第一篇：關于促進上海電影發(fā)展的若干政策 2014年10月27日發(fā)布

《關于促進上海電影發(fā)展的若干政策》

2014年10月27日

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和文藝工作座談會精神，豐富人民群眾文化生活，提升上海電影核心競爭力和國際影響力，完善現代上海電影工業(yè)體系，根據上海市人民政府2011年4月《關于促進上海電影產業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見》和國家財政部等7部委2014年5月《關于支持電影發(fā)展若干經濟政策的通知》精神，現就進一步促進上海電影發(fā)展提出以下若干政策：

一、加大上海電影發(fā)展的財政扶持力度

整合現有相關扶持政策和資金，每年安排不少于2億元資金，支持上海電影發(fā)展。

1.支持精品優(yōu)品創(chuàng)作生產，扶持謳歌中國夢，體現社會主義核心價值觀要求，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、愛國主義和時代精神，有較高思想、藝術水準和市場價值的優(yōu)秀影片的創(chuàng)作生產。

2.支持影片在上海的取景、攝制，支持在上海進行后期制作，宣傳提升上海城市形象、發(fā)展上海電影產業(yè)有積極推動作用的影片。

3.支持電影發(fā)行，支持上海電影企業(yè)建立全國電影發(fā)行網絡和拓寬海外發(fā)行渠道。

4.支持新建、改建數字化影院。支持本市藝術電影放映、展映和活動。

5.支持上海電影后期制作技術項目的引進、創(chuàng)新與發(fā)展。6.支持電影走出去，對在上海備案、立項且上海作為第一出品方，并在境外參賽、參展和發(fā)行中取得較好成績的電影給予獎勵或適當補貼。

7.支持影視類園區(qū)的建設和發(fā)展，在重點項目、公共服務平臺搭建、人才培養(yǎng)等方面給予支持。

【解讀】這項政策設計的重點是：一是涵蓋了電影產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。促進范圍廣泛，不再局限于電影產業(yè)鏈個別環(huán)節(jié)，產業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)上的主體都有可能成為專項資金的扶持對象。這樣的設計，打通了電影全產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)和各個要素。二是高票房的優(yōu)秀商業(yè)大片和新人新作是扶持重點。由于上海缺乏大投資、大制作、高票房的商業(yè)大片，這項政策旨在鼓勵提高上海出品的電影在全國市場份額占比，鼓勵吸引具有票房號召力的作品落地上海，鼓勵國內外優(yōu)質電影資源向上海集中，呼喚引進或誕生一批優(yōu)秀電影制作企業(yè)。三是上海出品、電影完片上映是硬指標。專項資金扶持的電影作品必須在上海備案、立項且上海為第一出品方，并取得《電影片公映許可證》后上映。電影劇本前期開發(fā)和創(chuàng)作未納入扶持范圍，一方面與上海現有的文化發(fā)展基金扶持政策形成互補，同時減少評審的隨意性，增強財政資金扶持的公平性。

二、落實上海電影企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

8.對按國家規(guī)定認定為國家重點扶持高新技術企業(yè)的上海電影企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對按國家規(guī)定認定為新辦符合條件的軟件企業(yè)的上海電影企業(yè)，在2017年12月31日前，自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。

9.對上海電影制片企業(yè)銷售電影拷貝（含數字拷貝）、轉讓版權取得的收入，上海電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入，電影放映企業(yè)在農村的電影放映收入，自2014年1月1日至2018年12月31日免征增值稅。對一般納稅人提供的城市電影放映服務，可以按現行政策規(guī)定，選擇按照簡易計稅辦法計算繳納增值稅。

10.上海電影企業(yè)在境外提供的廣播影視節(jié)目（作品）的發(fā)行、播映服務，向境外單位提供的廣播影視節(jié)目（作品）制作服務實行增值稅免稅政策。

11.上海電影企業(yè)為生產重點文化產品而進口國內不能生產的與電影產業(yè)鏈發(fā)展相關的自用設備及配套件、備件等，按現行稅收政策有關規(guī)定，免征進口關稅。

【解讀】這項政策的亮點是全面、集中體現了國家對文化企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。特別是對按國家規(guī)定認定為國家重點扶持高新技術企業(yè)的上海電影企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。對按國家規(guī)定認定為新辦符合條件的軟件企業(yè)的上海電影企業(yè)，在2017年12月31日前，自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。通過國家重點扶持高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加速高科技電影企業(yè)的發(fā)展，推進高新科技在電影領域的應用發(fā)展。

三、實行上海電影企業(yè)金融支持政策

12.完善上海電影企業(yè)直接融資機制。鼓勵符合條件的影視企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和本市股權托管交易市場等途徑募集資金。對成功在境內上市或掛牌的本市中小影視企業(yè)給予適當補貼。鼓勵影視企業(yè)獨立發(fā)行或集合發(fā)行企業(yè)債券以及短期融資券、中期票據等債務融資工具。對于成功發(fā)行債務融資工具的本市中小影視企業(yè)給予適當補貼。

13.完善上海電影企業(yè)間接融資機制。鼓勵商業(yè)銀行和融資性擔保機構積極支持和服務電影企業(yè)融資，營造良好的融資環(huán)境。加大電影企業(yè)融資擔保風險分擔比例。對擔保對象屬經認定的上海市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)內的中小影視企業(yè)，可按其擔保項目代償實際損失予以一定補償。對通過評審的影視項目給予貸款貼息支持。對使用完片擔保服務的上海電影企業(yè)實際發(fā)生的完片擔保服務費給予一定補貼。

【解讀】電影產業(yè)具有以輕資產為主、評估難等行業(yè)特點，電影公司普遍處于產業(yè)發(fā)展初級階段，存在財務不規(guī)范、盈利模式單

一、市場風險較大等發(fā)展中的難題。出于安全考慮，金融主體大多將資金投向知名導演、演員、監(jiān)制和知名大公司。上海電影制作企業(yè)多數起步不久，缺乏口碑、知名度和可抵押實物，融資困難。針對這一現狀，此次設立上海電影企業(yè)金融支持政策，制定了適合上海電影產業(yè)需求特點的投融資機制和服務模式，鼓勵上海電影企業(yè)間接融資和直接融資。其中，最大的亮點是設立了三大補償金制度，即電影企業(yè)代償損失補償金、電影企業(yè)貸款貼息補償金、企業(yè)完片擔保費用補償金。通過對擔保、保險機構、完片擔保服務機構等金融主體提供直接的補貼，承擔一部分金融機構可能發(fā)生的損失，切實提高金融主體對上海電影企業(yè)投融資的積極性。參照《上海市商業(yè)性融資擔保機構擔保代償損失風險補償辦法》（滬財企[2014]40號）有關規(guī)定，對擔保對象屬經認定的上海市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)內的中小影視企業(yè)，如擔保機構當年新增中小企業(yè)擔保業(yè)務額（或年末擔保余額）達到凈資產的3-5倍（不含5倍），且其在已取得的中央財政和地方財政各類融資擔保專項補助后，仍不足以彌補代償損失的，可按其擔保項目代償實際損失的40%進行補償；如擔保機構當年新增中小企業(yè)擔保業(yè)務額（或年末擔保余額）達到凈資產的5倍（含5倍）以上，且其在已取得的中央財政和地方財政各類融資擔保專項補助后，仍有較大損失的，可按其擔保項目代償實際損失的60%進行補償。這一政策直接受益者是處在成長期的電影公司和青年電影人，幫助他們在融資時更便捷，更易獲得投資人的信任，從而獲得更多機會。

四、加強上海電影人才隊伍建設

14.創(chuàng)新電影人才培養(yǎng)模式。鼓勵本市院校和教育培訓機構開展多形式、多層次和多類型的電影人才培養(yǎng)。鼓勵引進具有國際領先水平的電影教育教學資源，通過中外教育機構合作辦學、院校與行業(yè)機構產學合作等多種途徑，探索人才培養(yǎng)新模式，提升培養(yǎng)電影人才的能力和水平。

15.加大電影人才培訓力度。進一步加快電影人才實訓體系建設，按規(guī)定予以實訓設備添置、培訓項目開發(fā)、師資隊伍建設等經費資助。鼓勵電影行業(yè)相關企業(yè)開展職業(yè)能力培訓，將電影行業(yè)相關技能培訓項目納入本市培訓補貼目錄。

16.建立電影人才使用激勵機制。將電影人才納入上海市“領軍人才計劃”，加大對電影高層次人才開發(fā)和培養(yǎng)的支持力度。將電影人才納入“首席技師培養(yǎng)選拔千人計劃”資助范圍。鼓勵電影企業(yè)建立“技能大師工作室”，發(fā)揮優(yōu)秀電影人才和電影團隊的示范引領作用，并按規(guī)定予以工作資助。

17.完善優(yōu)秀電影人才引進政策。重點引進優(yōu)秀編劇、導演、宣發(fā)團隊、后期制作團隊等電影人才。對上海電影企業(yè)引進的優(yōu)秀電影人才，由人才發(fā)展資金給予資助。將電影人才納入“浦江人才計劃”重點申報范圍，鼓勵電影行業(yè)海外高層次留學人員來滬工作和創(chuàng)業(yè)。電影行業(yè)入外籍的海外高層次留學人員來滬定居工作或創(chuàng)業(yè)，可辦理《上海市海外人才居住證》。上海電影企業(yè)聘用的外籍專家，其薪金可列支成本。

【解讀】目前高校電影學科設置與市場人才需求不匹配，電影“產學研用”一體式發(fā)展格局尚未形成，直接制約了上海電影人才的發(fā)展空間。此項扶持政策的重點在于鼓勵創(chuàng)新電影人才培養(yǎng)模式，鼓勵上海教育培訓機構能開展多形式、多層次和多類型的電影人才教育培訓工作。鼓勵引進具有國際領先水平的培訓課程、培訓師資、實訓設施設備、培訓理念，以及國際知名的認證證書。鼓勵電影職業(yè)教育實訓中心和公共實訓基地建設，對符合條件的，予以實訓設施設備、培養(yǎng)項目開發(fā)、師資隊伍建設等經費資助。這項政策能直接催生大量符合電影產業(yè)需求的應用型人才，彌補目前的人才缺口。

五、實行建設差別化用地政策

18.對新建單體影院建設用地實行掛牌出讓政策。市和區(qū)縣政府在供應影院用地時，應事先提出影院建設標準要求，通過公開掛牌方式確定土地使用權人。

19.探索在商業(yè)服務設施項目中配建影院等建設途徑及土地供應方式。市和區(qū)縣政府在供應商業(yè)服務用地或其他房地產用地時，可將在項目中配套建設影院相關要求納入出讓條件，并依法明確影院建成后的處置方式。

20.支持現有市區(qū)影院實行改造建設。在符合規(guī)劃和城市更新管理要求的前提下，影院改造可兼容一定規(guī)模的商業(yè)、服務、辦公等其他用途，并按協(xié)議出讓方式向市或區(qū)縣規(guī)劃土地管理部門辦理用地手續(xù)。

21.鼓勵在圖書館、博物館、文化館和青少年活動場所等非營利性公共文化設施中，建設適用電影放映的設施。主用途符合《劃撥用地目錄》，經批準以劃撥方式供應用地的，影院用地部分可按文體娛樂用途采取協(xié)議出讓方式辦理供應手續(xù)。

22.推動和鼓勵利用現有工業(yè)、倉儲等存量建設用地建設影院。經出讓方和規(guī)劃土地管理部門同意，可按文體娛樂用途采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。23.推動影院用地供后監(jiān)管。嚴格影院用地改變用途的審批程序。對新供單體影院建設用地，應在出讓合同中明確，如改變土地用途的，需由政府依法收回后重新供應。影院用地使用者應按土地出讓合同約定開發(fā)、利用、經營土地，需改變合同約定土地用途的，必須取得出讓方和規(guī)劃土地管理部門同意。加強影院用地的土地全生命周期管理，對土地出讓前明確的相關建設標準、運營管理、功能業(yè)態(tài)、后續(xù)監(jiān)管和違約責任等內容，應納入土地出讓合同，并由相關主管部門定期進行評估和考核。

【解讀】通過差別化用地等一系列政策的實施，根據規(guī)劃，鼓勵在圖書館、博物館、文化館和青少年活動場所等非營利性公共文化設施中建設電影放映設施，推動和鼓勵利用現有工業(yè)、倉儲等存量建設用地建設影院，推動影院用地供后監(jiān)管，從規(guī)劃、建設、改建、新建、監(jiān)管等方面全面保障電影放映設施的建設。

六、充分發(fā)揮區(qū)縣在上海電影產業(yè)發(fā)展中的作用

24.加強市區(qū)聯動發(fā)展電影的效能。加強影院布局統(tǒng)籌，合理確定影院的布局和規(guī)模，鼓勵節(jié)約集約使用土地，影院宜與商業(yè)，文化設施綜合設置，鼓勵郊區(qū)新城、新市鎮(zhèn)加大影院設施建設。

25.每個區(qū)縣安排公益電影放映資金，用于影院等公共文化設施面向老年人、殘疾人、農民工等的公益電影放映補貼。

【解讀】這項政策加強了市區(qū)聯動的效能，發(fā)揮區(qū)縣對影院規(guī)劃布局、市場管理、公益放映中的積極性，通過調動和統(tǒng)籌社會文化資源，鼓勵影院、社區(qū)文化活動中心、公共圖書館、文化館等，開展城市公益電影放映活動，覆蓋城市公共服務的盲區(qū)。鼓勵每個區(qū)縣每年安排資金，用于面向老年人、殘疾人、農民工、城市低收入居民等群體的公益電影放映補貼。

七、建立和完善上海電影攝制服務機制

26.在上海市文化廣播影視管理局行政事務受理中心設立上海電影攝制服務窗口，提供政策解讀，上海影視企業(yè)與取景地數據庫和上海影視人才數據庫等咨詢類服務，以及在上海本地攝制電影時涉及政府管理的事項和拍攝服務等協(xié)調類服務。

【解讀】為優(yōu)化上海電影拍攝環(huán)境，鼓勵和支持國內外劇組在上海取景拍攝，上海借鑒了韓國、新西蘭等國家和中國香港等地區(qū)以及兄弟省區(qū)市的成功做法，將從10月28日起正式設立上海電影攝制服務機構。前端服務窗口設在上海市文化廣播影視管理局行政事務受理中心（巨鹿路709號），后端支撐平臺由市委宣傳部、市文廣局、市文聯、區(qū)縣文化（廣）局、市電影發(fā)行放映行業(yè)協(xié)會、市廣電制作業(yè)行業(yè)協(xié)會、市網絡視聽行業(yè)協(xié)會等組成。主要提供咨詢類和協(xié)調類兩類共113項免費服務，包括政府溝通、拍攝協(xié)調、信息服務、人才中介、宣傳推廣等服務。

第二篇：《關于促進上海電影發(fā)展的若干政策》實施細則

《關于促進上海電影發(fā)展的若干政策》實施細則（2015年版）

第一條 總則

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、總書記在全國文藝工作座談會上重要講話精神和中共中央《關于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》，財政部等七部門出臺的《關于支持電影發(fā)展若干經濟政策的通知》，繁榮本市電影創(chuàng)作生產，完善上海電影產業(yè)鏈，提升上海電影的競爭力和影響力，根據《關于促進上海電影發(fā)展的若干政策》，設立促進上海電影發(fā)展專項資金。經市委宣傳部文化改革發(fā)展辦公室、文藝處，市文廣影視局電影處，上海市電影發(fā)行放映行業(yè)協(xié)會，上海市廣播影視制作業(yè)行業(yè)協(xié)會共同商議，現制定本實施細則（2015年版）。

第二條資金來源

本資金來源為本市文化事業(yè)建設費。

第三條資助范圍

主要用于扶持謳歌中國夢、弘揚社會主義核心價值觀、激發(fā)愛國主義、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、反映社會現實、表現民族精神，具有較高思想、藝術水準和市場價值的優(yōu)秀影片、新人新作和票房佳作。支持國內外制作主體來上海拍攝取景。支持上海電影后期制作技術項目的引進、創(chuàng)新與發(fā)展。支持電影發(fā)行。支持新建、改建數字化影院，藝術電影放映、展映和活動。支持電影走出去。支持上海影視產業(yè)服務類項目的建設。支持電影教育和優(yōu)秀青年電影人才培養(yǎng)。

第四條評審、監(jiān)督機構

本專項資金公開接受項目申請。評審機構設在市委宣傳部文藝處、市文廣影視局電影處。監(jiān)督機構設在市財政局教科文衛(wèi)處、市委宣傳部文化改革發(fā)展辦公室、市文廣影視局紀委監(jiān)察室，對資助項目的評審實施全程監(jiān)管。申請受理點設在上海市社會文化管理處（巨鹿路709號）。

第五條支持電影創(chuàng)作

（一）拍攝資助

1.資助范圍

對列入國家或本市重點電影選題創(chuàng)作規(guī)劃，謳歌中國夢，體現社會主義核心價值觀要求的；反映重大革命和歷史題材，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的；反映兒童和青少年題材，有益于兒童和青少年樹立正確理想信念、陶冶道德情操的;體現創(chuàng)新和探索精神，具有較高藝術品位和獨特藝術個性，在國內外重要電影賽事和評比中有較強競爭力的，且有較高思想性、藝術水準和市場價值的電影項目，在影片創(chuàng)作拍攝階段予以資助。

2.申請條件

凡在上海注冊的影視制作機構，且申報的電影項目已在上海完成備案、立項手續(xù)，并取得該電影項目的《攝制電影許可證》或《攝制電影許可證（單片）》，可以申請資助。

3.提交材料

（1）提供完整劇本或超過5000字的詳細內容梗概一式十份，改編的作品應附原著、改編版權（授權）協(xié)議書復印件；

（2）其他與申報項目相關文字、圖片、音像資料等。

（二）佳作獎勵

1.資助范圍

對在上海備案、立項，取得《電影片公映許可證》，并在年內公映，產生較好社會效益，并取得市場較高票房的電影佳作予以獎勵。其中對票房1億元以上的影片、票房5000萬以上優(yōu)秀作品、票房3000萬以上的新人新作予以獎勵。影片類型不限，包括故事片、動畫片、紀錄片、戲曲片等。

2.申請條件

(1)凡在上海注冊的影視制作機構，且申報的電影項目在本市備案、立項，并作為第一出品方取得《電影公映許可證》且全國公映，票房達1億元以上，可以申請獎勵。

(2)凡在上海注冊的影視制作機構，且申報的電影項目在本市備案、立項，并作為第一出品方取得《電影公映許可證》且全國公映，并列入國家或本市重點電影選題創(chuàng)作規(guī)劃，謳歌中國夢，體現社會主義核心價值觀要求的；反映重大革命和歷史題材，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的；反映兒童和青少年題材，有益于兒童和青少年樹立正確理想信念、陶冶道德情操的；體現創(chuàng)新和探索精神，具有較高藝術品位和獨特藝術個性，在國內外重要電影賽事和評比中有較強競爭力的，且有較高思想性、藝術水準和市場價值的電影項目，票房達5000萬元以上，可以申請獎勵。

(3)凡在上海注冊的影視制作機構，且申報的動畫電影項目在本市備案、立項，并作為第一出品方取得《電影公映許可證》且全國公映，票房達5000萬元以上，可以申請獎勵。

(4)凡在上海注冊的影視制作機構，申報的電影項目是該導演的前兩部作品，且在本市備案、立項，并作為第一出品方取得《電影公映許可證》和全國公映，票房達3000萬元以上的電影項目，可以申請獎勵。

(5)當申請的電影項目發(fā)生上映檔期跨申報截止日期的情況，如在申報截止日期前該電影項目的票房達到獎勵標準則在當獎勵。如未達標，但最終票房達到獎勵標準的，則順延至下獎勵。

3.提交材料

第三方提供的電影票房證明。

第六條支持影片在上海取景、攝制、后期制作

1.資助范圍

在上海取景、攝制，在上海進行后期制作，對宣傳提升上海城市形象、發(fā)展上海電影產業(yè)有積極推動作用的影片。

2.申請條件

(1)在全國各地注冊的影視制作機構，凡在上海取景超過1/3的，且票房在5000萬元以上的國產影片、1億元以上的中外合拍片，可以申請資助。

(2)在全國各地注冊的影視制作機構，凡影片后期制作主要在上海完成的，可以申請資助。

(3)申請資助的項目必須取得《電影片公映許可證》，在全國公映或海外發(fā)行放映。

3.提交材料

(1)申報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、《電影片公映許可證》復印件；

(2)影片完成片DVD一式兩份。

(3)后期制作合同等相關證明材料。

第七條 支持電影發(fā)行

(一)影片宣傳發(fā)行資助

1.資助范圍

對列入國家或本市重點電影選題創(chuàng)作規(guī)劃，謳歌中國夢，體現社會主義核心價值觀要求的；反映重大革命和歷史題材，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的；反映兒童和青少年題材，內容積極向上，富有健康情趣和藝術感染力，有益于兒童和青少年樹立正確理想信念、陶冶道德情操的;體現創(chuàng)新和探索精神，具有較高藝術品位和獨特藝術個性，在國內外重要電影賽事和評比中有較強競爭力的，且有較高思想性、藝術水準和市場價值的電影項目在影片拍攝完成后，予以宣傳發(fā)行資助。

2.申請條件

凡在上海注冊的影視制作機構，且申報的電影項目已在本市完備案、立項，并作為第一出品方取得該電影項目的《電影片公映許可證》，可以申請資助。

3.提交材料

(1)影片完成片DVD一式兩份；

(2)其他與申報項目相關文字、圖片、音像資料等。

(二)發(fā)行機構獎勵

1.資助范圍

在全國建立電影發(fā)行網絡的上海發(fā)行公司；年發(fā)行電影票房成績優(yōu)秀的上海發(fā)行公司。

2.申請條件

(1)凡在上海注冊并取得《電影發(fā)行經營許可證》的發(fā)行機構，且年發(fā)行電影票房達15億元以上，可以申請獎勵。

(2)年發(fā)行電影票房的統(tǒng)計截止期為上申報截止日期起至本申報截止日期止（今年為2014年10月1日至2015年10月31日）。

3.提交材料

(1)申報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、《電影發(fā)行經營許可證》復印件；

(2)統(tǒng)計截止日期內的單位電影發(fā)行成績統(tǒng)計表、財務報表和第三方審計報告。

第八條 支持新建多廳數字化影院

1.資助范圍

對各類資本在本市投資新（改）建符合標準的2K數字電影院，影廳數在4個以上（含），座位數在600座以上（含），硬件設施符合國家標準，年票房收入在500萬元以上（含）的影院，給予資助。

2.申請條件

(1)凡在“十二五期間”上海取得《上海市電影放映經營許可證》從事電影放映工作的電影院，符合條件的，可以申請資助。

(2)每家影院享受的補助總額以不超過該影院銀幕總數（每塊銀幕50萬元）的額度實施，如本按全年放映國產影片票房總收入5%核撥的補助額未達到總額度，可以在下一年繼續(xù)申請，但總的累計享受補助額度不能超過補助總額。

(3)優(yōu)先扶持積極參與上海國際電影節(jié)展映活動、市民文化節(jié)、上海藝術電影聯盟展映活動、上海老年人優(yōu)惠觀影活動等的影院。

3.提交材料

(1)本的單位電影放映成績統(tǒng)計表和會計報表；

(2)參與上海國際電影節(jié)展映活動、市民文化節(jié)、上海藝術電影聯盟展映活動、上海老年人優(yōu)惠觀影等活動情況，提供完整的放映片目及放映場次、人次、票房數。

第九條 支持優(yōu)秀國產藝術電影的放映、展映和活動

1.資助范圍

在上海長期組織展映優(yōu)秀國產藝術電影的主體。對國產藝術影片的版權購買、宣傳推廣、放映場地等予以資助。

2.申請條件

上海長期開展優(yōu)秀國產藝術電影展映工作的組織主體。

3.提交材料

(1)申請者身份證明材料，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或機構代碼證或社團登記證；

(2)當組織放映國產藝術電影放映統(tǒng)計表，包括詳細排片表，影片放映場次、人次、票房統(tǒng)計表；

(3)當國產藝術電影版權購買、宣傳推廣、放映場地費用明細表等相關證明文件。

第十條 支持上海電影后期制作技術項目

1.資助范圍

支持引進世界一流的電影后期制作技術，鼓勵電影技術的落地轉化和二次開發(fā)，填補上海電影后期制作技術空白環(huán)節(jié)。支持電影后期制作項目為電影產業(yè)提供專業(yè)培訓和實訓基地，搭建電影后期人才的培育與交流平臺。對符合要求的項目予以資助。

2.申請條件

在上海注冊從事后期制作的公司均可申報。

3.提交材料

(1)申報者身份證明材料，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件等；

(2)相關證明材料（如該項目的技術專利證明、行業(yè)年報、用戶報告、新聞報道等）。

第十一條 支持電影走出去

(一)上海出品的電影赴境外參展

1.資助范圍

鼓勵上海出品的電影走出去赴海外參展，對入圍世界各大電影節(jié)展的競賽單元或主要展映單元影片予以資助，對影片的海外版本制作、宣傳推廣等方面予以資助。對在主要國際電影節(jié)展中獲獎的電影給予獎勵。

2.申請條件

凡在上海注冊的影視制作機構，申報的電影項目已在本市完成備案、立項手續(xù)，并取得該電影項目的《電影片公映許可證》，且該項目入圍世界國際性電影節(jié)展的競賽單元或主要展映單元影片，可申請資助。入圍的電影節(jié)應當是國際電影制片人協(xié)會（FIAPF）批準認可、有著較高質量的國際電影節(jié)。

3.提交材料

入圍證明。

(二)上海出品的電影赴境外發(fā)行

1.資助范圍

鼓勵上海出品的電影赴海外發(fā)行，對在海外發(fā)行中取得較好成績的電影給予獎勵。對影片的海外版本制作、宣傳推廣等方面予以資助。

2.申請條件

凡在上海注冊的影視制作機構，且申報的電影項目已在本市完成備案、立項手續(xù)，并取得該電影項目的《電影片公映許可證》，且該項目成功赴海外（包括港澳臺地區(qū)）發(fā)行。海外票房不低于100萬美元。

3.提交材料

(1)《電影片公映許可證》復印件；

(2)申請電影項目海外發(fā)行放映詳細排片表和場次、人次、票房統(tǒng)計表、媒體報道等第三方證明文件。

(三)搭建國產電影海外推廣平臺

1.資助范圍

支持搭建國產電影全球推廣及發(fā)行放映平臺，打造優(yōu)秀國產電影全球輸出的多層級發(fā)布渠道，推動國產影片海外同步上映。

2.申請條件

上海長期從事國產電影海外推廣平臺建設的主體均可申請。

3.提交材料

(1)申請企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或社團登記證復印件；

(2)項目計劃書；

(3)當推動國產電影赴海外上映或同步上映情況。應包括影片排片表，影片放映場次、人次、票房統(tǒng)計表。

第十二條支持影視產業(yè)服務類項目的建設

1.資助范圍

以構建和完善上海電影產業(yè)鏈為目標，滿足上海電影產業(yè)發(fā)展需求，積極引進海內外優(yōu)質影視企業(yè)和行業(yè)領軍人物的各類主體，或提供影視發(fā)展專業(yè)服務、資源的各類主體，均可申請資助。

2.申請條件

(1)在上海注冊的影視產業(yè)園區(qū)、企業(yè)或項目運營主體，引進國內外知名電影企業(yè)、相關產業(yè)機構和優(yōu)秀電影人才。

(2)在上海注冊從事影片完片擔保服務的專業(yè)機構。提供服務對象為在上海注冊的影視制作機構，服務項目為在上海備案、立項的電影作品。

(3)在上海注冊，管理和投資運作規(guī)范，具有嚴格的投資決策程序、風險控制機制和健全財務制度的影視基金。投資對象為在上海備案、立項的電影作品或者在上海注冊的影視公司。對投資影片數量達到3部以上或者投資電影項目的金額達2000萬以上的影視基金予以獎勵。對作為首輪投資方或最大投資機構（除創(chuàng)始股東之外）所投資的上海影視企業(yè)，通過主板、創(chuàng)業(yè)板或新三板上市的影視基金公司予以獎勵。

3.提交材料

(1)申報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或社團登記證復印件；

(2)項目情況說明書；

(3)投資合同和完片擔保服務合同等相關證明材料。

第十三條支持電影教育工作

1.資助范圍

鼓勵創(chuàng)新電影人才培養(yǎng)模式，開展多形式、多層次和多類型的電影人才培養(yǎng)。支持引進國際領先水平的電影教育資源，探索人才培養(yǎng)新模式。

2.申請條件

在本引進或打造電影教育項目的主體可申請資助。

3.提交材料

(1)申報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或機構代碼證或社團登記證復印件。

(2)相關證明材料（如該項目的學生作品、新聞報道等）。

(3)項目情況說明書。

第十四條 2015年工作流程

1.11月3日起申請單位可填寫《促進上海電影發(fā)展專項資金項目申請表》（一式二份），申請截止日期為11月10日。

2.11月17日前完成評審。

3.評審結果報市委宣傳部、市文廣影視局審議。

4.公示評審結果。

5.與受資助方簽訂《促進上海電影發(fā)展專項資金項目資助協(xié)議》。

第十五條監(jiān)督管理

申請單位必須按照程序如實提供本細則所要求的材料。評審、監(jiān)督機構負責對申請單位材料的真實性和完整性進行審核，對獲得資助的項目進行監(jiān)督管理。

資助、獎勵資金應用于所申報電影項目。對于存在弄虛作假、挪用資金等現象的申請主體，根據情節(jié)輕重，采取通報、部分或全部追回資助資金、取消3年內新項目申請資格等處罰措施。違反國家法律的，依法追究法律責任。

在申報當及評審期間，如申請項目涉及任何法律訴訟糾紛的，取消或暫停該項目當申報資格。

第十六條本細則自公布之日起實施。

2015年11月3日

電影專項資金-四項扶持政策 2012年11月22日，國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會發(fā)布《關于對國產高新技術格式影片創(chuàng)作生產進行補貼的通知》、《關于“對新建影院實行先征后返政策”的補充通知》、《關于返還放映國產影片上繳電影專項資金的通知》和《關于對安裝數字放映設備補貼的補充通知》四項扶持通知，[6] 被業(yè)內稱為“新四條”，[1] 分別對制片方、影院進行了返還已上繳專項資金、按票房比例予以資金獎勵等形式的資金補貼。[6]

4項資金補貼政策中，《關于對國產高新技術格式影片創(chuàng)作生產進行補貼的通知》對制片方進行獎勵，政府對進入市場發(fā)行放映的國產3D、巨幕等高新技術格式影片，按影片票房收入分檔對影片版權方進行獎勵：票房在5000萬到1億元之間，獎勵100萬；票房在1億到3億元，獎勵200萬元；3億到5億，獎勵500萬；5億以上重獎1000萬。

受益電影

根據文件中的算法，截至2012年12月31日，首先獲得“新四條”補貼資金的3部影片為：《畫皮2》獲得了1000萬補貼，《太極1》、《太極2》各得到了200萬的補貼。

第三篇：蕪湖市促進房地產發(fā)展政策

蕪湖市促進房地產發(fā)展政策

1、強化政府協(xié)調服務。建立市房地產工作聯席會議制度，分析全市房地產開發(fā)、銷售形勢，提出土地供應計劃、開發(fā)建設規(guī)模、區(qū)域分布及結構比例建議，研究拆遷安置、房地產開發(fā)與銷售的政策措施，協(xié)調解決影響房地產業(yè)發(fā)展的重大問題，確保對房地產市場的有效調控。市各相關部門要推進政務公開，簡化辦事程序，提高房地產開發(fā)與銷售的行政審批效率。

2、積極推進拆遷安置房、廉租住房、廉租公寓等保障性住房建設。

3、根據城市發(fā)展進程和居民生活需求適當調整拆遷安置房建設計劃和建設規(guī)模。

4、推進棚戶區(qū)改造工程。各區(qū)政府要堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，認真組織實施棚戶區(qū)改造工程，切實改善棚戶區(qū)居民的住房條件和生活環(huán)境。

5、堅持“中低價位、中小戶型、中低收入家庭”住房公積金貸款優(yōu)先原則。

6、調整住房公積金貸款首付比例和最高貸款額度。購買第一套商品住房首付比例下調為 20%，購買第二套商品住房首付比例下調為 30%；夫妻雙方均足額連續(xù)繳存住房公積金滿 1 年的，住房公積金貸款最高額度上調為 25 萬元；夫妻雙方僅有一方足額連續(xù)繳存住房公積金滿 1 年的，住房公積金貸款最高額度上調為20 萬元。鼓勵商業(yè)銀行為使用住房公積金貸款的職工提供組合貸款。

7、購房職工在還清第一次住房公積金貸款本息的前提下，可以辦理第二次住房公積金貸款。8、2008 年 9 月 1 日至 2009 年 8 月 31 日期間內，在本市市區(qū)購買第一套自住普通商品住房（不含拆遷安置房）、簽定購房合同并支付購房款的個人，在 2010 年 9 月 1 日前辦理產權登記時，市財政一次性給予購房人所納交易契稅額 50%的補助。

9、2008 年 9 月 1 日至 2009 年 12 月 31 日期間內，具有本市市區(qū)居民戶口滿 1 年，戶內人口為 1 人且購買 30平方米以下、戶內人口為 2 人且購買 45平方米以下、戶內人口為 3 人且購買 60平方米以下、戶內人口為 4 人及以上且購買 65平方米以下第一套自住商品住房（不含拆遷安置房）的家庭，在 2010 年 9 月 1 日前辦理產權登記時，市財政一次性給予購房人所購房屋面積每平方米 100 元和所納交易契稅額 100%的補助。本條與本意見第九條不同時適用于同一購房人。

10、根據市場供求情況，科學安排土地出讓規(guī)模，著力優(yōu)化土地供應結構，適時推出適合當前市場開發(fā)的住宅項目用地，推出一批商業(yè)、市場、休閑服務業(yè)、辦公、酒店等非住宅項目用地。在符合城市景觀和規(guī)劃技術標準的前提下，合理確定房地產開發(fā)地塊規(guī)劃容積率，促進節(jié)約集約用地。

11、根據土地基準價格和市場變化情況，合理確定土地出讓起始價和出讓底價。土地競買保證金與建設工期保證金，按《蕪湖市人民政府關于印發(fā)蕪湖市市區(qū)經營性用地管理辦法的通知》（蕪政〔2008〕52 號）規(guī)定的標準暫下調 30%收取。

12、2007 年 1 月 1 日至 2009 年 8 月 31 日期間內出讓的房地產開發(fā)地塊，企業(yè)應交的城市基礎設施配套費、人防易地建設費、新型墻體材料專項基金和散裝水泥專項基金在申領商品房預售許可證時征收。

13、自 2008 年 8 月 1 日起，對普通商品房預售收入按國家稅務總局最低預計利潤率 15%和法定稅率計算應納企業(yè)所得稅稅額，實行按季預繳、按年清算。

14、實行“涉房收費明白卡”制度。

15、市各相關部門要進一步完善商品房綜合驗收制度，改進商品房預售管理方式，實行以幢為單位辦理預售申請。

第四篇：《中國廣播電影電視發(fā)展報告(2013)》發(fā)布

《中國廣播電影電視發(fā)展報告（2013）》發(fā)布

2014-5-1 22:45:48

7月4日下午，國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心在北京舉行《中國廣播電影電視發(fā)展報告（2013）》（廣電藍皮書）出版發(fā)布會，發(fā)布2013年廣電藍皮書對2012年全國廣播影視發(fā)展的新進展新亮點以及2013年發(fā)展總體趨向的最新研究成果。

國家新聞出版廣電總局副局長田進為發(fā)布會發(fā)來賀信。國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心主任、廣電藍皮書主編龐井君在發(fā)布會上對藍皮書的主要內容做了簡單介紹。他說，2012年是中國全面推動文化體制改革的第十個年頭。踏著改革的節(jié)拍，全國廣電系統(tǒng)高舉旗幟，圍繞大局，改革創(chuàng)新，服務人民，廣播影視繁榮發(fā)展取得新成就，再上新臺階。2012年全國廣播影視發(fā)展的主要成就有以下幾個方面：

著力提高傳播力引導力，新聞宣傳創(chuàng)新取得重要進步；重點工程進一步推進，廣播影視公共服務逐步升級；廣播影視產業(yè)加速增長，內容市場日趨繁榮；視聽新媒體發(fā)展駛上快車道，綜合影響力進一步提升；廣播影視數字化提速，推動現代傳播體系建設升級；國際傳播能力建設深入推進，國際交流與合作進一步加強；進一步強化引導和服務功能，政府管理更加科學有效。

廣播電視新聞宣傳方面：全國各級廣電部門和廣電媒體加大新聞宣傳創(chuàng)新力度，“走轉改”常態(tài)化，以短、實、快、新為主基調，持續(xù)推進新聞宣傳創(chuàng)新。重大主題報道接地氣增實效，宣傳入腦入心；典型報道平民化，積極傳遞正能量；日常報道注重服務性、輿論監(jiān)督注重建設性，彰顯主流媒體社會擔當。新聞宣傳的傳播力、吸引力、引導力和感染力顯著增強。

廣播影視公共服務方面：2012年，全國廣播電視綜合人口覆蓋率分別為97.51%和98.20%，同比分別增加0.45和0.38個百分點。全國共設立廣播電視播出機構2579個，其中廣播電臺169個，電視臺183個，教育電視臺42個，廣播電視臺2185個（含縣級廣播電視臺1992座）。截至2013年1月21日，共開辦4165套節(jié)目，其中廣播節(jié)目2831套（不包括中國國際廣播電臺的61種語言對外廣播），電視節(jié)目1334套。2012年全國付費頻道頻率共144個，其中電視頻道130個，廣播頻率14個。

2012年，全國完成約28.2萬個20戶以下通電自然村“盲村”的建設任務，村村通攻堅戰(zhàn)取得重大進展。248條農村數字電影院線覆蓋所有行政村，農村電影放映全部實現數字化，總訂購影片場次達911.16萬場，同比增長4.9%，其中商業(yè)影片訂購場次201.91萬場，同比增幅達38.39%；放映影片800多萬場，觀眾

人次達15億。西新工程前四期建設項目已基本完成，邊疆民族地區(qū)的廣播影視發(fā)展水平大幅提高。少數民族語言廣播影視節(jié)目建設進一步加強，少數民族群眾“看得懂、聽得懂”問題基本得到解決。截至2013年5月23日，全國直播衛(wèi)星戶戶通用戶突破900萬戶，寧夏、甘肅、青海等省區(qū)基本實現戶戶通全覆蓋。國家應急廣播技術試驗和試點工作扎實推進。

廣播影視產業(yè)方面：2012年，全國廣播影視總收入（含財政補助收入）3476.93億元，同比增長20.11%，增速超過2011年2.39個百分點，是同期GDP增速7.8%的2.58倍。其中，廣播電視總收入（含財政補助收入）首次突破3000億元，達到3268.79億元，同比增幅達20.29%。在全球廣告市場萎靡的情況下，廣播電視廣告收入仍然保持了兩位數的增速，全年實現收入1270.25億元，同比增長13.12%。有線網絡產業(yè)收入660.98億元，同比增長17.24%，較2011年15.66%的增幅有所提高。廣告收入和有線網絡收入占比較2011年均有所下降，其他收入占比提高，創(chuàng)收收入結構不斷改善。全國電影總票房達170.73億元，同比增長30.18%，2002至2012年的年均增長率高達34.22%。中國內地超越日本成為緊隨北美（美國和加拿大）之后的全球第二大電影市場。全年新增銀幕3832塊，平均每天新增10.5塊。截至2012年年底，全國銀幕總數達13118塊。40條城市主流院線中，票房過億的有25條，占比達62.50%。

2012年，全國共生產制作廣播節(jié)目718.82萬小時，電視節(jié)目343.63萬小時，同比漲幅分別為3.62%和16.47%，增速翻了一番。生產制作完成并獲得發(fā)行許可證的電視劇總計506部17703集，同比分別增長7.89%和18.48%。制作完成國產電視動畫395部、22.29萬分鐘。國產紀錄片飛躍發(fā)展，全國主要制作機構紀錄片產量達3000小時，是2010年的3倍；主要播出機構首播國產紀錄片總時長約1萬小時，是2010年的3倍多。電影總產量達893部，中國作為世界第三大電影生產國的地位穩(wěn)固。廣播影視內容創(chuàng)作生產由數量型向質量效益型發(fā)展轉型取得突出成績。18檔電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目和10檔廣播創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目獲得國家廣電總局表彰。本土中小成本電影成功從進口大片的擠壓中突圍。中小成本影片正形成良性發(fā)展機制，未來輝煌可期。

2012年，廣電市場主體的上市步伐明顯加快，新增廣電上市企業(yè)6家。在A股上市的廣電企業(yè)累計達16家，募集資金超過250億元，其中國有企業(yè)12家，占比達到75%，廣電板塊初步形成。

視聽新媒體發(fā)展方面：截至2013年3月31日，全國共有608家機構獲批開展互聯網視聽節(jié)目服務；另有19家省級以上廣電播出機構獲批開辦網絡廣播電視臺，22家地市級廣電播出機構獲批共同建設運營城市聯合網絡電視臺（CUTV）。2012年，視頻網站內容差異化發(fā)展戰(zhàn)略日益清晰，節(jié)目自制能力快速提升，自制內容反向輸出電視播出平臺。網絡視聽領域迎來合縱連橫謀求更大發(fā)展的全新時代。

依托移動互聯網和移動終端的迅速普及，中國視聽行業(yè)開啟移動視聽新時代。截至2012年年底，共7家單位獲批建設、管理和運營互聯網電視集成平臺，10家機構獲批提供互聯網電視內容服務，互聯網電視終端用戶數接近3000萬；CMMB用戶規(guī)模達4700萬戶，其中付費用戶2300萬戶。截至2013年5月，6家機構獲批開辦手機電視集成播控服務，26家機構獲批開辦手機電視內容服務，中國移動、中國電信、中國聯通等3家電信企業(yè)獲準開辦手機電視分發(fā)業(yè)務。

廣播影視數字化和現代傳播體系建設方面：2012年9月底，全國各省（區(qū)、市）基本完成有線電視網絡整合，“一省一網”基本實現，有線網絡數字化、雙向化改造步伐進一步加快。到2012年年底，全國有線電視用戶2.15億戶，數字電視用戶1.43億戶，同比分別增長6.14%和24.49%，數字電視滲透率達到66.50%；雙向網絡覆蓋用戶超過7000萬戶，開通雙向業(yè)務用戶超過2000萬戶。三網融合兩批共54個試點城市基本遍布全國，覆蓋人口超過3億。國務院批準了中國廣播電視網絡有限公司組建方案，全國有線電視互聯互通平臺正式開始籌建。雙向進入許可證發(fā)放，標志三網融合取得實質性進展。截至2012年年底，NGB示范網絡覆蓋用戶超過5000萬，雙向業(yè)務用戶超過1000萬，在示范區(qū)全網內基本實現點播、寬帶和IP電話等三種交互業(yè)務的互聯互通。

民族數字電影技術逐步成熟，國內成長起一批像中影基地、靈動力量、水晶石這樣初具規(guī)模的技術公司。自主創(chuàng)新產品從實驗研發(fā)走向商業(yè)運行。2K經濟型數字放映機已實現批量生產；1.3K中檔放映系統(tǒng)鏈路加密技術也已取得突破；中國巨幕系統(tǒng)已開始商業(yè)運行。技術研發(fā)和標準制定工作快速推進。2012年，國家廣電總局組織并承擔了7項國家重大科技創(chuàng)新項目，開展了78個科研項目的研發(fā)工作；全年共頒布13項行業(yè)技術標準和8項暫行技術文件。

國際傳播與交流方面：據不完全統(tǒng)計，2012年全國電視節(jié)目和服務出口共約4.95億美元，其中電視劇、動畫片、紀錄片、綜藝專題等電視節(jié)目出口7455萬美元，影視服務出口4.2億美元。全年共有31家制片單位的75部國產影片（199部次）銷售到海外80個國家和地區(qū)，海外票房與銷售收入共10.63億元。中國在國內舉辦了45次境外電影展，展映境外影片448部次；在境外40個國家和港澳臺地區(qū)共舉辦了118次中國電影展映活動，展映國產影片614部次。國家廣電總局牽頭組織國內影視機構組成“中國聯合展臺”參加了春秋兩季戛納電視節(jié)、匈牙利DISCOP電視節(jié)、非洲DISCOP電視節(jié)和新加坡亞洲電視論壇，共達成簽約和意向銷售金額2000多萬美元。

國際一流媒體培育和建設不斷加強，走出去步伐進一步加快，走出去模式日趨完善。中央電視臺建立了由兩個海外分臺、五大中心站、63個海外記者站組成的全球新聞采編網絡。依托這個網絡，駐外記者全球重大事件的到達率、參與率達到97%，遠高于2011年的69%。中國國際廣播電臺完成了13個整頻率落地項目，海外整頻率落地電臺達到83家，覆蓋世界6大洲41個國家；期刊雜志等多媒體積極參與走出去，實現全媒體戰(zhàn)略布局。中央人民廣播電臺以全球華語廣播網為支點，目前其海外華語廣播機構成員已擴大到近40家，節(jié)目傳播覆蓋15億人口，國際傳播能力極大增強。

中國民營影視企業(yè)大膽開拓國際市場，成為廣播影視產品和服務走出去的重要生力軍。2012年，萬達集團并購全球排名第二的美國AMC影院公司，躋身全球電影院線運營商前列；四達時代搭建技術平臺，把國內的數字電視技術推廣出去，目前已推廣到20多個國家，基本覆蓋整個非洲；俏佳人傳媒2009年并購美國國際衛(wèi)視后成立了“美國ICN電視聯播網”在美國播出中國節(jié)目，直接收視人群超過7000萬，還于2011年并購了影響整個北美地區(qū)的僑聲廣播電臺；藍海電視（BON）在北京制作節(jié)目，通過衛(wèi)星傳送、落地美國，全天24小時用英語播出中國內容的節(jié)目；西京文化傳媒2009年全資收購英國主流電視臺普羅派樂

（Propeller），現已覆蓋歐洲45個國家和地區(qū)，歐洲用戶達2300多萬。民營影視企業(yè)走出去漸成規(guī)模。

政府管理與引導方面：2012年，政府管理的引導規(guī)范作用和促進功能得到全面提升，更加講求科學性，更加注重滿足行業(yè)發(fā)展需求。一是，施行“倡優(yōu)抑劣”管理機制，為內容產業(yè)健康發(fā)展營造良好政策環(huán)境。《關于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》和《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規(guī)定》2012年元旦正式執(zhí)行，取得明顯成效。表彰優(yōu)秀節(jié)目，重點扶持少兒、紀錄片等節(jié)目形態(tài)，大力促進廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。出臺《關于建立廣播電視節(jié)目綜合評價體系的指導意見（試行）》和《關于加強廣播電視收視（聽）率調查數據使用管理工作的通知》對收視率進行規(guī)范，倡導科學合理的節(jié)目評價體系。此外，對違規(guī)節(jié)目堅決處置，及時叫停違規(guī)內容，通過管理來淘汰和遏制劣質內容，整肅熒屏環(huán)境。

二是適時出臺引導監(jiān)管政策，下發(fā)《廣電總局關于進一步加強和改進境外影視劇引進和播出管理的通知》、《廣電總局關于鼓勵和引導民間資本投資廣播影視產業(yè)的實施意見》、《關于IPTV集成播控平臺建設有關問題的通知》、《廣電總局關于促進主流媒體發(fā)展網絡廣播電視臺的意見》等，明確廣播影視發(fā)展方向，全面激發(fā)市場活力。

三是進一步轉變政府職能，提高管理服務能力，強化協(xié)同管理，廣電行業(yè)特別是視聽新媒體市場煥發(fā)活力與生機?！蛾P于進一步加強網絡劇、微電影等網絡視聽節(jié)目管理的通知》順應了互聯網時代內容的快速產生和推出，降低了監(jiān)管成本，又統(tǒng)一了視聽節(jié)目內容審核標準，使市場行為得以規(guī)范。中國網絡視聽節(jié)目服務協(xié)會理事會通過了《中國網絡視聽節(jié)目服務自律公約》，倡導行業(yè)加強自律，推

動良性發(fā)展。同時，對于專業(yè)性較強的一些問題，管理部門會向社會專門機構和相關主管部門提供專業(yè)意見和建議，進一步提高管理水平。

綜合對2012年國內外廣播影視發(fā)展情況的研究分析，龐井君在發(fā)布會上對今后廣播影視發(fā)展的總體趨向做出如下分析：

第一，推進城鄉(xiāng)一體化，公共服務建設將城鄉(xiāng)“兩加強”。更廣泛地將市場機制引入公共服務領域，建立服務長效機制。公共服務業(yè)態(tài)進一步創(chuàng)新，支持現代視聽新技術、新內容、新業(yè)務向農村滲透，向廣播影視惠民城鄉(xiāng)均等化目標邁進。第二，大力培育廣電產業(yè)，快速提升整體實力，促進經濟發(fā)展轉型。健全廣播影視產業(yè)市場體系，讓廣電產業(yè)成為經濟轉型的重要力量。培育發(fā)展市場主體，引導社會資本進入，助推內容交易綜合平臺建設。

第三，樹立“視聽傳媒”發(fā)展理念，建立符合傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展的新體制機制。加快推動傳統(tǒng)廣播影視向現代視聽傳媒轉型。探索和建立由政府、行業(yè)自律組織、公眾組成的“三位一體”的監(jiān)管模式。加強媒介素養(yǎng)培養(yǎng)，強化視聽文化建設，建設“視聽中國”，讓視聽傳媒為社會主義文化強國建設做出應有的更大貢獻。

第四，技術創(chuàng)新驅動融合發(fā)展，綜合立體的現代傳輸產業(yè)格局逐步構建成型。加快推動國家級廣播電視網絡公司的組建和運營，搭建全國有線網絡互聯互通平臺。統(tǒng)籌多種傳播手段，為用戶提供“視聽無處不在，視聽無時不在，視聽無所不有”的便捷服務。理順網與網、網與臺間的業(yè)務和利益關系，鼓勵有序競爭，形成完整的傳輸產業(yè)價值鏈。

第五，實施視聽傳媒全球發(fā)展戰(zhàn)略，形成與中國國際地位相符的傳播地位。內容先行，用精品力作開拓并鞏固海外視聽市場。培育海外媒體機構成長壯大，加強本土化發(fā)展。依托全媒體全產業(yè)鏈布局，推行大品牌戰(zhàn)略。

基于對宏觀經濟環(huán)境和廣電行業(yè)發(fā)展狀況和趨向的深入分析判斷，預計2013年全國廣播影視總收入將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，可能突破4000億元大關。

此次發(fā)布的2013年廣電藍皮書已是連續(xù)出版的第八部廣播影視發(fā)展報告，是中國唯一具有政府背景的廣電藍皮書，享有政府主管部門及中央和地方廣電機構的權威信息支持，由國家新聞出版廣電總局發(fā)展研究中心組織編寫，跟蹤并再現行業(yè)改革發(fā)展軌跡，聚焦并展示戰(zhàn)略和政策研究最新成果。八年來，廣電藍皮書始終致力展示中國廣播影視發(fā)展的政策導向和基本規(guī)律，為實現中國視聽傳媒又好又快發(fā)展，推進社會主義文化強國建設提供智力支撐，是海內外、行業(yè)內外了解中國廣電改革發(fā)展、領略全球廣電發(fā)展風云的重要窗口和首選平臺。其已成為各級廣電行政部門、廣電業(yè)界及相關專業(yè)人員的權威參考書和廣大社會讀者了解廣電行業(yè)的必備工具書。

第五篇：中國廣播電影電視發(fā)展報告2011發(fā)布

《中國廣播電影電視發(fā)展報告（2011）》（廣電藍皮書）出版

日前，發(fā)展研究中心編著的《中國廣播電影電視發(fā)展報告（2011）》（廣電藍皮書）出版，該書全景式記錄了2010年廣播影視各領域的新發(fā)展，充分反映重點工作、重要政策和重大進展。2010年，全國完成72.28萬個20戶以上自然村“盲村”村村通建設任務，成立農村數字電影院線240條，擁有數字放映設備4.2萬套。全國廣播電影電視總收入達2459.08億元，比上一年增長25.5％。電影綜合效益達到157.21億元，比上一年增長47.55％。“十一五”期間廣播影視總收入以年均21％的速度大幅增長。三網融合促進網絡整合、網絡產業(yè)模式創(chuàng)新和集成播控平臺建設，全國23個省（區(qū)、市）完成或基本完成有線電視網絡整合工作，占總數的74.2％。全國70家電視劇制作機構、35家國有電影制片單位、204家省級電影公司完成轉企，244家副省級和地市級電臺、電視臺，9家省級電臺、電視臺實現兩臺合并。該書對2011及“十二五”期間廣播影視的發(fā)展趨向作了總體判斷：媒體更加注重新聞立臺，強化媒體責任意識，切實抵制低俗之風；著力推動廣播影視公共服務傳輸網絡技術升級和內容服務升級，由“覆蓋服務型”向“內容服務型”轉型；加快實現影視節(jié)目發(fā)展由數量增長向品質提升的戰(zhàn)略轉變；進一步創(chuàng)新廣播電視產業(yè)體制機制，大力發(fā)展新媒體新業(yè)態(tài)。廣電藍皮書自2006年以來已出版六部，日益成為系統(tǒng)內外和海內外了解中國廣電改革發(fā)展的窗口，反映廣電改革發(fā)展進程和趨勢的風向標，匯集和凝聚廣電系統(tǒng)思想和智慧的重要平臺。