第一篇：山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行關(guān)于加大信貸投入

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕50號 【發(fā)布日期】2005-07-04 【生效日期】2005-07-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行關(guān)于加大信貸投入優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的指導意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕50號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu),各金融機構(gòu):

人民銀行太原中心支行制定的《加大信貸投入優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的指導意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真組織落實。

二○○五年七月四日

加大信貸投入優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)促進山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的指導意見

(人民銀行太原中心支行2005年6月)

為貫徹落實科學發(fā)展觀,促進金融機構(gòu)加大對山西經(jīng)濟發(fā)展的信貸投入力度,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),提升金融服務(wù)水平,支持山西新型能源和工業(yè)基地建設(shè),提出如下指導意見。

一、進一步統(tǒng)一思想、提高認識,增強促進山西經(jīng)濟發(fā)展的責任感和緊迫感

(一)各金融機構(gòu)要堅持科學的發(fā)展觀,緊緊圍繞山西建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的發(fā)展目標,積極加大信貸投入、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和提升金融服務(wù)水平,把金融支持的著力點放在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變上,正確處理好防范、化解金融風險與支持山西經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,在進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的同時,保持信貸總量的適度穩(wěn)定增長,為山西經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。

二、有效傳導貨幣政策,加大對地方經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度

(二)人民銀行要按季組織召開全省經(jīng)濟金融形勢分析會,及時通報經(jīng)濟金融運行情況,分析經(jīng)濟金融政策和經(jīng)濟、金融運行趨勢,密切關(guān)注信貸資金投量和投向的變化情況,加強對新增貸款情況和存貸比例情況的監(jiān)測。各金融機構(gòu)要積極拓展信貸業(yè)務(wù),盡量滿足“三有一不”(有市場、有效益、有信用,不拖欠銀行本息)企業(yè)流動資金貸款的合理需要。要通過政、銀、企座談會、貸款營銷會、項目推介會等形式,與政府和企業(yè)溝通信息,加強合作,共謀發(fā)展大計。要增強貸款營銷觀念,簡化審批手續(xù),盡快建立信貸業(yè)務(wù)審批限時服務(wù)制度,增強對市場的反應(yīng)能力。

(三)各金融機構(gòu)要合規(guī)使用再貸款,規(guī)范高效地參與貨幣市場業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社要規(guī)范使用支農(nóng)再貸款,加大對農(nóng)戶的信貸投入,認真落實對農(nóng)戶貸款的利率優(yōu)惠政策,對農(nóng)戶貸款利率不上浮或少上浮。同時,積極發(fā)展農(nóng)戶小額信用貸款,盡可能滿足農(nóng)民的資金需求,積極支持“三農(nóng)”發(fā)展。中小金融機構(gòu)要正確把握再貸款政策導向,將再貸款的使用與建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系結(jié)合起來,滿足有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)的合理資金需求。人民銀行太原中心支行要進一步加強對各市和各金融機構(gòu)再貸款使用與管理的監(jiān)督考核,對規(guī)范使用再貸款的,根據(jù)需求調(diào)增再貸款限額,反之,調(diào)減再貸款限額或收回再貸款,切實維護再貸款資金安全。各金融機構(gòu)要規(guī)范、高效參與貨幣市場業(yè)務(wù),積極穩(wěn)妥地開展銀行承兌匯票業(yè)務(wù),改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu),增強信貸能力,降低企業(yè)的籌資成本,加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度。

三、改革完善信貸管理體制,增強貸款營銷觀念

(四)各商業(yè)銀行要進一步改進和完善貸款授權(quán)制度,在建立貸款責任制的同時,應(yīng)合理劃分貸款權(quán)限,按照固定資產(chǎn)貸款權(quán)集中、流動資金貸款權(quán)下放的原則,賦予基層行一定的貸款營銷權(quán),充分調(diào)動基層行貸款發(fā)放的積極性和主動性。

(五)各金融機構(gòu)要認真開展內(nèi)部評級與外部評級相結(jié)合的信用評級試點工作,對專業(yè)評級機構(gòu)評定的Α級(含)以上的擔保企業(yè)和中小企業(yè),可適當增加授信額度,建立低風險項目快速審批的“綠色通道”,除項目貸款外,對提供低風險擔保的流動資金貸款、銀行承兌匯票、保函等各類信貸業(yè)務(wù)的審批權(quán)可下放至基層行。對只辦理低風險信貸業(yè)務(wù)的客戶,可不必評定信用等級而直接進入貸款審批程序。

四、圍繞全省經(jīng)濟發(fā)展的目標優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大信貸投入力度

(六)各金融機構(gòu)要加大對我省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地的信貸投入,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是支持煤炭行業(yè)通過改組改造和資源整合,提高行業(yè)集中度,增強深加工能力,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,進而推動山西由煤炭大省向煤化工大省、由污染大省向清潔生產(chǎn)大省的轉(zhuǎn)變,使資源優(yōu)勢真正成為經(jīng)濟優(yōu)勢。二是認真貫徹省人民政府推進大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略,重點支持省屬35戶國有重點骨干企業(yè)做大做強。三是支持重大調(diào)產(chǎn)項目建設(shè)。在繼續(xù)支持“1311”規(guī)劃項目的基礎(chǔ)上,支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的旗艦項目和潛力產(chǎn)品項目建設(shè)。四是支持太鋼150萬噸不銹鋼、山西魯能晉北鋁業(yè)100萬噸氧化鋁、石太192公里鐵路客運專線、張峰水庫以及柳林電廠二期、永濟電廠、太原二電廠等重點工程建設(shè)。

(七)各金融機構(gòu)要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)精神,加大對非公有制經(jīng)濟的信貸支持力度,積極探索開發(fā)適合非公有制經(jīng)濟發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)形式。對符合信貸條件的非公有制企業(yè),積極提供優(yōu)質(zhì)信貸服務(wù)。國有商業(yè)銀行要充分發(fā)揮內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用,逐步提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。

(八)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要結(jié)合自身優(yōu)勢,拓寬支農(nóng)信貸資金渠道,重點支持優(yōu)勢雜糧、草食畜、干鮮果、蔬菜四大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,支持十大特色產(chǎn)品基地建設(shè),扶持一批競爭力強、成長性好、潛力大的農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè),扶持“百龍工程”和培育十大龍頭企業(yè),引導龍頭企業(yè)走專業(yè)化、精加工、外向型的發(fā)展道路。同時,要配合國家淡季化肥儲備制度的建立,對各承儲企業(yè)收儲淡季商業(yè)儲備化肥所需資金,給予貸款支持。

(九)各經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)要認真執(zhí)行人民銀行外匯信貸政策,落實國家外匯管理局關(guān)于支持外向型經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,加大對進出口貿(mào)易、引進外資和企業(yè)“走出去”發(fā)展等方面的外匯信貸支持力度,充分運用國際結(jié)算、貿(mào)易融資、進出口信用擔保等業(yè)務(wù)手段,積極開拓新的外匯業(yè)務(wù)品種,支持我省外經(jīng)貿(mào)企業(yè)和外商投資企業(yè)加快發(fā)展。(十)各國有商業(yè)銀行要結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際,適度提高縣級金融機構(gòu)貸款規(guī)模,加大對縣域經(jīng)濟的信貸投入力度。農(nóng)村信用社要通過改革完善管理機制,創(chuàng)新貸款方式,積極發(fā)揮基層信貸網(wǎng)點的作用,及時了解和掌握農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的資金需求情況,主動為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),方便農(nóng)民貸款,促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

(十一)各金融機構(gòu)要結(jié)合實際,積極推廣“創(chuàng)業(yè)培訓+小額擔保貸款”相結(jié)合的模式,依托社區(qū)信用建設(shè)平臺,建立小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓與信用社區(qū)建設(shè)的聯(lián)動機制,探索建立小額貸款社區(qū)信用擔保機制,努力擴大小額擔保貸款覆蓋面。要注重加大對勞動密集型小企業(yè)的信貸支持力度,充分發(fā)揮小企業(yè)在擴大就業(yè)方面的吸納帶動作用,為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供高質(zhì)量配套金融服務(wù)。城市商業(yè)銀行、城市信用社、農(nóng)村信用聯(lián)社要結(jié)合自身特點,重點做好下崗再就業(yè)小額貸款發(fā)放工作。

五、提升金融服務(wù)水平,推進區(qū)域金融生態(tài)建設(shè)

(十二)人民銀行系統(tǒng)要加強面向群眾和企業(yè)的征信知識和金融知識宣傳,積極開展信用社區(qū)建設(shè),培養(yǎng)全民信用意識和信用風險防范意識。要充分利用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng),進一步挖掘系統(tǒng)信息資源,加強對重點行業(yè)和企業(yè)貸款情況的分析,不斷提高系統(tǒng)應(yīng)用水平。要加快我省建設(shè)個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的步伐,逐步建立以個人基礎(chǔ)信用信息數(shù)據(jù)庫為核心的征信服務(wù)體系。

(十三)進一步改善銀行卡受理環(huán)境,鞏固和提高聯(lián)網(wǎng)通用成果,提升跨行交易處理的質(zhì)量和效率。積極推廣使用非現(xiàn)金支付工具,規(guī)范其運行,鼓勵開辦相關(guān)金融服務(wù)創(chuàng)新品種。探索建立省內(nèi)跨行政區(qū)域的票據(jù)交換中心,擴大票據(jù)交換使用范圍,加快資金周轉(zhuǎn)速度。要加強電子聯(lián)行管理,加大監(jiān)督檢查力度,及時消除風險隱患,確保資金安全。

(十四)人民銀行要充分發(fā)揮經(jīng)理國庫職能,有效防范國庫資金風險。一是嚴把預算資金支撥關(guān),對財政和代理銀行零余額賬戶實施嚴格的額度控制和及時的資金清算。二是要加強國庫監(jiān)管,認真落實國庫業(yè)務(wù)檢查和內(nèi)控制度,有效防范資金風險。三是積極推動全省財政國庫管理制度改革,逐步擴大省級單位、各市及縣級的試點范圍。四是推進國庫電子化建設(shè)步伐,加快省會中心城市財、稅、庫、行橫向聯(lián)網(wǎng)進程,提高財政資金周轉(zhuǎn)速度。

(十五)外匯管理部門要進一步提高外匯管理水平,促進全省貿(mào)易和投資便利化,規(guī)范外匯資金流入和結(jié)匯管理,引導資金有序流動,積極扶持山西大型國有企業(yè)、企業(yè)集團、民營企業(yè)“走出去”發(fā)展。優(yōu)先支持和鼓勵境外來料加工裝配項目、投資開發(fā)能源、資源項目的配套用匯,簡化境外投資項目的審查手續(xù),提高辦事效率,為企業(yè)走向國際市場提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。擴大利用外資,合理利用外債,積極為山西“七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大基地建設(shè)”引進外資提供方便。

六、積極推進金融改革,促進地方金融穩(wěn)定

(十六)人民銀行要密切關(guān)注國有商業(yè)銀行股份制改革的進展情況,及時反饋改革的成效和存在的問題,并提出政策建議。要高度重視并積極參與工商銀行省內(nèi)分支機構(gòu)改制過程中可疑類貸款剝離后的處置工作。加強對中國銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行省內(nèi)分支機構(gòu)可疑類貸款的檢查和整改工作。在農(nóng)村信用社改革試點期間,對認購專項中央銀行票據(jù)和使用專項借款的信用社的相關(guān)工作進行監(jiān)督檢查,防范和處置可能出現(xiàn)的支付風險,確保改革平穩(wěn)進行。

(十七)農(nóng)村信用社要通過改革,切實加強和改善內(nèi)部管理,形成有效的監(jiān)督約束機制,法人治理結(jié)構(gòu)要取得實質(zhì)性進展。人民銀行要精心組織實施好農(nóng)村信用社改革資金支持方案和考核細則,嚴格專項票據(jù)發(fā)行、兌付條件,抓好票據(jù)發(fā)行審核、兌付考核工作,做到成熟一個、兌付一個,切實發(fā)揮資金扶持政策的正向激勵效應(yīng)。

七、各級政府和金融機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)與配合,形成整體聯(lián)動,更好地推進我省經(jīng)濟的健康快速發(fā)展(十八)地方各級政府要積極向銀行推薦和介紹當?shù)睾玫捻椖亢推髽I(yè),支持銀行加強對信貸項目的考察和論證,促進銀行信貸投入能夠更好地符合國家信貸政策和地方經(jīng)濟發(fā)展的要求。

(十九)地方各級政府要加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善信用環(huán)境,積極為金融部門增加信貸投入創(chuàng)造條件。要依法規(guī)范企業(yè)的改制行為,在企業(yè)改制過程中幫助銀行有效落實貸款債權(quán),對惡意逃廢貸款本息的企業(yè)采取嚴厲的處罰措施。要將企業(yè)償還銀行貸款的情況作為企業(yè)領(lǐng)導班子業(yè)績考核的一項重要內(nèi)容,對不重合同、不守信用、惡意逃廢金融債務(wù)、長期拖欠貸款不還的企業(yè)的主要領(lǐng)導和責任人,要加大懲處力度。工商、司法等有關(guān)部門要幫助銀行追索、處置貸款債權(quán),切實解決銀行貸款清收“勝訴容易、執(zhí)行難”的問題。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行山西省金融穩(wěn)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕2號 【發(fā)布日期】2006-01-06 【生效日期】2006-01-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕2號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

人民銀行太原中心支行制定的《山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○○六年一月六日

山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)制度

(人民銀行太原中心支行2005年12月)

一、指導思想

為進一步貫徹《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》(中發(fā)〔2003〕12號),維護全省金融穩(wěn)定,防范、化解金融風險,加強金融部門同政府有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系,及時傳導信息,保障我省金融秩序和金融安全,為我省經(jīng)濟金融健康、快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

按職責分工的要求充分交流有關(guān)信息,綜合分析經(jīng)濟金融領(lǐng)域內(nèi)的風險狀況。從機構(gòu)與市場兩個層面關(guān)注我省金融運行的風險程度,重點關(guān)注法人金融機構(gòu)的安全運行情況;研究制定維護全省金融秩序和金融安全的政策措施;提出促進我省金融安全與發(fā)展的政策建議;對于重大事項及突發(fā)事件,協(xié)調(diào)各方建立應(yīng)急處置預案,共同維護我省金融穩(wěn)定。

三、組織安排

由省人民政府牽頭,人民銀行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局及政府有關(guān)部門參加,成立山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組(以下簡稱協(xié)調(diào)小組)。協(xié)調(diào)小組負責制定山西省金融穩(wěn)定工作的總體指導意見和政策措施;按照職責分工,協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同配合;通報有關(guān)情況;處理有關(guān)金融穩(wěn)定的重大事項等。協(xié)調(diào)小組成員如下:

組 長:范堆相省委常委、常務(wù)副省長 副組長:王茂設(shè)省人民政府副秘書長

毛金明人民銀行太原中心支行行長

成 員:湯小青山西銀監(jiān)局局長

申志杰山西證監(jiān)局局長

慕福明山西保監(jiān)局局長

郭保民人民銀行太原中心支行副行長

朱新春國家外匯管理局山西省分局副局長

令政策省發(fā)展改革委主任

鄭建國省財政廳廳長

劉冀民省高級人民法院副院長

崔 偉省人民檢察院常務(wù)副檢察長

楊曉橋省公安廳副廳長

申存良省委宣傳部副部長

張崇慧省國資委主任

李寶卿省統(tǒng)計局局長

王虎勝省工商局局長

王正喜省物價局局長

張建民省建設(shè)廳廳長

郝志遠省審計廳廳長

協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在人民銀行太原中心支行,辦公室主任:郭保民(兼)。辦公室具體負責成員單位的日常聯(lián)絡(luò),收集和整理有關(guān)信息,辦理協(xié)調(diào)小組會議的有關(guān)事項,編發(fā)相關(guān)文件和信息,完成協(xié)調(diào)小組交辦的其他工作。

各成員單位要指定一至兩名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員的主要職責是收集和交流有關(guān)信息,負責與協(xié)調(diào)小組辦公室及成員單位的日常聯(lián)絡(luò)。

四、會議制度

(一)協(xié)調(diào)小組會議制度

協(xié)調(diào)小組會議原則上每半年召開一次,緊急、特殊情況隨時召開。會議由協(xié)調(diào)小組組長主持,辦公室通知協(xié)調(diào)小組全體成員參加,協(xié)調(diào)小組辦公室成員列席。

(二)協(xié)調(diào)小組辦公室會議制度

一般每季度召開一次,緊急、特殊情況隨時召開。會議由辦公室主任主持,參會單位與人員根據(jù)需要確定。

(三)聯(lián)絡(luò)員會議制度

根據(jù)需要不定期召開,由人民銀行太原中心支行金融穩(wěn)定處組織。任務(wù)主要是溝通有關(guān)情況,協(xié)調(diào)解決金融穩(wěn)定工作中的有關(guān)具體問題。

五、職責分工

省人民政府領(lǐng)導全省金融穩(wěn)定工作,組織協(xié)調(diào)金融風險的防范、化解、處置特別是地方金融機構(gòu)風險的處置工作,切實維護地方金融穩(wěn)定。協(xié)調(diào)小組各成員單位要各負其責,密切配合,共同做好維護金融穩(wěn)定工作。

各成員單位工作職責是:(一)人民銀行太原中心支行

1.掌握全省金融業(yè)整體運行情況,承擔地方金融風險監(jiān)測、評估和預警工作,協(xié)助山西銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局做好金融風險的防范和化解工作,撰寫《區(qū)域金融穩(wěn)定報告》。2.加強同銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)部門間的協(xié)調(diào)配合,做好監(jiān)管信息共享工作,特別是各監(jiān)管部門對地方法人機構(gòu)的風險評級資料,是人民銀行風險監(jiān)測、評估的重要參考依據(jù);加強對交叉性金融工具、金融新產(chǎn)品及金融控股公司的監(jiān)測;利用銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)向各監(jiān)管部門提供有關(guān)情況。

3.通報人民銀行總行關(guān)于金融改革的新情況與宏觀調(diào)控政策。

4.通報全省金融運行狀況、貨幣市場的監(jiān)督管理情況;綜合分析各種風險因素對金融業(yè)的影響;加強國際收支平衡管理,加強對短期國際資本流動沖擊的監(jiān)測分析和防范。

5.通報反洗錢工作開展情況,與司法部門密切配合,打擊金融犯罪活動,維護金融秩序。

6.通報全省金融穩(wěn)定工作的部署、開展情況。

(二)各金融監(jiān)管機構(gòu)

山西銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局在各自職責范圍內(nèi),分別負責對銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險業(yè)實施監(jiān)管,督促金融機構(gòu)完善公司治理,加強內(nèi)部控制,依法合規(guī)經(jīng)營,制止惡性競爭,同時應(yīng)定期通報以下內(nèi)容。

1.山西銀監(jiān)局

(1)通報全省銀行業(yè)整體風險情況。

(2)通報地方法人銀行類機構(gòu)的風險狀況,分析判斷風險點及發(fā)展趨勢,采取的風險控制措施。

(3)通報山西省銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新及金融控股公司機構(gòu)監(jiān)管情況。

(4)提供有關(guān)風險情況的分析報告或相關(guān)的信息資料。

2.山西證監(jiān)局

(1)通報全省證券市場整體風險情況。

(2)通報全省證券期貨機構(gòu)、上市公司的經(jīng)營狀況和整體風險情況,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,分析判斷風險點及可能的趨勢及采取的風險控制措施。

(3)通報涉及證券、期貨機構(gòu)和上市公司的重大信訪投訴情況,特別是群體性事件。

(4)配合人民銀行太原中心支行開展風險監(jiān)測、評估工作。

(5)制定證券法人機構(gòu)風險防范和化解措施;擬定有關(guān)證券、期貨機構(gòu)、上市公司的風險處置預案。

(6)通報證券公司與其他金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作及對金融控股公司機構(gòu)監(jiān)管情況。

(7)提供有關(guān)風險情況的分析報告或相關(guān)的信息資料。

3.山西保監(jiān)局

(1)通報全省保險業(yè)整體風險情況及保險公司、保險中介機構(gòu)經(jīng)營狀況。

(2)通報保險公司與其他金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作及監(jiān)管情況。

(3)配合人民銀行開展金融風險的監(jiān)測、評估工作。

(4)提供有關(guān)風險情況的分析報告或相關(guān)的信息資料。

(三)省發(fā)展改革委

通報全省社會發(fā)展及經(jīng)濟運行狀況、產(chǎn)業(yè)布局及當前經(jīng)濟運行中存在的深層次的矛盾;向金融部門提供有關(guān)宏觀產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展狀況等信息;協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門對地方法人金融機構(gòu)的風險處置,與人民銀行太原中心支行、各金融監(jiān)管部門共同作出具體安排,確保風險處置及時、有效。

(四)省財政廳

對地方法人金融機構(gòu)因突發(fā)事件導致的擠提存款、保證金、集體退?；蛘咂渌麄鶆?wù)擠兌等情況,與人民銀行太原中心支行、金融監(jiān)管部門共同制訂處置方案;研究制定對維護金融穩(wěn)定具有積極作用的財稅政策。(五)省委宣傳部

加強對新聞單位、媒體宣傳報道金融工作和有關(guān)金融類節(jié)目和欄目的業(yè)務(wù)指導和管理,確保其堅持正面宣傳為主和實事求是的原則,把握好金融宣傳的輿論導向,防止不準確的新聞宣傳和虛假信息的負面渲染對金融和社會穩(wěn)定帶來的不利影響,特別是涉及金融風險的新聞稿件,在刊發(fā)前,原則上要征得人民銀行太原中心支行與有關(guān)金融監(jiān)管部門的同意,并會同各金融監(jiān)管部門對利用公開媒體違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)宣傳的案件進行查處。

(六)其他成員部門

1.省統(tǒng)計局要與人民銀行太原中心支行、山西銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局建立經(jīng)濟、金融信息共享機制,暢通經(jīng)濟金融信息交流渠道。要及時向人民銀行太原中心支行和各金融監(jiān)管部門提供有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),加強對我省經(jīng)濟與金融發(fā)展及金融風險的前瞻性研究。

2.省國資委要通報國有企業(yè)改革中涉及國有金融企業(yè)債權(quán)的相關(guān)情況,維護金融資產(chǎn)的安全。提供在企業(yè)改革中涉及金融資產(chǎn)的情況和數(shù)據(jù),共同研究、制定涉及金融資產(chǎn),特別是國有金融資產(chǎn)處置的政策。

3.省建設(shè)廳要通報全省重點工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)情況。及時提供重點工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)數(shù)據(jù),加強對房地產(chǎn)市場發(fā)展狀況的研究。

4.省工商局要支持金融機構(gòu)制止企業(yè)逃廢金融債務(wù)行為,切實維護金融債權(quán);支持和配合金融監(jiān)管部門嚴厲打擊非法金融機構(gòu)和非法金融活動;對從事非法金融活動的企業(yè),要依照有關(guān)規(guī)定予以取締和處罰。

5.省審計廳要通報對金融機構(gòu)的審計情況,特別是在審計中發(fā)現(xiàn)的重大問題,要及時告知各金融監(jiān)管部門。

6.省物價局要向人民銀行太原中心支行和各金融監(jiān)管部門提供市場主要生產(chǎn)資料、消費品的價格變動情況,分析商品物價變動走勢及對我省經(jīng)濟金融的影響,規(guī)范金融機構(gòu)相關(guān)服務(wù)的收費行為。

7.全省各級人民法院在案件審理中要依法保護金融機構(gòu)的合法權(quán)益,防止債務(wù)人通過各種手段逃廢金融債務(wù)。要采取有效措施加大案件執(zhí)行力度,提高金融案件執(zhí)結(jié)率。

8.全省各級檢察機關(guān),要嚴厲查處金融系統(tǒng)的各類職務(wù)犯罪案件,打擊破壞經(jīng)濟金融秩序的不法行為。積極指導金融系統(tǒng)開展職務(wù)犯罪預防工作,及時通報涉及金融穩(wěn)定的重大案件的查處情況。

9.全省各級公安機關(guān)要加大對各類金融犯罪案件的偵破力度,盡力挽回金融資產(chǎn)損失。指導和監(jiān)督金融機構(gòu)營業(yè)場所做好安全防范工作。堅決取締非法金融機構(gòu),嚴厲打擊非法金融活動。在金融機構(gòu)發(fā)生擠兌、群訪等緊急情況下,要及時采取措施維護正常的經(jīng)營和工作秩序,保障金融機構(gòu)及工作人員的安全,對打、砸、搶、盜金融機構(gòu)和散布謠言引發(fā)擠提等惡性事件及其他風險的肇事人員,要依法嚴懲。

六、信息交流、反饋

協(xié)調(diào)小組會議或協(xié)調(diào)小組辦公室會議結(jié)束5個工作日內(nèi),協(xié)調(diào)小組辦公室要形成《山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組會議紀要》或《山西省金融穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)小組辦公室會議紀要》,對會議討論內(nèi)容進行歸納整理。對會議形成的決定,以協(xié)調(diào)小組辦公室文件形式印發(fā)各成員單位執(zhí)行。在休會期間,各成員單位可通過專人取送、電話、傳真等多種形式進行信息交流,如發(fā)生金融突發(fā)事件,應(yīng)立即向協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導報告。在信息交流中,要嚴格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定,杜絕失、泄密問題的發(fā)生。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行關(guān)于金融支持山西省行業(yè)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2004〕31號 【發(fā)布日期】2004-08-18 【生效日期】2004-08-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山西省

山西省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行太原中心支行 關(guān)于金融支持山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見的通知

(晉政發(fā)〔2004〕31號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

為貫徹落實省委、省人民政府《關(guān)于實施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》,引導全省金融機構(gòu)加強對全省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融服務(wù)和信貸支持力度,促進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,人民銀行太原中心支行結(jié)合全省實際制定了《關(guān)于金融支持山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見》,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

二○○四年八月十八日

關(guān)于金融支持山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導意見

(中國人民銀行太原中心支行2004年7月8日)

加快山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是當前及今后一個時期全省經(jīng)濟工作的重點。為貫徹落實山西省委、省人民政府提出的《關(guān)于實施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》,人行太原中心支行結(jié)合全省經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際,提出如下意見。

一、進一步解放思想,提高認識,增強金融支持山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的責任感和使命感

(一)各銀行要進一步提高對全省行業(yè)調(diào)整重要性的認識,樹立支持地方經(jīng)濟發(fā)展為已任的責任意識。推進全省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整引向深入的關(guān)鍵一步,是全面提升經(jīng)濟質(zhì)量和促進效益明顯提高的重要環(huán)節(jié)。在近幾年全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效的基礎(chǔ)上,2004年是實現(xiàn)全省結(jié)構(gòu)調(diào)整“2005年明顯見效、2010年優(yōu)化升級達到全國中等或更好水平"的關(guān)鍵年。在新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)面前,全省各級金融機構(gòu)都要統(tǒng)一思想,提高認識,增強支持地方經(jīng)濟發(fā)展的責任感和使命感,從我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局出發(fā),進一步加大信貸投入,發(fā)揮好金融支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展的助推作用。同時,積極向上級行反映山西省經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展前景,取得上級更多的支持和政策傾斜,增加對全省的信貸額度和投放比例,以加大信貸投入促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時,要在清算、匯兌、征信管理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),為全省經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。

二、靈活運用各種貨幣政策工具,引導貸款投向,加大對行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入

(二)加強窗口指導,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)功能。人民銀行要認真貫徹落實穩(wěn)健的貨幣政策,加強對行業(yè)性的信貸投向的監(jiān)測力度,特別是要密切關(guān)注鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥、電解鋁、電石和鐵礦石等行業(yè)的信貸投放,引導金融機構(gòu)調(diào)整信貸投向和結(jié)構(gòu),強化信貸風險防范與管理,防止過度投資導致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。同時督促金融機構(gòu)按照“區(qū)別對待、扶優(yōu)限劣”的原則,加強對能源、電力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持。逐步把信貸投入的重點轉(zhuǎn)移到能源、電力、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市場前景好的企業(yè)上來,提高經(jīng)濟增長的后勁。各級金融部門要準確把握貨幣投放的松緊度,找準金融支持經(jīng)濟的有效著力點,做到貫徹國家貨幣信貸政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合。

(三)進一步提高貨幣政策工具對商業(yè)銀行信貸投向的調(diào)控能力。在再貸款的使用上,將重點支持經(jīng)營質(zhì)量高,貸款營銷狀況好的金融機構(gòu)。一是積極推動支農(nóng)再貸款的充分、規(guī)范使用,支持農(nóng)村信用社進一步加大對農(nóng)戶的信貸投入,引導農(nóng)村信用社積極開展農(nóng)戶小額信用貸款,盡力滿足農(nóng)民的資金需求。人民銀行要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村信用社資金供求及支農(nóng)再貸款的使用情況,對支農(nóng)再貸款限額進行適時適度調(diào)整,在地區(qū)間調(diào)劑使用,使有限的資金發(fā)揮更大的作用。積極探索中央資金使用和管理的新方法、新手段,提高使用效能,發(fā)揮引導作用。理順農(nóng)村資金循環(huán)機制,合理擴大農(nóng)村信用社相應(yīng)投入自有資金的比例,穩(wěn)住并壯大支農(nóng)資金實力,引導政府資金和社會閑散資金支持“三農(nóng)”發(fā)展。二是加強對中小金融機構(gòu)再貸款使用的指導與管理,積極發(fā)揮中小金融機構(gòu)再貸款政策的導向作用,支持地方金融機構(gòu)和股份制商業(yè)銀行加強對中小企業(yè)的金融服務(wù),增加對中小企業(yè)的貸款投入。要把再貸款的使用與推動中小企業(yè)信用擔保體系的建立和完善結(jié)合起來,促進金融機構(gòu)滿足對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)的合理資金需求。三是靈活運用利率手段,引導商業(yè)銀行加大對各類企業(yè)的信貸投入。自2004年1月1日起,金融機構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間不再根據(jù)企業(yè)所有制性質(zhì)、規(guī)模大小分別制定。商業(yè)銀行、城市信用社要認真執(zhí)行貸款利率浮動區(qū)間為(0.9,1.7)的政策,區(qū)別貸款對象、貸款投向,實行差別利率。對信貸風險大、但市場前景好的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品,適當提高貸款浮動水平,適當增強利率的彈性,調(diào)動金融機構(gòu)對各類企業(yè)加大信貸投入的積極性。農(nóng)村信用社要認真執(zhí)行貸款利率浮動區(qū)間為(0.9,2)的政策,充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用,重點加大對“三農(nóng)”的信貸投入,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、改革完善信貸管理體制,增強貸款營銷觀念

(四)進一步完善和改進授權(quán)制度,健全信貸獎勵制度。各商業(yè)銀行要深入企業(yè),選拔和培養(yǎng)客戶,依據(jù)貸款有效需求,按季自下而上編報資金營運計劃,由上級行統(tǒng)一平衡,再自上而下審定資金營運計劃,支持分支行開拓信貸業(yè)務(wù)。在建立貸款責任制的同時,應(yīng)合理劃分貸款權(quán)限,按照固定資產(chǎn)貸款權(quán)集中、流動資金貸款權(quán)下放的原則,賦予基層行一定的貸款營銷權(quán),充分調(diào)動基層行貸款發(fā)放的積極性和主動性。

(五)各級銀行要簡化信貸審批手續(xù),提高服務(wù)效率。對ΑΑ級(含)以上或能夠提供擔保的中小企業(yè)可適當增加授信額度。建立低風險項目快速審批的“綠色通道”,除項目貸款外,對提供低風險擔保的流動資金貸款、銀行承兌匯票、保函等各類信貸業(yè)務(wù)的審批權(quán)可適當下放至基層行。對只辦理低風險信貸業(yè)務(wù)的客戶,可不必評定信用等級而直接進入貸款審批程序。

四、圍繞山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,優(yōu)化信貸投向,加大信貸投入力度

(六)把握重點、區(qū)別對待,推動傳統(tǒng)行業(yè)的較快發(fā)展。

我省是一個典型的資源開采為主的省份,同時又是一個老工業(yè)基地,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重很高。只有促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代,才能加快全省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,經(jīng)濟才能步入良性循環(huán)。為此,各商業(yè)銀行要在信貸投放中把握重點,區(qū)別對待,繼續(xù)加大對全省傳統(tǒng)支柱行業(yè)的信貸投入,大力推進傳統(tǒng)行業(yè)的新型化,提升增量,關(guān)改存量,提高新型產(chǎn)品的比重。對煤炭、焦炭、冶金、電力、化工五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重點支持其推行新型化的工程項目,對其中污染少、資源消耗小、具有一定規(guī)?；漠a(chǎn)品和企業(yè),加大信貸支持,助其做大、做強;對污染嚴重、浪費資源、工藝落后、沒有市場競爭力的產(chǎn)品和企業(yè),要嚴格信貸退出的制度,促使其關(guān)停改造,向新型化轉(zhuǎn)變。

(七)加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持。大力發(fā)展新型材料、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要環(huán)節(jié)。各商業(yè)銀行要進一步加大對高新技術(shù)項目的支持力度,加快高科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化,對于市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益好的科技推廣和技術(shù)改造項目,在確保防范風險的前提下,不論是高等院校、科研單位或民營科技企業(yè),銀行均應(yīng)優(yōu)先發(fā)放科技貸款與技改貸款。各商業(yè)銀行要對利用高新和先進適用技術(shù)改造的煤炭、冶金、化工、機械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目給予重點扶持,在貸款額度、期限、利率等方面適當優(yōu)惠。

(八)把新興接替行業(yè)做為新的利潤增長點來培育,積極推動輕工、旅游、文化等行業(yè)做大做強。新興接替行業(yè)的快速成長必將推動山西省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)走上良性發(fā)展軌道。各商業(yè)銀行要大力支持新興接替行業(yè)的發(fā)展,把新興接替行業(yè)做為新的信貸投入點和利潤增長點來培育。其中,要重點支持輕工行業(yè)實施品牌戰(zhàn)略,加大對食品工業(yè)的投入,集中支持煙、酒、醋,并加快特色紡織、乳業(yè)和飲料業(yè)的發(fā)展;加大對醫(yī)藥行業(yè)的信貸投入,整合資源,突出中藥,做強園區(qū)。對新材料產(chǎn)業(yè),要支持其加大研發(fā)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品檔次,注重綜合利用,擴大市場應(yīng)用的原則,重點發(fā)展新型墻體材料和鎂合金,積極推進納米材料、釹鐵硼高性能磁性材料和高嶺土的發(fā)展。拓展對旅游服務(wù)業(yè)的金融服務(wù)領(lǐng)域,支持其企業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展思路,把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭,帶動旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;積極支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進其發(fā)揮優(yōu)勢,重組聯(lián)合,做大產(chǎn)品,提升產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展出版業(yè)、報刊業(yè)、廣電影視業(yè)、印刷業(yè),推進文化資源整合和重組聯(lián)合。同時,要加大對我省信息化行業(yè)的支持力度,整合信息基礎(chǔ)平臺,打造數(shù)字山西。強化環(huán)境保護的信貸投入,突出重點城市、重點流域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點景區(qū)和大運路沿線的環(huán)境治理,加強對大氣污染防治、水污染防治和城市垃圾治理的有效資金供給,促進水資源的保護、節(jié)約,推進退耕還林和生態(tài)保護。

(九)特別要加強對全省特色農(nóng)業(yè)的信貸支持力度。各商業(yè)銀行要大力扶持市場前景廣闊、具有明顯比較優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工業(yè),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑,培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),有效帶動農(nóng)民增收。著重加大對優(yōu)質(zhì)雜糧、草食畜、干鮮果、蔬菜等四大特色產(chǎn)業(yè)和科技、良種、加工、市場四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信貸投入力度,提高農(nóng)業(yè)綜合效益。重點扶持“1311”確定的100個帶動作用強,年銷售收入能達到5000萬元以上,且與農(nóng)戶簽訂具法律效力的協(xié)議,形成利益共享、風險共擔的共同體的龍頭企業(yè)。積極推廣農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)的經(jīng)驗,加大對“工廠化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”、“公司加農(nóng)戶”等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷形成一條龍模式的注重效益、發(fā)揮優(yōu)勢的集約型“大農(nóng)業(yè)”的信貸投入力度,保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展必要的資金需求,促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五、充分發(fā)揮各類商業(yè)銀行的資源優(yōu)勢,促進山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的健康發(fā)展

(十)加快國有獨資商業(yè)銀行的改革步伐,支持全省傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行機構(gòu)覆蓋面廣、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)達、匯劃結(jié)算系統(tǒng)快捷、便利,以及具有豐富的支持大型國有企業(yè)經(jīng)驗的優(yōu)勢,積極為企業(yè)提供政策信息、商業(yè)信息、新技術(shù)推廣應(yīng)用等多種服務(wù),拓寬對企業(yè)的支持范圍。

(十一)充分發(fā)揮股份制商業(yè)銀行負擔輕、運轉(zhuǎn)靈活的特點,重點支持新興接替行業(yè)的發(fā)展。股份制商業(yè)銀行在經(jīng)營機制、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場開拓及資金周轉(zhuǎn)等方面具有較強的優(yōu)勢。各類股份制商業(yè)銀行,要以特色服務(wù)、專項服務(wù)為基礎(chǔ),以扶持和培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)客戶為目標,健全完善客戶銀行制度,擴大綜合授信,全程跟蹤“目標型”企業(yè)的發(fā)展,重點扶持有潛力的新興接替行業(yè)的快速發(fā)展。

六、穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場和資本市場,擴大企業(yè)直接融資規(guī)模,降低企業(yè)融資成本

(十二)穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場。繼續(xù)支持中小金融機構(gòu)參與全國銀行間市場的交易,參與全國銀行間債券市場的債券現(xiàn)券交易和回購業(yè)務(wù),優(yōu)化商業(yè)銀行資產(chǎn)結(jié)構(gòu),努力提高商業(yè)銀行資金盈利水平。同時,各商業(yè)銀行要積極發(fā)展票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務(wù),保證企業(yè)合理資金的需要。在不斷擴大票據(jù)市場業(yè)務(wù)的同時,進一步加強對票據(jù)業(yè)務(wù)貿(mào)易真實性的審核,加快票據(jù)流通速度,引導票據(jù)市場健康發(fā)展,促進企業(yè)建立良好的商業(yè)信用。各商業(yè)銀行開展票據(jù)業(yè)務(wù)的重點應(yīng)是情況熟悉、信譽良好、具有真實貿(mào)易背景的企業(yè),對假造貿(mào)易背景、套取銀行資金的行為要依法堅決予以打擊。

(十三)鼓勵企業(yè)積極利用資本市場,擴大企業(yè)直接融資規(guī)模。各商業(yè)銀行要積極支持已上市公司和擬上市公司的資金需求,加快推進支柱傳統(tǒng)行業(yè)和新興接替行業(yè)中優(yōu)勢企業(yè)的上市步伐。保證企業(yè)進行資產(chǎn)重組、股份制改造、參股并購和產(chǎn)品更新?lián)Q代的合理資金需要,全面提升上市公司質(zhì)量,充分發(fā)揮上市公司配股、增發(fā)新股、發(fā)行企業(yè)可轉(zhuǎn)換債券等連續(xù)融資功能,為企業(yè)創(chuàng)造更多的融資來源,全力支持國有企業(yè)深化改革。

七、推進對外貿(mào)易和投資便利化,提供完善服務(wù),支持山西省外向型經(jīng)濟的發(fā)展

(十四)進一步簡化外匯管理程序,方便外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營。繼續(xù)簡化進出口核銷手續(xù),實行出口收匯報告制度,允許企業(yè)批量核銷或總量核銷;理順經(jīng)常項目外匯賬戶的管理,提高企業(yè)經(jīng)常項目外匯帳戶保留現(xiàn)匯的比例;進一步放寬居民用匯指導性限額和攜帶外幣現(xiàn)鈔出境的限制。統(tǒng)一中外資銀行外債和外匯貸款管理,取消企業(yè)向境內(nèi)外資銀行貸款外債指標的管理;支持和引導企業(yè)進行債務(wù)調(diào)整,降低籌資成本,減輕經(jīng)濟負擔;授權(quán)外匯指定銀行辦理外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)。

(十五)拓寬資本流出渠道,積極扶持我省大型國有企業(yè)、企業(yè)集團、民營企業(yè)“走出去”發(fā)展。要充分利用好國際資源和市場,優(yōu)先支持和鼓勵境外帶料加工裝配項目、投資開發(fā)能源、資源項目的配套用匯,簡化境外投資項目的資金來源審查手續(xù),取消外匯風險審查,取消境外投資交納匯回利潤保證金的要求,提高辦事效率,為企業(yè)走向國際市場提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。

八、健全信用體系,完善擔保機構(gòu),聯(lián)合打擊企業(yè)逃廢懸空銀行債務(wù)的行為

(十六)高度重視社會信用環(huán)境的改善和建設(shè)。各商業(yè)銀行要積極配合政府按照建設(shè)“信用山西”的要求,以樹立信用觀念、建立信用秩序、完善信用風險保障等三方面為切入點,構(gòu)建信用管理體系。一是加強商業(yè)銀行之間的聯(lián)合與協(xié)調(diào),嚴厲制裁惡意逃廢和懸空銀行債務(wù)的行為,對拒不落實者繼續(xù)進行聯(lián)合制裁。同時,要妥善處理國有企業(yè)改制中銀行債務(wù)問題,嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范企業(yè)改制行為,在企業(yè)改制過程中幫助金融機構(gòu)有效落實債權(quán)。二是積極發(fā)揮信貸登記咨詢系統(tǒng)的作用,利用電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建企業(yè)信用信息平臺和企業(yè)信用評價制度,健全企業(yè)信用檔案,增強企業(yè)及其經(jīng)營者的誠信觀念。

(十七)建立和完善企業(yè)信用基金或擔保公司。加快發(fā)展和規(guī)范中小企業(yè)融資擔保體系,進一步發(fā)展市場化的擔保組織,多渠道擴充擔?；鹨?guī)模,擴大擔保面,簡化程序,降低費率,增加風險補償資金來源,完善風險化解機制。

九、加強與地方政府的協(xié)調(diào)與配合,形成整體聯(lián)動,更好地推進國民經(jīng)濟的健康快速發(fā)展

(十八)各商業(yè)銀行應(yīng)主動加強與地方政府的溝通與合作。圍繞省委、省人民政府提出的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點,以及經(jīng)濟金融運行中的熱點、難點和焦點問題,深入開展調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)和分析金融運行中出現(xiàn)的新情況、新問題,并及時向政府匯報。地方政府應(yīng)積極向銀行推薦和介紹當?shù)睾玫捻椖亢推髽I(yè),支持銀行加強對信貸項目的考察和論證,促進銀行信貸投入能夠更好地符全國家信貸政策和地方經(jīng)濟發(fā)展的要求。

(十九)各級政府要加強行政管理,規(guī)范信用環(huán)境,積極為金融部門增加信貸投入創(chuàng)造條件。要嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定,依法規(guī)范企業(yè)的改制行為,在企業(yè)改制過程中幫助銀行有效落實貸款債權(quán),對惡意逃廢貸款本息的企業(yè)采取相應(yīng)的處罰措施,不得在原企業(yè)的基礎(chǔ)上組建新企業(yè),不能列入潛力產(chǎn)品項目企業(yè)。各級政府要將企業(yè)償還銀行貸款的情況作為企業(yè)領(lǐng)導班子業(yè)績考核的一項重要內(nèi)容,對不重合同、不守信用、惡意逃廢金融債務(wù)、長期拖欠貸款不還的企業(yè)的主要領(lǐng)導和責任人,責令其限期改正,在未還清貸款之前,不調(diào)動、不提拔、不重用。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：湖南省人民政府批轉(zhuǎn)人民銀行長沙中心支行等單位關(guān)于加大信貸支持

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政發(fā)[2001]33號 【發(fā)布日期】2001-12-29 【生效日期】2001-12-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)人民銀行長沙中心支行等單位

關(guān)于加大信貸支持力度促進中小企業(yè)發(fā)展意見的通知

（湘政發(fā)[2001]33號）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

省人民政府同意人民銀行長沙中心支行、省工商銀行、省農(nóng)業(yè)銀行、省中國銀行、省建設(shè)銀行、省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省物價局《關(guān)于加大信貸支持力度促進中小企業(yè)發(fā)展的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

發(fā)展中小企業(yè)，對于提高我省經(jīng)濟總量、推進工業(yè)化進程、發(fā)展縣域經(jīng)濟、擴大就業(yè)渠道都具有十分重要的作用。各級各部門要把發(fā)展中小企業(yè)作為一項加速我省工業(yè)化進程和應(yīng)對入世的戰(zhàn)略任務(wù)，予以高度重視。要以市場為導向，以扶持、服務(wù)為宗旨，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各地要從大局出發(fā)，加強組織領(lǐng)導，做好政策協(xié)調(diào)工作，加大對中小企業(yè)的扶持力度，共同促進我省中小企業(yè)健康發(fā)展。

湖南省人民政府

二00一年十二月二十九日

關(guān)于加大信貸支持力度促進中小企業(yè)發(fā)展的意見

（人民銀行長沙中心支行、省工商銀行、省農(nóng)業(yè)銀行、省中國銀行、省建設(shè)銀行、省計委、省經(jīng)貿(mào)委、省財政廳、省物價局 二00一年十二月十三日）

小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展，促進市場繁榮和社會穩(wěn)定的重要力量，在推進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展、緩解就業(yè)壓力、實現(xiàn)科教興國、吸引民間投資和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。2000年，我省中小企業(yè)創(chuàng)造的工作總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別占全省工業(yè)總產(chǎn)值和全部工業(yè)增加值的83.71%、74.29%。為了幫助中小企業(yè)解決資金困難的突出問題，推進我省經(jīng)濟和社會的全面繁榮，特就加大信貸支持力度，促進中小企業(yè)發(fā)展問題提出如下意見：

一、一、擴大對中小企業(yè)信貸資金的總量投入。當前，銀行信貸資金仍然是中小企業(yè)資金來源的主要渠道，要在繼續(xù)集中保證重點投入的同時，適當調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，貸款規(guī)模要向中小企業(yè)適當傾斜。要根據(jù)中小企業(yè)在全省經(jīng)濟總量中的比重，提高對中小企業(yè)的貸款比例。工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行3家國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款比例要逐步達到40-50%；建設(shè)銀行在支持重點項目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也要加大對中小企業(yè)的支持力度；城市商業(yè)銀行、城市信用社和股份制銀行的信貸投入主要面向中小企業(yè)。各金融機構(gòu)要強化中小企業(yè)信貸職責，積極推進中小企業(yè)信貸服務(wù)專業(yè)化，完善對中小企業(yè)的信貸服務(wù)體系。

二、二、充分運用多種貨幣信貸政策工具。人民銀行要充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，增強金融機構(gòu)對中小企業(yè)的信貸融資能力。對經(jīng)營狀況好的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，人民銀行要及時提供再貸款支持，專門用于解決中小金融機構(gòu)支持中小企業(yè)信貸資金不足的問題。對商業(yè)銀行持有符合條件的商業(yè)匯票予以再貼現(xiàn)支持。允許具備條件的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社為中小企業(yè)開辦銀行承兌票據(jù)業(yè)務(wù)，拓寬中小企業(yè)信貸融資渠道。要進一步完善主辦銀行制度和辦法，擴大主辦銀行制度實施范圍。各銀行要選擇一批效益好、有發(fā)展前途的中小企業(yè)納入主辦銀行企業(yè)范疇。對目前暫時處于困難狀態(tài)，但單個產(chǎn)品有銷路、有效益的中小工業(yè)企業(yè)，各商業(yè)銀行要適當提供封閉貸款，支持企業(yè)逐步走出困境。

三、三、合理確定基層金融機構(gòu)的信貸審批權(quán)限。各商業(yè)銀行要根據(jù)中小企業(yè)的經(jīng)營特點，進一步改進、完善授權(quán)授信辦法，逐步建立完善中小企業(yè)信貸評估、審批和貸款管理制度，減少貸款審批環(huán)節(jié)，合理確定縣級支行的貸款審批權(quán)限，擴大縣級支行對中小企業(yè)直接授信權(quán)力。各商業(yè)銀行的省級分行要擴大對基層支行的授信額度范圍和數(shù)量。各銀行要就銀行支持縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展問題，開展一次專項調(diào)查，總結(jié)支持縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)的成功經(jīng)驗和做法，摸清存在的主要問題，研究提出支持縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的具體措施。在此基礎(chǔ)上，選擇若干縣級支行和中小企業(yè)建立穩(wěn)定的聯(lián)系制度，及時掌握中小企業(yè)融資中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷推進金融創(chuàng)新，改善對中小企業(yè)的融資服務(wù)。

四、四、積極支持中小企業(yè)進行抵押貸款。對政府支持、自有資金較高、高科技型的中小企業(yè)，銀行要積極提供抵押貸款支持，并支持其用符合法律規(guī)定的無形資產(chǎn)進行抵（質(zhì)）押貸款。有關(guān)部門在抵押程序上，不得人為設(shè)置障礙。企業(yè)委托具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估的，要盡量簡化評估手續(xù)。評估費用和抵押登記費按正常收費標準減半收取。鼓勵企業(yè)設(shè)定最高額抵押，銀行在最高限額內(nèi)對同一借款人多次發(fā)放抵押貸款，有關(guān)部門不得要求企業(yè)進行再評估和重復抵押登記、重復收費。從事資產(chǎn)評估的社會中介機構(gòu)對中小企業(yè)資產(chǎn)評估的業(yè)務(wù)量，不得低于當年資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)總量的20%。低于20%的評估機構(gòu)對中小企業(yè)資產(chǎn)評估申請予以拒絕的，申請評估的企業(yè)有權(quán)向各級經(jīng)貿(mào)委進行投訴。

五、五、盡快建立省、市州兩級中小企業(yè)信貸擔保體系。省級中小企業(yè)擔保機構(gòu)由省經(jīng)貿(mào)委、省計委、省財政廳、省科技廳共同出資組建，為國有控股企業(yè)，歸口省經(jīng)貿(mào)委。市州中小企業(yè)擔保機構(gòu)由市州政府按省級擔保機構(gòu)的原則組建。省級擔保機構(gòu)不直接對企業(yè)進行擔保，只對市州擔保機構(gòu)進行再擔保。建立省、市州兩級擔保資金，分別由同級的擔保機構(gòu)管理、經(jīng)營，實行市場化運作。省級擔保資金由省經(jīng)貿(mào)委、省計委、省財政廳、省科技廳共同注入，明年力爭達到1億元。同時，還可以聯(lián)系一些有實力的企業(yè)、單位進行參股，逐年增補，逐年滾動壯大。要大力發(fā)展民間中小企業(yè)擔保機構(gòu)，鼓勵中小企業(yè)互助擔保和發(fā)展商業(yè)擔保機構(gòu)。各級政府擔保機構(gòu)可以有重點地為民間擔保機構(gòu)提供再擔保。允許中小企業(yè)用自有資產(chǎn)對擔保機構(gòu)進行反擔保。中小企業(yè)信貸擔保、再擔保機構(gòu)從事?lián)５臉I(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

六、六、積極做好為金融部門推薦選貸中小企業(yè)的工作。各級經(jīng)濟主管部門要加強與金融部門的聯(lián)系，搞好情況溝通，為金融部門信貸投向創(chuàng)造條件。各級經(jīng)貿(mào)委要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、及其他工業(yè)主管部門盡快與各銀行銜接，向銀行推薦可供選貸的重點中小企業(yè)。全省要推薦3000戶左右的中小企業(yè)，作為金融部門重點支持對象。

七、七、繼續(xù)下大力整治金融環(huán)境。各地要把整治金融環(huán)境作為當前我省整頓經(jīng)濟環(huán)境的一項重要內(nèi)容，作為改善中小企業(yè)融資環(huán)境的一項重要工作，努力抓好，抓好成效。要采取有力措施，堅決制止和糾正企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的行為；對惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和法人，要支持金融部門予以依法處置。要加強對企業(yè)和法人誠實守信的教育，樹立良好的社會信譽觀念。要大力推進中小企業(yè)機制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，提高市場競爭能力，增強金融部門對中小企業(yè)增加有效信貸投入的信心，促進我省中小企業(yè)的健康發(fā)展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行合肥中心支行等部門關(guān)于做好集...

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行合肥中心支行等部門關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作意見的通知

皖政辦〔2009〕117號

各市、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

人民銀行合肥中心支行、省財政廳、安徽銀監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省林業(yè)廳《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○○九年九月十六日 關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展

金融服務(wù)工作的意見

人民銀行合肥中心支行 省財政廳 安徽銀監(jiān)局 安徽保監(jiān)局 省林業(yè)廳

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2008〕10號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當前金融促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號）精神，落實中央林業(yè)工作會議要求，根據(jù)《中國人民銀行財政部銀監(jiān)會保監(jiān)會林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導意見》（銀發(fā)〔2009〕170號）精神，現(xiàn)就積極做好我省集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作提出如下意見：

一、充分認識做好我省集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的重要意義

林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有明顯的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。安徽省林業(yè)比重較大，屬于全國南方集體林區(qū)重點省份之一。近年來，省委、省政府高度重視并積極推動集體林權(quán)制度改革，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位進一步確立，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性進一步提高。但由于林業(yè)生產(chǎn)周期較長，投入不足，易遭受各種自然災害的侵襲，迫切需要得到信貸、保險、財政等政策措施的大力支持。集體林權(quán)制度改革為金融機構(gòu)在風險可控的前提下，積極開辦林業(yè)貸款，改進林業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。各金融機構(gòu)和有關(guān)部門要將做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作作為深入學習實踐科學發(fā)展觀、實施強農(nóng)惠農(nóng)戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，按照當前國家實施擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的戰(zhàn)略部署，加快金融創(chuàng)新，加大信貸支持力度，為深化我省集體林權(quán)制度改革、促進林業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

二、創(chuàng)新林業(yè)信貸產(chǎn)品，加大有效信貸投入，完善金融服務(wù) 1．金融機構(gòu)要緊密結(jié)合林業(yè)融資需求特點，進一步加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度。積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)。充分利用財政貼息政策，切實擴大林業(yè)貼息貸款、扶貧貼息貸款、小額擔保貸款等政策覆蓋面。穩(wěn)步推行農(nóng)戶信用評價和林權(quán)抵押相結(jié)合的免評估、可循環(huán)小額信用貸款，擴大林農(nóng)貸款覆蓋面。鼓勵開展林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+農(nóng)戶”式等互助合作集約化經(jīng)營道路；鼓勵把對林業(yè)專業(yè)合作組織法人授信和對合作組織成員授信結(jié)合起來，探索“林業(yè)專業(yè)合作組織+擔保機構(gòu)”信貸管理模式與林農(nóng)小額信用貸款的結(jié)合，促進提高林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的組織化程度以及借款人的信用等級、融資能力。

2．金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟特征、林權(quán)證期限、資金用途及風險狀況等，合理確定林業(yè)貸款的期限，林業(yè)貸款期限最長可為10年，具體期限由金融機構(gòu)與借款人根據(jù)實際情況協(xié)商確定。3．金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場原則合理確定各類林業(yè)貸款利率。對于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；對小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，借款人實際承擔的利率負擔原則上不超過中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準利率的1.3倍。各級財政要加大貼息力度，充分發(fā)揮地方財政資金的杠桿作用，逐步擴大林業(yè)貸款貼息資金規(guī)模。

4．轄內(nèi)農(nóng)村信用社要進一步發(fā)揮在林農(nóng)貸款中的重要作用。農(nóng)業(yè)銀行要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)加大林業(yè)信貸投入，同時依托“惠農(nóng)卡”，積極開展符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化金融服務(wù)。郵政儲蓄銀行應(yīng)利用網(wǎng)點眾多、結(jié)算網(wǎng)絡(luò)完善等優(yōu)勢，積極提供銀行卡、資金結(jié)算、小額存單質(zhì)押貸款等金融服務(wù)。其他各國有銀行要采取直貸、貸款轉(zhuǎn)讓、信貸資金批發(fā)等多種形式，積極參與林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。其他各商業(yè)銀行設(shè)在我省林業(yè)發(fā)達縣域內(nèi)的分支機構(gòu)要結(jié)合實際，積極開展林業(yè)貸款業(yè)務(wù)。

5．支持有條件的林業(yè)重點縣加快推進組建村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。鼓勵各類金融機構(gòu)和專業(yè)貸款組織通過委托貸款、轉(zhuǎn)貸款、銀團貸款、協(xié)議轉(zhuǎn)讓資金等方式加強林業(yè)貸款業(yè)務(wù)合作，促進林區(qū)形成多種金融機構(gòu)參與的貸款市場體系。

6．各銀行業(yè)金融機構(gòu)對林業(yè)重點縣的縣級分支機構(gòu)要合理擴大林業(yè)信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)，推廣金融超市“一站式”服務(wù)；林業(yè)重點地區(qū)可積極探索林業(yè)、金融、林木資產(chǎn)評估機構(gòu)等部門合署辦公形式，提高林業(yè)貸款辦理效率。農(nóng)行、信用社、郵政儲蓄銀行要利用網(wǎng)點優(yōu)勢，發(fā)揮林業(yè)貸款中的重要作用，積極提供銀行卡、資金結(jié)算、小額存單等等多元化金融服務(wù)，培養(yǎng)林農(nóng)現(xiàn)代化金融意識。

三、引導多元化資金支持集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展 1．鼓勵符合條件的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過債券市場發(fā)行各類債券類融資工具，募集生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。鼓勵林區(qū)從事林業(yè)種植、林產(chǎn)品加工且經(jīng)營業(yè)績好、資信優(yōu)良的中小企業(yè)按市場化原則，發(fā)行中小企業(yè)集合債券。對林業(yè)小企業(yè)成功發(fā)行的各類債券類融資工具，省及當?shù)刎斦凑瞻l(fā)行費用的10%分別給予發(fā)行部門或單位一次性補助。

2．鼓勵林區(qū)外的各類經(jīng)濟組織以多種形式投資基礎(chǔ)性林業(yè)項目。凡是符合貸款條件的企業(yè)與個人，按法律和政策規(guī)定程序受讓集體林權(quán)，從事規(guī)?；謽I(yè)種植與加工的，資金不足時，均可申請銀行信貸支持。支持組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵和支持各類投資基金投資林業(yè)種植等產(chǎn)業(yè)。

3．鼓勵各類擔保機構(gòu)開辦林業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)，大力推行以專業(yè)合作組織為主體，由林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)自愿入會或出資組建的互助性擔保體系。銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合擔保機構(gòu)的資信實力、第三方外部評級結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學確定擔保機構(gòu)的擔保放大倍數(shù)，對以林權(quán)抵押為主要反擔保措施的擔保公司，擔保倍數(shù)可放大到10倍。鼓勵各類擔保機構(gòu)通過再擔保、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結(jié)合等多種方式，積極提供林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的融資擔保服務(wù)。省政府對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)行業(yè)協(xié)會等組建的信用擔保公司，按其實收貨幣資本的1%給予一次性獎勵，用于擔保業(yè)務(wù)風險補償。

四、探索建立森林保險體系

1．充分發(fā)揮森林保險在促進林業(yè)生產(chǎn)和防范林業(yè)貸款風險等方面的重要作用。積極申報中央財政森林保險保費補貼試點，研究地方財政扶持森林保險的政策，條件成熟的地區(qū)可設(shè)立森林保險補償基金，逐步建立覆蓋全省的政策性森林保險制度。

2．在國家森林保險政策的指導下，結(jié)合我省實際，研究制定我省開展政策性森林保險的實施意見，按照“政府引導、政策支持、市場運作、協(xié)同推進”的原則，選擇部分林業(yè)重點縣開展政策性森林保險試點工作。

3．研究確定政策性森林保險的標的、險種、費率以及政府補貼標準、補貼環(huán)節(jié)與機制。引導專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司和實力較強的保險公司參與政策性森林保險業(yè)務(wù)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過先試點再推廣的方式，引導林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與政策性森林保險，逐步建立覆蓋全省的政策性森林保險制度。

4．鼓勵其他商業(yè)性保險公司根據(jù)不同地區(qū)不同林種的實際需求，有針對性地推出符合市場需要的森林保險基本險和可供選擇的其他險種，不斷完善商業(yè)性森林保險險種和服務(wù)創(chuàng)新，作為政策性森林保險制度的有益補充。

5．建立科學的風險控制機制，探索銀行信貸和森林保險結(jié)合方式，金融機構(gòu)優(yōu)先對參加森林保險的林業(yè)主體提供信貸支持。探索建立森林保險風險分散機制，對森林保險實行一定比例的超賠再保制度，提高森林保險抗風險能力。

五、加強信息共享機制和內(nèi)控機制建設(shè)

1．建立我省林業(yè)部門與金融部門的信息共享機制，加快林權(quán)證登記、抵押、采伐等信息的電子化管理進程，將上述信息納入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，方便銀行查詢及貸款管理。充分發(fā)揮信息整合和共享功能，推進人民銀行征信體系建設(shè)，逐步擴大企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在林區(qū)的信息采集和使用范圍，引導金融機構(gòu)建立健全林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作組織和林業(yè)企業(yè)的電子信用檔案，設(shè)計客觀、有效的信用信息指標體系，建立和完善科學、合理的信用評級和信用評分制度。

2．金融機構(gòu)要加強對林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性研究和林業(yè)投資風險的基礎(chǔ)性研究，建立符合林業(yè)貸款特點的內(nèi)部控制和風險管理制度，認真落實貸后檢查和跟蹤服務(wù)，建立和完善風險監(jiān)測信息系統(tǒng)，不斷充實和完善林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作組織和林農(nóng)的數(shù)據(jù)信息，切實提高風險防范的能力和林業(yè)金融服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展水平。

六、明確職責，密切配合，營造有利于金融支持集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境

1．發(fā)揮人民銀行再貸款再貼現(xiàn)作用。轄內(nèi)人民銀行對林業(yè)貸款發(fā)放比例高的農(nóng)村信用社等縣域存款類法人金融機構(gòu)，可通過再貸款、再貼現(xiàn)和適當延長再貸款期限等方式，提供流動性支持，增強信用社資金支持林業(yè)發(fā)展的能力。2．鼓勵和支持各級地方財政安排專項資金，增加林業(yè)貸款貼息和森林保險補貼資金，建立林業(yè)貸款風險補償基金或注資設(shè)立或參股擔保公司，由擔保公司遵循市場運作原則，參與林業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。省政府對金融機構(gòu)新增的林業(yè)小企業(yè)、林業(yè)農(nóng)戶貸款按0.5‰給予獎勵;對金融機構(gòu)向林業(yè)小企業(yè)和林農(nóng)發(fā)放小額信用貸款、聯(lián)保貸款、微小貸款等無擔保、無抵押類貸款，按其當年新增貸款月均余額的5‰給予補償。

3．各級林業(yè)主管部門要認真做好森林資源勘界、確權(quán)和登記發(fā)證工作，保證林權(quán)證的真實性與合法性。要加強森林資源資產(chǎn)評估和林木、林地經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)管理。各林權(quán)證登記管理部門要簡化林權(quán)證辦理手續(xù)，降低相關(guān)收費。要采取有效措施維護銀行合法債權(quán)，對在抵押貸款期間所抵押的林木，未經(jīng)抵押權(quán)人同意不予發(fā)放采伐許可證、不予辦理林木所有權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)；貸款逾期時，積極協(xié)助金融機構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。加快建立林權(quán)要素交易平臺，加強森林資源資產(chǎn)評估管理，大力推進林業(yè)專業(yè)評估機構(gòu)、擔保機構(gòu)和森林資源收儲機構(gòu)建設(shè)，為金融機構(gòu)支持林業(yè)發(fā)展提供有效的制度和機制保障。

4．林業(yè)貸款的考核適用《中國銀監(jiān)會關(guān)于當前調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策促進經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2009〕3號）對涉農(nóng)貸款的相關(guān)規(guī)定。林業(yè)貸款的呆賬核銷、損失準備金提取等適用財政部有關(guān)涉農(nóng)不良貸款處置的相關(guān)規(guī)定。

5．成立由省政府領(lǐng)導為組長，省政府金融工作辦公室、人民銀行合肥中心支行、省財政廳、安徽銀監(jiān)局、安徽保監(jiān)局、省林業(yè)廳等部門負責人為成員的安徽省集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)聯(lián)合工作小組（具體名單附后），加強對全省集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的協(xié)調(diào)。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在人民銀行合肥中心支行，具體負責日常工作。各地根據(jù)實際需要建立必要的協(xié)作和信息交流機制。

轄內(nèi)人民銀行分支機構(gòu)要緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，會同同級財政部門、銀監(jiān)會派出機構(gòu)、保監(jiān)會派出機構(gòu)及林業(yè)主管部門，制定和完善具體實施意見或管理辦法。附件

安徽省集體林權(quán)改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)

聯(lián)合工作小組名單

組 長：趙樹叢

省委常委、副省長 成 員：張衛(wèi)民

省政府金融辦副主任

陶 誠

人民銀行合肥中心支行副行長 左 俊

省財政廳副廳長 施其武

安徽銀監(jiān)局副局長 張雪峰

安徽保監(jiān)局副局長 汪炳瑜

省林業(yè)廳副廳長

聯(lián)合工作小組辦公室設(shè)在人行合肥中心支行，負責日常工作。陶誠同志兼任辦公室主任。