第一篇：中國與俄羅斯淡水資源發(fā)展前景與戰(zhàn)略

寫作大綱

一．淡水資源合作背景

水除了是生命和環(huán)境賴以維系的根本，是人類生活不可或缺的基本元素，也是每一個國家基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源。而近年來隨著全球人口的持續(xù)增加、全球氣候變暖影響力的不確定性，全球水資源的供應(yīng)情況非常嚴峻。在中國，雖然是全球水資源最為豐富的國家之一，卻是世界13個貧水國家之一。在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟開發(fā)雙重因素交織作用下，中國目前有400個城市已經(jīng)出現(xiàn)供水不足的狀況，其中110個城市屬于嚴重缺水的范圍，年缺水量達100億立方米，嚴重地阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。不僅如此，在中國周邊地區(qū)安全環(huán)境的構(gòu)建過程中，也面臨著如何解決因水資源而引發(fā)的外交爭端問題，周邊很多國家以“水資源”問題為切入點，推陳出新“中國威脅論”。

二．淡水資源合作原因

即使是在全球淡水儲量告急的情況下，俄羅斯的水資源也可以確保國家的經(jīng)濟安全。不僅如此，俄羅斯還擁有出口水資源的雄厚實力，因為其龐大的水資源，自己消耗的只占其中的2%。

在2009年，俄羅斯國家杜馬主席格雷茲洛夫就曾在莫斯科召開的首屆“干凈水”國際論壇上透露，俄羅斯已開始討論向鄰國出口水資源的可能性。他認為，過5年或最多10年，俄羅斯出口水資源將成為現(xiàn)實。按照中國目前的工業(yè)化、城市化以及對水資源的污染速度，未來俄羅斯在石油之外，將會又多一種對中國的戰(zhàn)略資源--水資源。

三．淡水資源合作目標

水資源危機使可飲用水問題“安全化”，國際社會對“水戰(zhàn)爭”或“水沖突”的擔憂和恐懼正隨之日益加深。近些年，中國與周邊國家之間也發(fā)生了一系列的水紛爭事件，水資源安全問題已經(jīng)逐漸成為影響中國周邊安全環(huán)境構(gòu)建的重要因素。水問題也屬于一種區(qū)域性的公共問題，中國有必要也有能力在與擁有豐富淡水資源的俄羅斯進行淡水資源方面經(jīng)濟合作。在互利互惠的層面上，通過中國與俄羅斯逐步開展了多層面的帶有戰(zhàn)略伙伴建設(shè)，使之發(fā)揮著沖突預(yù)防，危機管理與促進區(qū)域合作的職能，凸顯了中國為創(chuàng)造和平與穩(wěn)定的周邊地區(qū)，推動周邊經(jīng)濟合作，構(gòu)建大國風范和角色定位。

四．淡水資源合作潛力分析

從歐盟的成功我們可以看出區(qū)域合作一體化的趨勢，中國與俄羅斯在區(qū)域的合作發(fā)展中可以各取所需，根據(jù)自身的特點互相提供真正適合本身的資源。淡水資源的合作有利于提高兩國的交往與國家實力的無形資源，不僅突破國家界限，而且還滿足了當代人的需要，還惠及后代人，體現(xiàn)了“可持續(xù)發(fā)展”的特點。這次的合作不僅可以有效解決兩國的問題，還創(chuàng)造了一個互動合作的空間，緩解中俄兩國之間因水源交界污染等緊張的關(guān)系，推動更廣發(fā)的資源合作，從而有利于國家間關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展和地區(qū)和平的塑造。

五．淡水資源合作方式

1.與俄羅斯國家政府協(xié)商分享水資源開發(fā)利用的經(jīng)濟效益，注重合作 2.配送專家多渠道開發(fā)水資源，提高供水能力 3強化科學管理，實施科學有效的水資源調(diào)度工作 4制定切實可行的水域污染治理方案 5 進行區(qū)域生態(tài)水文的修復(fù)和重建

第二篇：中國淡水資源現(xiàn)狀

中國淡水資源現(xiàn)狀

中國淡水資源現(xiàn)狀

中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國的1／5，在世界上名列121位，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水涇流和散布在偏遠地區(qū)的地下水資源后，中國現(xiàn)實可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，并且其分布極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，其中比較嚴重的缺水城市達110個，全國城市缺水總量為60億立方米。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。北京已成全球最缺水特大城市。中國目前有16個省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴重缺水線，有6個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500立方米。在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水困擾。在46個重點城市中，45.6%水質(zhì)較差，14個沿海開放城市中有9個嚴重缺水。北京、天津、青島、大連等城市缺水最為嚴重.中國有很多城市都缺水，但最缺水的是甘肅省定西縣，也是中國最貧窮的地方。全年降雨量只有250毫米左右,而蒸發(fā)量卻高達2500毫米以上。至于缺水缺到什么程度？一輩子洗三次澡，出生結(jié)婚和死亡，當然這都不希罕。希罕的是流淚都要張嘴喝點。凡去過那里的人，心靈都會深深受到震撼。中國的水貧窮到什么地步呢？聯(lián)合國一項研究報告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個國家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預(yù)計到2025年，形勢將會進一步惡化，缺水人口將達到28億～33億。世界銀行的官員預(yù)測，在未來的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運轉(zhuǎn)”。我國屬于缺水國之列，而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計，全國600多個城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴重。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。專家們警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。美國民間有影響的智囊機構(gòu)———世界觀察研究所發(fā)表的一份報告中稱：“由于中國城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況?！敝袊狞S河在過去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。缺水:全面告急、北方資源性缺水、南方水質(zhì)性缺水、中西部工程性缺水中國水質(zhì)性缺水樣本之上海篇市內(nèi)河道蜿蜒、黃浦江水身邊流、緊貼長江與東海的上海，享有“東方水都”的美名，然而，它卻是一個嚴重缺水的城市。與中國北方一些城市水資源嚴重匱乏不同，上海有水，但缺的是好水。盡管上海的水資源總量較為充沛，但可利用的淡水資源十分有限，僅占地表水資源的20％。從人均擁有水資源量來看，上海的人均淡水資源擁有量僅為145立方米，比北京還少，大大低于全國人均2200立方米(世界人均8840立方米)的水平，也遠低于國際公認的1750立方米的用水緊張線，全國排名僅為第23位。據(jù)環(huán)境部門對上海主要河道的斷面監(jiān)測，上海符合飲用水水源國家標準的地表水僅剩下1％，劣V類水質(zhì)卻占到68.6％。

中國水質(zhì)性缺水樣本之江浙篇

江南之美在于水。然而，水鄉(xiāng)江南，卻面臨著缺水的困境，“江南水鄉(xiāng)鬧水荒”的現(xiàn)象在江浙地區(qū)尤為突出。在浙北杭嘉湖地區(qū)，河網(wǎng)縱橫，尤其有錢塘江、太湖和長江水可資利用，看似水源豐富，但近些年來，經(jīng)濟迅猛發(fā)展，用水量已遠超出水資源的承受能力，加上水資源保護不當，大量水體遭污染，可利用的水資源急劇減少，“江南水鄉(xiāng)鬧水荒”的現(xiàn)象在這一地區(qū)尤為突出。在浙江境內(nèi)甬江、姚江、奉化江三江交匯的寧波市，最缺水時一些運水車在日夜不停地奔跑著，將鄉(xiāng)村河道里的水運進城里的各個企業(yè)。象山縣著名的針織企業(yè)巨鷹集團，為了解決缺水困境，雇用了6輛載重24噸的大槽車，24小時不停地向廠里送水。位于浙江省東部的舟山市是嚴重缺水的城市，為了解決生產(chǎn)和生活用水，當?shù)卣坏貌换ㄙM巨大的成本大規(guī)模向海取水。在著名的國際商貿(mào)城市義烏，市區(qū)有時每周正常供水僅9小時，人均水資源擁有量僅為全國平均水平的1／4。據(jù)稱，在義烏有兩樣商品最好賣，即水桶和水泵。無論是情愿還是不情愿，缺水，這一讓水鄉(xiāng)人感到無比陌生和尷尬的事實已經(jīng)真實地擺在了人們的面前。杭嘉湖平原、寧紹平原、蘇錫常平原等歷史上的天府澤國，目前基本上都處于程度不同的缺水狀態(tài)，一些地區(qū)出現(xiàn)了水鄉(xiāng)無水喝的尷尬局面，水資源危機給江南水鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。中國水質(zhì)性缺水樣本之廣東篇

被譽為“空氣中也能擰出水”的廣東，近年來卻面臨著缺水的困擾，到2010年廣東省缺水量將達到82.6億立方米。廣東地處我國亞熱帶地區(qū)，雨量充沛，而且還有我國東南地區(qū)最大的水系珠江穿境而過，其水資源總量為4190億立方米，高居全國之首。但全省人均水資源擁有量僅為2100立方米，低于全國人均擁有量2200立方米的水平，逼近國際公認的1750立方米的人均水資源的緊張警戒線。其中珠江三角洲地區(qū)人均擁有量不足2000立方米?；浳髡拷貐^(qū)僅為1500立方米。水資源時空分布不均，加之近幾年連年干旱，廣東干旱缺水問題已十分突出。據(jù)統(tǒng)計，全省約有1600萬人飽受水質(zhì)性缺水之苦?；洊|、粵西及沿海地區(qū)，以及粵北石灰?guī)r山區(qū)已威脅到供水安全，東江流域及周邊地區(qū)也潛伏著用水矛盾。廣東省地質(zhì)勘察局預(yù)測，到2010年廣東省缺水量將達到82.6億立方米。

20805147235.5660.***1600 “水非常珍貴”、“節(jié)省每一滴水”地球上最后一滴水將是人類的眼淚廣州凈派消毒保潔用品有限公司所研制生產(chǎn)的無水殺毒保潔啫喱，可以滿足在無水狀態(tài)下對手部進行清潔殺毒的功效，方便、快捷、實用、節(jié)能。中國有13億人口，每人每天節(jié)約1500毫升水，大約等于1.5公斤，一天就可以節(jié)約195萬噸水，一年可以節(jié)約71175萬噸水，請為我們的孩子后代留下一點珍貴的生命之源！手部日常清潔殺毒請實用”凈派”除菌護手啫喱。

第三篇：俄羅斯科技體制改革與戰(zhàn)略

俄羅斯科技體制改革與戰(zhàn)略

遲嵐

【內(nèi)容提要】普京高度重視科技發(fā)展，積極改革科技管理體制、科技撥款辦法和科研組織機構(gòu)；實施優(yōu)先發(fā)展重點領(lǐng)域、促進科技與經(jīng)濟有機結(jié)合、鼓勵科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，希冀俄羅斯重居“科技大國”地位。同時，對科研機構(gòu)采取優(yōu)惠政策，對科技人才實施激勵機制，以抑止本國科研水平的進一步下滑，為經(jīng)濟復(fù)興提供技術(shù)支撐。

【關(guān)鍵詞】俄羅斯；管理體制；科技創(chuàng)新；項目管理；

【作者簡介】遲嵐，1971年生，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所博士生。(北京100102)

葉利欽時期，俄羅斯對科技投入的銳減，導(dǎo)致其科技潛力遭到嚴重損害，總體科研水平迅速下滑。普京執(zhí)政后，力圖通過科技領(lǐng)域的改革使俄羅斯重居“科技大國”地位。目前，俄羅斯基本上制止了科技領(lǐng)域的危機過程，使總體科技水平不再下滑。俄政府已經(jīng)開始將國家的科技政策和科技改革的重點，從如何克服危機逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾涡纬蓢医?jīng)濟發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

一、科技體制改革

(一)俄羅斯的科技管理體制

俄羅斯科學組織結(jié)構(gòu)按職能可分為3個等級。第一級為最高決策機構(gòu)，包括總統(tǒng)(主要通過總統(tǒng)科技政策委員會)、聯(lián)邦議會；第二級為聯(lián)邦政府的科學技術(shù)管理機構(gòu)，包括俄聯(lián)邦科技部、經(jīng)濟部、財政部和政府科技政策委員會等；第三級為實際從事科學研究的機構(gòu)。包括科學院系統(tǒng)、部門研究機構(gòu)、高等院校和企業(yè)研究機構(gòu)。第一級的職能是決定科技領(lǐng)域中重大方針政策，是領(lǐng)導(dǎo)核心。第二級的主要任務(wù)是代表決策機構(gòu)監(jiān)督科技政策的貫徹與實施。每一級對上級來說都是隸屬關(guān)系。

俄聯(lián)邦總統(tǒng)科技政策委員會成立于1995年3月2日。該委員會負責向總統(tǒng)通報國內(nèi)外科技發(fā)展情況，提出有關(guān)俄科技政策和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略性建議，分析審定送總統(tǒng)簽發(fā)的科技立法草案，起草有關(guān)簽訂國際科技協(xié)定的建議和為總統(tǒng)起草正式科技文件等工作。俄總統(tǒng)根據(jù)委員會的建議確定科技發(fā)展方向和任務(wù)。國家杜馬以此作為審批政府科技預(yù)算的依據(jù)。

俄聯(lián)邦政府科技政策委員會成立于1995年2月，其任務(wù)是：保障國家在科學和高技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)政策的統(tǒng)一性，為科學發(fā)展創(chuàng)造良好條件；促進科技成果的轉(zhuǎn)化，探索科技與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的改革道路；保護和開發(fā)國家的科技潛力。

俄聯(lián)邦科技研究歸口管理機構(gòu)是俄聯(lián)邦科學技術(shù)部。它負責根據(jù)聯(lián)邦《科學與國家科學技術(shù)政策法》制定和實施統(tǒng)一的國家科技政策。其主要任務(wù)是按照法定程序提出聯(lián)邦預(yù)算中“基礎(chǔ)研究和促進科技進步”的預(yù)算草案，執(zhí)行對國家科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域中有關(guān)計劃項目的撥款，負責國家對科技領(lǐng)域預(yù)算撥款的管理[1]。

(二)優(yōu)先領(lǐng)域的確定和項目管理

俄羅斯科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域由總統(tǒng)科技政策委員會、政府科技政策委員會、國家安全委員會、國務(wù)委員會主席團、總統(tǒng)科學與高技術(shù)顧問委員會會同有關(guān)部委確定。優(yōu)先領(lǐng)域的確定標準是：屬于現(xiàn)代高新技術(shù)領(lǐng)域；根據(jù)當前世界經(jīng)濟和科學技術(shù)發(fā)展趨勢，最有前途的科技方向；具有世界科技發(fā)展最高水平和超前水平的技術(shù)；能使生產(chǎn)產(chǎn)生革命性變化，對提高俄羅斯產(chǎn)品競爭力有突破性作用的項目；對節(jié)約能源和合理利用資源具有決定性作用，能使產(chǎn)品生產(chǎn)的物質(zhì)消耗出現(xiàn)嶄新面貌的技術(shù)項目。

(三)科技撥款辦法的改革和基金管理

經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來，俄科研經(jīng)費大大減少，產(chǎn)生了嚴重后果。為了保證科研工作的順利進行，后來政府強調(diào)增加科研經(jīng)費，規(guī)定從1998年起對民用科研和試驗開發(fā)工作的撥款應(yīng)不低于預(yù)算開支的4%；科研經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重必須達到發(fā)達國家的水平，即2%~3%。

在科技投入方面，改變了以往平均分配給各科研單位的做法，在大型項目的科技開發(fā)中實行國家訂貨制。同時，改變了傳統(tǒng)的撥款方法，實行科技經(jīng)費來源多元化。逐漸建立起國家預(yù)算撥款與銀行貸款、基金會資助、社會捐助和單位自籌相結(jié)合的多元化科技投入機制。國家保障對俄科學院系統(tǒng)、國家科學中心和被確定為科技優(yōu)先領(lǐng)域項目的單位、國立高校和重點院校、科技圖書館、博物館和信息中心提供穩(wěn)定的國家撥款；政府專項支持基金保障科研和實驗設(shè)計工作的資金；應(yīng)用科學主要由工業(yè)和銀行系統(tǒng)提供資金。就全國對科技研發(fā)的投入而言，以2001年為例，國家財政資金約占56.2%，預(yù)算外資金——5.2%，企業(yè)資金——19.6%，研究院所自有資金——10.1%，國外資金——8.6%，私人非贏利資金——0.1%[2]。

俄羅斯科技投入除財政直接撥款外，還設(shè)有各種科學技術(shù)基金，其中4種來自預(yù)算內(nèi)資金。它們是俄羅斯基礎(chǔ)研究基金、俄羅斯人文科學基金、促進科技領(lǐng)域小企業(yè)發(fā)展基金和聯(lián)邦生產(chǎn)創(chuàng)新基金。此外，還有來自預(yù)算外資金的科技基金，即俄羅斯技術(shù)發(fā)展基金。據(jù)有關(guān)資料介紹，目前在俄羅斯工業(yè)科技部登記注冊的地區(qū)性和跨地區(qū)預(yù)算外科技基金數(shù)目已超過90個。各種基金的管理組織是相應(yīng)的基金會，它們是非商業(yè)性的、自行管理的國家機構(gòu)[3]。

中央財政為了提高科研經(jīng)費的利用率，把對科研院所的撥款轉(zhuǎn)變?yōu)檎n題或項目撥款。俄羅斯聯(lián)邦主體(地方政府)預(yù)算也都劃撥了專門的資金，用于從財政上支持符合地方利益和需要的科技研發(fā)。在科技基金發(fā)揮作用的同時，各種針對科技創(chuàng)新活動和風險投資的資金支持系統(tǒng)也相繼出現(xiàn)，并逐步擴大。

(四)科研組織機構(gòu)的改革

俄羅斯通過對部分科研機構(gòu)實施私有化、精簡機構(gòu)和組建科研生產(chǎn)綜合體及科技發(fā)展中心等措施，對龐大的科研體系進行了改革。

1994年，俄羅斯政府作出了《關(guān)于科研組織機構(gòu)私有化的決定》，批準了《科研組織機構(gòu)私有化條例》。俄科研單位被分為3類：一是禁止私有化的科研單位，如俄科學院、農(nóng)業(yè)科學院、醫(yī)學科學院等六大科學院；二是改組為預(yù)算撥款的科學單位；三是改組為國家參股的開放型股份公司的科研單位。通過劃分和科研機構(gòu)重新登記，俄政府大大減少了獲得國家優(yōu)惠和財政撥款的科研機構(gòu)數(shù)目?？蒲袡C構(gòu)所有制形式從上世紀90年代初的單一國有制逐漸發(fā)展為國有制形式占主導(dǎo)，多種所有制形式并存。目前，俄羅斯國有研究機構(gòu)的比例為71.7%，私有研究機構(gòu)和混合所有制機構(gòu)的比例分別為9.5%和15.5%。

在精簡科研機構(gòu)方面，科研單位的去留取決于其取得的科研成就和在國家機構(gòu)改革中所處的地位。先由部委和主管部門對科研單位進行鑒定，然后由科研單位根據(jù)有關(guān)標準申請繼續(xù)存在下去的權(quán)利。在國家制定的給科研單位頒發(fā)“委任狀”的條例中規(guī)定，不論其法定組織形式和所有制形式如何，只要科研單位是以科研或科學技術(shù)活動為主，近3年科研活動不少于其全部業(yè)務(wù)量的70%，國家都將給它們頒發(fā)“委任狀”?？蒲袉挝桓鶕?jù)此標準首先自我鑒定，自行壓縮，然后上報主管部門，經(jīng)審核后呈報俄羅斯科技部(后改組為工業(yè)與科技部)作最后決定。同時，對被裁減下來的人員應(yīng)進行培訓和職業(yè)再教育，為他們再就業(yè)奠定基礎(chǔ)。從近4000個科研單位中進行篩選，有2280個單位進入國家級科研機構(gòu)名單，其中大部分是國家單位，也有部分其他所有制的科研機構(gòu)?？蒲袡C構(gòu)改革的下一步將是從現(xiàn)行的科研單位委任制度逐漸向采用國際標準對科研機構(gòu)進行考核認定和頒發(fā)證書過渡[4]。

(五)國家對科技領(lǐng)域的管理從直接行政干預(yù)轉(zhuǎn)向依法管理

俄羅斯科技體制改革的重要內(nèi)容之一，就是建立健全國家在科技領(lǐng)域的現(xiàn)代立法基礎(chǔ)。1996年，俄頒布了俄聯(lián)邦第一部《科學和國家科技政策法》，以后又相繼出臺了《關(guān)于國家支持科學發(fā)展和科技開發(fā)的決定》、《關(guān)于向俄羅斯聯(lián)邦主要科學學派提供國家支持的決定》、《1998~2000年俄羅斯科技改革構(gòu)想》等一系列有關(guān)國家科技發(fā)展的政策法規(guī)。同時還頒布了若干總統(tǒng)綱要。這使國家從實施指令性計劃的行政管理逐步過渡到市場經(jīng)濟條件下的依法管理[5]。

在俄羅斯的科技體制改革和法制建設(shè)中，具有關(guān)鍵意義的是加強了對知識產(chǎn)權(quán)的法律保護，通過立法將智力活動的結(jié)果作為非物質(zhì)商品納入了經(jīng)濟循環(huán)之中，并開始對在國外申請專利的財政支持。為保證國家投資的知識產(chǎn)權(quán)順利進入商品流通領(lǐng)域，俄羅斯政府特別加強了這方面相關(guān)法律法規(guī)的制定工作，完成了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)計算和會計的立法，明確了國有科研機構(gòu)對國家投資的科研和試驗設(shè)計工作所享有的權(quán)利和必須承擔的義務(wù)。

二科技發(fā)展戰(zhàn)略

(一)科學發(fā)展的新理論

俄羅斯學者曾在《探索報》上發(fā)表《科學發(fā)展的學說》的文章，闡述了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中俄羅斯科學發(fā)展的新理念[6]。

1.科學是復(fù)興俄羅斯的最重要資源

(1)在歷史上，俄羅斯科學為國家和人類社會的發(fā)展做出了巨大貢獻。俄羅斯科學家曾取得的輝煌業(yè)績使俄羅斯成為世界大國。在當代，一國的科技發(fā)展水平?jīng)Q定其經(jīng)濟活動效益、國防能力，決定居民政治、文化和心理素質(zhì)，決定個人和社會免遭不良因素影響的程度。

(2)所有研究領(lǐng)域是形成國家科學的重要前提?；A(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間應(yīng)建立廣泛的聯(lián)系。國家科研的許多領(lǐng)域在世界上居領(lǐng)先地位，這要歸功于重點高校的科研水平很高，科研工作者的辛勤勞動，大多數(shù)科研人員對科學的重視，有可靠的預(yù)算經(jīng)費。但伴隨著國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，科學發(fā)展面臨著新的困難：科研和實驗設(shè)備的預(yù)算經(jīng)費嚴重不足，不能保障科學基地的材料和技術(shù)設(shè)備得到更新，不能為科研人員提供正常的生活和工作條件；科技職業(yè)的威信急劇下降，已不能吸引有才華的青年人；知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)不健全；經(jīng)濟活動中無法有效利用科研成果；國家對科研系統(tǒng)無法進行有效管理。可見，擴展經(jīng)費來源渠道是必要的。

(3)科學發(fā)展的新戰(zhàn)略使人類社會最有前景、最有意義的科學領(lǐng)域成為優(yōu)先領(lǐng)域，并使這些領(lǐng)域的發(fā)展順利進行。人類社會發(fā)展的新趨勢，是在解決全球性問題時擴大國家之間的協(xié)作和合作。全球性問題是保護周圍環(huán)境，保障人們?nèi)找嬖鲩L的精神和物質(zhì)需求，保護人類的健康。

(4)國際社會一體化趨勢并不意味著一國將喪失民族利益(其中包括科技方面的利益)，一國在國際社會中的地位，其對外市場競爭和解決內(nèi)部問題的能力，在很大程度上取決于它的科技潛力。

(5)俄羅斯科學發(fā)展的速度和規(guī)模應(yīng)保障其潛力符合世界科技發(fā)展水平。俄羅斯豐富的自然資源、社會精神需求、科學人道主義傳統(tǒng)和據(jù)此確定的科研優(yōu)先領(lǐng)域，決定了其經(jīng)濟和地緣政治地位，將影響現(xiàn)在及未來人類文明發(fā)展的趨勢。

(6)發(fā)展并不斷推進適合本地區(qū)的科學具有十分重要的意義。2.俄羅斯科學潛力的發(fā)展(1)俄羅斯認為，科學和技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定國家的未來，因此支持科技發(fā)展是國家的首要任務(wù)。

國家科技政策的主要原則是：國家的支柱是科技潛力；科技政策的制定和執(zhí)行要具有開放性和公開性，實行科學創(chuàng)造自由和科技領(lǐng)域民主化；大力發(fā)展基礎(chǔ)科學；保護和發(fā)展重點科研院校；在科技領(lǐng)域營造健康的競爭和企業(yè)家活動條件，促進和為科研工作創(chuàng)造條件，以保障必要的國防能力和國家安全；科教一體化，不斷完善培養(yǎng)科技干部制度；保護科研工作者、科研單位和國家的知識產(chǎn)權(quán)；保障信息網(wǎng)絡(luò)暢通，為自由交換信息提供法律保護；發(fā)展各種所有制形式的科研和實驗設(shè)計組織，支持小企業(yè)的創(chuàng)新活動；促進科學技術(shù)推廣，為廣泛利用科研成果創(chuàng)造條件；不斷提高科研勞動的價值和威信，為科研人員提供良好的工作和生活環(huán)境；宣傳當代科技成就及其對俄羅斯未來的重要意義；保護境外俄羅斯科學家的權(quán)益。

(2)改革科研管理體制，特別是完善撥款機制、科研組織和稅收政策，是發(fā)展科研潛力的制度保證。其內(nèi)容和目的是：國家預(yù)算撥款用于民用科研和實驗設(shè)計工作應(yīng)不少于預(yù)算支出的3%，隨著經(jīng)濟的穩(wěn)定應(yīng)逐年增加這筆費用，以達到高度發(fā)達國家的水平；保障重點科研單位的穩(wěn)定撥款；政府專項支持基金應(yīng)保障科研和實驗設(shè)計工作經(jīng)費充足；工業(yè)企業(yè)、銀行、國際組織和個人共同為科研創(chuàng)造良好的投資環(huán)境；實行競爭和公開作出決定的方法為科技綱要和科技規(guī)劃分配經(jīng)費，吸引科學組織參與對資金使用的監(jiān)督；在科研和實驗設(shè)計工作領(lǐng)域分階段實行聯(lián)邦合同制度；采取稅收和關(guān)稅優(yōu)惠辦法支持、促進科研活動的發(fā)展；為俄羅斯科學院參加國際項目創(chuàng)造條件，提供必要的資金；為科學聯(lián)合體的工作創(chuàng)造良好的條件。

(二)科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域

1996年7月，俄政府通過了俄國家科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域計劃，即“7+1計劃”。優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域被確定為：信息技術(shù)和電子、生產(chǎn)工藝、新材料和化工產(chǎn)品、生命科學、交通、燃料及能源、生態(tài)和自然資源合理利用。除以上7個優(yōu)先領(lǐng)域外，基礎(chǔ)研究單列為一項，它包括從數(shù)學分析到藝術(shù)學的18個領(lǐng)域?；A(chǔ)研究加上7個領(lǐng)域，被稱為“7+1計劃”。1996年11月，俄政府公布了《俄聯(lián)邦1996~2000年民用科技優(yōu)先發(fā)展方向》的研究與開發(fā)專項計劃，以優(yōu)先發(fā)展上述領(lǐng)域。

2001年8月21日，俄政府批準實施《2002~2006年俄聯(lián)邦科技優(yōu)先發(fā)展方向研發(fā)專項綱要》?！毒V要》涉及的十大重點科研領(lǐng)域為：物理學研究；科學儀器；信息技術(shù)與電子學；新材料與化學制品；生命系統(tǒng)技術(shù)；先進制造技術(shù)；交通運輸；燃料與能源；生態(tài)與自然資源合理利用；社會經(jīng)濟技術(shù)。

(三)科技、經(jīng)濟的有機結(jié)合與科技創(chuàng)新機制的確立

俄羅斯正在制定并即將出臺《科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的研發(fā)計劃》和《國家技術(shù)基地計劃》，根據(jù)計劃，俄將建立技術(shù)儲備，確保科技與經(jīng)濟結(jié)合的重要地位。近期，俄羅斯政府將進一步清點已有的科技儲備，同時采取措施加速軍用和民用技術(shù)的相互轉(zhuǎn)換，發(fā)展軍民兩用技術(shù)，完善民用、軍用和社會參與的研發(fā)集成系統(tǒng)。

俄政府非常關(guān)注科技創(chuàng)新活動的發(fā)展，將技術(shù)創(chuàng)新視為依靠科技振興經(jīng)濟的重要手段。俄從法律、政策、體制、組織、資金等方面積極推進科技創(chuàng)新。

1.加快推進科技創(chuàng)新立法1995年，《俄羅斯1995~1997年科技與創(chuàng)新政策》等重大科技規(guī)劃頒布實施。1999年6月，國家杜馬通過了《關(guān)于創(chuàng)新活動和國家創(chuàng)新政策法》草案，旨在加速科研成果產(chǎn)業(yè)化，提高利用科技成果的效益，支持科技型小企業(yè)積極開展創(chuàng)新活動。

為加強對科技創(chuàng)新活動的領(lǐng)導(dǎo)，俄政府出臺了國家創(chuàng)新政策。其主要方向是制定并完善創(chuàng)新活動的法律法規(guī)，建立激勵機制和制度轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，保護創(chuàng)新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)，將知識產(chǎn)權(quán)引入經(jīng)營流通領(lǐng)域等。隨后，圍繞這些方面的一系列法令相繼出臺，其中包括俄聯(lián)邦創(chuàng)新中期(1998~2000年)綱要。

2.積極完善科技創(chuàng)新組織在成立俄聯(lián)邦總統(tǒng)科技政策委員會、俄聯(lián)邦政府科技政策委員會和科技領(lǐng)域改革委員會的基礎(chǔ)上，為落實國家科技創(chuàng)新政策，1999年5月成立了俄聯(lián)邦政府科學創(chuàng)新政策委員會。其主要任務(wù)是：保證執(zhí)行國家在科技和工業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域的統(tǒng)一政策；對聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機構(gòu)、俄聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機構(gòu)、經(jīng)營主體、機關(guān)、科學及其他單位為適應(yīng)市場經(jīng)濟條件而制定科技和工業(yè)創(chuàng)新改革和發(fā)展道路的活動進行有效的配合與協(xié)調(diào)；加強國家對具有競爭力的科研和實驗設(shè)計工作、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極的創(chuàng)新活動(包括在軍工和民用工業(yè)部門間進行技術(shù)轉(zhuǎn)移)的調(diào)節(jié)與支持；全面參與國際技術(shù)交流，加強國家對科學密集型產(chǎn)品出口的支持；儲科技和創(chuàng)新潛力。

3.為科技創(chuàng)新提供資金保障在西方國家，風險投資是科技創(chuàng)新的主要資金來源。完善的風險投資機制是推動科技創(chuàng)新順利進行的根本保障。俄羅斯工業(yè)科技部對創(chuàng)建風險投資機制非常重視，不僅通過出臺法律文件確保風險投資者的利益，同時建議俄政府直接參與風險基金創(chuàng)建工作，即從國家財政中拿出1億盧布作為俄羅斯科技領(lǐng)域的風險投資基金。目前，已有6個聯(lián)邦主體的領(lǐng)導(dǎo)層支持創(chuàng)建風險投資基金。1999年，俄科技部制定了《科技領(lǐng)域風險投資機制主要發(fā)展方向》綱要。

4.為科技創(chuàng)新提供政策優(yōu)惠俄政府對科技創(chuàng)新企業(yè)提供各種政策優(yōu)惠：對這些單位使用能源、公共設(shè)施及通信手段所欠的債務(wù)進行重組；對于欠債較多的私有化科研機構(gòu)采用加速破產(chǎn)程序，對已宣布破產(chǎn)的單位或者重新國有化，或者售給善于經(jīng)營的業(yè)主；向投資者提供創(chuàng)新活動成果的產(chǎn)權(quán)；對創(chuàng)新活動中可能遇到的風險建立國家保險制度。對投資者在風險投資中由于創(chuàng)新項目失利而造成的經(jīng)濟損失給予一定比例的補償；對商業(yè)銀行把放在中央銀行的法定存款準備金投入科技和創(chuàng)新領(lǐng)域，制訂出具體辦法和條件。同時，對創(chuàng)新企業(yè)提供各種稅收優(yōu)惠[7]。

5.建立全國技術(shù)創(chuàng)新體系俄羅斯全國技術(shù)創(chuàng)新體系是1997年根據(jù)“發(fā)展統(tǒng)一的技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施跨部門規(guī)劃”建立起來的。第一步是建立技術(shù)創(chuàng)新中心。它是由同一地方的許多小企業(yè)組成的大聯(lián)合企業(yè)，專門從事開發(fā)成果的完善和商品化工作。俄羅斯以66座科學城為主體陸續(xù)建立了30余個技術(shù)創(chuàng)新中心。第二步是建立工業(yè)創(chuàng)新綜合體。它由科技院校、科學中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、實驗工廠、科技企業(yè)、科技園等組成。這是俄聯(lián)邦1999~2000年創(chuàng)新政策計劃的主要內(nèi)容之一。第三步是建立聯(lián)邦科學和高技術(shù)中心[8]。通過科研機構(gòu)與大型企業(yè)、創(chuàng)新機構(gòu)和高校的合作，重點解決高新技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵問題，以加大研制高科技、高競爭力產(chǎn)品的力度，提高高科技產(chǎn)品的出口份額，形成現(xiàn)實的經(jīng)濟增長點，并將其視為國家科研生產(chǎn)和創(chuàng)新活動的重要基地。

(四)對科研機構(gòu)的優(yōu)惠政策

2000年普京總統(tǒng)執(zhí)政后，對國內(nèi)的科研機構(gòu)給予政策優(yōu)惠，以緩解由于財政困難導(dǎo)致對科技投入嚴重不足的問題，維持政府對國家科技潛力和科研活動的支持系統(tǒng)。根據(jù)俄羅斯政府的有關(guān)規(guī)定，可以享受優(yōu)惠政策的國內(nèi)科研機構(gòu)是指那些主要從事科學研究、最近3年科研活動平均不少于其全部業(yè)務(wù)量70%的科研機構(gòu)，其范圍實際已包含了俄羅斯大多數(shù)國有和各科學院系統(tǒng)的研究機構(gòu)。俄羅斯目前對科研機構(gòu)實行的各項優(yōu)惠政策有以下幾個方面[9]。

1.對科研機構(gòu)使用資源的優(yōu)惠(1)對科研機構(gòu)使用土地的優(yōu)惠?？蒲袉挝患捌湎聦俚目蒲袡C構(gòu)、科學服務(wù)和社會服務(wù)機構(gòu)，可以無限期地無償使用其占有的土地?？蒲袉挝皇褂糜嘘P(guān)土地，可完全免征土地稅。

(2)對科研機構(gòu)使用其他資源的優(yōu)惠。在國家監(jiān)測和海洋科學研究的范圍內(nèi)進行對俄羅斯大陸架的觀測研究免征有關(guān)費用。科研機構(gòu)從事科學研究時對森林資源和水利設(shè)施可以免費使用。為科學目的利用野生動物，而不將其捕獲運出，可以不經(jīng)過專門的批準并不用支付費用，但不得對野生動物或其生存環(huán)境帶來損害，并不得損害相關(guān)者權(quán)益。

2.對科研機構(gòu)稅收的優(yōu)惠(1)對科研機構(gòu)財產(chǎn)稅的優(yōu)惠?？蒲袉挝?、企業(yè)以及所屬的科學研究、試驗生產(chǎn)或試驗基地，不征收企業(yè)財產(chǎn)稅；國家科學中心的財產(chǎn)，科研和設(shè)計機構(gòu)的財產(chǎn)，以及從事中試和中試試驗的企業(yè)，只要其科研設(shè)計和試驗業(yè)務(wù)不少于其業(yè)務(wù)總量的70%，可免征企業(yè)財產(chǎn)稅。

(2)對科研機構(gòu)財產(chǎn)出租的優(yōu)惠?？蒲袉挝?、科學服務(wù)與社會服務(wù)機構(gòu)，有權(quán)把出租財產(chǎn)的收入用于改善和發(fā)展其物質(zhì)技術(shù)條件。

(3)對科研機構(gòu)增值稅征收的優(yōu)惠。利用國家預(yù)算資金、科技基金會資金、預(yù)算外基金進行的科學研究和試驗設(shè)計工作；教育和科研機構(gòu)完成的科研和試驗設(shè)計工作；科學和教學書籍的編輯、出作為對俄羅斯無償援助而進口到俄羅斯境內(nèi)的貨物(用于消費的貨物除外)，均可免征增值稅。

(4)對科研機構(gòu)銷售稅的優(yōu)惠。由國家和地方政府教育機構(gòu)生產(chǎn)的、與科研活動有關(guān)的商品、勞動和服務(wù)，不列為銷售稅的征收對象。

此外，還對科研機構(gòu)實行利潤稅優(yōu)惠和以稅轉(zhuǎn)貸形式的優(yōu)惠。

(五)科技人才的激勵機制

據(jù)統(tǒng)計，1997年研究開發(fā)人員數(shù)量比1990年減少了近52%。據(jù)估計，從俄羅斯移居國外的科學家中60%是40歲以下的青年人，12%的人具有博士學位。針對青年科技工作者大量流失的問題，俄聯(lián)邦科技部會同教育部和俄羅斯科學院接受政府委托起草了《國家支持有才華的青年科學家和發(fā)展俄羅斯科技干部潛力的構(gòu)想》。該構(gòu)想規(guī)定了強化和發(fā)展青年干部隊伍、優(yōu)化科技干部構(gòu)成的目標和預(yù)期效果。就防止智力流失、優(yōu)化科研人員年齡結(jié)構(gòu)和提高科研干部素質(zhì)等問題，分別確定了近期目標(2003~2005年)、中期目標(2008~2010年)和長遠戰(zhàn)略目標(2013~2015年)。通過提高工資、增加就業(yè)機會、采取更適合青年專家的組織形式、加強業(yè)務(wù)培訓和對高級人才確保高額退休金等措施，留住和吸引青年人投身于科技事業(yè)，逐步降低科研人員平均年齡水平。

(六)積極開展科技領(lǐng)域的國際合作

2000年1月，俄政府出臺《2002~2005年俄聯(lián)邦國際科技合作國家政策構(gòu)想》，將開展研發(fā)領(lǐng)域的國際合作作為實施國家科技和創(chuàng)新政策、促進國家經(jīng)濟增長的重要組成部分。根據(jù)這一構(gòu)想所提出的戰(zhàn)略目標，俄開展國際科技合作的主要目的是為了促進俄向創(chuàng)新發(fā)展道路過渡和形成多極世界中俄自己的技術(shù)創(chuàng)新體系；在平等和有經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上參與全球科技一體化進程；提高國際科技競爭力，使俄躋身于世界知識產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品和科技服務(wù)市場；開拓國際合作新形式，強化俄國際科技合作中技術(shù)創(chuàng)新的作用；使俄國際科技合作的基本結(jié)構(gòu)逐步與國際接軌；確保俄的科技安全。

三、科技發(fā)展前景

隨著世界經(jīng)濟、政治和科技發(fā)展一體化進程的不斷加快，無論是基礎(chǔ)研究還是應(yīng)用研究都將具有跨國性質(zhì)?；A(chǔ)研究將致力于全球范圍通用且具有廣闊市場前景的技術(shù)開發(fā)，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。應(yīng)用研究將側(cè)重于研制大批具有世界水平的關(guān)鍵技術(shù)，如先進的信息通信技術(shù)、生物工程等。

有關(guān)人類、社會和自然界之間相互關(guān)系協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展問題的研究將進一步得到加強。未來科技全球化發(fā)展的主要方向為：優(yōu)先開發(fā)確保國際信息交流和向信息社會過渡的技術(shù)；開發(fā)聯(lián)結(jié)技術(shù)創(chuàng)新和社會創(chuàng)新的中間技術(shù)；加強智力資源的國際流通；建立國際科技發(fā)展局部協(xié)調(diào)機制；有限地將中小科技企業(yè)納入國際科技體系；發(fā)展國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對世界各國的智力資源進行儲備和積累；發(fā)揮跨國公司和各國在國際科技系統(tǒng)發(fā)展過程中的調(diào)節(jié)作用。

根據(jù)俄阿巴爾金院士預(yù)測，如果國家采取必要措施，到2015年，俄羅斯將躋身于世界市場，其科學將穩(wěn)步發(fā)展，并將積極發(fā)展新興信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)。這些措施是：國家對基礎(chǔ)科學的支持；有根據(jù)地選擇宏觀經(jīng)濟優(yōu)先項目體系，以促成對科學的國家訂貨和市場訂貨；形成以科學為首要環(huán)節(jié)的革新體系并使之發(fā)揮功能；鞏固知識產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)展技術(shù)市場及市場營銷；使教學過程接近先進的科學研究，吸收有天才的青年進入創(chuàng)新進程；改變撥款原則和稅收政策，按競爭原則分配資金(包括預(yù)算資金)，并對資金的使用進行監(jiān)督。風險基金應(yīng)成為重要資金來源。國家應(yīng)建立能吸引風險資本的稅收和信貸制度，降低風險和提供風險信貸；保護并發(fā)展地方科技潛力，形成地方經(jīng)濟“生長點”；保護并發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的國防生產(chǎn)部門的科技基礎(chǔ)[10]。

(責任編輯李祿)

注釋：

[1]張文武主編：《簡明東歐百科全書》，中國社會科學出版社2002年版，第261頁。

[2]《2002年俄羅斯統(tǒng)計年鑒》，俄文版，第520頁。

[3]張文武主編：《簡明東歐百科全書》，中國社會科學出版社2002年版，第263頁。

[4]衛(wèi)民：《俄羅斯的中長期科技政策》，載《全球科技經(jīng)濟望》2003年第1期。

[5]孫長雄：《戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系與共生發(fā)展合作——中俄產(chǎn)業(yè)科技合作的規(guī)劃研究》，哈爾濱工業(yè)大學出版社2002年版，第35頁。

[6]參見戚文海《轉(zhuǎn)型時期的俄羅斯科技戰(zhàn)略》，黑龍江人民出版社2002年版，第94~97頁。

[7]戚文海：《俄羅斯的科技創(chuàng)新政策》，載《西伯利亞研究》2001年第5期。

[8]戚文海：《轉(zhuǎn)型時期的俄羅斯科技戰(zhàn)略》，黑龍江人民出版社2002年版，第180頁。

[9]參見戚文?！掇D(zhuǎn)型時期的俄羅斯科技戰(zhàn)略》，黑龍江人民出版社2002年版，第117~122頁。

[10]〔俄〕Л.阿巴爾金：《俄羅斯發(fā)展前景預(yù)測：2015年最佳方案》，社會科學文獻出版社2001年中文版，第212、213頁。

《俄羅斯中亞東歐研究》2004年第2期

第四篇：俄羅斯對外貿(mào)易的現(xiàn)狀與發(fā)展前景

本文針對俄羅斯自1991年至今的對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，首先按照時間歷程將俄羅斯二十幾年來的對外貿(mào)易劃分為幾個具有不同特點的階段，然后分析俄羅斯的貿(mào)易體制及政策，對在這些貿(mào)易體制及政策指導(dǎo)下形成的俄羅斯對外貿(mào)易中進出口商品的結(jié)構(gòu)及貿(mào)易伙伴進行分析，綜合上述分析后得到俄羅斯對外貿(mào)易中存在的問題，針對這些問題提出一些改進措施。

俄羅斯對外貿(mào)易總體發(fā)展歷程

俄羅斯從1991年至今的對外貿(mào)易的發(fā)展趨勢基本上呈W型，即經(jīng)歷了兩升兩降的變化過程，從上基本可以劃分為以下幾個階段：

1.1

初始下降階段

這一階段的時間范圍是1991年至1992年。1991年，蘇聯(lián)全民解體，俄羅斯作為前蘇聯(lián)最大的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體，在蘇聯(lián)解體后，其經(jīng)濟由原來的社會主義經(jīng)濟急劇向資本主義經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌非常猛烈，爆發(fā)了一系列的問題，導(dǎo)致生產(chǎn)力大幅度下降，通貨膨脹嚴重，外貿(mào)額銳減。1991年和1992年對外貿(mào)易總額與上年同比分別減少了33.5%和20.7%。對外貿(mào)易額度的銳減是經(jīng)濟危機爆發(fā)的重要信號，是社會經(jīng)濟猛烈轉(zhuǎn)軌后國有外貿(mào)機構(gòu)不能進行正常運營而私營外貿(mào)機構(gòu)尚未成長起來的必然結(jié)果。為了有效扭轉(zhuǎn)對外貿(mào)易的頹勢，1991年11月15日，俄羅斯通過了《俄羅斯對外經(jīng)濟活動自由化法令》，該法令的頒布標志著俄羅斯廢除了對外貿(mào)易的國家壟斷體制，開始了新外貿(mào)自由化改革，為參與對外貿(mào)易活動的企業(yè)之間開展公平競爭創(chuàng)造了相對平等穩(wěn)定和完善的競爭條件，從而保證對外貿(mào)易活動得以復(fù)蘇，并開始正常發(fā)展，逐步推動了俄羅斯經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。

1.2

轉(zhuǎn)型增長階段

這一階段的時間范圍是1993年到1997年全球金融危機爆發(fā)前夕。隨著俄羅斯對外貿(mào)易活動的健康發(fā)展，對外貌似總額穩(wěn)步上升，從1992年的965.76億美元上升至1997年的1619.39億美元。該階段中，俄羅斯的商業(yè)活動比較活躍，國內(nèi)金融市場也比較穩(wěn)定。這樣的宏觀經(jīng)濟背景為俄羅斯對外貿(mào)易的順利發(fā)展提供了良好的環(huán)境。其中1995年，對外貿(mào)易總額、出口總額及進口總額相比1994年分別上升了20.3%，20.1%，20.6%，達到了一個非常新的高度。

1.3

金融危機階段

這一階段的時間范圍是1998年到1999年。1998年，爆發(fā)了全球金融海嘯，金融危機對每個參與全球經(jīng)濟的國家都造成了嚴重的損壞，俄羅斯作為全球經(jīng)濟體中重要的一員，受到的創(chuàng)傷非常嚴重，在經(jīng)歷了1995年對外貿(mào)易最輝煌時期之后，1996年和1997年對外貿(mào)易的增長速度逐漸放緩，但是任然在增長。經(jīng)歷1998年金融海嘯的沖擊之后，當年對外貿(mào)易總額相比去年下降了17.6%，而1999年相比1998年對外貿(mào)易總額下降了13.3，經(jīng)歷連續(xù)下降之后，俄羅斯對外貿(mào)易總額基本回到了1993年轉(zhuǎn)型增長階段的起點。金融危機的爆發(fā)導(dǎo)致俄羅斯的貨幣——盧布大幅貶值，國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)能力大幅下降，出口額度隨之下降，另外生產(chǎn)能力的下降在降低出口的同時也降低了進口產(chǎn)品的需求，再加上歐美等國為了保護自身利益，對俄羅斯發(fā)起了多起反傾銷案，使俄羅斯每年又因此蒙受更大的損失。另外，金融危機引發(fā)國際市場行情低迷，俄羅斯的出口產(chǎn)品中，原材料的出口占據(jù)比重較高，也是造成該階段俄羅斯對外貿(mào)易遭受重創(chuàng)的原因。

1.4

穩(wěn)步上升階段

這一階段的時間范圍是2000年至今。經(jīng)歷兩年的時間，金融危機的影響逐漸散去，2000年普京總統(tǒng)執(zhí)政，它采取了一系列強有力的措施，一方面出臺了很多刺激政策，促進經(jīng)濟恢復(fù)，另一方面，著力打擊外貿(mào)走私集團，使俄羅斯順利的快速的走出金融危機的陰影，并保持穩(wěn)步增長。2000年，普京總統(tǒng)上臺后，當年的對外貿(mào)易總額、出口總額和進口總額分別較1999年增長了29.7%，38.9%和11.9%，取得了輝煌的成績。金融危機使盧布貶值之后，使得俄羅斯出口商品的價格極具競爭優(yōu)勢。另外，俄羅斯內(nèi)部不斷完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在保持出口穩(wěn)步增長的同時，大力發(fā)展進口替代型企業(yè)，完善本國市場體系，減少對外來產(chǎn)品的需求，從而抑制了進口貿(mào)易，保持巨大的順差，2000年和2001年的外貿(mào)順差分別為610億美元和496億美元，2002年，外貿(mào)順差有小幅下降，但仍保持在370億美元以上。此后的幾年中，順差繼續(xù)擴大，2009年，俄羅斯外貿(mào)順差達到1106億美元，其中，出口額為30033億美元，進口額為1927億美元。而根據(jù)俄羅斯海關(guān)與2011年公布的數(shù)據(jù)，2010年，俄羅斯外貿(mào)順差為1675億美元，相比去年同期增長25%，其中出口額為3964億美元，相比去年同期增長31.4%，進口額為2290億美元，相比去年同期增長36.8%。所有這些數(shù)據(jù)表明了俄羅斯在全球經(jīng)濟中不可或缺的獨特經(jīng)濟地位。普京總統(tǒng)上臺后確定的“自力更生、外援為輔”的對外貿(mào)易方針及對國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成功改革是俄羅斯對外貿(mào)易增長的重要原因，從而可以看出國家的外貿(mào)體制和外貿(mào)政策對國家對外貿(mào)易的巨大影響。

俄羅斯的外貿(mào)體制及外貿(mào)政策

俄羅斯外貿(mào)政策和外貿(mào)體制的轉(zhuǎn)變極大的促進了俄羅斯對外貿(mào)易的發(fā)展。1999年，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯為了適應(yīng)市場發(fā)展及經(jīng)濟全球一體化的需求，建立市場經(jīng)濟體制，在組件新的外貿(mào)機構(gòu)的同時，對俄羅斯的外貿(mào)政策和外貿(mào)體制進行了一系列的市場化改革。俄羅斯市場化改革的基本方向是：廢除國家在對外貿(mào)易中的壟斷體制，建立對外貿(mào)易自由化的外貿(mào)體制，在生產(chǎn)能力、經(jīng)營方式、管理體制及支付手段等方面逐步與國際接軌。同時，也要認識到，外貿(mào)政策和外貿(mào)體制的改革并不是一帆風順的，俄羅斯的外面政策和外貿(mào)體制的改革也是經(jīng)歷了很多坎坷和挫折之后逐步完成的，而且目前仍在完善當中，目前，擺在俄羅斯外貿(mào)體制與外貿(mào)政策改革前，最難以抉擇的就是維護自己的外貿(mào)利益與加入世界貿(mào)易組織之間的利害關(guān)系?？偟膩碚f，俄羅斯的外面體制和外貿(mào)政策的改革是積極務(wù)實也是卓有成效的，而且根據(jù)中國加入世界貿(mào)易組織給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響來看，加入世界貿(mào)易組織，融入世界經(jīng)濟一體化是勢在必行的。下面分別從對外貿(mào)易體制改革和對外貿(mào)易政策改革兩個方面來敘述俄羅斯的外貿(mào)體制及外貿(mào)政策：

2.1

對外貿(mào)易體制改革

俄羅斯的外貿(mào)體制最初是繼承自前蘇聯(lián)的外貿(mào)體制，前蘇聯(lián)的外貿(mào)體制有著明顯的計劃經(jīng)濟的特點，國家的對外貿(mào)易活動完全掌控著國家對外貿(mào)易中的進口和出口經(jīng)濟行為，任何企業(yè)或者個人都不能單獨從事對外貿(mào)易經(jīng)濟活動。前蘇聯(lián)的對外貿(mào)易，更像是一種政治活動，經(jīng)濟行為中的盈虧概念在計劃經(jīng)濟時代的對外貿(mào)易中根本不存在，因為所有的盈虧都是由國家主管部門決定的，這樣就導(dǎo)致了國內(nèi)外產(chǎn)品價格的嚴重脫鉤。實行雙重外匯制度，不允許貨幣自由兌換，對外貿(mào)易中的匯率遠遠低于非對外貿(mào)易中的匯率，而且從國家安全層面考慮，對外貿(mào)易的伙伴只限于經(jīng)濟互惠國，沒有真正的融入到世界貿(mào)易體系之中。

自20世紀80年代中后期以來，全球化步伐的加快使得國際貿(mào)易對各國經(jīng)濟拉動作用變得尤為顯著，各國國民生產(chǎn)總值中的對外貿(mào)易的比重不斷上升。雙邊國際分工逐步被世界性的國際分工取代，世界多邊貿(mào)易體系得以形成和發(fā)展，減少了國際貿(mào)易中的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，世界的發(fā)展趨勢決定了各國貿(mào)易體制自由化趨向[3]。20世紀80年代后，俄羅斯進行了對外貿(mào)體制的改革，首先就是廢除了對外貿(mào)易的國家壟斷體制，改變過去的對外貿(mào)易體制，下放對外貿(mào)易權(quán)限，用市場調(diào)節(jié)的方法代替行政調(diào)節(jié)的手段，實現(xiàn)對外貿(mào)易自由化。概括的說，俄羅斯的外貿(mào)及經(jīng)濟改革的任務(wù)與外貿(mào)體制改革的基本方向是薪火相承的。俄羅斯選擇了外貿(mào)自由化之路，以適應(yīng)對外開放需要和吸引更多資金發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟，這是一項重大的轉(zhuǎn)折。在這項轉(zhuǎn)折中，確立了俄羅斯對外貿(mào)易的兩大宗旨：一方面必須要最大限度的促進俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，要復(fù)合全球外貿(mào)規(guī)則，融入到全球經(jīng)濟一體化中。

在完成了對外貿(mào)易體制的重大變革后，俄羅斯對外貿(mào)易的大門向俄羅斯內(nèi)部的諸多企業(yè)敞開了，但是如此多的企業(yè)參與進來之后，必然會存在著相互之間的競爭，競爭需要一個公平公正平等的市場，因此為了保證參加對外貿(mào)易活動的企業(yè)之間開展公平競爭，同時競爭的同時還要考慮到國家安全。因此，俄羅斯對國內(nèi)的對外貿(mào)易市場也進行了改革。首先將參與外貿(mào)活動的企業(yè)進行私有化，推行股份制，聯(lián)合組建集團公司，提高自身在國際市場上的競爭能力，同時可以協(xié)調(diào)同行業(yè)內(nèi)部之間的矛盾，這些集團公司都是自主經(jīng)營，獨立核算的，與國家主管對外貿(mào)易活動的部分進行政企分離；其次，國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在參與對外貿(mào)易活動時，不再受國家嚴格管控，可以自由進入國際市場，尋求國際合作伙伴，開展對外貿(mào)易活動；最后國家外貿(mào)主管部門及相關(guān)部分雖然不參與對外貿(mào)易活動，但是依然可以通過完善相關(guān)法律法規(guī)，運用國家宏觀調(diào)控，發(fā)揮關(guān)稅、利率及匯率等經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段對外貿(mào)活動進行宏觀上的掌握與調(diào)控。

俄羅斯以“既要重視西方，又要兼顧東方”的對外開放政策取代了最初向西方“一邊倒”的做法。俄羅斯不僅與各國際組織建立了聯(lián)系，同時也確立了自己的國際地位，使俄羅斯爭取到了更多來自西方的援助，既能完成本國向市場經(jīng)濟的過渡，又有更多的機會參加多邊經(jīng)濟計劃，能夠?qū)崿F(xiàn)同世界經(jīng)濟的一體化[4]。最后，俄羅斯經(jīng)過多方調(diào)整和改革，對外貿(mào)易體制主要發(fā)生了以下幾點重要的變化：首先，企業(yè)獲得經(jīng)營外貿(mào)業(yè)務(wù)的權(quán)利和義務(wù)使得國家壟斷經(jīng)營機制得到改變；其次，基本打破對進出口的各種限制，向世界各國開放俄羅斯國內(nèi)市場；第三，出口對象以面向包括西方的世界各個國家和地區(qū)代替原來主要面向經(jīng)互會成員國，進出口市場結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化；第四，在外匯管理和匯率制度方面，外匯管理和匯率制度發(fā)生轉(zhuǎn)變，俄羅斯改變以往由國家壟斷的外匯管理機制，采取適當干預(yù)的措施，同時匯率制度也以有管理的浮動代替了以往的自由浮動。

俄羅斯建立的外貿(mào)體制不僅滿足了實際的機制和對外經(jīng)濟活動的原則又符合市場的邏輯的機制。具體來說，第一，考慮俄羅斯對外經(jīng)濟關(guān)系戰(zhàn)略和綱要的政策和措施的實施；第二，確保對外經(jīng)濟活動的正常進行的基礎(chǔ)和可靠的系統(tǒng)的規(guī)則和嚴格執(zhí)法監(jiān)督，第三，擴大俄羅斯對外經(jīng)濟活動才能真正達到互惠的相互聯(lián)系的貿(mào)易伙伴之間的地理空間和地域的互動；第四，形成了對外經(jīng)濟關(guān)系，利益和有效的制裁機制完善的基礎(chǔ)設(shè)施。；總而言之，俄羅斯根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和國際經(jīng)濟形勢發(fā)展的趨勢，改革壟斷性的外貿(mào)體制，開始建立市場經(jīng)濟體制，組建新的對外經(jīng)濟貿(mào)易管理機構(gòu)，并向著貿(mào)易自由化方向發(fā)展[4]。

2.2

對外貿(mào)易政策改革

俄羅斯在完成對外貿(mào)易體制改革的同時，也在不斷完善其對外貿(mào)易政策。普京就任（時任總統(tǒng)）以來不僅把“實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長”作為政府一切工作的重中之重，而且在對外貿(mào)易領(lǐng)域采取了一系列的有效措施。2000年俄羅斯外貿(mào)出現(xiàn)大幅度的回升，全年對外貿(mào)易總額(包括個體貿(mào)易)為1499億美元，增長30．2％，其中出口達1050億美元，增長38．9％，進口則達到449億美元，增長13．7％，實現(xiàn)順差601億美元，但尚未完全恢復(fù)到1997年水平。而2001年至2002年對外貿(mào)易額分別為1557億美元和1682億美元，已經(jīng)超過1997年水平，并且顯現(xiàn)出進口增速高于出口的勢頭。2003年第一季度俄羅斯對外貿(mào)易額為457億美元，比2002年同期增加了118億美元；出口304億美元，同比增加了88億美元；貿(mào)易順差151億美元，同比增加了58億美元。但需要指出的是，俄羅斯作為一個大國，在世界貿(mào)易中所占的份額實在是太小。無論是進口規(guī)模還是出口規(guī)模不僅無法與西方的大國相比，而且遠遠低于一些亞洲國家，如中國、日本、新加坡和韓國等。

普京總統(tǒng)曾發(fā)表國情咨文時特別強調(diào)，脫離世界上的任何一個國家都不可能得到長足的發(fā)展，現(xiàn)代社會正處于經(jīng)濟全球化的進程之中。3年來，俄羅斯已實現(xiàn)了社會經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)異成績，首先是要加快國際一體化進程。2002年6月，俄羅斯成為“八國集團”的成員，加入WTO已經(jīng)取得實質(zhì)性進展，俄羅斯的許多公司也位于歐洲和世界許多大企業(yè)在的行列，成為一對外國公司強勁競爭對手。3年來商品出口增長了25％，其中機械，運輸設(shè)備和汽車出口有超過70％的增長。俄羅斯已經(jīng)從過去半個世紀前的糧食進口國轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食出口國。1991年以來，俄羅斯糧食出口增長2倍；石油，化工產(chǎn)品和天然氣的出口增長18%，目前俄羅斯已成為世界上最大的能源原材料出口國。普京總統(tǒng)指出，俄羅斯必須在可預(yù)見的將來在世界經(jīng)濟中所占有影響力的地位，真正成為強大和有影響力的國家。所有政策和行動必須服從這個目標。俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值應(yīng)至少在10年中翻了一番。普京認為，俄羅斯完全有條件制定和實施了一系列政策來完成這個任務(wù)，并進行國家現(xiàn)代化建設(shè)，最終創(chuàng)造一個在各個領(lǐng)域逗非常強大的有競爭力的國家?？梢钥闯?，俄羅斯融為入世界經(jīng)濟一體化，爭取成為下一個世界強國的信心和決心。

根據(jù)本國經(jīng)濟狀況特點參與國際合作的潛在機遇，把與其他國家的合作當作經(jīng)濟增長的推動因素，再結(jié)合當今世界經(jīng)濟一體化的特點，以確保進出口制度的穩(wěn)定性和可預(yù)見性，提高國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品的在世界市場上的競爭力，加強對國內(nèi)企業(yè)及市場的有效保護，保持現(xiàn)有良好的對外經(jīng)濟關(guān)系，并爭取繼續(xù)升級到新的高度，以確保俄羅斯在世界經(jīng)濟一體化中的占有有利的地位[5]。這些都是俄羅斯外貿(mào)政策的根本定位。我們可以從以下幾個方面分析俄羅斯的貿(mào)易政策。

第一，加強管理，調(diào)整進出口商品結(jié)構(gòu)。順利的推進經(jīng)濟治國方針，俄羅斯將繼續(xù)保持對現(xiàn)任總統(tǒng)的中央系統(tǒng)，確保政令暢通和政治穩(wěn)定，同時建立親總統(tǒng)的新型政府。新政府也將積極支持企業(yè)和外國公司的貿(mào)易活動，堅決抵制國際商品，服務(wù)和資本市場，歧視俄羅斯行為的反傾銷的法律盡早引進。爭取早日出臺反傾銷法。

第二，外貿(mào)法規(guī)和國際規(guī)則相結(jié)合。目前，俄羅斯的對外貿(mào)易法，海關(guān)法，許可，知識產(chǎn)權(quán)法，進出口制度，進出口商品檢驗檢疫標準，外匯管理制度，生產(chǎn)和技術(shù)標準對于許多產(chǎn)品國家和地方補貼與WTO的要求存在較大差異。修改法律制度是對俄羅斯加入WTO的前提。像所有的改革一樣，這是一個漸進的過程，不能急于求成。隨著外貿(mào)體制將逐步改進和完善，但是人們對WTO規(guī)則的方向演變的確是無庸置疑的。在關(guān)稅方面，進一步降低關(guān)稅。目前，在發(fā)達國家有效關(guān)稅稅率已降至5％以下，發(fā)展中國家已經(jīng)跌破10％。2010年4月，俄羅斯進口關(guān)稅平均稅率為10.5％，在國家經(jīng)濟復(fù)蘇的前提下將繼續(xù)下降到10％或更少。為了對出口商品進行技術(shù)組織和信息的查詢，俄創(chuàng)建了“俄羅斯出口機遇”信息查詢試行系統(tǒng)，網(wǎng)上查詢系統(tǒng)正在試運行中。這更有利于組織和參加國際展洽會，爭取多簽出口合同，培養(yǎng)潛在客戶等。

第三，堅持全面的經(jīng)濟開放?？梢灶A(yù)測，21世紀的第一個15年將建立一個多中心模式，后期將會形成三個超級貿(mào)易集團，即擴大后的歐洲聯(lián)盟，美洲自由貿(mào)易區(qū)和亞太自由貿(mào)易投資區(qū)。這三個強大的經(jīng)濟貿(mào)易集團將加入世界上一半以上的國家，他們將確定國際服務(wù)，商品和資本流動的監(jiān)管體制和形式。與其外交政策同步，俄羅斯的對外政策有一開始的向西方一邊倒到現(xiàn)在的全面開放，發(fā)展與獨聯(lián)體、亞太地區(qū)和美洲地區(qū)的經(jīng)濟和貿(mào)易關(guān)系的外貿(mào)政策，積極建立和和加入世界三大超級貿(mào)易集團應(yīng)是俄羅斯對外貿(mào)易的長期發(fā)展趨勢。首先，加強與歐洲聯(lián)盟的伙伴關(guān)系；其二，擴大亞洲國家的關(guān)系，為加入亞太自由貿(mào)易區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。其三，在原蘇聯(lián)地區(qū)建立統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)，保住原有的世界市場。

上面是俄羅斯在制定對外貿(mào)易政策中的總體框架及思路，具體到實際的對外貿(mào)易政策中，又可以通過對外貿(mào)易中的關(guān)稅、增值稅、消費稅及其它調(diào)節(jié)措施分別在產(chǎn)品進口及出口中的調(diào)整來分析俄羅斯對外貿(mào)易政策的巨大轉(zhuǎn)變和改進：

2.2.1

關(guān)稅

首先分析進口關(guān)稅政策的變化。1991年，蘇聯(lián)解體，俄羅斯剛剛成立之時，俄羅斯的進口關(guān)稅繼承了前蘇聯(lián)進口關(guān)稅的政策，對大部分進口商品征收非常高的進口關(guān)稅。但是，隨著國家體制的變化，對社會經(jīng)濟造成的嚴重創(chuàng)傷，為了滿足國內(nèi)消費需求，不得不對一些進口產(chǎn)品的關(guān)稅進行調(diào)整。在進口關(guān)稅調(diào)整的過程中，針對同類產(chǎn)品并不進行一刀切，而是針對不同國家進行差異關(guān)稅征收辦法，比如對同俄羅斯有最惠國待遇關(guān)系的國家征收15-50%的基礎(chǔ)關(guān)稅，而對對同俄羅斯沒有最惠國待遇關(guān)系的國家征收30-100%的普通關(guān)稅，對同俄羅斯有貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展中國家則征收7.5-25%的優(yōu)惠關(guān)稅，其中中國就屬于享有優(yōu)惠關(guān)稅的國家。為了增加國家收入，1993年2月1日，俄羅斯開始對進口商品征收增值稅和消費稅。1994年3月15日起，為了保護本國同類產(chǎn)品在市場中的占有量，免遭國外同類產(chǎn)品的沖擊，俄羅斯大幅提高了進口商品的關(guān)稅，這次對進口關(guān)稅的調(diào)整具有非常強烈的貿(mào)易保護色彩，從而也遭遇了歐美等國家針對俄羅斯商品開展的反傾銷。為了進一步促進經(jīng)濟發(fā)展，1996年5月起，俄羅斯在原來進口關(guān)稅的基礎(chǔ)上又提高了平均進口關(guān)稅的稅率，由原來的13%左右提升到15%左右，同時加強了對進口商品的管理，對進口商品實行嚴格的安全檢疫檢驗制度。2000年4月份和2001年1月份，俄羅斯又分別針對不同產(chǎn)品進行了進口關(guān)稅改革，進口關(guān)稅的改革總體上有升有降，根據(jù)不同的歷史時期制定了不同的進口關(guān)稅稅率。

其次分析出口關(guān)稅的改革。在出口關(guān)稅的調(diào)整方面，因為俄羅斯的地域比較廣闊，不同地域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，造成商品出口秩序比較混亂，因此俄羅斯對出口關(guān)稅的調(diào)整比較復(fù)雜。1991年，在從蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟時代向市場經(jīng)濟時代過度的初期，俄羅斯因為有豐富的基礎(chǔ)原材料資源，同時又放開了出口限制，出現(xiàn)了大量原材料低價甚至傾銷價競相出口的問題，這些原材料很大一部分屬于戰(zhàn)略原材料，因此，俄羅斯不得不實行出口專營并針對這些戰(zhàn)略原材料的出口出臺了新的出口關(guān)稅，這樣戰(zhàn)略原材料出口混亂的局面才得以抑制。1992年，俄羅斯開始實行新的出口關(guān)稅制度，新的出口關(guān)稅制度的主要內(nèi)容是：適應(yīng)貿(mào)易自由化政策的需求，大幅度降低出口商品的出口關(guān)稅，并大幅度減少出口關(guān)稅征收的產(chǎn)品種類。出口商品的稅率從原來的5%-70%大幅降至3%-25%，而關(guān)稅征收的產(chǎn)品種類則從53個大類減少到29個大類。1994年俄再次調(diào)低商品出口關(guān)稅并決定今后商品出口關(guān)稅將受到兩種限制：其一是數(shù)量限制，只有少數(shù)商品征收出口關(guān)稅，其中包括某些礦產(chǎn)原料、燃料、黑色和有色金屬、化工產(chǎn)品、林產(chǎn)品、糧食、航空裝備、武器和軍用材料等。由于無法精確計算這些商品的國內(nèi)生產(chǎn)費用，所以，俄征收這些商品關(guān)稅是依據(jù)出口效益而定。其二是時間限制，根據(jù)俄聯(lián)邦《海關(guān)稅》的規(guī)定，出口關(guān)稅征收到1996年1月1日為止。1998年8月俄爆發(fā)嚴重的金融危機后，在國家財政日益惡化的壓力下，為尋求新的資金來源，彌補國家預(yù)算虧空，1999年年初以來，俄政府頒布命令，開始對部分主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品征收臨時出口關(guān)稅，需繳納出口關(guān)稅的商品清單中包括：煤、石油、天然氣等能源產(chǎn)品，有色金屬、木材、皮革料、大豆、油菜子、葵花子、某些食品等。

2.2.2

增值稅

增值稅政策的調(diào)整也分為進口和出口兩個方面。自1993年2月l日起，俄開始對進口商品征收增值稅。針對不同的進口國別，俄實行以下兩種增值稅征收辦法：對獨聯(lián)體國家的商品免征增值稅；對非獨聯(lián)體國家的商品計征增值稅。目前俄實行兩種增值稅稅率：糧食、基本食品、原糖、野生果實、漿果、核桃、用于科技目的或生產(chǎn)飼料或制作藥品的魚粉、魚和海產(chǎn)品、兒童用品等進口商品的增值稅稅率是10%；其他商品的增值稅稅率是20%。根據(jù)有關(guān)法律，進口商需兩次支付增值稅：首先是在辦理商品進關(guān)手續(xù)時，要按商品的海關(guān)申報價值、進口關(guān)稅和消費稅的合計金額計征增值稅；之后，在俄聯(lián)邦境內(nèi)加工和銷售進口商品過程中的新增價值部分也要繳納增值稅。

針對出口增值稅，根據(jù)出口地域的不同，俄實行兩種增值稅征收辦法：一是對向非獨聯(lián)體國家出口的商品免征增值稅。1996年這一優(yōu)惠范圍又進一步擴大，凡與向非獨聯(lián)體國家出口商品相關(guān)的運輸、裝卸和換裝等服務(wù)業(yè)務(wù)也予以免繳增值稅。二是對向獨聯(lián)體國家出口的商品則按全額稅率(20%)征收增值稅。增值稅先由買方支付，再由出口商負責上繳國家財政。1996年年底到1997年上半年，國家加強了對享受增值稅優(yōu)惠的出口商品的監(jiān)督管理，規(guī)定出口商必須向稅務(wù)監(jiān)察部門提供由海關(guān)出具的書面證明，證明貨物確系運往非獨聯(lián)體國家。

2.2.3

消費稅

消費稅政策的調(diào)整也分為進口消費稅和出口消費稅等。俄對進口商品征收消費稅始自1993年2月l日。目前僅對酒類、香煙、汽油、首飾和小轎車等五大類進口商品征收消費稅。無論從獨聯(lián)體國家還是從非獨聯(lián)體國家進口上述商品時，均繳納消費稅。消費稅稅率與關(guān)稅稅率一樣，可以按從價(按商品海關(guān)申報價值的一定百分比)、從量(每一計量單位商品應(yīng)繳納多少歐洲貨幣單位)或復(fù)合(將這兩種方法結(jié)合起來)的辦法征收。與增值稅不同，進口商只需一次性支付消費稅，即在辦理商品過關(guān)手續(xù)時支付。在此之后，繳納過消費稅的商品在俄境內(nèi)銷售時，無需再次繳納消費稅。

出口消費稅政策的調(diào)整根據(jù)貿(mào)易方式、商品品種和出口地區(qū)的不同，對消費稅應(yīng)稅商品規(guī)定如下計征辦法：一是通過易貨合同的出口需繳納消費稅。二是向非獨聯(lián)體國家的出口(石油和天然氣除外)免征消費稅。三是向未加人獨聯(lián)體的原蘇聯(lián)加盟共和國(主要指波羅的海三國)的出口，如以非自由兌換貨幣結(jié)算，免征消費稅。四是石油和天然氣的出口均需繳納消費稅。石油、天然氣的出口消費稅稅率由俄聯(lián)邦政府的專項決議加以確定。根據(jù)不同產(chǎn)地的礦業(yè)地質(zhì)條件和經(jīng)濟地理條件，國家對不同的石油開采企業(yè)規(guī)定了不同的消費稅稅率。

2.2.4

其它調(diào)節(jié)措施

俄羅斯對部分進口商品實行許可證管理。迄今為止，商品進口到俄羅斯一直不受配額限制，許可證管理也只針對有限的商品。需接受許可證管理的進口商品主要分為兩大類：第一類是某些特殊商品，包括保護植物的化學產(chǎn)品、工業(yè)廢料和譯密碼設(shè)備；第二類是需按俄總統(tǒng)和政府規(guī)定的特殊程序進口的商品、技術(shù)和科技信息，包括武器彈藥、核材料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、可用于制造武器裝備的個別原材料和設(shè)備等。但按照保護國內(nèi)市場的需要，俄逐步增加進口許可證管理的商品種類：自1997年1月1日起，開始對食用酒精和伏特加酒的進口實行許可證管理；自1998年5月l日起，開始對彩電整機進口實行許可證管理；自1999年1月1日起，開始對煙草及其工業(yè)代用品的進口實行許可證管理。

針對出口商品，開展的調(diào)整包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是對某些商品實行出口配額和許可證管理。目前俄對以下兩類商品的出口實行配額和許可證管理：第一類主要指那些按照國際協(xié)議的規(guī)定應(yīng)主動限制出口數(shù)量的商品，如紡織類半成品和成品、個別黑色金屬制品、碳化硅等；第二類是某些特殊商品，包括野生動植物、藥物原料、譯密碼設(shè)備、武器、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物學及古生物學的收藏資料、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑等。在實踐中，出口配額的分配主要是通過招標或拍賣進行。配額如有剩余，也可通過實際出口業(yè)務(wù)加以分配。出口許可證由俄經(jīng)貿(mào)部駐地方特派員辦事處負責發(fā)放。二是對出口商品進行海關(guān)估價。為了防止出口商低報出口價格、海外結(jié)余利潤，自1996年12月起，俄規(guī)定對出口商品實行海關(guān)估價。確定關(guān)價格的基礎(chǔ)是合同成交價即出口商品買方實際支付或應(yīng)該支付的費用，此外，還應(yīng)包括由買方承擔的、但未包含在合同成交價內(nèi)的費用，如中介費、代理費、包裝費、知識產(chǎn)權(quán)使用費等。三是對加工服務(wù)貿(mào)易的出口進行管理。近年來，加工服務(wù)貿(mào)易(外國商人購買俄產(chǎn)原料后，不將其運出俄境，而是與俄企業(yè)簽訂加工合同，委托其對所購原料進行加工。

俄羅斯對外貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

對俄羅斯的對外貿(mào)易體制和政策進行分析之后，就需要對俄羅斯對外貿(mào)易中商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易國家進行分析，具體分析如下：

3.1

外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)

3.3.1

進口商品結(jié)構(gòu)

俄羅斯進口商品結(jié)構(gòu)自1990年以來變化相對穩(wěn)定，機器設(shè)備和運輸工具在進口商品中一直是占領(lǐng)首要地位的，其次是食品和農(nóng)業(yè)原料。其他主要進口商品是木材和紙張紙漿制品、紡織品及紡織原料。近年來呈現(xiàn)下降趨勢的商品大多為金屬、寶石及其制品和礦產(chǎn)品。此外，俄羅斯相應(yīng)增加了家用電器、家具的進口，同時還減少了服裝鞋帽等紡織品和布匹的進口。值得引起注意的是，由于俄羅斯國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模大幅下降，農(nóng)業(yè)原料和食品在俄羅斯進口總量中占有很大的比重。目前，進口食品占俄羅斯消費需求的近一半的比重，在莫斯科和圣彼得堡這樣的大城市進口食品的需求量的比重占到一半以上。這種狀況嚴重的形象了俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展響[6]。

另據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，在俄羅斯進口額中占據(jù)非常重要位置的是大眾消費品，份額約占20％一25％，但這其中大部分未列入官方統(tǒng)計之中的，換而言之是通過無組織貿(mào)易完成的。這就意味著大量國家稅收的流失?？偟膩砜?，進口貨在俄羅斯國內(nèi)消費市場容量中占到50%以上的比重，這嚴重威脅到俄羅斯經(jīng)濟安全。不僅如此，另一個給俄羅斯的財政造成了重大損失的原始是俄羅斯與其他獨聯(lián)體國家邊界的“半透明”狀況為其進口走私和假偽商品創(chuàng)造了極好的機會。1994年，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品進口146.9億美元，占進口總額的29.1%。2008年，農(nóng)產(chǎn)品進口342.8億美元，占比11.7%；2009年，農(nóng)產(chǎn)品進口290.8億美元，占比15.2%。1994年，俄羅斯燃料和礦產(chǎn)品進口34.9億美元，占比6.9%；2008年，燃料和礦產(chǎn)品進口122.6億美元，占比4.2%；2009年，燃料和礦產(chǎn)品進口73.1億美元，占比3.8%。1994年，俄羅斯工業(yè)制成品進口322.1億美元，占比63.8%；2008年，工業(yè)制成品進口2418.4億美元，占比82.9%；2009年，工業(yè)制成品進口1531.1億美元，占比79.8%。

1994年，俄羅斯鋼鐵進口5.82億美元，占比1.2%；2008年進口85.40億美元，占比2.9%；2009年進口44.90億美元，占比2.3%。1994年，俄羅斯化工類產(chǎn)品進口45.18億美元，占比7.2%；2008年進口270.09億美元，占比9.3%；2009年進口224.48億美元，占比11.7%。1994年，俄羅斯機械和運輸設(shè)備進口116.49億美元，占比23.1%；2008年進口1299.09億美元，占比44.5%；2009年進口679.82億美元，占比35.4%。1994年，俄羅斯紡織品進口6.97億美元，占比1.4%。2008年進口55.12億美元，占比1.9%；2009年進口35.25億美元，占比1.8%。1994年，俄羅斯服裝進口11.16億美元，占比2.2%；2008年進口120.18億美元，占比4.1%；2009年進口72.50億美元，占比3.8%。

3.1.2

出口商品結(jié)構(gòu)

以能源產(chǎn)品和生產(chǎn)性原料為主是俄羅斯出口商品的結(jié)構(gòu)特點，能源產(chǎn)品和生產(chǎn)性原料所占據(jù)的出口總額比例始終保持在42％一47％左右。制造業(yè)產(chǎn)品包括深加工產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口所占比重甚少。而出口總額的比例大幅度的銳減的是交通工和具機器設(shè)備。俄羅斯作為世界市場基礎(chǔ)性產(chǎn)品的最大供應(yīng)者，生產(chǎn)的原料性產(chǎn)品大部分用于出口。這種以初級產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)雖然保障俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展資金的同時，但使得其對外貿(mào)易及宏觀經(jīng)濟對世界原料市場行情的依賴性變得越來越大[7]。俄國內(nèi)外專家則認為，這中醫(yī)初級產(chǎn)品為主的出口結(jié)構(gòu)對俄羅斯國家經(jīng)濟安全的消極影響極大。俄政府也深刻地意識到調(diào)整現(xiàn)有的商品出口結(jié)構(gòu)的緊迫性和必要性。1994年，俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品出口36.1億美元，占出口總額的5.3%；2008年，農(nóng)產(chǎn)品出口238.8億美元，占比5.1%；2009年，農(nóng)產(chǎn)品出口210.6億美元，占比6.9%。1994年，俄羅斯燃料和礦產(chǎn)品出口342.3億美元，占比50.7%；2008年，燃料和礦產(chǎn)品出口3417.2億美元，占比72.5%；2009年，燃料和礦產(chǎn)品出口2093.9億美元，占比69.0%。1994年，俄羅斯工業(yè)制成品出口223.2億美元，占比33.0%；2008年，工業(yè)制成品出口923.0億美元，占比19.6%；2009年，工業(yè)制成品出口639.0億美元，占比21.1%。1994年，俄羅斯鋼鐵出口57.72億美元，占比8.6%；2008年出口318.83億美元，占比6.8%；2009年出口200.10億美元，占比6.6%。1994年，俄羅斯化工類產(chǎn)品出口39.63億美元，占比5.9%，1995年出口56.21億美元，占比6.8%；12008年出口275.30億美元，占比5.8%；2009年出口184.28億美元，占比6.1%。1994年，俄羅斯機械和運輸設(shè)備出口31.64億美元，占比4.7%；2008年出口174.08億美元，占比3.7%；2009年出口125.19億美元，占比4.1%。1994年，俄羅斯紡織品出口6.17億美元，占比0.9%；2008年出口4.8億美元，占比0.1%；2009年出口4.33億美元，占比0.14%。1994年，俄羅斯服裝出口1.5億美元，占比0.2%；2008年出口1.47億美元，占比0.03%；2009年出口1.16億美元，占比0.04%。

表1

俄羅斯1994年—2009年出口產(chǎn)品類型結(jié)構(gòu)

年份

出口總額（單位：億美元）

出口比重（單位：%）

農(nóng)產(chǎn)品

燃料和礦產(chǎn)品

工業(yè)制成品

農(nóng)產(chǎn)品

燃料和礦產(chǎn)品

工業(yè)制成品

1994

36.05

342.29

223.18

5.34

50.68

33.04

1995

43.49

414.26

291.05

5.36

51.08

35.89

1996

68.47

500.15

247

7.73

56.45

27.88

1997

62.65

541.45

224.29

7.09

61.30

25.39

1998

62.5

414.39

257.53

8.35

55.34

34.39

1999

66.65

409.40

246.77

8.81

54.11

32.61

2000

75.27

704.17

248.09

7.13

66.71

23.50

2001

73.79

645.45

268.77

7.20

63.35

26.38

2002

87.29

670.40

264.03

8.14

62.48

24.61

2003

101.45

868.26

327.78

7.46

63.88

24.11

2004

115.30

1205.99

455.68

6.29

65.83

24.87

2005

144.64

1717.87

528.63

5.93

70.46

21.68

2006

173.61

2218.25

593.38

5.72

73.08

19.55

2007

236.11

2519.08

725.26

6.66

71.08

20.46

2008

238.78

3417.21

923.00

5.06

72.46

19.57

2009

210.56

2093.94

639.02

6.94

69.02

21.06

資料來源：北海居網(wǎng)站

3.2

貿(mào)易往來國家

俄羅斯主要進出口區(qū)域為歐盟（15國）、亞太經(jīng)合組織和中東歐自由貿(mào)易區(qū)等。2006年第一季度俄羅斯對上述區(qū)域的進出口總額分別為294.9億美元、127.1億美元和72.9億美元，在俄外貿(mào)進出口中所占比重分別為43.2%、18.6%和10.7%。

俄羅斯在歐盟的主要貿(mào)易伙伴是荷蘭、德國和意大利，其中荷蘭是最大的貿(mào)易伙伴。2006年第一季度俄羅斯向荷蘭出口65.1億美元，自荷蘭進口4.9億美元，同比分別增長39.9%和55.9%，俄荷貿(mào)易占俄對外貿(mào)易總額的10.3%。同期，俄對意大利和德國的出口額分別達到44.3億美元和28.6億美元，同比增長53.9%和31.5%。石油及其制品和有色金屬產(chǎn)品是俄對上述國家出口的主要產(chǎn)品。

在亞太國家中，中國是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，日本是俄第二大貿(mào)易伙伴。2006年第一季度，俄自日本的進口額為13.4億美元，同比增長達33.5%。2006年第一季度俄從韓國的進口增長最為顯著，同比增幅為81.7%，是俄主要貿(mào)易伙伴中進口增幅最大的國家。汽車及其配件，以及通訊設(shè)備是俄羅斯自日本和韓國進口的大宗商品。

烏克蘭是俄羅斯在獨聯(lián)體國家中最大的貿(mào)易伙伴，盡管年初俄烏天然氣之爭在一定程度上影響了兩國間貿(mào)易的正常發(fā)展，但在2006年第一季度，俄烏貿(mào)易仍然取得了較好業(yè)績。俄對烏克蘭的出口和進口分別達到24.1億美元和6.8億美元，同比分別增長24.2%和13.4%。哈薩克斯坦是俄在獨聯(lián)體的第二大貿(mào)易伙伴，第一季度俄對哈薩克斯坦的出口達到13.9億美元，同比增長31.2%，進口6.8億美元，同比下降14.5%。

根據(jù)俄聯(lián)邦海關(guān)局2009年2月4日公布的數(shù)據(jù)，2008俄羅斯對外貿(mào)易繼續(xù)保持較快的增長速度，主要進出口商品結(jié)構(gòu)變化不大，中國仍為繼德國和荷蘭之后俄第三大貿(mào)易伙伴。

2008年俄完成外貿(mào)進出口總額7350億美元，比2007年增長了33.2%，實現(xiàn)外貿(mào)順差2012億美元（07年為1522億美元）。其中，俄羅斯與遠鄰國家貿(mào)易額為6285億美元，同比增長了34.5%，貿(mào)易順差為1679億美元（07年為1294億美元）；與獨聯(lián)體國家貿(mào)易額為1065億美元，同比增長了29.0%，貿(mào)易順差為333億美元（07年為228億美元）。

2008年俄外貿(mào)出口完成了4681億美元，同比增長了33.0%。其中向遠鄰國家出口3982億美元，同比增長33.1%；向獨聯(lián)體國家出口699億美元，同比增長32.7%。2008年俄外貿(mào)進口完成2669億美元，同比增長了33.6%。其中，從遠鄰國家進口2303億美元，同比增長35.6%；從獨聯(lián)體國家進口366億美元，同比增長22.5%。

2008年按俄與主要經(jīng)濟體貿(mào)易額比重統(tǒng)計的俄主要貿(mào)易伙伴排名為：

1、歐盟—占52.0％（07年為51.3％）；

2、亞太經(jīng)合組織—占20.4％（19.3％）；

3、獨聯(lián)體—占14.5％（15.0%）；

4、歐亞經(jīng)濟共同體—占8.2％（8.7％）。

2008年按雙邊貿(mào)易額統(tǒng)計的俄主要貿(mào)易伙伴（含獨聯(lián)體國家）排名為：

1、德國—673億美元（是2007年的127.2%，下同）；

2、荷蘭—618億美元（132.3%）；

3、中國—559億美元（138.6%，注：中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字為568.3億美元，同比增長了18.0%）；

4、意大利—529億美元（146.7%）；

5、烏克蘭—398億美元（133.7%）；

6、白俄羅斯—342億美元（131.1%）；

7、土耳其—338億美元（149.0%）；

8、日本—290億美元（142.2％）；

9、美國—273億美元（153.2％）；

10、波蘭—272億美元（151.8%）；

11、英國--225億美元（134.8%）；

12、芬蘭—224億美元（142.1%）。

俄羅斯對外貿(mào)易的發(fā)展前景

在對外貿(mào)易發(fā)展以至于俄羅斯整體經(jīng)濟提升方面，加入世界貿(mào)易組織是至關(guān)重要的。普京總統(tǒng)執(zhí)政以來，俄羅斯的外貿(mào)政策的制定的核心是為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。俄羅斯贊成經(jīng)濟全球化和自由化進程，并致力于以合理的條件加入世貿(mào)組織。具體來說，俄羅斯加入世貿(mào)組織可能促使以下積極的變化。

4.1

加入世貿(mào)組織是促進俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的重要因素

雖然俄羅斯為加入WTO已作出了種種努力，但由于受國內(nèi)外因素的制約，其加入WTO的道路仍不會一帆風順。特別是西方國家不會輕易放寬俄羅斯加入WTO的條件。因為，在西方國家看來，“一個嚴峻的問題是，俄羅斯離真正的市場經(jīng)濟還有很長一段路要走，而WTO的規(guī)則要求商品價格主要由市場來決定。但受70年社會主義中央計劃經(jīng)濟的影響，俄羅斯要建立起市場經(jīng)濟不是一天、一年甚至十年能夠完成的?！币虼?，俄加入WTO的談判會有起有伏，時斷時續(xù)，其加入WTO的道路仍然艱難而漫長。但是，俄積極要求加入WTO的決心不會改變，其加入WTO也是必然的。目前俄羅斯已經(jīng)完成與美國的談判，與歐盟的談判也接近尾聲，如果不出意外的話，俄羅斯將在2011年加入WTO。盡管俄加入WTO歷程看來還有重重困難，但是俄羅斯具備條件一旦加入WTO，至少在兩個方面會對整個世界經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響：其一，俄羅斯極其豐厚的能源以及在歐亞大陸的運載管道，特別是天然氣資源，將形成俄獨特的競爭優(yōu)勢；其二，較高素質(zhì)的勞動力和尚待開發(fā)的遼闊國內(nèi)市場，以及隨著國內(nèi)形勢的日益穩(wěn)定，俄羅斯將成為一個富有吸引力的投資場所。加入WTO并擺脫傳統(tǒng)計劃體制和思維模式束縛的俄羅斯，經(jīng)過若干年的奮爭并不是沒有可能重新躋身于世界強國。

盡管如此，有些國家還是擔心俄羅斯加入WTO會有一些負面的影響。但是中國在2001年加入WTO之前，世界也有很多擔憂，認為中國加入WTO后，全球的經(jīng)濟會崩潰，中國的汽車制造業(yè)是那么的便宜，但是過了10年之后我們會發(fā)現(xiàn)，正是因為中國加入了WTO，在國際上有了很大的競爭力，帶動了國際上汽車制造業(yè)的發(fā)展。

俄羅斯加入世貿(mào)組織將使其在世界的經(jīng)濟地位得到改善，俄羅斯可以在一個更廣闊的國際空間進行資源配置，擁有更多的主動權(quán)。其次，加入WTO可以擴大商品出口的數(shù)量和種類，這將有助于吸引外國投資。長期來看，加入WTO將有助于改善俄羅斯經(jīng)濟的質(zhì)量。第三，加入WTO有助于俄羅斯國內(nèi)市場機制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于合理。目前俄羅斯國內(nèi)市場，還存在著壟斷和不正當競爭，無序的現(xiàn)象。一些不適當?shù)馁Q(mào)易保護措施使俄羅斯國家行業(yè)虧損。加入WTO后，有利于國家內(nèi)部經(jīng)濟部門健康有序的發(fā)展。

4.2

俄羅斯積極參與國際勞動分工體系

俄羅斯豐富的自然資源，可以確保原材料的生產(chǎn)相對低成本，特別是一些礦物原料具有世界意義；當前達到或超過世界級的工業(yè)科技的潛力；相對廉價的高素質(zhì)的員工隊伍；工業(yè)及運輸業(yè)的大規(guī)模固定資產(chǎn)投資可為投資者節(jié)約生產(chǎn)性開支；鐵路運輸連接歐洲和亞洲。在某種意義上講，俄羅斯仍然占據(jù)國際服務(wù)市場的重要地位。一位代表的競爭優(yōu)勢，運輸服務(wù)，空間技術(shù)和加工工業(yè)領(lǐng)域[10]。

第一，俄羅斯在運輸服務(wù)市場的地位。國際貿(mào)易迅速發(fā)展的今天運輸?shù)膲毫υ絹碓酱?。對世界?jīng)濟發(fā)展的預(yù)測顯示，21世紀初期的主要的商品流和筋肉流通將集中在“歐美遠東”這一三角地帶。俄羅斯則位于三角形中心位置，西伯利亞大鐵路在客觀上又起到了貫穿東西方國家的作用。然而，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，俄羅斯在1998年的東西方貿(mào)易中只占有約2-3％。從目前來看，以西伯利亞大鐵路為基礎(chǔ)，連接包括哈薩克斯坦、中國和蒙古在內(nèi)的西歐、俄羅斯、朝鮮半島、日本的國際運輸大通道的方案已在擬議之中。所需投資總額約為158—160億美元左右。以目前的局勢來看，俄羅斯預(yù)計會在25年后收回對西伯利亞大鐵路的投資。由于一系列的原因，西伯利亞大鐵路在國際過境運輸?shù)淖饔貌⒉幻黠@，但從長遠來看，歐洲和亞太地區(qū)之間過境運輸潛力的增長，國際運輸價格降低以及運輸周期的縮短將刺激區(qū)域間貿(mào)易的發(fā)展，俄羅斯由此而獲得的收入指日可待。

第二，俄羅斯在航天技術(shù)市場上的地位。目前，在航天業(yè)方面，俄羅斯最富前景的領(lǐng)域是航天器的銷售、為航天系統(tǒng)用戶提供服務(wù)和有效負載導(dǎo)人太空服務(wù)。俄羅斯從航天技術(shù)市場主要部門所獲得的收入，直到2009年達到了100億美元，占世界市場的份額由現(xiàn)在的1．5％提高到5%—6％。這使俄羅斯在中期發(fā)展前景中保持著高速的增長。從遠期發(fā)展的角度來看，2005—2015年，俄羅斯宇宙火箭工業(yè)從國際航天業(yè)務(wù)所獲得的收入每年增長15％不是憑空想象。即便是在國際市場增勢趨緩的情況下，到2015年俄羅斯每年所獲得的收入也將達到約400億美元，將會占世界市場容量的12％左右。

航天產(chǎn)業(yè)的具體項目的實施要求大量協(xié)作生產(chǎn)的參與，因此總體而言對整個民族工業(yè)都大有利弊。宇宙火箭工業(yè)中近80％的生產(chǎn)技術(shù)都具有普用性質(zhì)，并可成功的用于其他經(jīng)濟部門。因此航天領(lǐng)域是世界貿(mào)易中科技含量最高，也是最重要的領(lǐng)域之一。

第三，潛藏著巨大潛力的加工工業(yè)。俄羅斯工業(yè)家企業(yè)家聯(lián)盟專家研究所常務(wù)副所長A·涅夏金在評論普京總統(tǒng)第二任期內(nèi)的社會經(jīng)濟政策時提到，社會經(jīng)濟發(fā)展將依靠加工部門、以及創(chuàng)新技術(shù)和高科技來進行。事實上，俄羅斯在開發(fā)高科技產(chǎn)品加工和原材料深加工方面都有很大的開發(fā)潛力，如光電子、光學儀器、新技術(shù)材料、核技術(shù)、遙感設(shè)備、勘探石油和天然氣中使用的大地測量設(shè)備、信息工具和激光技術(shù)以及航空、原子能、軟件開發(fā)、造船工業(yè)等領(lǐng)域。在銷路上，俄羅斯商品在居民收入水平較低的一些國家具有競爭優(yōu)勢。俄羅斯開展的對外經(jīng)貿(mào)合作，尤其是與東南亞國家開展經(jīng)貿(mào)合作，其中最具有前景的方向之一就是加工工業(yè)，即開采加工俄羅斯的礦產(chǎn)、森林等原材料。通過這種合作途徑可以大幅度的擴大俄羅斯的生產(chǎn)規(guī)模，提高俄羅斯生產(chǎn)的技術(shù)水平，優(yōu)化出口，為俄羅斯國內(nèi)提供更多的就業(yè)崗位等。這里值得一提的是，遠東和西伯利亞地區(qū)作為俄羅斯原材料重要基地的應(yīng)該成為發(fā)揮加工業(yè)潛力的前沿陣地，地緣和資源優(yōu)勢為其利用國外資金發(fā)展加工業(yè)提供了先決條件。根據(jù)俄羅斯和西方獨立鑒定人對投資成就率進行的研究表明，西伯利亞的大部分地區(qū)屬于具有中等投資潛力、風險適度。屬于發(fā)展前景良好的地區(qū)之列。

隨著國際貿(mào)易競爭的日趨激烈和科學技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)方式以居民人數(shù)來參與國際分工方式一不被接受，經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)現(xiàn)代化是俄羅斯當務(wù)之急要解決的問題，以克服外債增長所帶來的不良后果。同時，還必須顧及國際市場上工業(yè)產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，將俄羅斯的高新技術(shù)領(lǐng)域與雄厚的基礎(chǔ)研究實力相銜接，尤其是國內(nèi)市場來適應(yīng)國際市場的改組。只有這樣，俄羅斯才能在國際市場上占有立錐之地。

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第五篇：中國東北振興戰(zhàn)略與俄羅斯開發(fā)遠東戰(zhàn)略的聯(lián)動趨勢

中國東北振興戰(zhàn)略與俄羅斯開發(fā)遠東戰(zhàn)略的聯(lián)動趨勢

周延麗、史春陽

進入新世紀以來,中俄關(guān)系逐級深化,戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)容不斷豐富。在這樣的背景下,中俄毗鄰地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作在兩國關(guān)系中的地位和作用日益顯現(xiàn)。中國振興東北戰(zhàn)略和俄羅斯開發(fā)遠東西伯利亞地區(qū)戰(zhàn)略的同步實施,進一步提升了中俄毗鄰地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作水平。聯(lián)動是新時期中俄區(qū)域經(jīng)濟合作的必然趨勢,其主題是攜手共進。

一 中俄毗鄰地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作強化的背景

(一)中俄關(guān)系不斷深化

近年來,中俄邊界的最后勘定、睦鄰友好合作條約的簽訂、兩國貿(mào)易額的快速攀升、大 規(guī)模的投資活動啟動、包括石油在內(nèi)的一系列大項目的落實及互辦國家年等活動的相繼展開標志著中俄關(guān)系的不斷深化。首先是中俄國界全線劃定成為中俄關(guān)系史上最為重大、最具積極意義的關(guān)鍵事件,它解決了有可能影響雙邊關(guān)系發(fā)展的重大政治問題,為兩國提供了安全保障。2001年《中俄睦鄰友好合作條約》的簽署,將兩國和兩國人民世代友好、永不為敵的和平思想用法律形式固定下來,將中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向更加鞏固更為成熟的新階段。

2004年10月中俄兩國元首批準了《〈中俄睦鄰友好合作條約〉實施綱要(2005~2008年)》。這實際上是發(fā)展兩國關(guān)系的中期合作規(guī)劃,以制度的形式規(guī)定了中俄各領(lǐng)域和部門間合作的內(nèi)容。2004年中俄進出口貿(mào)易總額突破200億美元,2005年為291億美元。200億美元相對于兩國對外貿(mào)易總額都不是很大的數(shù)字,但卻曾經(jīng)是一個很高的心理預(yù)期。除2002年增長13%外,2000~2005年中俄貿(mào)易以每年30%以上的速度增長,這種良好的發(fā)展勢頭還將保持,雙方提出的共同目標,即到2010年雙邊貿(mào)易額達到600億~800億美元有望實現(xiàn)。中俄大規(guī)模相互投資合作開始進入啟動階段。2004年9月中俄總理第9次會晤期間,溫家寶總理提出中俄經(jīng)濟合作的6項任務(wù),并計劃在未來15年,即到2020年前,中國將向俄羅斯累計投資120億美元。從2004年首次舉行中俄遠東投資促進會議開始,每年都舉辦中俄有關(guān)投資的專題會議,先后啟動了像“波羅的海明珠”綜合社區(qū)項目和“華銘園”中國貿(mào)易中心這樣標志性的投資項目。石油管線、天然氣管道、輸電與核能等能源領(lǐng)域的一系列大項目的簽署和實施標志著中俄經(jīng)濟合作進入更務(wù)實的階段。2006年和2007年互辦中俄國家年活動從更廣闊的層面上促進了中俄關(guān)系的發(fā)展。2006年3月中俄兩國元首出席了中國“俄羅斯年”開幕式,由此開啟了互辦國家年的一系列活動。同時,中俄雙方簽署了22個合作文件,涉及政治、外交、能源、金融等領(lǐng)域。促進兩國地方及毗鄰地區(qū)的合作是深化中俄合作的重點之一。

(二)中俄毗鄰地區(qū)經(jīng)濟合作的地位和作用日益突出

1.順應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化潮流,提升中俄毗鄰地區(qū)經(jīng)濟合作的地位和作用。東北亞是世界三大區(qū)域經(jīng)濟一體化中心之一,作為歐亞大國的俄羅斯在無望加入歐盟的時候選擇參與東北亞經(jīng)濟一體化進程是明智而現(xiàn)實的決定。俄羅斯遠東西伯利亞地區(qū)以其地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場容量優(yōu)勢成為俄參與東北亞經(jīng)濟一體化的最佳選項。中俄同為東北亞主要成員國,積極推進該地區(qū)經(jīng)濟一體化 進程是雙方的共同訴求,符合雙方的國家利益。中國是東北亞地區(qū)經(jīng)濟成長速度最快的國家,俄羅斯加強與中國的經(jīng)濟合作就是搭上了中國經(jīng)濟增長的高速列車,并行駛?cè)虢?jīng)濟增長的快車道。中俄毗鄰地區(qū)自然成為兩國經(jīng)濟合作的優(yōu)先地帶,引起各界廣泛重視。

2.國內(nèi)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是加強中俄毗鄰地區(qū)經(jīng)濟合作的原因之一。目前,中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域化趨勢,國家相繼推出“西部大開發(fā)”、“振興東北”及“中部崛起”等大型發(fā)展戰(zhàn)略,表明今后一定時期內(nèi),區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性將是國家經(jīng)濟發(fā)展的主要特點之一。雖然中國東北和俄羅斯遠東西伯利亞地區(qū)在兩 國中屬于相對落后地區(qū),但是,彼此利用比較優(yōu)勢進行資源整合從成本收益角度來說是雙贏的?；诖?中國已經(jīng)開始著手編制東北振興總體規(guī)劃,研究提出東北地區(qū)進一步發(fā)展的整體定位。在對外開放方面,東北地區(qū)加強同俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作是勢在必行的選擇。有識之士已經(jīng)提出俄羅斯的繁榮有賴于遠東西伯利亞,遠東西伯利亞的繁榮有賴于同中國的合作這樣的觀點。同樣的道理,中國的振興寄希望于東北,東北的振興寄希望于同俄羅斯的合作。相互依賴、相互依存的觀點強烈地表現(xiàn)在中俄兩國毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟合作中,并得到了中俄雙方人士的普遍認同。東北東部鐵路和哈大客運專線的建設(shè)以及遼寧“五點一線”新的對外開放格局的形成將在能源、交通、物流及旅游等多方面使東北形成合力,極大地提升整個東北對俄經(jīng)貿(mào)合作的能力。

3.毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟合作在某種程度上可以改變俄羅斯單純依賴能源原材料出口的經(jīng)濟增長模式,優(yōu)化中俄商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。目前,俄羅斯石油的生產(chǎn)和出口是其經(jīng)濟增長的推動力,參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟一體化也主要以石油為外交杠桿,中俄貿(mào)易的重頭戲也是石油等能源原材料貿(mào)易。雖然石油等能源原材料是俄羅斯手中的王牌,但俄羅斯并不想長期維持資源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式,充當周邊國家的原料供應(yīng)國。俄國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是由資源型經(jīng)濟向發(fā)展型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,而中俄毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟合作將有助于這一轉(zhuǎn)變進程。其根據(jù)是:中俄毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟合作是在能源設(shè)備制造、高科技、信息技術(shù)、金融、交通、核能、航天領(lǐng)域、汽車制造、黑色和有色金屬制造、森林工業(yè)及其他工業(yè)領(lǐng)域的深度合作,它們與投資合作、科技合作緊密結(jié)合。在多領(lǐng)域的合作中,能源合作仍然具有重要意義,但其比重將會相應(yīng)縮小。這不僅對優(yōu)化中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)有積極作用,而且對轉(zhuǎn)變俄經(jīng)濟增長方式有促進作用。

4.地方合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重 要組成部分。2005年胡錦濤主席訪問俄西伯利亞地區(qū)時表示,加強地方合作是兩國元首會談的重要議題之一。雙方一致認為,地方合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分。加強地方合作,有利于鞏固中俄關(guān)系的基礎(chǔ)、豐富互利合作的內(nèi)容、拓展雙方合作的空間。中國東北與俄遠東西伯利亞地區(qū)從地緣上說注定是中俄經(jīng)貿(mào)全面合作的試驗場,是兩國邊境互市貿(mào)易區(qū)的擴大版,是中俄自由貿(mào)易區(qū)的縮小版,換句話說,是向中俄兩國建立自由貿(mào)易區(qū)的過渡,是兩國向自由貿(mào)易區(qū)模式發(fā)展的探索過程。

5.文化交流與滲透將增加民間的理解和信 任。隨著中俄兩國互辦國家年活動的展開,兩國毗鄰地區(qū)的文化交流活動更加活躍。文化交流與經(jīng)濟合作的交織是經(jīng)濟活動中的普遍現(xiàn)象,通過經(jīng)常性的文化交流,可以增進兩國人民對對方文化和藝術(shù)的欣賞和景仰,從而進一步促進民間的理解和互信。

(三)中俄振興戰(zhàn)略的同步實施

2003年,中國正式提出實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。2002年俄羅斯政府重新修訂和實施了《1996~2005年和至2010年遠東與外貝加爾地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)邦專項綱要》,在此基礎(chǔ)上,2005年又制定了《政府和實業(yè)界建立伙伴關(guān)系,實現(xiàn)社會穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的西伯利亞發(fā)展戰(zhàn)略》。俄羅斯開發(fā)遠東西伯利亞的戰(zhàn)略與中國振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略具有緊密的互動合作關(guān)系,是中俄毗鄰地區(qū)經(jīng)濟合作的支撐和平臺。2004年和2005年中俄總理兩次定期會晤聯(lián)合公報都強調(diào),支持中國企業(yè)參與俄西伯利亞和遠東地區(qū)開發(fā),鼓勵俄企業(yè)參與中國西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》(國辦發(fā)[2005]36)和東北三省有關(guān)文件,都把俄遠東西伯利亞地區(qū)列為東北地區(qū)對外開放、特別是“走出去”的重要地區(qū),都把能源、木材加工業(yè)、科學技術(shù)等領(lǐng)域作為主要合作領(lǐng)域,而俄遠東各州和邊疆區(qū)都把對華經(jīng)貿(mào)合作列為優(yōu)先發(fā)展方向。新的西伯利亞發(fā)展戰(zhàn)略從經(jīng)濟和政治發(fā)生的實際變化出發(fā),拋棄幻想,致力于與亞太地區(qū)國家首先是中國的一體化關(guān)系,把中國視為絕對的戰(zhàn)略伙伴,把相互投資合作視為符合雙方利益的事情。在俄羅斯開發(fā)遠東和中國振興東北戰(zhàn)略同步實施的條件下,中俄兩國毗鄰地區(qū)的互動合作進入了全面經(jīng)濟合作的新階段。為進一步密切各領(lǐng)域的相互投資合作和促進貿(mào)易的發(fā)展,目前中俄兩國正在共同制定中國東北地區(qū)與俄遠東地區(qū)合作規(guī)劃。2006年3月22日,胡錦濤主席和普京總統(tǒng)在中俄經(jīng)濟工商界高峰論壇上的演講,再一次強調(diào)了中國振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略與俄開發(fā)遠東西伯利亞地區(qū)戰(zhàn)略的互動合作。

二 攜手共進的主題在中俄毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟合作中日益鮮明

(一)“攜手共進需求”日益強烈

攜手共進是中國“俄羅斯年”的主題。從這個主題所蘊涵的意義看,它也完全適合用來做中俄毗鄰區(qū)域經(jīng)濟合作的主題。

毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟合作是全方位多領(lǐng)域的全面合作。從政府到企業(yè),從規(guī)劃到項目,每個層面、每個環(huán)節(jié)都要合作聯(lián)動,都需要雙方共同掃除合作的障礙,這關(guān)系到雙方的共同利益。毗鄰地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然態(tài)勢,單邊的經(jīng)濟發(fā)展和利益獲取是事倍功半,而雙邊聯(lián)動則將是事半功倍。中俄經(jīng)貿(mào)合作中存在很多問題需要中俄學者共同研究。2005年中俄兩個學術(shù)和智囊機構(gòu)共同參與了中俄總理定期會晤委員會委托課題《2006~2010年中俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展規(guī)劃》的起草制定工作,為中俄今后的合作奠定了基礎(chǔ)。

區(qū)域經(jīng)濟合作追求的目標不僅僅是雙邊進出口總額、相互投資額,而應(yīng)該是綜合目標,如相鄰地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平普遍提高程度、文明程度及社會環(huán)境的安定祥和等。相鄰區(qū)域的和諧則是兩國長期可持續(xù)合作的基礎(chǔ)。

中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)端于邊貿(mào),以邊境口岸為基點的相鄰地區(qū)的貿(mào)易活動是區(qū)域經(jīng)濟合作的雛形。十多年來,兩國邊貿(mào)形式上從單一的易貨貿(mào)易擴大到資源開發(fā)、工程承包等經(jīng)濟技術(shù)和投資合作,并逐步建立起跨境生產(chǎn)加工基地、科技成果產(chǎn)業(yè)化園區(qū),從地域上延展至中國東北和俄羅斯遠東及西伯利亞地區(qū)。毗鄰地區(qū)合作范圍的擴大和領(lǐng)域的擴展必然對兩國經(jīng)濟聯(lián)動產(chǎn)生巨大的內(nèi)在需求。

(二)構(gòu)建聯(lián)動機制的必要性和迫切性

目前所形成的關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論基本上是以市場經(jīng)濟國家為研究對象的,如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織等,并據(jù)此提出衡量區(qū)域經(jīng)濟一體化程度的六種形式,以及區(qū)域經(jīng)濟一體化的開放性、排他性、廣泛性、競爭性、多層次性和不平衡性等特點。在不同的區(qū)域經(jīng)濟一體化形式中有相應(yīng)的經(jīng)濟合作規(guī)則和政策,形成不同程度的貿(mào)易創(chuàng)造、貿(mào)易轉(zhuǎn)移和貿(mào)易擴大效應(yīng)。目前,中俄兩國各推出一個地區(qū)與對方進行經(jīng)濟合作,未來目標是實現(xiàn)該地區(qū)的經(jīng)濟一體化。但是,從現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟一體化理論中難以尋求現(xiàn)成可循的原則和規(guī)范。中俄毗鄰地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟合作對中俄兩國來說都是新的時空條件下的全新模式。

中俄是世界經(jīng)濟體系中互為鄰邦的大國,同屬經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家,存在巨大的經(jīng)濟互補性,這是中俄毗鄰地區(qū)的特點。在具有這樣特點的地區(qū) 建立何種經(jīng)濟合作模式和機制需要深層次探討,需要進行理論創(chuàng)新,并以此確定該地區(qū)經(jīng)濟合作的水平和發(fā)展方向。從提高地區(qū)競爭力和目前中俄毗鄰地區(qū)經(jīng)濟合作的實際情況來考量,適宜建立全方位的深度合作模式,需要構(gòu)建聯(lián)動機制來滿足“攜手共進需求”,中俄雙方急需構(gòu)建中俄聯(lián)動機制。在兩國同步運營的相鄰地區(qū)出現(xiàn)跨國共營的形式需要共同管理、規(guī)劃,與雙邊高速增長的貿(mào)易和投資密切相關(guān)的司法、稅收、銀行等方面的制度和規(guī)則需要一致和協(xié)商,跨境的自然資源如河流、森林、生物、動物等需要共同治理和保護。毗鄰地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、旅游及科技等多領(lǐng)域展開的全面合作都迫切需要中俄雙方能夠共同規(guī)劃,協(xié)同推進。

目前,中俄邊境已經(jīng)開通的陸運和水運口岸共22個,經(jīng)國務(wù)院和當?shù)卣鷾试O(shè)立的中俄互市貿(mào)易區(qū)共有12個。其中帶有自由貿(mào)易區(qū)性質(zhì)的東寧中俄互市貿(mào)易區(qū)、綏芬河中俄互市貿(mào)易區(qū)和黑河中俄互市貿(mào)易區(qū)已經(jīng)啟動。

如何構(gòu)建中俄互市貿(mào)易區(qū)的聯(lián)動機制不僅關(guān)系到中俄互市貿(mào)易區(qū)的有效運作,而且將對未來中俄自由貿(mào)易區(qū)的建立具有示范影響。

(三)地方政府對毗鄰地區(qū)經(jīng)濟合作意愿上升

近年來,在促進地區(qū)發(fā)展方面俄羅斯的政策思路有較大調(diào)整。地方政府在獲得更多的自 主權(quán)的同時,也獲得了發(fā)揮創(chuàng)新能力的動力,他們可以根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢和特點積極自主地發(fā)展經(jīng)濟。俄遠東西伯利亞地區(qū)的政府主要官員對華經(jīng)貿(mào)合作積極性明顯提高,不再提“中國威脅論”,而是紛紛制定和采取有效措施,加大同中國毗鄰地區(qū)經(jīng)濟合作的力度。

20世紀90年代中國率先在中俄邊境對應(yīng)口岸城市建立起了邊境互市貿(mào)易區(qū),這一舉動起初是不被俄方理解的,也沒有得到俄方積極的互動。自2000年以來,俄濱海邊疆區(qū)政府對此積極性增強并高度重視,綏芬河—波格拉尼奇內(nèi)、東寧—波爾塔夫卡和黑河—布拉戈維申斯克中俄邊境經(jīng)貿(mào)綜合體相繼開通,出現(xiàn)了一種在兩國邊境地區(qū)對應(yīng)建立跨境共營區(qū)域和同步運營的新型邊境經(jīng)貿(mào)合作形式,它不同于以往的互市貿(mào)易區(qū),而是集商品展示、商品交易、經(jīng)貿(mào)洽談、保稅儲存、生產(chǎn)加工、信息交流、旅游觀光等多種功能于一體的經(jīng)濟合作區(qū),對地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展具有強大的推動力。

總之,中俄毗鄰地區(qū)經(jīng)濟合作的聯(lián)動趨勢是中俄兩個經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家經(jīng)濟市場化的必然選擇,既順應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的潮流,又符合經(jīng)濟學資源配置的理論,還可以降低跨國經(jīng)濟合作的交易成本。為進一步密切各領(lǐng)域的相互投資合作和促進貿(mào)易的發(fā)展,目前中俄兩國正在共同制定中國東北地區(qū)與俄遠東地區(qū)合作規(guī)劃。很顯然,這兩個地區(qū)從地域上聯(lián)合為一個整體被列入兩國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中,說明兩國政府越來越意識到加強毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟合作對本國經(jīng)濟發(fā)展的重要性。為了使這兩個地區(qū)從經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、社會等多層面上逐漸彌合為一個整體,需要中俄雙方特別是毗鄰地區(qū)的合作伙伴構(gòu)建以了解信任、理解互助、依賴融合、攜手共進為基礎(chǔ)的聯(lián)動機制來逐步推進。

中俄毗鄰地區(qū)的合作是囊括商品貿(mào)易、大項目及投資的全面合作,這一區(qū)域是未來提升中俄整體合作水平的中堅力量,是促進中俄關(guān)系不斷深化的先行者。在這一區(qū)域內(nèi)優(yōu)化資源配置、促進經(jīng)濟增長、提高人民生活水平、最終實現(xiàn)經(jīng)濟一體化是雙方共同的目標。

(責任編輯:高曉慧)

(作者分別為遼寧社會科學院世界經(jīng)濟研究所研究員和助理研究員。)

[本文為2006年遼寧省教育廳A類課題(編號05W169)的階段性成果。] 《俄羅斯中亞東歐市場》2006年第12期