第一篇：安徽省發(fā)展新型墻體材料條例(安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第104號)
【發(fā)布單位】安徽省
【發(fā)布文號】安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第104號 【發(fā)布日期】2007-08-24 【生效日期】2008-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國政府網(wǎng)
安徽省發(fā)展新型墻體材料條例
(安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第104號)
《安徽省發(fā)展新型墻體材料條例》已經(jīng)2007年8月24日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2007年8月24日
安徽省發(fā)展新型墻體材料條例
第一章 總 則
第一條第一條 為了發(fā)展新型墻體材料，改善建筑功能，節(jié)約能源，保護土地資源和環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和管理等活動。
第三條第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)和措施，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門落實發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)措施。
第四條第四條 省人民政府工業(yè)經(jīng)濟行政主管部門和市、縣人民政府墻體材料行政主管部門（以下簡稱墻體材料行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作，其所屬的墻體材料管理機構(gòu)負(fù)責(zé)實施發(fā)展新型墻體材料管理的具體工作，其管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。
第五條第五條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料推廣應(yīng)用的宣傳，引導(dǎo)公眾使用新型墻體材料。
第六條第六條 新型墻體材料的推廣應(yīng)用，以城市為重點，逐步向農(nóng)村推進(jìn)。
第七條第七條 縣級以上人民政府及其墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)對在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 扶持與推廣
第八條第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持新型墻體材料產(chǎn)品、技術(shù)、工藝及設(shè)備的研究與開發(fā)，促進(jìn)新型墻體材料科技成果的轉(zhuǎn)化，推動新型墻體材料生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
省墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，適時調(diào)整和發(fā)布鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。
第九條第九條 墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，編制本行政區(qū)域新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
第十條第十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系，支持建設(shè)應(yīng)用新型墻體材料的示范工程，拓寬新型墻體材料的應(yīng)用范圍。
省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制應(yīng)用新型墻體材料的設(shè)計規(guī)程、施工技術(shù)規(guī)程、通用圖集和驗收標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，投資管理部門應(yīng)當(dāng)在項目審批、核準(zhǔn)等方面給予支持；國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排建設(shè)項目用地。
第十二條第十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在安排使用固定資產(chǎn)投資和科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金時，應(yīng)當(dāng)加大對開發(fā)技術(shù)含量的新型墻體材料的支持。
鼓勵社會資本投資發(fā)展新型墻體材料。
第十三條第十三條 建設(shè)單位新建、擴建、改建建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。農(nóng)村居民自建自用住房的除外。
對使用新型墻體材料的建設(shè)單位，按照國家和省規(guī)定返退其繳納的新型墻體材料專項基金。
新型墻體材料專項基金應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定，主要用于扶持新型墻體材料項目的科研、開發(fā)，引進(jìn)、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目，以及推廣應(yīng)用試點和示范工程的建設(shè)。
第十四條第十四條 新型墻體材料專項基金由市、縣墻體材料管理機構(gòu)負(fù)責(zé)征收，并納入財政預(yù)算管理。任何地方、部門和單位不得改變征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、緩征、免征，但國家另有規(guī)定的除外。
新型墻體材料專項基金征收和使用管理的具體辦法，由省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定。
第十五條第十五條 科研機構(gòu)、高等院校對新型墻體材料的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)研究與開發(fā)新型墻體材料實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第十六條第十六條 鼓勵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、尾礦渣、植物秸桿等原料生產(chǎn)新型墻體材料。
企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
第十七條第十七條 鼓勵現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料或其他產(chǎn)品。企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局的項目，要求異地遷建的，應(yīng)當(dāng)予以支持。
第十八條第十八條 財政撥款或者補貼的建筑工程和國家投資的生產(chǎn)性項目，應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。
縣級以上人民政策應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際采取措施，鼓勵農(nóng)村的單位和個人使用新型墻體材料。
第三章 監(jiān)督與管理
第十九條第十九條 墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料發(fā)展工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用的指導(dǎo)和管理，并按照權(quán)限做好產(chǎn)品確認(rèn)工作。
第二十條第二十條 新型墻體材料應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗合格。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對新型墻體材料質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十一條第二十一條 城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)單位新型墻體材料專項基金繳納憑證。
第二十二條第二十二條 縣級以上人民政府及其國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，禁止向新建、改建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)項目供地，限制向空心粘土磚生產(chǎn)項目供地；嚴(yán)格控制粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的取土范圍和規(guī)模。
國土資源行政主管部門對新建、改建、擴建實心粘土磚生產(chǎn)項目不得辦理土地使用權(quán)證和采礦許可證。
第二十三條第二十三條 設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止建筑工程使用實心粘土磚，限制使用空心粘土磚；不設(shè)區(qū)的市、建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程限制并逐步禁止使用實心粘土磚；有條件的城市規(guī)劃區(qū)應(yīng)當(dāng)禁止建筑工程使用空心粘土磚。修繕列入歷史文化保護的建筑物、構(gòu)筑物等特殊工程除外。
禁止和限制使用實心粘土磚和空心粘土磚的具體范圍、期限等，由省人民政府確定。
第二十四條第二十四條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定設(shè)計使用墻體材料；施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建筑工程和建設(shè)項目使用墻體材料的設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行審查，不符合本條例第十八條第一款和第二十三條第一款規(guī)定的，不得審查通過；施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件要求使用墻體材料。
建設(shè)單位不得違反本條例規(guī)定，要求設(shè)計單位設(shè)計、施工單位使用實心粘土磚或者空心粘土磚。
第二十五條第二十五條 墻體材料行政主管部門及墻體材料管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，及時查處違法行為。
第四章 法律責(zé)任
第二十六條第二十六條 違反本條例第十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的，由墻體材料管理機構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從應(yīng)繳納之日起按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。
第二十七條第二十七條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，墻體材料管理機構(gòu)擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，或者減征、緩征、免征新型墻體材料專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正；其他部門、單位或者地方擅自減征、緩征、免征新型墻體材料專項基金的，由上一級墻體材料管理機構(gòu)提請本級墻體材料行政主管部門報人民政府批準(zhǔn)后予以追繳；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第二十八條第二十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定，建設(shè)單位使用實心粘土磚或者空心粘土磚的，由縣級以上墻體材料管理機構(gòu)責(zé)令改正；逾期未改正的，按照實心粘土磚或者空心粘土磚的使用量，處以每立方米30元以上50元以下的罰款。
第二十九條第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門和墻體材料管理機構(gòu)的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十條第三十條 本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，有利于環(huán)境保護和改善建筑功能的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。
新型墻體材料的范圍，按照國家和省公布的新型墻體材料目錄確定。
第三十一條第三十一條 本條例自2008年1月1日起施行。
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第二篇：中華民族安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告
(第120號)
《安徽省抗旱條例》已經(jīng)2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年2月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2002年11月30日
安徽省抗旱條例
(2002年11月30日安徽省第九屆
人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了減輕干旱災(zāi)害，維護城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序，保障經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事抗旱活動適用本條例。
本條例所稱抗旱，是指組織社會力量，采取工程措施和非工程措施，合理開發(fā)、調(diào)配、節(jié)約和保護水資源，預(yù)防和減少因水資源短缺對城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的不利影響的各種活動。
第三條 抗旱實行預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益的原則。
抗旱應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水。
抗旱用水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納水費。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大抗旱投入，組織有關(guān)部門，動員社會力量，有計劃地進(jìn)行水工程建設(shè)，優(yōu)化配置水資源;厲行節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會;加強水資源和水環(huán)境保護，防止水質(zhì)型缺水和水源枯竭。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善抗旱社會化服務(wù)機制，引導(dǎo)、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務(wù)組織，并保護其合法權(quán)益。
第六條 抗旱工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。
縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)(以下簡稱抗旱指揮機構(gòu))負(fù)責(zé)指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作，辦事機構(gòu)設(shè)在本級人民政府水行政主管部門。
縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的日常工作，發(fā)展計劃、財政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、公安、環(huán)境保護、林業(yè)、交通、衛(wèi)生、民政、氣象等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好抗旱工作。
第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強宣傳教育，提高全社會抗旱減災(zāi)意識，對在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第八條 任何單位和個人都有保護抗旱水源和抗旱設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)對污染抗旱用水、破壞抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告。
第二章 旱情預(yù)防
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，提高水資源調(diào)蓄能力和抗旱能力。
縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強供水和灌溉等水工程設(shè)施的建設(shè)、管理和更新改造。
第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)水資源和水工程情況，組織編制抗旱規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后施行，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。
編制抗旱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確防旱目標(biāo)、任務(wù)、抗旱措施和實施方案，劃定重點易旱區(qū)域，確定抗旱時水源的使用原則。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制城市規(guī)模和耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。
淮河以北地區(qū)應(yīng)當(dāng)鼓勵對雨水的收集、利用，合理開發(fā)利用地下水，維持淺層地下水采補平衡;嚴(yán)格控制開采中、深層地下水。確需開采深層地下水的，必須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)。
江淮分水嶺及其他易旱丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù);因地制宜興建集水、蓄水、調(diào)水工程。
山區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，植樹種草，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，興建蓄水工程，避免季節(jié)性缺水。
第十二條 淮河、巢湖流域及其他水體受污染地區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強對排污企業(yè)及排污口的監(jiān)督管理，嚴(yán)格實行達(dá)標(biāo)排放和排污總量控制，防治水環(huán)境惡化，保證抗旱用水水質(zhì)。
第十三條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取必要措施，提高用水效率。
第十四條 工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強用水管理，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。
新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
第十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，降低城市供水管網(wǎng)漏失率，逐步實行分質(zhì)供水。規(guī)劃建設(shè)污水集中排放和處理設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)同時安排污水處理回用設(shè)施的建設(shè)。
新建、改建、擴建的公共和民用建筑必須安裝使用節(jié)水型用水器具。
第十六條 從事生產(chǎn)、建設(shè)活動，對水工程或水源有不利影響的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)補救措施，并依法給予賠償或補償。
第十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照水工程管理權(quán)限，對其管轄的水工程進(jìn)行定期檢查，并負(fù)責(zé)組織維修和養(yǎng)護，保障其正常運行。
前款規(guī)定以外的其他水工程，按照誰投資建設(shè)誰受益誰管理的原則，對水工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護。
第三章 抗旱措施
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立旱情預(yù)報制度，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對水情、墑情的監(jiān)測。
旱情預(yù)報由縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布。
第十九條 抗旱時期，水源實行統(tǒng)一調(diào)度和分級負(fù)責(zé)的原則?？h級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)按照水工程管理權(quán)限，對水量、水質(zhì)擁有調(diào)度權(quán)，有關(guān)地方人民政府和水工程管理單位必須服從上級抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度。
第二十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，跨行政區(qū)域的水量調(diào)度預(yù)案，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)地方人民政府制定，報本級人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。
第二十一條 淠史杭灌區(qū)、駟馬山灌區(qū)、青弋江灌區(qū)和茨淮新河、懷洪新河的抗旱供水方案，由工程管理單位編制，經(jīng)征求受益地區(qū)有關(guān)市、縣人民政府抗旱指揮機構(gòu)意見，報省人民政府抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后施行。
枯水年份從長江、淮河干流引水，提水的大中型涵閘及灌溉站的抗旱供水方案，由受益地區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門組織有關(guān)單位編制，經(jīng)省人民政府水行政主管部門審核，并報省人民政府抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后施行。
第二十二條 縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在旱情緊急情況下將抗旱供水方案向主要用水戶通報，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱供水方案，采取相應(yīng)措施，減少旱災(zāi)損失。
第二十三條 水工程設(shè)施采取承包、租賃、股份制、股份合作制等方式經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)服從縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)的用水調(diào)度。
第二十四條 各級人民政府可以在旱情嚴(yán)重時采取下列抗旱措施：
(一)臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道;
(二)應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等;
(三)應(yīng)急性跨流域調(diào)水;
(四)在保證水工程設(shè)施安全的情況下，適量抽取水庫死庫容;
(五)臨時在江河溝渠內(nèi)截水;
(六)依法實施人工增雨作業(yè);
(七)對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時實行人工送水;
(八)其他應(yīng)急性措施。
采取前款第(一)、(三)、(五)項規(guī)定的措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級人民政府批準(zhǔn);旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止截水行為、拆除截水設(shè)施，恢復(fù)江河溝渠原貌。
第二十五條 縣級以上人民政府可以在旱情嚴(yán)重時采取下列措施：
(一)限制或者暫停高耗水工業(yè)用水;
(二)限制或者暫停洗車、浴池等高耗水服務(wù)業(yè)用水;
(三)縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量;
(四)限制或者暫停排放工業(yè)污水;
(五)限時或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水;
(六)其他限制措施。
第二十六條 任何單位和個人用水不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。嚴(yán)禁搶水、偷水和侵占、破壞、污染抗旱水源。
第二十七條 不同行政區(qū)域之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理;協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方面必須遵照執(zhí)行。
單位之間、個人之間、單位與個人之間因抗旱發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。
在水事糾紛解決前，當(dāng)事人不得單方面改變現(xiàn)狀。
第二十八條 抗旱費用按照政府投入與受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集。
縣級以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)安排必要的資金用于旱情預(yù)防。遇嚴(yán)重旱情，由縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)旱情提出具體意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后，由本級財政安排必要的抗旱資金。
城市應(yīng)急供水工程的建設(shè)和運行所需資金，由城市人民政府籌集。
第二十九條 縣級以上人民政府抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)旱情，提出抗旱資金分配方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
抗旱資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占、挪用。
縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對抗旱資金使用情況的審計監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第三十條 國家機關(guān)工作人員有下列行為之一，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)有條件組織抗旱而不作為的;
(二)拒不服從抗旱水量統(tǒng)一調(diào)度的;
(三)拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案的;
(四)在水事糾紛中，煽動群眾聚眾鬧事的;
(五)旱情解除后，拒不按規(guī)定拆除截水設(shè)施的;
(六)截留、擠占、挪用抗旱資金的;
(七)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十一條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自開采中深層地下水的，責(zé)令停止違法行為，并處二萬元以上十萬元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，擅自向社會發(fā)布旱情預(yù)報的，責(zé)令停止違法行為，采取補救措施，可并處五千元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰。
第三十三條 違反本條例第二十三條規(guī)定，水工程的經(jīng)營者不服從抗旱指揮機構(gòu)用水調(diào)度的，由縣級以上人民政府水行政主管部門按照調(diào)度水量的水資源費，處以一倍以上五倍以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 拒不服從本條例第二十五條第(一)項、第(二)項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門處以一萬元以下罰款;拒不服從第(四)項規(guī)定的，按照水污染防治的有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第三十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定，搶水、偷水、污染水源，損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，拒不執(zhí)行上一級人民政府對水事糾紛的裁決，或者在水事糾紛解決前單方面改變水的現(xiàn)狀的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第五章 附則
第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本條例自2003年2月1日起施行。
第三篇：安徽省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告
——2010年1月27日在安徽省第十一屆人民代表大會第三次會議上
省人大常委會副主任 任海深
各位代表：
我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
剛剛過去的2009年，是我省積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，保增長、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效的一年，也是省人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局，各項工作取得新進(jìn)展的一年。一年來，在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，常委會認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，把促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，全面履行憲法、法律賦予的各項職責(zé)，為推進(jìn)我省社會主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
一、加強和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量和效率
常委會適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，認(rèn)真制定并實施立法計劃，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力的法制保障。全年共審議法規(guī)草案14件，通過了11件，其中制定5件，修訂、修改6件。審查批準(zhǔn)合肥、淮南兩市法規(guī)9件。調(diào)研論證項目的立法工作進(jìn)展順利。
著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法。常委會修訂通過《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》，明確企業(yè)自主創(chuàng)新的職責(zé)，完善政府指導(dǎo)、服務(wù)和保障措施，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。審議通過《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，著重對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、投入品、生產(chǎn)經(jīng)營、銷售者義務(wù)以及監(jiān)督檢查作出具體規(guī)范，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。審議通過《安徽省科學(xué)技術(shù)普及條例》，對于依法開展科普工作，提高全民科學(xué)素質(zhì)，強化科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，將起到保障和促進(jìn)作用。審議通過《安徽省港口條例》、《安徽省古樹名木保護條例》，為進(jìn)一步擴大對外開放，建設(shè)生態(tài)安徽創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
堅持立法為民的宗旨，加強社會領(lǐng)域立法。針對物業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況、新變化，常委會及時修訂《安徽省物業(yè)管理條例》，多次召開座談會、論證會，聽取有關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主代表和專家的意見，同時將修訂草案在媒體公布，公開征求社會各方面意見，對征求到的意見、建議認(rèn)真研究吸納。修訂后的條例，就社會普遍關(guān)注的業(yè)主大會成立、業(yè)主委員會運作、物業(yè)服務(wù)費收取、專項維修資金使用和管理、小區(qū)配套設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬等作出明確規(guī)范，有利于依法維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益。根據(jù)未成年人的特點和需求變化，修訂通過《安徽省未成年人保護條例》，完善未成年人權(quán)利的優(yōu)先保護、家庭保護和特殊群體保護措施，更好地保障未成年人健康成長?？偨Y(jié)法律援助實踐經(jīng)驗，修訂通過《安徽省法律援助條例》，將家庭暴力、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民工工資、見義勇為方面的維權(quán)服務(wù)納入法律援助范圍，進(jìn)一步明確法律援助申請和受理程序、工作責(zé)任和法律責(zé)任。審議通過《安徽省華僑捐贈條例》，對于發(fā)揮華僑捐贈在公益事業(yè)中的作用，促進(jìn)我省公益事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
常委會還審議了《安徽省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》、《安徽省實施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》和《安徽省廣播電視管理條例》草案，對我省現(xiàn)行法規(guī)開始全面清理。
常委會努力改進(jìn)立法工作，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。一是修改立法條例，加強統(tǒng)一審議。通過對立法條例的修改，進(jìn)一步完善立法程序、明確工作職責(zé)，更好地發(fā)揮各專門委員會和工作機構(gòu)的積極性。二是科學(xué)把握立法時機，務(wù)實安排立法進(jìn)度。對未列入立法計劃但條件成熟的法規(guī)草案及時安排審議，對立法時機不夠成熟、審議中意見分歧較大的法規(guī)草案暫緩審議。三是增加立法過程透明度，擴大公民立法參與。在地方人大率先建立記者旁聽法規(guī)案統(tǒng)一審議制度，對事關(guān)廣大群眾切身利益的法規(guī)草案公開征求社會意見，引導(dǎo)社會輿論，凝聚各方共識。四是堅持與時俱進(jìn)，做到制定與修改并重。全年修訂、修改法規(guī)占通過法規(guī)的一半以上，增強了法規(guī)的適應(yīng)性。
按照全國人大常委會的要求，常委會完成了侵權(quán)責(zé)任法等9件法律草案在我省征求意見工作。
二、深入開展監(jiān)督工作，著力增強監(jiān)督實效
常委會把推動保增長、保民生、保穩(wěn)定決策部署的貫徹落實作為監(jiān)督工作重點，加強對經(jīng)濟工作和解決民生問題的監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利完成。一年來，聽取和審議了“一府兩院”11項工作報告，開展了1次執(zhí)法檢查，發(fā)出11份審議意見書，并督促審議意見的辦理落實。
常委會圍繞保增長政策措施的落實，聽取和審議省人民政府關(guān)于擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報告、全省金融業(yè)發(fā)展情況的報告，強調(diào)把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，就擴大有效需求、增強金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提出意見和建議。聽取和審議關(guān)于全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報告，強調(diào)加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。聽取和審議關(guān)于全省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告，提出要在保增長中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，抓住擴大內(nèi)需的機遇，加快民族鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，確保2010年絕大多數(shù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村趕上或超過全省平均發(fā)展水平。為了落實中央對發(fā)行地方政府債券工作的部署，保證分配給我省的77億元債券如期發(fā)行，專門召開一次常委會會議，及時審查批準(zhǔn)省本級預(yù)算調(diào)整方案，就債券資金的使用和監(jiān)管提出明確意見。聽取和審議計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，審查批準(zhǔn)了2008年省級財政決算，審議2009年省級預(yù)算收入預(yù)計超收及安排使用情況的報告。針對省級及部門預(yù)決算中存在的收入結(jié)構(gòu)不夠合理、部分項目預(yù)算支出執(zhí)行率偏低等問題，提出加強收支管理，防范財政風(fēng)險，最大限度降低金融危機不利影響，確保完成全年財政收支任務(wù)等意見。按照監(jiān)督法的規(guī)定，對審計工作報告作出決議，并聽取和審議決議執(zhí)行情況的報告，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，促進(jìn)審計發(fā)現(xiàn)的問題得到認(rèn)真整改。
常委會繼續(xù)加強對實施民生工程的監(jiān)督，重點關(guān)注困難群眾基本生活保障，聽取和審議省人民政府關(guān)于全省城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)情況的報告，就城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、貧困重度殘疾人生活特別救助等工作提出意見、建議，督促完善社會救助體系，確定救助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會救助對象認(rèn)定機制、工作運行機制、組織保障機制和監(jiān)督機制，不斷提高社會救助水平，讓改革發(fā)展成果惠及城鄉(xiāng)居民。
常委會對群眾普遍關(guān)注的司法公正問題加強監(jiān)督。聽取和審議省高級人民法院關(guān)于全省法院民事審判監(jiān)督工作情況的報告，促進(jìn)審判機關(guān)認(rèn)真解決“申訴難”、“申請再審難”問題，完善辦案質(zhì)量考評機制和錯案責(zé)任追究制度，不斷提高民事審判監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，切實維護當(dāng)事人民事訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)益。聽取和審議省人民檢察院關(guān)于全省檢察機關(guān)反瀆職侵權(quán)工作情況的報告，促進(jìn)檢察機關(guān)加強反瀆職侵權(quán)工作的宣傳，加大瀆職侵權(quán)犯罪案件查辦力度，完善案件線索發(fā)現(xiàn)機制、案件移送機制和監(jiān)督制約機制，強化反瀆職侵權(quán)工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政、公正司法。認(rèn)真受理人民群眾的申訴和意見，深入開展“信訪積案督辦年”活動，推動一批信訪積案和重點突出信訪問題的解決，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
常委會抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題開展監(jiān)督，聽取和審議省人民政府關(guān)于巢湖流域水污染治理情況的報告，提出加強工業(yè)點源污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治、完善城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、加快實施引江濟巢工程前期工作、推進(jìn)巢湖生態(tài)修復(fù)等意見，進(jìn)一步推動巢湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃的實施。開展以“讓我們共同呵護巢湖”為主題的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動，點面結(jié)合，上下聯(lián)動，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，推動解決突出問題，促進(jìn)巢湖流域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。開展節(jié)能法律法規(guī)執(zhí)法檢查，聽取和審議執(zhí)法檢查情況的報告，督促加大執(zhí)法力度，完善工作體制機制，強化政策支持，加強節(jié)能管理，努力實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。
常委會為推動憲法和法律法規(guī)實施、保證“五五”普法決議的全面落實、促進(jìn)普法和依法治理工作深入開展，創(chuàng)建“江淮普法行”法制宣傳教育新平臺，建立普法、宣傳、督查相結(jié)合和上下聯(lián)動的工作機制。以“堅持普治并舉，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為主題，在全省組織開展了“江淮普法行”活動，為加快依法治省進(jìn)程作出了新的努力。
常委會圍繞監(jiān)督議題深入開展專題調(diào)研，促進(jìn)審議質(zhì)量進(jìn)一步提高。各專門委員會和工作機構(gòu)就惠農(nóng)政策落實、社區(qū)居民委員會換屆選舉、職業(yè)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況等開展調(diào)查研究，分析問題，提出對策，推動“一府兩院”有針對性地改進(jìn)工作。主任會議聽取省人民政府關(guān)于全省防震減災(zāi)、公安機關(guān)“三基”工程建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)情況的報告，促進(jìn)相關(guān)工作發(fā)展。
加強規(guī)范性文件備案審查工作，對報送備案的省人民政府25件規(guī)章及其他規(guī)范性文件，合肥市、淮南市人民政府15件規(guī)章，設(shè)區(qū)的市人大及其常委會175件決議、決定，依法進(jìn)行審查。
受全國人大常委會委托，對我省實施畜牧法情況進(jìn)行檢查，對就業(yè)再就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研。協(xié)助全國人大常委會在我省開展食品安全法執(zhí)法檢查和工會法執(zhí)法調(diào)研等活動。
三、扎實推進(jìn)代表工作，依法行使人事任免權(quán)
常委會不斷推動代表工作創(chuàng)新發(fā)展，支持和保證人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、充分發(fā)揮作用。認(rèn)真做好人事任免工作，為促進(jìn)我省科學(xué)發(fā)展、加速崛起提供組織保障。
大力改進(jìn)代表工作，提高為代表履職服務(wù)的水平。制定并實施加強代表工作的意見和代表工作計劃，促進(jìn)代表工作規(guī)范、有序開展。對92名農(nóng)民代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高其履職水平。常委會組成人員積極聯(lián)系代表小組，主任會議成員集中走訪代表，進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系。堅持向代表通報重要情況，邀請110多名代表列席常委會會議、參加執(zhí)法檢查，擴大代表對常委會工作的參與。
緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展熱點，開展閉會期間代表活動。確定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和淘汰落后產(chǎn)能等32個選題，組織代表開展專題調(diào)研；圍繞實施民生工程和維護司法公正等27個選題，組織代表進(jìn)行集中視察。在調(diào)研和視察中，代表們深入了解社情民意，認(rèn)真謀劃發(fā)展良策，形成70多篇調(diào)研、視察報告，為促進(jìn)我省改革發(fā)展穩(wěn)定積極貢獻(xiàn)智慧和力量。進(jìn)一步推動代表小組建設(shè)，指導(dǎo)代表小組開展形式多樣的活動，提高閉會期間代表活動實效。
認(rèn)真處理代表議案、建議，切實發(fā)揮代表作用。省十一屆人大二次會議期間代表提出19件議案、796件建議。17件立法案涉及的9件法規(guī)，3件列為當(dāng)年法規(guī)審議項目，其中1件已經(jīng)通過；5件正在調(diào)研論證；1件列入立法規(guī)劃。關(guān)于設(shè)立皖南國際旅游文化示范區(qū)等2件重大事項案已并案辦理。對796件代表建議及時進(jìn)行了統(tǒng)一交辦，承辦單位積極辦理并已答復(fù)代表，所提問題已經(jīng)解決和正在解決的670件，其他問題需要今后創(chuàng)造條件逐步解決。對代表在閉會期間提出的30件建議及時進(jìn)行了轉(zhuǎn)辦。進(jìn)一步加大督辦力度，提高建議辦理實效。遴選38件建議由主任會議成員牽頭重點督辦。在督辦關(guān)于加快皖北和沿淮部分市縣發(fā)展的建議中，將十項相關(guān)政策措施細(xì)化成38個小項，對落實情況進(jìn)行問卷調(diào)查和統(tǒng)計分析，提出有針對性的督辦意見。跟蹤督辦關(guān)注留守兒童問題代表建議，多次聽取辦理情況匯報，推動工作落實，有關(guān)方面加強組織領(lǐng)導(dǎo)、修訂相關(guān)法規(guī)、整合社會資源、加強宣傳引導(dǎo)、加大執(zhí)法力度，辦理工作取得重要進(jìn)展。審議省人民政府關(guān)于代表建議辦理情況的報告，在省直機關(guān)效能建設(shè)考核中對辦理代表建議情況進(jìn)行考評，促進(jìn)辦理質(zhì)量的提高。
高度重視發(fā)揮我省選舉的全國人大代表作用，組織代表圍繞皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等6個專題開展調(diào)研，圍繞推進(jìn)自主創(chuàng)新等4個專題進(jìn)行集中視察，參加全國人大常委會開展的執(zhí)法檢查，為代表深入了解我省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，有重點地提出議案、建議，爭取國家在重大建設(shè)項目等方面對我省的支持創(chuàng)造條件。
堅持黨管干部原則與人大常委會依法任免的有機統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，共任免國家機關(guān)工作人員64人次。
四、切實加強自身建設(shè)，提高依法履職能力
常委會深入貫徹全省人大工作會議精神，認(rèn)真落實中共安徽省委關(guān)于加強和改進(jìn)人大工作的意見，不斷加強自身建設(shè)，推動各項工作的程序化、規(guī)范化、制度化，努力提高依法履行職責(zé)的能力和水平。
把思想建設(shè)放在自身建設(shè)的首位。深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法制觀念，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性，增強依法履行職責(zé)的責(zé)任感和使命感。堅持常委會黨組中心組學(xué)習(xí)制度和法制講座制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家大政方針，加強對法律和宏觀經(jīng)濟政策的學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，自覺推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。
把組織建設(shè)和制度建設(shè)作為自身建設(shè)的重點。在原有3個專門委員會的基礎(chǔ)上，省人民代表大會新設(shè)了5個專門委員會。常委會進(jìn)一步完善專門委員會的工作職責(zé)和運行規(guī)則，充分發(fā)揮專門委員會在調(diào)查研究、審議和擬訂議案等方面的專業(yè)優(yōu)勢，提高人大工作質(zhì)量和水平。適應(yīng)新時期工作需要，修訂常委會組成人員守則，完善常委會會議制度和工作制度，規(guī)范組成人員履職行為，進(jìn)一步提高常委會議事質(zhì)量。
把作風(fēng)建設(shè)貫穿于自身建設(shè)的始終。堅持群眾路線，落實公民旁聽常委會會議制度，及時反映群眾愿望和要求，以求真務(wù)實的作風(fēng)推進(jìn)各項工作。常委會機關(guān)深入開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，全面清理修訂規(guī)章制度，完善工作機制，加強對干部的培養(yǎng)和選拔，推進(jìn)精神文明建設(shè)和效能建設(shè)，努力提高服務(wù)保障水平，機關(guān)上下形成風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧、務(wù)實進(jìn)取的良好氛圍。
常委會認(rèn)真貫徹全國人大常委會關(guān)于做好人大宣傳工作的新要求，推動人大宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。著重圍繞一年來常委會工作重點和亮點組織宣傳，加強立法、監(jiān)督工作的宣傳，增加人大工作透明度。拓寬人大宣傳平臺，在充分發(fā)揮報刊宣傳作用的同時，著力加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，改進(jìn)廣播電視宣傳，提高人大宣傳感染力，擴大人大宣傳影響面。召開全省人大宣傳工作會議和信息工作會議，促進(jìn)全省各級人大形成宣傳工作合力，推動人大宣傳融入社會大宣傳格局，為做好新形勢下人大工作創(chuàng)造良好輿論氛圍。
切實加強對市縣人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)全省各級人大工作共同發(fā)展。通過召開工作座談會等多種形式，深入總結(jié)交流人大工作經(jīng)驗，有針對性地指導(dǎo)市縣人大做好各項工作。舉辦全省人大干部法制培訓(xùn)班，提高人大干部法律素質(zhì)。支持和幫助市縣人大及其常委會規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，加強干部隊伍建設(shè)，改善履職條件，增強工作活力。支持省人大工作研究會開展調(diào)查研究。
一年來，常委會還積極開展與外國地方議會交往。常委會負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加首屆中美省州立法領(lǐng)導(dǎo)人論壇，加強與美國州議會領(lǐng)導(dǎo)層的交流，為深化省州間的合作創(chuàng)造了有利條件。接待12個國家議會和地方議會代表團及華人華僑120余人次來訪，推動我省經(jīng)濟、文化等領(lǐng)域的對外交流與合作。
各位代表，去年是縣級以上地方人大常委會設(shè)立30周年?？h級以上地方人大設(shè)立常委會，是新中國成立60年來，特別是改革開放30多年來我國社會主義政治文明建設(shè)取得的重大成就，是人民代表大會制度的重大發(fā)展。常委會專門召開紀(jì)念座談會，全面回顧總結(jié)省人大常委會30年來走過的歷程和工作中積累的寶貴經(jīng)驗，認(rèn)真研究新形勢下加強人大工作的思路和舉措。組織制作并播出展現(xiàn)我省人大工作成就的電視專題片《人民至上》，開展“安徽人大工作巡禮”集中采訪報道和“安徽民主法制建設(shè)30年”征文活動，廣泛深入地宣傳人民代表大會制度?；仡櫟胤饺舜笤O(shè)立常委會以來的光輝歷程，我們進(jìn)一步增強了堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅定性，進(jìn)一步提高了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一的自覺性，進(jìn)一步增添了在新的歷史起點上開創(chuàng)地方人大工作新局面的強大動力。
各位代表，一年來省人大常委會工作取得的成績，是在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，常委會組成人員和省人大代表共同努力的結(jié)果，也是全省各級國家機關(guān)和廣大人民群眾密切配合、大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會，向大家表示衷心的感謝!我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作中還有許多方面需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)：立法工作中仍要注意防止部門利益法制化傾向，進(jìn)一步增強法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性；監(jiān)督工作中要注意綜合運用多種監(jiān)督方式，進(jìn)一步增強監(jiān)督實效；代表工作中要注意加大代表建議督辦力度，進(jìn)一步推動代表建議的落實。對工作中存在的問題和不足，我們高度重視并將認(rèn)真加以解決。今后一年的主要任務(wù)
今年是決戰(zhàn)“十一五”、謀劃“十二五”的關(guān)鍵之年。常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及中央和省經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為履行職責(zé)的首要任務(wù)，著重圍繞擴大有效需求、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、深化改革開放、保障改善民生、發(fā)展社會事業(yè)，依法開展各項工作，充分發(fā)揮代表作用，為推進(jìn)我省社會主義民主法制建設(shè)，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面、奪取加速崛起新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)。
根據(jù)這個總體要求，今年常委會工作的主要任務(wù)是：
一、加強立法工作。堅持科學(xué)立法、民主立法，努力增強法規(guī)的適應(yīng)性和可操作性。全年計劃制定、修改、批準(zhǔn)法規(guī)23件，其中制定實施就業(yè)促進(jìn)法辦法和環(huán)境保護條例等10件，修改實施消防法辦法和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例。就促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等開展立法調(diào)研論證。認(rèn)真辦理代表提出的立法議案，將代表議案涉及的立法項目優(yōu)先列入立法計劃。繼續(xù)做好法規(guī)全面清理工作，在6月底前取得階段性成果。加強對合肥、淮南兩市立法工作的指導(dǎo)，依法審查批準(zhǔn)報批法規(guī)。做好全國人大及其常委會有關(guān)法律草案在我省征求意見工作。著力提高法規(guī)草案起草質(zhì)量，避免部門利益法制化。充分發(fā)揮專門委員會的作用，加強法規(guī)案的統(tǒng)一審議。拓寬公民立法參與渠道，不斷提高立法質(zhì)量和效率。
二、深化監(jiān)督工作。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、抓住關(guān)鍵，切實增強監(jiān)督實效。聽取和審議省人民政府關(guān)于加快皖北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會治安防控體系建設(shè)、推進(jìn)皖南國際旅游文化示范區(qū)建設(shè)、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村土地整理、臺灣同胞投資保護工作情況的報告，以及省高級人民法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作、省人民檢察院關(guān)于全省檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督工作情況的報告等8個專項工作報告。聽取和審議計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，審查批準(zhǔn)2009年省級決算，審議省級預(yù)算收入預(yù)計超收及安排使用情況報告。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查。對去年執(zhí)法檢查和調(diào)研中反映問題整改情況進(jìn)行跟蹤督查。加強規(guī)范性文件備案審查，切實維護法制統(tǒng)一。在監(jiān)督工作中，著重加強對經(jīng)濟工作和實施民生工程的監(jiān)督。適時作出關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定。強化對政府性投資管理的監(jiān)督。深化部門預(yù)決算審查，開展省級公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算審查。加強對農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)等民生工程實施的監(jiān)督。繼續(xù)開展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。繼續(xù)開展“江淮普法行”活動，促進(jìn)“五五”普法規(guī)劃全面完成。進(jìn)一步做好信訪工作，在全省各級人大開展“涉法涉訴信訪督辦年”活動，推動一批重點涉法涉訴信訪問題的解決。按照全國人大常委會要求，做好婦女權(quán)益保障法執(zhí)法檢查的自查工作。
三、深入調(diào)查研究，依法決定重大事項。就我省“十二五”規(guī)劃的編制開展專題調(diào)研，為省十一屆人大四次會議審查和批準(zhǔn)規(guī)劃做好準(zhǔn)備。圍繞常委會會議議題開展調(diào)研，深入研究和分析經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題，提出意見和建議，更好地發(fā)揮專題調(diào)研在監(jiān)督工作中的重要作用。圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等開展工作調(diào)研，充分運用調(diào)研成果，支持“一府兩院”改進(jìn)工作。圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的重大事項，根據(jù)需要依法作出決議、決定，推動中央宏觀調(diào)控政策和省委各項決策部署的落實。支持省人大工作研究會開展調(diào)研活動。
四、認(rèn)真做好代表工作和人事任免工作。扎實辦理省十一屆人大三次會議代表議案和建議，采取有效措施，推動建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。組織代表對建議辦理情況進(jìn)行視察，主任會議成員繼續(xù)選擇部分建議進(jìn)行重點督辦、對承辦單位辦理情況上門督查，通過媒體等多種渠道對建議辦理進(jìn)行監(jiān)督。深入開展閉會期間代表活動，認(rèn)真總結(jié)交流全省人大代表小組建設(shè)的經(jīng)驗和做法，提高代表專題調(diào)研和集中視察質(zhì)量，增強代表活動實效。加強代表培訓(xùn)工作，舉辦教育科技文化衛(wèi)生和工商業(yè)方面代表培訓(xùn)班。進(jìn)一步加強與代表的聯(lián)系，擴大代表對常委會工作和專門委員會活動的參與，邀請代表列席常委會會議和參加執(zhí)法檢查，增強代表的參與意識和議事能力。認(rèn)真做好人事任免工作。加強對部分市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。
五、繼續(xù)推進(jìn)常委會自身建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強常委會的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。加強理論、政策和法律、科技等知識的學(xué)習(xí)，完善常委會學(xué)習(xí)制度，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強學(xué)習(xí)的針對性，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。堅持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和組成人員守則，依法集體行使職權(quán)，進(jìn)一步密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，自覺接受代表和群眾的監(jiān)督。健全人大專門委員會工作制度，充分發(fā)揮專門委員會作用，提高常委會工作質(zhì)量和水平。加強和改進(jìn)人大宣傳工作，深化立法宣傳，做好新通過法規(guī)的宣傳普及工作，加大監(jiān)督工作宣傳力度，擴大代表履職宣傳，注重發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，增強宣傳實效。加強對市縣人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，繼續(xù)舉辦法制培訓(xùn)班。加強與外國地方議會的友好交往，推動人大外事工作的發(fā)展。加強常委會機關(guān)建設(shè)，不斷提高機關(guān)工作效能和水平。
各位代表！推進(jìn)科學(xué)發(fā)展重任在肩，加速安徽崛起時不我待。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持和完善人民代表大會制度，在中共安徽省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，鼓足崛起干勁，依法履行職責(zé)，銳意開拓創(chuàng)新，為發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)富裕民主文明和諧的新安徽而努力奮斗！
第四篇：安徽省人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問辦法
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告
第7號
《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問辦法》已經(jīng)2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第6次會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2013年11月4日
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問辦法
（2013年10月31日安徽省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第6次會議通過）
第一條 為了加強省人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督職能，規(guī)范對省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的專題詢問工作，促進(jìn)依法行政、公正司法，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱專題詢問，是指常務(wù)委員會在舉行會議審議議案和有關(guān)報告時，組織常務(wù)委員會組成人員、列席會議的省人民代表大會代表就省人民政府、省高級人民法院和省人民檢察院的相關(guān)工作進(jìn)行的專門詢問活動。
第三條 專題詢問工作遵循實事求是、合法有序、突出重點、注重實效、公開透明的原則。
第四條 詢問專題圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，由主任會議結(jié)合常務(wù)委員會會議審議的議題或者根據(jù)實際需要確定。
第五條 省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會組成人員、常務(wù)委員會工作機構(gòu)在每年十一月底前提出下一擬進(jìn)行專題詢問的建議，常務(wù)委員會辦事機構(gòu)匯總后由主任會議討論決定詢問專題，并列入常務(wù)委員會工作要點。詢問專題需要調(diào)整的，由主任會議決定。
—1—
除列入常務(wù)委員會工作要點的專題詢問以外，省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會組成人員五人以上書面聯(lián)名、省人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名，可以在確定常務(wù)委員會會議議題時提出與會議審議議題有關(guān)的專題詢問議題，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議進(jìn)行專題詢問。
第六條 省人民代表大會專門委員會協(xié)助常務(wù)委員會開展專題詢問工作。
常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)根據(jù)主任會議的決定承辦有關(guān)專題詢問的具體工作。
第七條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專題詢問實施方案提請主任會議決定。常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將專題詢問的相關(guān)事宜通知被詢問單位。
第八條 省人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)在專題詢問前應(yīng)當(dāng)與被詢問單位溝通，組織召開專題詢問協(xié)調(diào)會，落實專題詢問的具體事項。
第九條 省人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以根據(jù)下列途徑了解的情況，擬出詢問的重點：
（一）常務(wù)委員會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；
（二）常務(wù)委員會組成人員和省人民代表大會代表對與詢問專題有關(guān)的工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；
（三）常務(wù)委員會組成人員就詢問專題提出的比較集中的問題；
（四）省人民代表大會代表議案、建議中反映的突出問題；
（五）省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)就詢問專題開展的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題；
（六）省人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)圍繞詢問專題，通過代表座談會、代表接待日、人民來信來訪、征求意見函、媒體網(wǎng)絡(luò)等了解的比較集中的問題；
（七）其他途徑反映的意見比較集中的問題。
第十條 專題詢問一般在常務(wù)委員會會議聯(lián)組會議上進(jìn)行。
根據(jù)詢問專題所涉及的工作，省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍卮鹪儐?；省人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人也可以受省人民政府委托到會回答詢問。
根據(jù)專題詢問需要，經(jīng)主任會議允許，被詢問單位可以邀請有關(guān)社會團體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人到會說明情況。
第十一條 詢問人由常務(wù)委員會會議分組會議推薦、個人報名等方式產(chǎn)生。
常務(wù)委員會其他組成人員和列席常務(wù)委員會會議的其他省人民代表大會代表要求提問的，經(jīng)主持人同意，也可以現(xiàn)場向被詢問人提出詢問。
第十二條 詢問人應(yīng)當(dāng)在被詢問單位職責(zé)和詢問專題范圍內(nèi)詢問，提出的問題應(yīng)當(dāng)重點突出、清晰明確。
被詢問人應(yīng)當(dāng)客觀準(zhǔn)確地回答詢問人提出的問題，不得推脫或者回避問題，不得對詢問人提出反問或者質(zhì)疑。
第十三條 詢問人在聽取答復(fù)后，經(jīng)主持人同意，可以就同一問題補充詢問。
第十四條 詢問問題涉及多個部門的，應(yīng)當(dāng)以承擔(dān)主要職責(zé)的部門為主答復(fù)，其他有關(guān)部門補充答復(fù)。
第十五條 被詢問人不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)說明原因，經(jīng)主持人同意后，在下一次常務(wù)委員會會議前書面答復(fù)。
詢問問題涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私不宜回答的，被詢問人應(yīng)當(dāng)作出說明，經(jīng)主持人同意后，可以不作答復(fù)。
除前款規(guī)定的情形外，被詢問人不能拒絕答復(fù)。
第十六條 省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議結(jié)束十日內(nèi)，將專題詢問和分組審議中的意見進(jìn)行整理、歸納，經(jīng)主任會議討論通過，以審議意見書的形式交由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院研究處理和整改。省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到審議意見書后的兩個月內(nèi)，將研究處理和整改情況送交有關(guān)專門委員會或者工作機構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出書面報告。情況復(fù)雜需要延長期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會議同意。
省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)對被詢問單位在詢問答復(fù)中提出的具體事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行連續(xù)跟蹤督辦，直至有關(guān)事項得到解決。督辦情況的報告由主任會議決定印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會認(rèn)為必要時可以就專題詢問涉及的相關(guān)工作作出決議、決定。
第十七條 專題詢問應(yīng)當(dāng)向社會公開。
第十八條 對在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的不屬于省人民政府管理的國家機關(guān)進(jìn)行專題詢問，適用本辦法。
第十九條 本辦法自2014年1月1日起施行。
第五篇：安徽省旅游條例(安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第61號)
【發(fā)布單位】安徽省
【發(fā)布文號】安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第61號 【發(fā)布日期】2005-10-21 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】安徽省
安徽省旅游條例
（安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第61號）
《安徽省旅游條例》已經(jīng)2005年10月21日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。
安徽省人民代表大會常務(wù)委員會
2005年10月21日
安徽省旅游條例
第一章 總 則
第一條第一條 為保護和合理開發(fā)、利用旅游資源，維護旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)旅游資源保護和開發(fā)，旅游、旅游業(yè)經(jīng)營和管理等活動。
第三條第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。
第四條第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定旅游業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，推動旅游產(chǎn)業(yè)市場化，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。
第五條第五條 縣級以上人民政府根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要，建立旅游工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決旅游工作中的重大問題。
縣級以上人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游行業(yè)監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好旅游工作。
第六條第六條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，開展誠信宣傳教育等活動，發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)作用，維護旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，接受政府有關(guān)部門監(jiān)督和管理。
第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展
第七條第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護工作，加大對涉及旅游景區(qū)、景點的道路交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
縣級以上人民政府根據(jù)旅游發(fā)展需要，可以在財政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專項資金。旅游發(fā)展專項資金應(yīng)當(dāng)主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、景區(qū)景點開發(fā)，以及對旅游事業(yè)有重大貢獻(xiàn)者的獎勵等。
第八條第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，制訂交通發(fā)展規(guī)劃，改善旅游客運條件。
市政建設(shè)項目和國家大型工程的規(guī)劃編制和方案設(shè)計，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧旅游開發(fā)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)。
建設(shè)、交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)在城市道路和干線公路設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的旅游交通標(biāo)示牌、重要景區(qū)景點指示牌。
第九條第九條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立旅游信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游信息互通。設(shè)立公益性旅游咨詢網(wǎng)站。在公共交通樞紐站點、旅游集散站、主要旅游區(qū)（點）逐步設(shè)置自助交互式旅游信息多媒體設(shè)施，為旅游者提供信息咨詢服務(wù)。
第十條第十條 建立假日旅游預(yù)報制度和旅游警示信息發(fā)布制度。
旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國慶節(jié)、國際勞動節(jié)等法定節(jié)日期間及放假前一周，通過大眾傳媒逐日向社會發(fā)布主要旅游區(qū)（點）的氣象、旅游接待承載力、住宿、交通等信息。
旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)政府及相關(guān)部門發(fā)布的通告，就旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財產(chǎn)安全等情況，及時向旅游經(jīng)營者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。
第十一條第十一條 旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過提供信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、幫助協(xié)調(diào)等方式，促進(jìn)研制和開發(fā)具有安徽歷史文化內(nèi)涵和本地特色的旅游商品，培育旅游商品市場，實現(xiàn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。
第十二條第十二條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、教育、勞動等部門，加強旅游院校（專業(yè)）的建設(shè)和旅游科研、教育、職業(yè)培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
第十三條第十三條 鼓勵國內(nèi)外投資者依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，按照誰投資誰受益的原則，投資建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，組建大型旅游企業(yè)或者成立旅行社、旅行社分社，從事旅游開發(fā)和經(jīng)營活動，拓展國際國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)。
第三章 旅游規(guī)劃與建設(shè)
第十四條第十四條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、本地旅游資源狀況以及上一級旅游發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)行經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性論證。
旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、交通規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、文物和歷史文化名城保護規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。
旅游發(fā)展規(guī)劃按國家有關(guān)規(guī)定審批。
第十五條第十五條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好旅游資源的普查、評價工作，建立旅游資源檔案，指導(dǎo)旅游資源保護和開發(fā)建設(shè)。
第十六條第十六條 開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游項目應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃，并按法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案或者審批。
第十七條第十七條 鼓勵開發(fā)建設(shè)與自然景觀、人文景觀相融合的具有地方特色的旅游項目和具有知識性、教育性、趣味性、參與性的旅游娛樂項目。
鼓勵發(fā)展徽文化旅游、生態(tài)旅游、休閑度假旅游、會展旅游、紅色旅游、工農(nóng)業(yè)旅游和民俗風(fēng)情旅游等旅游項目。
禁止設(shè)立有害旅游者身心健康的旅游項目。
第十八條第十八條 旅游景區(qū)、景點的經(jīng)營權(quán)可以通過招標(biāo)、拍賣等形式，依法有償出讓或者租賃。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十九條第十九條 旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置停車場、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、通訊設(shè)施、殘疾人無障礙設(shè)施、緊急救援中心和游客服務(wù)中心，以及旅游指示牌、警示牌和說明牌，并采用國際通用的公共信息圖表符號。
第四章 旅 游 者
第二十條第二十條 旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利：
（一）知悉旅游經(jīng)營者所提供的產(chǎn)品及服務(wù)的真實情況；
（二）自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的方式和內(nèi)容；
（三）要求旅游經(jīng)營者提供質(zhì)價相符的服務(wù)；
（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰得到尊重；
（五）因接受旅游經(jīng)營者的服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，可以依法獲得賠償；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。
第二十一條第二十一條 旅行社約定的旅游飯店、車船公司、餐館、購物場所、旅游區(qū)（點）等在為旅游者提供約定的服務(wù)中侵害旅游者的合法權(quán)益的，旅游者可以直接向旅行社提出賠償要求。經(jīng)協(xié)商一致或者依法確認(rèn)后，旅行社應(yīng)當(dāng)先行承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向責(zé)任人追償。
第二十二條第二十二條 旅游者在旅游活動中承擔(dān)下列義務(wù)：
（一）保護旅游環(huán)境，愛護旅游設(shè)施；
（二）遵守社會公德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；
（三）遵守衛(wèi)生、安全等旅游管理規(guī)定和秩序；
（四）履行旅游合同所約定的義務(wù)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第二十三條第二十三條 旅游者的合法權(quán)益受到侵害或者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時，可以選擇下列解決方式：
（一）與旅游經(jīng)營者協(xié)商；
（二）向消費者協(xié)會或者旅游、工商行政管理部門投訴；
（三）申請當(dāng)?shù)芈糜涡袠I(yè)協(xié)會調(diào)解；
（四）依法申請仲裁；
（五）依法向人民法院提起訴訟。
第五章 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員
第二十四條第二十四條 從事旅游經(jīng)營活動的單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，依法取得營業(yè)證照。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政管理部門許可的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營許可證。
旅游經(jīng)營者組織漂流、攀巖、蹦極、探險等具有危險性的特殊旅游活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
旅游經(jīng)營者從事索道、纜車、觀光電梯、游船、汽艇等特種營運的，其設(shè)施設(shè)備經(jīng)法定的檢驗機構(gòu)檢驗合格后，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行注冊登記。
第二十五條第二十五條 旅行社可以接受國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體的委托，為有關(guān)公務(wù)活動提供交通、住宿、餐飲或者會務(wù)服務(wù)。
第二十六條第二十六條 旅游經(jīng)營者可以依法成立或者志愿加入相關(guān)行業(yè)協(xié)會，其合法權(quán)益受法律保護。
旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費、攤派和檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)、社會公德或者旅游合同約定內(nèi)容的要求。
第二十七條第二十七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保護旅游資源和旅游環(huán)境，公開服務(wù)項目、標(biāo)準(zhǔn)、價格，嚴(yán)格履行旅游合同，對從業(yè)人員進(jìn)行法制、職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，接受旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督，并提供相關(guān)資料。
第二十八條第二十八條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）組織或者參與損害國家利益、違背民族風(fēng)俗習(xí)慣、有礙宗教信仰自由和違反社會公德的活動；
（二）超越核定范圍經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)；
（三）壟斷經(jīng)營或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭；
（四）對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假宣傳；
（五）欺詐、勒索旅游者，欺騙、脅迫旅游者接受服務(wù)或者購買商品；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十九條第二十九條 旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)向旅游者提供真實的旅游信息，依法與旅游者訂立旅游書面合同，安排符合服務(wù)質(zhì)量等級的旅游經(jīng)營者提供服務(wù)，按規(guī)定推薦旅游者購買意外保險。
第三十條第三十條 旅行社、導(dǎo)游人員和其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行旅游合同；需要變更合同的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者書面同意，并承擔(dān)相應(yīng)增加的旅游費用或者返還減少支出的旅游費用。
第三十一條第三十一條 導(dǎo)游人員依法取得導(dǎo)游證書后，方可從事導(dǎo)游活動。
第三十二條第三十二條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，舉止文明、語言規(guī)范，不得擅自變更旅游接待計劃或者中止導(dǎo)游服務(wù)，不得索要小費。導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者旅行社與旅游者合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。
導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱人格或者違反職業(yè)道德的不合理要求。
第三十三條第三十三條 旅游景區(qū)、景點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強管理，維護旅游秩序，為旅游者提供安全、衛(wèi)生、舒適、優(yōu)美的旅游環(huán)境。
旅游景區(qū)、景點經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、旅游環(huán)境容量和服務(wù)質(zhì)量等要求，合理確定旅游接待承載力；在接近其承載力時應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布預(yù)告。
第三十四條第三十四條 旅游景區(qū)、景點內(nèi)有多處景觀或者瀏覽項目的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置單一門票。確有必要實行重點保護的游覽點，需要單獨收取門票的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府價格主管部門批準(zhǔn)。
旅游景區(qū)、景點應(yīng)當(dāng)對未成年人、老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人實行優(yōu)惠票價或者免票，并設(shè)立明確的標(biāo)識。
愛國主義教育基地應(yīng)當(dāng)對集體組織活動的中小學(xué)生免票。
第三十五條第三十五條 旅游景區(qū)、景點票價的制定或者調(diào)整，按規(guī)定報經(jīng)政府價格主管部門批準(zhǔn)。國家和省重要旅游景區(qū)、景點的門票價格制定或者調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)召開價格聽證會。
第三十六條第三十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全和衛(wèi)生管理的規(guī)定，健全相關(guān)的管理制度，配備旅游安全保護設(shè)施，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全。經(jīng)營可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的旅游項目，應(yīng)當(dāng)具備保障人身、財產(chǎn)安全的技術(shù)條件、設(shè)備和必要的救護設(shè)施，并向旅游者作出真實的說明和明確的警示。
第三十七條第三十七條 發(fā)生旅游安全事故，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以處置，防止事態(tài)擴大，并同時向所在地的縣級以上人民政府和有關(guān)部門報告。
第六章 監(jiān)督管理
第三十八條第三十八條 旅游行政管理部門會同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對旅游資源保護、旅游規(guī)劃、旅游項目建設(shè)、旅游市場秩序、旅游安全、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十九條第三十九條 實行旅游企業(yè)公告制度?？h級以上人民政府旅游行政管理部門負(fù)責(zé)向社會公告旅行社和其他旅游企業(yè)的開業(yè)、名稱變更、經(jīng)營范圍、服務(wù)質(zhì)量等級、停業(yè)、吊銷許可證等事項。
第四十條第四十條 旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)旅游經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量不符合相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；經(jīng)整改仍不符合要求的，可以降低或者取消其質(zhì)量等級。
第四十一條第四十一條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定重大旅游安全事故防范和處置預(yù)案，并加強旅游安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時通知整改，并通報有關(guān)部門。
發(fā)生重大、特大旅游安全事故，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織旅游、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門赴現(xiàn)場實施緊急救援；造成重大人員傷亡的，事故發(fā)生地的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場指揮救援，組織善后處理工作。
第四十二條第四十二條 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴制度，設(shè)立并公布投訴電話，接受旅游者的投訴。旅游行政管理部門在接到旅游者投訴后，屬于本部門處理的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者；涉及使用旅游質(zhì)量保證金賠償?shù)?，按國家有關(guān)規(guī)定辦理；對應(yīng)由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理，并告知投訴者。
前款規(guī)定的旅游投訴具體事務(wù)，可以由旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條第四十三條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反旅游經(jīng)營管理規(guī)定應(yīng)予處罰，法律、法規(guī)已作規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十四條第四十四條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證從事旅游經(jīng)營活動的，由旅游行政管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條第四十五條 旅游經(jīng)營者違反本條例第二十八條第（四）、第（五）項規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處2000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
導(dǎo)游人員違反本條例第二十八條第（四）、第（五）項規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下的罰款。
第四十六條第四十六條 違反本條例第三十二條第一款規(guī)定，導(dǎo)游人員擅自變更接待計劃，中止導(dǎo)游活動的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個月；情節(jié)嚴(yán)重的，由省旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。
導(dǎo)游人員索要小費的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下的罰款，并由省旅游行政管理部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。
第四十七條第四十七條 拒絕或者妨礙旅游行政管理部門和有關(guān)部門監(jiān)督檢查的旅游經(jīng)營者或者其從業(yè)人員，由公安機關(guān)按有關(guān)治安管理的法律法規(guī)處理。
第四十八條第四十八條 旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員違反旅游安全管理規(guī)定的，由旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門依照各自職責(zé)依法予以處理；造成旅游者人身損害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條第四十九條 當(dāng)事人對旅游行政管理部門或者相關(guān)行政管理部門的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的旅游行政管理部門或者相關(guān)行政管理部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十條第五十條 旅游行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級機關(guān)對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）對符合條件的申請人應(yīng)當(dāng)頒發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照而不予頒發(fā)的；
（二）對不符合條件的申請人擅自頒發(fā)有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者營業(yè)執(zhí)照的；
（三）向旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員、旅游者亂收費、亂罰款的；
（四）未按規(guī)定處理旅游投訴的；
（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第八章 附則
第五十一條第五十一條 本條例所稱旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施，為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購物、娛樂、信息等服務(wù)的行業(yè)。
本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用的自然資源、人文資源和其他社會資源。
本條例所稱旅游經(jīng)營者，主要是指：
（一）旅游景區(qū)、景點經(jīng)營者；
（二）旅行社；
（三）旅游飯店；
（四）旅游購物商店；
（五）旅游客運公司；
（六）導(dǎo)游服務(wù)公司；
（七）網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者。
第五十二條第五十二條 本條例自2006年1月1日起施行。1999年3月26日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《 安徽省旅游管理條例》、2002年4月4日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《 關(guān)于修改〈安徽省旅游管理條例〉的決定》同時廢止。
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