第一篇：反腐風(fēng)暴下的書畫寒冬

反腐風(fēng)暴下的書畫寒冬

2013年起，北京、陜西、云南、山東等地的書畫市場，均出現(xiàn)不同程度的衰退：市場成交量下滑、作品或有價無市，或打折出售。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，當(dāng)前市場成交量，約為高峰時期的1/3至1/5。

研究學(xué)者陳少峰稱，中國的書畫市場歷經(jīng)多年高速增長。本就存在大量泡沫，而“反腐是刺破市場泡沫的一根針尖”。

“反腐把市場的水分?jǐn)D干了。藝術(shù)家調(diào)整心態(tài)，重新起步，這是好事。”陜西省美協(xié)某副主席稱。

市場寒冬：書畫作品量價齊跌

2月11日下午，坐在北京琉璃廠西街的中國書店畫廊內(nèi)，張學(xué)武只迎來寥寥幾個閑逛的顧客。

對于身兼畫廊老板和書法家雙重身份的他來說，這個春節(jié)分外難挨。60歲的他是中國書協(xié)會員，幾年前只身從天津前往北京琉璃廠書畫市場“北漂”，租房賣自己寫的字。

春節(jié)前夕，本是琉璃廠的傳統(tǒng)銷售旺季。但在今年，買家比往年大幅減少?！艾F(xiàn)在市場里，很多是閑逛的人，真正的買家少了”，張學(xué)武回憶往年春節(jié)的火熱場面，“有人一拿就是幾幅字?！?/p>

在琉璃廠：買家減少的同時，書畫價格也隨之下降。一名書法家稱，2013年，他的一幅4平方尺楷書，標(biāo)價8000元，現(xiàn)在標(biāo)價僅500元。

這樣的故事不只是發(fā)生在北京，西安、昆明、山東青州等地的從業(yè)者均向記者證實(shí)，2013年起，書畫市場正在遭遇全國性的衰退。

2013年起，昆明的書畫市場成交量走低，價格下跌，2013年賣8000元的一幅畫，現(xiàn)在只要4000元就可以拿到。

除了中低端書畫市場，以往動輒一幅數(shù)十萬至數(shù)百萬元的高端書畫市場，也出現(xiàn)大幅下跌。

在西安書院門書畫市場某畫廊，國畫名家王西京的一幅作品標(biāo)價lO萬元，兩年前，這幅畫的標(biāo)價還在20萬元左右；與之類似，北京琉璃廠某畫廊，一位知名畫家一張一平方尺的畫售價5萬元左右，店長稱，價格已下調(diào)了1/3左右。

“一位身價頗高的國畫名家的畫，在官員之間‘很流通’，他的作品價格一直飆高，被炒得也很厲害。以前有的畫要賣到四五十萬元一平方尺”，北京市一名書畫收藏、策展公司的董事長對記者說，“但是最近一段時間，有人在拋售他的畫，前幾天有一幅原本100多萬元的，大概30萬元不到就能拿下來。不過，你不會知道賣主是誰，他們都會通過中間人出售?！?/p>

她說，遇到這種情況的畫家不止他一個，在北京市場上，一些有行政頭銜、有名氣、有人脈的畫家，以前一平方尺的畫可以要價四五萬元，現(xiàn)在5000元就能拿得到。

并非所有的名家作品都降價。有的畫廊價格沒松口，但成交量寥寥，有價無市。

山東青州是中國書畫市場的重要風(fēng)向標(biāo)。2月15日，青州畫廊經(jīng)理屈藝（化名）對記者回憶，市場不景氣之后，“開始買的人雖然少，但還有人問價。2014年下半年開始，市場里問價的人都少了?！?/p>

盡管買者寥寥，成交量嚴(yán)重縮水，面臨虧損風(fēng)險，但屈藝堅持不降價。

她擔(dān)心降價會引起整個市場的連鎖反應(yīng)，也擔(dān)心降價后，作品仍難以銷售。盡管“有價無市”，但仍勉強(qiáng)經(jīng)營。

屈藝認(rèn)為，這樣的情況恐難持續(xù)，“到明年，可能就有人堅持不住了”。

事實(shí)上，在西安，資金吃緊的中小畫廊已有人退市離場。西安書院門，多家店鋪前，貼出招租告示。多名從業(yè)者稱，因?yàn)槌山涣肯禄?，店鋪處于虧損狀態(tài)，已有商戶“撐不住了”。

書畫市場的寒冬，究竟冷到什么程度？

因?yàn)闀嬍袌龃嬖诖罅克较陆灰?，并無權(quán)威官方統(tǒng)計數(shù)字，從業(yè)者和研究者的估算，或可作為參考。

北京、西安、青州的10余名業(yè)內(nèi)人士，對記者估算出市場的現(xiàn)狀：縮水至高峰期的1/3至1/5。

陜西省美協(xié)某副主席對記者稱，當(dāng)前西安的書畫市場，成交量大概只有高峰時期的1/5。

在西安書院門書畫市場內(nèi)的古玩藝術(shù)城，從業(yè)16年的資深畫廊經(jīng)紀(jì)人李林（化名）認(rèn)為，現(xiàn)在市場的成交量，是高峰時期的1/3至1/5。

同樣的情況也出現(xiàn)在山東青州，一名畫廊老板稱，以往，畫廊一年的營業(yè)額達(dá)到200萬元左右，2014年，成交量為六七十萬元，只有原來的1/3。

書畫市場的長期觀察者、北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰估算，當(dāng)前市場的成交量，大致相當(dāng)于20lO年書畫市場高峰時期交易額的1/4。

陳少峰認(rèn)為，書畫市場的下滑，始于2013年末至2014年初。

多地從業(yè)者稱，2014年下半年開始至今，市場下滑速度已經(jīng)加快。張學(xué)武以北京琉璃廠為例，“反腐開始之后，市場上出現(xiàn)過一段時間的觀望期，但看到這次是動真格的，市場才開始下滑。”

“這是大洗牌、大震蕩?！标惿俜逭f。

利益鏈條：雅賄暗涌現(xiàn)已打破

上世紀(jì)80年代起，中國的傳統(tǒng)書畫市場―直在波動中快速增長。

以國畫大師齊白石為例。故宮博物院書畫部專家楊丹霞曾在《收藏家》雜志撰文寫道，上世紀(jì)70年代末期，一件齊白石的繪畫作品，售價為100元上下。80年代國內(nèi)書畫市場迎來普遍大漲。1993年，齊白石的常題材作品如花卉、蝦蟹價格是每平方尺1萬到2萬元。

而在2011年5月，中國嘉德的春季拍賣中，齊白石的《花鳥四屏》，拍出9200zi元的高價。

2014年，張大千上世紀(jì)50年代工筆人物畫《驚才絕艷》，以850萬美元高價成交，是2001年上拍成交價的14倍。

正因?yàn)榭吹搅藭嬍袌龅木薮笤鲋悼臻g，專業(yè)炒畫團(tuán)隊(duì)和民營企業(yè)家進(jìn)場，價格也水漲船高。市場寒冬來臨，不少以為有機(jī)可投的企業(yè)主和跟風(fēng)進(jìn)來的小畫廊，均被“套牢”。

傳統(tǒng)書畫成為官場頗為盛行的“雅賄”手段。古董、字畫頗受腐敗官員的青睞。

據(jù)媒體報道，原鐵道部部長劉志軍收受字畫、玉石等物品近200件，價值1300萬余元。同樣收受字畫的，還有重慶市司法局原局長文強(qiáng)等落馬官員。

李林曾多次接待過行賄的買家，他認(rèn)為，字畫作為行賄的禮品，優(yōu)點(diǎn)是高雅、隱蔽，“塞進(jìn)信封里，好送”。

而且，書畫和古董等，既符合部分腐敗官員的審美旨趣，且在市場景氣時容易流通，還有升值空間，“辦多大的事，送多少價位的畫。送完之后，秘書打聽下是不是真品，什么價位，領(lǐng)導(dǎo)心里就有數(shù)了”。李林稱。

“雅賄”還有一個特點(diǎn)：相比其他受賄財物，行為隱蔽，定罪不易。

北京西城區(qū)檢察院公訴處檢察官張艷麗曾對媒體介紹，金錢有走向痕跡，例如匯款、消費(fèi)，只要找到這些痕跡就能確認(rèn)受賄事實(shí)，但雅賄多為實(shí)物，便于藏匿。如果沒有實(shí)物，即使行賄人指控，也沒有物證，更不能作價。

據(jù)媒體報道，還有貪官自作聰明，把假古董、假字畫放在古玩店代售，再暗示送禮者到這家店以真品價格買下。若被查獲，行賄受賄雙方，都辯稱，不知道是贗品，以減輕罪責(zé)。

作為“雅賄”手段，行賄者往往青睞當(dāng)代名家的作品，如劉大為、劉文西等人的作品。近現(xiàn)代名家如齊白石等人的作品，價格昂貴，但市場上贗品過多。選擇有名氣的當(dāng)代畫家，畫廊往往可以為買家牽線，與畫家合影，以證真品。

多位畫廊從業(yè)者向記者勾勒出這些買家的大致面貌：40歲左右的中年男性、不.太熱衷砍價、主攻幾萬至幾十萬的當(dāng)代名家畫作。

這個龐大、隱秘的灰色買家群體，與收藏家、投資者一道，成為書畫市場的重要買主。陳少峰估算，市場興盛時期，禮品書畫，占了整個書畫市場的三成左右。

送出去的畫，到底能有多大作用？

四川省原夾江縣委書記陶宏偉是一個官員收受書畫替人辦事的樣本案例。四川省高級人民法院一份刑事裁定書【記者注：編號為（2014）川刑終字第45號】披露，一名行賄者因在四川夾江縣有污水處理廠，生活垃圾處理廠、房地產(chǎn)等項(xiàng)目，需要身為縣委書記的陶宏偉關(guān)照，除送現(xiàn)金、酒外，還送了字畫。

裁定書稱，行賄者“2008年9月或10月份的一個周末，將一個裝有20萬元的紙袋和一幅李瓊久的畫送給陶宏偉，購畫價約1.5萬元”，此后還曾送他“10萬元和蘇葆楨畫的葡萄”。

陶宏偉的回報是，將政府拖欠的生活垃圾處理費(fèi)，作為抵扣行賄者房地產(chǎn)項(xiàng)目上還差政府的350萬元出讓金，并盡快啟動行賄者土地項(xiàng)目的拆遷工作，作為縣委工作會議的一個議題專門解決。

這一灰色行賄鏈條，在中央八項(xiàng)規(guī)定和強(qiáng)力反腐浪潮中，如今已被打破。

2015年1月7日，在云南省昆明市專營珠寶玉器字畫的翡翠大廈，記者以“送禮”為由，向幾家老板打聽字畫的價格。一名畫廊老板徐某反問：“你敢送幾萬元的畫給官員？怕是現(xiàn)在全云南也沒有人敢收?！?/p>

類似的一幕也出現(xiàn)在西安書院門、青州字畫市場和北京琉璃廠?！八投Y的人少多了?！睆垖W(xué)武說。

禮品書畫市場，一種新現(xiàn)象已經(jīng)形成：反腐深入后，收禮的人變少，送禮的人隨即變少，市場趨冷，收購價也會壓低，這進(jìn)一步打擊了收禮者的積極性。

整個書畫市場因此出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，“搞收藏的買家，現(xiàn)在處于觀望期。他們追漲不追跌。有的畫廊資金撐不住了，開始拋?zhàn)之?，拋出之后，價格就跌得很厲害?！标惿俜逭f。

身份崇拜：當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)身價翻倍

書畫市場的泡沫中，對于作者的身份崇拜，成為藝術(shù)界的怪象之一。

擁有行政頭銜的明星畫家、明星書法家，會得到市場的更高認(rèn)可。在北京琉璃廠，一名胡姓商人稱，當(dāng)前市場，對于作品的標(biāo)價，往往與作者的職位相關(guān)。從書協(xié)美協(xié)的會員到副主席、主席，價格均要上一個臺階。不管藝術(shù)價值高低，一旦當(dāng)了書協(xié)美協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，身價至少翻倍。

2013年，西部某省一名著名畫家，傳言將當(dāng)選新一屆中國美協(xié)副主席，他的一幅4平方尺的畫，被炒至60萬元，但戲劇性的是，他最終并未如愿入選，同樣尺寸的畫價，在市場上陡降至15萬元。

行政頭銜成為書畫界的稀缺資源，同時也產(chǎn)生了臃腫的領(lǐng)導(dǎo)陣容。

2013年1月21日，陜西書協(xié)換屆，一共選出了11名名譽(yù)主席、1名主席、16名常務(wù)副主席、18名副主席、10名副秘書長以及6名顧問。

陳少峰對記者稱，畫廊和投資人喜歡追捧“名人字畫”，資金投入也比較多，“認(rèn)為他們的作品是硬通貨，他們有地位，短期內(nèi)價值只會漲。但是作品的價格與價值之間，出現(xiàn)了嚴(yán)重的背離。”

北京的一名畫家解釋說，“明星畫家”的畫作現(xiàn)在都在大跌，所謂的明星畫家，都善于炒作和被炒作。當(dāng)前的書畫藝術(shù)品市場有很大一部分都是禮品市場，而明星畫家的畫很多都進(jìn)了官員腰包。官員有很多并不真懂藝術(shù)，只是認(rèn)頭銜，認(rèn)價格，即便是這些藝術(shù)品的價格已經(jīng)嚴(yán)重背離了真實(shí)的價值，人們也樂于接受這樣的價位。

書畫界對于權(quán)力的身份崇拜，也吸引著不少官員進(jìn)入這一領(lǐng)域，獲得書協(xié)美協(xié)領(lǐng)導(dǎo)身份，高價出售自己的作品。

據(jù)統(tǒng)計，部分省市仍存在官員在書法協(xié)會兼職的現(xiàn)象。

2014年12月，陜西省政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長周一波辭去省書協(xié)主席職務(wù)，并在《人民日報》撰文，批評一些領(lǐng)導(dǎo)干部“往書畫協(xié)會擠”，并批評“別人作品低劣，卻賣得很火，實(shí)際上是利用協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)的幌子中飽私囊”。

在十八屆中紀(jì)委五次全會的分組討論中，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山指出：“有的領(lǐng)導(dǎo)干部楷書沒寫好，直接奔行草，還敢裱了送人?！贝送?，在談到一些地方書協(xié)“官氣”太重時，王岐山說，“現(xiàn)在有的干部玩過了，飄飄然了，忘記了執(zhí)政黨和老百姓的關(guān)系了。”

2015年1月，陜西省雖然清理了8名省管領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任書協(xié)主席、副主席，但是這些加入書協(xié)畫協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，給整個藝術(shù)圈，已經(jīng)帶來了負(fù)面影響。

陜西省美術(shù)家協(xié)會某副主席認(rèn)為，許多官員書法家字寫得很差，但買家或看重其職務(wù)或有行賄目的而高價收購，造成“整個市場上的藝術(shù)家都有浮躁情緒”。

畫展背后：利益交易魚龍混雜

“藝術(shù)與權(quán)力靠得太近了”，上述陜西省美協(xié)副主席感嘆，當(dāng)前的國畫界，注重人物畫，忽略山水花鳥畫。

“去美展上一看，就全明白了?！彼f。

對于第十二屆全國美展，中國美術(shù)家協(xié)會會員、版畫家聶昌碩曾撰文猛批。他認(rèn)為，如今的全國美展，只要參展，作者就算“中獎”，若還拿了獎項(xiàng)，如獲“狀元”“榜眼”，名利雙收，畫價立即飆升，升職、升官、入美協(xié)，“好處”接踵而至。

參展背后巨大的利益鏈條，使濫竽充數(shù)的作品越來越多。美展已不是頂尖作品的薈萃地，而成了提升作者身價的墊腳石和利益交易所。

“我看了十二屆全國美展的作品集，也很是失望，我認(rèn)為它沒有反映出當(dāng)前美術(shù)界的真實(shí)水平――水平平平，缺乏精品力作，整個一本翻下來沒有幾張好的，大量毫無藝術(shù)性的，靠拼時間的精雕細(xì)刻。于是開始反思美協(xié)做了哪些工作，會把它搞成這個樣子?！敝袊佬g(shù)家協(xié)會會員、現(xiàn)代彩墨畫家韓墨對記者說。

至于是不是有平庸者靠炒作和經(jīng)營“上榜”，是不是存在利益交換，韓墨說，在沒有證據(jù)的情況下不能這么猜測。但是，“我們就看結(jié)果，評價標(biāo)準(zhǔn)出問題了，價值體系是混亂的?！?/p>

他說，審美本身也是價值觀的一種體現(xiàn)，整個社會價值觀扭曲也導(dǎo)致對藝術(shù)、對審美判斷的扭曲。文化市場和文化活動，表面看起來是很繁榮，但自身發(fā)展質(zhì)量嚴(yán)重不足。這對藝術(shù)自身的發(fā)展是一種很大的傷害，尤其對年輕人是一種很大的誤導(dǎo)。

并非所有的書協(xié)美協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，價格都出現(xiàn)波動。

畫家羅江是云南畫院院長，云南美術(shù)館館長，國家一級美術(shù)師，享受國務(wù)院特殊津貼專家。他的頭銜還包括云南省美術(shù)家協(xié)會副主席、云南省書法家協(xié)會副主席等。

區(qū)別于其他一些地區(qū)的“官員畫家”，羅江的畫也沒飆過高價。他稱，或許是善于畫花鳥孔雀的那些，老百姓和官員比較喜歡一點(diǎn)，作為禮品來說也有市場，而像他這種畫傳統(tǒng)人物畫的，人們不太能看得懂。

“他的畫本來就不怎么拿出來賣。有些收藏家手里的，或者你直接去他辦公室找他買的，說好就是一口價，比如8000元一平方尺，也不降價?！碑嬂壤习逍炷撤Q。

羅江對記者說：“我自己是沒有要把我的作品拿去面對市場，有時候市場上或許會有一點(diǎn)點(diǎn)拍賣，還有一些人收藏的。不僅是我，我們這邊的畫家也都比較樸素一些，美術(shù)界本身沒有太市場化。作為國有單位的畫院等機(jī)構(gòu)也并沒有提倡畫家要去積極面對市場，基本還是學(xué)術(shù)性、研究性的?！?/p>

他分析說，可能云南的字畫市場沒有經(jīng)歷炒作和泡沫的“過度商業(yè)化”階段，也跟地方文化有關(guān)。云南不是文化大省，藝術(shù)家也基本都是體制內(nèi)單位的，靠工資吃飯，離市場比較遠(yuǎn)。體制外的，要完全靠市場盈利的云南畫家受價格波動的影響大一些。

市場洗牌：反腐風(fēng)暴擠干水分

“這幾十年，書畫的價格漲了300倍，但其學(xué)術(shù)水平的增長，可能還是負(fù)數(shù)?！标惿俜逭f。

他將本次書畫市場的寒冬，與2003年的互聯(lián)網(wǎng)泡沫相比，“市場已經(jīng)負(fù)荷不動了，泡沫達(dá)到一個頂峰，反腐是刺破市場泡沫的一根針尖?！?/p>

書畫市場的寒冬，與反腐有關(guān)，這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士的共識。10余受訪者均對記者表示，市場變化的主要原因，是受中央反腐的影響。

反腐加速了書畫市場的寒冬，但仍獲得了不少從業(yè)者的支持。

“我支持反腐?！睆垖W(xué)武的朋友、北京琉璃V-名畫廊老板對記者說，他代理的名家作品，價格已大幅下調(diào)，“反腐對老百姓是好事，就算我干不下去了，回老家做點(diǎn)別的，我也支持?！?/p>

多名受訪者稱，當(dāng)前的書畫市場并無回暖跡象，并預(yù)計2015年，字畫市場將持續(xù)遇冷。

“書畫市場還在擠泡沫的階段，泡沫擠空之后，市場盤整，將持續(xù)至2017年左右?！标惿俜逭f，他認(rèn)為，經(jīng)營者、投資人、藏家將會受到巨大沖擊，市場將強(qiáng)力洗牌。

中國藝術(shù)品市場研究院副院長西沐曾撰文，分析近年的傳統(tǒng)書畫市場。

他認(rèn)為，2007年至2009年間，在市場調(diào)整與金融風(fēng)暴的雙重沖擊作用下，中國書畫市場出現(xiàn)了“擊鼓傳花”式的恐慌，禮品市場的份額及主導(dǎo)地位得到強(qiáng)化。2010年后，中國書畫市場回暖，禮品市場、投機(jī)市場、投資市場以及收藏市場，都有不同程度的增長，市場結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多元化趨勢。

對于藝術(shù)市場，反腐風(fēng)暴造成的沖擊，是不是一個撥亂反正、重塑價值體系的機(jī)會？

“這是中國書畫市場告別權(quán)力崇拜的一個契機(jī)?！标惿俜逭J(rèn)為。他的觀點(diǎn)也得到了陜西省美協(xié)某副主席的認(rèn)可，“反腐把市場的水分?jǐn)D干了，藝術(shù)家調(diào)整心態(tài)，重新起步，這是好事”。

“首先應(yīng)該確定這（反腐）是一種好現(xiàn)象，過去的送禮洗錢是極不正常的，當(dāng)真正杜絕送禮洗錢這一塊時，市場自然會向收藏投資轉(zhuǎn)移，這樣的市場才是真正的市場，所以市場低迷是暫時的?！鄙綎|青州的收藏家、畫廊經(jīng)理人魯清汶稱。

彩墨畫家韓墨對此并不樂觀。他認(rèn)為，反腐會在一定程度上重塑書畫界的價值觀，但是不能過于理想化地認(rèn)為短時間之內(nèi)有很好的改觀――積重難返，多年的積習(xí)，很難指望在短時間內(nèi)解決。

本刊整理自《南方都市報》

第二篇：2015公務(wù)員考試熱點(diǎn)：反腐風(fēng)暴下的省部級人事補(bǔ)缺

反腐風(fēng)暴下的省部級人事補(bǔ)缺

從中央委員、省委常委到地方黨政一把手，權(quán)力真空的填補(bǔ)既是保證政府運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)需要，也顯示出中國正在進(jìn)行一場配合政治新常態(tài)的官場重塑。

十八大以來，反腐與補(bǔ)缺已經(jīng)成為中國政治權(quán)力系統(tǒng)更新的常態(tài)。按照以往黨的四中全會人事變動的慣例，十八屆四中全會審議通過了中紀(jì)委關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴(yán)重違紀(jì)問題審查報告，審議并通過中央軍委紀(jì)委關(guān)于楊金山嚴(yán)重違紀(jì)問題審查報告，確認(rèn)中央政治局之前做出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。除了楊金山的問題首次披露，其他的變動并無意外。10月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部發(fā)布對原遼寧省政協(xié)副主席陳鐵新嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查的消息，截至目前，在反腐風(fēng)暴中落馬的56人，其中在職者留下的位置空缺陸續(xù)塵埃落定。從中央委員、省委常委到地方黨政一把手，權(quán)力真空的填補(bǔ)既是保證政府運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)需要，也顯示出中國正在進(jìn)行一場配合政治新常態(tài)的官場重塑。

反腐重災(zāi)區(qū)的權(quán)力更新

山西，無疑是繼四川之后的另一反腐重災(zāi)區(qū)。今年以來，山西已有4名在任省委常委落馬，分別是原山西省副省長杜善學(xué)、原太原市委書記陳川平、原山西省委秘書長聶春玉、原山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云。此外，還有原山西省人大常委會副主任金道銘、原山西省副省長任潤厚、原山西省政協(xié)副主席令政策等副省級以上高官被查。在任省委常委的相繼落馬，使得原本13人的山西省委常委班子只剩9人。此后一段時間，山西省委常委不僅補(bǔ)缺空位，還進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)班子的大面積更替。

首先入晉的是原湖北省組織部長樓陽生。2014年6月，樓陽生調(diào)任山西省委副書記，在山西省委常委座次中，排在第三位。此時，距離他的前任金道銘被查已經(jīng)4個月。樓陽生曾長期在浙江省工作，擔(dān)任過浙江省麗水市委書記、浙江省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。

9月，山西省委常委進(jìn)入密集調(diào)整期。9月1日，山西省委書記袁純清調(diào)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，其職缺由吉林省委書記王儒林接替。中共中央政治局常委劉云山親自出席宣布職務(wù)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部大會，并表示“山西政治生態(tài)存在不少問題”。通常情況下，宣布決定的為中組部副部長。同時首次跨省份交流任職的還有湖南省原副省長盛茂林，履新山西省委組織部部長。

9月30日，5名新任省委常委“空降”任職。山西省委常委擴(kuò)大會議上，宣布了中央關(guān)于山西省黨政班子調(diào)整補(bǔ)充的決定。黃曉薇任山西省紀(jì)委書記；同時“入常”的還有吳政隆、孫紹騁、王偉中、付建華。5名新任省委常委此前都未在山西工作過，均有在中央部委任職的經(jīng)驗(yàn)，其中4名為“60后”。中紀(jì)委原監(jiān)察部副部長黃曉薇履職山西，被認(rèn)為在過往人事調(diào)整中，監(jiān)察部副部長“空降”一省擔(dān)任省紀(jì)委書記的例子相當(dāng)罕見。

此外，其他幾名補(bǔ)缺的常委也屬于有針對性的安排和部署。盤根錯節(jié)的煤炭利益、環(huán)境治理和礦難沉疴，對新任官員提出了高水準(zhǔn)治理能力的要求。參加工作以來履歷幾乎均與煤炭有關(guān)的新任山西省副省長付建華，此前是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長、同時兼任國家煤礦安全監(jiān)察局局長；出任太原市委書記的吳政隆此前是重慶市委秘書長。據(jù)相關(guān)媒體報道，他在2004年處理萬州群體事件中在重慶政壇嶄露頭角；新任省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫紹騁和山西省委秘書長王偉中則分別有民政部副部長和科技部副部長的工作經(jīng)歷。

至此，在經(jīng)歷“系統(tǒng)性塌方式腐敗”之后，山西省委常委班子重建工作已經(jīng)完成，重新恢復(fù)到了13人的常委班子。省委常委更換新鮮血液，原有常委只有5人沒有變動。

“山西省不僅是地方高層問題嚴(yán)重，基層官員權(quán)權(quán)勾結(jié)、權(quán)商勾結(jié)的問題可能也比較嚴(yán)重，下一步山西官場整頓需要大手筆。省紀(jì)委書記必須是業(yè)務(wù)精通、個人品質(zhì)堅定的人，所以從中紀(jì)委派了過去。王儒林的仕途履歷，親歷并主導(dǎo)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)歷，與山西的需求契合。從副省長和省委常委的重新布局也可以看出，未來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展，如何重振山西經(jīng)濟(jì)，也是下一步要考慮的問題?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家對《南風(fēng)窗》記者分析道。

省部級干部落馬人數(shù)僅次于山西的云南和江西也完成了補(bǔ)缺。在原云南省副省長沈培平，原云南省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄溃卧颇鲜∥瘯浀陌锥髋嘞群舐漶R引發(fā)政界震蕩后，2014年10月14日，云南官場再次迎來重大人事變動。省長李紀(jì)恒接任云南省委書記；秦光榮不再擔(dān)任云南省委書記、常委、委員職務(wù)，另有任用。10月17日，原全國總工會書記處書記陳豪候任省長，將成為第三位非中央委員會成員的省府正職（另兩人為上海市長楊雄和四川省長魏宏相）。此前，他在上海的政途長達(dá)30多年。張?zhí)镄赖睦^任者高勁松，沈培平的繼任者張祖林均為本省地市黨委書記。

隨著2013年4月已升任全國政協(xié)副主席、曾任江西省委書記的蘇榮被查，江西官場也進(jìn)入震蕩。隨后落馬的省部級官員有原江西省人大常委會副主任陳安眾、原江西省副省長姚木根以及原江西省委秘書長趙智勇。姚木根落馬半年后，其職缺才于前不久為江西省原省長助理、公安廳黨委書記鄭為文填補(bǔ)，而陳安眾留下的空缺未獲遞補(bǔ)，江西省人大維持在1正5副的格局。今年6月趙智勇被免職后，省府秘書長一職也一直待定，近日才由原江西省撫州市委書記龔建華補(bǔ)缺。

從幾個反腐重災(zāi)區(qū)省份來看，山西補(bǔ)缺空降居多，而江西和云南則從本地官員中擢升提拔。對此，竹立家表示，這主要和當(dāng)?shù)氐墓賵錾鷳B(tài)有關(guān)，山西遭到了嚴(yán)重破壞，所以中央才大手筆派一些合適的人重組山西政局，而權(quán)力生態(tài)還比較正常的地方，就按照一般的規(guī)范性的程序來走了。

人事調(diào)動現(xiàn)密集期

重要位置上的官員落馬產(chǎn)生了組織上牽一發(fā)動全身的效應(yīng)，往往一個省份的高官落馬牽扯多個省份的人事隨之變動。這一階段落馬官員補(bǔ)缺與正常人事交織進(jìn)行。截至目前，已經(jīng)有4個省份的黨政正職發(fā)生了變動，分別是云南、山西、遼寧和吉林。王儒林赴晉，原吉林省省長巴音朝魯接任吉林省委書記，成為目前唯一的少數(shù)民族省委書記。2014年10月中旬，李紀(jì)恒和李希先后履職云南省委書記和遼寧省省長。值得注意的是，此輪省級黨政正職變動中，另有任用的黨委一把手所在省份均為反腐重災(zāi)區(qū)，袁純清調(diào)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，而原云南省委書記秦光榮的去向尚未公布?！霸颇虾蜕轿魇∥瘯浺兹?，與治下發(fā)生

而且中紀(jì)委三次全會已經(jīng)明確了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是反腐第一責(zé)任人?！敝窳⒓艺f。省級正職領(lǐng)導(dǎo)變動是必然的，隨著改革路徑的確定，對改革起至關(guān)重要作用的地方大員，也要進(jìn)入執(zhí)政能力的現(xiàn)代化，必須是能適應(yīng)新時期國家發(fā)展要求、對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政思路不但理解而且能夠執(zhí)行的人。

強(qiáng)力反腐加上正常的人事調(diào)整，使得近期全國大半省委常委都進(jìn)行了不同程度的調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，十八大以來落馬的56名省部級高官中，中央部門和國家機(jī)關(guān)12人，其余來自全國19個省，山西累計7人，其次為江西和四川分別3人，安徽、湖北、湖南、海南、云南各有2名，其余11省各有1名。其中在職省級常委有11名，包括了遵義、西寧、廣州、昆明、太原五個城市的市委書記。依照慣例，除了新疆、西藏等極個別省區(qū)，全國絕大多數(shù)省份黨委常委班子人數(shù)都是13人。這些省委常委班子的補(bǔ)缺已經(jīng)基本完成，到目前為止，僅有譚力落馬后海南省常務(wù)副省長一職尚未補(bǔ)缺，海南省委常委班子繼續(xù)保持11人的格局，此外還有原內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席潘逸陽落馬被查后，內(nèi)蒙古常委班子缺員1名。

中央機(jī)關(guān)的補(bǔ)缺也陸續(xù)到位，去年9月，原國資委主任蔣潔敏落馬，之后的繼任者為張毅，于當(dāng)年12月露面；劉鐵男被查前兩個月，國家發(fā)改委副主任吳新雄已接替其兼任國家能源局局長；原中國科協(xié)黨組書記申維辰被查近3月后，由原江西省委副書記尚勇接任；去年年底李東生落馬后，中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任一職不久后由原公安部副部長劉金國接替。劉金國在今年10月25日的中紀(jì)委十八屆四次全會上當(dāng)選中紀(jì)委常委、副書記，填補(bǔ)了原中紀(jì)委副書記李玉賦調(diào)任全國總工會黨組書記后的職位空缺。劉金國也成為繼張軍、陳文清之后，第三位來自政法系統(tǒng)的中紀(jì)委副書記。

56名省部級官員中，來自人大、政協(xié)系統(tǒng)的至少有15名。除2013年12月時任四川省政協(xié)主席的李崇禧以正職落馬外，其他人大、政協(xié)系統(tǒng)落馬的官員多為副職。按照程序，人大、政協(xié)職務(wù)調(diào)整一般在當(dāng)?shù)叵乱荒暾匍_的人大、政協(xié)全體會議上有所變化。

十八大后的落馬官員中也包括了不少非省委常委的地方黨政“一把手”，共21名。截至目前，這一數(shù)據(jù)更新到2014年10月15日，大同市委書記豐立祥被宣布調(diào)查，新人選尚未公布。運(yùn)城市委書記2014年6月被查后，這一職務(wù)仍然空缺。而三亞市委書記姜斯憲今年年初調(diào)離后，這一職務(wù)空缺至今?！坝捎谶@段時間落馬官員比較多，可以說手里的牌用得差不多了，或者暫時還沒有考慮好。副職干部的配備近幾年雖然有所控制，但是領(lǐng)導(dǎo)班子還是比較充分的，某一職務(wù)出現(xiàn)空缺，其分管的領(lǐng)域會重新劃分，所以出現(xiàn)權(quán)力空檔期不等于運(yùn)作中斷?！眹倚姓W(xué)院教授許耀桐說。

紀(jì)檢組織系統(tǒng)頻調(diào)動

配合官場生態(tài)重建，紀(jì)委和組織系統(tǒng)也呈現(xiàn)密集調(diào)整之勢。2014年8月到9月，15個省級組織部長職務(wù)調(diào)整到位。這是自十八大以來的全國第二次省級組織部長調(diào)整高潮。15個變動的省級組織部長中，“異地交流”和“中央空降”是主要來源，僅青海省為省內(nèi)拔擢，卸任者不少獲任省委副書記職務(wù)。2014年9月15日，隨著原中央第四巡視組副組長賀家鐵到任空缺了3個月的湖北省組織部長一職，頂替升任山西省委副書記的樓陽生，全國31省份組織部長已全部到位。此輪調(diào)整從中央交流到地方任職意味明顯，有17人曾任職中央，副省長直接異地升任省委常委、組織部長有增多趨勢，有6名為異地升任。除了新疆自治區(qū)黨委組織部長馬學(xué)軍，所有省級黨委組織部長均進(jìn)入黨委常委班子。21位“60后”成為“絕對主力”。

十八大后調(diào)整的省級紀(jì)委書記調(diào)整人數(shù)為8人，分別是遼寧、重慶、福建、上海、廣西、西藏、河北、山西。值得注意的是，現(xiàn)任吉林省紀(jì)委書記陳倫、廣西自治區(qū)紀(jì)委書記鄧衛(wèi)平、西藏自治區(qū)紀(jì)委書記王擁軍三人均是從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的正廳級職務(wù)直接升任省級紀(jì)委書記。在省級紀(jì)委書記多由副省級干部轉(zhuǎn)任的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)正廳局級官員成為省級紀(jì)委書記人選的另一個來源。

隨著省委常委補(bǔ)缺完成、省級紀(jì)檢、組織部門負(fù)責(zé)人的到位，地方權(quán)力體系新主體已經(jīng)大致形成。如何開啟“為政在人”的吏治新局面，面臨考驗(yàn)。從十八屆三中全會之后提出破除“唯票”、“唯分”、“唯GDP”、“唯年齡”取人，到四中全會將法治建設(shè)納入政績考核指標(biāo)體系，執(zhí)政黨用人思維和取向也在發(fā)生變化，未來主導(dǎo)中國政治走向的權(quán)力體系能否煥發(fā)新的施政活力，值得進(jìn)一步關(guān)注。

第三篇：石油系反腐風(fēng)暴中央調(diào)虎離山 防打草驚蛇

石油系反腐：中央調(diào)虎離山 防打草驚蛇

2013年09月02日04:21

來源：中國青年網(wǎng) 作者：彭美 陳亞聰 發(fā)自北京

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監(jiān)察部網(wǎng)站昨日發(fā)布消息：現(xiàn)任國務(wù)院國資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

調(diào)任國資委前，蔣潔敏為中石油集團(tuán)董事長、黨組書記。

今年58歲的蔣潔敏是本屆政府首個“落馬”的正部級干部，也是十八大后首個被查處的中央委員。

蔣潔敏被查早有端倪

昨天是周日，截至昨日21時許，國資委官方網(wǎng)站的頭條仍是一篇題為《蔣潔敏赴中航工業(yè)調(diào)研》的圖文報道。根據(jù)報道，蔣潔敏赴中航工業(yè)調(diào)研是8月27日，這也是蔣潔敏最近的一次公開露面。

事實(shí)上，蔣潔敏被調(diào)查的傳言已久。去年9月，蔣潔敏任中石油董事長時，曾有網(wǎng)友爆料他神秘失蹤，蔣潔敏也確實(shí)有一個月左右未曾出現(xiàn)在公開場合。

但去年十八大上，他當(dāng)選十八屆中央委員。隨后的今年3月，他從中石油董事長一職調(diào)任國資委主任、黨委副書記。他的搭檔，國資委黨委書記、副主任張毅則從寧夏回族自治區(qū)黨委書記轉(zhuǎn)任而來。

這次任命讓國資委系統(tǒng)人員曾感意外。自2003年國資委設(shè)立十年來，只在最初兩年出現(xiàn)“雙首長”制，當(dāng)時，李榮融為主任，李毅中為黨委書記，2005年2月李毅中調(diào)任安監(jiān)總局局長后，國資委的主任與黨委書記一直由同一人擔(dān)任。有分析人士昨日向南都記者指出，蔣潔敏的此次任命中，或許就已顯現(xiàn)出一些事發(fā)的端倪，或許中央已考慮蔣潔敏的傳聞，只是還沒有掌握足夠證據(jù)，也不想打草驚蛇，才做出這樣的安排。同時，也有在違紀(jì)證據(jù)不足的情況下，保護(hù)干部、保持其工作延續(xù)性的考慮。

這位人士分析，蔣潔敏的搭檔張毅這一人選的安排也顯然經(jīng)過考慮。張毅從1992年就從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，直至2007年擔(dān)任中央紀(jì)委副書記。2010年7月，他從中紀(jì)委系統(tǒng)調(diào)任寧夏回族自治區(qū)黨委書記，今年3月再次返京，擔(dān)任國資委黨委書記、副主任。

反腐風(fēng)暴刮向中石油

蔣潔敏任職國資委主任不到半年落馬。外界認(rèn)為，其涉嫌的嚴(yán)重違紀(jì)問題并非出在國資委任上，而是在此之前。

官方簡歷顯示，蔣潔敏出生于1955年，17歲便進(jìn)入勝利油田工作。此后，除了2000-2004年曾調(diào)任青海外，他一直在石油系統(tǒng)工作，2006年起任中國石油天然氣股份有限公司總經(jīng)理，2007年起兼任董事長。

就在蔣潔敏被調(diào)查之前，他曾工作的中石油系統(tǒng)4名高管接連被宣布接受組織調(diào)查，引發(fā)員工震動，外界認(rèn)為反腐風(fēng)暴已經(jīng)刮向石油系統(tǒng)。

上周二，即8月27日，蔣潔敏前往中國航空工業(yè)公司調(diào)研。同一天，他的三名老部下—中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理李華林、中國石油天然氣股份有限公司副總裁兼長慶油田分公司總經(jīng)理冉新權(quán)、中國石油天然氣股份有限公司總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長王道富—被宣布涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。

此前一天，監(jiān)察部還宣布，中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被組織調(diào)查。

據(jù)媒體報道，今年3月蔣潔敏離開中石油出任國資委主任后，審計部門曾按照規(guī)定對其進(jìn)行離任審計。蔣潔敏自2006年11月接任中石油集團(tuán)公司總經(jīng)理，依慣例，相關(guān)離任審計的時間是2006年-2013年，但此次對蔣的離任審計中，時間延長至10年，對蔣潔敏的審計還涉及到一些傳聞中的以及海外報道出來的敏感事件。

其人

蔣潔敏是基層起家的老石油人，曾主持中石油重組上市籌備工作

掌舵中石油七年 公司大賺股票大跌

蔣潔敏出生于山東陽信，是一名從基層做起來的“老石油人”。1972年，17歲的蔣潔敏進(jìn)入山東勝利油田，在這里工作了22年，曾擔(dān)任勝利石油管理局副局長等職。

1994年，蔣潔敏遠(yuǎn)調(diào)青海，擔(dān)任青海石油管理局局長，5年之后調(diào)回中石油總部，升任中石油總經(jīng)理助理，具體主持中石油重組與上市籌備工作，當(dāng)年11月?lián)沃袊吞烊粴夤煞萦邢薰径?、副總裁?000年，他首次離開石油系統(tǒng)，再赴青海，擔(dān)任青海省委常委、副省長。但4年之后，他再次重返中石油，擔(dān)任中國石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理，中國石油副董事長、總裁。

2004年12月重慶井噴事故后，中石油集團(tuán)總經(jīng)理馬富才引咎辭職，原股份公司總裁陳耕成為過渡期領(lǐng)導(dǎo)，蔣潔敏則從幾位后備的中石油副總之中脫穎而出，擔(dān)任集團(tuán)新設(shè)的黨組副書記。2006年11月，蔣潔敏接任中石油集團(tuán)總經(jīng)理，2007年起兼任董事長。

一位曾與蔣潔敏共事的中石油海外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曾表示，蔣在員工心中是個“戰(zhàn)略型”官員。中石油從開展海外業(yè)務(wù)以來，1993年到2006年底，總油氣當(dāng)量不到5000萬噸。蔣潔敏掌舵后，2007年到2011年底，海外油氣總量就翻了一倍，油氣當(dāng)量總量達(dá)1億噸。

在蔣潔敏掌舵中石油的7年間，中石油多年蟬聯(lián)“亞洲最賺錢公司”稱號，但同時也經(jīng)歷了A股上市后股價跌宕的大喜大悲。

觀察

新一屆黨中央連出重拳“打虎”

換屆后未滿10個月即查處1名中央委員

去年十八大以來9個多月內(nèi)，已有9名省部級干部被“雙規(guī)”，其中包括1名中央委員(蔣潔敏)，2名中央候補(bǔ)委員(李春城、王永春)。

南都訊 去年11月召開的十八大上，蔣潔敏當(dāng)選中央委員。由此，他成為首位落馬的十八屆中央委員，也成為改革開放以來中共中央換屆之后最短時間內(nèi)被查處的中央委員。

至此，去年十八大以來9個多月內(nèi)，已有9名省部級干部被“雙規(guī)”，其中包括1名中央委員(蔣潔敏)，2名中央候補(bǔ)委員(李春城、王永春)。

蔣潔敏或?qū)⒈怀蜂N中央委員職務(wù)

中央政治局會議日前決定于今年11月召開十八屆三中全會。屆時，蔣潔敏會否被撤銷中央委員也成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。

按照慣例，中共中央換屆后各方均在磨合之中，三中全會后各項(xiàng)工作才能步入正軌。中央委員、中央候補(bǔ)委員在任職之前，中組部也有所考核。此次蔣潔敏被查，意味著新一屆黨中央組建不到10個月就查辦一名中央委員。

按照程序，領(lǐng)導(dǎo)干部被“雙規(guī)”后將進(jìn)入立案調(diào)查階段。分析人士認(rèn)為，是否會撤銷蔣潔敏中央委員職務(wù)，取決于其違紀(jì)問題的嚴(yán)重程度、案件調(diào)查進(jìn)度等。按照黨章規(guī)定，一旦中央委員出缺，由候補(bǔ)中央委員按照得票多少依次遞補(bǔ)。

換屆后已有9名省部級干部被查

今年1月的中紀(jì)委全會上，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平指出，要從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

隨后，中紀(jì)委出臺一系列“組合拳”，保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢，多名省部級干部被雙規(guī)。備受關(guān)注的是，6月23日、6月30日、7月6日，中紀(jì)委連續(xù)三周宣布調(diào)查郭永祥、王素毅、李達(dá)球,均為副部級。輿論驚呼“一周查處一個副部”。

中央黨校教授林喆認(rèn)為，目前我國反腐態(tài)勢可歸納為四點(diǎn)。一是按照十八大報告要求，嚴(yán)查腐敗大案要案，保持對懲治腐敗的高壓態(tài)勢。二是“既打老虎又打蒼蠅”，無論職位多高，只要腐敗，就敢將其拉下馬，絕不手軟。三是許多反腐舉措均是頂層設(shè)計、從頂層做起。四是每隔一段時間有新的活動，令反腐熱度不減。“現(xiàn)在看來，力度很大，威懾力大?！?/p>

打虎快節(jié)奏

2012年12月

四川省委原副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年5月

發(fā)改委原副主任劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年6月

安徽省原副省長倪發(fā)科涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年6月

四川省原副省長、省人大常委會原副主任、省文聯(lián)原主席郭永祥涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年6月

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年7月

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席、區(qū)總工會原主席李達(dá)球因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年8月

中石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

2013年8月

中石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理李華林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

2013年9月

國資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

據(jù)新華社報道、監(jiān)察部官方網(wǎng)站整理

南都記者 彭美 實(shí)習(xí)生 陳亞聰 發(fā)自北京

第四篇：公務(wù)員在廉政風(fēng)暴下

公務(wù)員在廉政風(fēng)暴下

辦公室小了，工資裸了，灰色收入被卡死了

公務(wù)員在廉政風(fēng)暴下

辦公室小了，工資裸了，灰色收入被卡死了

龐麗靜 嚴(yán)凱/文

廉政風(fēng)暴席卷全國。2013年3月至今，國家連發(fā)15道禁令約束國家公務(wù)人員。這15個與公務(wù)員工作生活密切相關(guān)的文件，涵蓋了從“舌尖”到“車輪”、從辦公用房到賀卡、接待等多個方面。

多重禁令之下，公務(wù)員隊(duì)伍頻頻發(fā)出“太難干了”、“好日子沒有了”、“不適應(yīng)”，甚至想跳槽的聲音。

經(jīng)濟(jì)觀察報在北京、山東、遼寧等省份的公務(wù)員調(diào)查中，一些公務(wù)員認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境的變化將會持續(xù)下去。對公務(wù)員隊(duì)伍的管控會更加嚴(yán)格，特權(quán)帶來的各種“福利”將會消失，工資變“裸”，人員出現(xiàn)流動等。

青島一位退休的副局級公務(wù)員對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，眼下公務(wù)員生態(tài)是個敏感的話題?！皩τ诠珓?wù)員隊(duì)伍的影響是綜合性的。廉政成為常態(tài)之后，作為清水衙門的公務(wù)員可能不再那么有吸引力，會影響到一些人加入公務(wù)員隊(duì)伍的積極性；尤其對于職位比較高的公務(wù)員，特權(quán)沒有了，車沒有了，辦公室小了，工資裸了，灰色收入都被卡死了。”上述退休公務(wù)員表示。

“福利”沒了

這個春節(jié)對于趙民來說，感覺很是清淡。趙民是北京市朝陽區(qū)下屬單位的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。他對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，以往過年都會搞團(tuán)拜會，每個人會得到一個大禮包，里面都是干果之類，還有油、米、雞蛋、牛奶等都少不了。

趙民說，現(xiàn)在公務(wù)員比以前難干了?；貞浺酝那樾危w民有些自嘲，“以前買東西可以購買食品，但現(xiàn)在規(guī)定不能買食品了；以前各種形式的外出考察會比較多，現(xiàn)在也基本上沒有了，即便有，也有很多要求和條件；以前加班的時候還能買吃的，買水果，現(xiàn)在這些都沒有了，更別說公款吃喝了，基本上絕跡了?，F(xiàn)在即使是有宴請，也都是非常小范圍的。以前外出吃飯都可以簽單的，現(xiàn)在也都不敢了?！?/p>

他說，“原來部門之間還有攀比，科室之間通過搞各種活動，買東西。現(xiàn)在即便搞活動，也不敢買東西了。去年，我們算了一下，因?yàn)楦瓯饶欠N人來送往、公款吃喝的少了，接待費(fèi)用大幅下降?！?/p>

一位在中央部委工作了十多年的處級干部也對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，以前盡管我們這個部委是清水衙門，但畢竟在各個省市都有分支機(jī)構(gòu)。因此，各個地方最好的土特產(chǎn)都能吃到。比如說黑龍江地道的五常大米，每到年底，平均每人能分幾箱，夠吃大半年的?，F(xiàn)在，自從有了八項(xiàng)規(guī)定之后，一方面地方上不敢再往上送了，另一方面單位的領(lǐng)導(dǎo)也不敢收了。

這位部委領(lǐng)導(dǎo)還笑談，“以前到年底飯局特別多。要是放在以前，下班后基本回不了家，都得去各種應(yīng)酬。一般吃完飯后，還能收個卡什么的，里面三百、五百的購物卡。八項(xiàng)規(guī)定后，一個飯局都沒有參加過。飯局沒有了，當(dāng)然，對于這個我們還是比較歡迎的，畢竟去應(yīng)酬都必須喝酒，一般都會喝多，也不好。”

他繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)觀察報記者吐槽各種變化，“這個春節(jié)，單位自己不敢發(fā)福利了。以前油啊、米啊、面啊，都多少會有點(diǎn)，現(xiàn)在一概沒有了。有些部門的領(lǐng)導(dǎo)于心不忍，會吩咐食堂做點(diǎn)東西，但也不敢免費(fèi)分發(fā)，而是按照成本價賣給自己的員工?！?/p>

他表示，對于一些新進(jìn)入的職員來說，比如說中直機(jī)關(guān)，以前都是有分房的指標(biāo)的，好多人其實(shí)都奔著這個去的。畢竟在北京這樣的大城市，能夠有套自己的房子，比什么都強(qiáng)。而且中直機(jī)關(guān)分的房一般位置都特別好，都是學(xué)區(qū)房。盡管工資比較低，但好歹有這個奔頭。如今，這個奔頭也可能沒有了。

“這個不僅僅是跟八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)，還跟整個大環(huán)境有關(guān)，中央在收緊這方面的管理?！边@位部委領(lǐng)導(dǎo)還表示，“八項(xiàng)規(guī)定最直接的影響應(yīng)該是一些以前有的‘福利’現(xiàn)在都沒有了。每個單位都下發(fā)了實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定的細(xì)則，杜絕浪費(fèi)的細(xì)則，然后各個部門來落實(shí)。在公務(wù)員系統(tǒng)，一些領(lǐng)導(dǎo)可能同情下屬，因下發(fā)點(diǎn)東西而被免職的人不在少數(shù)，因而現(xiàn)在沒有人敢這么做?！?/p>

管控嚴(yán)了

趙民對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，中央多項(xiàng)禁令下發(fā)后，影響也體現(xiàn)在財務(wù)制度上。四五百以上的公務(wù)消費(fèi)都必須用轉(zhuǎn)賬支票，不能用現(xiàn)金?，F(xiàn)在現(xiàn)金支出已經(jīng)大大減少了。“為什么現(xiàn)在要用轉(zhuǎn)賬支票呢，因?yàn)檗D(zhuǎn)賬支付報到上面是要財政局下支付令的，就是說，如果你消費(fèi)了，就能夠查得到。唯一的可能是，四五百以下的可以不需要轉(zhuǎn)賬。”這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解釋道。遼寧省國土資源部門一位科級干部對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，公務(wù)員管控的大氣候越來越嚴(yán)?，F(xiàn)在外出吃飯、參加婚禮、到墓地都是開私家車?！凹o(jì)檢部門暗訪很多。國土系統(tǒng)尤其是處于風(fēng)口浪尖的部門，被作為監(jiān)控的重點(diǎn)。每天從上班到下班時間都查崗。本單位紀(jì)檢部門進(jìn)行了很多暗訪，紀(jì)檢部門還把電腦與工作無關(guān)的軟件都給刪掉了，無線網(wǎng)卡也都停掉了。公車出行，在高速公路都檢查后備箱，看看里面的東西是你送給別人的，還是別人送你的。總之，對于公務(wù)員管理得很緊。”這位科級干部說。“雖然很多人私下抱怨，但是在公務(wù)員崗位干了二十多年，按部就班慣了，年齡也沒有優(yōu)勢，到企業(yè)也不會要。企業(yè)那種工作強(qiáng)度也受不了。所以工作還要干下去。”這位科級干部表示。

1月15日，經(jīng)濟(jì)觀察報記者在青島膠州市政府辦公樓看到繁忙的景象，公務(wù)員們正在搬遷辦公室。一位處室負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察報記者，科長以上辦公室要調(diào)到每人9平方米，普通科員要調(diào)整為6平方米。原來大辦公室要倒出來，調(diào)到小的辦公室。跟一個同事共用一間。

這位負(fù)責(zé)人還表示，車輛也在登記上報，本部門的一些車輛也要交上去了。

這是按照去年12月26日“青島市委辦公廳，青島市人民政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文——關(guān)于限期整改黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房的通知”的要求。其中規(guī)定，“超標(biāo)面積占標(biāo)準(zhǔn)面積50%及以上的，要抓緊整改，符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)使用，超出部分應(yīng)予以清理騰退。確保在2014年1月10日前完成?！?/p>

青島市政府機(jī)關(guān)一位處級干部對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，“現(xiàn)在確實(shí)有點(diǎn)受不住，吃個飯也要受管，簽署承諾書，不準(zhǔn)出入私人會所?！?/p>

青島市政府處級以上領(lǐng)導(dǎo)，都剛剛簽署承諾書，“根據(jù)中共青島市紀(jì)委、中共青島市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中嚴(yán)肅整治‘會所中的歪風(fēng)’的通知》精神，本人鄭重承諾：不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督?！?/p>

這位處級干部表示，“現(xiàn)在的公務(wù)員崗位就好像圍城，沒進(jìn)來的還是想進(jìn)來，所以考公務(wù)員人數(shù)并沒有減少，但是圍城內(nèi)的開始想出去。原來公務(wù)員都愿意干，是因?yàn)楣ぷ黧w面且收入穩(wěn)定，養(yǎng)老、分房、吃飯、用車等方面還能得到一些方便，但是現(xiàn)在只剩下純收入了。工資“裸”了

隨著中央廉政措施的不斷出臺，中央15道禁令發(fā)出之后，特權(quán)帶來的各種福利漸漸消失，公務(wù)員工資逐漸變“裸”。

北京市政府機(jī)關(guān)一位公務(wù)員對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，他們的工資收入是固定的，每個月5000塊錢，年底有8000塊錢的績效，每年也就五六萬的收入，真的不是太高。他說，“如果給我們每個月加薪1000塊錢，不發(fā)東西也是可以的?！?/p>

青島市政府一位公務(wù)員表示，他孩子也是公務(wù)員，孩子畢業(yè)于名牌大學(xué)，當(dāng)年在央企和公務(wù)員之間選擇了公務(wù)員，現(xiàn)在只是面子好看，收入?yún)s很少。后悔當(dāng)初選擇了公務(wù)員，沒有進(jìn)入企業(yè)。

據(jù)了解，公務(wù)員工資包括基本工資、地方津貼補(bǔ)貼和福利三部分。

其中公務(wù)員的基本工資是中央統(tǒng)一制定的，各地公務(wù)員都一樣。目前職務(wù)工資表和級別工資表都是7年前制定，一直沒有上調(diào)。

第二部分是地方津貼補(bǔ)貼，取決于地方財政收入。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)差別較大。同一崗位和級別，工資差距可達(dá)幾千元。這種情況不僅存在于不同省份和地區(qū)間，還存在于同一地區(qū)的不同市縣之間。

第三部分是福利，這是最引人矚目和引來爭議最大的部分。包括兩部分，一是住房，二是養(yǎng)老。政府盡量幫助公務(wù)員解決住房問題。養(yǎng)老方面，公務(wù)員不需要繳納養(yǎng)老保險，但是退休之后可以享受較高的養(yǎng)老金，高于企業(yè)職工。

央視財經(jīng)評論員葉檀1月21日表示，很多底層公務(wù)員都在看自己的工資條，覺得太慘了。偏遠(yuǎn)地區(qū)的普通公務(wù)員工資每月才2000多元，有的工作30多年才拿到每月3000多元。“但是從另一方面看，公務(wù)員人數(shù)有多少，編外人員有多少，各種補(bǔ)貼有多少，公務(wù)員的綜

合福利仍然很高。尤其是權(quán)力議價究竟是多少，這個很難評估。同時，公務(wù)員是鐵飯碗，作為低風(fēng)險崗位，低風(fēng)險就只能是中等左右的收入?！比~檀說。

在很多“福利”消失之后，公務(wù)員漲工資的呼聲開始高漲起來。在近日召開的廣東省十二屆人大二次會議深圳代表團(tuán)的討論中，就有多位代表呼吁給公務(wù)員加薪。

上述中央部委干部對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，中央部委目前因?yàn)閺?qiáng)化廉政管理而辭職的比較少。大家還期待著，自己的工資可能會增加。原來暗地里的補(bǔ)助，現(xiàn)在可能會擺在臺面上補(bǔ)助給他們。

第五篇：煙下效能風(fēng)暴活動簡報

效能風(fēng)暴活動 簡 報（2012年第1期）

煙下小學(xué)機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴辦公室

2012年7月２日

2012年8月31日，煙下小學(xué)召開了由學(xué)校校長、全體黨員、教師代表參加的效能風(fēng)暴行動動員大會。會議傳達(dá)了教育局效能風(fēng)暴行動動員大會會議精神，安排部署了煙下小學(xué)效能風(fēng)暴行動實(shí)施工作。在動員大會上，對效能風(fēng)暴行動工作提出的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)舉措以及實(shí)施以及省市縣提出效能風(fēng)暴行動的背景及其重大意義做了說明，著重就《涼州區(qū)教育局效能風(fēng)暴行動實(shí)施方案》做了詳盡安排，同時對基層廉政風(fēng)險防控工作提出了新的工作要求，也對本學(xué)期的教育教學(xué)工作進(jìn)行了具體的部署。煙下小學(xué)黨支部書記校長、效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪岳同志做了動員講話。一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。全體教師要認(rèn)真領(lǐng)會這次會議精神，準(zhǔn)確把握會議實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識加強(qiáng)效能建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)效能建設(shè)的主動性、積極性和緊迫性，將思想統(tǒng)一到教育局的決策部署上來。二要抓好整改，確保成效。三要緊扣目標(biāo)，促進(jìn)發(fā)展。要緊緊圍繞教育局《效能風(fēng)暴行動實(shí)施方案》和《效能風(fēng)暴行動實(shí)施辦法》的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，立足教育教學(xué)質(zhì)量提升，提高工作效率，杜絕出工不出力，教學(xué)效果低下現(xiàn)象，迅速掀起效能風(fēng)暴行動高潮，形成“人人講效能、事事創(chuàng)效能、處處抓效能”的工作服務(wù)環(huán)境。

會議要求全校上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，以實(shí)現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)、提高效能、群眾滿意、促進(jìn)發(fā)展、展示教育形象為目的。把開展“效能風(fēng)暴行動”與“基層組織建設(shè)年”活動結(jié)合起來，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，以改進(jìn)學(xué)校工作作風(fēng)、規(guī)范學(xué)校管理行為為抓手，以提高教育教學(xué)效能、改善學(xué)校育人環(huán)境為核心，以解決社會、家長反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為中心，以提升人民群眾滿意度為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)與教育教學(xué)及管理效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校教育發(fā)展環(huán)境，為創(chuàng)建全省文明城市提供強(qiáng)有力的保障。報：永昌學(xué)區(qū)機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴辦公室 送：煙下小學(xué)機(jī)關(guān)效能風(fēng)暴辦公室存檔