第一篇:安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則(2003年6月15日安徽省第十%B1
【發(fā)布單位】安徽省 【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】2003-06-15 【生效日期】2003-06-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則
(2003年6月15日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過)
第一章 總 則
第一條第一條 為了規(guī)范省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì))的議事程序,提高議事效率,保證常務(wù)委員會(huì)依法履行職責(zé),根據(jù)《 中華人民共和國(guó)憲法》、《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和其他有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)則。
第二條第二條 常務(wù)委員會(huì)依照法定的權(quán)限和程序,集體行使職權(quán)。
第三條第三條 常務(wù)委員會(huì)審議議案、報(bào)告,決定事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,實(shí)行民主集中制。
第二章 會(huì)議的召開
第四條第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會(huì)議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)出席,才能舉行。
第五條第五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案由主任會(huì)議擬定,提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議通過。
第六條第六條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議,一般在會(huì)議召開20日前,將開會(huì)日期、建議會(huì)議審議的主要議題,通知常務(wù)委員會(huì)組成人員,并于會(huì)議召開7日前,在新聞媒體上公布。臨時(shí)召集的會(huì)議,可以臨時(shí)通知。
第七條第七條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),召開全體會(huì)議,并可以召開分組會(huì)議;必要時(shí)可以召開聯(lián)組會(huì)議。
第八條第八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行前,常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)圍繞議題作調(diào)查研究。
第九條第九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)出席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。因病或者因事不能出席會(huì)議的,在會(huì)議舉行前以書面形式通過常務(wù)委員會(huì)辦公廳履行請(qǐng)假手續(xù)。會(huì)議期間不能出席全體會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議的,向秘書長(zhǎng)請(qǐng)假;不能出席分組會(huì)議的,向分組會(huì)議召集人請(qǐng)假。
第十條第十條 常務(wù)委員會(huì)舉行全體會(huì)議時(shí),省人民政府省長(zhǎng)或者副省長(zhǎng)、省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、省人民檢察院檢察長(zhǎng)列席會(huì)議。
常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)、各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員列席會(huì)議。
第十一條第十一條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的一名負(fù)責(zé)人列席會(huì)議??梢匝?qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)代表、省人民代表大會(huì)代表以及有關(guān)的縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。
第十二條第十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議設(shè)立旁聽席。年滿十八周歲具有完全民事行為能力的公民,可以依照《安徽省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議公民旁聽辦法》申請(qǐng)旁聽常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第十三條第十三條 常務(wù)委員會(huì)組成人員審議議案和報(bào)告時(shí)提出的意見,經(jīng)主任會(huì)議研究,可以采取《審議意見書》的形式交有關(guān)機(jī)關(guān)研究辦理;需要作出答復(fù)的,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)將辦理結(jié)果書面報(bào)告常務(wù)委員會(huì)。
常務(wù)委員會(huì)對(duì)受監(jiān)督的國(guó)家機(jī)關(guān)或者工作人員的監(jiān)督意見,可以采取《監(jiān)督意見書》的形式交有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告處理結(jié)果。
常務(wù)委員會(huì)審議議案、報(bào)告,可以就有關(guān)問題作出決議、決定。
第十四條第十四條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議時(shí),主任會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)組成人員可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定,提出質(zhì)詢案、免職案和撤職案,提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)。
常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作和有關(guān)人員進(jìn)行評(píng)議。
質(zhì)詢、免職、撤職、提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì)和評(píng)議,依照《安徽省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例》和《安徽省各級(jí)人大代表評(píng)議工作條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
第三章 議案的提出和審議
第十五條第十五條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)研究,提出報(bào)告,再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上書面聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)研究,提出意見,再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。主任會(huì)議決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告或者向提案人說明。
有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)研究議案時(shí),可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議,發(fā)表意見。
第十六條第十六條 省人民代表大會(huì)決定授權(quán)常務(wù)委員會(huì)審議的議案,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議;或者先由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)就議案涉及的問題進(jìn)行研究,提出意見,或者交有關(guān)的專門委員會(huì)審議或常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)研究,提出報(bào)告,再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將審議情況向省人民代表大會(huì)下一次會(huì)議報(bào)告。
第十七條第十七條 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以向主任會(huì)議提出有關(guān)議案的建議。
主任會(huì)議可以委托常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu),擬訂議案草案和向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說明。
第十八條第十八條 省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上書面聯(lián)名向常務(wù)委員會(huì)提出的擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案,一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行20日前,報(bào)送常務(wù)委員會(huì)辦公廳。
第十九條第十九條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行15日前報(bào)送常務(wù)委員會(huì)辦公廳。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議建議議程的法規(guī)案,常務(wù)委員會(huì)辦公廳一般應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第二十條第二十條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的人事任免案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行10日前報(bào)送常務(wù)委員會(huì)人事任免工作機(jī)構(gòu)。
第二十一條第二十一條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案,提案人、有關(guān)的專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向常務(wù)委員會(huì)提供參閱資料。
第二十二條第二十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,審議意見比較一致擬交付表決的,由法制委員會(huì)提出意見,主任會(huì)議決定。
部分修改法規(guī)的法規(guī)案和廢止法規(guī)的法規(guī)案經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后,審議意見比較一致擬交付表決的,由法制委員會(huì)提出意見,主任會(huì)議決定。
第二十三條第二十三條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)案,由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)提出審查意見,由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查。一般經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查后交付表決。
第二十四條第二十四條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的人事任免案,應(yīng)當(dāng)提交提請(qǐng)機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人簽署的書面報(bào)告。提請(qǐng)任職的,須附有提請(qǐng)機(jī)關(guān)擬任職務(wù)人員的條件、簡(jiǎn)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、任職理由、法律知識(shí)考試和民主推薦、公示情況。提請(qǐng)免職的,須有免職理由。
提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的撤銷職務(wù)案,提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上作擬撤銷職務(wù)的說明。被提出撤銷職務(wù)的人員可以到會(huì)或者書面陳述意見。
第二十五條第二十五條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取提案人關(guān)于議案的說明。
常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取議案說明后,由分組會(huì)議或者全體會(huì)議審議;必要時(shí),也可以由聯(lián)組會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案時(shí),提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽取審議意見,回答詢問,并可以在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議、分組會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議上對(duì)議案作補(bǔ)充說明。
第二十六條第二十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的議案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由。經(jīng)主任會(huì)議同意,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,對(duì)該議案的審議即行終止。
第二十七條第二十七條 需經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決的議案,在審議后仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主任會(huì)議提出,全體會(huì)議同意,可以暫不付表決,交有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)一步審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)研究。
第四章 聽取和審議工作報(bào)告
第二十八條常務(wù)委員會(huì)在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,可以聽取和審議省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的工作報(bào)告。
第二十九 條省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院向常務(wù)委員會(huì)提出的工作報(bào)告,應(yīng)由省人民政府組成人員或者人民政府直屬機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)到會(huì)作報(bào)告。
正職負(fù)責(zé)人出缺的,應(yīng)當(dāng)由主持工作的副職負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告。
正職負(fù)責(zé)人因故不能到會(huì)的,經(jīng)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人同意,可以由副職負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告。
第三十條第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議建議議程的工作報(bào)告,省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院提出的工作報(bào)告文本,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行10日前,送交常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三十一條第三十一條 主任會(huì)議可以決定將工作報(bào)告先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)研究,提出意見。專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)提出的意見,應(yīng)當(dāng)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十二條第三十二條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽取工作報(bào)告后,由分組會(huì)議、全體會(huì)議審議,必要時(shí),也可以由聯(lián)組會(huì)議審議。
對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議題,會(huì)議沒有安排審議時(shí)間的書面報(bào)告,常務(wù)委員會(huì)組成人員可以提出書面審議意見;也可以在分組會(huì)議、全體會(huì)議或者聯(lián)組會(huì)議上發(fā)表意見。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議工作報(bào)告時(shí),有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取審議意見,回答詢問。
第三十三條第三十三條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上書面聯(lián)名,對(duì)工作報(bào)告不滿意并要求常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決的,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決。提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決的工作報(bào)告,常務(wù)委員會(huì)組成人員半數(shù)以上不滿意的,常務(wù)委員會(huì)應(yīng)責(zé)成報(bào)告機(jī)關(guān)在本次會(huì)議或者下次會(huì)議作補(bǔ)充報(bào)告或者重作報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)組成人員半數(shù)以上對(duì)補(bǔ)充的報(bào)告或者重作的報(bào)告仍不滿意的,常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的決議、決定。
第五章 發(fā)言和表決
第三十四條第三十四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究。
第三十五條第三十五條 常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人員在全體會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議上的發(fā)言,一次不超過15分鐘;要求延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間的,經(jīng)會(huì)議主持人同意,可以延長(zhǎng)5分鐘。再次發(fā)言的,不超過5分鐘。
第三十六條第三十六條 表決議案由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。
交付表決的議案,有修正案的,先表決修正案。
第三十七條第三十七條 常務(wù)委員會(huì)表決議案,可以采用無記名方式或者其他方式。
法規(guī)案、人事任免案、決定表決的報(bào)告,采用無記名方式表決。
第三十八條第三十八條 常務(wù)委員會(huì)組成人員投票表決時(shí),可以投贊成票,可以投反對(duì)票,也可以棄權(quán)。
表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。
第三十九條第三十九條 常務(wù)委員會(huì)通過的地方性法規(guī)、決議、決定和任免名單,依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定在《安徽日?qǐng)?bào)》上公布,并及時(shí)在《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》上刊登。
常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)公布。
第六章 附 則
第四十條 本規(guī)則自2003年8月1日起施行。1988年6月27日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》同時(shí)廢止。
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第二篇:安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
——2010年1月27日在安徽省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
省人大常委會(huì)副主任 任海深
各位代表:
我受省人大常委會(huì)委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
剛剛過去的2009年,是我省積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效的一年,也是省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展的一年。一年來,在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,常委會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),全面履行憲法、法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,提高立法質(zhì)量和效率
常委會(huì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,認(rèn)真制定并實(shí)施立法計(jì)劃,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的法制保障。全年共審議法規(guī)草案14件,通過了11件,其中制定5件,修訂、修改6件。審查批準(zhǔn)合肥、淮南兩市法規(guī)9件。調(diào)研論證項(xiàng)目的立法工作進(jìn)展順利。
著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。常委會(huì)修訂通過《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》,明確企業(yè)自主創(chuàng)新的職責(zé),完善政府指導(dǎo)、服務(wù)和保障措施,促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。審議通過《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》,著重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、投入品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售者義務(wù)以及監(jiān)督檢查作出具體規(guī)范,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。審議通過《安徽省科學(xué)技術(shù)普及條例》,對(duì)于依法開展科普工作,提高全民科學(xué)素質(zhì),強(qiáng)化科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,將起到保障和促進(jìn)作用。審議通過《安徽省港口條例》、《安徽省古樹名木保護(hù)條例》,為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,建設(shè)生態(tài)安徽創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
堅(jiān)持立法為民的宗旨,加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。針對(duì)物業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況、新變化,常委會(huì)及時(shí)修訂《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》,多次召開座談會(huì)、論證會(huì),聽取有關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和專家的意見,同時(shí)將修訂草案在媒體公布,公開征求社會(huì)各方面意見,對(duì)征求到的意見、建議認(rèn)真研究吸納。修訂后的條例,就社會(huì)普遍關(guān)注的業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作、物業(yè)服務(wù)費(fèi)收取、專項(xiàng)維修資金使用和管理、小區(qū)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬等作出明確規(guī)范,有利于依法維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益。根據(jù)未成年人的特點(diǎn)和需求變化,修訂通過《安徽省未成年人保護(hù)條例》,完善未成年人權(quán)利的優(yōu)先保護(hù)、家庭保護(hù)和特殊群體保護(hù)措施,更好地保障未成年人健康成長(zhǎng)??偨Y(jié)法律援助實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),修訂通過《安徽省法律援助條例》,將家庭暴力、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民工工資、見義勇為方面的維權(quán)服務(wù)納入法律援助范圍,進(jìn)一步明確法律援助申請(qǐng)和受理程序、工作責(zé)任和法律責(zé)任。審議通過《安徽省華僑捐贈(zèng)條例》,對(duì)于發(fā)揮華僑捐贈(zèng)在公益事業(yè)中的作用,促進(jìn)我省公益事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
常委會(huì)還審議了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《安徽省廣播電視管理?xiàng)l例》草案,對(duì)我省現(xiàn)行法規(guī)開始全面清理。
常委會(huì)努力改進(jìn)立法工作,不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是修改立法條例,加強(qiáng)統(tǒng)一審議。通過對(duì)立法條例的修改,進(jìn)一步完善立法程序、明確工作職責(zé),更好地發(fā)揮各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)的積極性。二是科學(xué)把握立法時(shí)機(jī),務(wù)實(shí)安排立法進(jìn)度。對(duì)未列入立法計(jì)劃但條件成熟的法規(guī)草案及時(shí)安排審議,對(duì)立法時(shí)機(jī)不夠成熟、審議中意見分歧較大的法規(guī)草案暫緩審議。三是增加立法過程透明度,擴(kuò)大公民立法參與。在地方人大率先建立記者旁聽法規(guī)案統(tǒng)一審議制度,對(duì)事關(guān)廣大群眾切身利益的法規(guī)草案公開征求社會(huì)意見,引導(dǎo)社會(huì)輿論,凝聚各方共識(shí)。四是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),做到制定與修改并重。全年修訂、修改法規(guī)占通過法規(guī)的一半以上,增強(qiáng)了法規(guī)的適應(yīng)性。
按照全國(guó)人大常委會(huì)的要求,常委會(huì)完成了侵權(quán)責(zé)任法等9件法律草案在我省征求意見工作。
二、深入開展監(jiān)督工作,著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
常委會(huì)把推動(dòng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督工作重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和解決民生問題的監(jiān)督,督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,確保全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。一年來,聽取和審議了“一府兩院”11項(xiàng)工作報(bào)告,開展了1次執(zhí)法檢查,發(fā)出11份審議意見書,并督促審議意見的辦理落實(shí)。
常委會(huì)圍繞保增長(zhǎng)政策措施的落實(shí),聽取和審議省人民政府關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報(bào)告、全省金融業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告,強(qiáng)調(diào)把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來,就擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見和建議。聽取和審議關(guān)于全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報(bào)告,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。聽取和審議關(guān)于全省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告,提出要在保增長(zhǎng)中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展,抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展步伐,確保2010年絕大多數(shù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村趕上或超過全省平均發(fā)展水平。為了落實(shí)中央對(duì)發(fā)行地方政府債券工作的部署,保證分配給我省的77億元債券如期發(fā)行,專門召開一次常委會(huì)會(huì)議,及時(shí)審查批準(zhǔn)省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案,就債券資金的使用和監(jiān)管提出明確意見。聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告,審查批準(zhǔn)了2008年省級(jí)財(cái)政決算,審議2009年省級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)超收及安排使用情況的報(bào)告。針對(duì)省級(jí)及部門預(yù)決算中存在的收入結(jié)構(gòu)不夠合理、部分項(xiàng)目預(yù)算支出執(zhí)行率偏低等問題,提出加強(qiáng)收支管理,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),最大限度降低金融危機(jī)不利影響,確保完成全年財(cái)政收支任務(wù)等意見。按照監(jiān)督法的規(guī)定,對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議,并聽取和審議決議執(zhí)行情況的報(bào)告,進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,促進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到認(rèn)真整改。
常委會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施民生工程的監(jiān)督,重點(diǎn)關(guān)注困難群眾基本生活保障,聽取和審議省人民政府關(guān)于全省城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)情況的報(bào)告,就城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人生活特別救助等工作提出意見、建議,督促完善社會(huì)救助體系,確定救助標(biāo)準(zhǔn),建立健全社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、組織保障機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,不斷提高社會(huì)救助水平,讓改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民。
常委會(huì)對(duì)群眾普遍關(guān)注的司法公正問題加強(qiáng)監(jiān)督。聽取和審議省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院民事審判監(jiān)督工作情況的報(bào)告,促進(jìn)審判機(jī)關(guān)認(rèn)真解決“申訴難”、“申請(qǐng)?jiān)賹忞y”問題,完善辦案質(zhì)量考評(píng)機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度,不斷提高民事審判監(jiān)督工作質(zhì)量和效率,切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人民事訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。聽取和審議省人民檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作情況的報(bào)告,促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的宣傳,加大瀆職侵權(quán)犯罪案件查辦力度,完善案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制、案件移送機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制,強(qiáng)化反瀆職侵權(quán)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)依法行政、公正司法。認(rèn)真受理人民群眾的申訴和意見,深入開展“信訪積案督辦年”活動(dòng),推動(dòng)一批信訪積案和重點(diǎn)突出信訪問題的解決,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
常委會(huì)抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題開展監(jiān)督,聽取和審議省人民政府關(guān)于巢湖流域水污染治理情況的報(bào)告,提出加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治、完善城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、加快實(shí)施引江濟(jì)巢工程前期工作、推進(jìn)巢湖生態(tài)修復(fù)等意見,進(jìn)一步推動(dòng)巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的實(shí)施。開展以“讓我們共同呵護(hù)巢湖”為主題的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng),點(diǎn)面結(jié)合,上下聯(lián)動(dòng),宣傳先進(jìn)典型,曝光違法行為,推動(dòng)解決突出問題,促進(jìn)巢湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。開展節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)法檢查,聽取和審議執(zhí)法檢查情況的報(bào)告,督促加大執(zhí)法力度,完善工作體制機(jī)制,強(qiáng)化政策支持,加強(qiáng)節(jié)能管理,努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
常委會(huì)為推動(dòng)憲法和法律法規(guī)實(shí)施、保證“五五”普法決議的全面落實(shí)、促進(jìn)普法和依法治理工作深入開展,創(chuàng)建“江淮普法行”法制宣傳教育新平臺(tái),建立普法、宣傳、督查相結(jié)合和上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。以“堅(jiān)持普治并舉,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題,在全省組織開展了“江淮普法行”活動(dòng),為加快依法治省進(jìn)程作出了新的努力。
常委會(huì)圍繞監(jiān)督議題深入開展專題調(diào)研,促進(jìn)審議質(zhì)量進(jìn)一步提高。各專門委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu)就惠農(nóng)政策落實(shí)、社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉、職業(yè)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況等開展調(diào)查研究,分析問題,提出對(duì)策,推動(dòng)“一府兩院”有針對(duì)性地改進(jìn)工作。主任會(huì)議聽取省人民政府關(guān)于全省防震減災(zāi)、公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的報(bào)告,促進(jìn)相關(guān)工作發(fā)展。
加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作,對(duì)報(bào)送備案的省人民政府25件規(guī)章及其他規(guī)范性文件,合肥市、淮南市人民政府15件規(guī)章,設(shè)區(qū)的市人大及其常委會(huì)175件決議、決定,依法進(jìn)行審查。
受全國(guó)人大常委會(huì)委托,對(duì)我省實(shí)施畜牧法情況進(jìn)行檢查,對(duì)就業(yè)再就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)在我省開展食品安全法執(zhí)法檢查和工會(huì)法執(zhí)法調(diào)研等活動(dòng)。
三、扎實(shí)推進(jìn)代表工作,依法行使人事任免權(quán)
常委會(huì)不斷推動(dòng)代表工作創(chuàng)新發(fā)展,支持和保證人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、充分發(fā)揮作用。認(rèn)真做好人事任免工作,為促進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、加速崛起提供組織保障。
大力改進(jìn)代表工作,提高為代表履職服務(wù)的水平。制定并實(shí)施加強(qiáng)代表工作的意見和代表工作計(jì)劃,促進(jìn)代表工作規(guī)范、有序開展。對(duì)92名農(nóng)民代表進(jìn)行專題培訓(xùn),提高其履職水平。常委會(huì)組成人員積極聯(lián)系代表小組,主任會(huì)議成員集中走訪代表,進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系。堅(jiān)持向代表通報(bào)重要情況,邀請(qǐng)110多名代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查,擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。
緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn),開展閉會(huì)期間代表活動(dòng)。確定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能等32個(gè)選題,組織代表開展專題調(diào)研;圍繞實(shí)施民生工程和維護(hù)司法公正等27個(gè)選題,組織代表進(jìn)行集中視察。在調(diào)研和視察中,代表們深入了解社情民意,認(rèn)真謀劃發(fā)展良策,形成70多篇調(diào)研、視察報(bào)告,為促進(jìn)我省改革發(fā)展穩(wěn)定積極貢獻(xiàn)智慧和力量。進(jìn)一步推動(dòng)代表小組建設(shè),指導(dǎo)代表小組開展形式多樣的活動(dòng),提高閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。
認(rèn)真處理代表議案、建議,切實(shí)發(fā)揮代表作用。省十一屆人大二次會(huì)議期間代表提出19件議案、796件建議。17件立法案涉及的9件法規(guī),3件列為當(dāng)年法規(guī)審議項(xiàng)目,其中1件已經(jīng)通過;5件正在調(diào)研論證;1件列入立法規(guī)劃。關(guān)于設(shè)立皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)等2件重大事項(xiàng)案已并案辦理。對(duì)796件代表建議及時(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一交辦,承辦單位積極辦理并已答復(fù)代表,所提問題已經(jīng)解決和正在解決的670件,其他問題需要今后創(chuàng)造條件逐步解決。對(duì)代表在閉會(huì)期間提出的30件建議及時(shí)進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦。進(jìn)一步加大督辦力度,提高建議辦理實(shí)效。遴選38件建議由主任會(huì)議成員牽頭重點(diǎn)督辦。在督辦關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的建議中,將十項(xiàng)相關(guān)政策措施細(xì)化成38個(gè)小項(xiàng),對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行問卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,提出有針對(duì)性的督辦意見。跟蹤督辦關(guān)注留守兒童問題代表建議,多次聽取辦理情況匯報(bào),推動(dòng)工作落實(shí),有關(guān)方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、修訂相關(guān)法規(guī)、整合社會(huì)資源、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加大執(zhí)法力度,辦理工作取得重要進(jìn)展。審議省人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告,在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核中對(duì)辦理代表建議情況進(jìn)行考評(píng),促進(jìn)辦理質(zhì)量的提高。
高度重視發(fā)揮我省選舉的全國(guó)人大代表作用,組織代表圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等6個(gè)專題開展調(diào)研,圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新等4個(gè)專題進(jìn)行集中視察,參加全國(guó)人大常委會(huì)開展的執(zhí)法檢查,為代表深入了解我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,有重點(diǎn)地提出議案、建議,爭(zhēng)取國(guó)家在重大建設(shè)項(xiàng)目等方面對(duì)我省的支持創(chuàng)造條件。
堅(jiān)持黨管干部原則與人大常委會(huì)依法任免的有機(jī)統(tǒng)一,認(rèn)真做好人事任免工作,共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員64人次。
四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),提高依法履職能力
常委會(huì)深入貫徹全省人大工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)中共安徽省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),推動(dòng)各項(xiàng)工作的程序化、規(guī)范化、制度化,努力提高依法履行職責(zé)的能力和水平。
把思想建設(shè)放在自身建設(shè)的首位。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法制觀念,不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性,增強(qiáng)依法履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)制度和法制講座制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家大政方針,加強(qiáng)對(duì)法律和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的學(xué)習(xí),準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì),自覺推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
把組織建設(shè)和制度建設(shè)作為自身建設(shè)的重點(diǎn)。在原有3個(gè)專門委員會(huì)的基礎(chǔ)上,省人民代表大會(huì)新設(shè)了5個(gè)專門委員會(huì)。常委會(huì)進(jìn)一步完善專門委員會(huì)的工作職責(zé)和運(yùn)行規(guī)則,充分發(fā)揮專門委員會(huì)在調(diào)查研究、審議和擬訂議案等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì),提高人大工作質(zhì)量和水平。適應(yīng)新時(shí)期工作需要,修訂常委會(huì)組成人員守則,完善常委會(huì)會(huì)議制度和工作制度,規(guī)范組成人員履職行為,進(jìn)一步提高常委會(huì)議事質(zhì)量。
把作風(fēng)建設(shè)貫穿于自身建設(shè)的始終。堅(jiān)持群眾路線,落實(shí)公民旁聽常委會(huì)會(huì)議制度,及時(shí)反映群眾愿望和要求,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。常委會(huì)機(jī)關(guān)深入開展“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育,全面清理修訂規(guī)章制度,完善工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)和選拔,推進(jìn)精神文明建設(shè)和效能建設(shè),努力提高服務(wù)保障水平,機(jī)關(guān)上下形成風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、務(wù)實(shí)進(jìn)取的良好氛圍。
常委會(huì)認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于做好人大宣傳工作的新要求,推動(dòng)人大宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。著重圍繞一年來常委會(huì)工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)組織宣傳,加強(qiáng)立法、監(jiān)督工作的宣傳,增加人大工作透明度。拓寬人大宣傳平臺(tái),在充分發(fā)揮報(bào)刊宣傳作用的同時(shí),著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳,改進(jìn)廣播電視宣傳,提高人大宣傳感染力,擴(kuò)大人大宣傳影響面。召開全省人大宣傳工作會(huì)議和信息工作會(huì)議,促進(jìn)全省各級(jí)人大形成宣傳工作合力,推動(dòng)人大宣傳融入社會(huì)大宣傳格局,為做好新形勢(shì)下人大工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的指導(dǎo),促進(jìn)全省各級(jí)人大工作共同發(fā)展。通過召開工作座談會(huì)等多種形式,深入總結(jié)交流人大工作經(jīng)驗(yàn),有針對(duì)性地指導(dǎo)市縣人大做好各項(xiàng)工作。舉辦全省人大干部法制培訓(xùn)班,提高人大干部法律素質(zhì)。支持和幫助市縣人大及其常委會(huì)規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),改善履職條件,增強(qiáng)工作活力。支持省人大工作研究會(huì)開展調(diào)查研究。
一年來,常委會(huì)還積極開展與外國(guó)地方議會(huì)交往。常委會(huì)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加首屆中美省州立法領(lǐng)導(dǎo)人論壇,加強(qiáng)與美國(guó)州議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的交流,為深化省州間的合作創(chuàng)造了有利條件。接待12個(gè)國(guó)家議會(huì)和地方議會(huì)代表團(tuán)及華人華僑120余人次來訪,推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的對(duì)外交流與合作。
各位代表,去年是縣級(jí)以上地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年??h級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì),是新中國(guó)成立60年來,特別是改革開放30多年來我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)取得的重大成就,是人民代表大會(huì)制度的重大發(fā)展。常委會(huì)專門召開紀(jì)念座談會(huì),全面回顧總結(jié)省人大常委會(huì)30年來走過的歷程和工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真研究新形勢(shì)下加強(qiáng)人大工作的思路和舉措。組織制作并播出展現(xiàn)我省人大工作成就的電視專題片《人民至上》,開展“安徽人大工作巡禮”集中采訪報(bào)道和“安徽民主法制建設(shè)30年”征文活動(dòng),廣泛深入地宣傳人民代表大會(huì)制度?;仡櫟胤饺舜笤O(shè)立常委會(huì)以來的光輝歷程,我們進(jìn)一步增強(qiáng)了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性,進(jìn)一步提高了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的自覺性,進(jìn)一步增添了在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)地方人大工作新局面的強(qiáng)大動(dòng)力。
各位代表,一年來省人大常委會(huì)工作取得的成績(jī),是在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,常委會(huì)組成人員和省人大代表共同努力的結(jié)果,也是全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和廣大人民群眾密切配合、大力支持的結(jié)果。在此,我代表省人大常委會(huì),向大家表示衷心的感謝!我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,常委會(huì)工作中還有許多方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn):立法工作中仍要注意防止部門利益法制化傾向,進(jìn)一步增強(qiáng)法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性;監(jiān)督工作中要注意綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效;代表工作中要注意加大代表建議督辦力度,進(jìn)一步推動(dòng)代表建議的落實(shí)。對(duì)工作中存在的問題和不足,我們高度重視并將認(rèn)真加以解決。今后一年的主要任務(wù)
今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年。常委會(huì)工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)以及中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為履行職責(zé)的首要任務(wù),著重圍繞擴(kuò)大有效需求、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、深化改革開放、保障改善民生、發(fā)展社會(huì)事業(yè),依法開展各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮代表作用,為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè),開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、奪取加速崛起新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。
根據(jù)這個(gè)總體要求,今年常委會(huì)工作的主要任務(wù)是:
一、加強(qiáng)立法工作。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,努力增強(qiáng)法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性。全年計(jì)劃制定、修改、批準(zhǔn)法規(guī)23件,其中制定實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法和環(huán)境保護(hù)條例等10件,修改實(shí)施消防法辦法和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例。就促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等開展立法調(diào)研論證。認(rèn)真辦理代表提出的立法議案,將代表議案涉及的立法項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入立法計(jì)劃。繼續(xù)做好法規(guī)全面清理工作,在6月底前取得階段性成果。加強(qiáng)對(duì)合肥、淮南兩市立法工作的指導(dǎo),依法審查批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)。做好全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)法律草案在我省征求意見工作。著力提高法規(guī)草案起草質(zhì)量,避免部門利益法制化。充分發(fā)揮專門委員會(huì)的作用,加強(qiáng)法規(guī)案的統(tǒng)一審議。拓寬公民立法參與渠道,不斷提高立法質(zhì)量和效率。
二、深化監(jiān)督工作。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。聽取和審議省人民政府關(guān)于加快皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、推進(jìn)皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村土地整理、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)工作情況的報(bào)告,以及省高級(jí)人民法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作、省人民檢察院關(guān)于全省檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督工作情況的報(bào)告等8個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告。聽取和審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告,審查批準(zhǔn)2009年省級(jí)決算,審議省級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)超收及安排使用情況報(bào)告。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查。對(duì)去年執(zhí)法檢查和調(diào)研中反映問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查,切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。在監(jiān)督工作中,著重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和實(shí)施民生工程的監(jiān)督。適時(shí)作出關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。強(qiáng)化對(duì)政府性投資管理的監(jiān)督。深化部門預(yù)決算審查,開展省級(jí)公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算審查。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)等民生工程實(shí)施的監(jiān)督。繼續(xù)開展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng),促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)開展“江淮普法行”活動(dòng),促進(jìn)“五五”普法規(guī)劃全面完成。進(jìn)一步做好信訪工作,在全省各級(jí)人大開展“涉法涉訴信訪督辦年”活動(dòng),推動(dòng)一批重點(diǎn)涉法涉訴信訪問題的解決。按照全國(guó)人大常委會(huì)要求,做好婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查的自查工作。
三、深入調(diào)查研究,依法決定重大事項(xiàng)。就我省“十二五”規(guī)劃的編制開展專題調(diào)研,為省十一屆人大四次會(huì)議審查和批準(zhǔn)規(guī)劃做好準(zhǔn)備。圍繞常委會(huì)會(huì)議議題開展調(diào)研,深入研究和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,提出意見和建議,更好地發(fā)揮專題調(diào)研在監(jiān)督工作中的重要作用。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等開展工作調(diào)研,充分運(yùn)用調(diào)研成果,支持“一府兩院”改進(jìn)工作。圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大事項(xiàng),根據(jù)需要依法作出決議、決定,推動(dòng)中央宏觀調(diào)控政策和省委各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。支持省人大工作研究會(huì)開展調(diào)研活動(dòng)。
四、認(rèn)真做好代表工作和人事任免工作。扎實(shí)辦理省十一屆人大三次會(huì)議代表議案和建議,采取有效措施,推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。組織代表對(duì)建議辦理情況進(jìn)行視察,主任會(huì)議成員繼續(xù)選擇部分建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦、對(duì)承辦單位辦理情況上門督查,通過媒體等多種渠道對(duì)建議辦理進(jìn)行監(jiān)督。深入開展閉會(huì)期間代表活動(dòng),認(rèn)真總結(jié)交流全省人大代表小組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法,提高代表專題調(diào)研和集中視察質(zhì)量,增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作,舉辦教育科技文化衛(wèi)生和工商業(yè)方面代表培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的聯(lián)系,擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作和專門委員會(huì)活動(dòng)的參與,邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議和參加執(zhí)法檢查,增強(qiáng)代表的參與意識(shí)和議事能力。認(rèn)真做好人事任免工作。加強(qiáng)對(duì)部分市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。
五、繼續(xù)推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)理論、政策和法律、科技等知識(shí)的學(xué)習(xí),完善常委會(huì)學(xué)習(xí)制度,改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持民主集中制原則,嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則和組成人員守則,依法集體行使職權(quán),進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系,自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。健全人大專門委員會(huì)工作制度,充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用,提高常委會(huì)工作質(zhì)量和水平。加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作,深化立法宣傳,做好新通過法規(guī)的宣傳普及工作,加大監(jiān)督工作宣傳力度,擴(kuò)大代表履職宣傳,注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,增強(qiáng)宣傳實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)市縣人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo),繼續(xù)舉辦法制培訓(xùn)班。加強(qiáng)與外國(guó)地方議會(huì)的友好交往,推動(dòng)人大外事工作的發(fā)展。加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè),不斷提高機(jī)關(guān)工作效能和水平。
各位代表!推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重任在肩,加速安徽崛起時(shí)不我待。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心,鼓足崛起干勁,依法履行職責(zé),銳意開拓創(chuàng)新,為發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)富裕民主文明和諧的新安徽而努力奮斗!
第三篇:中華民族安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第120號(hào))
《安徽省抗旱條例》已經(jīng)2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2003年2月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2002年11月30日
安徽省抗旱條例
(2002年11月30日安徽省第九屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過)
第一章 總則
第一條 為了減輕干旱災(zāi)害,維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序,保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事抗旱活動(dòng)適用本條例。
本條例所稱抗旱,是指組織社會(huì)力量,采取工程措施和非工程措施,合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護(hù)水資源,預(yù)防和減少因水資源短缺對(duì)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響的各種活動(dòng)。
第三條 抗旱實(shí)行預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益的原則。
抗旱應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。
抗旱用水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水費(fèi)。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),加大抗旱投入,組織有關(guān)部門,動(dòng)員社會(huì)力量,有計(jì)劃地進(jìn)行水工程建設(shè),優(yōu)化配置水資源;厲行節(jié)約用水,建立節(jié)水型社會(huì);加強(qiáng)水資源和水環(huán)境保護(hù),防止水質(zhì)型缺水和水源枯竭。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善抗旱社會(huì)化服務(wù)機(jī)制,引導(dǎo)、扶持單位和個(gè)人興辦抗旱社會(huì)化服務(wù)組織,并保護(hù)其合法權(quán)益。
第六條 抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱抗旱指揮機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級(jí)人民政府水行政主管部門。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的日常工作,發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、公安、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、民政、氣象等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好抗旱工作。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施,加強(qiáng)宣傳教育,提高全社會(huì)抗旱減災(zāi)意識(shí),對(duì)在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)抗旱水源和抗旱設(shè)施的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染抗旱用水、破壞抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。
第二章 旱情預(yù)防
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,提高水資源調(diào)蓄能力和抗旱能力。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水和灌溉等水工程設(shè)施的建設(shè)、管理和更新改造。
第十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水資源和水工程情況,組織編制抗旱規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后施行,并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。
編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確防旱目標(biāo)、任務(wù)、抗旱措施和實(shí)施方案,劃定重點(diǎn)易旱區(qū)域,確定抗旱時(shí)水源的使用原則。
第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。水資源不足的地區(qū),應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
淮河以北地區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)對(duì)雨水的收集、利用,合理開發(fā)利用地下水,維持淺層地下水采補(bǔ)平衡;嚴(yán)格控制開采中、深層地下水。確需開采深層地下水的,必須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
江淮分水嶺及其他易旱丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù);因地制宜興建集水、蓄水、調(diào)水工程。
山區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,植樹種草,涵養(yǎng)水源,防治水土流失,興建蓄水工程,避免季節(jié)性缺水。
第十二條 淮河、巢湖流域及其他水體受污染地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)及排污口的監(jiān)督管理,嚴(yán)格實(shí)行達(dá)標(biāo)排放和排污總量控制,防治水環(huán)境惡化,保證抗旱用水水質(zhì)。
第十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù),合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu),采取必要措施,提高用水效率。
第十四條 工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,加強(qiáng)用水管理,增加循環(huán)用水次數(shù),提高水的重復(fù)利用率。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
第十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,降低城市供水管網(wǎng)漏失率,逐步實(shí)行分質(zhì)供水。規(guī)劃建設(shè)污水集中排放和處理設(shè)施時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)安排污水處理回用設(shè)施的建設(shè)。
新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑必須安裝使用節(jié)水型用水器具。
第十六條 從事生產(chǎn)、建設(shè)活動(dòng),對(duì)水工程或水源有不利影響的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施,并依法給予賠償或補(bǔ)償。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照水工程管理權(quán)限,對(duì)其管轄的水工程進(jìn)行定期檢查,并負(fù)責(zé)組織維修和養(yǎng)護(hù),保障其正常運(yùn)行。
前款規(guī)定以外的其他水工程,按照誰投資建設(shè)誰受益誰管理的原則,對(duì)水工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。
第三章 抗旱措施
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旱情預(yù)報(bào)制度,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水情、墑情的監(jiān)測(cè)。
旱情預(yù)報(bào)由縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布,其他任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。
第十九條 抗旱時(shí)期,水源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照水工程管理權(quán)限,對(duì)水量、水質(zhì)擁有調(diào)度權(quán),有關(guān)地方人民政府和水工程管理單位必須服從上級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,跨行政區(qū)域的水量調(diào)度預(yù)案,由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制定,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。
第二十一條 淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)、青弋江灌區(qū)和茨淮新河、懷洪新河的抗旱供水方案,由工程管理單位編制,經(jīng)征求受益地區(qū)有關(guān)市、縣人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)意見,報(bào)省人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。
枯水年份從長(zhǎng)江、淮河干流引水,提水的大中型涵閘及灌溉站的抗旱供水方案,由受益地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)單位編制,經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核,并報(bào)省人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后施行。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在旱情緊急情況下將抗旱供水方案向主要用水戶通報(bào),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱供水方案,采取相應(yīng)措施,減少旱災(zāi)損失。
第二十三條 水工程設(shè)施采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經(jīng)營(yíng)的,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)的用水調(diào)度。
第二十四條 各級(jí)人民政府可以在旱情嚴(yán)重時(shí)采取下列抗旱措施:
(一)臨時(shí)設(shè)置抽水泵站,開挖輸水渠道;
(二)應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等;
(三)應(yīng)急性跨流域調(diào)水;
(四)在保證水工程設(shè)施安全的情況下,適量抽取水庫(kù)死庫(kù)容;
(五)臨時(shí)在江河溝渠內(nèi)截水;
(六)依法實(shí)施人工增雨作業(yè);
(七)對(duì)飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時(shí)實(shí)行人工送水;
(八)其他應(yīng)急性措施。
采取前款第(一)、(三)、(五)項(xiàng)規(guī)定的措施,涉及跨行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)報(bào)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn);旱情解除后,應(yīng)當(dāng)立即停止截水行為、拆除截水設(shè)施,恢復(fù)江河溝渠原貌。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府可以在旱情嚴(yán)重時(shí)采取下列措施:
(一)限制或者暫停高耗水工業(yè)用水;
(二)限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水;
(三)縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量;
(四)限制或者暫停排放工業(yè)污水;
(五)限時(shí)或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水;
(六)其他限制措施。
第二十六條 任何單位和個(gè)人用水不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁搶水、偷水和侵占、破壞、污染抗旱水源。
第二十七條 不同行政區(qū)域之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛,應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的,由上一級(jí)人民政府裁決,有關(guān)各方面必須遵照?qǐng)?zhí)行。
單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以申請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟??h級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。
在水事糾紛解決前,當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。
第二十八條 抗旱費(fèi)用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。
縣級(jí)以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排必要的資金用于旱情預(yù)防。遇嚴(yán)重旱情,由縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情提出具體意見,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,由本級(jí)財(cái)政安排必要的抗旱資金。
城市應(yīng)急供水工程的建設(shè)和運(yùn)行所需資金,由城市人民政府籌集。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情,提出抗旱資金分配方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
抗旱資金應(yīng)當(dāng)??顚S?,任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。
縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一,由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)有條件組織抗旱而不作為的;
(二)拒不服從抗旱水量統(tǒng)一調(diào)度的;
(三)拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案的;
(四)在水事糾紛中,煽動(dòng)群眾聚眾鬧事的;
(五)旱情解除后,拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的;
(六)截留、擠占、挪用抗旱資金的;
(七)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定,未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn),擅自開采中深層地下水的,責(zé)令停止違法行為,并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,擅自向社會(huì)發(fā)布旱情預(yù)報(bào)的,責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,可并處五千元以下罰款;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰。
第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定,水工程的經(jīng)營(yíng)者不服從抗旱指揮機(jī)構(gòu)用水調(diào)度的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門按照調(diào)度水量的水資源費(fèi),處以一倍以上五倍以下罰款;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 拒不服從本條例第二十五條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門處以一萬元以下罰款;拒不服從第(四)項(xiàng)規(guī)定的,按照水污染防治的有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第三十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定,搶水、偷水、污染水源,損害公共利益或者他人合法權(quán)益的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定,拒不執(zhí)行上一級(jí)人民政府對(duì)水事糾紛的裁決,或者在水事糾紛解決前單方面改變水的現(xiàn)狀的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第五章 附則
第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本條例自2003年2月1日起施行。
第四篇:安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問辦法
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
第7號(hào)
《安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問辦法》已經(jīng)2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2014年1月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2013年11月4日
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題詢問辦法
(2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第6次會(huì)議通過)
第一條 為了加強(qiáng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督職能,規(guī)范對(duì)省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院的專題詢問工作,促進(jìn)依法行政、公正司法,根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》和有關(guān)法律,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專題詢問,是指常務(wù)委員會(huì)在舉行會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí),組織常務(wù)委員會(huì)組成人員、列席會(huì)議的省人民代表大會(huì)代表就省人民政府、省高級(jí)人民法院和省人民檢察院的相關(guān)工作進(jìn)行的專門詢問活動(dòng)。
第三條 專題詢問工作遵循實(shí)事求是、合法有序、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、公開透明的原則。
第四條 詢問專題圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題,由主任會(huì)議結(jié)合常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議題或者根據(jù)實(shí)際需要確定。
第五條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在每年十一月底前提出下一擬進(jìn)行專題詢問的建議,常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)匯總后由主任會(huì)議討論決定詢問專題,并列入常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn)。詢問專題需要調(diào)整的,由主任會(huì)議決定。
—1—
除列入常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn)的專題詢問以外,省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上書面聯(lián)名、省人民代表大會(huì)代表十人以上書面聯(lián)名,可以在確定常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議題時(shí)提出與會(huì)議審議議題有關(guān)的專題詢問議題,由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題詢問。
第六條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)協(xié)助常務(wù)委員會(huì)開展專題詢問工作。
常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議的決定承辦有關(guān)專題詢問的具體工作。
第七條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專題詢問實(shí)施方案提請(qǐng)主任會(huì)議決定。常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將專題詢問的相關(guān)事宜通知被詢問單位。
第八條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在專題詢問前應(yīng)當(dāng)與被詢問單位溝通,組織召開專題詢問協(xié)調(diào)會(huì),落實(shí)專題詢問的具體事項(xiàng)。
第九條 省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)下列途徑了解的情況,擬出詢問的重點(diǎn):
(一)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題;
(二)常務(wù)委員會(huì)組成人員和省人民代表大會(huì)代表對(duì)與詢問專題有關(guān)的工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題;
(三)常務(wù)委員會(huì)組成人員就詢問專題提出的比較集中的問題;
(四)省人民代表大會(huì)代表議案、建議中反映的突出問題;
(五)省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)就詢問專題開展的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題;
(六)省人民代表大會(huì)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)圍繞詢問專題,通過代表座談會(huì)、代表接待日、人民來信來訪、征求意見函、媒體網(wǎng)絡(luò)等了解的比較集中的問題;
(七)其他途徑反映的意見比較集中的問題。
第十條 專題詢問一般在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議聯(lián)組會(huì)議上進(jìn)行。
根據(jù)詢問專題所涉及的工作,省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)回答詢問;省人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人也可以受省人民政府委托到會(huì)回答詢問。
根據(jù)專題詢問需要,經(jīng)主任會(huì)議允許,被詢問單位可以邀請(qǐng)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)說明情況。
第十一條 詢問人由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組會(huì)議推薦、個(gè)人報(bào)名等方式產(chǎn)生。
常務(wù)委員會(huì)其他組成人員和列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的其他省人民代表大會(huì)代表要求提問的,經(jīng)主持人同意,也可以現(xiàn)場(chǎng)向被詢問人提出詢問。
第十二條 詢問人應(yīng)當(dāng)在被詢問單位職責(zé)和詢問專題范圍內(nèi)詢問,提出的問題應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出、清晰明確。
被詢問人應(yīng)當(dāng)客觀準(zhǔn)確地回答詢問人提出的問題,不得推脫或者回避問題,不得對(duì)詢問人提出反問或者質(zhì)疑。
第十三條 詢問人在聽取答復(fù)后,經(jīng)主持人同意,可以就同一問題補(bǔ)充詢問。
第十四條 詢問問題涉及多個(gè)部門的,應(yīng)當(dāng)以承擔(dān)主要職責(zé)的部門為主答復(fù),其他有關(guān)部門補(bǔ)充答復(fù)。
第十五條 被詢問人不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)說明原因,經(jīng)主持人同意后,在下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議前書面答復(fù)。
詢問問題涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私不宜回答的,被詢問人應(yīng)當(dāng)作出說明,經(jīng)主持人同意后,可以不作答復(fù)。
除前款規(guī)定的情形外,被詢問人不能拒絕答復(fù)。
第十六條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議結(jié)束十日內(nèi),將專題詢問和分組審議中的意見進(jìn)行整理、歸納,經(jīng)主任會(huì)議討論通過,以審議意見書的形式交由省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院研究處理和整改。省人民政府、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到審議意見書后的兩個(gè)月內(nèi),將研究處理和整改情況送交有關(guān)專門委員會(huì)或者工作機(jī)構(gòu)征求意見后,向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議同意。
省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)被詢問單位在詢問答復(fù)中提出的具體事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行連續(xù)跟蹤督辦,直至有關(guān)事項(xiàng)得到解決。督辦情況的報(bào)告由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)可以就專題詢問涉及的相關(guān)工作作出決議、決定。
第十七條 專題詢問應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十八條 對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的不屬于省人民政府管理的國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行專題詢問,適用本辦法。
第十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。
第五篇:安徽省地方志工作條例(安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第95號(hào))
【發(fā)布單位】安徽省
【發(fā)布文號(hào)】安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第95號(hào) 【發(fā)布日期】2007-02-28 【生效日期】2007-05-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】安徽省
安徽省地方志工作條例
(安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第95號(hào))
《安徽省地方志工作條例》已經(jīng)2007年2月28日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2007年5月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
二○○七年二月二十八日
第一條第一條 為了規(guī)范地方志工作,發(fā)揮地方志服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的作用,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條第二條 本條例所稱地方志,是指以縣級(jí)以上行政區(qū)域名冠名的地方志書、地方綜合年鑒。
本條例所稱地方志書,是指全面系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。
本條例所稱地方綜合年鑒,是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面情況的資料性文獻(xiàn)。
第三條第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方志工作的領(lǐng)導(dǎo),將地方志工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四條第四條 編纂地方志應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)規(guī)范,全面客觀,存真求實(shí),確保質(zhì)量。
第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作,其主要職責(zé)是:
(一)組織、指導(dǎo)、督促和檢查地方志工作;
(二)擬定地方志工作規(guī)劃和編纂方案;
(三)組織編纂地方志書、地方綜合年鑒;
(四)搜集、保存地方志文獻(xiàn)和資料,組織整理舊志,推動(dòng)方志理論研究;
(五)組織開發(fā)利用地方志資源,培訓(xùn)編纂人員,為社會(huì)提供服務(wù)。
第六條第六條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))地方志書、地方綜合年鑒,由本級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂,其他組織和個(gè)人不得編纂。
地方志書每 20年左右編修一次。
第七條第七條 縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立征集制度,及時(shí)征集和保存文字、圖表、照片、音像、電子文本、實(shí)物等各種地方志資料。
第八條第八條 編纂地方志書、地方綜合年鑒,應(yīng)當(dāng)制定編纂方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
根據(jù)編纂方案的規(guī)定承擔(dān)編纂任務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下,按照編纂方案規(guī)定的時(shí)間和質(zhì)量要求完成編纂任務(wù)。
承擔(dān)編纂任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)在人員、經(jīng)費(fèi)和工作條件上予以保障。
第九條第九條 編纂地方志應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)方面的專家、學(xué)者參加。
地方志編纂人員實(shí)行專兼職相結(jié)合,主編和專職編纂人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和學(xué)術(shù)水平。
地方志編纂人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守、客觀公正,據(jù)事直書、忠于史實(shí)。任何單位和個(gè)人不得要求編纂人員在地方志中作虛假記述。
第十條第十條 縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)可以采用查閱、摘抄、復(fù)制等形式,向國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織和個(gè)人征集相關(guān)的地方志資料,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為其提供支持。但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及不符合檔案開放規(guī)定的除外。
第十一條第十一條 地方志書文稿經(jīng)本級(jí)人民政府審查驗(yàn)收,地方綜合年鑒文稿經(jīng)本級(jí)人民政府或者其確定的部門批準(zhǔn),方可以公開出版。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))地方志書文稿在報(bào)本級(jí)人民政府審查驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)意見,并接受其指導(dǎo)。
對(duì)地方志書文稿進(jìn)行審查驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟(jì)、軍事、方志等方面的專家參加,重點(diǎn)審查地方志書的內(nèi)容是否符合憲法和有關(guān)保密、檔案等法律、法規(guī)的規(guī)定,是否全面、客觀地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀。
第十二條第十二條 地方志出版后,編纂單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)和上級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書館無償提供館藏書。
第十三條第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方志工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)。
第十四條第十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會(huì)組織和個(gè)人需要查詢地方志有關(guān)內(nèi)容的,縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)、收藏地方志書的國(guó)家檔案館和公共圖書館、方志館,應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)公布、志書借閱等多種方式提供便利。
第十五條第十五條 地方志編纂過程中收集的文字、圖表、照片、音像、電子文本、實(shí)物等文件資料及形成的地方志文稿,由本級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)指定專職人員集中統(tǒng)一管理,妥善保存,不得損毀;修志工作完成后,應(yīng)當(dāng)依法移交本級(jí)國(guó)家檔案館或者方志館保存、管理,個(gè)人不得將其據(jù)為己有或者出讓、出租、轉(zhuǎn)借。
第十六條第十六條 地方志書、地方綜合年鑒屬職務(wù)作品,參與編纂人員依法享有署名權(quán)。
第十七條第十七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人從事地方志文獻(xiàn)的開發(fā)、研究。縣級(jí)以上人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
鼓勵(lì)高等院校開設(shè)與地方志有關(guān)的專業(yè)或者課程,培養(yǎng)地方志編纂專業(yè)人才。
第十八條第十八條 在地方志工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十九條第十九條 違反本條例第六條第一款規(guī)定,擅自編纂出版地方志書、地方綜合年鑒的,由本級(jí)人民政府地方志工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)本級(jí)人民政府出版行政部門依法查處。
第二十條第二十條 違反本條例第八條第二款規(guī)定,不按照編纂方案的規(guī)定承擔(dān)和完成編纂任務(wù)的,由本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,并可予以通報(bào)批評(píng)。
第二十一條第二十一條 違反本條例第十一條規(guī)定,未經(jīng)審查驗(yàn)收、批準(zhǔn)將地方志文稿交付出版,或者地方志存在違法內(nèi)容的,由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正,并視情節(jié)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條第二十二條 違反本條例第十五條規(guī)定,未將文獻(xiàn)資料及地方志文稿依法歸檔,造成損毀,或者將其據(jù)為己有,或者出讓、出租、轉(zhuǎn)借的,由其所在單位責(zé)令改正,依法給予處分。
第二十三條第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其地方志工作機(jī)構(gòu)、承擔(dān)地方志編纂任務(wù)的單位及其工作人員不履行本條例規(guī)定的職責(zé),致使地方志出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十四條第二十四條 需要且有條件編纂部門志和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))志的,參照本條例的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條第二十五條 本條例自2007年5月1日起施行。
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