第一篇：金融藍皮書：中國金融發(fā)展報告(2015)（寫寫幫推薦）

《金融藍皮書：中國金融發(fā)展報告(2015)》發(fā)布

? 發(fā)布時間：2014-12-23 11:16:21 來源：中國網財經

作者：佚名

責任編輯：孫毅

中國網財經12月23日訊 由中國社會科學院金融研究所及社會科學文獻出版社共同舉辦的《金融藍皮書：中國金融發(fā)展報告(2015)》今日在京發(fā)布。

金融藍皮書是中國社會科學院金融研究所組織編寫的年度性研究報告，旨在對2013年第四季度到2014年第三季度中國金融發(fā)展和運行中的各方面主要情況進行概括和分析，對所發(fā)生的一些主要金融事件進行研討和評論。報告由三大部分構成，分別對2014年的中國貨幣政策與金融走勢、金融業(yè)發(fā)展與金融市場運行進行了回顧和梳理，并對2015年金融發(fā)展各方面的前景進行了展望。本報告內容可供相關研究領域的學者、金融業(yè)內人士和政策部門參考，也有助于國際學界了解中國金融改革與發(fā)展的最新動態(tài)。

1.《中國金融發(fā)展報告(2015)》指出——

央行不應當過多、過廣地對局部流動性風險進行直接干預

2015年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，又是承接“十三五”規(guī)劃的關鍵一年。從國際角度看，全球經濟仍將在進一步分化中發(fā)展。美國經濟還將進一步復蘇，與此對應，美元走強將影響各國和地區(qū)的經濟走勢；歐元區(qū)和日本要走出衰退仍然需要時日。特別是，地緣政策因素將對全球經濟造成一定的不利影響。但近期國際大宗商品價格的持續(xù)下跌，將有助于抑制2015年的全球通脹，這為我國貨幣政策的調整創(chuàng)造了積極的條件。就國內而言，隨著固定資產投資增長率的下行、房地產市場的調整以及與之相關產業(yè)的二次調整，中國經濟運行有著較強的下行壓力，但GDP增長率仍將保持在7%，CPI增長率也將持續(xù)保持在低位。這表明，在“新常態(tài)”運行中，我國經濟增長率將在中高速區(qū)間展開，以利于經濟結構調整和經濟效益提高，從而提高經濟運行的質量。在此背景下，不宜采取過于激進的擴張措施，應繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，但同時需要高度關注以下幾個方面的情況：

首先，宏觀經濟政策取向應當更多地關注就業(yè)市場的變化，繼續(xù)實施維持M2增長率相對穩(wěn)定的貨幣政策，在此基礎上，提高貨幣政策調控的前瞻性、針對性和靈活性。

其次，中國人民銀行在運用貨幣政策展開宏觀調控過程中，關注的重心應從短期金融穩(wěn)定轉向長期金融穩(wěn)定，不應當過多、過廣地對出現的局部流動性風險進行直接干預，以免金融風險救助產生道德風險，導致金融穩(wěn)定對中國人民銀行過度依賴，損害央行的信用獨立性。

最后，進一步落實金融改革的各項措施，積極推進我國金融體系的市場化改革進程，其中包括積極推進貨幣政策調控機制從直接的行政調控向間接的市場調控轉變、存貸款利率的市場化改革、人民幣匯率市場化形成機制的完善、商業(yè)銀行等金融機構的業(yè)務轉型和金融交易可兌換進程等。

2.《中國金融發(fā)展報告(2015)》指出——

2015年貨幣政策調控過程中可能需要出臺一些刺激力度有所強化的措施

2015年，中國經濟運行面臨較為嚴重的下行壓力。要繼續(xù)貫徹“穩(wěn)中求進”的總思路，保持經濟增長率在7%左右，面對通貨緊縮引致的種種負面效應，在貨幣政策調控過程中可能需要出臺一些刺激力度有所強化的措施，其中包括：M2的預期增長率可能有所調高，在14%左右(即突破13%的限制)；新增貸款規(guī)?？赡茉?1萬億元左右(即突破10萬億元的限制)，以保障貸款增長率維持在14%左右。另外，在CPI持續(xù)走低的條件下，如果CPI增長率在1%左右，那么可能下調存貸款基準利率2次左右，以降低實體企業(yè)的融資成本；在國際收支順差數額減少的條件下，可能再次降低法定存款準備金率(包括定向降準)，以緩解商業(yè)銀行等金融機構的流動性壓力。

3.《中國金融發(fā)展報告(2015)》指出——

當前銀行業(yè)信用風險持續(xù)上升，不良貸款增速明顯

受國內經濟增速下滑、經濟結構調整持續(xù)深入等因素影響，部分行業(yè)、部分地區(qū)的信用風險暴露仍在繼續(xù)上升。2014年第三季度末，商業(yè)銀行不良貸款余額為7669億元，比上年末增加1749億元；不良貸款率為1.16%，比上年末上升0.17個百分點。

如果只從上述數據看，銀行業(yè)的信用風險還不特別令人擔憂。畢竟，無論是與國內歷史還是與其他國家銀行業(yè)對比，1.16%的不良貸款率都算是相當溫和的水平。但若做一些結構和動態(tài)上的分析，信用風險的發(fā)展現狀和趨勢或許就不那么令人樂觀了。

首先，從不良貸款數據本身來說。由于五級分類方法存在模糊性，在實踐中，一些事實上已經形成風險的瑕疵貸款(如逾期90天以內)并未被算作不良，而是被暫時放入關注類貸款。也有通過展期，將原本可能發(fā)生的風險在時間上往后推移，而沒有及時提現的情況，等等。而在監(jiān)管當局嚴控風險，以及銀行績效考核與資產質量高度掛鉤的現實條件下，銀行一線也有一定的粉飾資產質量的動機。此外，銀監(jiān)會所公布的統(tǒng)計數據只涉及商業(yè)銀行，并不包含數量眾多(目前超過2000家)的仍未改制的信用合作社，這些機構的資產質量應遠低于商業(yè)銀行。綜合以上因素推測，我們認為，目前的不良貸款率數據或許有些被低估。

其次，局部地區(qū)和行業(yè)的風險狀況相對突出。在整體風險依然可控的情況下，部分地區(qū)企業(yè)破產、企業(yè)主“跑路”的現象有所抬頭。特別是在小微企業(yè)領域，由于銀行大量使用聯保貸款制度，一家企業(yè)違約很容易產生連帶的負面效應，造成風險的擴散和上升。目前，周期性行業(yè)、產能過剩行業(yè)以及小微企業(yè)信貸領域，風險狀況尤其值得警惕。更令人擔憂的是，隨著風險成本的顯著上升，部分地區(qū)的銀企關系開始明顯惡化，這愈加強化了“融資難、融資貴”的難題，短期內難有根本性的解決之道。

最后，從變化趨勢看，信用風險的持續(xù)上升可能還將維持一段時間。從2011年9月末至今，不良貸款率和不良貸款余額已經連續(xù)12個季度“雙升”，不良貸款率從0.9%提高到了2014年9月末的1.16%。不良貸款余額則從4078億元上升至7669億元。從變化率來看，不良貸款余額的同比增速在過去三年中基本維持在15%以上，2013年第三季度以來則超過20%，且逐步加快，2014年第三季度的同比增速達到了36%。環(huán)比增長也呈現惡化趨勢，2013年第三季度以來，不良貸款余額的季度環(huán)比從4%左右迅速上升到2014年第三季度的10%以上?？紤]到銀行業(yè)2014年普遍加大了壞賬核銷力度(據不完全統(tǒng)計，2014年上半年16家上市銀行核銷不良貸款約709.93億元)，如果把這部分核銷計入，不良貸款(即便是以目前公布的數據為準)的增速會更加驚人。

4.《中國金融發(fā)展報告(2015)》指出——

2015年將是我國由保險大國向保險強國轉變的重要一年

2014年8月出臺的“新國十條”明確提出了保險業(yè)發(fā)展的具體數量指標和目標完成時間點，即“到2020年，保險深度達到5%，保險密度達到3500元/人”。而2013年我國保險深度為3.03%，保險密度為1265.7元/人。7年時間，保險深度需增加0.65倍，保險密度需增加1.77倍。若未來7年GDP年均增長率為7%左右，那么，保費收入年均增長率將達到15%左右，大約是GDP年均增長率的2倍；若未來7年GDP年均增長率為8%左右，那么保費收入年均增長率將達到16%左右，同樣大約是GDP年均增長率的2倍。根據國務院《人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃》中提出的“到2020年，人口總量將達到14.5億人”估算，到2020年保費收入規(guī)模將達到5萬億元左右，同時保險資金運用規(guī)模預計將超過20萬億元。與此同時，“新國十條”提出的“具有較強服務能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力”的目標，要求我國保險業(yè)在保持高速增長的同時也需提高服務能力、創(chuàng)新能力和國際競爭力，即保險業(yè)的發(fā)展速度與質量并重。

總而言之，我國保險業(yè)仍處于發(fā)展的初級階段，保險業(yè)的發(fā)展空間仍未被充分發(fā)掘，但是行業(yè)信任危機、保險費率改革緩慢等制約保險業(yè)發(fā)展的深層次問題亟須解決。2015年，在我國經濟進入“新常態(tài)”的背景下，充分運用大數據和互聯網技術，遵循保險業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，強化保險的風險管理核心功能和保障本質，逐步解決制約保險業(yè)發(fā)展的深層次問題，我國保險業(yè)的發(fā)展將邁上一個新的臺階。2015年是實現基本建成與我國經濟社會發(fā)展需求相適應的現代保險服務業(yè)、由保險大國向保險強國轉變的重要一年，也是開啟“十三五”時期保險業(yè)發(fā)展的關鍵一年。

5.《中國金融發(fā)展報告(2015)》指出——

通過金融監(jiān)管改革釋放市場活力，推動金融體系改革邁向更高的層次仍將是2015年金融監(jiān)管的工作重點

現有的金融監(jiān)管改革在實踐中已經初見成效，這為未來的金融發(fā)展和下一步金融監(jiān)管改革奠定了良好的基礎。面對中國經濟“新常態(tài)”的挑戰(zhàn)，通過金融監(jiān)管改革釋放市場活力，推動金融體系改革邁向更高的層次仍將是2015年的工作重點。

從金融監(jiān)管機構看。第一，中國人民銀行將繼續(xù)全面深化金融改革，推動存款保險制度的建立進入實質性階段；完善金融基礎設施建設，構建互聯網金融監(jiān)管框架；擴大金融體系對內對外開放，創(chuàng)新金融產品和服務方式；人民幣跨境使用的范圍和規(guī)模進一步擴大，繼續(xù)開展同相應國家開展外幣直接交易或是同外國央行簽署雙邊貨幣互換協議。第二，銀監(jiān)會將在簡政放權、優(yōu)化行政審批的基礎之上引導銀行業(yè)深入改革；引入推出機制和出臺破產管理條例，保證銀行業(yè)穩(wěn)健運行；切實降低中小微企業(yè)融資成本，引導信貸資源支持實體經濟，并大力發(fā)展普惠金融。第三，證監(jiān)會仍將主要落實監(jiān)管轉型，簡化事前準入和強化事中、事后監(jiān)管制度；豐富債券市場發(fā)行主體類型和層次，創(chuàng)新資本市場工具；優(yōu)先股發(fā)行工作不斷完善，推進新股發(fā)行注冊制改革并出臺市場退出機制；滬港通業(yè)務的相關制度規(guī)范逐步建立。第四，保監(jiān)會將著重建立現代保險服務體系，積極推動巨災保險在全國更多區(qū)域的試點；研究制定負面清單下的監(jiān)管方式和市場退出機制，完善第二代償付體系建設。

從金融監(jiān)管的具體工作看。首先，互聯網金融監(jiān)管是未來一段時間內需要認真對待的問題，清醒地認識互聯網金融的金融功能屬性和金融風險屬性是互聯網金融監(jiān)管的基礎，堅持防范發(fā)生金融風險的“底線思維”，正確處理推動互聯網金融創(chuàng)新與規(guī)范互聯網金融服務之間的關系，保證互聯網金融服務實體經濟的本質，確保金融穩(wěn)定。其次，金融監(jiān)管協調部際聯席會議制度適應了當前金融業(yè)的經營特點，加強金融監(jiān)管協調，提高金融監(jiān)管協調的有效性還需要更多的努力。最后，在金融消費者權益保護方面，金融監(jiān)管工作將更加公平、透明和重視信息披露，維護金融消費者的知情權，嚴厲查處銷售過程中的欺瞞行為，使社會大眾自覺遵守市場秩序，并參與金融監(jiān)管工作。

6.《中國金融發(fā)展報告(2015)》指出——

2015年，若監(jiān)管部門對理財業(yè)務實施分類監(jiān)管和持牌經營，部分銀行可能被取消理財產品創(chuàng)設資格

在假設國際國內政治、軍事及經濟形勢運行平穩(wěn)，國內財富管理市場尤其是銀行理財產品市場的監(jiān)管方向無重大調整以及國內財富管理行業(yè)競爭格局基本保持不變的條件下，就2015年銀行理財市場的基本情況做如下預測。發(fā)行量方面，預計銀行理財產品市場的募集資金規(guī)模將繼續(xù)平穩(wěn)增長，截至2014年6月末，銀行理財產品余額達12.7萬億元，相比2013年末增長23.54%，以近兩年來的平均增速測算，2014年末銀行理財產品余額有望達到15萬億元左右。2015年，若監(jiān)管部門對理財業(yè)務實施分類監(jiān)管和持牌經營，部分銀行可能被取消理財產品創(chuàng)設資格，理財產品合格發(fā)行機構的減少，可能對銀行理財產品發(fā)行數量造成短暫沖擊，但對理財產品的募集資金規(guī)模不會構成太大影響。收益率方面，鑒于國內經濟下行壓力依然較大，降低企業(yè)融資成本仍是當前貨幣政策的重要任務。預計2015年銀行理財產品的收益率將平穩(wěn)運行，難有較大抬升，同時伴隨著理財業(yè)務突破“剛性兌付”向資管業(yè)務的轉型發(fā)展，凈值型產品的占比將逐漸提升。市場結構方面，從歷史數據來看，2014年上半年，私人銀行客戶專屬產品增長顯著，同比增長110.21%，占比由2013年末的4.5%上升至2014年6月末的5.3%；機構客戶專屬產品的資金余額為3.89萬億元，占比由2013年末的25.88%上升至2014年6月末的30.76%。相較于個人理財產品，2015年機構客戶專屬產品和私人銀行專屬產品將有更廣闊的增長空間。

7.《中國金融發(fā)展報告(2015)》指出——

風險項目處置將成2015年信托行業(yè)焦點問題

藍皮書預計，2015年信托市場一方面規(guī)模還將有所擴大，但增幅明顯回落；另一方面，信托資產的風險積累與暴露還將延續(xù)上升趨勢，風險項目處置將以較大的可能性成為行業(yè)焦點問題，甚至不排除部分信托公司因自有資金消耗殆盡而陷入財務困境。類似于美國次貸危機的交易鏈條長、風險環(huán)節(jié)多等成因在信托產品交易中突出存在，目前還缺乏類似于后危機時期的事后矯治措施。因此，隨著相關聯的傳統(tǒng)領域信貸活動進入衰退周期，信托市場的風險暴露進程可能加快。此外，危機意識也將引領信托產品與服務更多地介入優(yōu)質資產，加速資產置換，即有可能出現類似于衰退時期金融機構“逃往質量”(flight to quality)的緊縮措施。

(參見《金融藍皮書：中國金融發(fā)展報告(2015)》p147，社會科學文獻出版社2014年12月)

8.《中國金融發(fā)展報告(2015)》指出——

A股市場的上證綜合指數重上5000點可期待

展望2015年的股票市場，基本結論依然是樂觀的，因為推動2014年股價上漲的內在邏輯因素在2015年不會發(fā)生改變。

隨著經濟增長速度的持續(xù)放緩及中央政府對地方政府在財政約束上的加強，金融市場的無風險收益率有望進一步下降，股票市場估值中樞將繼續(xù)提高。

隨著旨在加強我國與周邊國家基礎設施互聯互通的“一路一帶”戰(zhàn)略的實施，與此相關的行業(yè)將受惠，與該戰(zhàn)略有關聯的上市公司的贏利預期將好轉，進而刺激股價上升。

藍皮書指出，滬港通的成功運行使中國股票市場的對外開放步伐加快。短期內對股市有正面刺激作用，國際市場的低成本資金會通過該機制進入中國股票市場，低估值的藍籌股因此會獲得價格提振。另外，隨著多渠道拓展股權融資的各項政策的落實，股市將持續(xù)活躍，但由于滬港通等新的交易機制的作用，股價會出現新的分化，藍籌股會獲得市場的更多關注。在與香港股市的對接中，如果A股市場實行T+0的制度，則意味著股市可交易資金的倍增，由此，A股市場的上證綜合指數突破3000點、重上5000點都是可期待的。

(參見《金融藍皮書：中國金融發(fā)展報告(2015)》p195，社會科學文獻出版社2014年12月)

9.《中國金融發(fā)展報告(2015)》指出——

在金融改革深化的過程中，未來商務部和中國銀監(jiān)會監(jiān)管的租賃公司將合為同一部門監(jiān)管

與《中國金融發(fā)展報告(2014)》相比，2015年金融藍皮書在結構、內容和篇幅等方面沒有大的調整，報告主要數據的截止時間為2014年9月。但根據中國金融業(yè)的發(fā)展狀況，在“中國金融市場運行”一篇中增加了“金融租賃市場”一章。這是因為，租賃業(yè)在近年的中國金融業(yè)中快速發(fā)展，各類租賃公司運作的資產總額已在中國金融各業(yè)中異軍突起，發(fā)展速度令人矚目。我們之所以將其稱為“金融租賃市場”，主要是因為中國的租賃業(yè)涉及的主要是各類租賃公司。一方面，受監(jiān)管體制機制制約，盡管它們稱呼不同，但所從事的基本屬于同類業(yè)務，在英文中均以“Finance”表述；另一方面，從未來的發(fā)展看，在金融改革深化的過程中，這些分別由商務部和中國銀監(jiān)會監(jiān)管的租賃公司遲早是要合為同一部門監(jiān)管的。在發(fā)達國家中，金融租賃公司管理運作的資產僅次于銀行業(yè)，與此相比，中國的金融租賃還處于起步階段，有著廣闊的發(fā)展前景。

當前，我國金融租賃業(yè)呈現蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，整個市場處于擴張的趨勢之中，不論是企業(yè)數量、資產規(guī)模，還是業(yè)務總量和領域都在逐步擴大。這一方面得益于租賃業(yè)自身與實體產業(yè)經濟聯系緊密，市場需求旺盛，另一方面也與行業(yè)政策和國家經濟環(huán)境的利好密切關聯。2014年，整個行業(yè)不僅在總量和規(guī)模上進入了快速發(fā)展通道，同時在行業(yè)結構的優(yōu)化以及業(yè)務創(chuàng)新方面也取得了一定的進展。

在此背景下，租賃業(yè)正值發(fā)展新時期，不難預期2015年的融資租賃仍將在較為寬松的政策環(huán)境下快速發(fā)展。其中，外資租賃企業(yè)仍將在行業(yè)中占大多數；但在業(yè)務總量方面，銀監(jiān)會監(jiān)管下的金融租賃公司依然具有得天獨厚的優(yōu)勢，將會占據行業(yè)業(yè)務總量的大頭；不過，隨著市場逐漸成熟以及監(jiān)管機制的完善，內資試點融資租賃未來將是中國租賃業(yè)中的又一主力。此外，隨著融資租賃資產證券化的創(chuàng)新和嘗試，未來一年的此類業(yè)務或將出現爭相效仿的局面，對此，相關監(jiān)管機構以及市場機制的跟蹤完善顯得尤為重要，一切都應以促進全面深化改革、符合市場規(guī)律、有助于經濟發(fā)展、推進行業(yè)成熟為目的，避免出現“一放就亂，一管就死”的局面。

(參見《金融藍皮書：中國金融發(fā)展報告(2015)》摘要、p195，社會科學文獻出版社2014年12月)

第二篇：藍皮書2011年發(fā)展報告

江西圖書館2011發(fā)展報告

2011年，在江西省委、省政府的正確領導下，在全省各級黨委、政府的高度重視下，全省公共圖書館各項工作有序開展，在基礎設施、服務能力、人員素質等方面取得歷史性進展，公共文化服務功能持續(xù)增強，較好地改善城鄉(xiāng)基層文化服務，保障了人民群眾的基本文化權益，發(fā)揮了重要作用?！笆濉遍_局之年，江西各級公共圖書館以全面免費開放為契機，按照體現公益性、基本性、均等性、便利性的要求，為構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，實現公共文化優(yōu)質服務發(fā)揮積極作用。江西高校圖書館在江西省高校圖工委統(tǒng)一指導、協調、組織下，在高校圖書館界同仁共同努力下，穩(wěn)步推進基礎工作，謀求持續(xù)長遠發(fā)展，較好地完成了計劃，取得可喜的成績。

一、2011江西圖書館基本統(tǒng)計數據

全省現有公共圖書館114所，其中省級1所、地、市11所、縣級102所，除袁州區(qū)、廬山區(qū)外，全省基本實現縣縣有圖書館的目標。從業(yè)人員共計 1469人，其中：高級職稱72人，中級職稱297人。全省公共圖書館總藏書量16647147 冊，其中：圖書11555401冊，古籍1100629冊，善本 61527冊，報刊

2408923冊，視聽文獻39010冊、縮微制品3025冊，電子圖書622198冊，其他917961冊。全年總流通人數7,561,219 人次，書刊文獻外借 4199548 冊次。公用房屋建筑面積291408平方米。其中：書庫面積 77064平方米，閱覽室面積：96112平方米，(書刊閱覽室面積 61958平方米，電子閱覽室面積16670平方米)，閱覽座席數共23305個。全省公共圖書館計算機共計6040臺，有電子閱覽室終端4135個，設網站的圖書館網站訪問總量3308485個。設立文化共享工程省級分中心1個,市級分中心11個，縣級支中心100個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點1121個（其中包含街道服務點46個），村級基層服務點17099 個（其中包含社區(qū)服務點223個）。全省共有87所高校圖書館，其中本科24所，職業(yè)學院45所，高專4所，獨立院校13所，醫(yī)學分院1所。

二、2011年江西圖書館發(fā)展狀況及特點

（一）以全面免費開放為契機，全省公共圖書館辦館條件進一步改善，業(yè)務建設進一步鞏固，公共服務能力明顯提升

一是深入調研行業(yè)發(fā)展，為政府決策提供支持。2011年，省文化廳正式下發(fā)《江西省公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，為今后5年的發(fā)展制定目標；為充分掌握和了解全省公共圖書館的事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、建設水平、現實需求及未來思路等實際情況，通過多方協調溝通，對全省107個公共圖書館的相關材料進行匯集整理、查漏補缺、修改潤色，12月底完成《江西省公共圖書館概況（2010）》和《江西圖書館通訊錄》編修，為掌握全省公共圖書館情況和促進圖書館事業(yè)發(fā)展提供了寶貴的文獻資料。

二是全省公共圖書館迎接免費開放,積極做好準備工作。全省公共圖書館為免費開放做了大量的準備工作，并通過完善各項服務制度保障免費開放的運行。各館有針對性地購置一批新書、豐富館藏，更新基礎設施、設備，提高接待能力。其中，江西省圖書館對多個閱覽室進行維修改造，面貌煥然一新，特別是少兒閱覽室的成功改造，成為圖書館少兒服務的亮點；數字圖書室的開放更為市民們查閱資料、閱讀提供了優(yōu)質便捷的服務。與此同時，共享工程江西省分中心全力支持文化共享工程各級支中心的網絡化和自動化建設，做好技術保障,解決基層技術力量不足的問題。省分中心先后為全省的11個市級支中心、100個縣級支中心組建網絡，安裝、調試衛(wèi)星及計算機設備，安裝資源管理軟件，及時更新數字資源。2011年省分中心下基層為各級支中心提供的技術支持服務達到526人次，為基層群眾服務工作的正常進行，提供了強有力的技術保障。

三是文獻資源建設得到加強，財政支持力度加大。全省圖書館總藏16647147 冊，同比增長7.52%。12月16日，我省全面啟動全省各級圖書館免費開放，同時安排了免費開放的專項資金，其中市級圖書館不低于50萬，縣級圖書館不低于20萬，社會各界包括媒體反響強烈，成為推進全省公共文化服務體系建設的重大成果。江西省圖書館年購書經費由2010年300萬提高到2011年的500，并于今后進入年初部門預算基數。在一定程度上緩解了省圖書館購書經費不足的壓力。政府的多項資金的大量投入，既為全省公共圖書館的持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎，也為全省公共圖書館贏得了良好的資金投入機制和有效渠道。

四是各類讀書宣傳活動開展得有聲有色。4月23日，由江西省文化廳主辦，江西省圖書館、江西省圖書館學會承辦、全省各級公共圖書館聯動的“江西省首屆‘讀好書’活動”全面啟動。首屆“讀好書”活動以“讀紅色經典，揚愛國激情”為主題，在江西省圖書館舉辦的首屆“讀好書”活動啟動儀式上，向全社會發(fā)出“讀好書、多讀書、好讀書”的倡議；由國家圖書館主辦，中國圖書館學會、江西省圖書館學會、江西省圖書館承辦的“國家圖書館文津圖書獎”宣傳推廣活動同時在江西省圖書館正式啟動。全省各地圍繞首屆“讀好書”活動主題，開展了形式多樣、內容豐富、各具特色的讀書活動。5月23日至6月1日，江西省圖書館圍繞“慶祝中國共產黨成立90周年，推進公共圖書館免費開放”的主題，開展了豐富多彩的“2011年圖書館服務宣傳周”系列活動，取得了良好的宣傳效果。在2011年中國圖書館年會暨中國圖書館學會年會上，江西省圖書館、九江市圖書館、靖安縣圖書館榮獲中國圖書館學會授予的“2010年全民閱讀先進單位”榮譽稱號。

（二）深入實施文化共享工程，全省公共圖書館數字化建設與服務成效顯著 一是文化主管部門高度重視。2011年省文化廳下發(fā)了《關于進一步加強文化共享工程建設的通知》、《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設的通知》、《關于加強社區(qū)文化活動中心建設的通知》和《關于公共電子閱覽室設備配套標準的通知》等文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)文化共享工程基層服務點及公共電子閱覽室建設作了具體部署。今年三月，我省還組織全省文化共享工程專項督導，促進全省文化共享工程的深入開展。2011年，我省下撥了1667萬元為46個街道文化中心配備電腦272臺，為223個社區(qū)文化室配備電腦669臺。12月，我省又投入了1189萬元配備了3900臺電腦，為一批社區(qū)文化中心（室）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站各增設10臺電腦設施，正式啟動了我省文化共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層點擴容為公共電子閱覽室的重大工程。

二是努力開發(fā)具有江西歷史文化特色和時代精神、健康向上、總量豐富的數字資源，打造特色數字資源庫，推進優(yōu)秀數字資源建設。在上級部門資金扶持下，2011年，省級分中心完成了《江西地方戲劇資源庫

（二）》、《江西非物質文化遺產資源庫

（二）》和《江西陶瓷文化資源庫

（二）》等三個數據庫的資源建設工作，連同去年建設完成的《江西紅色旅游文化資源庫》，至今年年底，我省分中心共建設完成了四個獨具江西地方特色文化的資源庫，初步建立了全省數字資源采集、保存和服務系統(tǒng)。

三是加強人員培訓，全面提高圖書館特別是基層館人員業(yè)務素質。事業(yè)發(fā)展人才隊伍是關鍵，我省十分注重對基層人員的業(yè)務培訓，2011年省分中心把培訓工作落到實處,不留培訓死角，完成了全省所有已建成的市、縣、區(qū)支中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級基層服務點的培訓工作。省分中心采取集中培訓與分片培訓相結合、理論培訓與實際輔導相結合、設備驗收與人員培訓相結合,統(tǒng)一教材與自編教材相結合的方式, 舉辦35期江西省文化共享工程業(yè)務人員培訓班，每期培訓32個課時。2011年10月至11月,省分中心重點對35個縣支中心的技術人員進行現場培訓輔導。全年培訓基層業(yè)務骨干超過290人次。全省各支中心主要業(yè)務技術和管理人員的培訓率達到了100%，并獲得由省分中心頒發(fā)的“上崗資格證書”。

（三）深入推進古籍保護工作，全省公共圖書館保護典籍傳承文明的職能不斷深化

一是古籍保護條件大為改善。政府在制定古籍保護方針政策、加強古籍保護工作領導的同時，各級財政也加大了古籍保護工作的經費支持，據不完全統(tǒng)計，全省各古籍收藏單位獲得的古籍保護經費不少于500萬元，大大加強了我省古籍保護的條件。各古籍收藏單位，通過改造古籍書庫，添置古籍保護與普查設備，建立了一批基本符合《圖書館古籍特藏書庫基本要求》的古籍書庫，為古籍提供了良好的保護條件。各古籍收藏單位還通過加強古籍保護的制度建設，從管理上加強了古籍的保護。

二是古籍普查成果顯著。開展古籍普查與啟動《中華古籍總目·江西卷》的編纂。省古籍保護中心辦公室通過對全省古籍藏量的摸底調查，已初步了解到全省132家公藏單位、29家私藏，共擁有古籍100萬冊以上，其中善本5.5萬冊。我省古籍藏量以公共圖書館為多，64家公共圖書館藏有古籍91萬冊，其中善本5.2萬冊。全省已開展古籍普查的單位有21家，俱為公共圖書館，已完成古籍普查基本數據近萬條。至2011年，“全國古籍重點保護單位”暨《國家珍貴古籍名錄》的申報工作共舉行了四批，我省各古籍收藏單位積極開展了申報工作。2011年5月至11月，根據省文化廳《關于開展江西省古籍重點保護單位和省級珍貴古籍名錄申報工作的通知》（贛文社字[2011]20號）的指示，省古籍保護中心組織開展了第一批“江西省古籍重點保護單位”和《江西省珍貴古籍名錄》申報評審工作。

三是人員培訓覆蓋全省。省古籍保護中心開展以自辦培訓班為主，聯合培訓與送出去培訓為輔的培訓模式。受培訓人員來自公共圖書館、高校圖書館、文博系統(tǒng)圖書室，公共圖書館的培訓覆蓋率達到了百分之百。與此同時，積極組織我省人員參加國家古籍保護中心舉辦的各類培訓班（包括古籍普查、古籍編目、古籍鑒定、碑帖鑒定、古籍修復、古籍普查平臺等），累計有11館45人次參加了由國家古籍保護中心舉辦的培訓。此外，省圖書館還向基層館開展了免費跟班培訓古籍保護的工作。這些工作的開展，為我省古籍普查和保護工作提供了有效的人才保障。

四是古籍原生性保護和再生性保護齊頭并進。古籍修復是原生性保護的重要方式之一，目前開展古籍修復工作較好的館是省圖書館，該館比照文化部頒發(fā)的《古籍修復技術規(guī)范與質量要求》，改造古籍修復室，配備了更加合理的修復隊伍，添置了更加先進的修復設施，進一步加強了以古籍修復為重要手段的原生性保護工作。而數字化、影印等再生性保護方式，則是有效緩解古籍藏用矛盾的重要模式。比如省圖書館，已對部分館藏古籍進行了全文數字化的嘗試，2011年遴選館藏珍貴古籍《湯顯祖評花間集》進行影印，以及編制館藏古籍圖錄，制作書簽等多途徑地開展古籍原生性保護工作，有效地緩了古籍保護與使用的矛盾。又比如萍鄉(xiāng)市圖書館、景德鎮(zhèn)市圖書館在古籍影印方面也開展了行之有效的工作，廬山圖書館則通過編纂《歷代廬山詩詞選》間接性地開展了古籍的再生性保護工作。

五是古籍保護宣傳形式多樣、效果顯著。古籍保護的宣傳對加強古籍保護工作的深入開展具有重要作用。一年來，省古籍保護中心，以及各古籍收藏單位通過電視、報紙、網絡，通過圖書館服務宣傳周、科普宣傳周開展了形式多樣、豐富多彩的古籍保護宣傳，取得了良好的效果。

（四）高校圖書館合作日益加強，以數字圖書館建設為抓手，各館謀求共同發(fā)展

一是在省教育廳領導下，江西省高校數字圖書館項目建設取得突破。2010年提交的《關于建設江西省高校數字圖書館》提案，在2010年12月正式立項，2011年8月獲得省財政的全額撥款，極大推動了我省高校圖書情報事業(yè)的發(fā)展。

二是在高校圖工委的組織協調下，召開各層次學術研討會，為高校圖書館提供學習交流平臺，推動高校圖書館事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。首屆江西省高校圖書館情報學術研討會于8月11日至8月14日在新疆烏魯木齊召開，取得很好的效果。

三是硬件設施條件改善，相繼有一批高校圖書館新館落成，4月28日，九江學院隆重舉行新館落成典禮，10月11日，新余學院圖書館新館隆重開館，這些高校圖書館新館的落成，壯大了高校圖書館的文獻保障力量，擴大了整體服務能力。

三、未來展望

在今后幾年的發(fā)展中，江西圖書館將進一步提升文獻信息保障能力，以江西省文獻資源保障體系建設為重點，整體籌劃、共建共享，不斷擴大文獻收藏范圍、合理布局文獻資源結構；進一步增強信息資源組織與管理能力，以江西省文獻資源總目建設為重點，建成一批成體系、有特色的專題知識庫，較好整合傳統(tǒng)資源與數字資源、館藏資源與網絡資源；進一步完善面向用戶信息需求的服務體系，形成立法決策服務網絡化、深層次，為社會公眾提供方便快捷、細致周到的服務；進一步完善數字圖書館建設，以文化信息資源共建共享工程和數字圖書館推廣工程建設為重點，建設覆蓋全省的數字圖書館服務網絡，形成數字資源庫群，建立滿足不同需求的數字服務平臺。進一步加強古籍保護和利用，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，通過努力，逐步形成完善的古籍保護工作體系，使我省古籍得到全面保護。進一步提高綜合保障能力，加強人才隊伍建設，提升科研水平，強化內部管理機制，不斷擴大社會影響力。

第三篇：民營醫(yī)院藍皮書：中國民營醫(yī)院發(fā)展報告(2017)

民營醫(yī)院藍皮書：中國民營醫(yī)院發(fā)展報告（2017）

在國家一系列利好政策的激勵下，社會資本蜂擁“從醫(yī)”，新業(yè)態(tài)不斷涌現，民營醫(yī)院持續(xù)、快速發(fā)展

一、發(fā)展規(guī)模逐步增大

（一）民營醫(yī)院數量增長幅度近年來，我國民營醫(yī)院數量持續(xù)增加，根據國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的數據，截至2016年底，民營醫(yī)院達到1.64萬家，相對于2005年的3220家，增加了4倍，并且與公立醫(yī)院的數量拉開差距。2010~2016年我國民營醫(yī)院的總體數量增幅達132.48%，平均增長率達到15.10%，2011年的增長率達到19.4%,并且2015年在數量上開始超過公立醫(yī)院。相比之下，公立醫(yī)院總體數量基本呈現負增長的勢態(tài)，從2010年的13850家降到了2016年的12708家，降低幅度為8.25%。2015年民營醫(yī)院數占比上升至52.63%，首次超過了公立醫(yī)院數占比；2016年民營醫(yī)院數占比更是達到56.39%，相對公立醫(yī)院，民營醫(yī)院數量優(yōu)勢愈加顯著。

（二）新增民營醫(yī)院地區(qū)分布

進一步分析新增醫(yī)院的地區(qū)分布，在2016年新增加的1914家民營醫(yī)院中，753家位于東部地區(qū)，629家位于中部地區(qū)，532家位于西部地區(qū)。東部地區(qū)的民營醫(yī)院數量仍然最多，西部民營醫(yī)院數量次之，中部地區(qū)民營醫(yī)院數量最少，但增幅較大。

（三）民營醫(yī)院規(guī)模增長幅度

雖然民營醫(yī)院在數量上超過了公立醫(yī)院，但是其規(guī)模普遍偏小。統(tǒng)計數據顯示，超過80%的民營醫(yī)院為一級或者未定級的醫(yī)療機構，開設床位數普遍小于100張。2016年，平均每家民營醫(yī)院的床位數僅為75張，而同期每家公立醫(yī)院平均床位數達到351張。

二、醫(yī)療服務能力逐年遞增

（一）門診診療人次2005~2016年，公立醫(yī)院和民營醫(yī)院的門診診療人次均呈逐年遞增趨勢。至2016年，公立醫(yī)院門診診療人次為28.48億人次，占比為87.09%；民營醫(yī)院門診診療人次為4.22億人次，占比為12.91%。民營醫(yī)院門診診療人次占比逐年增加，2010~2016年年均增加16.8%，盡管民營醫(yī)院門診診療人次逐年增加，但是對比同期民營醫(yī)院數量增幅達132.48%，這就反映出一個非常嚴峻的事實，民營醫(yī)院的服務能力和數量增幅相比，差距非常大，而且同期公立醫(yī)院門診診療人次的增幅大于民營醫(yī)院。因此，如何在患者中建立良好口碑、吸引患者就醫(yī)，是民營醫(yī)院發(fā)展中一個亟待解決的問題。

（二）住院人次

2005~2016年民營醫(yī)院的住院人次逐年增加，從2005年的208萬人次增加到2016年的2777萬人次，占比由4.07%上升到15.84%，略高于2015年的14.70%。盡管2005年以來公立醫(yī)院住院人次占比徐緩降低了約10個百分點，但我們不能不看到，2016年公立醫(yī)院住院人次占比仍達84.16%，說明民營醫(yī)院的住院服務總量仍處在較低水平。

三、醫(yī)務人員增長迅速

衛(wèi)生技術人才是民營醫(yī)院生存和發(fā)展的關鍵。醫(yī)務人員流失、人才吸引難等問題制約了民營醫(yī)院的長期、健康發(fā)展。2011年和2016年公立醫(yī)院醫(yī)務人員總數分別為398.09萬人和533.95萬人，同期民營醫(yī)院醫(yī)務人員總數分別為54.61萬人和120.26萬人，僅占公立醫(yī)院的13.72%和22.52%，民營醫(yī)院醫(yī)務人員總量仍處于較低水平。

伴隨著民營醫(yī)院的快速擴展，民營醫(yī)院吸引到更多人才。從增長速度看，2011~2016年民營醫(yī)院醫(yī)務人員數增長率達120.22%，而同期公立醫(yī)院醫(yī)務人員數增長率僅為34.13%。

四、醫(yī)療效率亟待提升

（一）床位使用率民營醫(yī)院的床位使用率雖然從2005年的49.80%提升到2016年的62.80%，但始終維持在62%左右，而同期公立醫(yī)院的床位使用率為91.00%。民營醫(yī)院的床位數在持續(xù)增加，但是病床使用率變化不大，說明大量閑置床位的潛力有待進一步挖掘，這說明民營醫(yī)院的醫(yī)療水平和服務質量還沒被社會公眾廣泛認可。

（二）平均住院日 2016年民營醫(yī)院的平均住院日為8.6天，同期公立醫(yī)院平均住院日為9.6天，說明民營醫(yī)院在住院流程的各個管理環(huán)節(jié)協調上較為完善，同時也與住院患者病情較輕、較少為疑難疾病和危重患者有關。

五、民營醫(yī)院的發(fā)展機遇

新醫(yī)改以來，我國政府一直鼓勵社會辦醫(yī)，2010年就提出“非禁即入”原則?！笆濉币詠?，實質性的政策不斷出臺，進一步破除社會辦醫(yī)隱形壁壘。2017年1月，國務院印發(fā)《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，提出放寬社會力量舉辦醫(yī)療機構服務領域的要求，支持社會力量以多種形式參與健康服務。發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團，推動社會力量辦醫(yī)療機構水平提高。鼓勵社會力量提供兒科、精神科、老年病、長期護理、口腔健康、康復、安寧療護等稀缺資源及滿足多元需求的服務。

近年來，民營醫(yī)療在重塑醫(yī)療健康生態(tài)圈，利用互聯網醫(yī)療等技術方面取得突破性進展。伴隨著互聯網技術的發(fā)展，民營醫(yī)療機構的發(fā)展模式與傳統(tǒng)醫(yī)療模式融合的速度將加快。這將使傳統(tǒng)的民營醫(yī)療機構的發(fā)展模式出現較大的分化，部分民營醫(yī)療機構全面轉型升級，部分堅守基層、低端服務，部分自生自滅。總體上，在互聯網技術運用以及電商業(yè)務的發(fā)展階段，醫(yī)療產業(yè)前期高投入和高風險特性對融入互聯網和電商業(yè)務的醫(yī)療機構來說，將是一個嚴峻的挑戰(zhàn)?？傊?，國家衛(wèi)生政策的利好為社會辦醫(yī)持續(xù)注入活力，民營醫(yī)院必將蓬勃、健康地發(fā)展。

我國民營醫(yī)院信息化建設水平普遍不高，資源投入匱乏，未來還有很大發(fā)展空間

信息化作為考察現代化醫(yī)院管理水平的一個重要指標，也是民營醫(yī)院要面臨的一大關卡。為了解民營醫(yī)院信息化建設現狀與發(fā)展趨勢，以便相關部門從政策和技術等方面對民營醫(yī)院的信息化建設給予更精準的支持和幫助，指導民營醫(yī)院管理者科學合理地制定信息化建設與發(fā)展規(guī)劃，國家衛(wèi)生計生委醫(yī)院管理研究所聯合中國醫(yī)院協會民營醫(yī)院管理分會在全國范圍內開展了2016全國民營醫(yī)院信息化現狀調查研究，現總結如下。1.參與調查醫(yī)院基本情況

241家民營醫(yī)院各項指標分布差異明顯。地區(qū)分布以中東部地區(qū)為主；綜合性醫(yī)院、非綜合性醫(yī)院分布較平均；以營利性醫(yī)院為主，年醫(yī)療收入大多小于5000萬元，床位數基本小于500張，平均職工約270人，大多數醫(yī)院已接入醫(yī)保。2.信息化組織管理情況

（1）醫(yī)院信息化建設投入：醫(yī)院信息部門主要承擔的工作內容是醫(yī)院信息系統(tǒng)建設和醫(yī)院信息系統(tǒng)運行與維護。90%的調查醫(yī)院有專門的信息化部門，且有分管信息化工作的院領導，僅有少數醫(yī)院信息化工作由行政部門代管；近40%的醫(yī)院有信息化整體建設發(fā)展規(guī)劃，超過50%的醫(yī)院制定了部分發(fā)展規(guī)劃；信息部門總人數普遍為1~5人；信息化累計投入和整體預算水平均相對較低，絕大多數醫(yī)院信息化投入小于300萬元。

（2）醫(yī)院管理層對信息化建設的認知：民營醫(yī)院管理層基本重視醫(yī)院信息化建設，9544%的民營醫(yī)院管理層普遍認為醫(yī)院信息化建設作用巨大，是現代醫(yī)院管理的有效手段和必要工具；僅5家醫(yī)院管理層認為信息化建設作用不十分明顯，收效不明確；1家醫(yī)院管理層認為信息化建設基本無用。（3）醫(yī)院信息化建設面臨的主要困難：調查結果顯示，民營醫(yī)院信息化建設面臨的主要困難是缺人、缺錢、缺理念。93.33%的醫(yī)院管理者認為醫(yī)院信息系統(tǒng)最應解決的問題是提高臨床業(yè)務效率，支持醫(yī)院流程再造；50.0%以上的醫(yī)院管理者認為醫(yī)院信息化建設最主要的障礙分別是信息化專業(yè)人力資源不足、缺乏充分的信息化資金支持及管理層缺乏信息化建設和管理的經驗。3.信息系統(tǒng)建設與應用情況

（1）關鍵信息系統(tǒng)建設情況：將醫(yī)院關鍵信息系統(tǒng)分為HIS、醫(yī)生工作站、護士工作站、收費系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)（EMR）、LIS系統(tǒng)、PACS系統(tǒng)和移動護理系統(tǒng)等，對各系統(tǒng)建設的全院覆蓋率均不足80%。藥品管理全院覆蓋率居首位，移動護理系統(tǒng)全院覆蓋率最低，為6.64%。4.信息系統(tǒng)建設相關性分析

醫(yī)院床位數與2016年總收入呈正相關關系，即醫(yī)院床位數越多，總收入越高。2016年總收入與信息化建設累計總投入，以及信息化建設累計總投入與2017年信息化建設預算的相關性呈正相關，即收入越高，2016信息化建設投入越多；2016信息化投入越多，2017信息化建設預算越高。民營醫(yī)院信息化建設改進策略： 1.民營醫(yī)院的信息化建設水平亟待提高

民營醫(yī)院的信息化建設水平與公立醫(yī)院相比還有一段距離。但民營醫(yī)院的信息化建設不必像公立醫(yī)院一樣，要充分借鑒公立醫(yī)院的信息化建設經驗與教訓，走出適合民營醫(yī)院整體發(fā)展與未來規(guī)劃的創(chuàng)新之路。2.民營醫(yī)院信息化建設面臨更多困難

（1）醫(yī)院管理層對信息化建設的認知滯后。民營醫(yī)院面臨生存的壓力，醫(yī)院管理層首先關心的是醫(yī)療資源的配置和病源的吸引，因此部分醫(yī)院管理層人員會認為信息化無用，甚至用處不大，還停留在對公立醫(yī)院管理層十幾年前的認知水平上。

（2）信息化建設資源投入嚴重不足。信息化投入超過千萬元的民營醫(yī)院寥寥無幾，基本投入都在300萬元以下，比照公立醫(yī)院，其與大多數二級醫(yī)院還有一定的差距。信息化人才隊伍更加“捉襟見肘”，公立醫(yī)院面臨與供應商爭搶人才的激烈競爭，而民營醫(yī)院要面臨來自供應商和公立醫(yī)院雙重的人才競爭壓力。

（3）投資回報要求。社會資本大量投入民營醫(yī)院，投資方對醫(yī)院管理層有投資回報指標的要求，可以說民營醫(yī)院的每一分錢都要花在刀刃上。而信息化建設并不是投資即見效、一蹴而就的，信息化建設與應用需要長期持續(xù)性投入，而其成果與效果往往體現在為醫(yī)院省錢而非賺錢上。因此，民營醫(yī)院管理層對信息化建設的投資不僅需要有遠見、有耐心、有信心，還要想辦法說服投資方持續(xù)投入，難度頗大。3.民營醫(yī)院具有趕超公立醫(yī)院信息化建設水平的可能 民營醫(yī)院信息化建設雖然起步晚，但是可以說是站在公立醫(yī)院信息化建設經驗的肩膀上，可取其精華，充分參考、學習和借鑒其經驗，配合新興技術與產品的部署應用，以著重體現民營醫(yī)院現代化管理或專科特色，提升便民服務水平和就醫(yī)感受。如果能實現這種效果，那么民營醫(yī)院會比系統(tǒng)老舊、面臨更新換代的公立醫(yī)院更容易部署和實施新的信息化管理系統(tǒng)。民營醫(yī)院的發(fā)展既面臨機遇也面臨挑戰(zhàn)，民營醫(yī)院的特殊經營需求，需要考量每一分錢的投資效果，因此醫(yī)院管理者和投資方是否愿意將資源投入信息化建設上是其面臨的極大挑戰(zhàn)。

“一帶一路”倡議給中國民營醫(yī)院帶來挑戰(zhàn)和機遇 “一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經濟圈，另一頭是發(fā)達的歐洲經濟圈，中間廣大腹地國家經濟發(fā)展?jié)摿薮蟆！敖z綢之路經濟帶”重點方向是中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞至印度洋?！?1世紀海上絲綢之路”重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。藍皮書指出，中國醫(yī)療有若干優(yōu)勢應當是“一帶一路”沿線國家所需要的，中國民營醫(yī)院不論是“走出去”還是“請進來”，都具備品牌、技術和服務基礎。1.中國醫(yī)療體系全面

中國具有龐大、全面的醫(yī)療體系，一線、二線城市的各級綜合性和專科性醫(yī)療機構幾乎涵蓋了所有?？疲簭奶峁┕窕踞t(yī)療服務的一級醫(yī)院到診治疑難危重疾病的三甲綜合性醫(yī)院，從綜合性醫(yī)院到?？漆t(yī)院，從公立醫(yī)院到非公立醫(yī)院。隨著醫(yī)改深入，分級診療、雙向轉診、醫(yī)聯體建設推進使醫(yī)療體系更趨完備。2.在中國就醫(yī)便捷即時

國外醫(yī)院除了急診外，門診住院均采取嚴格的預約診療模式，許多患者并不是因為醫(yī)療水平問題，而是因為等待就醫(yī)延誤病情。而在中國幾乎所有醫(yī)院均可以做到門診即時掛號就診，近年網上預約掛號也大大縮短了患者門診等待時間，各項大型檢查的預約時間也遠遠短于國外醫(yī)療機構動輒數月的周期。

3.在中國看病性價比高

中國百姓觀念中的“看病貴”主要是由政府對醫(yī)院投入相對不足、患者支付能力相對低下造成的。其實，與“一帶一路”沿線國家的醫(yī)療費用相比較，中國公民的醫(yī)療消費水平處于相對較低水平。4.中國醫(yī)生臨床經驗豐富

臨床醫(yī)學技術是一種需要實踐積累才能達到一定專業(yè)水平的技術，中國幅員遼闊，人口眾多，為中國醫(yī)生提供了數量最多、病種最全、病情復雜的臨床實踐機會，中國醫(yī)師臨床經驗豐富，手術操作熟練，在國際醫(yī)療行業(yè)可謂有口皆碑?！爸袊t(yī)生臨床經驗豐富”亦可作為中國民營醫(yī)院走向國際市場的一個亮點。

5.沿線國家并無公立醫(yī)院和民營醫(yī)院的認知差距

民營醫(yī)院在我國被邊緣化，盡管民營醫(yī)院已經占據我國醫(yī)療機構的半壁江山，但醫(yī)療服務規(guī)模、醫(yī)療服務總量遠遠不及公立醫(yī)院，這與中國民營醫(yī)院的發(fā)展歷史有關。由于部分民營醫(yī)院辦院理念的問題，也由于部分投資者用錯誤的理念綁架了整個行業(yè)，迄今為止中國民營醫(yī)院還在誠信認知度上掙扎。而“一帶一路”沿線國家卻不存在這個問題，公眾并無公立醫(yī)院和民營醫(yī)院的認知差距，可能還認為民營醫(yī)院是高端、優(yōu)質醫(yī)療服務提供者，因此，中國民營醫(yī)院有可能以品牌定位為先導，開拓新的市場。

民營醫(yī)院融資遇到困難

一、民營醫(yī)院融資面臨的困境

醫(yī)院作為一個典型的高投入、長周期“產業(yè)”，其發(fā)展離不開大量資金的持續(xù)投入。融資是緩解民營醫(yī)院資金匱乏和解決醫(yī)院發(fā)展困境的重要手段，但民營醫(yī)院的自身特點導致其難以獲得符合前述中所有條件的理想融資。造成這種現狀的主要原因有以下幾點。1.規(guī)模小且信用低

在我國，民營醫(yī)院是近5年來逐漸開始活躍起來的醫(yī)院，雖然發(fā)展迅速，規(guī)模日益擴大，但與公立醫(yī)院相比，不論醫(yī)療服務體量還是床位數都差距較大。2016年，全國民營醫(yī)院全年門診診療人次累積4.22億人次，只有公立醫(yī)院的14.8%。床位數方面，截至2016年底，民營醫(yī)院床位總數為123.36萬張，而公立醫(yī)院則有445.52萬張，民營醫(yī)院床位數只占全部醫(yī)院床位數的21.68%。另外，大部分民營醫(yī)院成立時間較短，仍處于初建期和擴張期，規(guī)模小且信用低。2.抵押擔保責任落實困難

由于我國對于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)有規(guī)定，禁止以公益為目的的事業(yè)單位抵押醫(yī)療設施和公共衛(wèi)生設施，所以民營醫(yī)院可用于抵押的有效固定資產非常有限，加之醫(yī)療器械大多專業(yè)性強、變現率低，債權難以保障。3.投入高但回報慢

民營醫(yī)院的投資往往投入高但資金回籠慢，回報最快的口腔診所通常也需要用18個月才可能贏利，而口腔醫(yī)院最快大概需要兩年，骨科醫(yī)院和婦產科醫(yī)院大概需要近三年，腫瘤醫(yī)院通常需要更久的時間，因此，投資者一般對民營醫(yī)院的投資都比較謹慎，這就進一步限制了民營醫(yī)院的融資渠道。4.財務風險較高

財務杠桿雖能有效提升資本效率、但財務風險也相應上升。初建期和擴張期的民營醫(yī)院在經營上的不確定性較高，利用財務杠桿雖能有效提升資本效率、加快醫(yī)院建設及擴張速度，但融資風險大大增加，一旦出現經營狀況不佳、盈利能力下降、現金流量不足等，民營醫(yī)院將面臨財務危機。所以，有效提升資本效率，控制財務風險也是民營醫(yī)院融資需要面對的重要挑戰(zhàn)。

總而言之，通過抽樣調查藍皮書發(fā)現，雖然融資需求是巨大的，但是由于政府扶植力度不夠以及融資成本較高等原因，目前中國大部分民營醫(yī)院在融資能力和融資形式多樣化上仍然處于相對初級的階段。因此，藍皮書認為未來民營醫(yī)院應根據自身的業(yè)務規(guī)模及特點制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略，再根據不同的發(fā)展戰(zhàn)略制定不同的融資策略。在融資方式上應大膽嘗試各種新型融資方式，在獲得資金支持的同時引入資本方先進的管理理念，以提升運營效率和盈利能力從而吸引更多資本的關注，實現良性循環(huán)。

第四篇：2017年中國金融科技發(fā)展報告

2017年中國金融科技發(fā)展報告

本報告從中國金融科技的發(fā)展歷程入手，將金融科技分成系統(tǒng)、支付、信貸、金融和生活五個部分，分別核算中國金融科技營收規(guī)模。通過不同企業(yè)案例和未來布局的梳理，為您詳細解讀中國金融科技未來可能產生的競爭格局！金融科技的意外爆發(fā) “

終于有一天，行業(yè)回想起那曾經被遺忘的力量

互聯網的發(fā)展歷程，造就了用戶為王的商業(yè)邏輯。在這個邏輯中，最常見的企業(yè)戰(zhàn)略就是將已掌握的資源，迅速轉化為互聯網金融平臺的用戶。在這樣的背景下，2016年之前，互聯網的用戶紅利尚存，因此無論是互聯網金融機構還是意識到互聯網很重要的傳統(tǒng)金融機構，都在用戶規(guī)模和用戶體驗上投入重金。但是進入2016年，互聯網行業(yè)整體的人口紅利殆盡，網民和移動網民增速降到10%以下。更重要的是，互聯網各巨頭的競爭格局基本穩(wěn)定，用戶之間的遷移成本巨大，用戶規(guī)模這個層面，所帶來邊際效應降低。

展開剩余91%

這樣，就使得行業(yè)開始重新審視行業(yè)發(fā)展的促進要素，在輿論和全球整體產業(yè)發(fā)展的趨勢促進下，科技的重要性在互聯網金融領域得到了凸顯和放大。并且，在中國政策導向的客觀推動下，金融科技在中國，成為中國金融行業(yè)發(fā)展的新篇章。

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金融科技發(fā)端于金融IT系統(tǒng)，未來將構建“無金融”社會

實際上，金融科技雖然是個新詞，但卻是個相對古老的行業(yè)。早在2004年之前，中國的金融行業(yè)就已經引入了金融科技的概念，只不過那時金融科技僅作為傳統(tǒng)金融機構IT系統(tǒng)的方式存在，是不受重視的基礎設施。而隨著支付和P2P的出現，金融科技從后臺系統(tǒng)滲透到了金融的核心業(yè)務。并且，隨著其它技術手段的豐富，科技之間的相互吸引力，將使得金融與實際生活結合得更加緊密，最終實現無金融社會。

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作為衍生價值出現的金融科技，尚需依附實際業(yè)務 與國外不同，中國金融科技的起始點并不是金融科技行業(yè)本身。金融科技這個詞在很長時間內都是以互聯網金融這個概念存在的，這種以戰(zhàn)養(yǎng)兵的發(fā)展模式導致目前科技還需要依附實際的金融業(yè)務，很難獨立存在。這也給了中國絕大部分中小型互聯網金融公司一種額外的價值，使以往以業(yè)務規(guī)模論英雄的評判模式，逐步向單位產值方向轉移。

對行業(yè)來說，這既是機會，也是風險。它給了中小互聯網金融公司崛起的契機，但同樣也加速互聯網金融行業(yè)內部的整合。在中國金融科技領域，客觀環(huán)境使一部分非金融科技企業(yè)可以迅速在金融科技領域建立自己的優(yōu)勢，巨頭對各方面資源的吸引力，已經讓它們成為了左右競爭格局的關鍵要素。因此未來，巨頭之外的廣大金融科技及互聯網金融公司就必然存在兩條道路：自我壯大和被收購。

金融科技發(fā)展暗藏風險 “

2020年互聯網金融核心業(yè)務市場規(guī)模將超過12萬億 2016年，中國網絡資管規(guī)模超過2.7萬億，網絡信貸余額超過1萬億。在這些業(yè)績的背后潛藏著更大的業(yè)務空間，互聯網短平快的特點，在交易規(guī)模上實際可將存量市場放大數倍。而且伴隨著互聯網高頻的特點，金融科技的長尾價值將得到凸顯。預計2020年，中國互聯網金融核心業(yè)務市場規(guī)模將超過12萬億，艾瑞預計，在行業(yè)高速發(fā)展的過程中，金融科技將更多的參與到優(yōu)質資產生成的過程中。

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以金融業(yè)務流程為主線的產業(yè)鏈構成

不同于其它產業(yè)，金融科技所服務的對象并不直接與客戶金融行為相聯系，在多數場景下，金融科技更類似于一種基礎設施，在實際金融業(yè)務的后端，輔助金融機構提高業(yè)務效率。所以金融科技的產業(yè)鏈應以金融業(yè)務流程為主線構建。

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中國金融科技需擺脫互聯網金融的母體，才可迎來爆發(fā)

一如本報告開篇提及的內容，在行業(yè)待興之初，只有關注被市場驗證的金融科技平臺，才能夠避免魚龍混雜對行業(yè)帶來的潛在傷害。2016年金融科技概念非常火爆，但是2016年中國科技營收僅4213.8億元，整體增速下滑至42%，預計未來幾年都將保持這一增速。究其原因，艾瑞分析認為：首先，互聯網金融收緊，尤其對網絡信貸行業(yè)的收緊，導致絕大部分圍繞網貸行業(yè)的科技企業(yè)營收萎縮，影響了行業(yè)增速；其次，金融科技的定位，這一原因與互聯網金融收集相輔相成。金融科技服務于互聯網金融，更偏向于金融業(yè)務的后端，所以其增速并不會像行業(yè)增速那樣快；最后，轉型尚需時日。金融科技脫離互聯網金融而獨立存在，意味著更加科技化的商業(yè)生態(tài)已經形成，對于尚處發(fā)展初期的金融科技來講，這還需要很長時間的探索，一旦行業(yè)獨立生存，居于主導地位的科技企業(yè)才能獲得產業(yè)鏈中最豐厚的利潤，進而推高行業(yè)營收規(guī)模的增速。艾瑞預計這至少需要5年時間。

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信貸與理財依然是最重要來源

2013年之前，金融業(yè)IT投入是金融科技行業(yè)相對重要利潤源，但是隨著技術的逐步成熟，雖然整體行業(yè)的利潤還在緩慢增長，其在金融科技整體的占比已經微不足道了。2013年后，金融的核心“存貸匯”業(yè)務中，所包含的技術元素越來越多，其行業(yè)本身所獲得利潤，得以浸潤到金融科技領域。未來只要金融行業(yè)的內涵不發(fā)生根本性的轉變，金融科技的利潤源就依然是傳統(tǒng)金融業(yè)務。不過目前，金融科技各細分領域商業(yè)模式比較簡單，行業(yè)整體的發(fā)展需要在內涵和服務模式上有所創(chuàng)新。

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應該給予科技平臺足夠的耐心

對于金融科技行業(yè)來講，從業(yè)門檻比之前顯著提高。因此在初期，IT系統(tǒng)的構建成本是阻礙金融科技公司或者傳統(tǒng)金融機構金融科技業(yè)務起步的最大原因。解決這個問題并不容易，中國的金融機構體系龐大，制度復雜，只有充分相信金融科技能力的領導，才有可能在龐大的機構內推進和升級業(yè)務。癥結在于大企業(yè)的通病，即效益論。目前市場上自主研發(fā)系統(tǒng)魚外包研發(fā)相比，3-8個月內外包具備明顯的成本優(yōu)勢，但基本在8個月后，自主研發(fā)的成本優(yōu)勢得以凸顯。但是8個月的時間對于傳統(tǒng)金融機構來說，十分尷尬。一方面時間尚短，技術平臺尚不能發(fā)揮全部實力；另一方面時間又太長，以至于體質內部會產生大量質疑之聲，最終使項目夭折。艾瑞認為，企業(yè)要給金融科技平臺或內部項目足夠的耐心，以發(fā)揮其全部實力。

金融科技平臺案例 “

網易金融：金融機構數字化、移動化、智能化轉型的最佳合作伙伴

網易金融是一家運用大數據、機器學習、云計算、認知智能 等前沿技術，致力于風控、資產管理兩大核心金融領域創(chuàng)新的金融科技公司。是網易集團拓展其金融疆域的核心平臺。致力于解決三大問題：中低收入人群、小微企業(yè)融資難、貴、慢；傳統(tǒng)金融機構的數字化、智能化轉型以及“三農”領域的金融供給短缺。

目前，網易市值位于400億美元左右，旗下互聯網金融業(yè)務將成為進一步拓展集團公司盈利的渠道來源，也是完善多元生態(tài)，對數據、用戶和渠道進行交叉、高效利用的一個重要通道。在網易公司營收從百億邁向千億的時代，金融科技和互聯網金融業(yè)務也將發(fā)揮更大的推動作用。

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招商銀行：因您而變

招商銀行在互聯網領域的腳步，始終處在在我國商業(yè)銀行前列。在銀行業(yè)還處于網點混戰(zhàn)的年代，招商銀行以其優(yōu)秀的電子銀行產品，迅速占有市場。時至今日招商銀行已經成為銀行業(yè)電子產品的標桿型銀行，對行業(yè)發(fā)展具有很強的引導作用。2016年在金融科技的浪潮下，招商銀行分別在零售和對公業(yè)務上發(fā)力，推出不同的金融科技產品和業(yè)務，并在市場上引起熱議。

其中，摩羯智投作為廣泛吸引眼球的投資型產品最受關注，在國內智能投顧尚處混沌狀態(tài)時，招商銀行憑借其出色的技術能力和對用戶數據的敏感度，于2016年底推出摩羯智投，將人工智能與量化交易應用到中國金融行業(yè)最核心產業(yè)。不過不得不指出的一點是，摩羯智投之所以能受到廣泛關注，與其出身于招商銀行密不可分?！?/p>

百度金融：讓人們平等便捷的獲取金融服務

百度是互聯網BAT三巨頭之一，從外界普遍對三者的差異上看，百度是技術能力較為突出的一家科技企業(yè)。技術在百度體系內能夠得到最優(yōu)的集團資源扶植，因此當下火熱的金融科技領域亦會受益。在2015年12月14日，百度金融服務事業(yè)群組（FSG）成立之初，百度金融就樹立了明確的科技理念，即致力于成為一家真正意義的金融科技公司，利用人工智能等技術優(yōu)勢，升級傳統(tǒng)金融，實現普惠金融的夢想。

未來金融生活藍圖 “

金融科技發(fā)展將從金融業(yè)務本身，向提高效能轉變

目前金融科技行業(yè)，金融和科技兩種元素還必須結合在一起看待，這是因為目前金融科技的核心力量，集中在金融最核心的業(yè)務領域，比如信貸、投資與理財。在金融科技跟隨金融業(yè)務流貫穿全部金融業(yè)務時，會發(fā)現在金融業(yè)務的不同環(huán)節(jié)上遇到的阻礙更大，主要體現在系統(tǒng)對接、兼容性和人工介入三個層面。而這三個問題都可以通過標準化系統(tǒng)的構建得以解決，所以在金融科技的發(fā)展路徑上，就出現了更多為解決金融效能問題的技術。

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因技術同源性而帶來的金融回歸

中國金融行業(yè)長期以來存在一個很奇怪的弊病，那就是過度集中于金融專業(yè)領域，以至于專業(yè)到脫離用戶，脫離市場的程度。而今年火爆的消費金融乃至供應鏈金融，之所以做得好，是因為與用戶生活或企業(yè)商業(yè)行為息息相關。金融科技服務與金融行業(yè)，但是不同于傳統(tǒng)金融業(yè)務，金融科技隨著金融鏈條的打通，會將各個環(huán)節(jié)納入金融科技優(yōu)化的環(huán)節(jié)，所以其不可避免的會向非金融領域衍生。因此，在金融科技的推動下，不同技術間天生的親和力，會將互聯網金融回歸至實體經濟里，通過結算、生物識別等技術，將金融主體和服務主體聯合在一起。

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智能投顧與量化投資，助力未來金融

科技與金融的融合極大提高了傳統(tǒng)金融的運作效率，這對于謹慎的金融行業(yè)來說是非常具有挑戰(zhàn)性的變革。即便是在金融基礎設施和用戶素養(yǎng)都比較高的地區(qū)，也都很難在短時間內過渡到智能化的“無金融”社會。但是從目前金融科技發(fā)展狀態(tài)上推測，以下三個方面將最終使人類過度到“無金融”社會：

大數據獲取與智能算法的逐步成熟，都使得金融從業(yè)者有更多，更加精準的方式獲取用戶需求，并找到相應的資產匹配，解決了金融資金融通的最基本職能；

通過生物識別和多種數碼與現實交互的技術搭載，用戶日常交易亦可通過交易行為背后，金融機構的對接替代各類資金收付的交易過程；

智能化金融將原有金融服務的提供主體從機構縮小至個人。日常交易智能化逐步演變成投資智能化，擺脫以人力為主體的金融中介束縛，實現“無金融”社會。

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第五篇：《發(fā)展和改革藍皮書》緒論

《發(fā)展和改革藍皮書》緒論

鄒東濤

一

2007年12月18日，黨的十一屆三中全會召開29周年，也標志著中國改革開放步入“而立”之年，其時，正值“發(fā)展和改革藍皮書”（No.1）《中國改革開放30年（1978～2008）》組編和寫作正在緊鑼密鼓地進行。在這個特別的日子，我心潮澎湃，寫下了兩首《改革步入三十年》的詩稿——

（一）改革步入三十年，三中全會功蓋天。

坎坷跌宕建國路，開辟新程轉大彎。

階級斗爭“綱”退位，經濟建設走前沿。

摸著石頭探河道，慎履薄冰高揚帆。

土地承包農民笑，市場開放購銷歡。

國企改革產權變，非公經濟半壁天。

經濟增長蒸蒸上，環(huán)球商賈競搶灘。

（二）前腐后繼斬難斷，道德衰敗信譽殘。

社會階層大分化，收入分配距天淵。

勞工地位落千丈，權貴資本蠹蔓延。

當年喝湯呼萬歲，今日吃肉罵聲喧。

“兩仇”思想日演進，反思改革白浪翻。

退則卅年前功棄，進則改革大攻堅。

改到深處是硬核，民主建政挺前沿。

在第一首中，我對改革開放取得的巨大成就喜形于色。

在第二首中，我對改革開放存在的種種問題憂心忡忡。

二

開啟于1978年12月18日黨的十一屆三中全會的中國改革開放，經過既轟轟烈烈又扎扎實實30年的艱難拼搏，創(chuàng)造了當今中國的“兩個盛世”：一是中國經濟體制創(chuàng)新的盛世；二是中國經濟持續(xù)高速發(fā)展的盛世。美國學者舒亞·庫珀·雷默（Joshua Cooper Ramo）于2004年5月向全世界打出了“北京共識”（Beijing Consensus）的旗幟，以挑戰(zhàn)“華盛頓共識”（Washington Consensus）的氣派大大提升了中國在世界上的地位。

自古“盛世修書”。“兩個盛世”把為改革開放“修書”的歷史任務推到了世人面前。胡錦濤總書記在2008年的《新年祝詞》中宣布：“2008年我們將隆重紀念改革開放30周年?！薄奥≈丶o念”有著許多實際工作要做，作為改革開放的思想者和研究者們，最重要、最熟悉、最恰當的工作就是為改革開放“修書”。為此，我們組織撰寫了這本“發(fā)展和改革藍皮書（No.1）”《中國改革開放30年（1978～2008）》。

雄關漫道真如鐵。中國五千年的文明史，既是改朝換代的歷史，也是發(fā)展和改革的歷史。從歷史發(fā)展的長河來看，改朝換代和改革都是推進中國歷史發(fā)展的巨大動力。然而，中國歷史上的十多次大的改朝換代都成功了，而十多次大的改革在當時基本上都失敗了，或者說初勝即敗了。從先秦商鞅變法到北宋王安石新政，從明朝海瑞上疏到清末戊戌變法，都在轟轟烈烈中成為歷史的悲劇。中國歷史上的改革只是在扭曲中推動了歷史的發(fā)展，而一個個功勛卓著的大無畏的改革家，只是在身后的歷史學家筆下才得到崇高的評價。王安石的千古絕唱“天命不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”，只是當時無可奈何的悲愴呼喚。

在人類歷史上輝煌了幾千年的文明古國，自19世紀中葉以來，由于自身制度和科學技術的“雙重落后”，這只世界聞名的東方雄獅漸漸沉睡，受盡了新興西方列強的慘烈蹂躪，華夏文明不僅衰落了，而且是百孔千瘡。然而，天行健，東方雄獅始終不甘衰落，始終不忘振興崛起，始終堅持自強不息。當地球旋轉到1949年時，中國人民勇敢地站起來了，堅定不移地屹立于世界民族之林；當地球旋轉到20世紀后半期，中國又進一步覺醒了——自1978年12月黨的十一屆三中全會之后走上了改革開放的道路，這場嶄新的“長征”之路一走就是30年。

30年，這在人類歷史的長河中不過是白駒過隙的短暫一瞬。由于30年來改革開放穩(wěn)操勝券，在中國這塊土地上發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，走上了中華崛起的快車道，經濟社會實現了前所未有的大突破、大跨越和大發(fā)展，經濟實力、綜合國力、國際地位等“當驚世界殊”。30年來，中華民族為了自己的和平崛起和偉大復興，解放思想，觀念更新，破除各種思想障礙；初步建立了社會主義市場經濟體制，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；從經濟體制改革入手，逐步協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設；探索以人為本、科學發(fā)展的道路，讓人民群眾共享改革開放的成果；從“冷眼向洋看世界”到逐步融入世界，成為世界上最重要的進出口貿易大國、最重要的外匯儲備大國、最重要的投資“搶灘”大國??為此，世界稱奇，環(huán)球驚詫。在當今世界，談及改革開放的成功，言必稱中國。無論是國內專家，還是國際社會，都在紛紛探索“中國改革開放成功之謎”和“中國經濟持續(xù)高速增長之謎”。

自從1978年以來，我與許多國人一樣，深深“沾染上”了改革情結。滿腦子改革開放，滿腦子發(fā)展崛起，調研從未止步，思考從未松懈，筆耕從未停歇。當歷史跨入2007年，就開始惦記上了次年的改革“而立之年”，琢磨著要為心之所系的改革開放做點什么有益的工作，獻上一份什么心儀之禮。

皮書，特別是藍皮書，是以“出社科精品，創(chuàng)傳世文獻”為宗旨的社會科學文獻出版社的品牌出版物。迄今已有近百個品種，內容涉及到經濟、政治、哲學、文學、法律、社會等各個方面，尤其是經濟類的占絕大部分，工業(yè)、農業(yè)、財政、金融、城市、區(qū)域、企業(yè)、商貿、能源等等，幾乎應有盡有。但中國改革開放快30年了，卻一直沒有在整體上全面系統(tǒng)深入探索發(fā)展和改革的藍皮書。借此改革開放30年之際，讓我們來開啟這個項目吧！回顧改革開放30年的偉大成就，總結改革開放30年的基本經驗，分析改革開放30年的經驗教訓，展望和探索改革開放發(fā)展的未來路徑，是我們義不容辭的責任。把為改革開放30年的“修書”納入藍皮書系列——“發(fā)展和改革藍皮書（No.1）”《中國改革開放30年（1978～

2008）》，這既是為社會科學文獻出版社的藍皮書填補一項空白，更是為中國改革開放“而立之年”獻上一份華誕心禮。

中國改革開放30年取得的偉大成就，按照常理，國內應當是一派鶯歌燕舞慶盛世的景象。然而，中國國內卻在“端起碗吃肉，放下碗罵娘”中生起了“烽煙四起”的大爭論。盡管鄧小平同志生前多次強調“不爭論”，甚至還把“不爭論”作為自己的重大“發(fā)明”，但中國改革開放尚未滿30周年，就已經發(fā)生了三次大的爭論。而就爭論的廣度、深度和時間的長度而言，則以這幾年的第三次爭論最為劇烈、最為深刻。這就給本書的寫作提出了艱巨任務。

如果把中國的改革開放比作一場空前巨大的無硝煙的戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭就是在全國各個方面縱橫交錯、波瀾壯闊中展開的.作為改革開放30年的第一本藍皮書，既要有“戰(zhàn)爭史”，又要有“戰(zhàn)爭理論”、“戰(zhàn)爭勝利經驗”、“戰(zhàn)爭失敗和挫折教訓”、“未來戰(zhàn)爭的理念”等等。為此，本書對我國改革開放以來“思想觀念轉變”、“宏觀經濟調控”、“現代市場體系建設”、“行政管理體制改革”、“所有制改革和非公有制經濟發(fā)展”、“財稅體制改革與發(fā)展”、“金融體制改革與發(fā)展”、“固定資產投資體制改革”、“對外開放”、“農村改革與發(fā)展”、“國有企業(yè)改革與發(fā)展”、“中國區(qū)域經濟協調發(fā)展”、“產業(yè)結構演變”、“社會公用事業(yè)改革與發(fā)展”、“第三產業(yè)發(fā)展”、“流通體制改革與發(fā)展”、“壟斷產業(yè)規(guī)制改革”、“房地產改革與發(fā)展”、“證券市場發(fā)展”、“收入分配體制改革”、“社會保障制度改革”、“衛(wèi)生醫(yī)療體制改革”、“教育改革與發(fā)展”、“法制建設” 等各個方面，系統(tǒng)回顧、總結和研究，既全方位展示改革開放的偉大成就，又深入分析各個方面存在的問題、產生的原因和努力奮斗的方向。

作為我國30年來第一本“發(fā)展和改革”藍皮書，對改革開放30年的研究絕不能沉湎于事務主義，成為一本改革開放的歷史流水賬，必須要有理論的高度和深度。本書的主報告“總結經驗 科學改革——科學改革觀論綱”，就是試圖系統(tǒng)全面而又高屋建瓴地把握改革開放30年的緣起、理論基石、過程和階段、基本經驗和教訓、現存問題和現實空間，認為對改革開放30年最好的紀念和慶典，是探索“科學改革觀”。中國30年的改革開放取得了巨大成就，同時又衍生和膠著許多矛盾，迫切需要“科學改革觀”?？茖W發(fā)展觀客觀上催生了科學改革觀?？茖W改革觀的視野是“做中國‘貓’，抓中國‘鼠’”?？茖W改革觀的路徑就是要從過去的“摸著石頭過河”走上岸來，為改革“造船”、“造橋”，從而飛躍到“劃著船過河”和“踩著橋過河”，從改革的“必然王國”向改革的“自由王國”越進。毛澤東說：“人類的歷史，就是一個不斷地從必然王國走向自由王國發(fā)展的歷史。這個歷史永遠不會完結。??人類總得不斷地總結經驗，有所發(fā)現，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進。”改革只有走進了自由王國，才能悟出高超的智慧，走上康莊的大道，釋放巨大的潛能，達到期望的目標。

如果把中國的改革開放比作一場空前巨大的無硝煙的戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭就是在全國各個方面縱橫交錯、波瀾壯闊中展開的，作為改革開放30年的第一本藍皮書，既要有“戰(zhàn)爭史”，又要有“戰(zhàn)爭理論”、“戰(zhàn)爭勝利經驗”、“戰(zhàn)爭失敗和挫折教訓”、“未來戰(zhàn)爭的理念”等等。為此，本書對我國改革開放以來“思想觀念轉變”、“宏觀經濟調控”、“現代市場體系建設”、“行政體制改革”、“所有制改革和非公有制經濟發(fā)展”、“財稅改革與發(fā)展”、“金融體制改革與發(fā)展”、“固定資產投資體制改革”、“對外開放”、“農村改革與發(fā)展”、“國有企業(yè)改革與發(fā)展”、“中國區(qū)域經濟發(fā)展”、“產業(yè)結構演變”、“中國社會公用事業(yè)改革與發(fā)展”、“第三產業(yè)發(fā)展”、“流通體制改革與發(fā)展”、“壟斷產業(yè)規(guī)制改革”、“房地產改革與發(fā)展”、“證券市場發(fā)展”、“收入分配體制改革”、“社會保障制度改革”、“衛(wèi)生醫(yī)療體制改革”、“教育改革與發(fā)

展”、“法制建設” 等各個方面，系統(tǒng)回顧、總結和研究，既全方位展示改革開放的偉大成就，又深入分析各個方面存在的問題、產生的原因和努力奮斗的方向。

作為我國30年來第一本“發(fā)展與改革”藍皮書，對改革開放30年的研究絕不能沉湎于事務主義，成為一本改革開放的歷史流水帳，必須要有理論的高度和深度。本書的主報告“總結經驗，科學改革——科學改革觀論綱”，就是試圖系統(tǒng)全面而又高屋建瓴地把握改革開放30年的緣起、理論基石、過程和階段、基本經驗和教訓、現存問題和現實空間，認為對改革開放30年最好的紀念和慶典，是探索“科學改革觀”。中國30年的改革開放取得了巨大成就，同時又衍生和膠著許多矛盾，迫切需要“科學改革觀”。科學發(fā)展觀客觀上催生了科學改革觀。科學改革觀的視野是“做中國‘貓’，抓中國‘鼠’”?？茖W改革觀的路徑就是要從過去的“摸著石頭過河”走上岸來，為改革“造船”、“造橋”，從而飛躍到“劃著船過河”和“踩著橋過河”，從改革的“必然王國”向改革的“自由王國”越進。毛澤東說：“人類的歷史，就是一個不斷地從必然王國走向自由王國發(fā)展的歷史。這個歷史永遠不會完結。??人類總得不斷地總結經驗，有所發(fā)現，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進。”改革只有走進了自由王國，才能悟出高超的智慧，走上康莊的大道，釋放巨大的潛能，達到期望的目標。

三

人生三十，只是“而立”，四十也僅為“不惑”，五十才初知“天命”。改革開放30年來，我們已經攻克了一個個“必然王國”，但舊的“必然王國”攻克了，還會產生新的“必然王國”。改革開放30年，我們一次次逼近“自由王國”，但“自由王國”在不斷升華，每接近一次，它又漸高漸遠一次，讓人可望而不可及，讓人永遠去攀登“自由王國”的云梯。

從“必然王國”邁向“自由王國”必須進行深刻的理性思維，而凡理性思維總是“冷”思維。比如，對改革開放30年的偉大成就無論怎樣謳歌贊頌都不為過，“隆重紀念”肯定少不了要“載歌載舞歡慶”和“鋪天蓋地歌功”。這些“熱”的形式肯定是少不了的。對于理性的領導者、政治家和思想家來說，不僅要看到過去之輝煌，更應當關注今日之問題和未來之挑戰(zhàn)。當舉國上下載歌載舞歡頌改革開放30年偉大成就的時候，“而立之年”的成熟則應表現在對改革開放30年多一些“冷”思考。這就要求我們一點不能驕傲自滿，一點不敢掉以輕心，而必須矢志不渝、堅忍不拔地進行改革攻堅，邁過和超越一個個大關——

我們正在過大關，這是一個改革探索者心靈良知的呼喚。

搞活國企，發(fā)展民企，保護私產，讓社會財富的源泉淙淙不斷。

關注國家，關注社會，關注弱勢群體，劈開叢荊，繞過暗礁，越過激流險灘。

我們正在過大關，這是人民群眾深切的心愿；

警惕權貴資本把改革的成果侵占，自發(fā)的市場難以把“帕累托最優(yōu)”實現；

鏟除“壞的市場經濟”的社會基礎，促進“好的市場經濟”的健康發(fā)展。

我們走了多少溝溝坎坎彎彎，舊的體制已經初步得到改觀；

整體推進，重點突破，協調發(fā)展，社會主義市場經濟體制始見倪端； 打好深層次改革的攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)攻克一道道新的大關。

如果把中國的改革開放比作一場空前巨大的無硝煙的戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭就是在全國各個方面縱橫交錯、波瀾壯闊中展開的，作為改革開放30年的第一本藍皮書，既要有“戰(zhàn)爭史”，又要有“戰(zhàn)爭理論”、“戰(zhàn)爭勝利經驗”、“戰(zhàn)爭失敗和挫折教訓”、“未來戰(zhàn)爭的理念”等等。為此，本書對我國改革開放以來“思想觀念轉變”、“宏觀經濟調控”、“現代市場體系建設”、“行政體制改革”、“所有制改革和非公有制經濟發(fā)展”、“財稅改革與發(fā)展”、“金融體制改革與發(fā)展”、“固定資產投資體制改革”、“對外開放”、“農村改革與發(fā)展”、“國有企業(yè)改革與發(fā)展”、“中國區(qū)域經濟發(fā)展”、“產業(yè)結構演變”、“中國社會公用事業(yè)改革與發(fā)展”、“第三產業(yè)發(fā)展”、“流通體制改革與發(fā)展”、“壟斷產業(yè)規(guī)制改革”、“房地產改革與發(fā)展”、“證券市場發(fā)展”、“收入分配體制改革”、“社會保障制度改革”、“衛(wèi)生醫(yī)療體制改革”、“教育改革與發(fā)展”、“法制建設” 等各個方面，系統(tǒng)回顧、總結和研究，既全方位展示改革開放的偉大成就，又深入分析各個方面存在的問題、產生的原因和努力奮斗的方向。

作為我國30年來第一本“發(fā)展與改革”藍皮書，對改革開放30年的研究絕不能沉湎于事務主義，成為一本改革開放的歷史流水帳，必須要有理論的高度和深度。本書的主報告“總結經驗，科學改革——科學改革觀論綱”，就是試圖系統(tǒng)全面而又高屋建瓴地把握改革開放30年的緣起、理論基石、過程和階段、基本經驗和教訓、現存問題和現實空間，認為對改革開放30年最好的紀念和慶典，是探索“科學改革觀”。中國30年的改革開放取得了巨大成就，同時又衍生和膠著許多矛盾，迫切需要“科學改革觀”。科學發(fā)展觀客觀上催生了科學改革觀?？茖W改革觀的視野是“做中國‘貓’，抓中國‘鼠’”?？茖W改革觀的路徑就是要從過去的“摸著石頭過河”走上岸來，為改革“造船”、“造橋”，從而飛躍到“劃著船過河”和“踩著橋過河”，從改革的“必然王國”向改革的“自由王國”越進。毛澤東說：“人類的歷史，就是一個不斷地從必然王國走向自由王國發(fā)展的歷史。這個歷史永遠不會完結。??人類總得不斷地總結經驗，有所發(fā)現，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進?！备母镏挥凶哌M了自由王國，才能悟出發(fā)展的智慧，走上康莊的大道，釋放巨大的潛能，達到期望的目標。

人生三十，只是“而立”，四十也僅為“不惑”，五十才初知“天命”。改革開放30年來，我們已經攻克了一個個“必然王國”，但舊的“必然王國”攻克了，還會產生新的“必然王國”。改革開放30年，我們一次次逼近“自由王國”，但“自由王國”在不斷升華，每接近一次，它又漸高漸遠一次。

從“必然王國”邁向“自由王國”必須進行深刻的理性思維，而凡理性思維總是“冷”思維。比如，對改革開放30年的偉大成就無論怎樣謳歌贊頌都不為過，“隆重紀念”肯定少不了要“載歌載舞歡慶”和“鋪天蓋地歌功”。這些“熱”的形式肯定是少不了的。但對于理性的領導者、政治家和思想家來說，不僅要看到過去之輝煌，更應當關注今日之問題和未來之挑戰(zhàn)。當舉國上下載歌載舞歡頌改革開放30年偉大成就的時候，“而立之年”的成熟則應表現在對改革開放30年多一些“冷”思考。這就要求我們一點不能驕傲自滿，一點不敢掉以輕心，而必須矢志不渝、堅忍不拔地進行改革攻堅，邁過和超越一個個大關——

我們正在過大關，這是一個改革探索者心靈良知的呼喚； 搞活國企，發(fā)展民企，保護私產，讓社會財富的源泉淙淙不斷。關注國家，關注社會，關注弱勢群體，劈開叢荊，繞過暗礁，越過激流險灘。我們正在過大關，這是人民群眾深切的心愿；

警惕權貴資本把改革的成果侵占，自發(fā)的市場難以把“帕累托最優(yōu)”實現；鏟除“壞的市場經濟”的社會基礎，促進“好的市場經濟”的健康發(fā)展。我們走了多少溝溝坎坎彎彎，舊的體制已經初步得到改觀；

整體推進，重點突破，協調發(fā)展，社會主義市場經濟體制始見倪端；打好深層次改革的攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)攻克一道道新的大關。

鄒東濤

2008年4月