第一篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行合肥中心支行關(guān)于貫徹適度寬松的貨

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2008〕65號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-31 【生效日期】2008-12-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行合肥中心支行關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策 促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又

好又快發(fā)展實(shí)施意見的通知

(皖政辦〔2008〕65號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

人行合肥中心支行《關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○八年十二月三十一日

關(guān)于貫徹適度寬松的貨幣政策促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見

人行合肥中心支行

當(dāng)前，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、世界經(jīng)濟(jì)下行、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)我省經(jīng)濟(jì)金融帶來一定程度的影響。為貫徹適度寬松的貨幣政策，落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見》（皖發(fā)〔2008〕23號(hào)）精神，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、保持全省信貸總量較快增長，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持力度

（一）各銀行機(jī)構(gòu)要正確看待當(dāng)前國際金融危機(jī)對(duì)我國以及安徽省經(jīng)濟(jì)的不利影響，充分把握安徽金融發(fā)展所面臨的機(jī)遇和有利條件，深刻理解中央宏觀調(diào)控政策精神，積極貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，按照“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的工作要求，切實(shí)加大有效信貸投入，在2008年新增信貸總量1100億元的基礎(chǔ)上，2009年達(dá)到1300億元。為此，政策性銀行要積極向總行爭(zhēng)取2008年新追加的1000億元貸款規(guī)模的份額，非法人商業(yè)銀行也要積極向總行爭(zhēng)取更多的貸款份額；地方法人金融機(jī)構(gòu)要加大貸款營銷力度，增加有效信貸投放，特別是存貸款比例較低的金融機(jī)構(gòu)要加大貸款投放力度。

（二）各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，突出信貸投放重點(diǎn)。圍繞省委、省政府提出的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、安居工程以及住房、省產(chǎn)汽車消費(fèi)等方面擴(kuò)大有效信貸投放。優(yōu)先支持合肥機(jī)場(chǎng)等綜合交通樞紐建設(shè)，支持現(xiàn)代制造業(yè)基地以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；優(yōu)先加大對(duì)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加大對(duì)我省自主創(chuàng)新品牌政府采購和消費(fèi)信貸的支持力度，推動(dòng)金融支持企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐；堅(jiān)持“綠色信貸”原則，支持能源原材料基地建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二、靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，拓寬金融機(jī)構(gòu)資金來源渠道

（三）人民銀行合肥中心支行安排50億元支農(nóng)再貸款額度，支持農(nóng)村信用社加大“三農(nóng)”信貸投放；安排24億元再貼現(xiàn)額度，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小企業(yè)的信貸投放力度；安排7億元流動(dòng)性再貸款額度，為資金頭寸不足的金融機(jī)構(gòu)提供資金支持。

（四）繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)貸款比例達(dá)到規(guī)定條件的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社分別執(zhí)行較一般農(nóng)村商業(yè)銀行低1、2.5個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率，其中對(duì)A類農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社執(zhí)行再低1個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率，引導(dǎo)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高信貸支農(nóng)能力；對(duì)新成立的農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行，為確保順利過渡，給予其一定的寬限期，將存款準(zhǔn)備金率按每季0.5個(gè)百分點(diǎn)分階段逐步調(diào)整到位。

（五）全力做好農(nóng)村信用社專項(xiàng)央行票據(jù)兌付工作，增強(qiáng)農(nóng)村信用社信貸投放能力。對(duì)基本達(dá)到兌付標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村信用社，積極向人民銀行總行申請(qǐng)兌付專項(xiàng)央行票據(jù)；對(duì)已經(jīng)通過兌付審核的農(nóng)村信用社，通過允許其靈活支取特種存款等手段，拓寬其支農(nóng)信貸資金來源，擴(kuò)大涉農(nóng)信貸投放。

三、準(zhǔn)確把握國家擴(kuò)大內(nèi)需政策精神，努力滿足合理的投資、消費(fèi)、出口信貸需求

（六）各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)國家批準(zhǔn)的以及省內(nèi)安排的重點(diǎn)項(xiàng)目要盡快籌集資金，安排配套貸款，以優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)安徽省納入國家年內(nèi)1000億元中央投資項(xiàng)目要積極給予配套信貸支持。要加強(qiáng)對(duì)“861”行動(dòng)計(jì)劃銀企對(duì)接月簽約項(xiàng)目的跟蹤和督辦，進(jìn)一步提高對(duì)接簽約項(xiàng)目的履約率。按照省委、省政府支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，通過靈活的信貸方式，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分發(fā)揮擔(dān)?；稹L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的杠桿作用，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。全年中小企業(yè)貸款增幅要高于各項(xiàng)貸款平均增幅。

（七）各銀行機(jī)構(gòu)要落實(shí)消費(fèi)信貸政策，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)空間，繼續(xù)增加對(duì)居民購買住房、汽車，以及農(nóng)村市場(chǎng)等消費(fèi)信貸投入，發(fā)展住房、汽車等主導(dǎo)消費(fèi)信貸市場(chǎng)以及農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)。積極支持保障性住房建設(shè)，加大對(duì)普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)的金融支持力度，對(duì)首次購房和合理改善居住條件的住房按揭貸款，執(zhí)行優(yōu)惠利率政策，下浮首付款比例，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（八）要改善外匯服務(wù)，大力推動(dòng)貿(mào)易投資便利化。在適當(dāng)提高企業(yè)預(yù)收貨款結(jié)匯比例、方便出口企業(yè)享受出口退稅政策、放寬出口收匯遠(yuǎn)期備案、支持企業(yè)進(jìn)口延期付款等方面，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，提供便利；對(duì)因產(chǎn)品市場(chǎng)行情變動(dòng)引起的進(jìn)出口收付匯差額，酌情給予進(jìn)出口差額核銷。各銀行機(jī)構(gòu)尤其是經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的銀行，要提高聯(lián)網(wǎng)核查效率，全力支持外貿(mào)企業(yè)保持進(jìn)出口業(yè)務(wù)的穩(wěn)定增長，盡可能滿足企業(yè)的外匯信貸需求和各類貿(mào)易融資的需求，支持外貿(mào)發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，探索支持進(jìn)出口企業(yè)的新途徑、新方式。

（九）各銀行機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，盡力出臺(tái)優(yōu)惠措施，合理簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，與企業(yè)同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的貸款，盡可能實(shí)行人民銀行規(guī)定的基準(zhǔn)利率，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶，利率上浮幅度盡可能控制在較低水平。對(duì)以往經(jīng)營良好、信用較高的企業(yè)因外部因素突變所引起的資金鏈緊張問題，應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和地方政府的配合，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不輕易收回貸款、延緩貸款。

四、支持區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（十）各銀行機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的若干政策意見》（皖發(fā)〔2008〕21號(hào)）精神，利用好稅收減免等優(yōu)惠政策，著力改善金融服務(wù)、加大信貸投入，促進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款；擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，開展農(nóng)村房屋權(quán)屬登記發(fā)證和抵押貸款試點(diǎn)工作，發(fā)展基于訂單與保單的農(nóng)業(yè)訂單貸款，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式，積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大對(duì)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)的投入力度，確保涉農(nóng)貸款和縣域貸款增幅高于上年水平，進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的金融支持工作。

（十一）人民銀行合肥中心支行和安徽省銀監(jiān)局將安排皖北三市、沿淮六縣進(jìn)行農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的全面試點(diǎn)，轄內(nèi)其他市選一個(gè)縣進(jìn)行單項(xiàng)試點(diǎn)。積極支持和配合做好農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行組建工作和村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作，推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。

五、發(fā)揮銀行間債券市場(chǎng)作用，積極支持企業(yè)拓寬融資渠道

（十二）各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新融資方式，通過并購貸款、房地產(chǎn)信托投資基金、股權(quán)投資基金和規(guī)范發(fā)展民間融資等多種形式，拓寬企業(yè)融資渠道。各銀行機(jī)構(gòu)要積極參與金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，嘗試信貸資產(chǎn)證券化等手段加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理，通過為企業(yè)承銷發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)，拓寬企業(yè)直接融資渠道。信托公司、財(cái)務(wù)公司、租賃公司、資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)企業(yè)的融資服務(wù)工作。

（十三）人民銀行要為企業(yè)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等非債務(wù)融資工具提供便利和支持，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)中小企業(yè)形成打包項(xiàng)目通過銀行間債券進(jìn)行融資。支持全省地方法人金融機(jī)構(gòu)加入全國銀行間同業(yè)拆借及債券市場(chǎng)，拓寬金融市場(chǎng)融資功能。

（十四）人民銀行合肥中心支行繼續(xù)對(duì)民族貿(mào)易和民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的正常流動(dòng)資金貸款實(shí)行2.88個(gè)百分點(diǎn)的貼息，并做到應(yīng)貼盡貼。要配合相關(guān)部門爭(zhēng)取增加貸款貼息企業(yè)數(shù)量，進(jìn)一步擴(kuò)大貼息企業(yè)覆蓋面。

六、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造良好的金融環(huán)境和氛圍

（十五）人民銀行要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，豐富支付工具體系，加強(qiáng)支付系統(tǒng)管理與建設(shè)，尤其要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保支付結(jié)算渠道暢通，提高社會(huì)資金周轉(zhuǎn)效率。做好國庫經(jīng)理服務(wù)工作，為中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和重大項(xiàng)目財(cái)政資金支付開設(shè)綠色通道，確保資金安全。做好全省發(fā)行基金調(diào)撥計(jì)劃，確保現(xiàn)金供應(yīng)。發(fā)揮征信系統(tǒng)作用，配合地方政府，定期將信用記錄良好的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推介給金融機(jī)構(gòu)；繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)和農(nóng)村征信體系建設(shè)。

（十六）堅(jiān)持開展銀行機(jī)構(gòu)信貸政策效果評(píng)估，對(duì)我省金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸、房地產(chǎn)信貸、涉農(nóng)信貸、助學(xué)信貸、再就業(yè)小額擔(dān)保信貸、中小企業(yè)信貸、縣域信貸等方面情況進(jìn)行評(píng)估和通報(bào)，引導(dǎo)銀行信貸投向，發(fā)揮信貸政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（十七）加強(qiáng)信息交流與溝通。人民銀行要定期召開金融形勢(shì)分析例會(huì)，開展信貸政策窗口指導(dǎo)，分析形勢(shì)，通報(bào)情況，查擺問題，剖析原因，擬訂措施，并督促落實(shí)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，并提出政策建議反饋給政府，為政府決策提供服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、銀行、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，通過銀企對(duì)接會(huì)、融資推進(jìn)會(huì)等多種形式，搭建交流平臺(tái)，推動(dòng)政銀企加深了解、加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)多贏。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于安徽省金

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕58號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-04 【生效日期】2007-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行合肥中心支行關(guān)于安徽省金融支持災(zāi)后重建工作指

導(dǎo)意見的通知

(皖政辦〔2007〕58號(hào))

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門，各金融機(jī)構(gòu)：

今年，我省遭受了自1954年以來特大洪澇災(zāi)害。為進(jìn)一步做好我省金融支持災(zāi)后重建工作，中國人民銀行合肥中心支行制定了《關(guān)于安徽省金融支持災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)意見》。這是金融機(jī)構(gòu)支持我省災(zāi)后重建工作的重要舉措。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將該文轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

人民銀行合肥中心支行要會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)工作檢查和督促，力求把這項(xiàng)工作落到實(shí)處。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年九月四日

關(guān)于安徽省金融支持災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)意見

（中國人民銀行合肥中心支行）

2007年夏季，安徽省淮河流域發(fā)生了自1954年以來的全流域性大洪水，沿淮淮北內(nèi)澇嚴(yán)重，皖南和皖西地區(qū)部分縣（區(qū)）突發(fā)山洪，全省災(zāi)情十分嚴(yán)重，企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活受到了嚴(yán)重影響。為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國及全省抗洪救災(zāi)電視電話會(huì)議精神，加大金融對(duì)全省受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建工作的支持力度，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，特提出以下意見：

一、充分發(fā)揮金融支持災(zāi)后重建的重要作用，支持受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)

1.把支持災(zāi)后重建工作排到重要議事日程。金融機(jī)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的核心部門之一，要提高認(rèn)識(shí)，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度出發(fā)，把支持災(zāi)后重建作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作來抓，切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮融資和金融服務(wù)功能，加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)金融損失與金融需求情況調(diào)研，加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)的金融支持力度，確保受災(zāi)地區(qū)的貸款增量和同比增幅超過2006年水平，確保受災(zāi)地區(qū)的涉農(nóng)貸款增量和同比增幅超過2006年水平，積極幫助受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后重建工作。

2.支持受災(zāi)農(nóng)戶和企業(yè)盡快恢復(fù)、發(fā)展生產(chǎn)。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)放小額貸款支持受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)自救。結(jié)合不同區(qū)域的特點(diǎn)，將農(nóng)村小額貸款發(fā)放對(duì)象由傳統(tǒng)的種養(yǎng)戶拓展到多種經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶以及農(nóng)村各類微小企業(yè)。根據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)的實(shí)際需求，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，適度增加小額貸款額度；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營周期較長的貸款，期限可適當(dāng)延長；不上浮或適當(dāng)下浮小額貸款利率。結(jié)合“菜籃子”工作以及生豬生產(chǎn)等方面的鼓勵(lì)政策，加大對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶從事蔬菜生產(chǎn)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、家禽養(yǎng)殖等方面的信貸投入力度。積極發(fā)放農(nóng)戶購買良種、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資貸款，切實(shí)解決農(nóng)戶秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及明年春耕生產(chǎn)備耕資金的需求。

各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)災(zāi)區(qū)涉農(nóng)企業(yè)和中小企業(yè)的信貸支持力度。積極向上級(jí)行匯報(bào)安徽災(zāi)情，爭(zhēng)取總行在信貸規(guī)模等方面的優(yōu)惠政策。在符合當(dāng)前宏觀調(diào)控政策、環(huán)保政策的前提下，加大對(duì)災(zāi)區(qū)信貸資源配置的傾斜力度，支持災(zāi)區(qū)企業(yè)發(fā)展。建立受災(zāi)企業(yè)貸款綠色通道，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加快審批進(jìn)度，提高工作效率，確保資金迅速到位，及時(shí)幫助受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)受災(zāi)企業(yè)申請(qǐng)的流動(dòng)資金貸款要積極支持，并給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠。

3.積極發(fā)放消費(fèi)貸款。按照“四有一無”（讓受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)、災(zāi)后無疫病流行）的總體救災(zāi)工作目標(biāo)，積極配合政府，加大災(zāi)后應(yīng)急消費(fèi)貸款投放力度。適當(dāng)降低最低擔(dān)保等方面的要求，積極開辦住房信貸業(yè)務(wù)，支持受災(zāi)農(nóng)戶倒塌房屋重建工作，積極開辦耐用消費(fèi)品等信貸業(yè)務(wù)，認(rèn)真做好農(nóng)戶小額信用貸款和助學(xué)貸款等工作，幫助受災(zāi)農(nóng)戶盡快恢復(fù)正常的生活秩序，幫助受災(zāi)地區(qū)貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

二、積極支持受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力

4.支持受災(zāi)地區(qū)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與地方政府的溝通和聯(lián)系，密切關(guān)注災(zāi)后各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況及相應(yīng)的資金需求，加大對(duì)災(zāi)后道路、橋涵、電力、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持力度，增強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)防洪抗旱能力。結(jié)合國家關(guān)于治理淮河方面的有關(guān)政策，積極支持治淮工程建設(shè)。對(duì)有還貸能力、貸款擔(dān)保落實(shí)的水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)給予重點(diǎn)支持。適當(dāng)加大對(duì)縣（區(qū)）以下的小型水利設(shè)施建設(shè)，尤其是村鎮(zhèn)等農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的信貸支持力度。加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的信貸投入，支持水土保護(hù)、植樹造林、水源涵養(yǎng)和保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)，支持受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

三、積極支持受災(zāi)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

5.支持沿淮地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《安徽省金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的指導(dǎo)意見》（合銀發(fā)〔2007〕98號(hào)），結(jié)合沿淮地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村的現(xiàn)狀，支持畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，廣泛拓展畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)，積極推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。支持沿淮地區(qū)大力發(fā)展生態(tài)防護(hù)林業(yè)、濕地經(jīng)濟(jì)林業(yè)、林產(chǎn)品加工流通業(yè)，形成立體型、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)化林業(yè)體系。支持沿淮地區(qū)利用湖洼地，發(fā)展水產(chǎn)和水生植物。積極支持沿淮地區(qū)有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶” 等形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展。積極支持沿淮地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)沿淮地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

6.支持沿淮地區(qū)工業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)近期省委、省政府工業(yè)強(qiáng)省會(huì)議精神，結(jié)合《安徽省工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極加大對(duì)工業(yè)的信貸投入。一是積極支持優(yōu)勢(shì)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展。沿淮地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品種類多、產(chǎn)量大，是重要的商品糧、油料、優(yōu)質(zhì)棉、煙葉、薄荷、兔毛和肉類、藥材及水果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)沿淮地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工的金融支持力度，穩(wěn)步推進(jìn)沿淮地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化。二是支持綜合能源加工業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮沿淮地區(qū)煤炭資源優(yōu)勢(shì)，積極支持煤電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并以此為資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供積累，進(jìn)一步帶動(dòng)機(jī)電制造業(yè)、冶金、礦業(yè)、建材工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是支持勞動(dòng)密集型工業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步加大對(duì)沿淮地區(qū)紡織、服裝、食品、皮革制品、飲料、釀酒和煙草加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的信貸投入，促進(jìn)沿淮地區(qū)不斷提高就業(yè)水平，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。

要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和受災(zāi)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

四、發(fā)揮金融部門優(yōu)勢(shì)，形成支持災(zāi)后重建工作的合力

7.人民銀行要用好、用活貨幣政策工具。我省各級(jí)人民銀行要加強(qiáng)對(duì)金融支持災(zāi)后重建工作的調(diào)查研究，發(fā)揮好信貸政策扶弱功能。要充分發(fā)揮支農(nóng)再貸款的作用，對(duì)轄內(nèi)各農(nóng)村信用社因支持農(nóng)民災(zāi)后重建出現(xiàn)的資金缺口，及時(shí)給予支農(nóng)再貸款支持。對(duì)各商業(yè)銀行因支持生產(chǎn)救災(zāi)而產(chǎn)生的臨時(shí)性流動(dòng)性不足，積極給予再貸款、再貼現(xiàn)支持。認(rèn)真做好支付結(jié)算、現(xiàn)金管理、國庫資金劃撥、征信管理等金融服務(wù)工作。大力推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，構(gòu)建務(wù)工收入?yún)R兌綠色通道，積極支持受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，指導(dǎo)并督促農(nóng)村信用社健全內(nèi)控機(jī)制、完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)農(nóng)村信用社更好地支持災(zāi)后重建工作。

8.充分發(fā)揮政策性銀行的重要作用。國家開發(fā)銀行要加大受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)信貸支持力度，充分發(fā)揮政策性金融與商業(yè)性金融合作的優(yōu)勢(shì)，開展受災(zāi)地區(qū)中小企業(yè)信貸模式創(chuàng)新、扶持擔(dān)保體系發(fā)展等多種信貸業(yè)務(wù)，加大有效信貸投入。結(jié)合目前開辦的有關(guān)信貸業(yè)務(wù)，重點(diǎn)做好受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層醫(yī)療衛(wèi)生、污水處理和飲水安全、農(nóng)村公路等項(xiàng)目的信貸工作。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要全力做好受災(zāi)地區(qū)夏糧收購工作,積極支持受災(zāi)地區(qū)糧食收購主體入市收購，以最低保護(hù)價(jià)及時(shí)收購受災(zāi)群眾庫存夏糧，防止因糧食霉變給受災(zāi)群眾造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。認(rèn)真做好秋糧收購資金供應(yīng)與管理以及新棉收購等工作，保證秋糧收購貸款供應(yīng)。穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，在通過政策性信貸杠桿引導(dǎo)和調(diào)節(jié)糧食市場(chǎng)、做好糧棉油收儲(chǔ)資金供應(yīng)的同時(shí)，積極探索開展商業(yè)性貸款業(yè)務(wù)，更好地支持受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

9.商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)的信貸投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要進(jìn)一步加大對(duì)受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及縣域經(jīng)濟(jì)的信貸投入，提高貸款審查效率，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶增收。增加受災(zāi)地區(qū)的扶貧貼息貸款額度，提高資金運(yùn)用效率，積極支持有利于帶動(dòng)受災(zāi)農(nóng)戶脫貧增收的項(xiàng)目恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。

農(nóng)村信用社要積極籌措資金，加強(qiáng)資金調(diào)配，優(yōu)化信貸資金管理，簡(jiǎn)化貸款程序，縮短辦理時(shí)間；對(duì)小額農(nóng)戶貸款要結(jié)合“信用村鎮(zhèn)”、“信用農(nóng)戶”建設(shè)，采取聯(lián)保、信用貸款方式積極發(fā)放，并在授信額度內(nèi)做到隨到隨審、隨審隨貸，積極支持災(zāi)后重建工作；對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活貸款要優(yōu)先發(fā)放，貸款利率可在執(zhí)行利率的基礎(chǔ)上適當(dāng)下浮。

受災(zāi)地區(qū)農(nóng)村信用社要大力開展生產(chǎn)自救工作，力爭(zhēng)將受災(zāi)損失減少到最低。要對(duì)照中央銀行專項(xiàng)票據(jù)兌付條件，認(rèn)真進(jìn)行有關(guān)指標(biāo)測(cè)算，及時(shí)查找存在的差距和不足，大力吸收農(nóng)村工商戶、小企業(yè)、企業(yè)法人入股，培育和發(fā)展多元化投資主體；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，增收節(jié)支，擴(kuò)大盈利空間，縮小兌付差距，力爭(zhēng)中央銀行專項(xiàng)票據(jù)的如期兌付。對(duì)因自然災(zāi)害形成的新增不良貸款要建立明細(xì)臺(tái)賬，逐戶取得相關(guān)證明材料，做好新增不良貸款的認(rèn)定與核銷工作。

工商銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、徽商銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，結(jié)合自身職能，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大信貸投入力度，切實(shí)幫助受災(zāi)地區(qū)開展災(zāi)后重建工作。郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)要積極做好定期存單小額質(zhì)押貸款試點(diǎn)業(yè)務(wù)，積極探索開辦小額信用貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬受災(zāi)農(nóng)戶和企業(yè)的融資渠道。

五、提高金融服務(wù)水平，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

10.進(jìn)一步提高金融服務(wù)水平。各金融機(jī)構(gòu)要盡快改進(jìn)對(duì)受災(zāi)企業(yè)、農(nóng)戶的貸款評(píng)估、審查、發(fā)放等工作流程，建立限時(shí)服務(wù)制度，在符合信貸管理制度和貸款條件的前提下，適當(dāng)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。妥善安排好受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶的貸款歸還工作，對(duì)已到期和即將到期的貸款因?yàn)?zāi)不能按期還本付息的，可按規(guī)定予以展期，或收回后再貸。對(duì)因自然災(zāi)害造成的貸款損失及時(shí)報(bào)有關(guān)部門申請(qǐng)核銷。對(duì)集中連片的受災(zāi)區(qū)，應(yīng)采取上門服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)和定點(diǎn)服務(wù)等多種形式，主動(dòng)做好金融服務(wù)工作。積極為受災(zāi)企業(yè)和農(nóng)戶辦理支付結(jié)算、銀行卡、代理、擔(dān)保等多種中間業(yè)務(wù)。積極創(chuàng)新?lián)７绞?，采用?lián)保、質(zhì)押、保證、信用等多種擔(dān)保形式，為受災(zāi)居民和企業(yè)提供融資便利。

11.積極推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)要積極配合受災(zāi)地區(qū)黨委、政府和有關(guān)方面，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)、推動(dòng)和宣傳工作，把改善金融生態(tài)作為金融支持災(zāi)后重建的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。人民銀行要依托企業(yè)征信系統(tǒng)和個(gè)人征信系統(tǒng)，推進(jìn)信用體系建設(shè)，為受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)救災(zāi)工作奠定良好的信用基礎(chǔ)。農(nóng)村信用社要繼續(xù)做好“信用農(nóng)戶”和“信用企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，制訂完善信用農(nóng)戶和信用企業(yè)的信貸管理辦法，建立信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，培育經(jīng)濟(jì)主體的誠信意識(shí)。

12.加強(qiáng)溝通與協(xié)作。各級(jí)人民銀行要主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，通過聯(lián)合舉辦對(duì)接會(huì)、座談會(huì)等形式，建立互動(dòng)共贏的溝通協(xié)調(diào)與合作機(jī)制。積極推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，引導(dǎo)雙方進(jìn)一步拓寬各項(xiàng)業(yè)務(wù)尤其是農(nóng)村金融領(lǐng)域的合作，合理分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)支持災(zāi)后重建工作可能產(chǎn)生的信貸風(fēng)險(xiǎn)。積極配合政府通過財(cái)政引導(dǎo)資金建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，開辦農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)性保險(xiǎn)和政策性保險(xiǎn)的協(xié)作。

認(rèn)真做好金融支持受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建的通報(bào)和信息反饋工作，建立分級(jí)通報(bào)機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)向人民銀行報(bào)告相關(guān)工作落實(shí)情況，各級(jí)人民銀行對(duì)轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)支持災(zāi)后重建工作的進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，并報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府及人民銀行上級(jí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行呼和浩特中心支行關(guān)于金融業(yè)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】內(nèi)政辦字〔2005〕246號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-05 【生效日期】2005-08-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人行呼和浩特中心支行關(guān)于金融業(yè)支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意

見的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕246號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將人民銀行呼和浩特中心支行《關(guān)于金融業(yè)支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年八月五日

關(guān)于金融業(yè)支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

人民銀行呼和浩特中心支行

(二○○五年八月二日)

為進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)，加大金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，保證全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)提出如下意見：

一、大力組織存款，加大貸款投放，從信貸總量上保證自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求 為保證2005年自治區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，金融部門要不斷改進(jìn)工作方式，積極籌措資金，合理發(fā)放貸款，全力支持自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。2005年，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)存貸款預(yù)計(jì)增長18%左右，與生產(chǎn)總值增長率和物價(jià)上漲之和基本持平，因此，各金融機(jī)構(gòu)要從資金總量上促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，促進(jìn)農(nóng)牧民增收

(一)人民銀行要保持支農(nóng)再貸款的適度投放

2005年，人民銀行支農(nóng)再貸款限額比上年增長6%，支農(nóng)再貸款累放額計(jì)劃增長15%。各級(jí)人民銀行要在認(rèn)真研究轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生產(chǎn)生活資金需求的基礎(chǔ)上，合理運(yùn)用再貸款，增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)實(shí)力。要通過加大地區(qū)間調(diào)劑力度，增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)支農(nóng)再貸款的投入。積極發(fā)揮支農(nóng)再貸款的導(dǎo)向作用，在滿足春耕生產(chǎn)合理資金需求的同時(shí)，積極促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化水平，全面提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。同時(shí)，各級(jí)人民銀行要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社使用支農(nóng)再貸款的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格支農(nóng)再貸款的投向管理，防止擠占挪用，提高支農(nóng)再貸款使用效益。

(二)國有商業(yè)銀行要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度

各國有商業(yè)銀行要通過調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，開辟綠色通道，滿足伊利、蒙牛、鄂爾多斯、草原興發(fā)等龍頭企業(yè)合理資金需求。要積極引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽發(fā)使用商業(yè)承兌匯票。在認(rèn)真總結(jié)伊利、蒙牛、鄂爾多斯、奈倫等農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行承兌匯票經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，對(duì)具備簽發(fā)使用商業(yè)承兌匯票的其他農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開戶銀行要積極引導(dǎo)企業(yè)更多地了解商業(yè)承兌匯票知識(shí)，拓展新業(yè)務(wù)。對(duì)于龍頭企業(yè)簽發(fā)的商業(yè)承兌匯票，商業(yè)銀行應(yīng)給予貼現(xiàn)支持，人民銀行優(yōu)先給予辦理再貼現(xiàn)。積極支持以“公司+基地+農(nóng)戶”模式，培育和發(fā)展乳、肉、絨、草等具有地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)農(nóng)牧民依托龍頭企業(yè)，增產(chǎn)增收。積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。各有關(guān)商業(yè)銀行要進(jìn)一步完善扶貧貼息貸款運(yùn)作模式，建立健全發(fā)放扶貧貸款的激勵(lì)約束機(jī)制，按照“整村推進(jìn)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)化扶貧”的新思路，做好信貸扶貧貼息貸款發(fā)放工作，努力提高扶貧貸款資金使用效益。切實(shí)做好農(nóng)資資金供應(yīng)和相關(guān)配套金融服務(wù)，通過不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押等多種金融產(chǎn)品[KG(*9]創(chuàng)新方式，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)農(nóng)村信用社要深化改革，充分發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用

農(nóng)村信用社要以改革試點(diǎn)為契機(jī)，大力增資擴(kuò)股，努力降低不良貸款率，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。通過深化改革，進(jìn)一步明確為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營宗旨和辦社方向，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)品種，完善服務(wù)功能。繼續(xù)推廣農(nóng)牧戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大貸款面和信用村鎮(zhèn)數(shù)量，農(nóng)牧戶小額信用貸款覆蓋面力爭(zhēng)達(dá)到有貸款需求農(nóng)牧戶的70%以上，貸款額達(dá)到農(nóng)牧業(yè)貸款額的35%以上，切實(shí)解決農(nóng)牧民貸款難問題；進(jìn)一步加大資金投放力度，合理確定貸款投向，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供有效的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；不斷拓寬支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，有條件的農(nóng)村信用社可開辦住房、助學(xué)和購買家電、大型農(nóng)機(jī)具等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，為農(nóng)牧民提供多元化金融服務(wù)。要根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)一體化程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，原則上以農(nóng)牧業(yè)為主地區(qū)的農(nóng)村信用社每年農(nóng)牧業(yè)貸款投放量要達(dá)到80%以上；城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)要合理確定一定比例的資金，用于滿足“三農(nóng)”需求。要嚴(yán)格按照《人民銀行呼和浩特中心支行辦公室關(guān)于對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用社浮動(dòng)利率管理辦法的補(bǔ)充通知》(呼銀辦發(fā)〔2004〕135號(hào))要求，合理確定利率浮動(dòng)水平，不得“一浮到頂”，減輕農(nóng)牧民利息負(fù)擔(dān)。

(四)政策性銀行要發(fā)揮支持“三農(nóng)”的作用

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)支持“三農(nóng)”的政策。一是認(rèn)真做好糧棉油收購、儲(chǔ)備和調(diào)入信貸資金供應(yīng)與管理工作，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)糧食流通的信貸支持作用。繼續(xù)做好跨和夏秋糧油收購工作，順應(yīng)糧食市場(chǎng)化改革和收購主體多元化的形勢(shì)，打破所有制界限，支持符合貸款條件的多種所有制企業(yè)開展糧棉油業(yè)務(wù)。對(duì)轄內(nèi)國有糧食企業(yè)和糧棉油經(jīng)營企業(yè)組織一次全面的摸底調(diào)查，做好企業(yè)貸款資格認(rèn)定和信用等級(jí)評(píng)定工作。積極支持中央和地方糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，保證國家糧食安全，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力。支持各類糧食企業(yè)與農(nóng)民簽訂糧油生產(chǎn)訂單，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持范圍向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸。二是積極審慎地辦好糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧油加工企業(yè)和其它糧食企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)糧油產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸支持。對(duì)轄內(nèi)糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等進(jìn)行一次摸底調(diào)查、分類排隊(duì)，盡快完成擬開戶企業(yè)的貸款資格認(rèn)定和信用等級(jí)評(píng)定工作。認(rèn)真做好客戶營銷和貸款前期的準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)支持優(yōu)良客戶，對(duì)國家和自治區(qū)級(jí)糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要優(yōu)先扶持。改進(jìn)貸款審批程序，對(duì)效益好、講信用的優(yōu)良客戶，可實(shí)行授信管理，在嚴(yán)格授信的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)營行單筆貸款的審批權(quán)限和效率。同時(shí)，要對(duì)糧食倉儲(chǔ)和糧食市場(chǎng)體系建設(shè)提供適度的信貸支持。三是以客戶為中心，改善金融服務(wù)。按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》(內(nèi)政發(fā)〔2004〕101號(hào))要求，對(duì)以現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施為依托，完成改造和重組的國有獨(dú)資和國有控股糧食企業(yè)給予重點(diǎn)支持，發(fā)揮其糧食宏觀調(diào)控的重要載體作用。加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外糧棉油市場(chǎng)的研究分析，堅(jiān)持糧棉油價(jià)格信息定期采集和發(fā)布制度，為企業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)。認(rèn)真做好糧食風(fēng)險(xiǎn)基金直補(bǔ)資金的監(jiān)督撥付工作。

國家開發(fā)銀行要充分發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，適當(dāng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。

三、抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機(jī)遇，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸總量

各金融機(jī)構(gòu)要高度重視國家關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的有關(guān)政策導(dǎo)向，抓住機(jī)遇，結(jié)合實(shí)際，增加信貸投放總量。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)與自治區(qū)有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門的聯(lián)系和溝通，做好自治區(qū)人民政府確定的207戶重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的銜接工作。對(duì)符合行業(yè)信貸政策、股東實(shí)力強(qiáng)、資本金落實(shí)、償債有保證的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際需求發(fā)放貸款。二是抓住當(dāng)前國內(nèi)煤電短缺、價(jià)格上揚(yáng)的有利時(shí)機(jī)，積極支持煤炭、電力、天然氣開發(fā)利用以及煤電轉(zhuǎn)化、煤油轉(zhuǎn)化、煤焦冶金加工等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)跨區(qū)域、有特色的重化工基地建設(shè)。做好正藍(lán)電廠、岱海電廠、大唐托電等續(xù)建項(xiàng)目和準(zhǔn)格爾電廠三期、雙欣煤矸石電廠等新開工電源項(xiàng)目，包頭至烏海等500千伏輸變電工程，以及神華煤液化項(xiàng)目等大型煤轉(zhuǎn)油項(xiàng)目的信貸支持工作，促進(jìn)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，信貸資金要向自治區(qū)60戶重點(diǎn)企業(yè)傾斜，向技術(shù)裝備先進(jìn)、投入產(chǎn)出比高、單位能耗少的企業(yè)和項(xiàng)目傾斜。積極支持公路、鐵路以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)國道110線高速公路、省際大通道以及東勝至烏海等6條續(xù)建鐵路的信貸投入，促進(jìn)省際大通道和烏海至北京高速公路的全線貫通，改善自治區(qū)投資環(huán)境。擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍，對(duì)投資大、建設(shè)周期長的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和還貸能力，適當(dāng)延長貸款期限。三是圍繞電子信息、生物工程、稀土和醫(yī)藥等自治區(qū)有一定優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)，加大信貸投入，加快新型工業(yè)化步伐。四是加大對(duì)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的信貸投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。五是增加短期貸款，一方面滿足有信譽(yù)、有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)及重點(diǎn)項(xiàng)目完工后的合理流動(dòng)資金需求，另一方面逐步扭轉(zhuǎn)商業(yè)銀行中長期貸款占比過高、資產(chǎn)負(fù)債期限錯(cuò)配問題，防范潛在的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和利率風(fēng)險(xiǎn)。

四、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的支持力度

金融部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號(hào))精神，做好支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作。一是充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非公有制企業(yè)客戶和中小企業(yè)客戶的重要性。隨著直接融資的不斷發(fā)展，許多大中型優(yōu)質(zhì)企業(yè)將通過上市或發(fā)行債券等方式解決其融資問題，中小企業(yè)必然更多地成為銀行最重要的客戶。金融部門必須正確認(rèn)識(shí)與中小企業(yè)、非公有制企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，把握好非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)快速發(fā)展的良好機(jī)遇，合理調(diào)整客戶定位，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。二是建立適合中小企業(yè)的信貸管理體制。進(jìn)一步建立和完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)和授信制度。各商業(yè)銀行要制定科學(xué)合理、切合實(shí)際的中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，客觀評(píng)定中小企業(yè)的信用等級(jí)。對(duì)中小企業(yè)特別是小型企業(yè)的授信，要結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際情況，在制度和標(biāo)準(zhǔn)上要有別于大企業(yè)，防止由于信貸授信不及時(shí)或標(biāo)準(zhǔn)過高而將大部分中小企業(yè)排斥在信貸支持對(duì)象之外。要適當(dāng)下放中小企業(yè)流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況及各分支行信貸管理水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，合理確定各級(jí)商業(yè)銀行的貸款審批權(quán)，防止由于貸款審批權(quán)過度集中或?qū)徟h(huán)節(jié)過多，影響對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)的信貸支持。對(duì)經(jīng)貸款審查、評(píng)估后，確認(rèn)資信良好、確能償還貸款的中小企業(yè)，尤其是對(duì)已經(jīng)評(píng)定為本行優(yōu)質(zhì)客戶的中小企業(yè)，可以發(fā)放信用貸款。在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，可以試辦中小企業(yè)專利質(zhì)押貸款以及工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款等信貸新業(yè)務(wù)。要合理確定中小企業(yè)貸款期限和額度，根據(jù)各地區(qū)中小企業(yè)的不同生產(chǎn)周期、市場(chǎng)特征及資金需求，合理確定貸款期限。要防止脫離中小企業(yè)生產(chǎn)和流通的實(shí)際需要，人為延長或縮短貸款期限，給中小企業(yè)增加利息負(fù)擔(dān)和貸款難度。要從中小企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)中小企業(yè)貸款額度小、頻率高的特點(diǎn)，盡量滿足其合理流動(dòng)資金貸款需求。三是充分合理利用利率手段，探索中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制。對(duì)中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估，通過風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)來彌補(bǔ)貸款損失，覆蓋中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。四是建立和完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，為擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)貸款創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。在自治區(qū)本級(jí)和各盟市均已建立中小企業(yè)擔(dān)?；鸬幕A(chǔ)上，積極探索建立多種形式、多層次的中小企業(yè)擔(dān)保體系，要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作方向，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，在進(jìn)一步加大自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)擔(dān)保專項(xiàng)資金投入的同時(shí)，采取多種形式吸納社會(huì)資金(包括民營資本)，做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作、法人化管理、多元化股權(quán)和科學(xué)化運(yùn)營。支持中小企業(yè)的聯(lián)保和互保。對(duì)經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的中小企業(yè)貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)簡(jiǎn)化審貸手續(xù)，貸款利率不上浮或少上浮。同時(shí)，各有關(guān)部門要簡(jiǎn)化抵押擔(dān)保登記和公證手續(xù)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定抵押登記和公證期限。五是積極發(fā)展信托融資，更好地發(fā)揮其在支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)中的作用。

五、認(rèn)真做好國家助學(xué)貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作

各商業(yè)銀行要充分認(rèn)識(shí)開辦助學(xué)貸款的重要意義，積極主動(dòng)參加助學(xué)貸款開辦業(yè)務(wù)招投標(biāo)(或議標(biāo))工作，中標(biāo)后盡快與高校簽訂協(xié)議，加快貸款發(fā)放進(jìn)度，保證中標(biāo)銀行與高校簽訂協(xié)議的國家助學(xué)貸款及時(shí)足額到位。中標(biāo)銀行要在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和健全內(nèi)控制度的前提下，簡(jiǎn)化操作流程，提高辦事效率，降低成本支出，為申貸學(xué)生提供更為便捷、有效的服務(wù)。對(duì)于普通高等?？圃盒Ｖ鷮W(xué)貸款工作，待條件成熟后，各商業(yè)銀行要積極參與由自治區(qū)有關(guān)部門組織的招投標(biāo)(或議標(biāo))工作。積極推進(jìn)生源地助學(xué)貸款試點(diǎn)工作，加強(qiáng)與教育、財(cái)政、稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，研究探索開展生源地助學(xué)貸款的有效方式，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的生源地助學(xué)貸款管理辦法，加快推動(dòng)自治區(qū)生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的開展。要建立和完善下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)?；鹬贫龋貙捪聧徥I(yè)人員擔(dān)保貸款發(fā)放范圍，積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款”相結(jié)合的模式，依托社區(qū)信用平臺(tái)，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面，推動(dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)貸款的制度創(chuàng)新，建立小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與信用社區(qū)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。注重加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的信貸支持力度，充分發(fā)揮小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中的積極作用。對(duì)下崗職工自辦或聯(lián)合創(chuàng)辦的小型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，只要合法經(jīng)營、有發(fā)展前景、自籌資金比例不低于項(xiàng)目投資額的30%，可適當(dāng)降低貸款擔(dān)保比例，貸款期限可根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)周期和還貸能力由銀企雙方協(xié)商確定。城市商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社等貼近社區(qū)的中小金融機(jī)構(gòu)，要為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供高質(zhì)量的配套金融服務(wù)，幫助有條件的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、從嚴(yán)控制過度投資行業(yè)貸款，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)一步加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，從嚴(yán)控制對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁及房地產(chǎn)等過度投資行業(yè)的貸款。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，規(guī)模小、高污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的小電石、小硅鐵、小煉焦、小水泥、小煤礦堅(jiān)決不予支持。各商業(yè)銀行要對(duì)經(jīng)濟(jì)周期和行業(yè)景氣變化進(jìn)行前瞻性的研究，提高判斷市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，通過調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)防范與管理，防止過度投資導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。

七、大力發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資比重

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)自治區(qū)證券市場(chǎng)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行上市，重點(diǎn)推進(jìn)集通鐵路、復(fù)華保護(hù)神科技股份等企業(yè)實(shí)現(xiàn)在香港等境外市場(chǎng)上市；積極推進(jìn)包頭鋁業(yè)、霍林河煤業(yè)、蒙西水泥、雙岐藥業(yè)等企業(yè)盡快發(fā)行上市，幫助其解決和協(xié)調(diào)在審批和發(fā)行過程中的困難。對(duì)具有發(fā)展?jié)摿鸵?guī)模優(yōu)勢(shì)的高科技企業(yè)在政策上予以傾斜，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范、效益良好的企業(yè)發(fā)行上市，擴(kuò)大直接融資比重，充分利用資本市場(chǎng)提高競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為，夯實(shí)市場(chǎng)基礎(chǔ)，督促上市公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)。堅(jiān)持依法監(jiān)管，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)轄區(qū)資本市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)投資者合法權(quán)益，推動(dòng)轄區(qū)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展。要抓住國家擴(kuò)大企業(yè)債券融資的政策機(jī)遇，擴(kuò)大中長期企業(yè)債券和短期融資券的規(guī)模，嚴(yán)格審核發(fā)債企業(yè)和融資項(xiàng)目，對(duì)所融資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立健全資產(chǎn)抵押、信用擔(dān)保、償債基金等償債保障制度，形成企業(yè)債券融資規(guī)范、效益穩(wěn)定、信譽(yù)可靠的良性循環(huán)機(jī)制。

八、積極拓展保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用

加快保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展步伐，不斷拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)手段，提高保險(xiǎn)在國民經(jīng)濟(jì)生活中的覆蓋面，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通作用。一是積極開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)，服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保險(xiǎn)業(yè)要千方百計(jì)地融入到農(nóng)牧民最基本的生活、生產(chǎn)需求中，積極開展涉農(nóng)保險(xiǎn)試點(diǎn)和推廣工作。要解決好農(nóng)牧民養(yǎng)老、醫(yī)療問題，逐步建立農(nóng)牧民養(yǎng)老年金制度。積極發(fā)展從事建筑、采礦業(yè)的農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)。繼續(xù)深入開展奶牛保險(xiǎn)的研究論證工作，堅(jiān)持低費(fèi)率、廣覆蓋的原則，制定更為科學(xué)合理的條款費(fèi)率。采取多種形式、多種模式開辦農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架。二是積極發(fā)展直接關(guān)系人民群眾生產(chǎn)、生活安全的責(zé)任保險(xiǎn)。三是大力發(fā)展健康保險(xiǎn)和補(bǔ)充醫(yī)療、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高社會(huì)保障水平。四是發(fā)展各類建筑工程險(xiǎn)、安裝工程險(xiǎn)，豐富和完善企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)種，積極為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、名優(yōu)企業(yè)以及非公有制中小企業(yè)提供各類風(fēng)險(xiǎn)保障。五是積極推動(dòng)縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。開發(fā)適合縣域消費(fèi)，保費(fèi)低廉、保障適度、方便購買的保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新銷售模式，拓寬銷售渠道，挖掘縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)潛力。

九、進(jìn)一步加快信用體系建設(shè)，改善社會(huì)信用環(huán)境

要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系建設(shè)。加快銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)建立人民銀行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)監(jiān)管政策和信息的交流，促進(jìn)轄區(qū)金融穩(wěn)定和安全。金融部門要積極協(xié)助政府及有關(guān)部門，從組織機(jī)構(gòu)、制約機(jī)制、社會(huì)輿論等多方面入手，搞好金融生態(tài)和信用環(huán)境建設(shè)，搭建政府、銀行、企業(yè)之間的信息溝通平臺(tái)；定期召開經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)，了解經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的問題；建立債權(quán)人聯(lián)席會(huì)議制度，解決建立良好的信用環(huán)境問題，維護(hù)銀行的權(quán)利。進(jìn)一步落實(shí)制裁逃廢金融債務(wù)行為的各種辦法，充分發(fā)揮金融部門的整體優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)逃廢金融債務(wù)行為的打擊力度，對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)行為的企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)“不貸款、不開戶、不提供結(jié)算、不提供現(xiàn)金”的聯(lián)合制裁措施。對(duì)企業(yè)借改制之機(jī)，惡意逃廢和懸空銀行債務(wù)或故意不履行合同的，金融機(jī)構(gòu)要運(yùn)用法律手段維護(hù)金融債權(quán)的安全，依法追究逃廢債單位和個(gè)人的法律責(zé)任。各級(jí)政府要高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大執(zhí)法力度，支持金融部門依法貸款收息，認(rèn)真解決個(gè)別地區(qū)和部門中存在的違法行政、司法不公和判決執(zhí)行難的問題。對(duì)金融工作應(yīng)堅(jiān)持正面宣傳，為金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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第四篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行合肥中心支行等部門關(guān)于做好集...

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行合肥中心支行等部門關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作意見的通知

皖政辦〔2009〕117號(hào)

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

人民銀行合肥中心支行、省財(cái)政廳、安徽銀監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省林業(yè)廳《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○○九年九月十六日 關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展

金融服務(wù)工作的意見

人民銀行合肥中心支行 省財(cái)政廳 安徽銀監(jiān)局 安徽保監(jiān)局 省林業(yè)廳

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號(hào)）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號(hào)）精神，落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議要求，根據(jù)《中國人民銀行財(cái)政部銀監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2009〕170號(hào)）精神，現(xiàn)就積極做好我省集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)做好我省集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的重要意義

林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。安徽省林業(yè)比重較大，屬于全國南方集體林區(qū)重點(diǎn)省份之一。近年來，省委、省政府高度重視并積極推動(dòng)集體林權(quán)制度改革，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位進(jìn)一步確立，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性進(jìn)一步提高。但由于林業(yè)生產(chǎn)周期較長，投入不足，易遭受各種自然災(zāi)害的侵襲，迫切需要得到信貸、保險(xiǎn)、財(cái)政等政策措施的大力支持。集體林權(quán)制度改革為金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極開辦林業(yè)貸款，改進(jìn)林業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。各金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門要將做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，按照當(dāng)前國家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的戰(zhàn)略部署，加快金融創(chuàng)新，加大信貸支持力度，為深化我省集體林權(quán)制度改革、促進(jìn)林業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)新林業(yè)信貸產(chǎn)品，加大有效信貸投入，完善金融服務(wù) 1．金融機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合林業(yè)融資需求特點(diǎn)，進(jìn)一步加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度。積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。充分利用財(cái)政貼息政策，切實(shí)擴(kuò)大林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔(dān)保貸款等政策覆蓋面。穩(wěn)步推行農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)和林權(quán)抵押相結(jié)合的免評(píng)估、可循環(huán)小額信用貸款，擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面。鼓勵(lì)開展林業(yè)規(guī)?；?jīng)營，走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+農(nóng)戶”式等互助合作集約化經(jīng)營道路；鼓勵(lì)把對(duì)林業(yè)專業(yè)合作組織法人授信和對(duì)合作組織成員授信結(jié)合起來，探索“林業(yè)專業(yè)合作組織+擔(dān)保機(jī)構(gòu)”信貸管理模式與林農(nóng)小額信用貸款的結(jié)合，促進(jìn)提高林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織化程度以及借款人的信用等級(jí)、融資能力。

2．金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等，合理確定林業(yè)貸款的期限，林業(yè)貸款期限最長可為10年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與借款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。3．金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)原則合理確定各類林業(yè)貸款利率。對(duì)于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；對(duì)小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，借款人實(shí)際承擔(dān)的利率負(fù)擔(dān)原則上不超過中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。各級(jí)財(cái)政要加大貼息力度，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的杠桿作用，逐步擴(kuò)大林業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。

4．轄內(nèi)農(nóng)村信用社要進(jìn)一步發(fā)揮在林農(nóng)貸款中的重要作用。農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大林業(yè)信貸投入，同時(shí)依托“惠農(nóng)卡”，積極開展符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化金融服務(wù)。郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)利用網(wǎng)點(diǎn)眾多、結(jié)算網(wǎng)絡(luò)完善等優(yōu)勢(shì)，積極提供銀行卡、資金結(jié)算、小額存單質(zhì)押貸款等金融服務(wù)。其他各國有銀行要采取直貸、貸款轉(zhuǎn)讓、信貸資金批發(fā)等多種形式，積極參與林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。其他各商業(yè)銀行設(shè)在我省林業(yè)發(fā)達(dá)縣域內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，積極開展林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

5．支持有條件的林業(yè)重點(diǎn)縣加快推進(jìn)組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)貸款組織通過委托貸款、轉(zhuǎn)貸款、銀團(tuán)貸款、協(xié)議轉(zhuǎn)讓資金等方式加強(qiáng)林業(yè)貸款業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)林區(qū)形成多種金融機(jī)構(gòu)參與的貸款市場(chǎng)體系。

6．各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)縣的縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)要合理擴(kuò)大林業(yè)信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，推廣金融超市“一站式”服務(wù)；林業(yè)重點(diǎn)地區(qū)可積極探索林業(yè)、金融、林木資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等部門合署辦公形式，提高林業(yè)貸款辦理效率。農(nóng)行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行要利用網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮林業(yè)貸款中的重要作用，積極提供銀行卡、資金結(jié)算、小額存單等等多元化金融服務(wù)，培養(yǎng)林農(nóng)現(xiàn)代化金融意識(shí)。

三、引導(dǎo)多元化資金支持集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展 1．鼓勵(lì)符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過債券市場(chǎng)發(fā)行各類債券類融資工具，募集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。鼓勵(lì)林區(qū)從事林業(yè)種植、林產(chǎn)品加工且經(jīng)營業(yè)績好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)按市場(chǎng)化原則，發(fā)行中小企業(yè)集合債券。對(duì)林業(yè)小企業(yè)成功發(fā)行的各類債券類融資工具，省及當(dāng)?shù)刎?cái)政按照發(fā)行費(fèi)用的10%分別給予發(fā)行部門或單位一次性補(bǔ)助。

2．鼓勵(lì)林區(qū)外的各類經(jīng)濟(jì)組織以多種形式投資基礎(chǔ)性林業(yè)項(xiàng)目。凡是符合貸款條件的企業(yè)與個(gè)人，按法律和政策規(guī)定程序受讓集體林權(quán)，從事規(guī)?；謽I(yè)種植與加工的，資金不足時(shí)，均可申請(qǐng)銀行信貸支持。支持組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)和支持各類投資基金投資林業(yè)種植等產(chǎn)業(yè)。

3．鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，大力推行以專業(yè)合作組織為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿入會(huì)或出資組建的互助性擔(dān)保體系。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信實(shí)力、第三方外部評(píng)級(jí)結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學(xué)確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)，對(duì)以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到10倍。鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險(xiǎn)相結(jié)合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔(dān)保服務(wù)。省政府對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等組建的信用擔(dān)保公司，按其實(shí)收貨幣資本的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

四、探索建立森林保險(xiǎn)體系

1．充分發(fā)揮森林保險(xiǎn)在促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)和防范林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用。積極申報(bào)中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，研究地方財(cái)政扶持森林保險(xiǎn)的政策，條件成熟的地區(qū)可設(shè)立森林保險(xiǎn)補(bǔ)償基金，逐步建立覆蓋全省的政策性森林保險(xiǎn)制度。

2．在國家森林保險(xiǎn)政策的指導(dǎo)下，結(jié)合我省實(shí)際，研究制定我省開展政策性森林保險(xiǎn)的實(shí)施意見，按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)”的原則，選擇部分林業(yè)重點(diǎn)縣開展政策性森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

3．研究確定政策性森林保險(xiǎn)的標(biāo)的、險(xiǎn)種、費(fèi)率以及政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼環(huán)節(jié)與機(jī)制。引導(dǎo)專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司和實(shí)力較強(qiáng)的保險(xiǎn)公司參與政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過先試點(diǎn)再推廣的方式，引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與政策性森林保險(xiǎn)，逐步建立覆蓋全省的政策性森林保險(xiǎn)制度。

4．鼓勵(lì)其他商業(yè)性保險(xiǎn)公司根據(jù)不同地區(qū)不同林種的實(shí)際需求，有針對(duì)性地推出符合市場(chǎng)需要的森林保險(xiǎn)基本險(xiǎn)和可供選擇的其他險(xiǎn)種，不斷完善商業(yè)性森林保險(xiǎn)險(xiǎn)種和服務(wù)創(chuàng)新，作為政策性森林保險(xiǎn)制度的有益補(bǔ)充。

5．建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，探索銀行信貸和森林保險(xiǎn)結(jié)合方式，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先對(duì)參加森林保險(xiǎn)的林業(yè)主體提供信貸支持。探索建立森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，對(duì)森林保險(xiǎn)實(shí)行一定比例的超賠再保制度，提高森林保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

五、加強(qiáng)信息共享機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)

1．建立我省林業(yè)部門與金融部門的信息共享機(jī)制，加快林權(quán)證登記、抵押、采伐等信息的電子化管理進(jìn)程，將上述信息納入人民銀行企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，方便銀行查詢及貸款管理。充分發(fā)揮信息整合和共享功能，推進(jìn)人民銀行征信體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在林區(qū)的信息采集和使用范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作組織和林業(yè)企業(yè)的電子信用檔案，設(shè)計(jì)客觀、有效的信用信息指標(biāo)體系，建立和完善科學(xué)、合理的信用評(píng)級(jí)和信用評(píng)分制度。

2．金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和林業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)性研究，建立符合林業(yè)貸款特點(diǎn)的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，認(rèn)真落實(shí)貸后檢查和跟蹤服務(wù)，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，不斷充實(shí)和完善林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作組織和林農(nóng)的數(shù)據(jù)信息，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力和林業(yè)金融服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展水平。

六、明確職責(zé)，密切配合，營造有利于金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

1．發(fā)揮人民銀行再貸款再貼現(xiàn)作用。轄內(nèi)人民銀行對(duì)林業(yè)貸款發(fā)放比例高的農(nóng)村信用社等縣域存款類法人金融機(jī)構(gòu)，可通過再貸款、再貼現(xiàn)和適當(dāng)延長再貸款期限等方式，提供流動(dòng)性支持，增強(qiáng)信用社資金支持林業(yè)發(fā)展的能力。2．鼓勵(lì)和支持各級(jí)地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金，增加林業(yè)貸款貼息和森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或注資設(shè)立或參股擔(dān)保公司，由擔(dān)保公司遵循市場(chǎng)運(yùn)作原則，參與林業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。省政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增的林業(yè)小企業(yè)、林業(yè)農(nóng)戶貸款按0.5‰給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)金融機(jī)構(gòu)向林業(yè)小企業(yè)和林農(nóng)發(fā)放小額信用貸款、聯(lián)保貸款、微小貸款等無擔(dān)保、無抵押類貸款，按其當(dāng)年新增貸款月均余額的5‰給予補(bǔ)償。

3．各級(jí)林業(yè)主管部門要認(rèn)真做好森林資源勘界、確權(quán)和登記發(fā)證工作，保證林權(quán)證的真實(shí)性與合法性。要加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估和林木、林地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)管理。各林權(quán)證登記管理部門要簡(jiǎn)化林權(quán)證辦理手續(xù)，降低相關(guān)收費(fèi)。要采取有效措施維護(hù)銀行合法債權(quán)，對(duì)在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予發(fā)放采伐許可證、不予辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；貸款逾期時(shí)，積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。加快建立林權(quán)要素交易平臺(tái)，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，大力推進(jìn)林業(yè)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和森林資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)支持林業(yè)發(fā)展提供有效的制度和機(jī)制保障。

4．林業(yè)貸款的考核適用《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于當(dāng)前調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2009〕3號(hào)）對(duì)涉農(nóng)貸款的相關(guān)規(guī)定。林業(yè)貸款的呆賬核銷、損失準(zhǔn)備金提取等適用財(cái)政部有關(guān)涉農(nóng)不良貸款處置的相關(guān)規(guī)定。

5．成立由省政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，省政府金融工作辦公室、人民銀行合肥中心支行、省財(cái)政廳、安徽銀監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省林業(yè)廳等部門負(fù)責(zé)人為成員的安徽省集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)聯(lián)合工作小組（具體名單附后），加強(qiáng)對(duì)全省集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行合肥中心支行，具體負(fù)責(zé)日常工作。各地根據(jù)實(shí)際需要建立必要的協(xié)作和信息交流機(jī)制。

轄內(nèi)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)、保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)及林業(yè)主管部門，制定和完善具體實(shí)施意見或管理辦法。附件

安徽省集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)

聯(lián)合工作小組名單

組 長：趙樹叢

省委常委、副省長 成 員：張衛(wèi)民

省政府金融辦副主任

陶 誠

人民銀行合肥中心支行副行長 左 俊

省財(cái)政廳副廳長 施其武

安徽銀監(jiān)局副局長 張雪峰

安徽保監(jiān)局副局長 汪炳瑜

省林業(yè)廳副廳長

聯(lián)合工作小組辦公室設(shè)在人行合肥中心支行，負(fù)責(zé)日常工作。陶誠同志兼任辦公室主任。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號(hào)

省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)實(shí)施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機(jī)關(guān)人員定崗實(shí)施辦法〉和〈省政府機(jī)關(guān)人員分流 1

安排實(shí)施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號(hào))有關(guān)規(guī)定，參照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實(shí)施方案。

一、目的和原則

組織省政府機(jī)關(guān)分流人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應(yīng)未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設(shè)一支適應(yīng)社會(huì)多方面需要的專業(yè)人才隊(duì)伍的重要舉措。做好分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，對(duì)于保證機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓(xùn)，按需施教。做到組織安排和個(gè)人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的形式

1、研究生學(xué)歷教育。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等院校進(jìn)行有關(guān)專業(yè)研究生學(xué)歷教育(專業(yè)設(shè)置見附件，下同)。具有大學(xué)本 科學(xué)歷或大專學(xué)歷且有兩年以上工齡、達(dá)到本科畢業(yè)生同等學(xué)力的分流人員均可報(bào)名，并經(jīng)組織考試后入學(xué)，學(xué)制二年半。參加研究生學(xué)歷教育的人員學(xué)完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認(rèn)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學(xué)位。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學(xué)本科學(xué)歷(一般具有學(xué)士學(xué)位)，年齡40歲以下的分流人員均可報(bào)名，參加全國聯(lián)考合格后入學(xué)，學(xué)制三年。學(xué)習(xí)合格者授予相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專業(yè)碩士學(xué)位。

3、工商管理碩士同等學(xué)力教育。由安徽工商管理學(xué)院統(tǒng)一組織考試、錄取，報(bào)省教育廳備案，參照國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學(xué)本科學(xué)歷且工作二年以上、大學(xué)?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報(bào)名。學(xué)員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學(xué)院發(fā)給視為MBA同等學(xué)力(省內(nèi)享受同等待遇)的學(xué)業(yè)證書。學(xué)員的學(xué)籍進(jìn)入本人檔案，在省內(nèi)晉級(jí)、評(píng)定職稱和使用時(shí)，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請(qǐng)MBA學(xué)位。

4、研究生課程進(jìn)修班。由中國科技大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等開設(shè)有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學(xué)歷的分流人員均可報(bào)名，免試入學(xué)，學(xué)制二年。學(xué)習(xí)合格者由舉辦院校發(fā)給省學(xué)位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進(jìn)修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學(xué)士學(xué)位者可按國家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學(xué)力申請(qǐng)碩士學(xué)位。

5、本、?？茖W(xué)歷教育。具有高、中專學(xué)歷的分流人員，均可報(bào)名參加省自考辦組織的應(yīng)用型專業(yè)自學(xué)考試。學(xué)員免試入學(xué)，集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格者頒發(fā)大學(xué)本科或?qū)？茖W(xué)歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位。

6、專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)安排到其他國家機(jī)關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓(xùn)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)單位和培訓(xùn)時(shí)間等，由各部門自行確定。培訓(xùn)合格者可獲得專業(yè)培訓(xùn)證書。

三、實(shí)施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時(shí)組織分流人員報(bào)名，一次性將參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)人員名單報(bào)省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報(bào)名情況匯總并審核后，會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳等有關(guān)部門，下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓(xùn)計(jì)劃，制定教學(xué)大綱和課程設(shè)置，組織實(shí)施教學(xué)和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學(xué)，有關(guān)入學(xué)事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機(jī)關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進(jìn)入人才市場(chǎng)擇業(yè)。

2、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員，學(xué)習(xí)期間享受機(jī)關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計(jì)算。參加學(xué)習(xí)的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財(cái)政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實(shí)完成這次機(jī)構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)任務(wù)。

1、省人事廳負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)實(shí)施方案和組織實(shí)施，并會(huì)同省教育廳、省財(cái)政廳下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門檢查、指導(dǎo)和督促學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財(cái)政廳共同審定培訓(xùn)人數(shù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由省財(cái)政廳會(huì)同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)撥至各部門，?？顚Ｓ谩＊?/p>

3、省政府各部門負(fù)責(zé)組織報(bào)名并及時(shí)了解參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的分流人員的思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題，做好培訓(xùn)結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體的教學(xué)和管理工作。要針對(duì)分流人員特點(diǎn)和社會(huì)需求，制定教學(xué)計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。要按規(guī)定進(jìn)行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應(yīng)學(xué)位。

對(duì)分流人員進(jìn)行培訓(xùn)，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)分流人員的關(guān)心和愛護(hù)。各部門各單位必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細(xì)致地做好思想政治和組織報(bào)名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表

附件：安徽省政府機(jī)關(guān)分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃表(略)