向招商、以商招商等多種形式的招商活動(dòng)，切實(shí)做好項(xiàng)目策劃、包裝和推介工作，確保招商引資取得實(shí)效。要有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。條件較為成熟的項(xiàng)目，要做好開工準(zhǔn)備、盡快啟動(dòng)，還在做前期工作的其他項(xiàng)目也要加大力度、加快進(jìn)度、高位推動(dòng)。

第四，要形成項(xiàng)目建設(shè)的合力。十大歷史文化旅游項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)小組要建立聯(lián)席會(huì)議制度，承擔(dān)指導(dǎo)、規(guī)劃、服務(wù)、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)；相關(guān)州市政府是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督指導(dǎo)，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)；相關(guān)職能部門要積極配合、全力支持，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好服務(wù)。要探索金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效渠道和形式，強(qiáng)化十大歷史文化旅游項(xiàng)目的土地、交通、通訊和供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施保障。要規(guī)范項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)，防止惡意圈占土地。

希望各級(jí)各有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主，進(jìn)一步解放思想、扎實(shí)工作，推進(jìn)十大歷史文化旅游項(xiàng)目盡早施工、盡早開業(yè)、盡早產(chǎn)生效益，為民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第四篇：秦光榮在昆明城市規(guī)劃建設(shè)調(diào)研座談會(huì)上的講話

秦光榮在昆明城市規(guī)劃建設(shè)調(diào)研座談會(huì)上的講話

中共云南省委書記、省人大常委會(huì)主任 秦光榮

（2013年9月6日）來源：云南日?qǐng)?bào)

今天，省委、省政府對(duì)昆明城市規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，主要是進(jìn)一步了解昆明城市的歷史文化，研究提升昆明城市品質(zhì)的思路和舉措。今天上午，我們先是登臨了昆明城的主山——長(zhǎng)蟲山，一覽昆明北市區(qū)全景，并觀看了鐵峰庵文化遺跡；接著又來到滇池旁邊，觀看了海東濕地，在此憑欄眺望波光粼粼的滇池，并聽取了昆明市“一湖四環(huán)”、“一湖四片”規(guī)劃建設(shè)情況。登高望遠(yuǎn)，昆明半城山水半城湖，山水秀麗、水天一色的景象給我們帶來了強(qiáng)烈的視覺沖擊，大山大水的空間格局給我們留下了深刻的印象，也使我們深深感受到保護(hù)美麗春城、建設(shè)美麗春城的重大責(zé)任。剛才，昆明市匯報(bào)了現(xiàn)代新昆明建設(shè)情況，根據(jù)半年來的調(diào)查研究，我講三個(gè)方面的意見。

一、透過歷史和文化的視角，深刻反思城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，找準(zhǔn)城市求新求變的合理方向和正確途徑

文化是城市的生命和靈魂，是城市的內(nèi)核、實(shí)力和形象，一個(gè)有文化的城市才能展現(xiàn)自身獨(dú)特的魅力，讓人們從不同的角度把握這座城市的生命，讓人們對(duì)這座城市留下深刻的記憶。我們可以透過城市的建造和人類的活動(dòng)來回顧昆明的發(fā)展軌跡。昆明有2400年的建城史，具有悠久的歷史和豐厚的文化積淀，形成了具有鮮明地域特色和時(shí)代風(fēng)貌的歷史文化。在昆明的發(fā)展中，有幾個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和歷史人物是不能忽視的：一是公元前280年，楚國(guó)大將莊蹻率眾入滇，抵滇池地區(qū)“修池立國(guó)”，將古代中國(guó)南方的楚文化帶入滇池地區(qū)，滇池地區(qū)從此開始與華夏文明的主要支系融合，并共同成為華夏文明的重要來源。二是元朝賽典赤任云南行省平章政事期間，于公元1276年把省會(huì)從大理遷到昆明，在滇池盆地疏浚河流，設(shè)壩閘以節(jié)水分洪，現(xiàn)昆明上游最重要的松華壩水庫(kù)之壩，就是始于賽典赤；還在滇池下游清除出水口的淤泥，整治河道險(xiǎn)阻，使滇池水可順暢流入金沙江，避免城市被淹，同時(shí)“得壤地萬余頃，皆為良田”，從而使滇池周邊地區(qū)呈現(xiàn)一片富饒景象。三是公元1381年，即明洪武14年，沐英、傅友德率30萬大軍征平云南后，在昆明建置城池。當(dāng)時(shí)云南最高軍事行政長(zhǎng)官沐英請(qǐng)來了全國(guó)著名的建筑大家汪湛海先生，主持昆明城的規(guī)劃建設(shè)。汪先生到昆明后，“審山龍，查地脈，別陰陽，定子午，就高下而奠基礎(chǔ)，取形勝而立范圍，經(jīng)八年之慘淡經(jīng)營(yíng)，功始告成”。汪先生利用長(zhǎng)蟲山與滇池之間的丘陵崗地和平原，把老昆明城建成一個(gè)靈動(dòng)的烏龜形狀，堪稱中國(guó)城市建設(shè)史上的精品杰作。四是近代抗戰(zhàn)期間，昆明在全國(guó)乃至世界成為焦點(diǎn)，全國(guó)各地涌入的國(guó)民政府要員、大學(xué)教授、銀行家、商人以及各路軍人，跟隨南遷的老百姓以及援華的美國(guó)軍事人員在這里匯聚，特別是一批文人學(xué)者聚居昆明，一時(shí)間，文化交融，百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，鑄就了光輝燦爛的中國(guó)近代文化史篇章。改革開放30多年來，特別是2003年省委、省政府提出現(xiàn)代新昆明建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想以來，昆明城市面貌發(fā)生了巨大變化。一是城市空間結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，初步形成“一湖四環(huán)”、“一湖四片”、“一主四輔”的空間格局。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，軌道交通、繞城高速內(nèi)環(huán)和外環(huán)等重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。三是城市品質(zhì)不斷提升，榮獲“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家節(jié)水型城市”等稱號(hào)，獲得全國(guó)文明城市提名資格?；仡欉^去，昆明城市規(guī)劃建設(shè)取得許多成就，但是昆明在快速發(fā)展過程中，也存在著諸多問題。我們要善于反思，正確認(rèn)識(shí)昆明城市建設(shè)的優(yōu)勢(shì)和不足，為今后的發(fā)展找準(zhǔn)合理方向和正確途徑。這里，從歷史和文化的角度，就昆明城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題和不足談幾點(diǎn)看法。

第一，作為城市發(fā)展內(nèi)核的歷史文脈被割裂。文脈是城市的根、城市的魂，是城市軟實(shí)力或潛在競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是一座城市深層價(jià)值的源泉。走進(jìn)一座歷史名城，即使是一些殘?jiān)珨啾?，也鐫刻著一個(gè)城市發(fā)展的記憶，折射出一個(gè)時(shí)代的風(fēng)云際會(huì)。我們看過古都西安的大雁塔，也曾在北京城的古城墻下漫步，這些都會(huì)引起我們對(duì)歷史的回顧，勾起我們對(duì)過去發(fā)生的一些事件的回憶。但是，反思昆明的過去，我們?cè)谝酝囊?guī)劃建設(shè)中，對(duì)原有形成的城市特色、歷史文脈保護(hù)不夠，在城市更新改造中，基本上采取大拆大建的開發(fā)方式，致使許多積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)被拆除。這對(duì)昆明歷史文化是一種毀滅性的打擊，特別是上世紀(jì)50年代拆除城墻、填平護(hù)城河；80年代拆除武成路、金碧路原有建筑，使古城的歷史風(fēng)貌蕩然無存。曾經(jīng)十分有名的“云津夜市”、“螺峰疊翠”、“灞橋煙柳”等古老的昆明人文景觀不復(fù)呈現(xiàn)，只留在文字記載和老昆明人的記憶之中?？傊捎谠S多具有地域文化特色的傳統(tǒng)民居基本被無情摧毀，許多古跡特別是名人故居要么部分倒塌、要么全被拆除，造成了城市文化空間的破壞、歷史文脈的割裂，最終導(dǎo)致城市記憶的消失。

第二，城市原有的大山大水空間格局被破壞。中國(guó)的傳統(tǒng)文化有“天人合一”的思想，也就是我們現(xiàn)在講的人與自然相融合的理念，昆明古城的規(guī)劃設(shè)計(jì)就體現(xiàn)了這樣一種文化理念。昆明古城的規(guī)劃設(shè)計(jì)，是一種大山大水的空間布局格局。我們先來看昆明的山。中國(guó)傳統(tǒng)文化把山脈稱為龍，認(rèn)為來龍遠(yuǎn)大，越是雄渾、越是壯麗，再伴有大江河、大湖泊、大平原或大壩子，這些地方就是人居環(huán)境上好的寶地。昆明的老城設(shè)計(jì)符合這個(gè)要求，城外有長(zhǎng)蟲山、金馬山、碧雞山等大山。特別是北邊的長(zhǎng)蟲山，是昆明的主山，是從中國(guó)人稱為萬山之祖的昆侖山起脈，行徊曲折，伸縮起伏，從東北方向蜿蜒而來，氣勢(shì)雄渾。老昆明城的規(guī)劃以長(zhǎng)蟲山為靠，城東以金馬山為屏，城西以碧雞山為護(hù)，城南以滇池水域?yàn)樘?，形成“大三山一水”的城市格局。另外，長(zhǎng)蟲山向南逐級(jí)而下，依次為圓通山、螺峰山、五華山，與翠湖一起，在城內(nèi)形成了“小三山一水”的格局。我們?cè)賮砜蠢ッ鞯乃?。昆明的南面有滇池，過去形容滇池為水滿盈野、荻葦蔽天，綠楊鋪岸、江空月明，這與北、東、西三面群山形成絕妙對(duì)景，簡(jiǎn)直是天造地設(shè)的佳境。昆明城以滇池作為城市開闊的明堂，從而讓日照更充分，讓城市的空氣更清新，此外，城邊有護(hù)城河、盤龍江等大小河流，城內(nèi)有縱橫的大小河塘，可謂家家流水、戶戶垂楊；建筑之間隔水或隔空望綠，相互通透?？傮w上看，這是一種城在山水中、山水在城中的大山大水的空間結(jié)構(gòu)，是一座風(fēng)光旖旎的山水城市?？上У氖牵ッ髟谶^去的城市規(guī)劃建設(shè)中，缺乏對(duì)自然山水環(huán)境的尊重，任意破壞城市與山、水環(huán)境的有機(jī)聯(lián)系，隨意改變?cè)械匦蔚孛?，城市中心區(qū)與各片區(qū)由放射組團(tuán)的田園形式逐漸轉(zhuǎn)化為“中心攤大餅”的形態(tài)，破壞了優(yōu)美的山水風(fēng)貌。特別是上世紀(jì)50年代初期到80年代后期，圍湖造田，破山毀林，埋河建路，對(duì)城市原有格局產(chǎn)生重大影響，我們很難見到城市里面河塘流水、滿目翠綠的景象了。再比如，西山腳下一些建筑使得本來自然山水交相輝映的生態(tài)畫卷大煞風(fēng)景；翠湖及周邊的五華山、圓通山、螺峰山“小三山一水”傳統(tǒng)空間環(huán)境被破壞。

第三，城市的人文之湖滇池受到嚴(yán)重污染?！叭收邩飞?、智者樂水”。水是一座城市的靈氣，在昆明人的眼里，形成于7000多萬年前的滇池不僅僅是一個(gè)湖泊、一道自然風(fēng)景，而是昆明的母親湖、人文之湖，它承載著滇池流域人類發(fā)展厚重的歷史文化，被世人稱為高原明珠，是昆明最獨(dú)特的名片之一。長(zhǎng)期以來，滇池并沒有受到應(yīng)有的尊重、得到較好的保護(hù)，歷史上多次泄水得田、圍海造田，致使水鄉(xiāng)澤國(guó)不復(fù)存在。上世紀(jì)60年代到70年代，由于大修水利，數(shù)萬人用西山上的石頭筑起高高的防波堤，從滇池身上強(qiáng)行剝離了幾十平方公里的水面，導(dǎo)致湖面和水體迅速變小。同時(shí)，多年來的亂砍濫伐致使森林大面積遭到破壞，導(dǎo)致水系干涸，降低了環(huán)境的承載力；流域內(nèi)生產(chǎn)生活用水量的增加給滇池流域生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的污染和破壞，水質(zhì)下降。一個(gè)被污染的滇池不僅減弱了昆明的生態(tài)文化力，也給城市的形象和其他各方面帶來嚴(yán)重的影響。

第四，城市的街區(qū)和建筑風(fēng)格沒有特色缺乏個(gè)性。如果說空間形態(tài)是城市骨架的話，城市的街區(qū)和建筑就是城市的血肉，是歷史的積淀和文化的凝結(jié)。昆明古城建筑特色鮮明，極具地域特色和文化特色，從目前一些僅存的標(biāo)志性建筑和文化景觀看，比如東西寺塔等古建筑，已經(jīng)成為了城市歷史文化的靈魂和核心，即便是后來復(fù)制的金馬碧雞坊，也成為這座城市精神的標(biāo)志和符號(hào)。就連上世紀(jì)五六十年代新建的許多建筑，也是風(fēng)格迥異、十分獨(dú)特；到上世紀(jì)八九十年代，昆明城里還保存著整條街的中式古典建筑以及完整的法式建筑、俄式建筑、越式建筑等等。但是，目前的昆明正面臨著嚴(yán)重的城市特色危機(jī)、個(gè)性危機(jī)，“千城一面”的問題十分突出。在城市建設(shè)中，古老的有傳統(tǒng)特色的標(biāo)志性的建筑被毀滅，一些獨(dú)具特色的歷史文化街區(qū)被單調(diào)的新建筑群所淹沒。同時(shí)，新規(guī)劃建筑抄襲、模仿、復(fù)制現(xiàn)象十分普遍，缺乏文化意識(shí)、缺乏民族特色、缺乏人文特色、缺乏美學(xué)觀念，建筑物千篇一律，滿目“水泥森林”，幾乎看不到具有特色風(fēng)貌的建筑和街區(qū)，也看不到讓人記憶深刻的城市地標(biāo)性建筑，而且城中村多而亂，許多“老昆明”感到自己的城市愈來愈陌生、別的城市卻愈來愈熟悉。

第五，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接反映的是服務(wù)功能和水平，最終體現(xiàn)的是一種人文關(guān)懷。反思昆明的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)模、容量缺乏科學(xué)、超前的意識(shí)，服務(wù)功能缺乏國(guó)際視野，導(dǎo)致昆明相關(guān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不足以支撐城市快速、大規(guī)模的發(fā)展，給市民工作、生活、出行帶來不方便，也給境外旅游者帶來不方便。比如：道路、給排水、燃?xì)?、電力電信等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理缺乏統(tǒng)籌，造成反復(fù)開挖建設(shè)，城內(nèi)一些道路維護(hù)不到位等等問題，嚴(yán)重影響市民出行；城市綜合交通建設(shè)對(duì)汽車的發(fā)展預(yù)測(cè)不足，城市道路長(zhǎng)度、密度增量與城市發(fā)展不相匹配，忽視了公交專用道的建設(shè)和非機(jī)動(dòng)車、步行交通系統(tǒng)的提升，惡化了城市交通環(huán)境；一些新區(qū)建設(shè)中，醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)長(zhǎng)期跟不上，一些公共設(shè)施項(xiàng)目被隨意調(diào)整和擠占等等。另外，雖然近年來加大了城市污水處理廠的建設(shè)力度，但排水管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，使得城市污水不能完全地收集到污水處理廠進(jìn)行集中處理，這是造成滇池水體污染的重要原因。

第六，城市的管理缺乏文化視野和戰(zhàn)略眼光。一個(gè)管理有序、工作方便、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美、安全穩(wěn)定的城市環(huán)境，是一個(gè)城市的重要特質(zhì)與文化元素。近年來，昆明在城市的管理水平上有了很大的提升，但從昆明的發(fā)展現(xiàn)狀來看，城市管理明顯滯后于城市建設(shè)，突出表現(xiàn)為：在管理觀念上重建設(shè)輕管理，在管理內(nèi)容上重表象輕內(nèi)涵，在管理途徑上重人治輕法治，在管理手段上重經(jīng)驗(yàn)輕科學(xué)，在管理效應(yīng)上重近期輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)為：交通秩序混亂，城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境臟亂差，城市綠地嚴(yán)重不足，城市缺乏綠化、靜化、亮化、美化的美感，人性化服務(wù)也不夠，市民難以感受到城市的人文關(guān)懷等等，影響了城市的形象。產(chǎn)生這些問題的主要根源，主要是城市管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，缺乏應(yīng)有的文化視野。

二、牢固樹立文化城市的戰(zhàn)略思維和品牌意識(shí)，著力把昆明打造成個(gè)性之城、特色之城，加快推進(jìn)世界知名旅游城市建設(shè)

每座城市都會(huì)有不同的景觀、形象、空間以及氣質(zhì)、靈魂，從而使城市呈現(xiàn)出不同的個(gè)性特征。從文化的角度來看，一個(gè)城市只有具備豐富的城市文化內(nèi)涵，才會(huì)有特殊的魅力和吸引力；一個(gè)城市的歷史積淀越深厚，個(gè)性才會(huì)越強(qiáng)；一個(gè)城市文化與其他城市文化的差異越大，特色才會(huì)越鮮明。因此，昆明要培育個(gè)性和特色，其根本就是要牢固樹立以文立市的理念，以高度的文化自覺、文化自信和文化自強(qiáng)，突出原創(chuàng)性和差異性，充分挖掘自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，圍繞打造世界知名的“中國(guó)春城”、世界知名的歷史文化名城、世界知名的高原湖濱生態(tài)城市、世界知名的西南開放城市四個(gè)品牌，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)旅游城市建設(shè)。

（一）發(fā)揮昆明氣候資源優(yōu)勢(shì)，著力打造世界知名的“中國(guó)春城”品牌。全世界城市多達(dá)數(shù)萬個(gè)，但被稱為“春城”的城市只有4個(gè)?！按骸痹谥袊?guó)傳統(tǒng)文化中占有重要地位，也是世界各族人民認(rèn)同的元素，它象征著希望和夢(mèng)想。昆明的“春城”品牌是其他城市不可復(fù)制的，是昆明最核心、最富有特色和最具有競(jìng)爭(zhēng)力的元素，是昆明最具壟斷性的資源，要把“春城”打造成昆明內(nèi)涵最深、外延最廣、知名度最高的文化品牌。因此，在城市的規(guī)劃建設(shè)中，一是要突顯“春天”的宜人，展現(xiàn)避暑避寒之地的元素。要注重整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，把自然環(huán)境、人文環(huán)境、空氣質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施、休閑設(shè)施、市民休閑力、休閑感受度等要素，融入城市景區(qū)、度假公寓、功能服務(wù)等方面，著力塑造“最佳休閑宜居城市”形象，打造中國(guó)最具代表性的國(guó)際生態(tài)旅游休閑度假區(qū)。二是要突顯“春天”的色彩，展現(xiàn)四季常青、鳥語花香的元素。要注重城市建筑的色調(diào)設(shè)計(jì)，使之與春天的色彩相協(xié)調(diào)，與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一；要注重道路綠化，選好植物種類，突出不同特點(diǎn)，不能搞千路一面；要注重庭院的綠化，讓院落成為城中錯(cuò)落有致的小森林；要注重規(guī)劃城市森林，開展生態(tài)林和景觀林建設(shè)；要注重利用城市周邊森林資源，塑造森林式、園林化、環(huán)保型的綠色城市。三是要突顯“春天”的氣息，展現(xiàn)朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的元素。注重整體與局部的結(jié)合，在凸顯春天繁花似錦、綠樹成蔭的大背景下，以深厚的歷史文化為底蘊(yùn)，將歷史神韻、現(xiàn)代動(dòng)感、都市活力完美結(jié)合起來，向世人展現(xiàn)出昆明朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的美麗畫卷。四是要突顯“春天”的意境，展現(xiàn)包容萬物、百花齊放的元素。“一花獨(dú)放不是春，萬紫千紅春滿園”。昆明是一個(gè)移民城市，具有“開放包容”的精神品質(zhì)。城市規(guī)劃建設(shè)一定要體現(xiàn)強(qiáng)烈的開放性、包容性、開拓性和創(chuàng)新性，展現(xiàn)昆明人的開放胸懷、開放思維，通過進(jìn)一步傳承歷史文化，吸納世界優(yōu)秀文化，展現(xiàn)各類文化在這里交匯、交融的特征，讓世人感受多元文化交織的神韻和多宗教、多民族和諧相處的魅力。

（二）發(fā)揮昆明歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，著力打造世界知名的歷史文化名城品牌。在昆明發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，昆明珍藏了許多歷史記憶，出現(xiàn)過鄭和、楊慎等許多重要?dú)v史名人，發(fā)生過興辦陸軍講武堂、重九起義、護(hù)國(guó)首義、飛虎隊(duì)、西南聯(lián)大、“一二·一”運(yùn)動(dòng)等歷史大事，留下了東西寺塔、太和宮的金殿、真慶觀的古建筑群、云南陸軍講武堂、抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念堂等歷史遺跡。長(zhǎng)期以來，昆明還是一個(gè)多民族長(zhǎng)期和睦相處的地方，形成了異彩紛呈的多元民族文化。因此，從昆明的文化土壤看，歷史文化、傳統(tǒng)文化、地域文化、民族文化等資源，都為塑造城市特色和個(gè)性提供了豐厚的文化資源基礎(chǔ)。要精心保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，維系歷史文脈，挖掘歷史文化，弘揚(yáng)特色文化，讓深埋于地下的文物遺跡“浮上來”，讓記載于史籍文獻(xiàn)的文化“走出來”，讓湮沒于歷史塵埃的文化遺存“活起來”，進(jìn)一步培育城市文化氣質(zhì)。一是要將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城市規(guī)劃。制定研究、保護(hù)、利用相結(jié)合的規(guī)劃，延續(xù)歷史文脈。對(duì)昆明現(xiàn)存古遺址、古建筑、古街區(qū)、古籍及重要史跡等文物的數(shù)量、分布、文物價(jià)值和開發(fā)利用價(jià)值等作進(jìn)一步的調(diào)查摸底；對(duì)民間工藝、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動(dòng)、民間節(jié)慶等非物質(zhì)文化資源，要進(jìn)行分類整理。二是要加強(qiáng)保護(hù)與利用的結(jié)合，使文化遺產(chǎn)保護(hù)成果惠及民眾。采取積極的態(tài)度、穩(wěn)妥的辦法，使文物在有效保護(hù)中合理利用，在合理利用中有效保護(hù)，使文化遺產(chǎn)融入人類現(xiàn)代生活，發(fā)揮更大作用。三是要加強(qiáng)歷史文化資源學(xué)術(shù)研究。深入開展對(duì)昆明歷史、昆明城市發(fā)展的學(xué)術(shù)研究，推出一批具有理論創(chuàng)新價(jià)值、決策參考價(jià)值、思想教育價(jià)值和文化積累價(jià)值的精品成果，不斷豐富昆明歷史文化資源內(nèi)容。四是打造歷史旅游資源品牌。深入挖掘古滇文化、抗戰(zhàn)文化以及民族文化等，推出一批歷史文化旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)昆明歷史文化旅游的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

（三）發(fā)揮滇池湖泊優(yōu)勢(shì)，著力打造世界知名的高原湖濱生態(tài)城市品牌。自從有人類文明以來，山水作為大自然的杰作，往往成為文化的載體和文明的寄托，體現(xiàn)了一種人文之美。對(duì)一座城市來說，水是城市重要的景觀標(biāo)志和功能紐帶，是一座城市的靈氣，能為城市帶來巨大的生態(tài)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和文化效應(yīng)。滇池被譽(yù)為高原明珠，具有較大的生態(tài)價(jià)值和旅游價(jià)值，賦予了昆明無可比擬的優(yōu)越環(huán)境、舒適氣候和高原湖光山色。要高起點(diǎn)、高品位、前瞻性地做好環(huán)滇池湖濱生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，使滇池成為城市的生態(tài)之湖、景觀之湖、人文之湖。要在規(guī)劃建設(shè)上充分發(fā)揮滇池“高原明珠”山水資源優(yōu)勢(shì)，凸顯湖濱生態(tài)城市魅力。要堅(jiān)持“一湖四片”、“一湖四環(huán)”的建設(shè)思路，加快推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)對(duì)沿滇池區(qū)域的高品質(zhì)開發(fā)和最嚴(yán)格保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃湖濱旅游觀光路線和休閑生活區(qū)域，建設(shè)湖濱親水空間，要著力打造“山水相映，城湖交融”的城市空間特色形態(tài)，提升城市空間品質(zhì)。

（四）發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造世界知名的西南開放城市品牌。昆明處于亞洲的地理中心和5小時(shí)航空圈中心，處于東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作圈“三圈”交匯點(diǎn)，是我國(guó)面向南亞、東南亞乃至中東、南歐、非洲的門戶。昆明是我國(guó)開發(fā)較早的內(nèi)陸邊疆城市，是古代南方絲綢之路上的重要樞紐，是內(nèi)地和西南地區(qū)通往東南亞、南亞的重要門戶，中原文化、少數(shù)民族文化與東南亞文化、南亞文化在這里交融。到近代，隨著滇越鐵路通車，昆明成為了一個(gè)開放城市，逐漸形成了“匯東方與西方、融傳統(tǒng)與現(xiàn)代”的海納百川、開放包容的文化氣質(zhì)，為昆明建設(shè)國(guó)際化開放城市奠定了文化基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加快昆明開放步伐，加快推進(jìn)跨境人民幣金融服務(wù)中心建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)際金融、旅游會(huì)展、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)，不斷規(guī)范和完善政務(wù)服務(wù)環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施、公共標(biāo)識(shí)體系和外語建設(shè)環(huán)境，更好地集聚國(guó)內(nèi)外資源要素、吸引國(guó)際高端人才。同時(shí)，要借鑒國(guó)際知名城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，注重融合東南亞、南亞文化元素，努力把昆明打造成為一個(gè)既有歷史底蘊(yùn)、又有時(shí)尚色彩，特色鮮明、功能完善的區(qū)域性國(guó)際城市和世界知名的旅游城市。

三、以強(qiáng)烈的文化意識(shí)指導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，把歷史文化與現(xiàn)代化城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，凸顯昆明的山水之美、人文之美、城市之美，向世人展現(xiàn)昆明的良好形象

用強(qiáng)烈的文化意識(shí)來指導(dǎo)規(guī)劃工作，就是要把文化理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程，不斷增加昆明城市文化的濃度，培育鮮明的文化形象。為此，昆明要突出抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）加快完成昆明城市規(guī)劃修編工作。規(guī)劃是龍頭，是先導(dǎo)，城市建設(shè)必須先抓規(guī)劃。一是要按照“一湖四環(huán)、一湖四城（片）”的現(xiàn)代新昆明戰(zhàn)略構(gòu)想來修編城市規(guī)劃，盡快完善以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系。今年年底前，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市域總體規(guī)劃全覆蓋，縣市區(qū)中心區(qū)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，環(huán)滇主城四片完成城市形象設(shè)計(jì)全覆蓋，按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)要求，做到村村有規(guī)劃。二是要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的控制紅線。突出以人為本，合理布局城市主干道、城市立交、平面交叉路口、停車場(chǎng)等設(shè)施，讓市民感受生活的舒適。把保護(hù)生態(tài)放在首位，合理劃定生態(tài)紅線區(qū)域，牢牢守住生態(tài)紅線，為子孫后代留下良好的生存和發(fā)展環(huán)境。三是要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，城市規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人都無權(quán)干預(yù)，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。四是要注重地下空間規(guī)劃，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好地下建筑、地下交通、地下管線、地下排水系統(tǒng)等方面的規(guī)劃，加快地下空間規(guī)劃的補(bǔ)課。

（二）加快建立完善城市交通體系為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施配套。要加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃，著力提升城市基礎(chǔ)設(shè)施配套能力。一是要推進(jìn)環(huán)滇池交通體系建設(shè)，規(guī)劃形成環(huán)滇的軌道、環(huán)滇的高速快線、環(huán)滇的自行車道和旅游步道，并合理規(guī)劃航運(yùn)碼頭，適度開發(fā)水上交通。2014年底前，除環(huán)滇軌道外，力爭(zhēng)初步完成環(huán)滇池的立體交通體系。二是要強(qiáng)化“一湖四片”的交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和“一主四輔”的交通體系。交通規(guī)劃要環(huán)射連接，環(huán)片相交，并依托公路國(guó)高網(wǎng)、入滇出滇的鐵路網(wǎng)、門戶機(jī)場(chǎng)的航空網(wǎng)，形成主次分明、主輔完善、配套齊全、形式多樣的立體交通體系，覆蓋昆明全域。三是要注重考慮路網(wǎng)建設(shè)的密度?？梢越梃b香港、上海的路網(wǎng)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)提高城區(qū)道路密集度，多修支路，合理規(guī)劃快速干道與普通道路出入口銜接點(diǎn)，使車流得到很好的分流，最大限度避免擁堵現(xiàn)象。四是規(guī)劃建設(shè)水、電、氣、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施。必須與現(xiàn)代新昆明的建設(shè)和未來發(fā)展形成相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐體系，環(huán)滇池的水、電、氣、通訊網(wǎng)要在明年底前實(shí)現(xiàn)閉合。

（三）充分展現(xiàn)昆明山水之美。要保護(hù)昆明的大山大水城市布局結(jié)構(gòu)，充分展示昆明的山水城市之美。一是要保護(hù)好“大三山一水”格局。保護(hù)好長(zhǎng)蟲山、金馬山、碧雞山等昆明主要山體，保護(hù)山體輪廓的完整性，維護(hù)山體生態(tài)的安全性。要繼續(xù)推進(jìn)滇池綜合治理“六大工程”，加快構(gòu)建環(huán)湖生態(tài)體系。二是要保護(hù)和恢復(fù)“小三山一水”格局。昆明城內(nèi)的五華山、圓通山、螺峰山以及翠湖周邊的良好生態(tài)、自然環(huán)境一直是整個(gè)昆明城市的綠肺，被稱為昆明的“小三山一水”。要科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格管制，恢復(fù)翠湖周邊的自然山水綠廊，保護(hù)好具有歷史文化價(jià)值的名人故居，保護(hù)好翠湖周邊怡人的城市空間，加快形成昆明現(xiàn)代文化、現(xiàn)代商業(yè)最有品質(zhì)、最具代表昆明文化特色的人文聚集區(qū)。三是加大對(duì)滇池入湖河道整治和景觀美化。用好管好牛欄江—滇池補(bǔ)水資源，有效增加滇池水資源總量和提高水環(huán)境容量；加快完成35條入滇池河道的全面截污、全面清淤、全面綠化、全面治理，加快展現(xiàn)高原湖濱城市的壯麗風(fēng)光。同時(shí)，要充分利用牛欄江—滇池等上游河道水源，通過科學(xué)合理的分水處理，形成穿城而過的水景公園、觀光廊道，重塑高原生態(tài)水城風(fēng)貌。四是加強(qiáng)對(duì)城市的綠化。要加快形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，市區(qū)與郊區(qū)融為一體的園林綠地系統(tǒng)。城市面山山體植被以封山育林為主，大力開展植樹造林。對(duì)“五采區(qū)”（挖沙、采石、采礦、取土、磚瓦窯區(qū)域）進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，完成滇池流域山體保護(hù)，實(shí)現(xiàn)面山綠化全覆蓋。規(guī)劃建設(shè)好一批城市森林和公園，城市庭院要見綠透綠，所有公園都要對(duì)外開放。此外，加強(qiáng)對(duì)松華壩、清水海、云龍等水源地保護(hù)，嚴(yán)格控制開采地下水。

（四）做精做美昆明城市新六大片區(qū)。昆明城市新片區(qū)的開發(fā)一定要注重品質(zhì)和質(zhì)量，堅(jiān)持大手筆、高起點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間，提升城市形象。東城呈貢片區(qū)，要加緊完善相關(guān)配套設(shè)施，增強(qiáng)功能服務(wù)，形成布局合理、配套齊全、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的昆明新片區(qū)。南城晉城片區(qū)，要按照組團(tuán)式發(fā)展的新型城區(qū)的規(guī)劃要求進(jìn)行打造，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展步伐。西城?？谄瑓^(qū)，在改造提升原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為主的海西黃金海岸線。草海片區(qū)，要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，突出生態(tài)休閑功能，著力打造融時(shí)尚、文化、生態(tài)為一體的現(xiàn)代新昆明“城市客廳”。空港片區(qū)，要嚴(yán)格控制好規(guī)劃“紅線”，依托國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，以臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，著力構(gòu)筑國(guó)際化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的新昆明臨空產(chǎn)業(yè)新區(qū)。巫家壩片區(qū)，要著力打造以配套設(shè)施齊全、交通組織流暢、建筑風(fēng)格統(tǒng)一、景觀特色顯著、區(qū)域品質(zhì)高端的南部城市副中心。同時(shí)，要將巫家壩片區(qū)延展至環(huán)湖三個(gè)半島，突出專業(yè)會(huì)展、文化體驗(yàn)和生態(tài)旅游三大功能主題，加快新國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)，打造環(huán)滇旅游發(fā)展帶和都市休閑目的地。

（五）保護(hù)和修復(fù)城市人文歷史古跡。總體要求就是對(duì)于昆明區(qū)域的古城古街、古樹古宅、古塔古廟、古雕古碑、名家名典等文物古跡，進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，延續(xù)昆明的文脈。一是要恢復(fù)重建一批具有歷史文化的古寺廟。重點(diǎn)要恢復(fù)建設(shè)長(zhǎng)蟲山的鐵峰庵等歷史文化古跡，恢復(fù)建設(shè)碧雞山沿山的歷史文化建筑和碧雞寺，恢復(fù)重建金馬山的金馬寺等一批古文化建筑。二是要對(duì)一些重要?dú)v史遺跡進(jìn)行修復(fù)，認(rèn)真修繕翠湖片區(qū)文化走廊和城內(nèi)其他名人故居、歷史文物以及文化遺跡、標(biāo)志建筑，提高城市文化品位。三是要依托昆明歷史文化資源，重點(diǎn)建設(shè)好二戰(zhàn)、護(hù)國(guó)、民主運(yùn)動(dòng)等近現(xiàn)代史上的一批文化資源項(xiàng)目。四是恢復(fù)一批特色街區(qū)，充分繼承城市發(fā)展的文化脈絡(luò)，留住城市歷史文化的記憶。

（六）塑造城市建筑特色風(fēng)格。城市建筑，是凝固的音樂、有形的語言、立體的繪畫、實(shí)用的雕塑，承載著民族、地域和時(shí)代的豐富的文化內(nèi)涵。一是要精心設(shè)計(jì)和打造一批標(biāo)志性建筑，設(shè)立有昆明歷史特色的雕塑作品，體現(xiàn)云南多民族文化的優(yōu)秀特征，體現(xiàn)歷史文化名城的顯著特性，體現(xiàn)高原生態(tài)城市的特點(diǎn)。二是要精心規(guī)劃設(shè)計(jì)街區(qū)，新建的每個(gè)街道、每個(gè)組團(tuán)、每個(gè)區(qū)片、每幢建筑都要在造型、風(fēng)格上都能體現(xiàn)個(gè)性化的城市景觀。三是建筑要與山水格局相和諧，建筑布局應(yīng)高低錯(cuò)落、疏密有致、形態(tài)自然，與山水格局相融合。四是對(duì)建筑要進(jìn)行限高。昆明是山水城市，一定要考慮山水城的空間比例，做到高樓相對(duì)集中，同時(shí)要根據(jù)昆明的地質(zhì)地貌對(duì)建筑進(jìn)行適當(dāng)限高，禁止盲目攀高。另外，還要考慮各種綜合因素，科學(xué)確定并嚴(yán)格控制好容積率。

（七）加快城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。昆明產(chǎn)業(yè)布局，特別是滇池流域內(nèi)四城（片）整個(gè)區(qū)域要以適應(yīng)居住、適應(yīng)生活、適應(yīng)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是要控制高耗能、高污染、高排放、低附加值，以及產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目。二是要積極發(fā)展輕工業(yè)，發(fā)展與最終消費(fèi)市場(chǎng)相銜接的日用輕工產(chǎn)品，推進(jìn)機(jī)械制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)。三是要大力發(fā)展與新型工業(yè)化相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)要發(fā)展現(xiàn)代物流、商業(yè)貿(mào)易、金融業(yè)、會(huì)議展覽及旅游業(yè)，加快促使服務(wù)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)的主要支柱，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步方便群眾，提高市民幸福指數(shù)。

（八）堅(jiān)持以先進(jìn)的理念管理好城市。城市不能“重建輕管”，城市的管理和服務(wù)是城市重要的競(jìng)爭(zhēng)力，也是構(gòu)建國(guó)際春城的重要要素。要構(gòu)筑“制度化”的“剛性”管理環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理系統(tǒng)，加快建立從城市規(guī)劃、建設(shè)施工、城市各功能運(yùn)作體系的設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理的一整套完整的體系。要結(jié)合昆明實(shí)際，深化信息通信技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，全面規(guī)劃建設(shè)城市的數(shù)字化智能網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)，2014年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市管理數(shù)字化、信息化，初步建成智慧城市，做到城市管理的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和快速反應(yīng)。要進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，按照條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工、重心下移、以塊為主、屬地管理的原則，把城市管理的責(zé)任落實(shí)到最基層，下放到街道、辦事處，使之成為管理責(zé)任主體，使各個(gè)片區(qū)和街道守土有責(zé)。

推進(jìn)昆明城市建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要我們匯聚方方面面的智慧。在城市建設(shè)中，要樹牢群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線，始終堅(jiān)持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，廣泛征求群眾意見，讓群眾知曉昆明的規(guī)劃，參與昆明的建設(shè)，使昆明城市建設(shè)的過程，成為解放思想、更新觀念的過程，成為集中民智、集思廣益的過程，共同把昆明城市建設(shè)好。

同志們，公元14世紀(jì)，我們的祖先在規(guī)劃昆明城時(shí)，賦予了城市龜蛇相融的形態(tài)，并埋下了刻有“五百年后云南勝江南”的石碑，就是希望后代子孫能夠在他們親手打造的美麗家園上努力奮斗、能夠把他們托付的美麗家園不斷發(fā)揚(yáng)光大。今天，作為昆明城市的建設(shè)者，我們相信，昆明市的廣大干部群眾一定能夠擔(dān)當(dāng)歷史的重任，一定能以更大的氣魄、更高的水平、更有力的舉措，把昆明建設(shè)成為個(gè)性鮮明、底蘊(yùn)深厚、品質(zhì)卓越、令人向往的美好家園，成為最有幸福感、歸屬感、自豪感和安全感的宜居宜業(yè)的新都市，成為現(xiàn)代化的世界知名旅游城市。

第五篇：在推進(jìn)招商引資工作座談會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在推進(jìn)招商引資工作座談會(huì)上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今年，市委、市政府下達(dá)給我局1000萬的招商任務(wù)。為確保完成全年招商目標(biāo)，全市招商引資動(dòng)員大會(huì)后，我們迅速召開專題調(diào)研會(huì)，圍繞如何推動(dòng)全年招商引資工作進(jìn)行了集中研討，明確了我們建設(shè)部門要把高效、優(yōu)質(zhì)、便捷為外來投資企業(yè)提供服務(wù)作為招商引資工作的突破口和切入點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化招商理念，創(chuàng)新招商機(jī)制，拓展招商路子，增強(qiáng)招商實(shí)效，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。在此基礎(chǔ)上，我們成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立招商引資辦公室，調(diào)整充實(shí)專業(yè)招商人員，通過召開招商人員座談會(huì)，請(qǐng)他們積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，集思廣益，同時(shí)，進(jìn)一步他們強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，大力營(yíng)造“客商至上、環(huán)境為先”的良好氛圍。下一步，我局將從四個(gè)方面入手，推動(dòng)全年招商引資工作。

一、著力提高招商引資實(shí)效。堅(jiān)持把招商引資工作作為第一要?jiǎng)?wù)，常抓在手，進(jìn)一步加大招商引資工作的力度。繼續(xù)加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高招商本領(lǐng)；繼續(xù)加大招商引資目標(biāo)責(zé)任考核體系，將招商實(shí)績(jī)與領(lǐng)導(dǎo)干部、招商專職人員個(gè)人考核和考評(píng)相掛鉤；繼續(xù)突出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招商，做好招商信息收集工作，抓好招商載體建設(shè)，充分利用城建資源和各種招商平臺(tái)，加強(qiáng)招商服務(wù)，切實(shí)找準(zhǔn)招商定位，按照招大引強(qiáng)選優(yōu)原則，選擇優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)招商實(shí)效。

二、不斷優(yōu)化投資環(huán)境。外部環(huán)境上，圍繞服務(wù)招商引資、服務(wù)重大項(xiàng)目、服務(wù)外來投資企業(yè)，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市載體功能和綜合性服務(wù)功能；大力開展環(huán)境工程建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)綠化建設(shè)和城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治，打造優(yōu)美舒適城市環(huán)境，塑造城市品牌形象。內(nèi)部環(huán)境上，大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)全員為外來投資企業(yè)服務(wù)的意識(shí)；一方面，繼續(xù)加強(qiáng)行政審批中心辦事窗口和系統(tǒng)內(nèi)各辦證服務(wù)大廳管理，實(shí)行全員掛牌上崗制度，推行“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步建全來訪首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和一次投訴查實(shí)待崗制等制度；另一方面，大力推進(jìn)政務(wù)公開，向社會(huì)進(jìn)一步公開我局制定的《興化市建設(shè)局、建工局工程建設(shè)管理流程辦事指南》、《興化市建設(shè)工程管理內(nèi)部流程表》和《興化市建設(shè)局建設(shè)工程收費(fèi)匯總表》，近期，我們還將結(jié)合市政府全面推進(jìn)行政權(quán)力公開的有關(guān)文件精神，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部管理流程，創(chuàng)新管理模式，全力打造公開透明服務(wù)新機(jī)制。此外，我們將重點(diǎn)加快門戶網(wǎng)站建設(shè)步伐，通過我們網(wǎng)站建設(shè)，使外來客商一打開建設(shè)局網(wǎng)站，我們建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)辦事程序、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)都一目了然，同時(shí)可以直接通過網(wǎng)站下載到我們建設(shè)部門各項(xiàng)手續(xù)填報(bào)單及審批表格，這樣將極大方便外來客商。

三、全面落實(shí)優(yōu)惠政策。根據(jù)市委、市政府關(guān)于招商引資工作的整體要求和部署，我們將采取有效措施，切實(shí)把招商引資工作和鼓勵(lì)外來投資各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。結(jié)合我局實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行減免優(yōu)惠政策，免收項(xiàng)目堅(jiān)決不收，盡可能地給外來投資企業(yè)予以政策上的優(yōu)惠，對(duì)于有一定幅度的收費(fèi)項(xiàng)目，尤其是工業(yè)項(xiàng)目，一律采用就低不就高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今年，我們將對(duì)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)貫徹落實(shí)市委、市政府招商引資優(yōu)惠政策的情況進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查系統(tǒng)內(nèi)貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于城區(qū)一區(qū)兩園工業(yè)企業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠辦法》、《興化市城市規(guī)費(fèi)征收辦法》和市紀(jì)委《關(guān)于違法“一區(qū)兩園”收費(fèi)減免優(yōu)惠政策處理的暫行辦法》情況；定期檢查涉企收費(fèi)的清理執(zhí)行情況以及系統(tǒng)內(nèi)各科室、單位服務(wù)承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)情況，逐一排查收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)免收項(xiàng)目逐一過堂，切實(shí)做到依法收費(fèi)，按規(guī)收費(fèi)。同時(shí)，我局設(shè)立了專門舉報(bào)電話，誠(chéng)邀社會(huì)各界尤其是外來客商參與到監(jiān)督全過程，如果發(fā)現(xiàn)我們建設(shè)部門有違反市委、市政府招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)外來投資企業(yè)進(jìn)行違歸收費(fèi)，影響全市招商引資大局的，一經(jīng)我們查實(shí)，將予以嚴(yán)肅處理。

四、切實(shí)提高服務(wù)水平。著力提高招商服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)留人，以感情留人，對(duì)招商項(xiàng)目堅(jiān)持全程跟蹤服務(wù)，特事特辦，加快推進(jìn)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。切實(shí)幫助投資者解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，加強(qiáng)對(duì)外來投資企業(yè)后續(xù)服務(wù)工作。不斷提高對(duì)工業(yè)項(xiàng)目和重大投資項(xiàng)目服務(wù)水平，凡是涉及我局辦理事項(xiàng)將一路綠燈，進(jìn)一步降低門檻或取消門檻，本著“手續(xù)齊馬上辦，資料缺通知辦，重點(diǎn)項(xiàng)目加急辦，難度大協(xié)助辦”的指導(dǎo)思想，主動(dòng)介入，貼身跟蹤，盡量減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，堅(jiān)決杜絕“不能辦、不好辦、不可辦”推諉扯皮現(xiàn)象，為外來投資企業(yè)全方位提供“特殊快速通道”服務(wù)。

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