第一篇：在探索中前行,鑫茂民營科技園

集團(tuán)簡介

天津鑫茂科技投資集團(tuán)始建于2000年12月26日，擁有參控股公司44家，注冊(cè)總資本2.23億元，擁有在深圳股票交易所主板上市的鑫茂科技股份有限公司（股票代碼：000836）。集團(tuán)主業(yè)是開發(fā)建設(shè)經(jīng)營科技園，同時(shí)投資培育高科技產(chǎn)業(yè)、孵化服務(wù)中小科技企業(yè)。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，原中共中央政治局委員、天津市市委書記張立昌，原天津市市長戴相龍等領(lǐng)導(dǎo)人先后蒞臨鑫茂集團(tuán)考察調(diào)研，并對(duì)鑫茂的發(fā)展給予了高度的評(píng)價(jià)和充分的肯定。

目前，鑫茂民營科技園總占地面積1136畝，總規(guī)劃建設(shè)面積138萬平方米，已建成南開、華苑、軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家IT軟件出口及培訓(xùn)基地、光纖研發(fā)生產(chǎn)基地、綠色能源產(chǎn)業(yè)基地、新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地等9個(gè)民營科技園。

鑫茂民營科技園現(xiàn)已聚集了近1000家中小科技企業(yè)，行業(yè)涉及光機(jī)電一體化、航空航天、IT軟件、醫(yī)療器械、新材料、新能源等領(lǐng)域。2007年，全園總產(chǎn)值突破100億元，為推動(dòng)區(qū)域科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府涵養(yǎng)稅源發(fā)揮積極的作用。

十幾年來，鑫茂秉承“與人爭路，不如自己開路”的經(jīng)營理念，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，走出了一條企業(yè)投資建設(shè)經(jīng)營科技園的發(fā)展之路。開拓了工業(yè)廠房建設(shè)的全新模式，創(chuàng)新了樓宇化單元式工業(yè)廠房、復(fù)層式孵化器、SOHO創(chuàng)業(yè)空間、個(gè)性化庭院式工業(yè)廠房、花園式產(chǎn)業(yè)莊園；打破了傳統(tǒng)的廠房租售模式，創(chuàng)新了科技園的經(jīng)營理念，實(shí)現(xiàn)了廠房資本化、資本證券化及科技園整體資本化運(yùn)作；創(chuàng)新融資模式，開通綠色融資渠道，首創(chuàng)了全國科技園信用共同體，切實(shí)滿足了中小企業(yè)發(fā)展的資金需求；創(chuàng)新工業(yè)物業(yè)管理，企業(yè)發(fā)展需求既得到滿足，又實(shí)現(xiàn)了服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。

鑫茂踐行“實(shí)現(xiàn)自我，奉獻(xiàn)社會(huì)”的企業(yè)宗旨，樹立了“激情創(chuàng)業(yè)，永不滿足”的企業(yè)精神，健全的黨工團(tuán)組織，鍛造了企業(yè)發(fā)展的凝聚力，塑造了“人人快樂”的企業(yè)文化。

自 2000年以來，鑫茂民營科技園分別被全國工商聯(lián)和國家科技部評(píng)為全國最大民營科技園、全國十佳民營科技園區(qū)、全國先進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園；并榮獲中國民營科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、中國民營科技促進(jìn)獎(jiǎng)；2004年，被國家科技部命名為中國天津鑫茂民營科技示范園、被天津市政府命名為天津市都市工業(yè)鑫茂示范小區(qū)。2006年12 月，鑫茂民營科技園被國家科技部認(rèn)定為國家級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（國家級(jí)孵化器），實(shí)現(xiàn)了鑫茂科技園建設(shè)的歷史性跨越。

中國經(jīng)濟(jì)的高速列車正在前行，鑫茂將借助天津?yàn)I海新區(qū)千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇，整合融通各種社會(huì)資源，推動(dòng)科技園產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)同生共長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)品質(zhì)全面提升，打造鑫茂獨(dú)具特色品牌優(yōu)勢(shì)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入力量！

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在探索中前行，鑫茂民營科技園

2007-6-14 15:56:00 1995年，鑫茂走上了民營科技園創(chuàng)新發(fā)展之路。至今，鑫茂科技園歷經(jīng)了探索——成長——成熟——騰飛的快速發(fā)展歷程。2000年，在全國工商聯(lián)首屆民博會(huì)上，鑫茂科技園被評(píng)為全國最大的民營科技園。

目前，鑫茂民營科技園購置土地面積1136畝，科技園總規(guī)劃面積138萬平方米。其中，已建成的南開園、華苑園、軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件園、國家軟件培訓(xùn)基地和光纖研發(fā)生產(chǎn)基地六大民營科技園，引進(jìn)吸納了涉及光機(jī)電一體化、航空航天、IT軟件、醫(yī)療器械、新材料、新能源等行業(yè)的近700家中小科技企業(yè)，這些企業(yè)絕大多數(shù)都擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。目前，累計(jì)獲國家級(jí)、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新基金等科研基金支持的科技成果近百項(xiàng)，預(yù)計(jì)2007年鑫茂民營科技園全園總產(chǎn)值將突破100億，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政府涵養(yǎng)稅源作出了突出的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，鑫茂集團(tuán)與西青區(qū)楊柳青鎮(zhèn)政府達(dá)成全面合作，將通過科技園開發(fā)參與到了新農(nóng)村建設(shè)中。通過科技園的開發(fā)建設(shè)改善現(xiàn)代化工業(yè)布局，以縮短人們就業(yè)的時(shí)間成本，提高了就業(yè)率，從整體上節(jié)省了社會(huì)資源，創(chuàng)造最大的社會(huì)價(jià)值。對(duì)于鑫茂民營科技園來說，有四大創(chuàng)新點(diǎn)為其帶來了質(zhì)的飛躍。由綜合性科技園向?qū)I(yè)化科技園轉(zhuǎn)型 鑫茂民營科技園正在建設(shè)和規(guī)劃不同類型的園區(qū)，在科技園開發(fā)方向上，由綜合性科技園向?qū)I(yè)化科技園轉(zhuǎn)型；籌劃打造全新概念的庭院式工業(yè)廠房、花園式產(chǎn)業(yè)莊園；并將科技園開發(fā)建設(shè)與都市工業(yè)發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)相融合。正在建設(shè)中的綠色能源產(chǎn)業(yè)基地，2008年6月將全面入駐，是鑫茂科技園向?qū)I(yè)科技園孵化器的初步探索。與此同時(shí)，正在籌劃建設(shè)新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地、汽車產(chǎn)業(yè)孵化器和醫(yī)療器械專業(yè)孵化器，通過專業(yè)孵化定位，聚集同行業(yè)上下游企業(yè)形成一個(gè)專業(yè)的科技園，從而促進(jìn)科技企業(yè)朝著產(chǎn)業(yè)化、集群化、規(guī)?；较虬l(fā)展。以提高了科技成果轉(zhuǎn)化效率，增加企業(yè)收益，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更大的利潤產(chǎn)出?；I劃花園式“百億產(chǎn)業(yè)莊園” 目前，正在建設(shè)總規(guī)劃面積56萬平方米庭院式工業(yè)廠房，預(yù)計(jì)今年年底即將部分入駐。屆時(shí)，將有一批從鑫茂科技園南開園、華苑園畢業(yè)的企業(yè)進(jìn)入該園謀求更大的發(fā)展。庭院式工業(yè)廠房不僅能滿足廠房面積增大的需求，還使中小企業(yè)走出“單元”，滿足他們獨(dú)門獨(dú)院，自成一戶的夢(mèng)想。在此基礎(chǔ)上，正在籌劃花園式“百億產(chǎn)業(yè)莊園”，以適應(yīng)年產(chǎn)值億元以上大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)對(duì)增大發(fā)展空間和改善生產(chǎn)環(huán)境的需求，鑫茂“百億產(chǎn)業(yè)莊園”的寓意就是聚集百家產(chǎn)值過億的大型企業(yè)。四大創(chuàng)新鑫茂民營科技園將有質(zhì)的飛躍 創(chuàng)新一：工業(yè)廠房建設(shè)模式 上世紀(jì)90年代中期，天津城市改造、企業(yè)大量拆遷，以此為契機(jī)，鑫茂抓住了天津城市建設(shè)和民營中小科技企業(yè)快速發(fā)展的市場需求，率先開始了工業(yè)廠房和民營科技園建設(shè)的全新探索。經(jīng)過大量的市場調(diào)研，在工業(yè)廠房建設(shè)模式上進(jìn)行了創(chuàng)新，建立起適應(yīng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“樓宇化單元式工業(yè)廠房”。這樣的廠房將商品房開發(fā)理念引入工業(yè)地產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)一梯多戶，互為鄰里，互不干擾的企業(yè)聚集發(fā)展的理想效果。不僅適應(yīng)了科技含量高、技術(shù)密集型企業(yè)的需求，還節(jié)約土地，提高了土地利用效率，一經(jīng)上市就受到了中小企業(yè)的廣泛歡迎和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。目前，鑫茂已經(jīng)把工業(yè)廠房建到了10到24層，真正實(shí)現(xiàn)了“向空中要效益”，提高了土地的“畝產(chǎn)效益”?；趩卧焦I(yè)廠房的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)心得，鑫茂繼續(xù)向科技園建設(shè)經(jīng)營的縱深方向繼續(xù)探索。已相續(xù)創(chuàng)新了適合智力創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的SOHO創(chuàng)業(yè)空間和復(fù)層式孵化器、庭院式工業(yè)廠房和“百億產(chǎn)業(yè)莊園”等等。創(chuàng)新二：工業(yè)物業(yè)管理打響鑫茂服務(wù)品牌 1999年成立了專業(yè)的工業(yè)物業(yè)管理公司，首創(chuàng)了天津工業(yè)物業(yè)管理，并且是天津唯一一家獲得ISO9000和ISO14000國家體系雙認(rèn)證的專業(yè)公司，服務(wù)項(xiàng)目已達(dá)65項(xiàng)。目前，鑫茂民營科技園正在制定民營科技園開發(fā)建設(shè)、工業(yè)物業(yè)管理、民營科技園孵化管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)劃通過輸出標(biāo)準(zhǔn)、輸出管理、輸出品牌，將“鑫茂模式”在全國復(fù)制，形成立足天津、輻射全國的科技園產(chǎn)業(yè)群，打造鑫茂民營科技園獨(dú)有的核心競爭力。創(chuàng)新三：首創(chuàng)全國科技園信用共同體，解決駐園企業(yè)融資難題 由于銀行對(duì)中小企業(yè)貸款有著各種嚴(yán)格條款的限制，“融資難”已成為制約中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。2005年11月，鑫茂民營科技園信用共同體成立。鑫茂集團(tuán)通過為駐園企業(yè)貸款實(shí)施整體融資擔(dān)保的方式，對(duì)入園企業(yè)發(fā)放信用貸款，切實(shí)解決了中小科技企業(yè)的資金瓶頸。此外，鑫茂民營科技園信用共同體還實(shí)現(xiàn)了三個(gè)首創(chuàng)：一是銀行對(duì)中小科技企業(yè)首次大規(guī)模發(fā)放信用貸款，為全國首創(chuàng)；二是在民營科技園建立信用共同體，為全國首創(chuàng)；三是民營企業(yè)整體、全額對(duì)信用貸款實(shí)施擔(dān)保，為全國首創(chuàng)。到目前，鑫茂民營科技園信用共同體已為50家信用商戶發(fā)放81筆信用貸款，使這些企業(yè)直接受益，平均增長率為30%，有的企業(yè)效益翻番。創(chuàng)建一年多來，信用共同體共接待全國各地考察、學(xué)習(xí)、訪問達(dá)40多次，并被財(cái)政部一位領(lǐng)導(dǎo)定義為“中國特色的融資方式”。創(chuàng)新四：科技園經(jīng)營理念，樹立長期戰(zhàn)略發(fā)展觀，追求經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重 單純的科技園開發(fā)本身建園成本高、回報(bào)周期長、利潤率低，這決定了科技園的投資建設(shè)決不是短期的投機(jī)盈利行為，而是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的長期戰(zhàn)略。這對(duì)于純企業(yè)化投資、運(yùn)作的科技園必須探索出全新的科技園經(jīng)營理念，樹立起長期戰(zhàn)略發(fā)展觀。在這種理念的指導(dǎo)下，鑫茂民營科技園首先在招商模式和合作機(jī)制上作出了大膽的探索，除傳統(tǒng)的租、售招商方式外，推出以租代買、房屋置換、參股合作等多種形式，受到了業(yè)主的廣泛歡迎。尤其是以廠房作價(jià)入股引進(jìn)、參與高科技項(xiàng)目，吸引了諸多高科技企業(yè)。實(shí)現(xiàn)了廠房建設(shè)與科技項(xiàng)目相融合，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的步步升級(jí)。由此形成了鑫茂集團(tuán)的高科技產(chǎn)業(yè)，初步落實(shí)了長期戰(zhàn)略發(fā)展觀。目前，我們通過房產(chǎn)作價(jià)入股形成股本合作，吸引高科技企業(yè)和高科技項(xiàng)目，成立了43家參控股公司。其中有近30家高科技企業(yè)，這些企業(yè)涉及航空航天、光通信、安防、IT軟件、生物制藥、納米、電子儀表、系統(tǒng)集成等行業(yè)和領(lǐng)域，通過我們的孵化已經(jīng)達(dá)到了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，預(yù)計(jì)今年這些高科技企業(yè)總產(chǎn)值將超過20億元。廠房資本化運(yùn)作探索的成功，促使鑫茂民營科技園進(jìn)行了科技園整體的資本化運(yùn)作的嘗試。通過科技園評(píng)估、作價(jià)，使其資本化、證券化以至變現(xiàn)。2006年，鑫茂成功地通過資產(chǎn)置換重組了原天大天財(cái)股份有限公司，成為天津市首家重組本土國有上市公司的民營企業(yè)。實(shí)現(xiàn)了科技園整體資本化運(yùn)作，為科技園開發(fā)經(jīng)營增添了新的亮點(diǎn)，尋找到了新的方向。未來3年內(nèi)，鑫茂民營科技園計(jì)劃將培育3家中小企業(yè)三板上市，打造科技園發(fā)展的全新概念。

紀(jì)念石見證我市第一家民營科技園發(fā)展歷程

鑫茂科技園十周年紀(jì)念石揭幕慶典成功舉行

文 劉暢 攝影 記者 李泉

9月10日上午，天津市第一家民營科技園——鑫茂科技園十周年紀(jì)念石揭幕慶典在鑫茂科技園·南開園華創(chuàng)大廈前廣場隆重舉行。來自鑫茂科技園各連鎖園的企業(yè)家代表共同見證了這激動(dòng)人心的一幕。儀式中，鑫茂集團(tuán)董事長杜克榮，南開區(qū)工商聯(lián)黨組書記、會(huì)員企業(yè)黨委書記張利強(qiáng)分別致辭，并與企業(yè)家代表一同為鑫茂科技園十周年紀(jì)念石揭幕。

以南開工業(yè)園的標(biāo)志——火炬造型為原型的紀(jì)念石，高1.9米，直徑1.1米，特選用紅色靈璧石，喻意鑫茂科技園前景如火如荼?；▓F(tuán)錦簇的鑫茂標(biāo)識(shí)圖案，與屹立在紀(jì)念石旁的紫紅色艷麗角梅相互襯托，分外奪目，更顯鑫茂科技園一派生機(jī)盎然的景象。

鑫茂集團(tuán)董事長杜克榮在致辭中說：“十年前第一批拓荒者來到這里，經(jīng)過十年的發(fā)展，企業(yè)和科技園都得到了極大的發(fā)展。在此我非常感謝，所有駐鑫茂科技園的企業(yè)為園區(qū)的發(fā)展所付出的艱辛和代價(jià)。十年間，企業(yè)互助的發(fā)展模式得到證實(shí)，這一點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中體現(xiàn)得最為明顯。鑫茂科技園的每個(gè)企業(yè)在科技園中互助互愛，誰也沒有掉隊(duì)。我們還會(huì)團(tuán)結(jié)一致，完成企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，完成區(qū)委區(qū)政府、市委市政府整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)?！?/p>

自1999年獲得南開區(qū)政府正式命名之日起，鑫茂民營科技園從南開工業(yè)園起步。時(shí)至今日，鑫茂民營科技園取得了巨大的發(fā)展。經(jīng)過十年的努力和探索，如今鑫茂科技園已經(jīng)發(fā)展壯大為九大連鎖園，覆蓋南開、西青、高新區(qū)、塘沽四個(gè)城區(qū)，成為全國規(guī)模最大的民營科技園。

南開區(qū)工商聯(lián)黨組書記、會(huì)員企業(yè)黨委書記張利強(qiáng)激動(dòng)地說：“鑫茂科技園的發(fā)展，一是得益于鑫茂集團(tuán)杜克榮董事長選擇了‘國家倡導(dǎo)的、政府支持的、市場需求的’發(fā)展之路，為駐園企業(yè)搭建了共同發(fā)展的平臺(tái)；二是得益于一批民營企業(yè)家‘敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)’的開拓創(chuàng)業(yè)；三是得益于榮罡物業(yè)公司優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)和各駐園企業(yè)共同營造的和諧氛圍。相信在企業(yè)家和工商聯(lián)的共同努力下，企業(yè)會(huì)蒸蒸日上，鑫茂科技園也將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>

鑫茂，為鳳筑巢促高飛

——楊柳青鑫茂工業(yè)新城盛世開園

文 伊健 劉暢 攝影 記者 李泉

新城開園 企業(yè)興奮

9月8日上午，天津鑫茂科技股份有限公司開發(fā)建設(shè)的楊柳青鑫茂工業(yè)新城項(xiàng)目盛大開園。當(dāng)天10：00，楊柳青鑫茂工業(yè)新城招商中心前廣場鞭炮、禮花齊鳴，彩帶紛飛。在招商中心大廳，筆者見到了眾多前來參加本次開園盛世的企業(yè)家，他們把第一目標(biāo)鎖定在這里。

來工業(yè)新城挑選廠房的天津通用服務(wù)工貿(mào)有限公司風(fēng)電配套主管楊女士說：“我們公司已經(jīng)有12年歷史了，廠房從200平方米到800平方米再到2000平方米，有了很大的發(fā)展。未來的5年內(nèi)，公司想再飛躍一次，今天來這里就是要看一下6000平方米的廠房?！痹谡劦綖槭裁磥?xiàng)盍圉蚊I(yè)新城選擇廠房時(shí)，楊女士說：“從區(qū)位優(yōu)勢(shì)來說，我們公司就在西青區(qū)，客戶主要分布在西青、華苑，客戶較為集中，有更強(qiáng)的招商能力；從環(huán)境來說，我們對(duì)西青區(qū)的優(yōu)惠政策很了解，新城的很多優(yōu)惠政策也很吸引人，其他地方?jīng)]有這種優(yōu)勢(shì)，各行各業(yè)聚集在園區(qū)里，我們可以就近合作，降低成本。最重要的是這里有一種拼搏向上的氛圍，能促進(jìn)企業(yè)得到更大的發(fā)展。”

鑫茂新城 亮點(diǎn)頻現(xiàn)

筆者離開招商中心走進(jìn)工業(yè)新城，發(fā)現(xiàn)這里絲毫感受不到工業(yè)二字的沉重感，一座座庭院、別墅被灌木掩映其中，園區(qū)內(nèi)一條人工河上音樂噴泉不停地舞動(dòng)，儼然是一座大花園。一直忙于接待客戶的鑫茂招商中心總經(jīng)理張艷女士隨筆者一同走進(jìn)工業(yè)新城，在鳥語花香之中，張經(jīng)理為筆者詳解這一項(xiàng)目的全新理念。

周報(bào)：楊柳青鑫茂工業(yè)新城在廠房設(shè)計(jì)上有哪些特色？

張經(jīng)理：這次正式對(duì)外推出的三大區(qū)域分別是：新能源新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。由于產(chǎn)業(yè)的不同，生態(tài)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)形態(tài)發(fā)生了變化，廠房的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。鑫茂迎合市場的需求，融合國際化先進(jìn)理念，設(shè)計(jì)了結(jié)構(gòu)合理的房型，為高科技產(chǎn)業(yè)提供環(huán)境好、智能化強(qiáng)、符合企業(yè)發(fā)展要求的廠房。周報(bào)：此次楊柳青鑫茂工業(yè)新城招商的最大亮點(diǎn)是什么？

張經(jīng)理：此次我們推出了全新的理念——“企業(yè)聯(lián)合體”，經(jīng)過多少年的實(shí)踐，鑫茂集團(tuán)認(rèn)為：區(qū)域的競爭力永遠(yuǎn)不是指單個(gè)的企業(yè)發(fā)展，一定是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。楊柳青鑫茂工業(yè)新城招商的核心就是吸引龍頭企業(yè)入駐，同時(shí)帶動(dòng)核心產(chǎn)品上下游企業(yè)入駐鑫茂工業(yè)新城。

以光電產(chǎn)業(yè)園為例：鑫茂集團(tuán)和武漢長飛強(qiáng)強(qiáng)合作，長飛的品牌、長飛的技術(shù)、長飛的管理、長飛的市場以及長飛的資金都會(huì)提供給鑫茂，“長飛·鑫茂”成為入駐園區(qū)的龍頭企業(yè)。接下來，以定向建設(shè)、參股經(jīng)營為招商模式，重點(diǎn)針對(duì)符合入園標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進(jìn)行定向招商，制訂優(yōu)惠的入駐條件和合作模式，通過參股合作模式，充分利用鑫茂完善的配套服務(wù)把企業(yè)引進(jìn)來，留得住，長得大。入駐企業(yè)可以是最上層的光棒制造業(yè)，光棒拉絲成為光纖，由光纖制成光纜。當(dāng)眾多符合條件的企業(yè)進(jìn)駐并發(fā)揮作用時(shí)，一座“北方光谷”就將由此誕生。任何一家企業(yè)都在產(chǎn)業(yè)鏈條中生存，又有龍頭企業(yè)作為保障，這樣的“企業(yè)共同體”就會(huì)凝成一股繩，形成良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

周報(bào)：工業(yè)物業(yè)管理方面，鑫茂一直走在前面，這一次是如何為楊柳青工業(yè)新城服務(wù)的？

張經(jīng)理：工業(yè)物業(yè)管理是保障園區(qū)發(fā)展的根本，包括日常服務(wù)、延伸服務(wù)、增值服務(wù)。鑫茂增設(shè)了培訓(xùn)輸送勞動(dòng)力的服務(wù)項(xiàng)目，鑫茂在孵化企業(yè)的過程中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)在招用工方面存在一定的困難，為減輕企業(yè)招用工的負(fù)擔(dān)，按照新的《勞動(dòng)法》規(guī)定，鑫茂榮罡物業(yè)已經(jīng)率先推出了這一新的服務(wù)內(nèi)容。鑫茂可為企業(yè)做整體全額的貸款擔(dān)保，解決中小企業(yè)融資難的瓶頸。鑫茂引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資、廠房股權(quán)投資、對(duì)發(fā)展前景好的企業(yè)實(shí)施股份制改造，培養(yǎng)企業(yè)中小板和科技板上市，幫助企業(yè)發(fā)展提升到一個(gè)更高的臺(tái)階，都是工業(yè)物業(yè)管理的一部分。

周報(bào)：這種業(yè)態(tài)的確很吸引人。打造楊柳青鑫茂工業(yè)新城的目的是什么呢？

張經(jīng)理：此次開發(fā)的5平方公里的項(xiàng)目，從工業(yè)地產(chǎn)起步，而后便是商業(yè)街、星級(jí)酒店、會(huì)展中心等一系列配套設(shè)施的建立，最終的目的是拉動(dòng)整個(gè)天津西部板塊的發(fā)展。當(dāng)初投資華苑的企業(yè)家現(xiàn)在都已經(jīng)嘗到了甜頭，錯(cuò)過了當(dāng)初的華苑，就不要錯(cuò)過現(xiàn)在的楊柳青。

第二篇：在探索中前行

在探索中前行

——第二中學(xué)高效課堂進(jìn)程匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：大家好！

現(xiàn)在就我校探索高效課堂中的具體做法向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)做一下匯報(bào)，并與各位教育同仁探討交流，如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位批評(píng)指正！

一、對(duì)高效課堂的認(rèn)識(shí)與理解

通過學(xué)習(xí)和研討，我們理解的高效課堂是：（幻燈片1）

二、“六步、四生、三清”教學(xué)模式選用與簡介 我們的教學(xué)模式引用自于哈爾濱市138中學(xué)。（幻燈片2“六步四生三清”教學(xué)模式簡介）

三、模式實(shí)施的準(zhǔn)備階段

2011年3月開始，我們?yōu)槟Ｊ降膶?shí)施做了大量的前期準(zhǔn)備工作。首先我們向林業(yè)局、教育局遞交了第二中學(xué)開展“六步、四生、三清”教學(xué)實(shí)驗(yàn)的申請(qǐng)報(bào)告。制訂了具體詳細(xì)的工作日程表。

（幻燈片3準(zhǔn)備情況，一是領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)的照片、二是開會(huì)動(dòng)員的照片、朱校長培訓(xùn)的照片、老師研究學(xué)習(xí)討論的照片、三是實(shí)驗(yàn)教師研究導(dǎo)學(xué)案的照片、四是家長會(huì)的照片、五是班級(jí)黑板及學(xué)生小組建設(shè)時(shí)的照片）

(可作為照片說明:一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。二是廣泛動(dòng)員，大力培訓(xùn)。三是召開學(xué)生、家長會(huì)，統(tǒng)一思想，做好實(shí)驗(yàn)教學(xué)的配合準(zhǔn)備工作。四是確定實(shí)驗(yàn)教師。五是教室布置了三面黑板，學(xué)生搭配分組，對(duì)面而坐。重點(diǎn)進(jìn)行了小組建設(shè)的指導(dǎo)。)總結(jié)：學(xué)校從操作層面提出了規(guī)定和要求，為高效課堂實(shí)施指明了路子，徹底消除教師畏懼盲目的心理。

四、模式的實(shí)踐過程

第一階段：研究論證，先行試點(diǎn)，邊學(xué)邊改。

2011年3月開始，我們首先在七年級(jí)四個(gè)教學(xué)班，數(shù)語英三個(gè)學(xué)科進(jìn)行局部實(shí)驗(yàn)，邊學(xué)邊改。

（幻燈片4一是聽、評(píng)課的照片，二是學(xué)生問卷調(diào)查的照片或者是問卷；三是小組表彰發(fā)獎(jiǎng)時(shí)的照片或視頻；四是展示課的視頻或照片；五是經(jīng)驗(yàn)交流及總結(jié)大會(huì)時(shí)的照片）

第二階段：強(qiáng)力推進(jìn)，榜樣引領(lǐng)，打造樣板課

在2012年3月，我們?cè)诔跻恢脸跞臄?shù)、語、英三大學(xué)科上全面推進(jìn)。一是加大行政干預(yù)力度，強(qiáng)力推進(jìn)。（幻燈片5領(lǐng)導(dǎo)聽課指導(dǎo)照片）二是運(yùn)用各種活動(dòng)培養(yǎng)榜樣，打造樣板課。（幻燈片6學(xué)科榜樣引領(lǐng)教師吳立波、王鐵野、徐巖麗、李學(xué)敏、李來芳展示課的照片、視頻）

每節(jié)公開課，我們都要組織教師進(jìn)行評(píng)議，深化課改模式的不斷完善。第三階段：推廣深化，全員達(dá)標(biāo)。

一是2012年9月，課改實(shí)驗(yàn)在初一至初三各個(gè)學(xué)科中推廣深化。二是開展驗(yàn)收活動(dòng)。全員達(dá)標(biāo)。

（幻燈片7驗(yàn)收活動(dòng)的照片、座談的照片）現(xiàn)在，過關(guān)驗(yàn)收教研活動(dòng)進(jìn)行得有條不紊。

五、實(shí)施“六步四生三清”教學(xué)模式的變化

課改的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：學(xué)生還是那些學(xué)生，教師還是那些教師，但教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式的改變，使得課堂發(fā)生了根本性的變化。

第一，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。

最明顯的變化是課堂“活”了，學(xué)生在課堂上都能找到了自己的位置，在自主嘗試中探究學(xué)習(xí)，在質(zhì)疑問難中探究學(xué)習(xí)，在討論合作中探究學(xué)習(xí)，在自 我展示中探究學(xué)習(xí)，在問題解決中探究學(xué)習(xí)，在實(shí)踐活動(dòng)中探究學(xué)習(xí)，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力，改變了學(xué)習(xí)方法，真正體現(xiàn)了學(xué)生主體的地位。

（幻燈片8學(xué)生在課堂上的質(zhì)疑、討論、展示等的照片或視頻）第二、實(shí)現(xiàn)了教師素質(zhì)的提升

一是教師的個(gè)人潛能得到挖掘。一份導(dǎo)學(xué)案編寫經(jīng)過討論修改，集所有成員智慧于一體，整合出最佳方案，再修改成適合學(xué)情的個(gè)性學(xué)案，把集體智慧內(nèi)化為個(gè)人教學(xué)行為。

二是教師駕馭課堂的能力得到了提升。在課堂上教師由傳統(tǒng)模式的講解變?yōu)榧皶r(shí)的點(diǎn)撥、追問、指導(dǎo)學(xué)生歸納、總結(jié)方法規(guī)律，形成知識(shí)結(jié)構(gòu)。既體現(xiàn)了教師的個(gè)人能力更體現(xiàn)了教師在課堂中的主導(dǎo)作用。

模式實(shí)施以來，我們參加總局級(jí)、管局級(jí)、林業(yè)局級(jí)骨干教師所上的參評(píng)課均受到好評(píng)，同時(shí)教師個(gè)人的課改體驗(yàn)也在生態(tài)學(xué)院組織的培訓(xùn)會(huì)上進(jìn)行了交流，這進(jìn)一步提升了教師進(jìn)行課改的信心。

（幻燈片9展示骨干教師的參評(píng)課照片及實(shí)錄，榮梅的展示照片）第三，師生關(guān)系更融洽，更和諧了。學(xué)生不再像以前那樣對(duì)老師敬而遠(yuǎn)之，做到了親其師而信其道，做到了名副其實(shí)的教學(xué)相長。

第四，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)水平的新提升

“六步四生三清”課堂教學(xué)模式的實(shí)施，推動(dòng)了學(xué)校管理、德育、教學(xué)、教研等各項(xiàng)工作的持續(xù)發(fā)展，切實(shí)提升了學(xué)校的辦學(xué)水平。之前，教師和家長擔(dān)心的成績下滑現(xiàn)象并沒有發(fā)生。在學(xué)校期中期末考試中，成績是穩(wěn)中有升。但我們真正的收獲是學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升。

六、存在的問題及發(fā)展方向

（幻燈片10，存在的問題。）

一個(gè)課堂教學(xué)模式的組織實(shí)施，固然是高效課堂工作推進(jìn)的有效方式，但不等于高效課堂構(gòu)建工作的終結(jié)。離開教師專業(yè)素質(zhì)的提高和敬業(yè)精神，離開教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容的深入研究和對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注，離開教師對(duì)新課程理念和教 學(xué)規(guī)律的深刻把握，離開教學(xué)資源的積累和教學(xué)條件的改善，離開學(xué)校文化建設(shè)、制度建設(shè)和良好校風(fēng)的形成，僅僅靠教學(xué)模式的孤立推進(jìn)，我們的高效課堂就很容易流于形式，無法產(chǎn)生良好的教學(xué)效果，甚至反過來影響課堂教學(xué)改革的推進(jìn)。而這些條件的具備需要一個(gè)長期的過程。所以，提高教師的整體素質(zhì)仍是課改成功的關(guān)健，我們必須把好這一關(guān),這也是我們今后發(fā)展的一個(gè)大方向。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，課堂教學(xué)改革永遠(yuǎn)是一條沒有終點(diǎn)的探索路，在這條路上，我們將把這一模式與實(shí)施全員育人導(dǎo)師制、構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體結(jié)合起來進(jìn)一步研究，探索完善學(xué)習(xí)小組的評(píng)價(jià)辦法，讓模式更加完善，讓課堂更加高效，讓學(xué)生更加樂學(xué)，讓教育更加精彩，走出一條適合我?？沙掷m(xù)發(fā)展的健康之路。

謝謝大家！

第三篇：在探索中前行

在探索中前行“兩集中、兩到位”率先在慶陽市工

商局窗口破冰

為了以最小的人力資源成本，最大化的發(fā)揮駐廳窗口的行政審批和服務(wù)管理職能，盡快完成由“窗口受理”到“窗口辦理”的轉(zhuǎn)變，慶陽市政務(wù)大廳從設(shè)立之初就堅(jiān)持將提升服務(wù)效率、提高現(xiàn)場辦結(jié)率和辦件人滿意做為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。并始終遵循“廉潔、勤政、高效、便民”的服務(wù)宗旨，在工作中積極探索，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提升服務(wù)效能，全力推動(dòng)“兩集中兩到位”改革，最大化推動(dòng)和提升駐廳窗口的服務(wù)能力。

以點(diǎn)帶面，逐步摸索

為盡快完成駐廳窗口職能的轉(zhuǎn)變，提升窗口辦結(jié)效率，市政務(wù)大廳通過對(duì)駐廳各窗口進(jìn)行摸底調(diào)查，并經(jīng)再三研究決定先在駐廳窗口單位中確定一家進(jìn)行試點(diǎn)，率先推動(dòng)其完成“兩集中、兩到位”，為其他進(jìn)駐市政務(wù)大廳的窗口單位的職能轉(zhuǎn)變積累經(jīng)驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃，市政務(wù)中心先后三次上門與市工商局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并最終取得市工商局的支持。

2010年10月份，市工商局窗口進(jìn)駐市政務(wù)大廳前，計(jì)劃進(jìn)駐6大項(xiàng)16個(gè)小項(xiàng)的辦理事項(xiàng)，而這16個(gè)事項(xiàng)在部門又歸屬于個(gè)體科和企業(yè)科兩個(gè)業(yè)務(wù)科室，這兩個(gè)業(yè)務(wù)科室又由不同的局領(lǐng)導(dǎo)分管，在實(shí)際辦理當(dāng)中由窗口受理到辦理終結(jié)，需要經(jīng)由駐廳窗口——業(yè)務(wù)科室——分管領(lǐng)導(dǎo)——局委會(huì)議四大環(huán)節(jié)，數(shù)人簽審，往往一個(gè)項(xiàng)目審批的完成需耗時(shí)十?dāng)?shù)日，嚴(yán)重影響了窗口辦件效率，影響了企業(yè)效益。為了最大化簡化程序、縮短時(shí)間，慶陽市工商局將兩個(gè)科室整合，設(shè)立駐廳首席代表，授權(quán)實(shí)施審批。將過去登記注冊(cè)先由業(yè)務(wù)人員受理，再由科長審核，最后分管局長審批的繁瑣程序直接簡化為業(yè)務(wù)人員受理初審，首席代表審核，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)現(xiàn)場辦理，當(dāng)場發(fā)證，進(jìn)一步完善了“一審一核”制，大幅度提升了行政效能。

效率提升 成果初顯

完成“兩集中、兩到位”的市政務(wù)大廳工商局窗口，最明顯的一個(gè)變化就是辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化審批流程和規(guī)范審批方式上更加的游刃有余。以“公司注銷登記”為例，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，其法定辦結(jié)時(shí)限是7個(gè)工作日，在“兩集中、兩到位”實(shí)施之前，其辦理往往是卡著辦結(jié)時(shí)限辦理，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)超期，嚴(yán)重影響了窗口和部門形象，損害了辦件人的利益。而實(shí)行“兩集中、兩到位”后的工商窗口，僅此一項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限就由原來的7個(gè)工作日縮減到5個(gè)工作日。其他的15個(gè)事項(xiàng)的辦理時(shí)限也不同程度的縮減了三分之一以上。這樣一來，窗口的現(xiàn)場辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)和組織協(xié)調(diào)監(jiān)督等權(quán)力得到了更好的行使，窗口工作人員能夠更加專注于窗口業(yè)務(wù)，窗口的五權(quán)（決定權(quán)、上報(bào)權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、管理權(quán)、印章使用權(quán)）真正的做到了歸一。

今年6月份，慶陽市首家國家級(jí)企業(yè)集團(tuán)——德宇浩集團(tuán)順利入住慶陽就是這一舉措的最大受益者。按照一般程序，國家級(jí)企業(yè)集團(tuán)的設(shè)立登記由于涉及市、省、國家三級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)和數(shù)個(gè)相關(guān)職能部門，法定辦理時(shí)限在一個(gè)月以上。德宇浩集團(tuán)在市政務(wù)大廳進(jìn)行設(shè)立登記申請(qǐng)時(shí)，市政務(wù)大廳本著高效便民的目的，及時(shí)啟動(dòng)重大項(xiàng)目“綠色通道”，充分發(fā)揮 “一門受理、聯(lián)網(wǎng)審批”的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措，延伸服務(wù)觸角。一方面大廳派出專人為德宇浩集團(tuán)的申報(bào)資料進(jìn)行審定、解釋相關(guān)法律政策，完善相關(guān)報(bào)件；另一方面由駐廳窗口積極同省工商局和國家工商總局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，并最終在短短七個(gè)工作日內(nèi)完成了該企業(yè)的設(shè)立登記注冊(cè)，為企業(yè)贏得了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重效益。德宇浩集團(tuán)隨后專程向市政務(wù)大廳贈(zèng)送“服務(wù)企業(yè)共鑄誠信，攜手共建和諧社會(huì)”錦旗一面和感謝信一封，感謝信中寫道“一站式服務(wù)，搭建了政府和群眾、政府和企業(yè)、政府和社會(huì)對(duì)接服務(wù)的綜合平臺(tái)，使政府部門的服務(wù)更貼心、更親近、更規(guī)范、更快捷，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了工作效率的最大化、最佳化，極大的方便了基層群眾，方便了我們企業(yè)”，對(duì)于市政務(wù)大廳的工作方法和運(yùn)行模式給予了充分的肯定和高度的贊譽(yù)。

再造流程 固化程序

慶陽市在探索試行“兩集中兩到位”的同時(shí)，全面開展審批事項(xiàng)的流程規(guī)范。特別是結(jié)合“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，立足再造工作流程、規(guī)范工作行為、提高工作效率，在穩(wěn)步推進(jìn)“五件五制”、首席代表制、行政審批專用章等運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，努力推行“一審一核”制。工商局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、人社局、地稅局等窗口的26項(xiàng)業(yè)務(wù)通過“一審一核”制大大提高了現(xiàn)場辦結(jié)率。進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，改變辦件方式，優(yōu)化審批程序，壓縮辦件時(shí)間。對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、土地登記變更、稅務(wù)登記證核發(fā)等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了流程優(yōu)化，刪減了部分環(huán)節(jié)；對(duì)10多個(gè)項(xiàng)目調(diào)整了辦理方式，目前大廳可受理的即辦件達(dá)到28件，大多數(shù)承諾件實(shí)際辦結(jié)率控制在7個(gè)工作日以內(nèi)，平均縮短時(shí)限20%以上。以橫向加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)、縱向明確職權(quán)職責(zé)為重點(diǎn)，對(duì)市級(jí)67個(gè)部門單位的641個(gè)行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)，按照“事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)分類、事項(xiàng)名稱、行使依據(jù)、辦理主體、辦理期限、辦理地點(diǎn)、申報(bào)資料、監(jiān)督方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)” 等17個(gè)要素，逐一編制項(xiàng)目信息表和辦理流程圖?！耙槐硪粓D”的編制，不僅縱向上理清、強(qiáng)化了部門內(nèi)設(shè)處室之間、處室與大廳窗口之間的工作職責(zé)和工作程序，而且從橫向上為部門之間、大廳窗口之間增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合找到了結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，有助于指導(dǎo)行政相對(duì)人辦事，有助于規(guī)范部門及窗口工作人員行為，有助于實(shí)現(xiàn)全流程計(jì)算機(jī)監(jiān)管工作程序。更重要的是全面摸清了部門權(quán)力運(yùn)行的底子，為下一步開展流程優(yōu)化，簡化辦事程序，提供了參照，奠定了基礎(chǔ)，是推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的一大貢獻(xiàn)。

嚴(yán)格科學(xué)、公正有力的管理機(jī)制保障了慶陽市政務(wù)

大廳規(guī)范高效運(yùn)行

慶陽市政務(wù)大廳自2010年11月份試運(yùn)行以來，短短的一年多時(shí)間實(shí)現(xiàn)了飛躍性的提升。以政務(wù)大廳的運(yùn)行為牽引，在促使政府職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)行政審批制度改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升機(jī)關(guān)工作人員能力素質(zhì)方面產(chǎn)生了聚合、放大和倍增效應(yīng)。2010年11月18日試運(yùn)行以來，大廳共受理各類報(bào)件1.2萬多個(gè)，辦結(jié)1.16萬多個(gè)，即日辦結(jié)率、提前辦結(jié)率、時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率分別保持在85%、96.8%和99.95%以上；集中收費(fèi)199萬元以上；提供信息咨詢2.6萬多人次。群眾評(píng)價(jià)滿意率達(dá)到99%,無有效投訴。

一、圍繞“廉潔、勤政、高效、便民”的服務(wù)宗旨，制定了一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、公平的管理制度和考核辦法

慶陽市委、市政府把政務(wù)大廳的建設(shè)定位為效能革命和環(huán)境提升的核心載體和重要平臺(tái)，賦予了其歷史性的使命。市政府領(lǐng)導(dǎo)提出“要用制度管人管事管運(yùn)行”，“不進(jìn)廳影響的部門形象，進(jìn)了廳影響的就是政府形象”，要凸現(xiàn)政府為民、務(wù)實(shí)的新形象。在籌建運(yùn)行之初就研究制定了兩個(gè)核心文件，即《慶陽市人民政府政務(wù)大廳運(yùn)行管理辦法（試行）》和《慶陽市人民政府政務(wù)大廳部門窗口及窗口工作人員考核辦法（試行）》。這兩個(gè)《辦法》突出體現(xiàn)了“為誰服務(wù)和怎么服務(wù)”兩條基本原則，即“廉潔、勤政、高效、便民”的服務(wù)宗旨。以此為統(tǒng)攬，提出了六大項(xiàng)二十條，共六十二個(gè)小項(xiàng)的考核管理細(xì)則，以及《行政審批違規(guī)責(zé)任追究辦法（試行）》、《窗口工作人員行為規(guī)范》等10多項(xiàng)服務(wù)和管理制度。這些制度包含了工作人員管理、許可事項(xiàng)辦理、服務(wù)禮儀規(guī)范、考評(píng)考核獎(jiǎng)懲、廉潔勤政建設(shè)等方方面面的內(nèi)容。這些制度對(duì)政務(wù)大廳怎么建設(shè)、如何運(yùn)行進(jìn)行了翔實(shí)規(guī)定，也對(duì)服務(wù)程序、服務(wù)行為、服務(wù)細(xì)節(jié)做出了量化規(guī)定。制度特別強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)了操作性和適用性，都能量化。這些制度最大的亮點(diǎn)就在于突出日常性和規(guī)范性，把原則性的內(nèi)容具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、簡單化，通過日常行為控制取終目標(biāo)。

二、堅(jiān)持“周通報(bào)、月分析、季評(píng)比，年終獎(jiǎng)懲”，操作過程及時(shí)、公正、公開

一套好的制度和辦法執(zhí)行不到位也起不到應(yīng)有的效果。慶陽市政務(wù)大廳的突出特點(diǎn)就是把制度執(zhí)行的比較好。一是及時(shí)。在工作人員的日?？记谏希捎弥讣y管理制度，一周一通報(bào)，及時(shí)向所在部門反饋。考評(píng)結(jié)果一月一分析，報(bào)送市委、市政府。綜合評(píng)比一季度搞一次，及時(shí)兌現(xiàn)，并向全市通報(bào)。二是公正。堅(jiān)持考核一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、管理一個(gè)尺度，明確考核項(xiàng)目、明確計(jì)算分值，各項(xiàng)考核資料記錄在案，可供查詢檢驗(yàn)。對(duì)駐廳窗口及窗口工作人員實(shí)行量化管理，分窗口和人員兩個(gè)層面進(jìn)行匯總分析，六大項(xiàng)二十條，共六十二個(gè)小項(xiàng)的考核措施，內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)明確。三是公開?？记谝宦芍芡▓?bào)，考核一律月匯總，考核結(jié)果一律公開。市政務(wù)中心負(fù)責(zé)日?？记诳己藞?zhí)行，市監(jiān)察局駐廳效能監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察。在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)事件和重點(diǎn)部門的專項(xiàng)監(jiān)察和業(yè)務(wù)督導(dǎo)，通報(bào)了一部分窗口和一些運(yùn)行不好的項(xiàng)目，切實(shí)提高了大廳管理的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。通過很好地抓這些制度落實(shí)，不僅有效防止了“閑、散、慢、推、拖”的問題被帶到政務(wù)大廳，而且避免了在管理部門窗口時(shí)出現(xiàn)隨意性、任意化。特別是在制度規(guī)范下，窗口服務(wù)人員自覺轉(zhuǎn)換工作角色，主動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極履行職責(zé)，共同營造了“工作上嚴(yán)格要求、管理上以人為本、生活上注重關(guān)懷”的氛圍，為窗口高效服務(wù)提供條件和支撐。

三、突出在“部門綜合考核、工作人員分類考核、黨風(fēng)廉政考核、依法行政考核、干部提拔使用”五個(gè)方面求突破，結(jié)果運(yùn)用到位、有力、有效

慶陽市把政務(wù)大廳窗口及窗口工作人員考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用作為剛性要求、嚴(yán)格落實(shí)。市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)各窗口及窗口工作人員的考核意見，作為市委市政府對(duì)部門目標(biāo)管理綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容和部門對(duì)駐廳工作人員考核的唯一指標(biāo)。有五個(gè)方面體現(xiàn)了運(yùn)用考評(píng)結(jié)果：一是部門綜合考核。根據(jù)項(xiàng)目入駐情況、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作紀(jì)律、窗口建設(shè)等對(duì)窗口單位進(jìn)行綜合評(píng)分，考評(píng)結(jié)果納入本部門目標(biāo)考核體系，直接折算為所在部門專項(xiàng)目標(biāo)分值，在百分制中占10分。實(shí)得分低于50分的，所在部門專項(xiàng)目標(biāo)不得分。二是工作人員分類考核。政務(wù)大廳工作人員考核指標(biāo)單獨(dú)核定，不占單位名額，并且高于單位比例。工作人員的年終評(píng)優(yōu)平時(shí)考評(píng)結(jié)果占70分，年終總評(píng)只占30分。結(jié)果人社部門直接使用。三是黨風(fēng)廉政考核。在部門和縣區(qū)的綜合目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政考核的公共指標(biāo)中專列政務(wù)服務(wù)單項(xiàng)，占5分。四是依法行政考核。行政審批程序方面內(nèi)容占2分。五是干部提拔使用。政務(wù)大廳的工作人員一個(gè)是優(yōu)先提拔，二是作為干部鍛煉的平臺(tái)。科學(xué)的考核依據(jù)，公正的操作過程，有效的結(jié)果運(yùn)用，規(guī)范了市政務(wù)大廳的運(yùn)行及工作人員的行為，極大的調(diào)動(dòng)了窗口及窗口工作人員的工作積極性，形成了部門向窗口靠、窗口向中心靠、人員向制度靠的良好局面。

三、責(zé)任分工

(一)規(guī)范政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)階段（2011年12月8日-2012年1月30日）。

1、由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合。對(duì)照《基本目錄》中所列的385項(xiàng)事項(xiàng)，結(jié)合邳州實(shí)際，摸清我市政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的基本情況，征求各相關(guān)單位意見，初步確定分解到各鎮(zhèn)、各部門單位的政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)范圍；進(jìn)行第一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為各鎮(zhèn)、各部門單位系統(tǒng)管理員、法制監(jiān)督員、電子監(jiān)察員和政府信息公開工作人員，同時(shí)下發(fā)任務(wù)分解單，培訓(xùn)內(nèi)容為梳理、清理和規(guī)范政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；各鎮(zhèn)、各部門單位反饋任務(wù)分解單，市法制辦根據(jù)反饋結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審核。確保2012年1月10日前梳理出各鎮(zhèn)、各部門單位政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)。

2、由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合。進(jìn)行第二次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為各鎮(zhèn)、各部門單位系統(tǒng)管理員、法制監(jiān)督員、電子監(jiān)察員和政府信息公開工作人員，將審核確定的政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)下發(fā)給各鎮(zhèn)、各部門單位，對(duì)如何編制權(quán)力運(yùn)行流程圖進(jìn)行培訓(xùn)；各鎮(zhèn)、各部門單位按照審核確定的行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)，編制本單位權(quán)力運(yùn)行流程圖，對(duì)本單位行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行權(quán)力庫進(jìn)行校對(duì)、清理、規(guī)范，按照權(quán)力類型編制事項(xiàng)目錄。確保2012年1月20日前完成政府信息公開事項(xiàng)、行政職權(quán)事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)及權(quán)力運(yùn)行流程圖編制工作。

3、由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合。對(duì)所有政府信息公開事項(xiàng)、行政職權(quán)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行匯總，并做進(jìn)一步的審查確認(rèn)，將梳理、清理和規(guī)范的《政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》上報(bào)江蘇省和徐州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。確保2012年1月30日前將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過邳州政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。

網(wǎng)絡(luò)助推政務(wù)公開 “邳州模式”成全國典范

2011年11月16日，邳州市被確定為蘇北地區(qū)惟一的全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣。

2012年 4月27日上午，邳州市在全國100個(gè)試點(diǎn)縣（市）中首家啟用“國家級(jí)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)系統(tǒng)”。

短短的5個(gè)月時(shí)間，邳州再次向世人展示了一個(gè)位處蘇北大地的全國百強(qiáng)縣，“蘇北崛起”的速度和信心。

政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，不但是加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，對(duì)于邳州而言，這同樣是創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的踐行。

邳州“網(wǎng)絡(luò)問政”贏得民心

近年來邳州市網(wǎng)民人數(shù)劇增，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)活躍，全市有各類民間論壇40余家，注冊(cè)會(huì)員總數(shù)超過60萬人，媒體稱為“網(wǎng)絡(luò)最活躍縣”。

邳州市委、市政府利用這一特點(diǎn)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政和理政，去年11月全面建起了集政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開系統(tǒng)、行政職權(quán)和便民服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)“五位一體”的綜合性電子政務(wù)平臺(tái)，政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、部門回復(fù)、書記市長網(wǎng)上直通車等互動(dòng)平臺(tái)相繼建立，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)多達(dá)3032項(xiàng)，通過與網(wǎng)民互動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)問政成為成本最低、見效最快的社會(huì)管理創(chuàng)新之舉。邳州還被確定為政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)全國100個(gè)試點(diǎn)縣之一。

政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)營后，邳州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、各部門單位主要負(fù)責(zé)人均進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。市委書記馮其譜要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集“網(wǎng)情”，更要下網(wǎng)辦好“網(wǎng)事”。

邳州市行政服務(wù)中心主任劉斌介紹，“書記市長網(wǎng)上直通車”開通以來，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率超過25萬次，有效反映問題的帖子有470余條次，跟帖樓層達(dá)1546層，責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)名回復(fù)率達(dá)到90%以上，群眾滿意率達(dá)95.3%。

值得一提的是，從邳州被列為全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)到建成開通，僅用了五個(gè)月時(shí)間，而實(shí)際上從定人員定場地起，才歷時(shí)3個(gè)月。江蘇省監(jiān)察廳副廳長劉井石在參觀系統(tǒng)開通時(shí)由衷感慨，邳州能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)在全國率先開通政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為江蘇推進(jìn)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)，也為全國縣級(jí)推進(jìn)這項(xiàng)工作提供了很好的范本。

政務(wù)公開延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)惠民

政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作是加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。

近年來，邳州市不斷深化政府公開，切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，扎實(shí)有效開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，著力構(gòu)建陽光政府、法治政府、廉潔政府和服務(wù)政府，信息公開的深度和廣度明顯增強(qiáng)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

40多歲的浙江王老板說：“以前我在外地辦企業(yè)僅跑審批手續(xù)最快也要兩三個(gè)月，一個(gè)部門一個(gè)部門的走，跑 路費(fèi)時(shí)不說，還容易錯(cuò)過搶占商業(yè)先機(jī)，等手續(xù)辦齊了，創(chuàng)業(yè)的激情也沒有了?，F(xiàn)在一個(gè)行政中心所有事情辦妥，方便快捷，再也不用擔(dān)心政府的門難進(jìn)話難說事難辦了！”

近年來，邳州市委、市政府高度重視行政服務(wù)中心建設(shè)，市委書記馮其譜、市長王強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，行政服務(wù)中心是政府與市民及社會(huì)組織互動(dòng)交流和溝通的橋梁，是轉(zhuǎn)變政府職能、展示政府形象、接受社會(huì)監(jiān)督的窗口，是依法行政、打造服務(wù)型政府的重要載體。

經(jīng)過各方共同努力，2011年，邳州市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成了蘇北地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、集中事項(xiàng)最多的縣級(jí)行政服務(wù)中心，行政服務(wù)中心建筑面積6000多平米，其中服務(wù)大廳約 3000平米，中心進(jìn)駐單位36家，進(jìn)駐人員140人，進(jìn)駐事項(xiàng)572。行政服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和便捷的辦事效率得到了群眾的認(rèn)可，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作要求，按照為民、便民、利民、富民的總體目標(biāo)，邳州市制定了《邳州市鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，要求各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“八個(gè)統(tǒng)一”要求建設(shè)政務(wù)中心，即統(tǒng)一辦公場所、統(tǒng)一門牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一進(jìn)駐事項(xiàng)、統(tǒng)一服務(wù)窗口、統(tǒng) 一內(nèi)部設(shè)施、統(tǒng)一建章立制、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。

目前，邳州各鎮(zhèn)和街道都嚴(yán)格按照要求，建成了功能齊全的政務(wù)中心大廳，市直13 個(gè)部門單位、56項(xiàng)權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心，形成了組織機(jī)構(gòu)健全、硬件設(shè)施完備、考核機(jī)制明確、規(guī)章制度完善的高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力和便民服務(wù)事項(xiàng)市級(jí)規(guī)范辦理、鎮(zhèn)級(jí)授權(quán)受理、村級(jí)實(shí)時(shí)查詢。

“國家級(jí)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)系統(tǒng)”在邳州開通以來，網(wǎng)上辦事、信息服務(wù)、公眾參與的內(nèi)容、實(shí)實(shí)在在，而且延伸到鎮(zhèn)村兩級(jí)，已建起了25個(gè)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，網(wǎng)上直接受理農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)、老齡補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等政務(wù)服務(wù)和涉農(nóng)事項(xiàng)56個(gè)。目前，網(wǎng)上辦事已達(dá)13000余件。

第四篇：公務(wù)員考試制度在探索中前行

公務(wù)員考試制度在探索中前行:風(fēng)口浪尖上的20年自1989年開展試點(diǎn)算起，采用公開考試、嚴(yán)格考察的辦法選拔公務(wù)員的考試錄用制度至今已走過20年的時(shí)間?？梢哉f從試點(diǎn)起，公務(wù)員考試制度就一直在社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖上探索前行。走過場問題，作弊問題，社會(huì)歧視問題，錄取腐敗問題??公務(wù)員考試在報(bào)考人數(shù)屢創(chuàng)新高的同時(shí)，始終無法回避社會(huì)尖銳的質(zhì)疑，也始終在通過制度化建設(shè)與這些不良現(xiàn)象作斗爭。

20年探索終于落實(shí)一條 “凡進(jìn)必考”

1987年，黨的十三大將干部人事制度改革的重點(diǎn)確定為建立國家公務(wù)員制度，強(qiáng)調(diào)“凡進(jìn)入業(yè)務(wù)類公務(wù)員隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)通過法定考試，公開競爭”。

1988年初，中央組織部和原勞動(dòng)人事部在干部錄用工作中開始試行考試辦法。全國各省、自治區(qū)、直轄市在1988年舉辦了大規(guī)模的招收干部考試。100萬人報(bào)考，8萬人被錄取，開創(chuàng)了錄用干部工作的新局面。

1989年，人事部與審計(jì)署等六部門共同組織了公務(wù)員考試錄用試點(diǎn)工作，人事部還會(huì)同中央組織部印發(fā)了《國家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員實(shí)行考試辦法的通知》，在中央和省級(jí)人民政府的干部錄用工作中推行考試的辦法，強(qiáng)調(diào)凡進(jìn)入國家行政機(jī)關(guān)一律實(shí)行考試，標(biāo)志著我國公務(wù)員考試錄用制度的初步確立。

1990年后，公務(wù)員考試制度的試點(diǎn)從中央擴(kuò)大到地方。1993年8月，《國家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施，《條例》第十三條規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用?！睒?biāo)志著公務(wù)員考試錄用制度正式在各級(jí)行政機(jī)關(guān)范圍內(nèi)推開。1994年中央機(jī)關(guān)首次公務(wù)員錄用考試引起轟動(dòng)，被媒體稱為“萬人趕考公務(wù)員”。

1994年，遼寧省率先開展省直機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試工作。1995年，吉林省縣級(jí)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員，明確規(guī)定農(nóng)民可以報(bào)考，首先打破身份限制。

1997年，中央組織部印發(fā)《關(guān)于黨群機(jī)關(guān)和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員考試錄用有關(guān)問題的意見》，指出：“從1997年起，中央和省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、工青婦等社會(huì)團(tuán)體機(jī)關(guān)錄用科級(jí)以下工作人員和地市以下機(jī)關(guān)錄用科員、辦事員，以及經(jīng)批準(zhǔn)列入?yún)⒄展芾矸秶氖聵I(yè)單位錄用相應(yīng)職級(jí)的工作人員，要按照德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行公開招考與嚴(yán)格考核相結(jié)合的辦法，省（區(qū)、市）黨委組織部要對(duì)地（市）級(jí)以下機(jī)關(guān)的考試錄用工作統(tǒng)籌安排，逐步推開?！?003年起，人民法院、人民檢察院系統(tǒng)也采用了考試錄用制度。

2005年4月頒布的公務(wù)員法第二十一條規(guī)定“錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法”。至此，中央機(jī)關(guān)及全國各地全面實(shí)行“凡進(jìn)必考”，標(biāo)志著考試錄用制度的正式建立。

公務(wù)員考試科學(xué)化水平不斷提高

就公務(wù)員考試本身而言，20年來的探索也積累了諸多寶貴經(jīng)驗(yàn)：

“博專結(jié)合，以博促?！?，知識(shí)測試轉(zhuǎn)向能力測試，測試內(nèi)容更加科學(xué)。公務(wù)員錄用考試屬于職業(yè)資格考試，它不僅要測試與擬任職務(wù)相關(guān)的各種知識(shí)，更重要的是測試應(yīng)試者分析和解決問題的能力。近年來，公務(wù)員錄用考試不斷加強(qiáng)對(duì)能力的測查。如筆試方面，取消公共基礎(chǔ)知識(shí)，取消考試指定用書，減少死記硬背的內(nèi)容，并且行政職業(yè)能力測試基本成形，申論考試日益成熟。

考試錄用監(jiān)督機(jī)制逐步健全，考試公開性和透明度逐步增強(qiáng)。公開、公正、公平，是考試錄用工作的生命力，中央和地方各級(jí)錄用主管部門廣泛實(shí)行了考試錄用監(jiān)督巡視員制度和公示制度。面試被普遍認(rèn)為具有較大“操作”空間，公務(wù)員考試主管部門采取很多措施確保其公正性，如采用考官和考生“雙抽簽”，“體操打分法”，考完當(dāng)場亮分，現(xiàn)場錄像以及允許社會(huì)人員旁聽，允許媒體采訪等。

網(wǎng)絡(luò)作用得到充分發(fā)揮。如今，公務(wù)員考試錄用工作實(shí)現(xiàn)了發(fā)布錄用公告、考生報(bào)名、資格審查、筆試成績查詢、公示等全部通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，為報(bào)考者提供了便利，提高了工作效率，增加了工作的透明度，便于接受社會(huì)監(jiān)督。

20年的考試錄用，提升了公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)，優(yōu)化了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。新錄用人員中，逐步打破了身份限制和地域界限，使公務(wù)員隊(duì)伍的構(gòu)成多元化，結(jié)構(gòu)日趨合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的公務(wù)員，1993年占公務(wù)員隊(duì)伍總數(shù)的35%，2003年達(dá)到76%。截至2003年，年齡在40歲以下的公務(wù)員占公務(wù)員隊(duì)伍總數(shù)的60%左右。2003年以后錄用的公務(wù)員，均應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。

當(dāng)前，對(duì)于公務(wù)員錄用考試的政策導(dǎo)向，還體現(xiàn)了“兩個(gè)面向”的特點(diǎn)，在2009年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的招考中，至少有50%的職位是面向有兩年基層工作經(jīng)歷的人員，同時(shí)采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)報(bào)考艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的公務(wù)員。

剛性規(guī)則、職位競爭是 長期趨勢(shì)

就錄用規(guī)則來看，“剛性”規(guī)則或成趨勢(shì)?，F(xiàn)在，很多省區(qū)市的錄用規(guī)則為“剛性”規(guī)則，將筆試成績與面試成績直接累加計(jì)算，或根據(jù)筆試、面試成績各占一半的原則累加計(jì)算，根據(jù)計(jì)算結(jié)果確定名次，按照1:1的比例等額進(jìn)入體檢和考察名單。就當(dāng)前形勢(shì)來看，采用“剛性”規(guī)則，顯然可以壓縮人情關(guān)系“操作”空間，更好地保證公正性和透明度。

就考試形式來看，“職位競爭考試”仍是趨勢(shì)。當(dāng)前，公務(wù)員錄用考試應(yīng)當(dāng)采用“職位競爭考試”，還是統(tǒng)一“資格考試”，爭議很多。持“資格考試”觀點(diǎn)的人認(rèn)為，“我國沒有建立統(tǒng)一的公務(wù)員考試錄用制度,中央和國家機(jī)關(guān)與各省、自治區(qū)、直轄市的考試時(shí)間不統(tǒng)一,考試成績也不能互相承認(rèn),許多考生在各地不停奔波,財(cái)力、精力等耗費(fèi)頗大,這些都使得公務(wù)員考試的招考成本很高,極不利于選拔優(yōu)秀人才”。但是從主管部門的規(guī)定看，當(dāng)前仍是堅(jiān)持考試錄用公務(wù)員必須有職位空缺,按照空缺職位的具體要求,一律面向社會(huì)實(shí)行職位競爭考試。從國情看，我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展不均衡，誠信機(jī)制尚未成熟，“職位競爭考試”有利于體現(xiàn)地區(qū)差異，便于公務(wù)員錄用實(shí)際操作，有利于保證“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”錄用機(jī)制的貫徹落實(shí)，因此，在相當(dāng)一段時(shí)期，仍應(yīng)當(dāng)以“職位競爭考試”為錄用考試形式。

第五篇：安全校車,在探索中前行

安全校車，在探索中前行 近年來，“接送孩子上下學(xué)”成為家長的煩心事。在城市，許多人工作時(shí)間是“朝九晚五”，早上起個(gè)大早送孩子上學(xué)尚可以克服，但是，下午3點(diǎn)多去接卻與工作有沖突。在鄉(xiāng)村，父母外出打工的少年兒童為數(shù)不少，親人們也為他們的“上下學(xué)之路”而煩心。

校車的出現(xiàn)讓家長們看到了新的希望。但是，面對(duì)林林總總無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、靠市場化運(yùn)營的現(xiàn)行校車，不少家長擔(dān)心其安全性。如何盡快滿足家長對(duì)校車的需求？怎樣讓專業(yè)校車成為大家心目中的“安全保證”？安全校車之路，一路探索，一路前行。

市場大，需求高

校車開通迫在眉睫

福州的宋女士在親子論壇中發(fā)了一個(gè)3000多字的帖子，急切尋求同拼校車的家長?！耙瞧床坏叫＼?，我們家寶寶下個(gè)月就只能轉(zhuǎn)學(xué)了?！彼龑懙溃骸拔覀兪请p職工家庭，家里老人身體又不好，平時(shí)實(shí)在是沒時(shí)間接送孩子。現(xiàn)在孩子就讀的這所幼兒園雖然離家有些遠(yuǎn)，但是孩子特別喜歡，跟老師、小朋友們相處得也特別好。而且我們家寶寶又屬于性格比較內(nèi)向的類型，我擔(dān)心轉(zhuǎn)學(xué)對(duì)孩子成長不利?！?/p>

像宋女士這樣的媽媽不在少數(shù)。一項(xiàng)調(diào)查表明，北京市70%以上的中小學(xué)學(xué)生上下學(xué)由于路程遠(yuǎn)，需要家長接送。大量私家車每天接送學(xué)生上下學(xué)，時(shí)間和路段又都比較集中，增大了學(xué)校周邊的交通壓力。

“拼校車”的做法緩解了很多家長的燃眉之急。但是，也有一些家長對(duì)這個(gè)做法不認(rèn)同。北京市朝陽區(qū)的孫女士每天開車接送讀小學(xué)三年級(jí)的女兒上下學(xué)，她對(duì)記者說：“孩子那么小，如果圖便宜找個(gè)資質(zhì)差的公司，出了事兒誰負(fù)得起這責(zé)任？再說，為安全總得家長跟著吧，即使輪班兒也省不了多少事兒！”不過，她又表示，如果學(xué)校統(tǒng)一開通校車，她可能會(huì)讓女兒乘坐校車，“這起碼有安全保障?！?/p>

家住北京東五環(huán)外的公司職員王先生四年前把孩子送到朝陽區(qū)呼家樓中心小學(xué)上學(xué)。“一直都是我開車接送，每天6點(diǎn)半多就起床，最大的好處就是上班再也沒遲到過。”《朝陽區(qū)學(xué)生乘坐校車申請(qǐng)表》剛發(fā)到手，王先生就早早在上面簽了字?！懊刻爝@樣實(shí)在是太花費(fèi)時(shí)間了，遇上堵車一個(gè)小時(shí)都回不了家。工作上的事兒都得提前安排好，留出時(shí)間來接孩子。而且下午老是提前下班，老板也有意見?！?/p>

北京市朝陽區(qū)教委2010年底下發(fā)《朝陽區(qū)學(xué)生乘坐校車申請(qǐng)表》，對(duì)全區(qū)中小學(xué)開通校車需求的情況進(jìn)行摸底，結(jié)果顯示，五環(huán)內(nèi)150多所中小學(xué)中83所有開通校車的需求，需要乘坐校車的學(xué)生有17285人。而朝陽區(qū)5月起要新開通50輛專用校車作試點(diǎn)，集中在交通擁堵路段的9所中小學(xué)。

在廣大鄉(xiāng)村，校車也為家長們期盼。自從妹妹上的幼兒園開通校車之后，山東費(fèi)縣的李超覺得輕松了不少?！鞍謰尪荚谕饷娲蚬?，妹妹上學(xué)都是我負(fù)責(zé)接送。”今年上初二的李超每天早晨把妹妹送到幼兒園之后，必須在10分鐘之內(nèi)騎車趕到自己學(xué)校早讀?！坝變簣@8點(diǎn)上課，但是我們的早讀7點(diǎn)半開始。所以我把妹妹送過去的時(shí)候還特別早，得專門跟老師打個(gè)招呼。沒有小朋友玩，又困，妹妹老是哭?！眱蓚€(gè)月前幼兒園開通校車。每天7點(diǎn)半左右，一輛橙黃色的小型巴士就會(huì)響著兒歌到村口接孩子。“周圍幾個(gè)村子都有站點(diǎn)，一般是校車沿著這幾個(gè)點(diǎn)走一圈，家長把孩子交給車上的老師就行了。我現(xiàn)在在學(xué)校住宿，奶奶每天把妹妹送到村口。只要有童歌音樂響起，我們村的人就知道，孩子們?cè)撋嫌變簣@了?！?/p>

資質(zhì)差，隱患多

安全問題引人擔(dān)憂

雖說校車集中接送學(xué)生能夠顯著提高車輛和道路資源的利用效率，也有利于減輕家長負(fù)擔(dān)，但是現(xiàn)在已開通的校車，存在不少問題。

其一，運(yùn)營車輛來源魚龍混雜?，F(xiàn)在校車運(yùn)營模式有自營和租用兩種，而租用的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自營。租用的車輛幾乎都來自租車公司，可租車公司規(guī)模大小不一，報(bào)價(jià)不同，資質(zhì)更是參差不齊。規(guī)模小、資質(zhì)差的公司抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就會(huì)差些。

其二，安全措施差，有超載現(xiàn)象。記者以要租用幼兒園校車為由，聯(lián)系到北京幾個(gè)汽車租賃公司。對(duì)方都表示，沒有專用車輛作為校車，小型車輛當(dāng)數(shù)“金杯”最好，因?yàn)楹⒆有?，車輛又是以成人標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，多塞進(jìn)一兩個(gè)孩子不成問題，交警也不會(huì)嚴(yán)格檢查。關(guān)于安全措施，租賃公司的李先生說：“座位上有安全帶，但是孩子太小也系不住，多數(shù)情況不使用。我們也有涉外幼兒園業(yè)務(wù)，外國家長比較注意這點(diǎn)，都讓孩子自行攜帶安全設(shè)備?！痹谵r(nóng)村，接送學(xué)生的車輛不僅有農(nóng)用運(yùn)輸貨車、拖拉機(jī)，還有個(gè)人非法拼裝車和報(bào)廢車，對(duì)中小學(xué)生的生命安全構(gòu)成威脅。

校車行業(yè)發(fā)展不規(guī)范的原因主要有：校車市場需求大于校車供給，校車目前經(jīng)營利潤低、缺少政策傾斜，駕駛?cè)藛T安全意識(shí)薄弱、缺少監(jiān)管制度。

2007年9月1日起強(qiáng)制實(shí)施的校車國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，校車要用于運(yùn)送不少于5名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及照管學(xué)生的人員上下學(xué)，有統(tǒng)一的顏色和專用標(biāo)識(shí)，每名學(xué)生要有一個(gè)座位，每個(gè)座椅要安裝安全帶。此外，鉸接客車不能作為校車使用，包括座椅椅深、高度以及靠背高度都有明確要求。但是，現(xiàn)實(shí)中的校車“達(dá)標(biāo)”者不多。首都師范大學(xué)教授雷達(dá)一直在關(guān)注校車問題，他認(rèn)為，校車安全新標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)重大成果，應(yīng)該堅(jiān)持。

齊探討，共謀商

專業(yè)校車前景光明

“目前中國有9000萬名學(xué)生需要乘坐校車，專業(yè)校車的市場容量將超過100萬輛，每年的更新規(guī)模也將達(dá)到10萬至15萬輛。”全國人大代表、鄭州宇通客車公司董事長湯玉祥在今年兩會(huì)上提交了《關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議》。湯玉祥認(rèn)為，近年來校車安全問題頻現(xiàn)，“大力推廣使用專用校車是重要的民心工程?！?/p>

為逐步解決家長開車接送孩子上下學(xué)問題，緩解交通擁堵，北京市今年要開展校車試點(diǎn)，同時(shí)將配套出臺(tái)《北京市試點(diǎn)區(qū)域校車管理暫行辦法》，對(duì)校車做具體的規(guī)范，校車將實(shí)行市場化運(yùn)作。

據(jù)北京市朝陽區(qū)教委保衛(wèi)科謝仲能透露，今年5月朝陽區(qū)將開通50輛校車作為試點(diǎn)運(yùn)行。校車運(yùn)營模式集市場運(yùn)作、政府補(bǔ)貼、成本核算于一身，要保證安全、守時(shí)、不超載。

擬推行的校車運(yùn)行分為兩種管理方式，一為校本運(yùn)營、一為校際運(yùn)營。校本運(yùn)營是指學(xué)校符合自主標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營條件，負(fù)責(zé)本校一所學(xué)校的學(xué)生上下學(xué)專車定點(diǎn)接送；校際運(yùn)營指臨近學(xué)校共用一輛校車跑一條線。校車的來源分為兩類，一類為教委出資統(tǒng)一購置的校車，另一類則為租用的校車，在保障得力的公司中進(jìn)行招標(biāo)決定。校車車身為醒目黃色，有明顯“校車”字樣，車內(nèi)有注名校車編號(hào)、行駛路線的黃色牌子。每輛車將承載30到50人，要求有隨行監(jiān)護(hù)老師保障學(xué)生安全，每個(gè)站點(diǎn)將有其所屬街道派人監(jiān)管孩子上下車。車輛的硬件設(shè)施包括語音對(duì)講、實(shí)時(shí)監(jiān)測、GPS定位線路和學(xué)生校車管理平臺(tái)。教委保衛(wèi)科將對(duì)每輛校車進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，學(xué)生上車下車兩次刷卡將會(huì)即時(shí)以短信形式發(fā)送到家長手機(jī)里。校車旨在解決兩公里外學(xué)生的上下學(xué)難問題，緩解擁堵現(xiàn)狀。目前面臨的難題是能否借用公交專用道，這還需要同交管部門溝通解決。

中國人民公安大學(xué)交通管理工程系教授劉建軍說，就目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而言，校車發(fā)展應(yīng)當(dāng)由政府來主導(dǎo)，政府制定有關(guān)安全管理法規(guī)，制定校車制造安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)相應(yīng)的管理政策，指導(dǎo)和扶持有關(guān)專門的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營校車服務(wù)。各地教育行政部門和學(xué)校是校車營運(yùn)企業(yè)的監(jiān)管部門，公安交通管理部門是校車駕駛員和校車運(yùn)行的安全管理部門。

校車，兩點(diǎn)一線，聯(lián)系學(xué)校和家庭，承載著我們對(duì)明天的希冀。不論學(xué)校、家長乃至社會(huì)都盼望著安全快捷的校車將孩子從家中平安接出、安全送回。我們期待關(guān)于校車的長效管理機(jī)制盡快出臺(tái)，不僅緩解交通的擁堵，更托起國家的未來。本文來源 任你博:http://004km.cn/