欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

  1. <ul id="fwlom"></ul>

    <object id="fwlom"></object>

    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>

      <object id="fwlom"></object>

      交通部李盛霖部長在全國公路養(yǎng)護(hù)工作會(huì)上的講話(2011年10月21日)

      時(shí)間:2019-05-14 04:02:59下載本文作者:會(huì)員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《交通部李盛霖部長在全國公路養(yǎng)護(hù)工作會(huì)上的講話(2011年10月21日)》,但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《交通部李盛霖部長在全國公路養(yǎng)護(hù)工作會(huì)上的講話(2011年10月21日)》。

      第一篇:交通部李盛霖部長在全國公路養(yǎng)護(hù)工作會(huì)上的講話(2011年10月21日)

      在全國養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)上的講話

      交通運(yùn)輸部部長 李盛霖(2011年10月21日)

      同志們:

      這次全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議,是在“十二五”開局之年召開的一個(gè)重要會(huì)議。前天,正霖副部長作了工作報(bào)告。這個(gè)報(bào)告很好,我完全同意,請(qǐng)各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。這次會(huì)上,對(duì)“十一五”養(yǎng)護(hù)管理工作搞得好的省份及100個(gè)模范道班100名模范養(yǎng)護(hù)工進(jìn)行了表彰。與會(huì)代表還觀看了全國公路養(yǎng)護(hù)管理成就展,實(shí)地參觀了江蘇公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場。會(huì)議取得了預(yù)期效果,為開創(chuàng)“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面創(chuàng)造了良好條件。借此機(jī)會(huì),我講三點(diǎn)意見:

      一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性和緊迫性

      公路養(yǎng)護(hù)管理包括公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、收費(fèi)管理、出行服務(wù)、應(yīng)急處置、體制機(jī)制改革、隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面,內(nèi)涵豐富,涉及面廣,是行業(yè)管理的重要內(nèi)容。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新形勢對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的新要求,對(duì)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作十分重要、十分緊迫。

      首先是,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、實(shí) 現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的根本要求。改革開放以來,公路交通運(yùn)輸事業(yè)取得了舉世矚目的成就,公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)揮了重要作用。但也出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)發(fā)展方式粗放、投入不足、以建代養(yǎng)、部分公路交通嚴(yán)重?fù)矶?、路網(wǎng)整體服務(wù)能力和通行保障水平不高、超限超載運(yùn)輸車輛毀路垮橋等種種現(xiàn)象。只有進(jìn)一步重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí),服務(wù)和保障交通運(yùn)輸發(fā)展方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,才能促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

      其次是,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是提高公共服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。從我國公路發(fā)展現(xiàn)狀看,經(jīng)過近20年持續(xù)快速建設(shè),基本形成總里程超過400萬公里、二級(jí)及以上公路占比達(dá)到11.16%的全國干線公路主骨架網(wǎng)絡(luò),公路交通總體上從“瓶頸制約”發(fā)展到“基本適應(yīng)”階段。從公眾需求看,已經(jīng)從過去要求“走得了”發(fā)展到“走得好、走得經(jīng)濟(jì)、走得安全”的新期待,高效通暢、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全便捷成為了公眾關(guān)注的新熱點(diǎn)。從公路的基本屬性看,公路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性資產(chǎn),是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾的重要載體。只有進(jìn)一步重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,有效延長公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命,使公眾更好地共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果,促進(jìn)公共服務(wù)均等化,提高現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的通行效率和服務(wù)功能,才能促進(jìn)公路交通可持續(xù)發(fā)展。

      第三是,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的有效手段。公路交通是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要領(lǐng)域。2 當(dāng)前,收費(fèi)公路管理、違法超限超載車輛治理、行業(yè)改革等,備受社會(huì)關(guān)注,處理不好,很容易影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)持以人民群眾的需求為導(dǎo)向,切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益,使公路交通的各項(xiàng)政策體現(xiàn)民意,順應(yīng)民心,促進(jìn)公路交通和諧發(fā)展。

      二、準(zhǔn)確把握“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理面臨形勢與任務(wù) “十一五”以來,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作,取得了顯著成績。歸納起來,就是“六個(gè)穩(wěn)步提升”、“三個(gè)明顯增強(qiáng)”?!傲鶄€(gè)穩(wěn)步提升”是,加大養(yǎng)護(hù)大中修和改造工程資金投入力度,公路路況水平穩(wěn)步提升;實(shí)施危橋改造和安保工程并加大隱患排查治理,公路安全保障水平穩(wěn)步提升;推廣高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi),落實(shí)覆蓋全國范圍的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,公路便民惠民能力穩(wěn)步提升;開展公路交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,并通過廣播、電視等多種形式及時(shí)發(fā)布出行服務(wù)信息,公路公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升;實(shí)施路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置示范工程,并積極推進(jìn)包括武警交通部隊(duì)在內(nèi)的應(yīng)急救援伍建設(shè),公路交通應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升;貫徹實(shí)施《公路安全保護(hù)條例》,并繼續(xù)開展治超工作,依法護(hù)路水平穩(wěn)步提升?!叭齻€(gè)明顯增強(qiáng)”是,養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)性地位明顯增強(qiáng),公路可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),公眾對(duì)公路交通在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、先導(dǎo)性作用的認(rèn)識(shí)明顯增強(qiáng)。

      “十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開 3 放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、積極構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期。盡管金融危機(jī)的不利影響還在持續(xù),但我國經(jīng)濟(jì)仍然保持著平穩(wěn)較快增長,交通運(yùn)輸客貨運(yùn)輸需求持續(xù)增長,特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高,對(duì)公路交通運(yùn)輸在安全、便捷、暢通、舒適等公共服務(wù)方面提出了新的更高要求。

      發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,隨著布局合理、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)基本形成,公路交通工作的重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫S持路況、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、規(guī)范管理、提升服務(wù)以及完善路網(wǎng)支撐系統(tǒng)等。目前,我國已基本形成高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路三大網(wǎng)絡(luò),主要矛盾已由過去的基礎(chǔ)設(shè)施供給能力總體不足,轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)、服務(wù)能力與社會(huì)公眾要求不相適應(yīng)的矛盾,公路交通進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在這一時(shí)期,呈現(xiàn)三個(gè)鮮明的特征:一是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理成為公路交通發(fā)展繁重而緊迫的任務(wù)。隨著路網(wǎng)里程的不斷增加,大量的干線公路逐步進(jìn)入周期性的養(yǎng)護(hù)期,這既是鞏固公路建設(shè)成果的具體體現(xiàn),也是充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提高路網(wǎng)整體服務(wù)效能的客觀需要。二是安全保障成為公路交通發(fā)展的根本要求。我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中,交通運(yùn)輸安全特別是道路交通安全事故易發(fā)多發(fā)。“十二五”期間,平均每天預(yù)計(jì)有1.1億人次、8500萬噸貨物在公路網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行,安全暢通是基本要求,也是最高價(jià)值 4 標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,就是珍惜生命。把生命高于一切的理念落實(shí)到養(yǎng)護(hù)管理的全過程十分重要。三是改善服務(wù)、創(chuàng)新管理成為公路交通發(fā)展的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持“確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)”,寓管理于服務(wù)之中,不斷提高公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境,是新時(shí)期公路交通工作的重要目標(biāo)和任務(wù)。

      基于以上情況,正霖同志在工作報(bào)告中明確提出,“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作要按照“暢通主導(dǎo)、服務(wù)需求、安全至上、創(chuàng)新引領(lǐng)”的方針,重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作。在會(huì)議分組討論中,有的代表建議將“服務(wù)需求、安全至上”改為“安全至上、服務(wù)為本”,我認(rèn)為是有道理的。應(yīng)當(dāng)說,“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”這四句話十六個(gè)字,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求,貼近行業(yè)實(shí)際,明確了“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作的基本方向和根本要求,是我們必須長期堅(jiān)持的重要原則,也是這次會(huì)議與會(huì)同志集體智慧的成果。各級(jí)交通運(yùn)輸部門和公路管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)“十六字”要求,逐步實(shí)現(xiàn)管理決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運(yùn)營服務(wù)精細(xì)化、應(yīng)急救援快速化、路政管理法治化。這既是當(dāng)前的工作重點(diǎn),也是今后的努力方向。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合實(shí)際,積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,不斷提升管理水平、推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、強(qiáng)化應(yīng)急保障、深化機(jī)制改革、確保優(yōu)質(zhì)服務(wù),形成高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務(wù)、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高素質(zhì)隊(duì)伍的公路養(yǎng)護(hù)管理格 5 局。

      三、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好公路養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)工作

      關(guān)于“十二五”時(shí)期的公路養(yǎng)護(hù)管理工作,正霖副部長已經(jīng)作了具體的部署。我就大家關(guān)注的幾個(gè)問題談一些想法。

      (一)關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題。

      當(dāng)前,資金不足成為各行業(yè)發(fā)展中遇到的共性問題。隨著路網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大、流量增加、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度提高、人工和材料價(jià)格上漲、應(yīng)急救援及公路搶通保通任務(wù)日益繁重,公路養(yǎng)護(hù)管理資金需求迅速增長。初步估算,“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理資金需求規(guī)模年均將超過3000億元,“十二五”末將接近4000億元。2010年,全國普通公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際投入約2000億元,而實(shí)際需求大約在3000億元,缺口近1000億元。

      在這種情況下,我們要充分利用已經(jīng)明確的政策措施,部省繼續(xù)聯(lián)手,積極探索新思路、新辦法,努力解決好資金緊張的問題。

      一是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),明確公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措的責(zé)任主體。按照現(xiàn)有規(guī)定,國道和省道公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措的責(zé)任主體是省級(jí)人民政府,農(nóng)村公路的責(zé)任主體是縣、鄉(xiāng)人民政府。各級(jí)交通主管部門是養(yǎng)護(hù)管理工作的具體執(zhí)行部門。因此,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要及時(shí)向各級(jí)人民政府匯報(bào),爭取更多的財(cái)政投入,保障公路養(yǎng)護(hù)管理工作需要。

      二是堅(jiān)持分門別類,落實(shí)和爭取公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源。對(duì)于收費(fèi)公路,要按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,確保從通行費(fèi)中列出足額的資金,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)于非收費(fèi)公路,主要是落實(shí)好國辦發(fā)?2011?22號(hào)文件精神,要把燃油稅費(fèi)專項(xiàng)資金中替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分全額用于普通公路養(yǎng)護(hù)管理;中央取消政府還貸二級(jí)收費(fèi)路專項(xiàng)補(bǔ)助資金在債務(wù)還清后,也應(yīng)全額用于普通公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村公路,除上述資金渠道外,還要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府、村委會(huì)以及廣大農(nóng)民愛路護(hù)路養(yǎng)路的積極性,多渠道籌集資金,彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)管理資金不足。

      三是堅(jiān)持統(tǒng)籌安排,合理使用交通專項(xiàng)資金。目前,國家對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理資金的制度和要求基本明確,關(guān)鍵就在于一定要嚴(yán)格按照現(xiàn)有的制度和資金使用管理規(guī)定,統(tǒng)籌安排和分配公路交通專項(xiàng)資金。公路養(yǎng)護(hù)管理資金嚴(yán)重不足的地區(qū),要適時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把公路養(yǎng)護(hù)管理放在突出位置,確?,F(xiàn)有路網(wǎng)整體效益的發(fā)揮。同時(shí),部里將會(huì)同有關(guān)部門,按照國辦發(fā)?2011?22號(hào)文件要求和部的實(shí)施意見,及時(shí)研究調(diào)整車購稅支出結(jié)構(gòu),提高用于普通公路的支出比重,重點(diǎn)支持國道改造,適當(dāng)兼顧省道改造。

      四是堅(jiān)持績效考核,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管。部將會(huì)同有關(guān)部委,研究建立燃油稅交通專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保交通專項(xiàng)資金及時(shí)足額撥付,防止擠占、挪用公路養(yǎng) 7 護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的行為。同時(shí),加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理資金使用的績效考核和審計(jì)監(jiān)督,建立健全科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策機(jī)制,全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù),樹立全壽命養(yǎng)護(hù)成本最小化理念,提高養(yǎng)護(hù)管理資金的使用效率,確保有限資金發(fā)揮最大效能。

      (二)關(guān)于公路交通公共服務(wù)問題。

      公路交通是重要的公共服務(wù)領(lǐng)域。近年來,各地圍繞提高公路交通公共服務(wù)水平做了大量積極的工作。但總的看,我國公路交通公共服務(wù)能力與人民群眾日益增長的服務(wù)需求還有不小的差距。

      提高公路交通公共服務(wù)水平,要從實(shí)事抓起,從基層抓起,在一線人員的具體工作中體現(xiàn)?!笆濉逼陂g,要抓好八件實(shí)事:一是建立完善部省兩級(jí)公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)。通過廣播、電視、網(wǎng)站等渠道發(fā)布公路交通出行服務(wù)信息。二是確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通。落實(shí)所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)政策。三是在全國范圍內(nèi)推廣高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)。四是增設(shè)必要的普通公路休息區(qū)、便民服務(wù)點(diǎn)。公路收費(fèi)站和高速公路服務(wù)區(qū)要實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷服務(wù)。五是對(duì)一般災(zāi)害,實(shí)現(xiàn)公路應(yīng)急救援2小時(shí)到達(dá)、應(yīng)急搶通24小時(shí)內(nèi)完成。六是探索建立多部門參與的高速公路應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。配置必要的清障救援裝備,提供低成本的高速公路清障救援服務(wù)。七是不可解體大件跨省區(qū)市運(yùn)輸由起運(yùn)地 8 統(tǒng)一受理申請(qǐng),實(shí)行內(nèi)部協(xié)調(diào)、聯(lián)合審批。八是科學(xué)安排公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃。提前向社會(huì)發(fā)布養(yǎng)護(hù)施工信息,明確繞行路線或設(shè)置臨時(shí)便道,避免造成交通堵塞。

      (三)關(guān)于公路收費(fèi)問題。

      我國收費(fèi)公路是在改革開放以來,政府財(cái)力有限、公路交通成為瓶頸制約的背景下發(fā)展起來的。近30年的實(shí)踐證明,“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策對(duì)于緩解政府財(cái)政投入不足、加快公路發(fā)展步伐、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但在發(fā)展過程中也積累了一些問題。當(dāng)前我國公路交通仍然處于高速公路成網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)期,推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)、強(qiáng)化國省道改造、優(yōu)化整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達(dá)深度、擴(kuò)大通行能力、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理、改善服務(wù)質(zhì)量等,任務(wù)繁重,需要大量資金。今后一段時(shí)期,收費(fèi)公路政策仍是我國籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道。針對(duì)當(dāng)前形勢和存在問題,部黨組研究提出了構(gòu)建“兩個(gè)公路體系”,即統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照“完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范存量、控制總量,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路,積極推進(jìn)“兩個(gè)公路體系”建設(shè)。

      首先,認(rèn)真抓好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作,規(guī)范收費(fèi)公路。這項(xiàng)工作五部委已作了安排。目前大部分省份已按要求向社會(huì)公開了公路收費(fèi)清理工作的情況,要確保下一步工作的有序開展。同 9 時(shí)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好國務(wù)院確定的逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。

      其次,堅(jiān)持政府投入為主,加大公路特別是普通公路建設(shè)的投入力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中提出的“公路發(fā)展堅(jiān)持以非收費(fèi)公路為主、適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)?2011?22號(hào)文件要求,在預(yù)算安排中逐年增加公路建設(shè)投資,建立和完善以公共財(cái)政投入為主的普通公路投融資機(jī)制,切實(shí)保障普通公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金,充分履行政府公共服務(wù)職能,保證公路的公益性。

      第三,繼續(xù)利用收費(fèi)公路政策,推進(jìn)以高速公路為主體的收費(fèi)公路建設(shè)。各地要按照“按規(guī)劃逐步建設(shè)、按程序從嚴(yán)審批、按法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管”的總體要求,繼續(xù)執(zhí)行好收費(fèi)公路政策,推進(jìn)以高速公路為主的收費(fèi)公路體系建設(shè)。要始終堅(jiān)持有利于路網(wǎng)安全暢通、有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原則,處理好財(cái)政投入與社會(huì)負(fù)擔(dān)的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

      第四,完善制度,嚴(yán)格監(jiān)管。部將結(jié)合專項(xiàng)清理,組織力量抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,同時(shí)研究出臺(tái)系列配套規(guī)章制度,完善收費(fèi)公路監(jiān)管體系,嚴(yán)格控制收費(fèi)公路發(fā)展規(guī)模與范圍,完善收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、定期向社會(huì)公開收費(fèi)與運(yùn)營情況,確保合理交費(fèi)、透明收費(fèi)、推進(jìn)建立高效廉潔的收費(fèi)公路管理體制。

      (四)關(guān)于做好以橋隧為重點(diǎn)的安全監(jiān)管問題。

      在公路交通領(lǐng)域,橋隧安全始終是安全工作的重點(diǎn)。目前我國已建公路橋梁65.8萬座,已建公路隧道7384座,成為僅次于美國的橋隧大國?,F(xiàn)有橋梁中約14%是在上世紀(jì)八十年代之前建成的,使用期已經(jīng)超過30年。隨著橋隧的不斷增加和老化、交通流量的急劇增長特別是重載車輛的不斷增多,我國危橋險(xiǎn)隧數(shù)量仍然呈邊治邊增的趨勢。近幾年每年都發(fā)生多座橋隧安全事故,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失,也嚴(yán)重影響了黨和政府的形象和威信。做好橋隧安全監(jiān)管,已經(jīng)成為公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重中之重,要把安全貫穿于設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、監(jiān)管等全過程,堅(jiān)持安全第一,實(shí)行綜合治理。

      ——在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),要把安全作為首要因素,選用經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的、性能穩(wěn)固的、結(jié)構(gòu)簡單易于養(yǎng)護(hù)的、耐久實(shí)用的橋型隧型。絕不能刻意追求“新奇特”橋型隧型,絕不能盲目貪圖長度“世界第一”等虛名,更不能隨意壓縮工期。

      ——在建設(shè)環(huán)節(jié),既要加強(qiáng)橋隧工程施工和人員的安全,建設(shè)“平安工地”,又要同步建設(shè)更加完備的公路安全防護(hù)設(shè)施,為長遠(yuǎn)安全創(chuàng)造條件。

      ——在養(yǎng)護(hù)維修環(huán)節(jié),要把確保橋隧安全作為養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn),認(rèn)真執(zhí)行《橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》,加大投入,嚴(yán)格落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度,做到每座橋梁和隧道 11 都要有專人負(fù)責(zé)。

      ——在運(yùn)行管理環(huán)節(jié),要定期組織橋梁、隧道的養(yǎng)護(hù)巡查、專業(yè)檢測、健康監(jiān)測和安全隱患排查。借助信息化手段,對(duì)重要橋梁和隧道運(yùn)行實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)制,及時(shí)了解掌握橋隧的技術(shù)狀況和安全運(yùn)行指標(biāo),防患于未然。加強(qiáng)長大橋隧安全運(yùn)行監(jiān)管和危險(xiǎn)橋隧的改造力度,一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患的橋隧,要在科學(xué)會(huì)診的基礎(chǔ)上,及時(shí)治理整改。一時(shí)難以治理的,要立即報(bào)告并配合有關(guān)部門采取交通管制、限載通行、加強(qiáng)值守和現(xiàn)場監(jiān)管等措施,確保橋梁安全運(yùn)行。此外,部將會(huì)同武警總部制定專門的辦法,逐步實(shí)現(xiàn)重要橋隧由武警部隊(duì)守護(hù)。

      ——在安全保護(hù)環(huán)節(jié),要切實(shí)強(qiáng)化治超工作。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要以貫徹《公路安全保護(hù)條例》為契機(jī),堅(jiān)持在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,推廣山西省治超經(jīng)驗(yàn),會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)違法超限超載運(yùn)輸車輛進(jìn)行持續(xù)治理,并嚴(yán)格卸載,消除違法行為,堅(jiān)決制止嚴(yán)重危及橋梁安全的違法超限超載車輛上路上橋,防止橋梁安全事故發(fā)生。

      (五)關(guān)于公路交通應(yīng)急保障能力建設(shè)問題。

      我國是自然災(zāi)害多發(fā)國家,并處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期,防范突發(fā)事件的形勢更為嚴(yán)峻。公路交通是應(yīng)急管理組織的重要組成部分。重大自然災(zāi)害發(fā)生后,公路“搶險(xiǎn)保通”成為搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作有效開展的最重要、最基礎(chǔ)的保障。這些 12 年來,各級(jí)交通運(yùn)輸部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中積累了一些經(jīng)驗(yàn),應(yīng)急保障能力有了一定提高。但總體上我國公路應(yīng)急管理仍處于起步階段,體制機(jī)制不完善、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)不健全、應(yīng)急反應(yīng)速度慢、應(yīng)急隊(duì)伍缺乏、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足、跨區(qū)域協(xié)調(diào)不力等問題。今后一個(gè)時(shí)期,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要從“完善組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、做好物資儲(chǔ)備”等五個(gè)方面入手,夯實(shí)基礎(chǔ),切實(shí)提高公路交通應(yīng)急保障能力。

      一是推進(jìn)部省兩級(jí)公路監(jiān)測與應(yīng)急處置中心(路網(wǎng)中心)建設(shè)。“十一五”初,部就啟動(dòng)了路網(wǎng)中心籌建工作,并在近年來的一系列重大突發(fā)事件應(yīng)急管理中發(fā)揮了重要作用,目前中央編辦已經(jīng)批復(fù)同意我部設(shè)立路網(wǎng)中心。希望各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門也積極爭取,加快成立省級(jí)路網(wǎng)中心。

      二是推進(jìn)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合公路建設(shè)與改造,完善公路監(jiān)控設(shè)施與信息發(fā)布設(shè)施,實(shí)現(xiàn)對(duì)重要路段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息發(fā)布,逐步實(shí)現(xiàn)高速公路和干線公路網(wǎng)絡(luò)的可視、可測、可控。

      三是建立部省聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,積極推進(jìn)路警聯(lián)合辦公、跨區(qū)定期會(huì)商等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高速公路和重要干線公路跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管理。

      四是推進(jìn)專兼結(jié)合的公路交通應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快組建地方專業(yè)化公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍,繼續(xù)發(fā)揮武警交通部隊(duì)作為國家 13 公路應(yīng)急救援力量的優(yōu)勢。定期組織公路交通應(yīng)急演練,提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

      五是建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。部已確定“十二五”期間,在全國建立10個(gè)左右的區(qū)域性公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心,同時(shí)推進(jìn)省級(jí)公路應(yīng)急保障基地建設(shè)。各有關(guān)方面要抓緊開展工作,部省協(xié)同,共同落實(shí)。

      同志們,今后一個(gè)時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展思路已經(jīng)明確,任務(wù)已經(jīng)確定,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力做好公路養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)工作,推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè),更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾的新期待。

      謝謝大家。

      第二篇:李盛霖部長在解放思想大討論成果交流會(huì)上的講話

      同志們:

      根據(jù)中央部署,在中央第18指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下,我們按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體安排,在深入學(xué)習(xí)和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞“破解現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展難題,提高‘三個(gè)服務(wù)’的能力和水平”這一載體,緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,緊密聯(lián)系交通運(yùn)輸工作實(shí)際,緊密聯(lián)系黨員干部思想實(shí)際,開展了解放思想大討論,部黨組成員均參加了有關(guān)司局和單位的討論。這次交流會(huì),主題鮮明,內(nèi)容豐富,各司局各單位各方面的代表就解放思想大討論的成果作了很好的發(fā)言,交流了情況,互通了信息,活躍了思想,激發(fā)了民智,為破解難題、理清思路奠定了很好的基礎(chǔ)。總的看來,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,廣大干部積極參與,學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)取得了明顯的階段性成效。下面,我就前一階段的工作情況和下一步的工作安排,講幾點(diǎn)意見。

      一、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展順利,開局良好

      自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來,我部認(rèn)真貫徹中央要求,按照部黨組的統(tǒng)一部署,開展了形式多樣的學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng),概括起來,有以下幾個(gè)特點(diǎn):

      一是認(rèn)真學(xué)習(xí)思考,不斷加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后,部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就安排了部黨組中心組、各單位骨干以及處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部三個(gè)層次的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),培訓(xùn)干部450余人次。各司局各單位按照我部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案的要求,把黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作貫穿活動(dòng)始終,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范,黨員干部自覺參加,將個(gè)人自學(xué)和集中培訓(xùn)相結(jié)合、通讀和精讀相結(jié)合、集中研討和專題輔導(dǎo)相結(jié)合,通過交通大課堂、網(wǎng)絡(luò)答題、成果交流、案例輔導(dǎo)等多種方式,認(rèn)真學(xué)習(xí)參考書目,暢談學(xué)習(xí)心得體會(huì),加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解,增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

      二是廣泛征求意見,全面查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。我們采取信函調(diào)查、問卷調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、座談會(huì)等形式,廣泛聽取行業(yè)內(nèi)外、社會(huì)各界對(duì)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的意見和建議。向中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門發(fā)放征求意見函75份,回函35份,回收率47%;向交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位發(fā)放征求意見函121份,回函63份,回收率52%;向部機(jī)關(guān)和在京單位發(fā)放問卷943份,回收率87.2%;網(wǎng)上征求意見和建議55條;部黨組成員分別主持召開了座談會(huì),認(rèn)真聽取了離退休部領(lǐng)導(dǎo)、交通系統(tǒng)全國黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和黨外人士以及青年干部的意見和建議。截至目前,共收集到反饋意見和建議2312條,集中為62個(gè)問題,內(nèi)容主要涉及交通可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域交通一體化、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村公路建設(shè)、收費(fèi)公路管理、綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、行業(yè)科技創(chuàng)新、交通安全應(yīng)急機(jī)制建設(shè)、行業(yè)管理政策、交通執(zhí)法改革和行業(yè)體制改革等方面,這些問題和部黨組當(dāng)初考慮的影響和制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展6個(gè)方面問題是基本一致的。這為我們進(jìn)一步理清思路、制定整改落實(shí)方案打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

      三是深入基層調(diào)研,逐步理清交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展思路。10月19日起,部黨組成員分別帶隊(duì)分赴一線,深入基層,就推進(jìn)高速公路“斷頭路”建設(shè)、農(nóng)村公路建設(shè)、完善收費(fèi)公路政策、區(qū)域交通運(yùn)輸一體化、發(fā)展現(xiàn)代物流、節(jié)能減排、體制改革、水上安全應(yīng)急體系建設(shè)、廉政建設(shè)和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)等14個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研。各司局各單位圍繞部黨組確定的實(shí)踐載體及初步提出的6個(gè)方面問題,結(jié)合各自工作實(shí)際,提出了55個(gè)調(diào)研題目,開展了調(diào)研,形成了一批有觀點(diǎn)、有深度的調(diào)研報(bào)告,部黨組及時(shí)召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研成果交流會(huì),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還組織開展了優(yōu)秀學(xué)習(xí)調(diào)研成果評(píng)選活動(dòng)。通過調(diào)研,初步查找了影響和制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的突出問題,分析了產(chǎn)生問題的原因,初步提出了解決問題的思路和建議。

      四是廣泛開展討論,努力形成推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)言,群眾積極參與,聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際,通過座談研討、集中交流、網(wǎng)上論壇和征文等形式,積極組織開展解放思想大討論,形成全員參與大討論的良好氛圍。按照“更新觀念、理清思路、科學(xué)發(fā)展”的要求,從解決影響和制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的突出問題入手,深刻分析思想觀念上的差距、執(zhí)政能力上的差距、工作作風(fēng)工作方法上的差距,在交通運(yùn)輸行業(yè)要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上,形成了共識(shí)。同志們一致認(rèn)為,部黨組提出“破解現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展難題,提高‘三個(gè)服務(wù)’的能力和水平”的主題和需要破解的6個(gè)方面的難題,符合交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際,符合中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重大舉措,符合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求。推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),把發(fā)展作為交通運(yùn)輸工作的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧,堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,牢牢把握發(fā)展的機(jī)遇和主動(dòng)權(quán),加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè),努力提高“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平。

      五是堅(jiān)持邊學(xué)邊改,及時(shí)研究解決影響和制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的突出問題。我們堅(jiān)持突出實(shí)踐特色,把解決突出問題和創(chuàng)新體制機(jī)制擺在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的突出位置,對(duì)具備整改條件的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,積極調(diào)查研究,廣泛征求意見,及時(shí)主動(dòng)地與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),形成了一批工作方案和草案。比如:研究提出了加快公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案、解決國家高速公路網(wǎng)“斷頭路”實(shí)施方案、收費(fèi)公路管理體制改革方案、地方交通運(yùn)輸行政管理體制改革的研究報(bào)告等,燃油稅費(fèi)改革方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議,將提交全社會(huì)討論,及時(shí)啟動(dòng)了交通綜合行政執(zhí)法體制改革、出租車管理體制改革等方案。

      在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行職責(zé),定期召開例會(huì)研究解決活動(dòng)中的有關(guān)問題,精心策劃,認(rèn)真組織,加強(qiáng)督導(dǎo),搞好宣傳,到目前為止,印發(fā)了80期簡報(bào)、18期專報(bào),向中央第18指導(dǎo)檢查組匯報(bào)了第一階段活動(dòng)的進(jìn)展情況,受到了中央指導(dǎo)檢查組的肯定??傊瑢W(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作進(jìn)展順利,開局良好,成效明顯,這些成績的取得,離不開中央第18指導(dǎo)檢查組的關(guān)心指導(dǎo),離不開廣大黨員干部的積極努力。在此,我代表部黨組,向中央第18指導(dǎo)檢查組的同志們表示衷心的感謝,希望同志們再接再厲,努力搞好下一階段的活動(dòng)。

      二、認(rèn)真開展分析檢查,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

      這次會(huì)議后,我們的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)將陸續(xù)轉(zhuǎn)入分析檢查階段。這一階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向。部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于分析檢查階段的有關(guān)工作安排,這一階段的主要環(huán)節(jié)是開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議。分析檢查階段的政治性、政策性比較強(qiáng),必須認(rèn)真貫徹中央精神,采取有效措施,抓好工作落實(shí)。

      第一,要繼續(xù)深化學(xué)習(xí),不斷解放思想。胡錦濤總書記在安塞縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào):堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終,切實(shí)做到黨員干部受教育,是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的前提和基礎(chǔ)。要在繼續(xù)抓好自學(xué)的同時(shí),進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀書目,緊密結(jié)合形勢,學(xué)習(xí)中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)所做出的重大決策部署,學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神,學(xué)習(xí)胡錦濤總書記和其他政治局常委同志到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研時(shí)的重要講話精神,學(xué)習(xí)即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和紀(jì)念改革開放30周年大會(huì)的精神,繼續(xù)在深化學(xué)習(xí)上下功夫,切實(shí)加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí),使廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在樹立交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展信心、凝聚交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展共識(shí)上取得新進(jìn)步。要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大思想解放成果,真正把解放思想的著眼點(diǎn)轉(zhuǎn)到超前思維、搶抓機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)上來,把解放思想的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到破解難題的能力上來,把解放思想的落腳點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造性地開展工作上來。

      第二,要深刻自我剖析,認(rèn)真開好專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。要圍繞部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐載體,緊扣黨的十六大以來科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐,緊密聯(lián)系當(dāng)前國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)和影響,積極地分析問題、剖析原因、提出建議,深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)促進(jìn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展的突出問題,著力剖析主觀原因,大膽開展批評(píng)和自我批評(píng),明確努力方向。專題民主生活會(huì)前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互談心,交換意見。開展批評(píng)與自我批評(píng)既要堅(jiān)持原則,又要講究方式方法,既要嚴(yán)肅認(rèn)真,又不糾纏歷史舊賬,不搞人人過關(guān),切實(shí)達(dá)到開誠布公談問題、找原因、提建議的目的。同時(shí),要以支部或黨小組為單位,組織召開好專題組織生活會(huì),做到“三查三看”:一查思想認(rèn)識(shí),看有沒有從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念、方式方法和體制機(jī)制的束縛中解放出來;二查工作狀況,看“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平有沒有提高;三查作風(fēng)形象,看是否做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉,實(shí)事求是地分析和查找自身差距和不足,提出推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法、新舉措。

      第三,要深刻分析檢查,形成高質(zhì)量的報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是整改落實(shí)的依據(jù)和方向。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個(gè)重點(diǎn),找準(zhǔn)影響和制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的突出問題,深刻剖析存在問題的根源,提出解決突出問題的有效舉措和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。分析檢查報(bào)告要充分反映本司局本單位黨員、干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí);充分反映黨的十六大以來本司局本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況,系統(tǒng)梳理存在的問題,深刻分析存在問題的原因,特別是主觀方面的原因;充分反映本司局本單位科學(xué)發(fā)展的方向、解決問題的總體思路和主要舉措,以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要在充分利用好前段深入調(diào)研、解放思想大討論和民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上,廣泛征求意見,認(rèn)真組織討論,反復(fù)修改完善,使之成為交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

      第四,要堅(jiān)持群眾路線,認(rèn)真組織群眾評(píng)議。評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告,是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程,也是黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的一個(gè)創(chuàng)新。要結(jié)合實(shí)際,制定具有針對(duì)性和操作性的評(píng)議方案。要精心設(shè)計(jì)評(píng)議內(nèi)容,著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、民主氛圍濃不濃、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、分析原因透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實(shí)不實(shí)、自身建設(shè)強(qiáng)不強(qiáng)等方面進(jìn)行評(píng)議。要認(rèn)真匯總和梳理評(píng)議意見,對(duì)相對(duì)集中的問題要專題研究,體現(xiàn)到分析報(bào)告中。要重視評(píng)議結(jié)果的啟示和促進(jìn)作用,在本單位內(nèi)部公布評(píng)議結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。要通過組織群眾評(píng)議,使領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報(bào)告更好的反映實(shí)際情況、體現(xiàn)群眾意愿、凝集行業(yè)智慧,更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。

      三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保分析檢查活動(dòng)取得實(shí)效

      分析檢查階段在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中具有承前啟后的作用,對(duì)確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。各級(jí)黨組織要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任,抓好分析檢查階段的各項(xiàng)工作,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

      一要提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。要準(zhǔn)確把握好分析檢查階段的目標(biāo)與任務(wù)、原則與方法,各級(jí)黨組織的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真組織好專題民主生活會(huì),帶頭自我剖析,全程主持領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的起草工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)分析研究、組織協(xié)調(diào)和宣傳指導(dǎo)。

      二要廣開言路,營造氛圍。堅(jiān)持解放思想談發(fā)展、發(fā)揚(yáng)民主促和諧、集中智慧查原因、廣開言路搞評(píng)議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,虛心聽取各方面意見,自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督,善于調(diào)動(dòng)大家的積極性,努力營造民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍,不斷增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

      三要統(tǒng)籌兼顧,妥善安排。我們要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來,與推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、落實(shí)交通運(yùn)輸部“三定”方案結(jié)合起來,與完成全年工作、搞好年終總結(jié)、謀劃明年安排結(jié)合起來,確保各項(xiàng)工作的全面推進(jìn),確保歲末年初的交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全;要組織開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng),幫助貧困群眾解決實(shí)際困難,讓廣大職工感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果。真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)到解決突出問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上,用各項(xiàng)工作的實(shí)際成果來衡量和檢驗(yàn)我們學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。

      同志們,解放思想無止境,改革創(chuàng)新無止境。讓我們以這次解放思想大討論成果交流活動(dòng)為起點(diǎn),再興觀念創(chuàng)新之風(fēng)、再鼓求真務(wù)實(shí)之氣、再謀科學(xué)發(fā)展之策,以新的思想觀念、新的精神面貌、新的工作作風(fēng),扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),不斷推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展!

      第三篇:全國公路養(yǎng)護(hù)工作會(huì)議部長講話

      李盛霖在2011年全國養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)上的講話

      2011-10-21

      李盛霖

      同志們:

      這次全國公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議,是在“十二五”開局之年召開的一個(gè)重要會(huì)議。前天,正霖副部長作了工作報(bào)告。這個(gè)報(bào)告很好,我完全同意,請(qǐng)各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。這次會(huì)上,對(duì)“十一五”養(yǎng)護(hù)管理工作搞得好的省份及100個(gè)模范道班、100名模范養(yǎng)護(hù)工進(jìn)行了表彰。與會(huì)代表還觀看了全國公路養(yǎng)護(hù)管理成就展,實(shí)地參觀了江蘇公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場。會(huì)議取得了預(yù)期的效果,為開創(chuàng)“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作新局面創(chuàng)造了良好的條件。

      借此機(jī)會(huì),我講三點(diǎn)意見:

      一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性和緊迫性

      公路養(yǎng)護(hù)管理包括公路養(yǎng)護(hù)、路政管理、收費(fèi)管理、出行服務(wù)、應(yīng)急處置、體制機(jī)制改革、隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面,內(nèi)涵豐富,涉及面廣,是行業(yè)管理的重要內(nèi)容。充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新形勢對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的新要求,對(duì)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作十分重要、十分緊迫。

      首先是,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的根本要求。改革開放以來,公路交通運(yùn)輸事業(yè)取得了舉世矚目的成就,公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)揮了重要作用。但也出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)發(fā)展方式粗放、投入不足、以建代養(yǎng)、部分公路交通嚴(yán)重?fù)矶隆⒙肪W(wǎng)整體服務(wù)能力和通行保障水平不高、超限超載運(yùn)輸車輛毀路垮橋等種種現(xiàn)象。只有進(jìn)一步重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí),服務(wù)和保障交通運(yùn)輸發(fā)展方式“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,才能促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。

      其次是,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是提高公共服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。從我國公路發(fā)展現(xiàn)狀看,經(jīng)過近20年持續(xù)快速建設(shè),基本形成總里程超過400萬公里、二級(jí)及以上公路占比達(dá)到11.2%的全國干線公路主骨架網(wǎng)絡(luò),公路交通總體上從“瓶頸制約”發(fā)展到“基本適應(yīng)”階段。從公眾需求看,已經(jīng)從過去要求“走得了”發(fā)展到“走得好、走得經(jīng)濟(jì)、走得安全”的新期待,高效通暢、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、安全便捷成為了公眾關(guān)注的新熱點(diǎn)。從公路的基本屬性看,公路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和公益性資產(chǎn),是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾的重要載體。

      只有進(jìn)一步重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,有效延長公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命,使公眾更好地共享交通運(yùn)輸發(fā)展成果,促進(jìn)公共服務(wù)均等化,提高現(xiàn)有公路基礎(chǔ)設(shè)施的通行效率和服務(wù)功能,才能促進(jìn)公路交通可持續(xù)發(fā)展。

      第三是,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理是創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的有效手段。公路交通是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要領(lǐng)域。當(dāng)前,收費(fèi)公路管理、違法超限超載車輛治理、行業(yè)改革等,備受社會(huì)關(guān)注,處理不好,很容易影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)持以人民群眾的需求為導(dǎo)向,切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益,使公路交通的各項(xiàng)政策體現(xiàn)民意,順應(yīng)民心,促進(jìn)公路交通和諧發(fā)展。

      二、準(zhǔn)確把握“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理面臨形勢與任務(wù)

      “十一五”以來,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作,取得了顯著成績。歸納起來,就是“六個(gè)穩(wěn)步提升”、“三個(gè)明顯增強(qiáng)”。

      “六個(gè)穩(wěn)步提升”是,加大養(yǎng)護(hù)大中修和改造工程資金投入力度,公路路況水平穩(wěn)步提升;實(shí)施危橋改造和安保工程并加大隱患排查治理,公路安全保障水平穩(wěn)步提升;推廣高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi),落實(shí)覆蓋全國范圍的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,公路便民惠民能力穩(wěn)步提升;開展公路交通氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作,并通過廣播、電視等多種形式及時(shí)發(fā)布出行服務(wù)信息,公路公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升;實(shí)施路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置示范工程,并積極推進(jìn)包括武警交通部隊(duì)在內(nèi)的應(yīng)急救援伍建設(shè),公路交通應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升;貫徹實(shí)施《公路安全保護(hù)條例》,并繼續(xù)開展治超工作,依法護(hù)路水平穩(wěn)步提升?!叭齻€(gè)明顯增強(qiáng)”是,養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)性地位明顯增強(qiáng),公路可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),公眾對(duì)公路交通在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、服務(wù)性、先導(dǎo)性作用的認(rèn)識(shí)明顯增強(qiáng)。

      “十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、積極構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期。盡管金融危機(jī)的不利影響還在持續(xù),但我國經(jīng)濟(jì)仍然保持著平穩(wěn)較快增長,交通運(yùn)輸客貨運(yùn)輸需求持續(xù)增長,特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高,對(duì)公路交通運(yùn)輸在安全、便捷、暢通、舒適等公共服務(wù)方面提出了新的更高要求。

      發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,隨著布局合理、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)基本形成,公路交通工作的重點(diǎn)將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫S持路況、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、規(guī)范管理、提升服務(wù)以及完善路網(wǎng)支撐系統(tǒng)等。

      目前,我國已基本形成高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路三大網(wǎng)絡(luò),主要矛盾已由過去的基礎(chǔ)設(shè)施供給能力總體不足,轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相適應(yīng)、服務(wù)能力與社會(huì)公眾要求不相適應(yīng)的矛盾,公路交通進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在這一時(shí)期,呈現(xiàn)三個(gè)鮮明的特征:

      一是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理成為公路交通發(fā)展繁重而緊迫的任務(wù)。隨著路網(wǎng)里程的不斷增加,大量的干線公路逐步進(jìn)入周期性的養(yǎng)護(hù)期,這既是鞏固公路建設(shè)成果的具體體現(xiàn),也是充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提高路網(wǎng)整體服務(wù)效能的客觀需要。

      二是安全保障成為公路交通發(fā)展的根本要求。我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中,交通運(yùn)輸安全特別是道路交通安全事故易發(fā)多發(fā)?!笆濉逼陂g,平均每天預(yù)計(jì)有1.1億人次、8500萬噸貨物在公路網(wǎng)內(nèi)運(yùn)行,安全暢通是基本要求,也是最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理,就是珍惜生命。把生命高于一切的理念落實(shí)到養(yǎng)護(hù)管理的全過程十分重要。

      三是改善服務(wù)、創(chuàng)新管理成為公路交通發(fā)展的重要著力點(diǎn)。堅(jiān)持“確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)”,寓管理于服務(wù)之中,不斷提高公共服務(wù)能力和社會(huì)管理水平,創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境,是新時(shí)期公路交通工作的重要目標(biāo)和任務(wù)。

      基于以上情況,正霖同志在工作報(bào)告中明確提出,“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作要按照“暢通主導(dǎo)、服務(wù)需求、安全至上、創(chuàng)新引領(lǐng)”的方針,重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作。在會(huì)議分組討論中,有的代表建議將“服務(wù)需求、安全至上”改為“安全至上、服務(wù)為本”,我認(rèn)為是有道理的。應(yīng)當(dāng)說,“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”這四句話十六個(gè)字,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求,貼近行業(yè)實(shí)際,明確了“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作的基本方向和根本要求,是我們必須長期堅(jiān)持的重要原則。各級(jí)交通運(yùn)輸部門和公路管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)“十六字”要求,逐步實(shí)現(xiàn)管理決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運(yùn)營服務(wù)精細(xì)化、應(yīng)急救援快速化、路政管理法治化。這既是當(dāng)前的工作重點(diǎn),也是今后的努力方向。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合實(shí)際,積極推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,不斷提升管理水平、推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)護(hù)、強(qiáng)化應(yīng)急保障、深化機(jī)制改革、確保優(yōu)質(zhì)服務(wù),形成高質(zhì)量工程、高品質(zhì)服務(wù)、高效率監(jiān)管、高科技支撐、高素質(zhì)隊(duì)伍的公路養(yǎng)護(hù)管理格局。

      三、突出重點(diǎn),切實(shí)抓好公路養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)工作

      關(guān)于“十二五”時(shí)期的公路養(yǎng)護(hù)管理工作,正霖副部長已經(jīng)作了具體的部署。我就大家關(guān)注的幾個(gè)問題談一些想法。

      (一)關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題。

      當(dāng)前,資金不足成為各行業(yè)發(fā)展中遇到的共性問題。隨著路網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大、流量增加、養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度提高、人工和材料價(jià)格上漲、應(yīng)急救援及公路搶通保通任務(wù)日益繁重,公路養(yǎng)護(hù)管理資金需求迅速增長。初步估算,“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理資金需求規(guī)模年均將超過3000億元,“十二五”末將接近4000億元。2010年,全國普通公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際投入約2000億元,而實(shí)際需求大約在3000億元,缺口近1000億元。

      在這種情況下,我們要充分利用已經(jīng)明確的政策措施,部省繼續(xù)聯(lián)手,積極探索新思路、新辦法,努力解決好資金緊張的問題。

      一是堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),明確公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措的責(zé)任主體。按照現(xiàn)有規(guī)定,國道和省道公路養(yǎng)護(hù)管理資金籌措的責(zé)任主體是省級(jí)人民政府,農(nóng)村公路的責(zé)任主體是縣、鄉(xiāng)人民政府。各級(jí)交通主管部門是養(yǎng)護(hù)管理工作的具體執(zhí)行部門。因此,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要及時(shí)向各級(jí)人民政府匯報(bào),爭取更多的財(cái)政投入,保障公路養(yǎng)護(hù)管理工作需要。

      二是堅(jiān)持分門別類,落實(shí)和爭取公路養(yǎng)護(hù)管理資金來源。對(duì)于收費(fèi)公路,要按照公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,確保從通行費(fèi)中列出足額的資金,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。對(duì)于非收費(fèi)公路,主要是落實(shí)好國辦發(fā)〔2011〕22號(hào)文件精神,要把燃油稅費(fèi)專項(xiàng)資金中替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分全額用于普通公路養(yǎng)護(hù)管理;中央取消政府還貸二級(jí)收費(fèi)路專項(xiàng)補(bǔ)助資金在債務(wù)還清后,也應(yīng)全額用于普通公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)發(fā)展。對(duì)于農(nóng)村公路,除上述資金渠道外,還要充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府、村委會(huì)以及廣大農(nóng)民愛路護(hù)路養(yǎng)路的積極性,多渠道籌集資金,彌補(bǔ)養(yǎng)護(hù)管理資金不足。

      三是堅(jiān)持統(tǒng)籌安排,合理使用交通專項(xiàng)資金。目前,國家對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理資金的制度和要求基本明確,關(guān)鍵就在于一定要嚴(yán)格按照現(xiàn)有的制度和資金使用管理規(guī)定,統(tǒng)籌安排和分配公路交通專項(xiàng)資金。公路養(yǎng)護(hù)管理資金嚴(yán)重不足的地區(qū),要適時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,把公路養(yǎng)護(hù)管理放在突出位置,確保現(xiàn)有路網(wǎng)整體效益的發(fā)揮。同時(shí),部里將會(huì)同有關(guān)部門,按照國辦發(fā)〔2011〕22號(hào)文件要求和部的實(shí)施意見,及時(shí)研究調(diào)整車購稅支出結(jié)構(gòu),提高用于普通公路的支出比重,重點(diǎn)支持國道改造,適當(dāng)兼顧省道改造。

      四是堅(jiān)持績效考核,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管。部將會(huì)同有關(guān)部委,研究建立燃油稅交通專項(xiàng)資金的使用監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保交通專項(xiàng)資金及時(shí)足額撥付,防止擠占、挪用公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的行為。同時(shí),加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理資金使用的績效考核和審計(jì)監(jiān)督,建立健全科學(xué)養(yǎng)護(hù)決策機(jī)制,全面推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù),樹立全壽命養(yǎng)護(hù)成本最小化理念,提高養(yǎng)護(hù)管理資金的使用效率,確保有限資金發(fā)揮最大效能。

      (二)關(guān)于公路交通公共服務(wù)問題。

      公路交通是重要的公共服務(wù)領(lǐng)域。近年來,各地圍繞提高公路交通公共服務(wù)水平做了大量積極的工作。但總的看,我國公路交通公共服務(wù)能力與人民群眾日益增長的服務(wù)需求還有不小的差距。

      提高公路交通公共服務(wù)水平,要從實(shí)事抓起,從基層抓起,在一線人員的具體工作中體現(xiàn)?!笆濉逼陂g,我們建議抓好八件實(shí)事:一是建立完善部省兩級(jí)公路交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)。通過廣播、電視、網(wǎng)站等渠道發(fā)布公路交通出行服務(wù)信息。二是確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通。落實(shí)所有收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛免收車輛通行費(fèi)政策。三是在全國范圍內(nèi)推廣高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費(fèi)系統(tǒng)。四是增設(shè)必要的普通公路休息區(qū)、便民服務(wù)點(diǎn)。公路收費(fèi)站和高速公路服務(wù)區(qū)要實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷服務(wù)。五是對(duì)一般災(zāi)害,實(shí)現(xiàn)公路應(yīng)急救援2小時(shí)到達(dá)、應(yīng)急搶通24小時(shí)內(nèi)完成。六是探索建立多部門參與的高速公路應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。配置必要的清障救援裝備,提供低成本的高速公路清障救援服務(wù)。七是不可解體大件跨省區(qū)市運(yùn)輸由起運(yùn)地統(tǒng)一受理申請(qǐng),實(shí)行內(nèi)部協(xié)調(diào)、聯(lián)合審批。八是科學(xué)安排公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)計(jì)劃。提前向社會(huì)發(fā)布養(yǎng)護(hù)施工信息,明確繞行路線或設(shè)置臨時(shí)便道,避免造成交通堵塞。

      (三)關(guān)于公路收費(fèi)問題。

      我國收費(fèi)公路是在改革開放以來,政府財(cái)力有限、公路交通成為瓶頸制約的背景下發(fā)展起來的。近30年的實(shí)踐證明,“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策對(duì)于緩解政府財(cái)政投入不足、加快公路發(fā)展步伐、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但在發(fā)展過程中也積累了一些問題。當(dāng)前我國公路交通仍然處于高速公路成網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)期,推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)、強(qiáng)化國省道改造、優(yōu)化整體路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高通達(dá)深度、擴(kuò)大通行能力、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理、改善服務(wù)質(zhì)量等,任務(wù)繁重,需要大量資金。今后一段時(shí)期,收費(fèi)公路政策仍是我國籌集公路交通建設(shè)資

      金的重要渠道。針對(duì)當(dāng)前形勢和存在問題,部黨組研究提出了構(gòu)建“兩個(gè)公路體系”,即統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系和以高速公路為主的收費(fèi)公路體系。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照“完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范存量、控制總量,統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路,積極推進(jìn)“兩個(gè)公路體系”建設(shè)。

      首先,認(rèn)真抓好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作,規(guī)范收費(fèi)公路。這項(xiàng)工作五部委已作了安排。目前大部分省份已按要求向社會(huì)公開了公路收費(fèi)清理工作的情況,要確保下一步工作的有序開展。同時(shí)繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好國務(wù)院確定的逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。

      其次,堅(jiān)持政府投入為主,加大公路特別是普通公路建設(shè)的投入力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中提出的“公路發(fā)展堅(jiān)持以非收費(fèi)公路為主、適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行國辦發(fā)〔2011〕22號(hào)文件要求,在預(yù)算安排中逐年增加公路建設(shè)投資,建立和完善以公共財(cái)政投入為主的普通公路投融資機(jī)制,切實(shí)保障普通公路養(yǎng)護(hù)和建設(shè)資金,充分履行政府公共服務(wù)職能,保證公路的公益性。

      第三,繼續(xù)利用收費(fèi)公路政策,推進(jìn)以高速公路為主體的收費(fèi)公路建設(shè)。各地要按照“按規(guī)劃逐步建設(shè)、按程序從嚴(yán)審批、按法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管”的總體要求,繼續(xù)執(zhí)行好收費(fèi)公路政策,推進(jìn)以高速公路為主的收費(fèi)公路體系建設(shè)。要始終堅(jiān)持有利于路網(wǎng)安全暢通、有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原則,處理好財(cái)政投入與社會(huì)負(fù)擔(dān)的關(guān)系,統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

      第四,完善制度,嚴(yán)格監(jiān)管。部將結(jié)合專項(xiàng)清理,組織力量抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,同時(shí)研究出臺(tái)系列配套規(guī)章制度,完善收費(fèi)公路監(jiān)管體系,嚴(yán)格控制收費(fèi)公路發(fā)展規(guī)模與范圍,完善收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、定期向社會(huì)公開收費(fèi)與運(yùn)營情況,確保合理交費(fèi)、透明收費(fèi)、推進(jìn)建立高效廉潔的收費(fèi)公路管理體制。

      (四)關(guān)于做好以橋隧為重點(diǎn)的安全監(jiān)管問題。

      開展在公路交通領(lǐng)域,橋隧安全始終是安全工作的重點(diǎn)。目前我國已建公路橋梁65.8萬座,已建公路隧道7384座,成為僅次于美國的橋隧大國。現(xiàn)有橋梁中約14%是在上世紀(jì)八十年代之前建成的,使用期已經(jīng)超過30年。隨著橋隧的不斷增加和老化、交通流量的急劇增長特別是重載車輛的不斷增多,我國危橋險(xiǎn)隧數(shù)量仍然呈邊治邊增的趨勢。近幾年每年都發(fā)生多座橋隧安全事故,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失,也嚴(yán)重影響了黨和政府 的形象和威信。做好橋隧安全監(jiān)管,已經(jīng)成為公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重中之重,要把安全貫穿于設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、監(jiān)管等全過程,堅(jiān)持安全第一,實(shí)行綜合治理。

      --在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),要把安全作為首要因素,選用經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的、性能穩(wěn)固的、結(jié)構(gòu)簡單易于養(yǎng)護(hù)的、耐久實(shí)用的橋型隧型。絕不能刻意追求“新奇特”橋型隧型,絕不能盲目貪圖長度“世界第一”等虛名,更不能隨意壓縮工期。

      --在建設(shè)環(huán)節(jié),既要加強(qiáng)橋隧工程施工和人員的安全,建設(shè)“平安工地”,又要同步建設(shè)更加完備的公路安全防護(hù)設(shè)施,為長遠(yuǎn)安全創(chuàng)造條件。

      --在養(yǎng)護(hù)維修環(huán)節(jié),要把確保橋隧安全作為養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn),認(rèn)真執(zhí)行《橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》,加大投入,嚴(yán)格落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師制度,做到每座橋梁和隧道都要有專人負(fù)責(zé)。

      --在運(yùn)行管理環(huán)節(jié),要定期組織橋梁、隧道的養(yǎng)護(hù)巡查、專業(yè)檢測、健康監(jiān)測和安全隱患排查。借助信息化手段,對(duì)重要橋梁和隧道運(yùn)行實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)制,及時(shí)了解掌握橋隧的技術(shù)狀況和安全運(yùn)行指標(biāo),防患于未然。加強(qiáng)長大橋隧安全運(yùn)行監(jiān)管和危險(xiǎn)橋隧的改造力度,一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患的橋隧,要在科學(xué)會(huì)診的基礎(chǔ)上,及時(shí)治理整改。一時(shí)難以治理的,要立即報(bào)告并配合有關(guān)部門采取交通管制、限載通行、加強(qiáng)值守和現(xiàn)場監(jiān)管等措施,確保橋梁安全運(yùn)行。此外,部將會(huì)同武警總部制定專門的辦法,逐步實(shí)現(xiàn)重要橋隧由武警部隊(duì)守護(hù)。

      --在安全保護(hù)環(huán)節(jié),要切實(shí)強(qiáng)化治超工作。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要以貫徹《公路安全保護(hù)條例》為契機(jī),堅(jiān)持在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,推廣山西省治超經(jīng)驗(yàn),會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)違法超限超載運(yùn)輸車輛進(jìn)行持續(xù)治理,并嚴(yán)格卸載,消除違法行為,堅(jiān)決制止嚴(yán)重危及橋梁安全的違法超限超載車輛上路上橋,防止橋梁安全事故發(fā)生。

      (五)關(guān)于公路交通應(yīng)急保障能力建設(shè)問題。

      我國是自然災(zāi)害多發(fā)國家,并處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾多發(fā)期,防范突發(fā)事件的形勢更為嚴(yán)峻。公路交通是應(yīng)急管理組織的重要組成部分。重大自然災(zāi)害發(fā)生后,公路“搶險(xiǎn)保通”成為搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后恢復(fù)重建工作有效開展的最重要、最基礎(chǔ)的保障。這些年來,各級(jí)交通運(yùn)輸部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中積累了一些經(jīng)驗(yàn),應(yīng)急保障能力有了一定提高。但總體上我國公路應(yīng)急管理仍處于起步階段,體制機(jī)制不完善、預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)不健全、應(yīng)急反應(yīng)速度慢、應(yīng)急隊(duì)伍缺乏、應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足、跨區(qū)域協(xié)調(diào)不力等問題。今后一個(gè)時(shí)期,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要從“完善組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警、健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、做好物資儲(chǔ)備”等五個(gè)方面入手,夯實(shí)基礎(chǔ),切實(shí)提高公路交通應(yīng)急保障能力。

      一是推進(jìn)部省兩級(jí)公路監(jiān)測與應(yīng)急處置中心(路網(wǎng)中心)建設(shè)?!笆晃濉背?,部就啟動(dòng)了路網(wǎng)中心籌建工作,并在近年來的一系列重大突發(fā)事件應(yīng)急管理中發(fā)揮了重要作用,目前中央編辦已經(jīng)批復(fù)同意我部設(shè)立路網(wǎng)中心。希望各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門也積極爭取,加快成立省級(jí)路網(wǎng)中心。

      二是推進(jìn)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合公路建設(shè)與改造,完善公路監(jiān)控設(shè)施與信息發(fā)布設(shè)施,實(shí)現(xiàn)對(duì)重要路段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息發(fā)布,逐步實(shí)現(xiàn)高速公路和干線公路網(wǎng)絡(luò)的可視、可測、可控。

      三是建立部省聯(lián)動(dòng)、區(qū)域互動(dòng)的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制,積極推進(jìn)路警聯(lián)合辦公、跨區(qū)定期會(huì)商等機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高速公路和重要干線公路跨區(qū)域、跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管理。

      四是推進(jìn)專兼結(jié)合的公路交通應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快組建地方專業(yè)化公路應(yīng)急搶險(xiǎn)保通隊(duì)伍,繼續(xù)發(fā)揮武警交通部隊(duì)作為國家公路應(yīng)急救援力量的優(yōu)勢。定期組織公路交通應(yīng)急演練,提高隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。

      五是建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。部已確定“十二五”期間,在全國建立10個(gè)左右的區(qū)域性公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心,同時(shí)推進(jìn)省級(jí)公路應(yīng)急保障基地建設(shè)。各有關(guān)方面要抓緊開展工作,部省協(xié)同,共同落實(shí)。

      同志們,今后一個(gè)時(shí)期公路養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展思路已經(jīng)明確,任務(wù)已經(jīng)確定,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力做好公路養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)工作,推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè),更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾的新期待。

      謝謝大家。

      第四篇:李盛霖部長在全國治理車輛超限超載工作電視電話會(huì)議上的總結(jié)講話

      李盛霖部長在全國治理車輛超限超載工作電視電話會(huì)議上的總結(jié)講話

      2011年12月08日

      全國治超領(lǐng)導(dǎo)小組組長、交通運(yùn)輸部部長 李盛霖

      (2011年10月12日)

      同志們:

      剛才,大家觀看了山西治超工作專題電視片,山西省人民政府副省長牛仁亮同志介紹了山西省治超工作的主要經(jīng)驗(yàn),交通運(yùn)輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局的領(lǐng)導(dǎo)同志分別對(duì)本系統(tǒng)治超工作提出明確要求,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志要求,再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見:

      一、充分肯定治超工作取得的階段性成效

      自2004年6月起,我們在全國集中開展治理車輛超限超載工作。按照國務(wù)院部署,成立了由交通運(yùn)輸部、公安部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中宣部、國家工商總局、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家安全監(jiān)管總局、國務(wù)院法制辦、國務(wù)院糾風(fēng)辦等部委參加的全國治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從2004年至2007年開展了集中治理活動(dòng)。從2008年開始,用三年左右時(shí)間,重點(diǎn)構(gòu)建治超工作的長效機(jī)制。2011年3月7日,國務(wù)院頒布《公路安全保護(hù)條例》,為推進(jìn)依法治超、長效治超奠定了法律基礎(chǔ)。

      這些年來,各地各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,相互支持配合,積極推進(jìn)治超工作并取得了明顯效果。車輛違法超限率下降、道路貨運(yùn)車輛交通安全事故也有所下降;公路網(wǎng)的路況水平、公路通行效率以及道路運(yùn)輸企業(yè)效益均有提高;車輛“大噸小標(biāo)”問題基本解決;絕大多數(shù)貨車司機(jī)的合法裝載意識(shí)明顯增強(qiáng),嚴(yán)重違法超限超載現(xiàn)象有所遏制。全國干線公路貨車超限率由原來的70%左右下降到目前的10%左右??偟目矗耙浑A段的治超工作是有成效的。

      二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好治超工作的責(zé)任感和緊迫感

      胡錦濤總書記最近就安全問題作出重要批示,明確提出要在全黨、全社會(huì)確立安全發(fā)展的理念,并將其作為當(dāng)前和今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)。針對(duì)近期安全事故頻發(fā)的情況,國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議要求各部門開展安全隱患排查治理,其中明確提出要進(jìn)一步加強(qiáng)車輛違法超限超載治理。今年7月1日正式實(shí)施的《公路安全保護(hù)條例》,也要求我們依法推進(jìn)治超工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。

      治超工作是安全發(fā)展的重要內(nèi)容,也是一場難度極大的攻堅(jiān)戰(zhàn)和長期任務(wù)。當(dāng)前,治超工作面臨新的要求和挑戰(zhàn)。一是由于運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理,一些地區(qū)的煤炭、礦石、建材等高密度、低附加值物資仍然依靠公路運(yùn)輸,一些運(yùn)輸業(yè)戶又往往選擇超限超載來獲取利潤,加大治超工作難度。二是前一階段治超工作雖然取得一些成效,但產(chǎn)生超限超載的各種條件和基礎(chǔ)并未完全消除,治理成果比較脆弱,稍一放松,就會(huì)反彈。目前,少數(shù)地區(qū)治理力度減弱,一些省份的煤炭和建材運(yùn)輸通道的一些重點(diǎn)路段,違法超限超載車輛比較嚴(yán)重。三是今年7月份連續(xù)發(fā)生的四起橋梁垮塌安全事故,初步分析,都與嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸車輛有直接關(guān)系,違法超限超載仍然嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國家基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全。

      因此,各地各有關(guān)部門要牢固樹立以人為本和安全發(fā)展的理念,充分認(rèn)識(shí)治超工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好治超工作的責(zé)任感和緊迫感,加快建立完善長效機(jī)制,保障公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。

      三、切實(shí)抓好新形勢下的治超工作

      根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神,各地要按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng),立足源頭、標(biāo)本兼治,依法嚴(yán)管、聯(lián)防聯(lián)治,規(guī)范行為、追究責(zé)任”的總體要求,切實(shí)地抓好新形勢下的治超工作。

      一是政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。山西省的治超工作之所以在短期內(nèi)取得顯著成效,最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持政府治超。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化政府在治超工作中的主導(dǎo)作用,把治超工作列入本地政府工作目標(biāo),繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo),搞好綜合協(xié)調(diào),明確工作目標(biāo)和任務(wù),落實(shí)人員機(jī)構(gòu),保障工作經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步完善地方政府牽頭、各相關(guān)部門參與的治超運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)部門間的合力。特別是地方各級(jí)交通運(yùn)輸、公安、工信、工商、質(zhì)檢、安全監(jiān)管等部門,要根據(jù)職責(zé)分工,密切配合,齊抓共管,不斷強(qiáng)化路面執(zhí)法治超協(xié)作機(jī)制、源頭與路面執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

      二是立足源頭、標(biāo)本兼治。山西省在治超過程中,注重“堵”“疏”結(jié)合,在全面加強(qiáng)路面執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí),把工作重點(diǎn)放在源頭治理上,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公安、工商、運(yùn)管等有關(guān)部門的力量,把好了車輛準(zhǔn)入、源頭裝載、貨物運(yùn)輸“三個(gè)關(guān)口”。各地也要在強(qiáng)化路面執(zhí)法的同時(shí),逐步將治理工作重點(diǎn)前移到源頭環(huán)節(jié),進(jìn)一步加強(qiáng)源頭監(jiān)管力度。要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段,始終保持路面執(zhí)法力度,特別是要推廣和規(guī)范計(jì)重收費(fèi)模式,在確保合法裝載運(yùn)輸車輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)有所降低的同時(shí),通過經(jīng)濟(jì)手段,有效削減違法超限超載運(yùn)輸?shù)睦麧櫩臻g。

      三是依法嚴(yán)管、聯(lián)防聯(lián)治。地方各級(jí)交通運(yùn)輸和公安部門的執(zhí)法人員要充分依托現(xiàn)有超限檢測站點(diǎn),切實(shí)加大貨車檢測檢查和查處力度。對(duì)超限超載嚴(yán)重的違法車輛,要堅(jiān)持實(shí)施卸載措施,或者責(zé)令停止行駛直至消除違法狀態(tài)。對(duì)現(xiàn)場查處的違法超載駕駛?cè)?,公安機(jī)關(guān)交通管理部門要給予記分扣分處理。運(yùn)管部門要建立運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案,健全違法運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。對(duì)現(xiàn)場查處的非法改裝車輛,可采取強(qiáng)制拆解等方法,責(zé)令車輛恢復(fù)原貌,并移交工商部門依法處理。特別是對(duì)于違法超限超載較為嚴(yán)重的地區(qū)和路段,相鄰省份和地區(qū)還要根據(jù)實(shí)際情況,建立區(qū)域間的治超協(xié)作機(jī)制,集中開展有針對(duì)性的整治工作,真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。

      四是規(guī)范行為、追究責(zé)任。各地執(zhí)法人員要堅(jiān)決落實(shí)治超工作“十條禁令”的工作紀(jì)律,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)防公路“三亂”。地方各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和路段督導(dǎo)檢查,建立和落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)于違法超限超載車輛造成重大人員傷亡或橋梁壓垮等重大安全事故的,除按規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任外,還要按照國家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī),實(shí)行責(zé)任倒查,一并追究相關(guān)運(yùn)輸業(yè)主、企業(yè)以及為其違法行為提供配載的貨主、貨運(yùn)站場經(jīng)營者的相關(guān)責(zé)任。

      這次會(huì)議結(jié)束后,請(qǐng)大家及時(shí)把會(huì)議精神向省、自治區(qū)、直轄市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和省級(jí)治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)推廣山西省治超經(jīng)驗(yàn),對(duì)照山西治超工作查找差距,進(jìn)一步完善政策措施,拿出切實(shí)可行的貫徹落實(shí)意見,深入推進(jìn)治超工作的依法開展,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

      謝謝大家!

      第五篇:李盛霖部長在2006年全國治理車輛超限超載工作電視電話會(huì)議上的講話

      李盛霖部長在2006年全國治理車輛超限超載工作電視電話會(huì)議上的講話

      2006年03月06日

      ──全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、交通部部長 李盛霖(2006年2月28日)同志們:

      今天我們召開全國治超工作電視電話會(huì)議,主要任務(wù)是:傳達(dá)學(xué)習(xí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神,進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》要求,總結(jié)過去兩年治超經(jīng)驗(yàn),研究部署2006年工作,繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大治理成果,完善治超長效機(jī)制,推進(jìn)治超工作有序深入健康開展。剛才,公安部劉金國副部長傳達(dá)了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示,發(fā)展改革委歐新黔副主任宣讀了全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員調(diào)整名單,河南省政府以及浙江省交通廳、山西省公安廳、山東省工商局的負(fù)責(zé)同志先后作了很好的發(fā)言。下面,我代表全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組講三點(diǎn)意見。

      一、治超工作的主要成效

      自2004年6月以來,在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下,在各級(jí)人民政府的高度重視和大力支持下,各地、各有關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),加大工作力度,狠抓貫徹落實(shí),堅(jiān)持依法嚴(yán)管、重點(diǎn)突破,治理工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。

      截至去年底,交通、公安共累計(jì)投入執(zhí)法人員1833萬人次,查處超限超載車輛1169萬輛,對(duì)316萬輛車輛實(shí)施卸載,卸載貨物累計(jì)1919萬噸。發(fā)展改革委公布了12批“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正表,取締2.7萬種不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和“大噸小標(biāo)”的車型,涉及331戶企業(yè)12927個(gè)車型293.7萬輛車,公安部門恢復(fù)更正和免費(fèi)換發(fā)行駛證245.2萬輛,累計(jì)增加噸位486.8萬噸。工商部門出動(dòng)執(zhí)法人員14萬多人次,檢查車輛改裝企業(yè)8.6萬家,撤銷非法改裝企業(yè)728家,查處違法案件2000余起。質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)一步建立健全缺陷汽車召回制度,有28家汽車制造廠家實(shí)施40次主動(dòng)召回,涉及車型47種,召回缺陷汽車38萬輛。各地宣傳部門加大了宣傳力度,及時(shí)引導(dǎo)了輿論導(dǎo)向。各地安監(jiān)部門結(jié)合安全檢查,加大了責(zé)任追究力度。此外,各地還組織開展了專項(xiàng)治理活動(dòng),加強(qiáng)源頭監(jiān)管,取締公路沿線非法小煤場和裝貨點(diǎn)。絕大部分省、自治區(qū)、直轄市強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施,對(duì)10噸以上的貨車降低了20%-30%通行費(fèi)?!拔蹇v兩橫”全國高效鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)全部開通,一些省份對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛給予通行費(fèi)減免,去年全國免收通行費(fèi)25億元。江蘇等10多個(gè)省市試行了收費(fèi)公路計(jì)重收費(fèi),運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和價(jià)格手段,有效遏制超限超載現(xiàn)象。

      在各地、各有關(guān)部門的共同努力下,治理工作取得了很大成效。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:

      一是車輛超限得到有效控制。超限比例從治超前的80%下降到9.3%,車輛超限率始終控制在10%以內(nèi)。北京等7個(gè)省市的超限超載率已控制在6%以下,完成年初目標(biāo)。

      二是交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。2005年,全國貨運(yùn)車輛道路交通安全事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接財(cái)產(chǎn)損失,同比下降了16.7%、7%、6.8%和15.5%。

      三是車輛生產(chǎn)改裝行為逐步規(guī)范。81.6%的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)核定噸位,超過90%的運(yùn)輸業(yè)戶合法裝載運(yùn)輸,道路運(yùn)輸市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

      四是公路設(shè)施得到有效保護(hù)。全國干線公路路況明顯改善,公路基礎(chǔ)設(shè)施完好率得到提高。

      五是治超工作環(huán)境大為改善。社會(huì)各界和新聞輿論對(duì)治超工作給予了充分理解和支持。2005年全國“兩會(huì)”把治超作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹,全國人大代表和政協(xié)委員給予了高度評(píng)價(jià)。

      總的看,經(jīng)過近兩年的探索與努力,治理工作機(jī)制逐步完善,聯(lián)合執(zhí)法力度得到加大,源頭監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的效果逐步顯效,輿論宣傳和監(jiān)督檢查得到強(qiáng)化。治超工作不僅取得顯著進(jìn)展,還有力地推動(dòng)了汽車工業(yè)的健康發(fā)展,充分體現(xiàn)了對(duì)生命價(jià)值的呵護(hù),對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的保護(hù),對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范,對(duì)社會(huì)誠信的呼喚,也為下一步治理工作的深入開展,奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

      實(shí)踐證明,黨中央、國務(wù)院開展治超工作的決策是正確的,各地區(qū)和部門之間的配合是有力的,治理措施是有效的,治超成果是豐碩的。治理工作能夠取得今天的成績,要特別感謝全國廣大一線治超工作人員的辛勤工作!特別感謝廣大運(yùn)輸從業(yè)人員的理解和支持,特別感謝社會(huì)各界的關(guān)心和參與!這是治超工作能夠繼續(xù)有效開展的重要保障。

      二、治超工作面臨的形勢

      治超工作是一場難度極大的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在看到成績的同時(shí),還要清醒地認(rèn)識(shí)到,超限超載的深層次原因尚未完全消除,治理成果十分脆弱,加之現(xiàn)階段敏感的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,鞏固和擴(kuò)大治理成果的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前存在的突出問題,主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:

      一是鞏固成果壓力大。部分高速公路和國道上超限超載現(xiàn)象依然嚴(yán)重,個(gè)別地方反彈達(dá)20%-30%。加之治超工作經(jīng)費(fèi)緊張和人員配備的不穩(wěn)定性,鞏固成果壓力極大。

      二是治超力度不平衡。一些地區(qū)治超力度下降,給下游地區(qū)帶來較大壓力。二軸車的超載問題仍然突出。

      三是暴力抗法現(xiàn)象增多。少數(shù)地方聚眾拒不接受檢查、堵塞交通、強(qiáng)行闖卡、帶車?yán)@行甚至暴力抗法等成為突出問題。

      四是集中治理力度有所下降。長時(shí)間高強(qiáng)度的路面執(zhí)法,引發(fā)一些執(zhí)法人員的疲勞和畏難情緒。部分治超站點(diǎn)執(zhí)法人員配置不足,管理和處罰力度減弱。

      五是油價(jià)持續(xù)上漲影響了治超深入開展。油價(jià)上漲加劇了運(yùn)輸業(yè)戶向超載要效益的觀念,影響治超工作的深入開展。

      此外,少數(shù)地方只注重路面查處,不重視源頭治理;個(gè)別執(zhí)法人員行為不規(guī)范,以罰代糾或只罰不糾,甚至亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;部分特種車輛和老舊車型因歷史原因,車輛標(biāo)定載質(zhì)量仍然嚴(yán)重失實(shí),更正工作難度很大。

      上述問題的存在,凸顯了這項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性和極大的易反復(fù)性。超限超載是諸多矛盾累積的產(chǎn)物,也是一個(gè)世界性難題,要想徹底解決,必須牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想,做到循序漸進(jìn)、分階段推進(jìn)。2004年是“集中治理,打開局面,爭取理解,探索經(jīng)驗(yàn)”階段,2005年是“鞏固成果,依法嚴(yán)管,重點(diǎn)突破,有效推進(jìn)”階段。從2006年開始,轉(zhuǎn)入“突出源頭治理,強(qiáng)化執(zhí)法力度,完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),建立長效機(jī)制”的新階段。能否做好今年的治超工作,關(guān)系到治理成果能否鞏固,關(guān)系到治理工作能否順利轉(zhuǎn)入長效治理,關(guān)系到治理工作的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn),更是對(duì)各級(jí)政府行政能力的考驗(yàn)。希望各地、各有關(guān)部門充分認(rèn)清形勢,迎接新挑戰(zhàn),擔(dān)負(fù)起新使命,完成新任務(wù),開創(chuàng)新階段,真正把治超工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

      三、下一步治超工作的主要任務(wù)

      為全面加強(qiáng)對(duì)全國治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)國務(wù)院同意,根據(jù)當(dāng)前工作需要,全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)部分成員進(jìn)行調(diào)整,并增加國務(wù)院糾風(fēng)辦為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。這本身也向社會(huì)表明了治超工作的力度在加大,治超工作的成果將進(jìn)一步鞏固,治超長效機(jī)制的建立將有效推進(jìn)。各地各有關(guān)部門也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保機(jī)構(gòu)不變、經(jīng)費(fèi)不減、力度更大。關(guān)于今年的重點(diǎn)工作,全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組九部門將聯(lián)合印發(fā)《2006年全國治超工作要點(diǎn)》,予以明確。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院統(tǒng)一部署,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,堅(jiān)持依法嚴(yán)管、規(guī)范行為、標(biāo)本兼治、立足源頭、科學(xué)治超的方針,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段,落實(shí)責(zé)任,分解任務(wù),狠抓落實(shí)。主要任務(wù)有五個(gè)方面:

      (第一)堅(jiān)持一個(gè)中心

      就是以建立健全治超長效機(jī)制為中心。全面貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2005]30號(hào)文件,建立健全執(zhí)法管理、收費(fèi)政策、法律法規(guī)三個(gè)體系,通過突出源頭治理、強(qiáng)化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)三個(gè)手段,逐步建立和完善長效工作機(jī)制。

      (第二)強(qiáng)化兩個(gè)力度

      強(qiáng)化路面執(zhí)法力度。交通和公安部門要加大路面管理和執(zhí)法力度,確保人員投入,始終保持嚴(yán)管態(tài)勢。各地公安部門要適當(dāng)增加治超檢測站點(diǎn)的警力,加強(qiáng)巡邏,對(duì)拒絕檢查、阻礙執(zhí)法、聚眾闖卡、帶車?yán)@行、圍攻毆打執(zhí)法人員、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施等違法行為,要依法嚴(yán)處。構(gòu)成犯罪的,要追究刑事責(zé)任。

      強(qiáng)化源頭監(jiān)管力度。嚴(yán)格把好車輛生產(chǎn)、注冊登記、市場準(zhǔn)入、貨物裝載四個(gè)關(guān)口,強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員和廠礦企業(yè)的違法責(zé)任,從車、貨、路三個(gè)源頭實(shí)施有效監(jiān)管,杜絕超限超載車輛出廠、載貨、上路。有條件的高速公路,要在入口處禁止超限超載違法運(yùn)輸車輛進(jìn)入高速公路行駛。同時(shí),建立貨運(yùn)企業(yè)和營運(yùn)駕駛員的信譽(yù)檔案系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)違法信息共享,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,有效遏制超限超載行為。

      (第三)提高三個(gè)能力

      著力提高依法治超能力。治理過程中,要堅(jiān)持依法治超,嚴(yán)格依照《公路法》、《道路交通安全法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法規(guī)文件的要求進(jìn)行。對(duì)違法超限超載車輛,要依法嚴(yán)格卸載并實(shí)施處罰;對(duì)駕駛?cè)藢?shí)施交通違法累積記分制度,對(duì)達(dá)到規(guī)定分值的,要依法扣留駕駛證,組織學(xué)習(xí)和考試;對(duì)擅自違法改裝車輛,要強(qiáng)制恢復(fù)原狀。

      著力提高自主創(chuàng)新治超能力。我國地域廣闊,各地差異較大,各地方要發(fā)揮自主創(chuàng)新能力,在全國治超工作政策的框架內(nèi),積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工作思路和措施,有效開展治超工作。

      著力提高聯(lián)動(dòng)治理能力。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持全國一盤棋,既要各負(fù)其責(zé),更要加強(qiáng)協(xié)作和溝通。特別是相鄰區(qū)域和治超檢測站點(diǎn),要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,互通情況,密切配合,真正形成全國性的有效治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

      (第四)完善四項(xiàng)建設(shè)

      完善治超工作機(jī)制建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際工作,明確界定各部門工作職責(zé),完善規(guī)章制度,建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,適時(shí)開展總結(jié),形成激勵(lì)機(jī)制。

      完善治超執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。確保治超執(zhí)法隊(duì)伍的穩(wěn)定,加強(qiáng)培訓(xùn)教育,制定行為規(guī)范,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

      完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面加強(qiáng)治超檢測站點(diǎn)建設(shè)。以北京至大同沿線10個(gè)治超站點(diǎn)為示范,分批開展治超站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)工作,力爭2006年建成首批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施完備、管理規(guī)范、信息共享的治超檢測站點(diǎn),逐步完善全國監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

      完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制建設(shè)。重點(diǎn)是規(guī)范“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),切實(shí)落實(shí)減免或降低通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見,研究降低合法運(yùn)輸車輛運(yùn)輸成本的有效渠道,調(diào)整公路養(yǎng)路費(fèi)征收方式,進(jìn)一步鼓勵(lì)發(fā)展多軸大型車輛和廂式運(yùn)輸車,保障運(yùn)輸經(jīng)營者的合理收益。特別是在油價(jià)持續(xù)上漲的情況下,還應(yīng)考慮調(diào)整道路貨運(yùn)價(jià)格的機(jī)制與措施。

      (第五)實(shí)現(xiàn)五個(gè)新突破

      力爭立法上實(shí)現(xiàn)新突破。加快《公路保護(hù)條例》起草出臺(tái)進(jìn)程,逐步建立健全從中央到地方的、多層次的治超法規(guī)體系,為依法治超奠定基礎(chǔ)。

      力爭在科學(xué)治超上實(shí)現(xiàn)新突破。要充分利用高科技手段,改善治超檢測設(shè)施技術(shù)水平。在站點(diǎn)建設(shè)過程中,逐步裝備統(tǒng)一的治超信息管理系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)稱重預(yù)檢系統(tǒng),科學(xué)制定超限超載處罰標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)違法程度與處罰額度相對(duì)應(yīng),使超限超載者承擔(dān)與其違法行為相適應(yīng)的法律后果。

      力爭在輿論引導(dǎo)上實(shí)現(xiàn)新突破。要多角度、全方位地開展宣傳工作。宣傳內(nèi)容要提高針對(duì)性,宣傳方式要注重實(shí)效性。既要集中宣傳各地治超工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和突出成效,又要加大對(duì)超限超載違法性、危害性的宣傳,消除法不責(zé)眾的心理,讓車主、貨主和廣大駕駛?cè)藛T不想超、不愿超、不敢超,自覺抵制和杜絕超限超載違法行為。

      力爭在服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破。治超工作中要始終堅(jiān)持以人為本,提升服務(wù)理念,提高服務(wù)水平,切實(shí)保護(hù)車主和廣大駕駛?cè)说暮戏?quán)益,特別是要注重為過往車輛排憂解難,把治超站點(diǎn)建成便民利民的服務(wù)窗口。

      力爭在提高管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破。要正確處理治超與保障運(yùn)輸和維護(hù)群眾利益的關(guān)系,正確處理治超與部門工作和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,特別是在推進(jìn)長效治超過程中,要逐步將治超工作融入正常業(yè)務(wù)之中,通過治超工作提升管理水平和行政能力,促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

      同志們,治超工作正處于鞏固和擴(kuò)大集中治理成果、加快向長效機(jī)制轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)時(shí)期,讓我們在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,團(tuán)結(jié)協(xié)作,頑強(qiáng)拼搏,扎實(shí)工作,堅(jiān)決打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn),為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!謝謝大家。

      下載交通部李盛霖部長在全國公路養(yǎng)護(hù)工作會(huì)上的講話(2011年10月21日)word格式文檔
      下載交通部李盛霖部長在全國公路養(yǎng)護(hù)工作會(huì)上的講話(2011年10月21日).doc
      將本文檔下載到自己電腦,方便修改和收藏,請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
      點(diǎn)此處下載文檔

      文檔為doc格式


      聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳,本網(wǎng)站不擁有所有權(quán),未作人工編輯處理,也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容,歡迎發(fā)送郵件至:645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào),并提供相關(guān)證據(jù),工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你,一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。

      相關(guān)范文推薦