第一篇：冒名結(jié)婚之法律救濟(jì)

冒名結(jié)婚之法律救濟(jì)

發(fā)布時(shí)間：2011-05-24 10:55:57 【我要糾錯(cuò)】

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[案情]

2007年10月22日，原告瞿棟與一名自稱姓名為“黃小姣”的女子到被告江蘇省南通市通州區(qū)民政局下設(shè)的婚姻登記處進(jìn)行結(jié)婚登記。兩人均各自提供了身份證及戶口簿，并在婚姻登記處提供的結(jié)婚登記告知單、申請(qǐng)結(jié)婚登記聲明書及結(jié)婚登記審查處理表中簽下了姓名并按下了手印。被告于同日向兩人頒發(fā)了蘇通州結(jié)字010705670號(hào)結(jié)婚證。

因領(lǐng)證女子與原告共同生活不足半月即離家出走至今未歸，原告瞿棟于2008年11月以“黃小姣”為被告，向廣西壯族自治區(qū)鹿寨縣人民法院提起離婚訴訟。該法院查明原告起訴時(shí)提供的結(jié)婚證、身份證上的“黃小姣”不是同一人，又不能查到原告所訴的被告真實(shí)情況，遂于2008年12月18日作出了（2008）鹿民初

（一）字第891號(hào)民事裁定書，駁回了原告瞿棟的起訴，現(xiàn)該裁定書已生效。

2009年3月，公安機(jī)關(guān)證實(shí)真實(shí)黃小姣的照片與領(lǐng)證女子使用的身份證上的照片不是同一人。2009年6月8日，原告向法院提起訴訟稱，2007年10月22日，一自稱姓名為“黃小姣”的女子與原告在被告處進(jìn)行了結(jié)婚登記并領(lǐng)取了蘇通州結(jié)字010705670號(hào)結(jié)婚證。該女子系冒用黃小姣身份證件騙領(lǐng)結(jié)婚證，行為違反了《婚姻登記條例》的相關(guān)規(guī)定，故請(qǐng)求法院依法確認(rèn)該結(jié)婚證無(wú)效。被告辯稱，其為原告與領(lǐng)證女子辦理結(jié)婚登記符合法律規(guī)定，已履行相應(yīng)的審查義務(wù)，不存在過(guò)錯(cuò)。原告要求確認(rèn)其婚姻登記行為無(wú)效沒有依據(jù)，請(qǐng)求法院依法裁判。

[審判]

一審法院審理認(rèn)為，相關(guān)法律規(guī)定申請(qǐng)婚姻登記的當(dāng)事人必須提供真實(shí)的證件和證明材料，婚姻登記機(jī)關(guān)負(fù)有審查及詢問有關(guān)情況的義務(wù)。婚姻登記機(jī)關(guān)所負(fù)的審查義務(wù)應(yīng)當(dāng)是正常的審慎義務(wù)。本案被告在為原告瞿棟及領(lǐng)證女子辦理結(jié)婚登記時(shí)，已根據(jù)《婚姻登記條例》的有關(guān)規(guī)定履行了相應(yīng)的審查義務(wù)，故被告在結(jié)婚登記過(guò)程中不存在過(guò)錯(cuò)。冒名結(jié)婚女子出具虛假證件，冒用黃小姣的身份信息，以欺騙的手段與原告領(lǐng)取結(jié)婚證，違反了結(jié)婚必須完全自愿的原則性規(guī)定。被告在受欺騙的情況下頒發(fā)的結(jié)婚證應(yīng)確認(rèn)無(wú)效。遂判決：被告于2007年10月22日向原告瞿棟及自稱“黃小姣”的女子頒發(fā)的蘇通州結(jié)字010705670號(hào)《結(jié)婚證》無(wú)效。

判決后，原、被告未提起上訴。

[評(píng)析]

本案在審理過(guò)程中，產(chǎn)生不同意見。

一是撤銷說(shuō)。此觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然2003年10月1日實(shí)施的民政部《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第46條規(guī)定“除受脅迫結(jié)婚之外，以任何理由請(qǐng)求登記婚姻無(wú)效或撤銷婚姻的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理”，根據(jù)此條規(guī)定，民政部門只受理因脅迫婚姻而申請(qǐng)撤銷婚姻登記的申請(qǐng)，因其他虛假登記而領(lǐng)取的結(jié)婚證，民政部門無(wú)權(quán)予以撤銷。但是，對(duì)當(dāng)事人在婚姻登記過(guò)程中弄虛作假騙取婚姻登記的情形，尤其是被他人冒名登記結(jié)婚的情形，不能排除申請(qǐng)人通過(guò)行政訴訟途徑由法院來(lái)審查民政部門發(fā)證之具體行政行為是否合法。本案原告因行政機(jī)關(guān)頒證之具體行政行為，合法權(quán)益受到侵害，根據(jù)《行政訴訟法》第41條的規(guī)定，可以向法院提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》第54條的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)的具體行政行為，人民法院可以判決撤銷或部分撤銷，故本案人民法院可以判決撤銷結(jié)婚登記。

二是無(wú)效說(shuō)。此觀點(diǎn)認(rèn)為，本案雖然從形式要件及程序要件來(lái)看，民政部門進(jìn)行了必要的形式審查，頒證程序也不存在違法情形；但因“黃小姣”冒用他人姓名，故民政部門系因受瞿棟與“黃小姣”的欺騙而作出了具體行政行為，該行政行為顯然具有重大、明顯的瑕疵，不符合《婚姻法》、《婚姻登記條例》和其他相關(guān)規(guī)定，該行政行為屬于無(wú)效行政行為的情形，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效。

三是有效說(shuō)。此觀點(diǎn)認(rèn)為，程序上的瑕疵不影響婚姻的實(shí)質(zhì)效力。本案雙方當(dāng)事人雖有冒名結(jié)婚的情形存在，但雙方當(dāng)事人符合結(jié)婚的實(shí)質(zhì)要件，不存在《婚姻法》第10條規(guī)定的婚姻無(wú)效情形，也不存在可撤銷情形，因此，雙方當(dāng)事人的婚姻應(yīng)當(dāng)有效，雙方當(dāng)事人如要解除婚姻關(guān)系只有通過(guò)民事訴訟途徑解決。

筆者贊同第三種觀點(diǎn)。

一、結(jié)婚登記的瑕疵不影響婚姻的效力

冒名結(jié)婚常見于冒名者本人未達(dá)法定婚齡結(jié)婚或詐騙婚姻之中，是指非以本人真實(shí)姓名與他人結(jié)婚，而冒充他人之身份申請(qǐng)結(jié)婚，在婚姻登記機(jī)關(guān)簽字申請(qǐng)結(jié)婚并領(lǐng)取結(jié)婚證的，是冒名者本人，被冒名者或知情，或不知情。冒名結(jié)婚，實(shí)質(zhì)上是登記結(jié)婚時(shí)姓名錯(cuò)誤，而姓名錯(cuò)誤，有可能是筆誤，也有可能是故意弄虛作假，但實(shí)際產(chǎn)生婚姻關(guān)系的仍是申請(qǐng)結(jié)婚并領(lǐng)取結(jié)婚證之當(dāng)事人，即姓名有錯(cuò)但產(chǎn)生婚姻關(guān)系的人并沒有搞錯(cuò)，屬于結(jié)婚登記的程序性瑕疵之一。對(duì)被冒名者而言，其既未申請(qǐng)結(jié)婚，亦未親自到婚姻登記處領(lǐng)取結(jié)婚證，故冒名結(jié)婚之婚姻效力只在冒名者及與之結(jié)婚者之間有效，其法律效力只及于該兩人，對(duì)被冒名者不發(fā)生法律效力。也就是說(shuō)本案之結(jié)婚證僅在“黃小姣”與瞿棟之間發(fā)生法律效力，而對(duì)真實(shí)的黃小姣而言，不產(chǎn)生法律效力，其與瞿棟之間不產(chǎn)生法定婚姻關(guān)系或事實(shí)婚姻關(guān)系。

民政部辦公廳于2002年8月6日印發(fā)的《關(guān)于撤銷黃清江與葉芳結(jié)婚登記問題的答復(fù)》（民辦函[2002]129號(hào)）中，就安徽省民政廳請(qǐng)示的關(guān)于婚姻當(dāng)事人一方辦理結(jié)婚登記時(shí)提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況證明均系偽照，另一方因此要求婚姻登記機(jī)關(guān)撤銷登記，應(yīng)如何處理的問題中指出：“婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提供的證件、材料不具備真實(shí)性審查的條件和能力，《婚姻登記管理?xiàng)l例》第二十五條‘弄虛作假、騙取婚姻登記的’是指當(dāng)事人不符合結(jié)婚登記的實(shí)質(zhì)性要件，通過(guò)弄虛作假而騙取的登記。因此，對(duì)黃清江要求登記機(jī)關(guān)撤銷婚姻登記的請(qǐng)求不予支持。最高人民法院已函復(fù)我部（法研[2002]81號(hào)），當(dāng)事人可依法向人民法院提起離婚訴訟。”從民政部和最高人民法院的答復(fù)中，也可以看出結(jié)婚登記的程序性瑕疵不影響婚姻的效力，雙方當(dāng)事人如要解除婚姻關(guān)系，仍應(yīng)提起離婚訴訟。

二、撤銷說(shuō)或無(wú)效說(shuō)將會(huì)使冒名婚姻關(guān)系處于無(wú)序狀態(tài)

撤銷說(shuō)認(rèn)為，婚姻登記機(jī)關(guān)在頒發(fā)結(jié)婚證時(shí)審查不嚴(yán)，屬于濫用職權(quán)的具體行政行為，人民法院可以判決撤銷或部分撤銷。該觀點(diǎn)雖然從行政訴訟角度而言，存在一定的法理基礎(chǔ)。但是，新的《婚姻登記條例》已明確民政部門只受理因脅迫婚姻而申請(qǐng)撤銷婚姻登記的申請(qǐng)，因其他虛假登記而領(lǐng)取的結(jié)婚證，民政部門無(wú)權(quán)予以撤銷。對(duì)民政部門自身都無(wú)權(quán)撤銷的具體行政行為，人民法院是否可以判決撤銷？如可以撤銷，那么對(duì)被冒名者以行政相對(duì)人的身份提起撤銷之訴，人民法院判決撤銷結(jié)婚證的話，實(shí)際上撤銷了冒名者與配偶之間的婚姻關(guān)系。如冒名者與配偶之間對(duì)婚姻關(guān)系并無(wú)異議，那么撤銷結(jié)婚證之判決實(shí)質(zhì)上侵犯了他們的權(quán)益，使他們之間的婚姻效力處于無(wú)效狀態(tài)。

那么對(duì)被冒名者而言，是否影響其申請(qǐng)結(jié)婚？由于被冒名者未申請(qǐng)結(jié)婚，亦未親自領(lǐng)取結(jié)婚證，故該結(jié)婚證對(duì)其不發(fā)生法律效力。民政部門完全可以根據(jù)結(jié)婚證上的照片，認(rèn)定冒名結(jié)婚之事實(shí)，不應(yīng)對(duì)被冒名者申請(qǐng)結(jié)婚設(shè)置法律障礙。

無(wú)效說(shuō)認(rèn)為，民政部門系因受冒名者的欺騙而作出了具體行政行為，該行政行為顯然具有重大、明顯的瑕疵，不符合《婚姻法》、《婚姻登記條例》和其他相關(guān)規(guī)定，該行政行為屬于無(wú)效行政行為的情形，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為無(wú)效。該觀點(diǎn)雖然從行政訴訟法角度而言，具有一定的理論依據(jù)，但是宣告頒發(fā)的結(jié)婚證無(wú)效，實(shí)際上宣告了當(dāng)事人之間婚姻無(wú)效，因?yàn)槲覈?guó)目前只認(rèn)可法定婚姻。由于無(wú)效的行為是自始無(wú)效，那么他們之間的婚姻自始即無(wú)效。而婚姻無(wú)效，《婚姻法》僅規(guī)定了四種情形，故如因結(jié)婚證存在瑕疵而宣告無(wú)效，導(dǎo)致婚姻無(wú)效，則有違《婚姻法》之規(guī)定。另外，如被冒名者提起宣告結(jié)婚證無(wú)效之訴，法院據(jù)此宣告無(wú)效，亦使冒名者與配偶之婚姻效力處于無(wú)效狀態(tài)。

宣告結(jié)婚證無(wú)效也帶來(lái)重婚無(wú)法追究的問題。如有配偶之人故意冒名與他人結(jié)婚，而按無(wú)效說(shuō)，冒名結(jié)婚登記是無(wú)效的，則無(wú)須經(jīng)法院宣告，自始是無(wú)效的行為。由于結(jié)婚證無(wú)效，則無(wú)法追究冒名者重婚之刑事責(zé)任，其無(wú)論冒名結(jié)婚多少次，理論上來(lái)講都不構(gòu)成重婚。

三、冒名結(jié)婚民事救濟(jì)之可行性

認(rèn)定冒名結(jié)婚有效，那么雙方之間的婚姻關(guān)系可以通過(guò)協(xié)議離婚或民事訴訟解決。如協(xié)議離婚，民政部門可根據(jù)結(jié)婚證上的照片確定真實(shí)婚姻當(dāng)事人，或?qū)ζ渖暾?qǐng)結(jié)婚時(shí)的筆跡、手印進(jìn)行鑒定，以確定冒名者的真實(shí)身份。在確定真實(shí)身份后，為其辦理協(xié)議離婚手續(xù)，頒發(fā)離婚證，以解除雙方之間的婚姻關(guān)系。

如通過(guò)民事訴訟解決，則可以冒名者的真實(shí)身份提起離婚訴訟。但是對(duì)冒名者失蹤且不知其真實(shí)身份的案件，該如何處理？撤銷說(shuō)或無(wú)效說(shuō)認(rèn)為，冒名者身份不明，對(duì)此類案件，民事訴訟無(wú)法確立真實(shí)被告，不符合民事訴訟受理的條件，如不能通過(guò)行政訴訟處理，當(dāng)事人就失去法律救濟(jì)途徑，無(wú)法解除其婚姻關(guān)系，這也是撤銷說(shuō)或無(wú)效說(shuō)堅(jiān)持行政處理的主要理由。

筆者認(rèn)為，對(duì)下落不明的冒名結(jié)婚者，并非屬于《民事訴訟法》第108條規(guī)定的無(wú)明確的被告?！睹袷略V訟法》第108條規(guī)定“有明確的被告”即可受理，而冒名結(jié)婚者應(yīng)當(dāng)是明確的，有照片、簽字、手印等證據(jù)在婚姻登記機(jī)關(guān)備案，即事實(shí)上能夠確定有其人，僅是其姓名、出生、住址不詳。因此，對(duì)冒名結(jié)婚者之配偶提起訴訟的，完全可以公告送達(dá)應(yīng)訴通知書等訴訟文書。程序上，被告姓名仍以被冒名結(jié)婚者之姓名，并加以雙引號(hào)，法院在公告、判決書中注明被告冒名結(jié)婚之事實(shí)即可。必要時(shí)，參照刑事訴訟中被告人拒不提供真實(shí)姓名，而在判決書中張貼照片的方法，在審理冒名者下落不明的離婚案件時(shí)，在公告及判決書中，附貼冒名者本人之照片。公告期滿后，依法缺席判決是否準(zhǔn)許原告離婚。

作者：金永南 出處：《法律適用》2010年第2期

第二篇：論家庭暴力及其法律救濟(jì)

論家庭暴力及其法律救濟(jì)

【摘要】：家庭暴力作為人類文明的大敵，通常又被喻為“家庭的癌癥”。因?yàn)楸┝π袨橐唤?jīng)產(chǎn)生，便會(huì)導(dǎo)致人身傷亡、肢體殘疾、精神失常、家庭離散等后果。據(jù)中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)公布的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》實(shí)施情況抽樣調(diào)查報(bào)告顯示，在2.7億中國(guó)家庭中，30%存在家庭暴力，每年有10萬(wàn)個(gè)家庭因暴力而解體。家庭暴力的主要受害者是婦女、兒童和老人，而其中又以婦女的受害程度最為嚴(yán)重當(dāng)今世界、消除家庭暴力已經(jīng)被提到了十分重要的地位，1995年在北京召開的第四次世界婦女大會(huì)，將反對(duì)對(duì)婦女的家庭暴力列為全球十二個(gè)關(guān)切領(lǐng)域之一，作為觀察改善婦女人權(quán)狀況的一個(gè)重要內(nèi)容，已越來(lái)越引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和各國(guó)政府的重視。1999年11月3日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)決議，將每年的11月25日定為“國(guó)際消除對(duì)婦女暴力日”，并確定11月25日到12月10日為消除性別暴力16日行動(dòng)。我國(guó)作為聯(lián)合國(guó)的常任理事國(guó)，應(yīng)當(dāng)在消除家庭暴力方面邁出大步，促進(jìn)全社會(huì)都來(lái)建立文明、各睦平等的社會(huì)主義家庭，使我國(guó)真正成為男女平等的國(guó)家。

【關(guān)鍵詞】：家庭暴力受害婦女法律救濟(jì)

一、家庭暴力的概念及現(xiàn)狀

家庭暴力是世界各國(guó)普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象,已成為一種全球性的社會(huì)公害,作為一種落后、野蠻的社會(huì)痼疾,是困擾全球?qū)崿F(xiàn)男女平等和婦女人權(quán)的最大障礙。家庭暴力的存在,不僅給家庭及其成員帶來(lái)了極大的危害,同時(shí)也給社會(huì)造成了不穩(wěn)定的因素,因此,對(duì)家庭暴力的分析研究勢(shì)在必行。我國(guó)現(xiàn)行的法律雖已明確規(guī)定禁止家庭暴力,但由于法律的干預(yù)力度不夠,家庭暴力的法律尚不完善,家庭暴力的受害者難以獲得充分的法律救濟(jì)。關(guān)于家庭暴力的概念問題關(guān)于家庭暴力的概念,無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi),學(xué)者們認(rèn)識(shí)不一,如英國(guó)學(xué)者認(rèn)為:“家庭暴力是指男性伴侶為了支配和控制女性,在他們關(guān)系存續(xù)期間或終止之后對(duì)女性所施行的暴力和虐待行為(不論這種行為是肉體的、性的、心理的、感情的、語(yǔ)言上的或經(jīng)濟(jì)上的等)?！睆挠?guó)學(xué)者觀點(diǎn)看出:“家庭”不僅指有婚姻關(guān)系、身份關(guān)系的生活共同體,而且還包括同居關(guān)系及婚姻關(guān)系終止后出現(xiàn)的暴力行為。行為方式不僅有直觀性還有非直觀性的?？梢?家庭暴力是許多不同行為所體現(xiàn)的一種共同性,這些行為的共同目的都是施暴者為了實(shí)現(xiàn)對(duì)受害人的控制。

所謂家庭暴力，是指在家庭內(nèi)出現(xiàn)的以武力侵犯他人人身或?qū)ζ溥M(jìn)行精神折磨的強(qiáng)暴行為。家庭暴力的概念有廣義和狹義之分。廣義的家庭暴力是指家庭成員中，一方對(duì)另一方進(jìn)行肉體傷害、精神折磨和性虐待的違法犯罪行為。狹義的家庭暴力，主要指丈夫?qū)ζ拮舆M(jìn)行肉體傷害、精神折磨和性虐待的違法犯罪行為。人們對(duì)家庭暴力的概念，一般都是從狹義上來(lái)理解和使用的。

據(jù)世界銀行調(diào)查顯示，20世紀(jì)全世界有25%至50%的婦女都曾受到丈夫或男友的虐待。在美國(guó)，根據(jù)聯(lián)邦調(diào)查局報(bào)告，每15秒就有一名婦女遭到其丈夫、男友或伙伴的毆打。據(jù)英國(guó)政府內(nèi)政部的統(tǒng)計(jì)資料，英國(guó)每4名婦女中就有一名遭受家庭暴力的傷害，每一個(gè)星期就有兩名婦女在家庭暴力中喪生，家庭暴力占英國(guó)犯罪總數(shù)的25%，中國(guó)的家庭暴力問題日益凸現(xiàn)。據(jù)1990年全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在21個(gè)省進(jìn)行的中國(guó)婦女社會(huì)地位的調(diào)查顯示，有0.9%女性經(jīng)常遭受丈夫的毆打，8.2%的妻子有時(shí)遭受丈夫的毆打，20.1%的妻子偶爾遭受丈夫的毆打。

1995年國(guó)務(wù)院《中國(guó)婦女的狀況白皮書》公布：全國(guó)2.67億個(gè)家庭，離婚率1.54%，約40萬(wàn)個(gè)，其中1/4因于家庭暴力。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查，中國(guó)2.7億個(gè)家庭中大約有30%存在家庭暴力。但是社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，實(shí)際數(shù)字要高得多（《中國(guó)婦女報(bào)》2000年12月10日）。在我省家庭暴力的現(xiàn)象也不同程度存在立腳點(diǎn)。從我省各級(jí)婦聯(lián)接待的來(lái)信來(lái)訪和司法部門受理的案件來(lái)看，近年來(lái)，我省家庭暴力案件呈上升趨勢(shì)。占整個(gè)婚姻家庭案件的20%左右，受害者主要是婦女，占92%。在家庭暴力案件中80%以上是丈夫?qū)ζ拮訉?shí)施的，并且施暴者的手段極其殘忍。

長(zhǎng)期以來(lái)，家庭暴力由于發(fā)生在家庭內(nèi)部而被社會(huì)所忽視，但事實(shí)上因家庭暴力導(dǎo)致的離婚、人身傷害等事件屢有發(fā)生，甚至誘發(fā)一些惡性案件。據(jù)了解，僅在2000年，我省各級(jí)人民法院受理的8179起離婚案件中，涉及家庭暴力或者以家庭暴力為由提起離婚訴訟的約占20%，當(dāng)年受理的2674起刑事案件中，與家庭暴力有關(guān)的案件也占了一定比例。這些數(shù)字反映出的僅僅是相對(duì)嚴(yán)重的家庭暴力行為，還有相當(dāng)一部分家庭暴力行為由于種種原因無(wú)法統(tǒng)計(jì)，可見，家庭暴力象一個(gè)幽靈游蕩在我們周圍，由此引發(fā)的刑事案件已成為整個(gè)社會(huì)不容忽視的一個(gè)嚴(yán)重問題。

二、家庭暴力的危害性

家庭暴力往往產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，危害性也很大，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面：

（一）嚴(yán)重地?fù)p害了婦女的人格尊嚴(yán)和身心健康，甚至危及生命。一個(gè)家庭中處于主導(dǎo)地位的丈夫，受傳統(tǒng)觀念影響，加之個(gè)別男性儀仗自己是體力上的強(qiáng)者，對(duì)妻子破口就罵，動(dòng)手即打，他們就是以動(dòng)物世界弱肉強(qiáng)食原則對(duì)待體力上弱于他們的妻子，多少婦女就在他們的暴力下滲遭殘害的！因此，在家庭暴力中直接受害的，也是受害最深的要算是婦女。

（二）影響和破壞婚姻家庭，尤其是不利于子女的成長(zhǎng)。男女地位不平等，夫妻生活不協(xié)調(diào)、丈夫經(jīng)常打妻子，必然會(huì)影響夫妻感情，一旦妻子不堪忍受丈夫的暴力時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致家庭破裂。在這種家庭環(huán)境下長(zhǎng)大的孩子，容易產(chǎn)生恐懼、焦慮和厭世心理，他們感到自卑、孤寂，變得情緒低落，不相信任何人，會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)習(xí)和生活，有些孩子因忍受不了父母整天的吵鬧、打架而離家出走，流落街頭巷尾，有些還走上犯罪道路。

（三）給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。家庭暴力導(dǎo)致妻子傷殘或死亡，這本身就是一種違法犯罪的行為。如果不予以重視，不予及時(shí)有效的加以遏制和處理，受害者又不知用法律武器來(lái)保護(hù)自己，在長(zhǎng)期遭受暴力扭曲的心態(tài)下，一旦失去平衡，就會(huì)“自行擺脫地獄般的生活”鋌而走險(xiǎn)，采取殺夫的報(bào)復(fù)手段，釀成惡性事件。據(jù)調(diào)查，女性中近1/10的人犯罪與家庭暴力有關(guān)，給社會(huì)帶來(lái)惡劣的后果，極大地危害了安定團(tuán)結(jié)的局面。

三、家庭暴力的原因

要遏制家庭暴力事件就必須查清其原因，采取有針對(duì)性的措施予以治理。家庭暴力的產(chǎn)生原因往往是多方面的，而且很復(fù)雜，但綜合起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）封建思想殘余是產(chǎn)生家庭暴力的思想根源。中國(guó)封建社會(huì)有幾千年的歷史，封建的思想意識(shí)根深蒂固，如男尊女卑、夫權(quán)統(tǒng)治等流毒很廣很深，尤其在廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)更為突出。做丈夫的總是將打老婆視為天經(jīng)地義的事。而有些婦女在封建思想影響下，也將自己完全依附于丈夫，失去了獨(dú)立人格，一旦被丈夫毆打，只好自認(rèn)倒霉，這樣，就為丈夫的施暴行為創(chuàng)造了條件。

（二）法制觀念淡薄，對(duì)家庭暴力懲處的力度不夠是家庭暴力產(chǎn)生的重要原因。人們法制觀念不強(qiáng)，與家庭暴力的形成和蔓延有很密切的關(guān)系。丈夫認(rèn)為打妻子不犯法，一般群眾也認(rèn)為兩口子打架是家庭私事，說(shuō)什么“夫妻沒有隔夜仇，床頭打架床尾和”，往往被人忽視；鄰里朋友對(duì)此弈處而淡之，或勸導(dǎo)幾句了事；有關(guān)單位或組織解決此類問題抱著表面上息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，認(rèn)為“清官難斷家務(wù)事”，處理問題缺乏公正和力度，其結(jié)果，家庭暴力不僅得不到遏制，反而助長(zhǎng)了施暴者的淫威，對(duì)受害人可能更加兇殘。我國(guó)法律在打擊和控制家庭暴力方面還處于消極被動(dòng)的狀態(tài)。丈夫打妻子只是納入虐待罪的范疇。并且這類案子屬自訴案件，不告不理，只有造成重傷、死亡的，司法機(jī)關(guān)才主動(dòng)追究。也就是說(shuō)，家庭暴力不達(dá)到觸犯刑法的程度，就不會(huì)有司法介入；即便是達(dá)到了刑事懲罰的程度，妻子懾于“丈夫”的淫威不敢告發(fā)，司法機(jī)關(guān)決不會(huì)多管“閑事”。而實(shí)踐中往往是家庭暴力案件告到基層司法部門多被認(rèn)為是“家務(wù)事不好管”，勸一勸就算了，施暴者不會(huì)受到任何制約和制裁，受害人多數(shù)得不到有效的司法保護(hù)，反而招致丈夫變本加厲的報(bào)復(fù)，迫使受害女性忍氣吞場(chǎng)，在丈夫的拳腳下苦熬，致使施暴者更加有持無(wú)恐。

（三）喜新厭舊和婚外兩性關(guān)系的發(fā)生是導(dǎo)致家庭暴力的主要原因之一。受“性解放”、“性自由”等思想影響的人。尤其那些先富起來(lái)的人，腰纏萬(wàn)貫后，就滋生了“飽暖思淫欲”的思想，在外面拈花惹草、搞小蜜、包二奶，為了踢掉原配偶，人為地制造矛盾，采用毆打、捆綁、折磨、虐待等手段逼使原配偶同意離婚或原配偶無(wú)法忍受時(shí)主動(dòng)提出離異，當(dāng)然，也有因妻子有了外遇后，致使丈夫用武力毆打?qū)е卤┝Φ摹？傊?，哪里有喜新厭舊或第三者，哪里就會(huì)有暴力，這是當(dāng)前家庭暴力中出現(xiàn)的一個(gè)新情況。此外，夫妻間對(duì)問題的看法和處理不一致及經(jīng)濟(jì)上的沖突等等也是引發(fā)家庭暴力的原因。

除以上原因外，導(dǎo)致家庭暴力現(xiàn)象發(fā)生的還有：

1、男性因性別所具有的較強(qiáng)攻擊性，在家庭暴力問題上總是扮演著施暴者。

2、性格乖戾、性情精暴者

易實(shí)施家庭暴力。這類人脾氣暴躁，自控能力弱，遇到意見分歧或本人的要求沒有被接受，習(xí)慣于用拳頭解決問題，在社會(huì)上如此，在家庭里也如此。不論大事小事，往往采用暴力手段壓制他人的不同意見。

3、受教育水平低下者較之受過(guò)較高教育的人，在家庭內(nèi)部更容易使用暴力手段實(shí)現(xiàn)本人的意志。

4、經(jīng)濟(jì)條件差、生活困難的人，較之社會(huì)生活成功者更多地采取暴力手段解決家庭內(nèi)部紛爭(zhēng)。

5、家庭關(guān)系失和者更易將使用暴力作為發(fā)泄心中不滿的手段，有意或無(wú)意地傷害其他家庭成員。

四、法律救濟(jì)的現(xiàn)狀及存在問題

從立法現(xiàn)狀看，我國(guó)目前尚未制定一部專門的制止和預(yù)防家庭暴力的單項(xiàng)立法，關(guān)于制止家庭暴力，有許多法律、法規(guī)可以適用。例如，我國(guó)憲法第48條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的、家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利?！?997年修訂通過(guò)的刑法第260條規(guī)定：“虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑，拘投或者管制。犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑”。對(duì)于家庭暴力的制裁，主要是套用《刑法》的故意殺人、傷害和虐待罪等條款，但在執(zhí)行過(guò)程中面臨許多問題。1992年我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，在人身權(quán)利一章對(duì)婦女人身權(quán)作了專門具體的規(guī)定：“國(guó)家保障婦女與男子平等的人身權(quán)；婦女的生命健康權(quán)不受侵犯；禁止用迷信、暴力手段殘害婦女。”2001年，我國(guó)《婚姻法》修正案規(guī)定：“禁止家庭暴力；禁止家庭成員間的虐待和遺棄；實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員，愛害人有權(quán)提出請(qǐng)求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解；對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，受害人有權(quán)提出請(qǐng)求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止。實(shí)施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請(qǐng)求的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以行政處罰；對(duì)實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡俏覀円矐?yīng)該看到，這些法律多為原則性、禁止性的規(guī)定，存在立法分散、原則性強(qiáng)，具體可操作性差的缺陷。

從一些婦女受家庭暴力侵害的安全來(lái)看，真正達(dá)到《刑法》調(diào)整范圍的輕傷和重傷或致死程度的暴力犯罪案件不太多。而大多數(shù)婦女遭受丈夫毆打、虐待，但未達(dá)到規(guī)定的輕傷、重傷程度的婦女，雖有傷情鑒定機(jī)關(guān)的驗(yàn)傷證明，但告到法院后也往往不被受理，或不好受理。有的即使達(dá)到輕傷程度，但是根據(jù)我國(guó)《刑法訴訟法》的規(guī)定，對(duì)家庭成員之間的輕傷害案件有“告訴”才處理的規(guī)定，即只有在被害人控告加害人并要求對(duì)加害人進(jìn)行處罰的時(shí)候，司法機(jī)關(guān)才能對(duì)加害人給予處罰，《治安管理處罰條例》的處理原則與《刑法》類似，這就導(dǎo)致大多數(shù)的家庭暴力案件因達(dá)不到《刑法》和《治安處罰條例》規(guī)定的最低受害標(biāo)準(zhǔn)而得不到制裁。而且很多受到家庭暴力侵害的婦女往往希望維持家庭，因而不愿讓對(duì)方受到處罰，這是司法實(shí)踐中國(guó)家司法機(jī)關(guān)及婦女維權(quán)組織面臨的難題之一。

五、完善立法的可行性及具體設(shè)想

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭暴力不僅給受害者本人的肉體和精神造成極大傷害，而且會(huì)影響下一代的身心健康，實(shí)施家庭暴力的行為人得不到應(yīng)有的制裁，造成不良社會(huì)效果，影響社會(huì)主義精神文明建設(shè)，而傷害、殺人等罪案在家庭內(nèi)發(fā)生，毀滅了一個(gè)甚至多個(gè)家庭，增添了社會(huì)不穩(wěn)定的因素，從這個(gè)意義上講，“家庭暴力”絕不是簡(jiǎn)單的“家務(wù)事”。對(duì)家庭暴力進(jìn)行制裁是法律應(yīng)有的職能，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)積極干預(yù)家庭暴力事件。

而且這在國(guó)外許多國(guó)家均有先例，國(guó)外44個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)家庭暴力都有明確的法律處罰條例，美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)家都有反對(duì)家庭暴力的立法，加拿大把家庭暴力案件列為公訴案件，并在實(shí)踐中起到了良好的效果。我國(guó)也應(yīng)盡快制定出針對(duì)家庭暴力的法律條文，使制裁施暴者、保護(hù)受害者有法可依。

目前，我國(guó)已有十幾個(gè)省市地區(qū)出臺(tái)了對(duì)家庭暴力的預(yù)防和打擊的可操作的規(guī)定。各地出臺(tái)的這些法律，將分散于不同規(guī)章中的適用條款加以匯總，并細(xì)則化、具體化，操作性增強(qiáng)，這樣更能保護(hù)婦女、兒童、老人和殘疾人的合法權(quán)益。為全國(guó)性的反家庭暴力立法提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

婦女權(quán)益受到家庭暴力侵害的法律干預(yù)應(yīng)包括立法、執(zhí)法和監(jiān)督三個(gè)部分，立法是對(duì)婦女權(quán)益受到家庭暴力侵害進(jìn)行保護(hù)的前提、基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)，其內(nèi)容至少應(yīng)包括對(duì)家庭暴力含義的界定，受到家庭暴力傷害的受害人傷殘程度的認(rèn)定步驟及方法，執(zhí)法主體的確定，各執(zhí)法主體的職責(zé)分工，各執(zhí)法主體行使職責(zé)時(shí)的具體步驟，責(zé)任主體及法律責(zé)任，受害人的權(quán)利、義務(wù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)等等。在立法具體規(guī)范方面，筆者有以下幾點(diǎn)粗略的意見：

1、暴力事件的執(zhí)法主體應(yīng)是公安機(jī)關(guān)。

2、任何組織和個(gè)人都有勸阻、制止或向有關(guān)部門控告和舉報(bào)家庭暴力行為的權(quán)利和義務(wù)。

3、基層司法行政機(jī)關(guān)，居民（村民）委員會(huì)、婦聯(lián)等群眾組織在家庭暴力事件處理過(guò)程中起配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的作用，應(yīng)積極進(jìn)行法制宣傳教育，并發(fā)揮人民調(diào)解作用，對(duì)一般的家庭暴力糾紛及時(shí)調(diào)解，化解矛盾，預(yù)防更嚴(yán)重行為的發(fā)生，并存檔備案，以備日后作為證據(jù)使用。

4、對(duì)正在發(fā)生的家庭暴力侵害事件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在接到控告或舉報(bào)后，對(duì)家庭暴力事件在第一時(shí)間接處警，形成有關(guān)筆錄，對(duì)存在家庭暴力的家庭存檔備案，并對(duì)受害婦女的傷痕進(jìn)行拍照，以備日后在法庭上作為證據(jù)使用，事后應(yīng)要求受害者到傷情檢測(cè)中心進(jìn)行鑒定，并對(duì)施暴者現(xiàn)場(chǎng)拘留。對(duì)違反《治安管理處罰條例》的家庭暴力行為，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重對(duì)施暴者依法給予治安處罰。對(duì)觸犯《刑法》的家庭暴力行為，應(yīng)當(dāng)依法立案查處。

5、人民檢察院對(duì)由公安機(jī)關(guān)報(bào)捕或移送審查起訴的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)依法審查，對(duì)符合逮捕或起訴條件的，應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)逮捕或者提起公訴。

6、人民法院對(duì)人民檢察院起訴的家庭暴力案件或被害人起訴的家庭暴力案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理，對(duì)因犯罪行為造成物質(zhì)損害的被害人提起的附帶民事訴訟案件，應(yīng)一并依法判決；對(duì)因遭受家庭暴力侵害兒起訴的離婚案件，依法判決或者調(diào)解離婚的，在夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割中依法維護(hù)被害人的利益。

7、有法定義務(wù)制止和處理家庭暴力行為而不予以制止和處理，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。

執(zhí)法和監(jiān)督主體要嚴(yán)格依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，否則，無(wú)論多么完善的立法也將是一紙空文，對(duì)婦女權(quán)益保護(hù)沒有任何實(shí)質(zhì)意義。

完善的援助受侵害婦女，打擊施暴者立法和執(zhí)法系統(tǒng)使反對(duì)和制裁家庭暴力做到有法可依，有法必依，必將在全國(guó)范圍內(nèi)有力地推動(dòng)家庭暴力行為的制止與制裁。但是家庭暴力有其深刻的經(jīng)濟(jì)、歷史、社會(huì)、思想根源，有著受害范圍廣、危害程度深、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn)，決定了消除家庭暴力是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程，不可能僅僅依靠一部立法就能徹底地預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生，需要個(gè)國(guó)家和全社會(huì)的共同努力。

參考文獻(xiàn)資料

1993年3月29日修訂《中華人民共和國(guó)憲法》；

1997年1月14日修訂《中華人民共和國(guó)刑法》；

1996年修訂《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》；

2001年4月28日修訂《中華人民共和國(guó)婚姻法》；

2002年人民法院出版社出版民商審判與參考第2卷；

1998年8月曾憲義主編《中國(guó)民法案例與學(xué)理研究》，法律出版社出版；

1990年佟柔主編《中國(guó)民法》法律出版社出版。

第三篇：論家庭暴力及其法律救濟(jì)

論家庭暴力及其法律救濟(jì)

摘 要:家庭暴力作為一個(gè)全球性的社會(huì)現(xiàn)象，不論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，這種現(xiàn)象在各國(guó)中都有不同程度的存在。家庭暴力不僅是直接對(duì)其家庭成員的身心健康構(gòu)成嚴(yán)重的傷害和威脅，而且還會(huì)破壞家庭的穩(wěn)定與安寧，與和諧社會(huì)的發(fā)展要求是相背道而馳的。家庭暴力的法律救濟(jì)提高了公民的維權(quán)意識(shí)，讓公民形成良好的道德風(fēng)尚，進(jìn)而遠(yuǎn)離家庭暴力，在遇到家庭暴力問題時(shí)會(huì)采用合法積極的手段進(jìn)行救濟(jì)，做好事前的預(yù)防，從而保護(hù)了公民的合法權(quán)益。只有這樣我們才能更好的完善我國(guó)反家庭暴力的法律體系，保護(hù)公民的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)好人民的利益，讓我國(guó)社會(huì)更加和諧。在此背景下，本文首先對(duì)家庭暴力的概念進(jìn)行界定，然后詳細(xì)分析了我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的現(xiàn)狀，接著分析了家庭暴力法律救濟(jì)的困境，最后提出了家庭暴力法律救濟(jì)制度實(shí)踐與完善對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 家庭暴力；成因；法律救濟(jì)

目 錄

一、引言................................................................................................................1

二、家庭暴力相關(guān)概述........................................................................................1

三、我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的現(xiàn)狀及分析........................................................2

（一）我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的現(xiàn)狀........................................................2

（二）我家庭暴力法律救濟(jì)存在的不足....................................................4

1、防治家庭暴力的立法不盡完善......................................................4

2、家庭暴力法律救濟(jì)體系執(zhí)行消極..................................................4

3、家庭暴力法律救濟(jì)體系不完善......................................................5

4、有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制尚未完全形成..............................................5

四、我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的思考....................................................................6

（一）專門家庭暴力立法的構(gòu)想................................................................6

（二）加強(qiáng)家庭暴力基層干預(yù)....................................................................6

（三）完善我國(guó)反家庭暴力的杜會(huì)綜合治理體系....................................7

1、家庭暴力的預(yù)防措施....................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

2、家庭暴力社會(huì)防御體系的構(gòu)建....................錯(cuò)誤！未定義書簽。

（四）建立有效的反家庭暴力執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制............................................9 結(jié) 論..................................................................................................................10 參考文獻(xiàn)..............................................................................................................1

1一、引言

家庭暴力是一個(gè)由來(lái)已久的全球化的社會(huì)現(xiàn)象和突出問題，莎士比亞曾借哈姆雷特的口說(shuō)過(guò)一句流傳百年的話：“女人，你的名字叫弱者”。幾百年過(guò)去了，這句話一直是許多家庭暴力中受害女性命運(yùn)的寫照，而這個(gè)問題一直沒有得到國(guó)際社會(huì)的積極關(guān)注。直到上世紀(jì)六、七十年代，隨著家庭暴力的普遍存在性和嚴(yán)重危害性不斷觸動(dòng)著社會(huì)的神經(jīng)，家庭暴力問題逐漸成為了國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

家庭暴力現(xiàn)象存在于歷史上不同的國(guó)家不同的時(shí)期，世界各國(guó)對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象一直給予極大的關(guān)注。關(guān)注家庭暴力的程度，在一定意義上也是社會(huì)文明程度的象征。近年來(lái)，我國(guó)家庭暴力問題比較突出。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)信訪部門的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查表明，我國(guó)不少家庭存在家庭暴力問題。突破家庭暴力概念將有助于與國(guó)際接軌，有助于穩(wěn)定家庭關(guān)系，研究家庭暴力的特征將有助于合理界定家庭暴力，為家庭暴力受害人提供保護(hù)和救濟(jì)。分析家庭暴力的產(chǎn)生原因及造成的危害有利于社會(huì)從源頭上予以預(yù)防和制止家庭暴力，為各部門的工作做好基礎(chǔ)性的分析。

二、家庭暴力相關(guān)概述

我國(guó)學(xué)界對(duì)家庭暴力從廣義和狹義兩個(gè)方面做出區(qū)分。廣義的家庭暴力是指通過(guò)強(qiáng)制力造成的家庭成員的肉體上和精神上的，并產(chǎn)生一定損害后果的行為。“它以行為主體和對(duì)象的不同分為：夫妻暴力、父母子女之間的暴力以及其他家庭成員之間的暴力；狹義的家庭暴力特指夫妻暴力，指在婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻一方以暴力或者脅迫、侮辱等手段，侵害夫妻他方的人身權(quán)利，造成一定損害后果的行為。對(duì)此，本文認(rèn)為，應(yīng)該采用廣義的含義，這樣比較合理，也符合人民關(guān)注此問題的初衷。

家庭暴力中暴力的形式多種多樣，這樣就使得家庭暴力的概念無(wú)法直接界定，必須區(qū)分好各種類型的家庭暴力。家庭暴力不僅單純的指身體上的傷害，如毆打、性暴力，還包括精神上的恐嚇等困擾，可以是肉體的、語(yǔ)言的、情感的、經(jīng)濟(jì)上的控制等暴力。反觀國(guó)外的關(guān)于家庭暴力的案件，肢體沖突不能涵蓋所有家庭暴力中的傷害行為，因?yàn)橹w上的暴力與其他形式的暴力存在很多差別，這里既有能是直接的暴力，也可能是間接的暴力。

家庭暴力給人們帶來(lái)了許多負(fù)面的影響，受害者因?yàn)榧彝ケ┝κ艿綋p傷，施暴者在心理和精神方面也會(huì)受到一定程度的影響。施暴者的行為會(huì)疏離自己的配偶及孩子，這樣會(huì)

讓家庭成員對(duì)其有一種怨恨心理，因此也就有可能失去妻子和孩子，從而導(dǎo)致家庭關(guān)系破裂。施暴者精神壓力到達(dá)一定頂點(diǎn)時(shí)也會(huì)尋求另外的方式以解脫這種壓力，進(jìn)而也會(huì)形成別的犯罪。這對(duì)于施暴者來(lái)講是一種變相的懲罰，但這樣的方式不利于和諧和社會(huì)的構(gòu)建。家庭暴力影響了自家的和諧穩(wěn)定，對(duì)家人和孩子身心都造成了嚴(yán)重的損害，另一方面也會(huì)讓周圍的人對(duì)施暴者有不好的看法，進(jìn)而影響人際關(guān)系的發(fā)展，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三、我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的現(xiàn)狀及分析

（一）我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的現(xiàn)狀

1、立法現(xiàn)狀

我國(guó)已經(jīng)基本形成了以《憲法》為基礎(chǔ)的包括《民法通則》、《刑法》、《婚姻法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》等保障家庭成員人身權(quán)利的法律體系。如我國(guó)憲法規(guī)定：婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)。禁止虐待老人、婦女和兒童。我國(guó)《民法通則》除了再次表達(dá)憲法的核心觀念外，主要從承擔(dān)民事責(zé)任方面規(guī)定對(duì)包括家庭成員在內(nèi)的公民的人身權(quán)利侵犯的制裁和補(bǔ)救措施。而1997年10月1日施行的新《刑法》中關(guān)于侵犯公民人身權(quán)利的罪名里，也對(duì)虐待罪、暴力干涉婚姻自由罪的構(gòu)成要件及刑事處罰作了規(guī)定，以更好的保護(hù)家庭成員的人身權(quán)利免受侵犯。此外，除了實(shí)體法，在訴訟程序上也有具體規(guī)定，如《刑事訴訟法》中涉及證據(jù)的調(diào)查和收集、暴力所造成的身體傷害的標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證、自訴與公訴、和解與撤訴，《民事訴訟法》中的民事賠償部分也都有具體規(guī)定。當(dāng)然在《婚姻家庭法》中對(duì)家庭成員的人身權(quán)益作了更為詳細(xì)的規(guī)定，其明確：保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，禁止家庭成員間的虐待和遺棄，違反本法者，得分情況，依法予以行政處分或法律制裁。同時(shí)我國(guó)1992年1月1日施行的《未成年人保護(hù)法》（2006年修訂）、1992年年月1日施行的《婦女權(quán)益保障法》（2008年修訂）、1996年10月1日施行的《老年人權(quán)益保障法》分別以專門法的形式規(guī)定了針對(duì)這三類群體的特殊保護(hù)，從保護(hù)的重要性，保護(hù)的內(nèi)容，違反的懲罰措施等方面明確了法律的態(tài)度。

在地方立法方面，我國(guó)許多省市區(qū)近十年來(lái)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定了有關(guān)保護(hù)婦女、兒童、和老人合法權(quán)益的地方性條例，尤其是有關(guān)家庭暴力方面的地方性法規(guī)，如早在1996年初長(zhǎng)沙市政府就制定了《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》，這是我國(guó)第一部反家庭暴力的地方性法規(guī)。

2、法院、檢察院的司法現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)階段己經(jīng)初步建立了因家庭暴力犯罪的司法保障制度。人民法院作為國(guó)家的審判機(jī)關(guān)，其職責(zé)表現(xiàn)在對(duì)于家庭暴力案件（包括民事和刑事輕罪）依法判決，保護(hù)家庭成員內(nèi)部的弱勢(shì)群體的利益，特別是對(duì)那些嚴(yán)重虐待、傷害婦女、逼婚、強(qiáng)奸等犯罪分子進(jìn)行了有力的打擊?？梢钥闯龇ㄔ簩?duì)家庭暴力案件的公正審判，是對(duì)受害者實(shí)施救濟(jì)的最終和最有力的方式。在我國(guó)許多地方法院都開創(chuàng)了預(yù)防和懲治家暴的新舉措，一方面，設(shè)立專門的法庭或鑒定小組，如“湖北省襄樊市從1997年開始，在市中級(jí)法院民二庭設(shè)立合議庭，專門審理涉及婚姻家庭問題的案件，嘗試與婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體聯(lián)手合作審理此類案件的新途徑。北京市高級(jí)人民法院法醫(yī)門診開設(shè)了‘家庭暴力傷害專項(xiàng)鑒定’，為受害人建立家庭暴力傷害專項(xiàng)檔案記錄”，通過(guò)提供鑒定結(jié)論的方式使施暴的犯罪分子受到應(yīng)有的法律制裁，依法維護(hù)了受害人的合法權(quán)益。同時(shí)攜手法律援助中心，在不同程度上，為受家庭暴力侵害的家庭成員提供法律咨詢，或者協(xié)助其進(jìn)行法律訴訟。另一方面在審判過(guò)程中，首先，我國(guó)某些地方法院己經(jīng)借鑒“受虐婦女綜合癥”理論，在許多以暴制暴的家庭暴力案件中，考慮到受虐婦女特殊的心理狀態(tài)，量刑時(shí)對(duì)她們從輕、減輕處罰。這是因?yàn)椴豢叭淌芗彝コ蓡T的虐待和暴力傷害而奮起由受害者變成施暴者，從而犯罪的事件不斷出現(xiàn)，不得不引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。盡管這些犯了殺人罪或傷害罪的婦女得到社會(huì)甚至司法人員的同情，如果她們還是被判最重的刑罰，這未免有失公正，于是我國(guó)的司法實(shí)踐中便開始借鑒“受虐婦女綜合癥”這一理論對(duì)遭受家庭暴力的殺夫婦女從輕處罰。其次，如果是因?yàn)榧彝ケ┝Χ崞鸬碾x婚訴訟，在財(cái)產(chǎn)分割時(shí)，應(yīng)該注重保護(hù)受害人的利益，在子女撫養(yǎng)時(shí)，也著重考慮受害人一方對(duì)子女的撫養(yǎng)。

3、警察干預(yù)的現(xiàn)狀

警察干預(yù)家庭暴力的職責(zé)依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)人民警察法》、《中華人民共和國(guó)人民治安管理處罰法》、《婚姻法》、《刑法》以及《刑事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定。我國(guó)《婚姻法》（2001年修正）賦予公安機(jī)關(guān)干預(yù)家庭暴力的職責(zé)主要體現(xiàn)在第43條和45條，第43條規(guī)定：“??對(duì)正在實(shí)施的家庭暴力，受害者有權(quán)提出請(qǐng)求，居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以勸阻，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以制止?！睂?shí)施家庭暴力或者虐待殘害家庭成員，受害者提出請(qǐng)求的，公安機(jī)關(guān)可以按照《治安管理處罰法》進(jìn)行行政處罰。第45條規(guī)定：“對(duì)重婚的，對(duì)實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。受害者可以依據(jù)刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定，向人民法院自訴；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法偵查，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起公訴?！笨梢钥闯龉矙C(jī)關(guān)在家暴案件中的職責(zé)主要包括法制宣傳、人身安全救助、證據(jù)收集、行政處罰、立案調(diào)查等方面。在這里我國(guó)有兩個(gè)省市的典型警察干預(yù)家

庭暴力模式：一個(gè)是湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)“零家庭暴力社區(qū)”的綜合治理模式，該模式是由政府牽頭帶領(lǐng)，公安機(jī)關(guān)是其中防御家庭暴力的重要一環(huán)。該模式從七個(gè)方面對(duì)長(zhǎng)沙市公安機(jī)關(guān)就家暴的受理、立案、查處等進(jìn)行了具體的規(guī)定，為公安機(jī)關(guān)提供了操作性較強(qiáng)的依據(jù)。將防治家庭暴力工作落實(shí)到公安機(jī)關(guān)的基層單位，如派出所，能及時(shí)對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的家庭暴力案件進(jìn)行干預(yù)和防護(hù)。同時(shí)可以借助上述立法層面介紹過(guò)的“110”出警制，快速及時(shí)處置家庭暴力事件。從而運(yùn)用法律武器對(duì)家庭暴力的施暴者嚴(yán)肅處理。第二個(gè)是“青島市公安局的‘兩級(jí)防范、三級(jí)干預(yù)’干預(yù)模式，即通過(guò)輿論防范、重點(diǎn)登記防范，家庭走訪式干預(yù)、發(fā)卡的形式干預(yù)和依法處理干預(yù)?！?2這一模式的干預(yù)流程是將事前預(yù)防、事中介入、回訪服務(wù)三點(diǎn)統(tǒng)一起來(lái)。事前預(yù)防是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)的方式來(lái)宣傳無(wú)暴力家庭的意識(shí)，對(duì)家庭進(jìn)行分層次管理，事中介入是通過(guò)對(duì)施暴者處理教育，對(duì)受害人予以救助的方式來(lái)干預(yù)的，回訪服務(wù)是一種延伸的保護(hù)，以防止家庭暴力再次發(fā)生。

（二）我家庭暴力法律救濟(jì)存在的不足

1、防治家庭暴力的立法不盡完善

我國(guó)現(xiàn)行對(duì)家庭成員人身權(quán)利的立法相對(duì)分散，且大多數(shù)是從宏觀上規(guī)定的，原則性強(qiáng)而操作性差，有的甚至停留在喊口號(hào)的階段。沒有關(guān)于防治家庭暴力的專門立法，在各地方政府，雖然也有很多省份制定了防治家庭暴力的條例或者做出了相關(guān)決議，但這些條例或者決議的內(nèi)容總體上看還是不夠具體，不能從根本上為執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等負(fù)有法律義務(wù)的機(jī)關(guān)單位提供具有操作性的依據(jù)和指引。即使“憲法、婚姻法、刑法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，對(duì)家庭暴力行為都有禁止性規(guī)定，但缺乏明確的性質(zhì)認(rèn)定和制裁條款”，如我國(guó)刑法典中并未規(guī)定家庭暴力一罪，這就對(duì)于情節(jié)惡劣，嚴(yán)重造成受暴者身心傷害的家庭暴力行為缺乏有力的公權(quán)力保障。同時(shí)民法通則或者婚姻法中也沒有單獨(dú)規(guī)定因家庭暴力而產(chǎn)生的民事賠償責(zé)任，民法通則中套用對(duì)人身權(quán)利的侵犯這種形式來(lái)進(jìn)行規(guī)制，婚姻法中也只是把家庭暴力作為離婚時(shí)的損害賠償要件，至于在繼續(xù)維持婚姻關(guān)系的前提下追究民事賠償責(zé)任則無(wú)從依據(jù)。其次，在程序法規(guī)制層面，在家庭暴力案件處理過(guò)程中專門的程序和證據(jù)規(guī)則并未明確，這樣常常導(dǎo)致被害人通過(guò)司法途徑尋求救濟(jì)時(shí)遇到阻礙而被拒之門外或者加重了被害人的舉證負(fù)擔(dān)，造成案件事實(shí)難以認(rèn)定等。

2、家庭暴力法律救濟(jì)體系執(zhí)行消極

在有些地區(qū)尤其是一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，公安機(jī)關(guān)的基層部門消極處理。一方面，我國(guó)警察長(zhǎng)期受家庭暴力是家務(wù)事的影響，從觀念上不夠重視，造成了對(duì)家庭暴力存在相當(dāng)大的容忍度。另一方面，我國(guó)內(nèi)地一些民警在實(shí)踐操作中表現(xiàn)出來(lái)的接警時(shí)消極拖延、輕視，導(dǎo)致暴力升級(jí)。如“2010年發(fā)生的北京女子董珊珊被丈夫家庭暴力虐待致死，案發(fā)前曾八次報(bào)警，而警方卻以其丈夫住所不固定，雙方未提出離婚為由不予受理”。這種出警不及時(shí)取證、未全面展開偵查、推卸責(zé)任，又不告知相關(guān)救濟(jì)信息。處置后一味尋求調(diào)解，批評(píng)教育，干預(yù)乏力等，有時(shí)會(huì)對(duì)受害人形成“二次傷害”。

3、家庭暴力法律救濟(jì)體系不完善

首先，由于我國(guó)沒有防治家庭暴力的專門立法，司法機(jī)關(guān)無(wú)充分明確的審判依據(jù)，缺乏可操作性。其次，因家庭暴力案件發(fā)生地點(diǎn)的隱私性、封閉性特征，導(dǎo)致家庭暴力案件取證難、認(rèn)定難、立案難。再次，家庭暴力事件層出不窮，但是真正意義上進(jìn)入司法程序的確實(shí)不多，所以導(dǎo)致了我國(guó)法院審判家庭暴力案件的數(shù)量和經(jīng)驗(yàn)不足，社會(huì)各界對(duì)此的理解和認(rèn)知也不夠充分，支持也不具有實(shí)質(zhì)性，從某種程度制約了法官對(duì)家庭暴力案件的有效干預(yù)。最后，家庭暴力案件的受害人可能基于家丑不可外揚(yáng)傳統(tǒng)觀念的束縛，也可能畏懼施暴者的后續(xù)報(bào)復(fù)，而不愿訴諸于法律，通過(guò)法律程序進(jìn)行救濟(jì)，或者即使納入司法程序了，也不夠配合，態(tài)度反復(fù)，意志不堅(jiān)等，這也造成了法院追究家庭暴力案件的加害人責(zé)任的困難。并且，在實(shí)踐中，法院對(duì)家庭暴力的采信需要一個(gè)完整的證據(jù)鏈。即雖有證據(jù)證明家庭暴力是存在的，“還要證明對(duì)自己的這種暴力傷害在日常生活中不是偶爾發(fā)生的，這樣才能形成一個(gè)完整的證據(jù)鏈”，這些都是完善法律救濟(jì)體系有待思考的。

4、有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制尚未完全形成

任何權(quán)力的行使都需要監(jiān)督，這是一種制約也是一種平衡，如果我們只是明確了各機(jī)關(guān)在家庭暴力案件中應(yīng)該履行的職責(zé)，而沒有規(guī)定懲處機(jī)制，那么就很難有效的落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中去，比如執(zhí)法機(jī)關(guān)“有法不依、違法不究”，導(dǎo)致了受害當(dāng)事人難以得到充分的保護(hù)。并且這種情況下容易形成不良的示范效應(yīng)，從而造成家庭暴力干預(yù)的執(zhí)法缺位。目前現(xiàn)實(shí)生活中警察遇到此類案件應(yīng)當(dāng)出警而不出警，應(yīng)當(dāng)立案而不立案，人民法院應(yīng)當(dāng)受理而以證據(jù)不足不予受理等，使得受害人投訴無(wú)門，得不到有效的法律救濟(jì)，這些都是有關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督力度不夠的表現(xiàn)。

四、我國(guó)家庭暴力法律救濟(jì)的思考

（一）專門家庭暴力立法的構(gòu)想

從我國(guó)反家庭暴力的現(xiàn)狀和世界反家庭暴力的潮流來(lái)看，制定一部適用于全國(guó)的預(yù)防和制止家庭暴力法規(guī)就顯得十分必要。在這個(gè)過(guò)程中我們可以借鑒國(guó)外或者參考我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)的一些立法內(nèi)容。既可以對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的家庭暴力行為追究刑事責(zé)任，同時(shí)也可以對(duì)那些尚且不構(gòu)成家庭暴力犯罪但又的的確確給受害人造成身心傷害的行為進(jìn)行懲罰。立法時(shí)應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需要，從實(shí)際出發(fā)，在總結(jié)我國(guó)現(xiàn)有理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒域外經(jīng)驗(yàn)。學(xué)界現(xiàn)在對(duì)反家庭暴力立法的建議可以分為兩種模式：第一種模式就像很多專家學(xué)者呼吁的那樣制定專門的家庭暴力防治法，包括在刑事方面明確規(guī)定家庭暴力的相關(guān)條款，定性為一種嚴(yán)重的違法犯罪行為。在程序方面對(duì)家庭暴力的傷害等級(jí)的確立及對(duì)案件證據(jù)的證明力、證明標(biāo)準(zhǔn)的專門規(guī)定等。英美兩國(guó)在反家庭暴力運(yùn)動(dòng)早期就己經(jīng)涉及到對(duì)輕傷以下傷害行為的民事制裁和賠償，這方面我國(guó)也可以借鑒。而很多人認(rèn)為：民事方面的救濟(jì)除了判決離婚外，就等于把物質(zhì)上所得從一個(gè)口袋放到另一個(gè)口袋。這是由于我國(guó)的法定財(cái)產(chǎn)制為共同財(cái)產(chǎn)制，但如果“在發(fā)生家庭暴力的法定情形時(shí)，法院經(jīng)過(guò)當(dāng)事人申請(qǐng)，應(yīng)該宣告實(shí)行分別財(cái)產(chǎn)制”，則可以解決。筆者認(rèn)為制定一部專門家庭暴力防治法勢(shì)在必行。同時(shí)“在瘋狂英語(yǔ)創(chuàng)始人李陽(yáng)的家暴事件最為喧囂之際，全國(guó)婦聯(lián)公開宣布，專門的《反家庭暴力法》己經(jīng)納入全國(guó)人大今年首批的立法立項(xiàng)論證試點(diǎn)項(xiàng)目”，“這讓我們看到反家庭暴力立法的曙光。

（二）加強(qiáng)家庭暴力基層干預(yù)

我們知道在農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于地域現(xiàn)實(shí)和法制觀念淡薄，與城市相比，“農(nóng)村的受害者更加不易得到方便的、及時(shí)的、專業(yè)的法律支持，致使她們只能繼續(xù)忍受暴力，合法權(quán)益得不到保障”。即使家庭暴力發(fā)展到相對(duì)嚴(yán)重的程度，一般也只是婦聯(lián)、村委會(huì)出面解決“家庭糾紛”，而得不到其他部門如派出所）的支持和幫助，從而放縱了施暴者，案件最終往往得不到妥善解決。所以公安機(jī)關(guān)的基層派出機(jī)構(gòu)對(duì)家庭暴力干預(yù)不到位使得家庭暴力防治與救濟(jì)在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)愈加困難。因此，針對(duì)農(nóng)村發(fā)生家庭暴力的社會(huì)特點(diǎn)，我們可以創(chuàng)建適合中國(guó)農(nóng)村的反家庭暴力模式。

第一，針對(duì)農(nóng)村受害者對(duì)家庭暴力的認(rèn)知程度普遍較低問題，“可以通過(guò)開展一些民眾喜樂見聞的活動(dòng)形式來(lái)提高他們的家暴預(yù)防意識(shí)和救濟(jì)意識(shí)”。在廣大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，民眾收集信息的渠道主要是電視和廣播，可以采取在廣播上增設(shè)該類訪談救助節(jié)目的方式，也可以在地方電視臺(tái)請(qǐng)專家剖析典型案例的方式進(jìn)行家暴救濟(jì)的法制宣傳?；蛘呤墙o每家每戶分發(fā)家暴救助小卡片，這樣一旦家庭成員施暴時(shí)，受害者可以第一時(shí)間自救。

第二，各機(jī)構(gòu)尤其是公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村落里設(shè)置家庭暴力救助站，方便及時(shí)出警阻止家庭暴力的發(fā)生或者進(jìn)行其他救助。也許很多人認(rèn)為，基層執(zhí)法的負(fù)擔(dān)本來(lái)就己經(jīng)很重了，且工作人員工作很繁忙，對(duì)于這些家暴的干預(yù)沒有足夠的警力，筆者認(rèn)為可以借鑒上文提到過(guò)英國(guó)的“警察監(jiān)督家庭暴力反復(fù)受害模式”，通過(guò)對(duì)家庭暴力的報(bào)警次數(shù)或者嚴(yán)重程度來(lái)分級(jí)，達(dá)到一定級(jí)數(shù)時(shí)可以出警。如果沒有達(dá)到出警的級(jí)數(shù)，可以先在救助站進(jìn)行登記。

第三，可以借鑒許多地區(qū)如長(zhǎng)沙市己經(jīng)開展的“零忍耐模式”定期評(píng)選家庭暴力零忍耐村或者家庭暴力零忍耐鄉(xiāng)。通過(guò)這些獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合的方式杜絕家庭暴力。

（三）完善我國(guó)反家庭暴力的杜會(huì)綜合治理體系

反對(duì)家庭暴力，從法律角度而然，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)性工程，但從社會(huì)角度來(lái)看，法律防控只是社會(huì)綜合治理的一個(gè)重要組成部分。反對(duì)家庭暴力，在加大立法、執(zhí)法的同時(shí)，還需要全社會(huì)付出共同的努力。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善我國(guó)反家庭暴力的社會(huì)綜合治理體系:(1)充分發(fā)揮政府在反家庭暴力中的作用。家庭暴力行為雖然是發(fā)生在家庭內(nèi)部的違法犯罪行為，但是它涉及到的問題往往不僅僅限于家庭成員的范圍之內(nèi)，嚴(yán)重的家庭暴力行為不僅會(huì)威脅家庭成員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)影響社會(huì)正常的管理秩序。所以作為具有維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民權(quán)利職責(zé)的政府，對(duì)于家庭暴力行為，就需要針對(duì)具體情況來(lái)采取必要的行政措施加以管理和控制。為了更好的發(fā)揮政府在反家庭暴力中的作用，筆者建議在縣級(jí)以上(含縣級(jí))地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立反家庭暴力委員會(huì);鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府設(shè)立反家庭暴力專員。鑒于家庭暴力問題的普遍性和嚴(yán)重性，聯(lián)合國(guó)已多次召集會(huì)議并通過(guò)文件提出和要求各國(guó)政府設(shè)立政府性質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)，解決家庭暴力問題。此專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，為政府依法開展反家庭暴力的活動(dòng)提供了組織上的保障，可以提高政府在反家庭暴力工作方面的效率;可以對(duì)全社會(huì)的反家庭暴力活動(dòng)起到很好的組織和協(xié)調(diào)作用，為處理反家庭暴力方面的糾紛以及為家庭暴力受害者的救濟(jì)、對(duì)家庭暴力施暴人的矯治提供有效地組織保障。

(2)充分發(fā)揮社區(qū)、街道辦事處、居(村)民委員會(huì)等基層組織的作用。密切關(guān)注社區(qū)內(nèi)家庭暴力的分布和發(fā)生情況，在家庭暴力出現(xiàn)時(shí)，第一時(shí)間介入，及時(shí)進(jìn)行調(diào)解和處理;

應(yīng)充分發(fā)揮民間組織的調(diào)解作用，建立一整套對(duì)家庭暴力行為行之有效的調(diào)解機(jī)制，包括建立轄區(qū)居民家庭檔案、確立針對(duì)不同家庭暴力情況的調(diào)解程序、凋解后信息反饋、跟蹤途徑等等，如湖南省長(zhǎng)沙市婦聯(lián)以芙蓉區(qū)為試點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)建“零家庭暴力”工程，全區(qū)13個(gè)公安派出所和52個(gè)社區(qū)警務(wù)室設(shè)立家庭暴力投訴站，將維權(quán)服務(wù)內(nèi)容、投訴電話制作成卡片發(fā)放到服務(wù)對(duì)象手中網(wǎng)。爭(zhēng)取做到既能及時(shí)疏導(dǎo)，防患于未然，又能對(duì)一般家庭暴力糾紛及時(shí)處理，防止暴力升級(jí)。

(3)建立健全各種社會(huì)組織。

1、應(yīng)充分發(fā)揮婦聯(lián)在反家庭暴力方面所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。首光，婦聯(lián)作為一個(gè)維護(hù)婦女合法權(quán)益和參與立法的重要部門要深入調(diào)查研究，積極推動(dòng)、參與立法、監(jiān)督立法，為反家庭暴力提供切實(shí)可行的法律依據(jù)。其次，要聯(lián)合社會(huì)力量，搞好宣傳教育。對(duì)于有關(guān)保護(hù)婦女權(quán)益和《婚姻法》等法律法規(guī)要加大宣傳力度，樹立人們正確的社會(huì)性別意識(shí)。再次，婦聯(lián)應(yīng)協(xié)調(diào)好有關(guān)部門做好法律救助工作。為了有利于婦女對(duì)家庭暴力投訴，各級(jí)婦聯(lián)可以聯(lián)合有關(guān)部門建立各種協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大解決問題的力度;與各級(jí)法院建立“維權(quán)法庭”、“婦女投訴受理中心”，與公安部門建立“no”報(bào)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等救助機(jī)構(gòu)。最后，婦聯(lián)要發(fā)揮信訪窗口作用，不斷建立健全自身的投訴網(wǎng)絡(luò)，做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，婦聯(lián)組織應(yīng)充分發(fā)揮其三級(jí)信訪網(wǎng):即區(qū)婦聯(lián)、街鄉(xiāng)婦聯(lián)、婦委會(huì)和基層?jì)D代會(huì)組織所具有的教育、服務(wù)、溝通和個(gè)案維權(quán)的作用。同時(shí)在各街(鎮(zhèn))設(shè)立反家庭暴力投訴站;在各街道社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立婦女問題咨詢臺(tái)，為廣大婦女提供法律咨詢、心理咨詢等服務(wù)。

2、建立社區(qū)救助站與婦女庇護(hù)所。創(chuàng)建社區(qū)救助站或婦女庇護(hù)所等救助機(jī)構(gòu)，已成為當(dāng)今世界救助受害婦女的有效措施之一。從世界范圍看，為反抗家庭暴力，英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)均設(shè)立了“婦女避難所”或“婦女之家”，中國(guó)香港也成立了一個(gè)婦女避難所性質(zhì)的“和諧之家”專門為受虐婦女提供庇護(hù)服務(wù)，這些機(jī)構(gòu)可為受害者提供庇護(hù)服務(wù)。這些社會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)創(chuàng)建庇護(hù)所提供了經(jīng)驗(yàn)與啟示。1995年9月，武漢“新太陽(yáng)女子婚姻驛站”作為全國(guó)首家女子庇護(hù)所成立，開啟了啟動(dòng)救助婦女機(jī)制的先河，引起了人們的關(guān)注。因此，繼續(xù)探索并創(chuàng)建適合我國(guó)國(guó)情的婦女庇護(hù)所，創(chuàng)建完善的保障婦女權(quán)益的救助機(jī)制，將成為全社會(huì)共同努力的方向。

(4)充分發(fā)揮社會(huì)傳媒和輿論監(jiān)督作用，優(yōu)化社會(huì)文化環(huán)境。在現(xiàn)代社會(huì)生活中各種新聞媒體對(duì)公眾輿論、公眾意識(shí)的影響是多渠道的，經(jīng)常的和潛移默化的，影響范圍廣而且程度深。因此，媒體在反對(duì)家庭暴力中的引導(dǎo)、教育作用不可低估。要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向和宣傳教育作用，對(duì)實(shí)施家庭暴力、遺棄和虐待家庭成員的人要敢于曝光、揭露其丑陋的靈魂，形成反家庭暴力的社會(huì)大環(huán)境，提高公眾對(duì)家庭暴力的敏感性及反家庭暴

力的意識(shí)，在全社會(huì)造成一種社會(huì)氛圍和強(qiáng)大的輿論壓力，遏制家庭暴力的發(fā)生，并消除家庭暴力的根源。

(5)其他社會(huì)支持機(jī)構(gòu)的完善。司法機(jī)關(guān)應(yīng)建立專門的家庭暴力記錄檔案，保存相關(guān)的材料與證據(jù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)披露與制止家庭暴力具有很重要的作用。醫(yī)務(wù)人員或是社會(huì)工作人員直接為受害者提供專業(yè)治療與服務(wù)，他們往往是家庭暴力結(jié)果的直接見證者，因此建立家庭暴力的醫(yī)療檔案不容忽視。如果讓醫(yī)務(wù)人員從純粹的醫(yī)生視角承擔(dān)發(fā)現(xiàn)、鑒定受害者的雙重責(zé)任，則要提高醫(yī)生對(duì)家庭暴力問題的認(rèn)識(shí)。

（四）建立有效的反家庭暴力執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

這里我們主要關(guān)注公檢法三部門對(duì)于家暴案件的干預(yù)監(jiān)督。一方面，從干預(yù)前和干預(yù)后分別進(jìn)行監(jiān)督。干預(yù)前監(jiān)督是指在有關(guān)家庭暴力規(guī)制的立法過(guò)程中對(duì)公檢法部門的職責(zé)進(jìn)行明確分工。只有這樣才能盡量避免各部門的互相推譜，對(duì)舉報(bào)的家庭暴力案件，公檢法每個(gè)階段的處理方法都爭(zhēng)取做到向公眾負(fù)責(zé)，向受害人負(fù)責(zé)，向所有的參與機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在保持各機(jī)構(gòu)工作獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，確保各機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)在工作上又是協(xié)同配合、協(xié)調(diào)一致的。比如警察一般是較早介入的，當(dāng)發(fā)現(xiàn)家庭暴力案件己經(jīng)達(dá)到了需要立案的地步，就需要向檢方移送供檢察起訴，情況緊急時(shí)可以向檢察院提交逮捕申請(qǐng)。當(dāng)然了，檢察院的主要職能是作為公訴人參加法院的審理程序。干預(yù)后監(jiān)督則是指針對(duì)公檢法部門進(jìn)行家庭暴力干預(yù)的實(shí)際情況設(shè)立一套獎(jiǎng)懲機(jī)制。我們?cè)谏衔闹屑航?jīng)談到在我國(guó)的很多省份人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決定中有規(guī)定獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于未履行職責(zé)和法定義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)、司法行政部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究其責(zé)任，也可以對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處分。而對(duì)于預(yù)防和制止家庭暴力有功的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門給予不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)。

另一方面，可分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督比如說(shuō)公安機(jī)關(guān)對(duì)于其派出機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，由于我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，導(dǎo)致農(nóng)村或偏遠(yuǎn)地區(qū)的家庭暴力干預(yù)乏力，公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)消極待案，這就需要公安機(jī)關(guān)定期的考察和考核。干預(yù)的外部監(jiān)督可以是檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督，比如對(duì)于應(yīng)該立案的家暴案件看公安機(jī)關(guān)是否立案，未立案要說(shuō)明理由等。也可以是受害人直接向法院進(jìn)行自訴，法院審查后予以立案受理，這也是一種監(jiān)督。這也是一種監(jiān)督。通過(guò)建立干預(yù)前監(jiān)督和干預(yù)后監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，從而形成有效的反家庭暴力執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

結(jié) 論

綜上所述，和諧，是中華民族的主旋律，是社會(huì)主義建設(shè)的主題，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和前提。保護(hù)婦女、兒童和老年人等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，預(yù)防和制止家庭暴力，建立健康、文明的家庭關(guān)系，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，是全社會(huì)的責(zé)任。對(duì)家庭暴力預(yù)防和制止是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，需要國(guó)家機(jī)關(guān)和相關(guān)部門的共同努力，尤其是公檢法部門切實(shí)的法律救濟(jì)，建立一個(gè)覆蓋全面的社會(huì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。為身處在家庭之中的你我提供實(shí)實(shí)在在的保障，促進(jìn)家庭和睦文明與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：冒名貸款法律風(fēng)險(xiǎn)控制指導(dǎo)意見

冒名貸款法律風(fēng)險(xiǎn)化解指導(dǎo)意見

為控制和化解全省農(nóng)信社冒名貸款的信貸法律風(fēng)險(xiǎn),確保冒名貸款按期足額收回,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和省聯(lián)社規(guī)章制度,制定本指導(dǎo)意見。

一、總則

1、本意見旨在針對(duì)已經(jīng)發(fā)生的冒名貸款，指導(dǎo)承貸社通過(guò)相關(guān)法律手段控制、降低和化解其信貸風(fēng)險(xiǎn)。

2、本意見將冒名貸款按其風(fēng)險(xiǎn)程度劃分為以下四種類型: 第一類：實(shí)際用款人虛構(gòu)名義借款人名字（名稱）、編制虛假借貸資料，在農(nóng)信社辦理貸款，供自己使用；

第二類：實(shí)際用款人騙?。ɑ騻卧欤┟x借款人有關(guān)證件，以名義借款人的名字（名稱）申請(qǐng)貸款供自己使用，名義借款人不知情的；

第三類：實(shí)際用款人取得名義借款人同意后，以名義借款人的名字（名稱）申請(qǐng)貸款供自己使用；

第四類：名義借款人自己到農(nóng)信社申請(qǐng)貸款供實(shí)際用款人使用，實(shí)際用款人承認(rèn)債務(wù)，農(nóng)信社知情或應(yīng)當(dāng)知情的。

以上冒名貸款情形必須有相關(guān)證據(jù)予以證明。

3、承貸社應(yīng)根據(jù)各類冒名貸款的風(fēng)險(xiǎn)程度，本著實(shí)事求是、依法合規(guī)、區(qū)別對(duì)待、分類處理的原則，逐戶逐筆采取風(fēng)險(xiǎn)化解措施。

4、本意見僅對(duì)冒名貸款的法律風(fēng)險(xiǎn)化解措施提出指導(dǎo)性意見，承貸社在業(yè)務(wù)實(shí)踐中可根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際的需要靈活采用，必須時(shí)可請(qǐng)律師參與指導(dǎo)。

二、冒名貸款法律風(fēng)險(xiǎn)化解措施

5、對(duì)已經(jīng)發(fā)生的冒名貸款，應(yīng)努力通過(guò)提前收回貸款的方式化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。

6、對(duì)貸款確實(shí)無(wú)法提前收回，又有有效抵質(zhì)押擔(dān)保的冒名貸款，借款人的違約行為符合擔(dān)保合同中約定的行使抵（質(zhì)）權(quán)的情形時(shí)，承貸社可直接行使抵（質(zhì)）押權(quán)化解借款風(fēng)險(xiǎn)；

對(duì)貸款確實(shí)無(wú)法提前收回，又無(wú)有效抵質(zhì)押擔(dān)保，或者雖有有效抵質(zhì)押擔(dān)保但借款人的違約行為不符合擔(dān)保合同中約定的行使抵（質(zhì)）權(quán)的情形的，應(yīng)通過(guò)重新簽訂協(xié)議的方式落實(shí)借貸雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

7、對(duì)以上第一類和第二類情形，承貸社應(yīng)以實(shí)際用款人為債務(wù)人，簽訂《債權(quán)債務(wù)確認(rèn)協(xié)議》，落實(shí)原冒名借款債務(wù)。原擔(dān)保人或擔(dān)保物屬虛構(gòu)的，應(yīng)要求債務(wù)人提供新的擔(dān)保；原擔(dān)保人或擔(dān)保物屬真實(shí)的，應(yīng)要求債務(wù)人辦理?yè)?dān)保的變更登記手續(xù)。

重新辦理?yè)?dān)保手續(xù)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一使用省聯(lián)社印制的擔(dān)保合同，并在擔(dān)保合同中明確主債權(quán)為《債權(quán)債務(wù)確認(rèn)協(xié)議》約定的債權(quán)。

8、對(duì)以上第三類情形，若名義借款人自己到農(nóng)信社簽字立據(jù)辦理借款手續(xù)的，原借款合同繼續(xù)有效，但應(yīng)要求實(shí)際用款人出具承擔(dān)連帶還款責(zé)任的承諾書，實(shí)際用款人拒絕出具的，承貸社應(yīng)以“借款人擅自改變借款用途”為由宣布貸款提前到期；若名義借款人自己未到農(nóng)信社簽字立據(jù)辦理借款手續(xù)的，應(yīng)要求名義借款人出具認(rèn)可該筆借款的書面承諾，以補(bǔ)正借款合同的效力，同時(shí)還應(yīng)要求實(shí)際用款人出具承擔(dān)連帶還款責(zé)任的承諾書。

9、對(duì)以上第四類情形，原借款合同繼續(xù)有效，但應(yīng)要求實(shí)際用款人出具承擔(dān)連帶還款責(zé)任的承諾書。

10、簽訂《債權(quán)債務(wù)確認(rèn)協(xié)議》后，債務(wù)人未按約定履行協(xié)議，承貸社依法訴訟清收的，應(yīng)按協(xié)議的內(nèi)容確定訴訟請(qǐng)求事項(xiàng)，有擔(dān)保的，應(yīng)在起訴狀中一并提出行使擔(dān)保權(quán)的訴訟請(qǐng)求。

11、承貸社應(yīng)掌握貸款詐騙罪、騙取貸款罪的構(gòu)成要件，對(duì)涉嫌犯罪的冒名貸款責(zé)任人，通過(guò)責(zé)令限期還款、制定分期還款計(jì)劃、提供補(bǔ)充擔(dān)保等措施化解貸款風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，態(tài)度惡劣的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

貸款詐騙罪是指以非法占有為目的，采取虛構(gòu)貸款理由、提供虛假證明文件、印章等手段詐騙貸款人貸款，且數(shù)額較大（1萬(wàn)元以上）的行為。

騙取貸款罪是指以隱瞞或夸大其資信狀況、編造貸款用途、提供虛假權(quán)屬證書或項(xiàng)目合同等虛假陳述方式套取貸款，造成貸款人重大損失或有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。

三、其他事項(xiàng)

12、冒名貸款的風(fēng)險(xiǎn)化解措施原則上由原貸款責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施，也可由縣級(jí)聯(lián)社安排專人進(jìn)行，但原貸款責(zé)任人不變。

13、冒名貸款辦理風(fēng)險(xiǎn)化解措施后，承貸社要將《債權(quán)債務(wù)確認(rèn)協(xié)議》、實(shí)際用款人出具的連帶還款承諾書其其他相關(guān)資料與原借款合同、借據(jù)及有關(guān)資料、文件等一并歸檔保存，以確保貸款檔案的完整性和連續(xù)性。

14、對(duì)采取風(fēng)險(xiǎn)化解措施的冒名貸款，承貸社應(yīng)要求借款人采取分期還款的方式償還貸款。

第五篇：稅務(wù)行政法律救濟(jì)練習(xí)題答案

稅務(wù)行政法律救濟(jì)練習(xí)題

一、單項(xiàng)選擇題

1、稅務(wù)行政復(fù)議案件的審查原則上采?。ǎ┑姆绞?。

A、書面審查 B、相互辯論 C、實(shí)地調(diào)查 D、公開審查 答案：A（《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第三十五條：“行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況?！保?/p>

2、被申請(qǐng)人未按規(guī)定對(duì)復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鰰娲饛?fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)材料的，則該具體行政行為（）。A、應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)決定變更 B、應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤消 C、應(yīng)由復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令重作 D、不影響其法律效力 答案：B（《行政復(fù)議法》第二十八條

（四）：被申請(qǐng)人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。）

3、對(duì)縣國(guó)稅局所屬稽查局做出的行政處罰決定，其復(fù)議管轄機(jī)關(guān)是（）。A、縣國(guó)稅局 B、市國(guó)稅局 C、上一級(jí)稽查局 D、縣人民政府 答案：A（見教材關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議管轄的內(nèi)容，或《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》第三章。）

4、對(duì)扣繳義務(wù)人、委托代征人作出的代扣代征稅款行為不服的，稅務(wù)行政復(fù)議的被申請(qǐng)人是（）。A、扣繳義務(wù)人 B、委托代征人 C、主管該扣繳義務(wù)人和委托代征人的稅務(wù)機(jī)關(guān)

D、主管該扣繳義務(wù)人和委托代征人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān) 答案：C（扣繳義務(wù)人、委托代征人都不具備執(zhí)法資格，因此它們的行為應(yīng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)法律后果。D是復(fù)議機(jī)關(guān)。）

5、稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起（）內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。

A、15日 B、30日 C、60日 D、三個(gè)月 答案：C（申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)效。）

6、稅務(wù)行政復(fù)議決定書發(fā)生法律效力的時(shí)間是（）。A、復(fù)議決定書一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力 B、復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力

C、復(fù)議決定書送達(dá)后10日內(nèi)如當(dāng)事人未提起訴訟則發(fā)生法律效力 D、復(fù)議決定書送達(dá)后15日內(nèi)如當(dāng)事人未提起訴訟則發(fā)生法律效力 答案：B（行政復(fù)議與行政訴訟是兩種不同的對(duì)具體行政行為的監(jiān)督制度。故復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。如相對(duì)人不服，可自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，請(qǐng)求司法救濟(jì)，或可推翻行政復(fù)議的法律效力。這與行政訴訟一審判決書在上訴期內(nèi)不發(fā)生法律效力是有區(qū)別的。）

7、人民法院對(duì)于被訴的稅務(wù)具體行政行為經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有（）情形的，可以依法予以變更。

A、主要證據(jù)不足 B、違反法定程序 C、行政處罰顯失公正 D、適用法律錯(cuò)誤 答案：C（人民法院對(duì)稅收具體行為實(shí)行司法監(jiān)督，即合法性的裁判，而不能代替行政執(zhí)法。所以只有具體行政行為合理性的問題，人民法院可以直接判決變更。）

8、稅務(wù)行政訴訟中，原告不服復(fù)議機(jī)關(guān)變更原具體行政行為的決定，既向作出最初具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地人民法院起訴，又向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院起訴的，由（）法院作為第一審法院。A、作出最初具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地 B、復(fù)議機(jī)關(guān)所在地

C、兩個(gè)地方的法院的共同上一級(jí)法院 D、最先收到起訴的 答案：D（此時(shí)按照行政訴訟法規(guī)定，兩地法院都有管轄權(quán)。因此按照訴訟管轄的規(guī)定，由最先收到起訴的法院管轄。）

9、除適用復(fù)議前置程序的納稅爭(zhēng)議外，當(dāng)事人可以對(duì)其它稅收具體行政行為直接起訴，直接起訴應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起（）內(nèi)提出。

A、15日 B、30日 C、60日 D、三個(gè)月 答案：D

10、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)為貫徹落實(shí)稅收法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合當(dāng)?shù)囟愂展ぷ鲗?shí)際制定的稅收規(guī)范性文件，在稅務(wù)行政訴訟中的作用是（）。A、是人民法院審理稅務(wù)行政案件的依據(jù) B、是人民法院審理稅務(wù)行政案件的參照 C、是人民法院審理稅務(wù)行政案件的參考 D、沒有任何作用 答案：C（根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，規(guī)章以下的規(guī)范性文件在法院審判中，既不是依據(jù)，也不是參照，但這并不是說(shuō)它們?cè)谛姓V訟中毫無(wú)作用。行政訴訟法第32條規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)提供作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件。那么，提供之后，法院當(dāng)然要做研究，對(duì)法院判案有一定的參考價(jià)值。）

11、在稅務(wù)行政訴訟中，被告稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起（）內(nèi)向法院提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)，否則將被視為所作出的具體行政行為沒有證據(jù)和依據(jù)。

A、3日 B、5日 C、7日 D、10日 答案：D

12、對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤時(shí)，敗訴的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向原審人民法院或其上一級(jí)法院、檢察院提出（）。

A、起訴 B、上訴 C、書面申訴 D、發(fā)回重審 答案：C（這是審判監(jiān)督程序，也稱再審程序。它不是審判的必經(jīng)程序，在提起的主體、理由、時(shí)間、審理的對(duì)象、適用的程序和審理的法院、發(fā)生的法律效果等各方面與一、二審程序都存在著很大的區(qū)別。）

13、依據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定，請(qǐng)求稅務(wù)行政賠償?shù)臅r(shí)效為（），自稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算。

A、1年 B、2年 C、3年 D、4年 答案：B（《國(guó)家賠償法》第三十二條：“賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算?！保?/p>

14、因下列何種情形對(duì)納稅人造成的損害，國(guó)家不承擔(dān)稅務(wù)行政賠償責(zé)任（）。A、稅務(wù)機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政處罰

B、稅務(wù)機(jī)關(guān)違法凍結(jié)納稅人的銀行存款

C、稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為 D、稅務(wù)機(jī)關(guān)違法征收稅款 答案：C（稅務(wù)干部行使職權(quán)的行為是代表稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的，也就是代表國(guó)家作出的，因行使職權(quán)行為致害的由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任；而個(gè)人行為與職務(wù)行為無(wú)關(guān)，因個(gè)人行為致害的，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承當(dāng)賠償責(zé)任。）

15、行政賠償訴訟與行政訴訟的最主要區(qū)別是（）。A、是否適用復(fù)議前置 B、被告可否提出反訴 C、是否實(shí)行合議制 D、前者可以調(diào)解，后者則不可以 答案：D（前者不涉及合法性問題。）

16、行政賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提出稅務(wù)行政賠償?shù)模悇?wù)行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起（）內(nèi)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

A、15日 B、45日 C、2個(gè)月 D、3個(gè)月 答案：C（賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提出要求賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。否則應(yīng)在行政復(fù)議或行政訴訟時(shí)一并提出。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。）

17、因稅務(wù)機(jī)關(guān)違法征收稅款、加收滯納金引起的行政賠償，賠償金的計(jì)算自賠償請(qǐng)求人收到稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的繳款憑證之日起，至（）之日止。

A、稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員征收稅款、加收滯納金的行為依法確認(rèn)為違法行為

B、賠償請(qǐng)求人提出賠償請(qǐng)求

C、賠償請(qǐng)求人提起稅務(wù)行政賠償訴訟 D、稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際交付賠款償金 答案：A

二、多項(xiàng)選擇題

1、稅務(wù)行政復(fù)議期間具體行政行為一般不停止執(zhí)行，但有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行（）。

A、申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行 B、被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

C、復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 D、法律規(guī)定停止執(zhí)行的 答案：BCD（教材：“行政管理活動(dòng)與司法活動(dòng)不同，有其自身的特點(diǎn)和要求。如果具體行政行為作出后不能得到立即執(zhí)行，或者行政相對(duì)人一經(jīng)提請(qǐng)復(fù)議或訴訟就必須停止執(zhí)行，勢(shì)必破壞行政管理的效率性和連續(xù)性、穩(wěn)定性，若遇到復(fù)議情況較多時(shí)，就可能會(huì)使許多行政管理工作無(wú)法順利開展，甚至導(dǎo)致整個(gè)行政管理運(yùn)行機(jī)制陷入癱瘓狀態(tài)，從而國(guó)家利益和社會(huì)公共利益也將不可避免地受到損害?！?/p>

“傳統(tǒng)行政行為效力理論認(rèn)為，具體行政行為一經(jīng)作出即具有效力的先定性，可以先行執(zhí)行。所謂效力的先定性，是指具體行政行為一經(jīng)作出，就被推定為是合法有效的，對(duì)行政主體和行政相對(duì)人均產(chǎn)生約束力，應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行。據(jù)此，進(jìn)入行政復(fù)議中的具體行政行為，在沒有被復(fù)議機(jī)關(guān)審查確認(rèn)為違法之前，該行為仍具有法律效力，必須按該行為確定的內(nèi)容先行執(zhí)行?！?所以A是不正確的。）

2、稅務(wù)管理相對(duì)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列何種規(guī)定不合法時(shí)，可在復(fù)議程序中提出審查申請(qǐng)。（）A、地方各級(jí)人民政府的規(guī)定

B、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定 C、地方人民政府制定的規(guī)章 D、地方人民政府工作部門的規(guī)定 答案：ABD（以上四項(xiàng)不包括國(guó)務(wù)院、委員會(huì)和地方人民政府制定的規(guī)章，以及國(guó)家稅務(wù)總局制定的具有規(guī)章效力的規(guī)范性文件。也就是說(shuō)，規(guī)章（含規(guī)章）以上的法規(guī)、法律不受復(fù)議審查和司法審查。）

3、對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅務(wù)具體行政行為不服，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以自己的名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起復(fù)議申請(qǐng)的人包括（）。

A、納稅人 B、扣繳義務(wù)人 C、納稅擔(dān)保人 D、第三人 答案：ABCD（與申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

雖非具體行政行為的相對(duì)人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的第三人，在行政管理相對(duì)人沒有申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。

例如在一個(gè)錯(cuò)誤的稅收保全措施中，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人承租的廠房實(shí)施了查封，該廠房的所有權(quán)屬于出租人，則當(dāng)納稅人不申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，出租人也可單獨(dú)申請(qǐng)行政復(fù)議。）

4、被申請(qǐng)人在稅務(wù)行政復(fù)議中的義務(wù)包括（）。A、復(fù)議期間不停止具體行政行為執(zhí)行 B、進(jìn)行答辯

C、接受審查的義務(wù)。

D、向復(fù)議機(jī)關(guān)提供作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的義務(wù) 答案：BCD（被申請(qǐng)人即做出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)。A是它的權(quán)利。）

5、稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)條件包括（）。A、申請(qǐng)的行為屬于行政復(fù)議的受案范圍 B、申請(qǐng)必須在法定期限內(nèi)提出 C、申請(qǐng)人必須具備主體資格 D、必須屬于所申請(qǐng)的復(fù)議機(jī)關(guān)管轄 答案：ABC（D是行政復(fù)議與行政訴訟的一個(gè)區(qū)別。在行政訴訟的起訴條件中，起訴的案件必須屬于受訴法院管轄，否則人民法院不予受理。但是否屬于復(fù)議機(jī)關(guān)管轄，不是復(fù)議申請(qǐng)的條件。收到復(fù)議申請(qǐng)書的復(fù)議機(jī)關(guān)因無(wú)管轄權(quán)可以拒絕受理，但是它必須告知申請(qǐng)人向哪個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。這也體現(xiàn)行政復(fù)議的便民原則。此外如口頭申請(qǐng)等。）

6、下列哪些情形，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則對(duì)當(dāng)事人各方進(jìn)行調(diào)解（）。

A、相對(duì)人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的稅收保全措施申請(qǐng)行政復(fù)議的 B、相對(duì)人不服稅務(wù)機(jī)關(guān)采取的稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施申請(qǐng)行政復(fù)議的 C、相對(duì)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的

D、稅務(wù)機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛 答案：CD（涉及具體行為合理性的問題可以調(diào)解，合法性是不可以調(diào)解的。依據(jù)：

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第五十條：有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

（一）公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；

（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。）

7、下列哪些稅務(wù)行政爭(zhēng)議適用復(fù)議前置程序（）。A、確定征稅對(duì)象 B、確定納稅地點(diǎn) C、稅務(wù)行政處罰 D、稅收強(qiáng)制執(zhí)行 答案：AB（納稅爭(zhēng)議，《征管法實(shí)施細(xì)則》第100條。）

8、下列哪些稅務(wù)行政行為不屬于行政訴訟的受案范圍（）。A、對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局制定的某個(gè)規(guī)范性文件不服

B、某稅務(wù)干部對(duì)單位給予其取消執(zhí)法資格的行政處理決定不服 C、某納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)給予其取消增值稅一般納稅人資格的決定不服

D、對(duì)國(guó)務(wù)院作出的最終裁決不服 答案：ABD（抽象行政行為、內(nèi)部行政行為、終局行政裁決行為不受司法審查。中國(guó)特色。）

9、稅務(wù)行政訴訟中被告的訴訟權(quán)利主要有（）。

A、反訴權(quán) B、在第一審程序裁判前變更原具體行政行為

C、上訴權(quán) D、依法強(qiáng)制執(zhí)行法院判決、裁定權(quán) 答案：BCD（反訴權(quán)只能行使于平等主體之間的訴訟。行政訴訟是給予具體行政行為的相對(duì)人的司法救濟(jì)權(quán)，只能以相對(duì)人為原告，以做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告。原被告的地位不得顛倒。）

10、人民法院審理稅務(wù)行政案件，以（）為依據(jù)。A、法律 B、行政法規(guī) C、地方性法規(guī) D、規(guī)章 答案：ABC（在“三權(quán)分立”體制中，行政法規(guī)都不能作為司法審查的依據(jù)。）

11、稅務(wù)機(jī)關(guān)參加稅務(wù)行政訴訟的應(yīng)訴人員應(yīng)當(dāng)（）。A、是從事稅務(wù)機(jī)關(guān)法制工作的干部 B、具備一定的答辯應(yīng)訴技巧 C、具備熟練的稅務(wù)法律知識(shí)

D、具備善于應(yīng)變的口才和敏捷的反應(yīng)能力 答案：BCD（是能代表稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)訴的人，一般為稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定代表人及訴訟代理人。）

12、被告稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)原告起訴狀副本的審查主要應(yīng)集中在以下幾個(gè)方面（）。A、原告的主體資格 B、是否已過(guò)訴訟時(shí)效 C、是否應(yīng)復(fù)議未復(fù)議

D、原告提起訴訟的程序是否合法、受理案件的法院有無(wú)管轄權(quán)等 答案：ABCD

13、稅務(wù)行政賠償請(qǐng)求人可以分為以下哪幾類（）。A、受害的納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人

B、受害的納稅人和其他稅務(wù)當(dāng)事人的委托代理人 C、受害公民的繼承人，其他具有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬 D、承受原法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的法人或其他組織 答案：ACD（是有權(quán)利提起賠償請(qǐng)求的人。委托代理人只能以委托人的名義提出。）

14、稅務(wù)行政賠償方式包括（）。

A、支付賠償金 B、返還財(cái)產(chǎn) C、恢復(fù)原狀 D、排除妨礙 答案：ABC（排除妨礙是一種民事侵權(quán)責(zé)任。稅務(wù)行政賠償以AB為最常見?；謴?fù)原狀較少，或可見于對(duì)扣押財(cái)產(chǎn)的損壞。）

15、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)賠償申請(qǐng)書進(jìn)行審查后，填寫《賠償申請(qǐng)審查表》，應(yīng)自收到賠償申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)，分別作出如下處理（）。A、對(duì)符合賠償范圍及有關(guān)申請(qǐng)規(guī)定的決定受理 B、對(duì)不符合賠償范圍及有關(guān)申請(qǐng)規(guī)定的決定不予受理 C、對(duì)符合賠償范圍及有關(guān)申請(qǐng)規(guī)定的決定賠償

D、賠償申請(qǐng)書中主要證據(jù)材料不足，以書面形式通知賠償請(qǐng)求人限期補(bǔ)正 答案：ABD（這是對(duì)賠償申請(qǐng)的處理。是否賠償及如何賠償要待全面審理后才能決定。此期限為2個(gè)月。）

16、賠償請(qǐng)求人提起稅務(wù)行政賠償必須符合以下條件（）。A、請(qǐng)求人必須有賠償請(qǐng)求權(quán)

B、賠償請(qǐng)求必須向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提起 C、必須在法定期限內(nèi)提出賠償請(qǐng)求 D、賠償請(qǐng)求屬于應(yīng)當(dāng)賠償?shù)姆秶?答案：ABCD（這是提起稅務(wù)行政賠償?shù)膶?shí)質(zhì)要件。另外還要滿足形式要件，即遞交由本人書寫的申請(qǐng)書。確有困難的，也可以委托他人書寫或口頭申請(qǐng)。）

17、國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使行政賠償追償權(quán)，必須具備的條件是（）。A、賠償請(qǐng)求人已經(jīng)提出了行政賠償請(qǐng)求

B、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人或其他組織進(jìn)行了賠償 C、行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托組織及其工作人員必須對(duì)職務(wù)侵權(quán)行為有主觀故意或過(guò)失

D、行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托組織及其工作人員必須對(duì)職務(wù)侵權(quán)行為有主觀故意或重大過(guò)失 答案：BD（稅務(wù)行政追償實(shí)際上是一種制裁，它是對(duì)違法行使職權(quán)的工作人員的懲罰。規(guī)定追償制度是為了促使行政機(jī)關(guān)工作人員恪盡職守，防止其濫用職權(quán)。國(guó)家賠償法還規(guī)定，對(duì)有故意或重大過(guò)失的工作人員。應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

重大過(guò)失是相對(duì)一般過(guò)失而言的，是指行政機(jī)關(guān)工作人員沒有達(dá)到其職務(wù)上的一般要求，未能預(yù)見和避免一般情況下能夠預(yù)見或避免的侵害后果，也就是說(shuō)沒有達(dá)到稅務(wù)公務(wù)員的一般業(yè)務(wù)要求。）

三、判斷題

1、作為稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的自我糾錯(cuò)機(jī)制，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)所作的具體行政行為違法的，即使相對(duì)人沒有提起行政復(fù)議申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)行政復(fù)議程序。（）答案：錯(cuò)

（行政復(fù)議依申請(qǐng)人的申請(qǐng)而啟動(dòng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不主動(dòng)啟動(dòng)。上級(jí)機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)的行為違法，可依稅收?qǐng)?zhí)法檢查程序解決。）

2、行政復(fù)議案件的審理過(guò)程中，復(fù)議機(jī)關(guān)的審查主要基于被申請(qǐng)人提供的有關(guān)證據(jù)和材料，一般不再重復(fù)進(jìn)行調(diào)查取證，以提高行政效率。（）答案：對(duì)

3、《行政復(fù)議法》規(guī)定，違反行政復(fù)議法，無(wú)正當(dāng)理由不予受理依法提起稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員追究法律責(zé)任。（）答案：對(duì)

（這是關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反復(fù)議職責(zé)的法律責(zé)任的規(guī)定，其法律責(zé)任包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任兩種。）

做出行政復(fù)議決定的期限與申請(qǐng)復(fù)議的時(shí)效是一樣的?！岸悇?wù)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政發(fā)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但是延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)30日?！保?/p>

4、有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止，由于原法人組織或其他組織的法律資格已發(fā)生變化或終止，所以其申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利也相應(yīng)終止。（）答案：錯(cuò)

（這是關(guān)于申請(qǐng)人資格轉(zhuǎn)移的規(guī)定?！坝袡?quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議?！?/p>

權(quán)利不會(huì)終止。但復(fù)議可能因當(dāng)事人放棄行使權(quán)利而終止。）

5、第三人不參加稅務(wù)行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。（）答案：對(duì)

（稅務(wù)行政復(fù)議中的第三人，是指因與被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系而參加到稅務(wù)行政復(fù)議中去的行政相對(duì)人。在稅務(wù)行政復(fù)議中，第三人具有獨(dú)立的法律地位，不依附于申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人，享有與申請(qǐng)人基本相同的復(fù)議權(quán)利。

但是案件本身解決的是申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人之間的爭(zhēng)議，不是直接針對(duì)第三人，第三人只是案件解決結(jié)果的受影響者。所以它不參加，不影響案件的審理，但如果參加了，它可以發(fā)表自己的主張，所以可能會(huì)對(duì)案件的審理產(chǎn)生一定的影響。）

6、稅務(wù)行政復(fù)議的申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。（）答案：錯(cuò)

7、稅務(wù)行政訴訟一經(jīng)受理，被告稅務(wù)機(jī)關(guān)未經(jīng)人民法院同意不得自行向原告和證人收集證據(jù)。（）答案：對(duì)

（這是行政訴訟受理的法律后果之一。稅務(wù)行政訴訟一經(jīng)受理，原被告之間的訴訟關(guān)系即予確定。受理法院取得了依法對(duì)該案的審判權(quán)和經(jīng)過(guò)審理解決行政爭(zhēng)議的義務(wù)。此時(shí)如稅務(wù)機(jī)關(guān)自行向原告和證人收集證據(jù)，表明被告稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)不足，即應(yīng)承擔(dān)敗訴的后果。）

8、對(duì)同一效力等級(jí)的法律規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)是新法優(yōu)于舊法，特別法優(yōu)先于一般法。因此當(dāng)《行政處罰法》與《稅收征管法》關(guān)于稅務(wù)行政處罰的規(guī)定發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)優(yōu)先適用《行政處罰法》。（）答案：錯(cuò)

（對(duì)于行政處罰來(lái)說(shuō)，《行政處罰法》是一般法，它適用于所有行政機(jī)關(guān)的行政處罰?！抖愂照鞴芊ā逢P(guān)于行政處罰的規(guī)定僅適用于稅務(wù)機(jī)關(guān)，所以是特別法。）

9、稅務(wù)機(jī)關(guān)在應(yīng)訴準(zhǔn)備工作中，發(fā)現(xiàn)該案已涉及刑事犯罪司法機(jī)關(guān)已經(jīng)立案的，且刑事責(zé)任的追究可能影響稅務(wù)行政案件的審理時(shí)，應(yīng)以書面形式提請(qǐng)人民法院終結(jié)案件的審理。（）答案：錯(cuò)

（應(yīng)中止案件的審理。導(dǎo)致訴訟中止有多種原因，如民事訴訟中一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的情形。在行政訴訟中，這是導(dǎo)致訴訟中止的一類情形，即本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的。可中止，待有牽連的案件審結(jié)后，再恢復(fù)訴訟程序，否則，就有可能作出錯(cuò)誤的判決，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。）

10、在證據(jù)可能滅失或難以取得的情況下,稅務(wù)機(jī)關(guān)的應(yīng)訴人員填寫《證據(jù)保全申請(qǐng)書》，寫明證據(jù)存放地點(diǎn)、來(lái)源及可能滅失的情況，申請(qǐng)人民法院進(jìn)行證據(jù)保全。（）答案：對(duì)

（例：賬簿、憑證等。因稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)賬檢查是有期限的，期限屆滿必須歸還納稅人。）

11、在稅務(wù)行政訴訟過(guò)程中，如案件涉及法律適用問題，需要送請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟。（）答案：對(duì)

（這也是行政訴訟中止的一種情形。）

12、所謂行政處罰顯失公正，是指行政處罰不但違法，且處罰結(jié)果明顯不公，損害了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。（）答案：錯(cuò)

（顯失公正的行政處罰，在形式上并不違法。）

13、稅務(wù)行政賠償案件經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。（）答案：對(duì)

14、某稅務(wù)干部在駕車旅游時(shí)，不慎將路人撞傷。對(duì)此傷者可以向該稅務(wù)干部所在的稅務(wù)局提起稅務(wù)行政賠償。（）答案：錯(cuò)

15、某稅務(wù)機(jī)關(guān)違法采取稅收保全措施，將納稅人一筆金額20萬(wàn)元的存款凍結(jié)半個(gè)月。對(duì)此稅務(wù)機(jī)關(guān)給予納稅人的行政賠償范圍就是該筆存款存于金融機(jī)構(gòu)半個(gè)月的應(yīng)得利息。（）答案：對(duì)

16、原告單獨(dú)提出賠償請(qǐng)求的，必須經(jīng)過(guò)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理；凡未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)先處理的單獨(dú)行政賠償請(qǐng)求，不得直接向人民法院請(qǐng)求訴訟裁決。（）答案：對(duì)

17、在稅務(wù)行政賠償訴訟中，被告稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。（）答案：錯(cuò)

（在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴具體行政行為造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。被告有權(quán)提供不予賠償或減少賠償額方面的證據(jù)。這是行政賠償訴訟與一般行政訴訟的區(qū)別。）