第一篇：中國社科院發(fā)布2011年《社會藍皮書》

中國社科院發(fā)布2011年《社會藍皮書》

核心觀點

●中國農(nóng)民階層悄悄分化農(nóng)村文化衛(wèi)生工作者減少

●“80后”漸成流動農(nóng)民工主力轉(zhuǎn)變戶籍愿望不強烈

●中國城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降小城鎮(zhèn)最明顯

●中國城鎮(zhèn)居民職業(yè)理想首選公務員影響社會進步

●應不斷壯大中產(chǎn)階層有利于縮小分配差距

光明網(wǎng)北京12月15日電（記者李瑞英）中國社會科學院2010年12月15日發(fā)布2011年《社會藍皮書》，同時舉行中國社會形勢報告會。會議分析了2010年影響中國社會發(fā)展的重大事件和熱點問題，預測了2011年我國社會發(fā)展趨勢和面臨的主要問題，并正式發(fā)布了由社會科學文獻出版社出版的《2011年中國社會形勢分析與預測》。中國社會科學院社會學所所長、《社會藍皮書》主編李培林作主題報告。

●中國農(nóng)民階層悄悄分化農(nóng)村文化衛(wèi)生工作者減少

藍皮書說，中國農(nóng)民階層在悄悄分化，傳統(tǒng)農(nóng)民正向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變，農(nóng)村文化衛(wèi)生工作者群體在減少。

藍皮書指出，近年來，中國的城鄉(xiāng)關系進入到一個新的階段。這一階段的基本特征是，中國已經(jīng)完成了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，進入從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從鄉(xiāng)村主導社會向城市主導社會的快速轉(zhuǎn)型進程，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為標志，改變了以往以城市為中心，以農(nóng)村為保障基地的城鄉(xiāng)二元模式。城鄉(xiāng)互動加強，城鄉(xiāng)間社會流動增加，農(nóng)民分化超越了鄉(xiāng)村的局限，與城市社會和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來。

藍皮書認為，進入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌階段的農(nóng)民階層分化有三個突出特點：一是部分農(nóng)民流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且就業(yè)結(jié)構和收入相對穩(wěn)定，納入城市社會管理。二是農(nóng)民階層變化不僅表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者減少，而且表現(xiàn)為務農(nóng)農(nóng)民內(nèi)部的持續(xù)分化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織經(jīng)營形式由傳統(tǒng)的農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)并存，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)民分層受城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村資源配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務水平影響，表現(xiàn)為一種被動的職業(yè)變動。

藍皮書強調(diào)，城市化一方面大量吸收農(nóng)民勞動力進城務工，另一方面也改變著鄉(xiāng)村社會結(jié)構和階層關系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體由家庭承包經(jīng)營為主正在演變?yōu)檗r(nóng)戶經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營并存。同時，務農(nóng)農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、職業(yè)化特征開始顯現(xiàn)。

藍皮書指出，現(xiàn)階段中國農(nóng)民階層的分化狀況：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶規(guī)模擴大。二是經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，原來的村辦企業(yè)管理者和村集體企業(yè)職工階層解體，并入私營企業(yè)主和農(nóng)民工階層。隨著市場規(guī)模擴大，私營企業(yè)主的企業(yè)經(jīng)營突破了本村地域的局限，私營企業(yè)往往不雇傭本村村民，而是使用外來勞動力。同時，市場經(jīng)濟也改變著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的習俗和社會交往方式，以前村落社會內(nèi)部熟人幫工換工的習俗，正在為雇傭結(jié)算關系所替代。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者隊伍內(nèi)部發(fā)生變化，正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變。在東部、中部地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和農(nóng)業(yè)公司進入鄉(xiāng)村規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的趨勢。四是農(nóng)村的文化衛(wèi)生工作者群體有所減少。市場化服務對鄉(xiāng)村民間文化生活和文化消費的滲透壓縮了村莊知識分子的作用空間，也改變了村民的文化消費習慣和消費方式。農(nóng)村文化工作者逐漸并入鄉(xiāng)村個體勞動者和個體工商戶階層。

藍皮書預測指出，隨著農(nóng)用地流轉(zhuǎn)制度建立和耕地相對集中，農(nóng)業(yè)勞動者將逐步成為真正獨立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者，不再是傳統(tǒng)的小農(nóng)，有可能與非農(nóng)領域中的中小業(yè)主以及其他自營業(yè)者一起成為社會中間層的組成部分。

●“80后”漸成流動農(nóng)民工主力轉(zhuǎn)變戶籍愿望不強烈

藍皮書指出，2010年，“80后”流動農(nóng)民工占整個農(nóng)民工群體的45.6%，他們的勞動時間長于“80前”，而收入水平較低。絕大多數(shù)“80后”流動農(nóng)民工不愿轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口。在涉及承包地時，他們比“80前”的轉(zhuǎn)戶意愿更低。推進城鎮(zhèn)化進程，不能簡單地寄希望于農(nóng)民工的轉(zhuǎn)戶。

藍皮書說，新生代“80后”占農(nóng)民工總數(shù)的比重為45.6%（“80后”占37%, “90后”占8.6%），“80前”占54.4%。每年新增加的農(nóng)民工，或者每年從農(nóng)村戶籍地流出的增量農(nóng)民工，其主體已經(jīng)是“80后”與“90后”的新生代。但在“流出戶籍地”三年或三年以上流動農(nóng)民工中，老一代農(nóng)民工仍然占據(jù)非常大的比例。

藍皮書認為，在這種情況下，政府部門的政策投入，就不能偏重“80后”，而應該一視同仁，使所有流動農(nóng)民工都能夠均等共享融入城市的機會。

藍皮書強調(diào)，應該轉(zhuǎn)變的一個觀點是，與“80前”農(nóng)民工一樣，“80后”仍然保持著吃苦耐勞的本色。過去認為他們“寧肯待業(yè)也要找高收入工作”，以及 “怕吃苦又比較脆弱”等是不客觀的。藍皮書認為，那種認為“80后”農(nóng)民工應該像“80前”一樣任勞任怨、給工作就干的思想，既是一種跟不上時代發(fā)展的歧視性思想，也是未看清勞動力人口市場轉(zhuǎn)變形勢的短視行為。

藍皮書還指出，在被日漸熱炒的農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶意愿方面，原被寄予厚望的、對城市極其向往的“80后”農(nóng)民工，卻與“80前”的態(tài)度基本一致。在涉及承包地等問題時，“80后”更顯示出不愿意“轉(zhuǎn)戶”的特點。不僅如此，伴隨著文化程度的上升，“80后”農(nóng)民工不愿轉(zhuǎn)變戶口的百分比，也呈現(xiàn)上升的態(tài)勢。

藍皮書認為，并不是文化程度越高的農(nóng)民工，越愿意交出土地而轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬貜氐椎住钡某鞘惺忻?。在城?zhèn)社會保障制度逐漸與農(nóng)村社會保障制度接軌的過程中，在土地價值越來越趨于上升的大背景下，農(nóng)民工保留土地的預期會更為強烈。

藍皮書指出，要推進城鎮(zhèn)化進程，就不能簡單地寄希望于農(nóng)民工的轉(zhuǎn)戶。中國的城鎮(zhèn)化過程，很快將由城市政府“說了算”，逐漸過渡到城市政府與農(nóng)民工之間共同“說了算”。也就是說，農(nóng)民工愿不愿意進城，愿意進入什么樣的城市，已經(jīng)成為農(nóng)民工自己的選擇。

藍皮書指出，中國未來只能走常住人口城市化、基本服務均等化的道路，僅僅把流動人口戶籍化的城鎮(zhèn)化道路不可持續(xù)。改革開放以來中國的城市化歷史有力地證明，無論城市政府如何努力，想要限制農(nóng)民工進城，已絕無可能。那種不以投資改變產(chǎn)業(yè)布局，而僅僅以“宜居城市”的設計而強制疏散人口的做法，迄今為止都以失敗告終。而戶籍制度的最后一道門檻――給予當?shù)貞艏鞘芯用褚詢?yōu)先使用城市公共資源的狹隘的地方保護主義做法，也會在勞動力的短缺中最終退出歷史舞臺。廢除戶籍制度的資源配置功能，還其以人口信息的登記本貌，也已成為歷史的必然。以身份證管理人口、以常住地配置社會公共資源的城市化道路，是中國未來不得不做出的選擇。

●中國城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降小城鎮(zhèn)最明顯

藍皮書認為，2010年城鄉(xiāng)居民生活滿意度的變動主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是幾項關鍵指標與2009年持平或有所下降。其中，城鎮(zhèn)居民的職業(yè)滿意度、社保滿意度、業(yè)余娛樂生活滿意度等指標下降至2006年以來的最低點，個人經(jīng)濟狀況滿意度則保持穩(wěn)定；農(nóng)村居民的職業(yè)、經(jīng)濟和社保滿意度均下降至2006年以來的最低點，業(yè)余娛樂生活滿意度也處于較低水平。

藍皮書指出，金融危機對居民生活的負面影響在2010年逐步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度下降。2010年，城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的總體生活滿意度有所回調(diào)，分值分別為3.41分、3.37分和3.42分。其中小城鎮(zhèn)居民降幅最為明顯（2009年為3.59分），其次是農(nóng)村居民（2009年為3.55分）。

藍皮書認為，2010年城鄉(xiāng)居民生活滿意度的變動主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是幾項關鍵指標與2009年持平或有所下降。其中，城鎮(zhèn)居民的職業(yè)滿意度、社保滿意度、業(yè)余娛樂生活滿意度等指標下降至2006年以來的最低點，個人經(jīng)濟狀況滿意度則保持穩(wěn)定；農(nóng)村居民的職業(yè)、經(jīng)濟和社保滿意度均下降至2006年以來的最低點，業(yè)余娛樂生活滿意度也處于較低水平。

二是城鄉(xiāng)居民對國家經(jīng)濟形勢和政府管理的信心回落。2010年，城鄉(xiāng)居民對國家經(jīng)濟狀況的評價小幅下降；政府管理信心度（包括管理經(jīng)濟事務、管理國際事務和管理社會事務）全面回落；國家國際地位感也終止了2006~2009年間的連續(xù)上升趨勢，回落到與2006年基本持平的水平。

三是城鄉(xiāng)居民對物價波動承受力下降，城鄉(xiāng)居民消費信心指數(shù)存在差異。2010年，城鄉(xiāng)居民的物價波動承受力下降，比2006年、2007年、2009年均有明顯下降；在消費信心指數(shù)方面，城鎮(zhèn)居民穩(wěn)中有升，但農(nóng)村居民降至2006年以來的最低水平。

四是對未來生活有信心也有憂慮，農(nóng)村居民的生活信心值得關注。城鎮(zhèn)居民對于未來收入和生活水平的改善有一定的樂觀度，對于自己未來的競爭力預期也基本持穩(wěn)，但對今后養(yǎng)老問題的憂慮程度明顯增強；農(nóng)村居民對未來收入增長和未來生活改善的樂觀度則有下降趨勢，且低于城鎮(zhèn)居民。

藍皮書考察了影響居民總體生活滿意度的因素，認為在收入增長乏力、物價上漲、房價高企、社保體系尚不健全的現(xiàn)實壓力下，個人經(jīng)濟狀況已連續(xù)三年蟬聯(lián)影響城鎮(zhèn)居民總體生活感受的首要因素。同時，職業(yè)狀況首度成為影響農(nóng)村居民生活感受的首要因素。

隨著城市化的推進，農(nóng)民就業(yè)及收入結(jié)構的城市化趨向日益明顯，就業(yè)狀況對農(nóng)村居民整體生活感受的影響在逐步加大。

●中國城鎮(zhèn)居民職業(yè)理想首選公務員影響社會進步

藍皮書指出，職業(yè)滿意度對城鎮(zhèn)居民的總體生活感受位列影響力第二位，約半數(shù)（49.7%）居民對自己的職業(yè)狀況感到滿意，感覺“一般”的人占33.2%，17.1%的人“不滿意”。兩成城鎮(zhèn)居民首選理想職業(yè)是公務員，折射出的整體社會心態(tài)值得關注。

在分析城鎮(zhèn)居民對工作不滿意的原因時，藍皮書指出，排在首位的是對收入水平不滿意。其中，城鎮(zhèn)居民對收入水平的關注程度遠高于對工作壓力、發(fā)展機會、工作環(huán)境與自身能力興趣匹配程度等的關注程度。相對而言，小城鎮(zhèn)居民對工作環(huán)境和工作中人際關系的關注程度高于城市居民，而城市居民對于職業(yè)與自己能力興趣的匹配性、工作的穩(wěn)定性更為關注。

同時，個人月均收入達到5000元以上的群體，對于工作表示滿意者占65.4%；而個人月均不滿2000元、2000-3000元、3000-5000元的三個群體，這一比例并無顯著性差異（48.8%、49.4%和52.3%）。為此，藍皮書認為，月均收入5000元可能是提升城鎮(zhèn)居民工作滿意度的一個收入閾限值。

藍皮書指出了一個值得注意的現(xiàn)象，公務員以較大的優(yōu)勢（21.4%的提及率）成為城市居民的首選職業(yè)，其后依次是企業(yè)家（13.9%）、政府官員（13.2%）、醫(yī)生（12.7%）。

但在小城鎮(zhèn)，公務員的優(yōu)勢尚不顯著。公務員仍是首選（16.8%），但企業(yè)家（15.8%）、中小學教師（15.4%）、醫(yī)生（12.4%）緊隨其后。

藍皮書分析強調(diào)，當前城鎮(zhèn)居民的職業(yè)心態(tài)，折射出社會價值觀的變遷。兩成以上城市居民首選公務員，這一結(jié)果反映出整個社會對公務員群體的艷羨，工作穩(wěn)定、收入高、社會保障充足、有更多的踏入仕途的機會。但同時，也應意識到，人們將工作目標定位于安穩(wěn)地獲得優(yōu)厚報酬，缺乏鍛煉能力、施展才華、成就事業(yè)、利澤整個社會的考慮。這會影響個人和整個社會的發(fā)展與進步。

●應不斷壯大中產(chǎn)階層有利于縮小分配差距

藍皮書指出，當前，我國城鄉(xiāng)居民正處在消費結(jié)構轉(zhuǎn)型升級的時期，這種轉(zhuǎn)型升級的過程既是中產(chǎn)階層形成的過程，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化，國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的大好時期，要不斷壯大中產(chǎn)階層規(guī)模，促進消費結(jié)構升級。

藍皮書認為，中產(chǎn)階層是最為活躍、最強有力的消費力量，對全社會的消費與產(chǎn)出有著不可低估的影響。同時，發(fā)育中產(chǎn)階層還有利于縮小社會收入分配差距，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構以促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于創(chuàng)造良好的社會消費環(huán)境，有利于促進良好的社會價值觀和社會規(guī)范的建立，有利于社會的和諧穩(wěn)定。因此，努力增加中產(chǎn)階層的比重，加快形成穩(wěn)定的“兩頭小、中間大”的紡錘形社會結(jié)構，已成為政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定健康發(fā)展的客觀要求。

藍皮書強調(diào)，政府應通過立法實現(xiàn)就業(yè)服務體系的制度化、專業(yè)化，努力為中產(chǎn)階層創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境。同時，要積極引導全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵自謀職業(yè)和獨立創(chuàng)業(yè)，鼓勵合法致富，保護合法收入，形成中產(chǎn)階層構成的多樣化格局。

第二篇：社科院藍皮書

社科院藍皮書：2009年中國失業(yè)率可能接近10%

中國社科院昨日發(fā)布的《2009年中國社會形勢分析與預測--社會藍皮書》(下稱《社會藍皮書》)稱，2009年中國的就業(yè)壓力將進一步加大，實際失業(yè)率可能接近10%。

該報告顯示，雖然今年中國的城鎮(zhèn)就業(yè)未受明顯沖擊，但明年就業(yè)工作面臨的困難和難度將進一步加大。明年新增大學畢業(yè)生將在今年599萬人的基礎上增加50萬人左右，大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題將更加突出。

中國社科院社會學所所長李培林表示，這次金融危機傳導的方式在中國和美國的方向完全不一樣--美國是從虛擬經(jīng)濟開始向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導，而在中國首先發(fā)生在實體經(jīng)濟領域，先在中小企業(yè)特別是出口導向型中小企業(yè)身上產(chǎn)生后果，然后再進一步向虛擬經(jīng)濟，同時向消費領域、社會領域傳導。

李培林說：“(金融危機)在就業(yè)方面產(chǎn)生比較大的影響，首先是對廣大農(nóng)民工，現(xiàn)在已經(jīng)有400萬農(nóng)民工提前返回家鄉(xiāng)。但是現(xiàn)在多數(shù)調(diào)查表明，他們并沒有完全回到原來居住的村落中，因為現(xiàn)在的農(nóng)民工相當一部分是‘80后'，他們已經(jīng)習慣了城市生活，很多回到當?shù)氐男〕擎?zhèn)、小城市準備打散工。”

中國社科院社會學所副所長陳光金表示，中國勞動力總供給大于總需求的格局沒有改變。此前關于“明年是勞動無限供應結(jié)束的一年”的說法，按現(xiàn)在情況看，恐怕難以實現(xiàn)。

《社會藍皮書》顯示，從今年情況看，用人單位在勞動市場招收的各類人員為474萬人，而新進入勞動力市場求職的人是490萬人。招聘人數(shù)少于求職人數(shù)，也就是新求職者每人只有0.97個崗位。

《社會藍皮書》還稱，“十一五”余下的兩年，勞動供給總量的現(xiàn)有趨勢還要繼續(xù)維持下去。全國每年凈增新勞動力800萬～1000萬人，再加上農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的富余勞動力、城市下崗并需要再就業(yè)的人員，每年新增需要就業(yè)的人數(shù)將維持在2000萬人以上(也有人估算為2400萬人)。這種勞動力凈增長的趨勢可能要到2014年左右才停止。

李培林表示，比較突出的問題是大學生。估計到今年年底，會有約150萬名大學畢業(yè)生難以找到工作。

來源：東方網(wǎng)

第三篇：社科院經(jīng)濟藍皮書

中國社科院：今年GDP增速預計9.2%，CPI全年漲5.5%，明年物價回落經(jīng)濟增速放緩趨穩(wěn)定

中國社科院昨日發(fā)布2012年《經(jīng)濟藍皮書》預測，2011年全年CPI持續(xù)高位運行，全年上漲5.5%，到2012年物價將呈現(xiàn)回落態(tài)勢，CPI上漲4.6%。此外，2011年GDP全年增長速度將達9.2%左右，增速比上年回落1.1個百分點，2012年GDP增長率預計達8.9%。

明年CPI增幅趨緩 漲4.6%

2011年，“漲”字牽動人心，老百姓在生活中感受到的就是物價上漲。從2011年初至今的月度CPI數(shù)據(jù)給出了“漲”字的答案。

藍皮書指出，2011年，我國CPI上漲率持續(xù)高位運行，2011年前三個季度居民消費價格平均上漲5.6%，隨著翹尾因素的逐步減弱，CPI漲幅在第四季度有所回落。10月份，CPI從9月的6.1%下降到5.5%。根據(jù)全年的情況，藍皮書預測，2011年的CPI漲幅全年可能

達到5.5%左右。

對于即將到來的2012年，藍皮書預測，2012年物價總水平增長呈回落態(tài)勢，預計2012年CPI上漲4.6%。

GDP明年全年增速為8.9%

2010年中國經(jīng)濟總量首次超過日本，已成為世界第二大經(jīng)濟體。2011年全年的GDP又將增速多少？藍皮書指出，在世界經(jīng)濟復蘇乏力、貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健等因素影響下，預計GDP全年增長速度將達9.2%左右，增速比上年回落1.1個百分點。

2012年，若國際經(jīng)濟政治環(huán)境不再發(fā)生顯著惡化，國內(nèi)不出現(xiàn)大范圍的嚴重自然災害和其他重大問題，經(jīng)濟增速雖將繼續(xù)有所回落，但仍保持在合理增長區(qū)間，GDP增長率預計達到8.9%，趨于穩(wěn)定。

專家觀點

我國未進“高通脹”時代 應讓居民收入跑贏CPI

《經(jīng)濟藍皮書》預測，今年全年CPI上漲5.5%。專家對此表示，盡管如此，我國并未進入“高通脹”時代。不僅僅我國的通脹率高，其他金磚國家也如此。巴西、俄羅斯、印度等新興經(jīng)濟體近期CPI漲幅均大大超過了有關國家預設的通脹目標。

專家認為，總體上看明年我國物價總水平增長呈回落態(tài)勢。發(fā)達國家物價也在上漲，但發(fā)達國家人們的收入跑贏了CPI，所以關鍵在于如何使居民增多收入。

今年以來，物價快速上漲。確切地說從2010年下半年起物價就開始攀升，到今年6月終于破六，達到6.4。漲價的產(chǎn)品主要是農(nóng)產(chǎn)品，民間概括為“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”、“油你漲”、“糖高宗”、“蘋什么”、“辣翻天”等。北京工商大學經(jīng)濟學院教授周清杰表示，CPI的上升老百姓最直接的感受就是生活成本增加。價格不斷上漲是一個大趨勢，實際上，發(fā)達國家的物價也在上漲，但發(fā)達國家人們的收入跑贏了CPI。周清杰表示，價格上漲不要緊，關鍵是要看收入漲了多少，居民怎樣來增加收入，從政府的層面講，是如何提高居民的收入。

中央制定的“十二五”規(guī)劃明確：合理調(diào)整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比

重。據(jù)法制晚報

入世盤點

外貿(mào)對中國經(jīng)濟貢獻率為20％

中國首次發(fā)表對外貿(mào)易白皮書，解讀“黃金十年”

外貿(mào)對中國經(jīng)濟貢獻率為20％

在我國加入世界貿(mào)易組織10周年之際，國新辦昨日發(fā)表《中國的對外貿(mào)易》白皮書，全面介紹了我國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟進程加快、對外貿(mào)易活力進一步增強等情況。這是國新辦首次就我國對外貿(mào)易情

況發(fā)布白皮書。

出口美歐食品超99%合格 白皮書說，中國實現(xiàn)了對外貿(mào)易的跨越式發(fā)展，貨物進出口總額從1978年的206億美元躍升至2010年的29740億美元，年均增長16.8％，連續(xù)兩年成世界貨物貿(mào)易第一出口大國和第二進口大國。

白皮書顯示，中國出口商品質(zhì)量不斷提高，2010年出口美國的食品合格率99.53％，出口歐盟的食品合格率99.78％。

入世承諾已全部履行完畢

加入世界貿(mào)易組織后，中國集中清理了2300多部法律法規(guī)和部門規(guī)章。截至2010年，中國加入世界貿(mào)易組織的所有承諾全部履行

完畢。

白皮書指出，一些發(fā)達國家卻仍然堅持舊有思維，對向中國出口高端裝備和高新技術產(chǎn)品設置了諸多限制，導致其相關產(chǎn)品對中國出口增長緩慢。這在一定程度上阻礙了中國自這些國家的進口，不利于

雙邊貿(mào)易的平衡。明年進出口形勢比較嚴峻

商務部國際貿(mào)易談判副代表崇泉昨日指出，作為拉動經(jīng)濟三駕馬車之一的外貿(mào)出口，當前對拉動國民經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的、暫時還難以替代的作用?！皩嵤虑笫堑刂v，與世界其他國家相比，外貿(mào)對中國經(jīng)濟的貢獻率并沒有人們想象的那么高。德國是60％，日本

是33％，中國20％左右。” 崇泉說，2012年，歐美外需市場的情況不會有根本性好轉(zhuǎn)，國內(nèi)各種綜合成本上漲的壓力也將持續(xù)。我國外貿(mào)進出口形勢將比較嚴峻，要繼續(xù)穩(wěn)定出口、擴大進口，才有利于我國經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。我國在外貿(mào)出口上將重點開拓對發(fā)展中國家，特別是新興經(jīng)濟體的出

口。

政策走向

高層一系列信號投向“保增長”

中央經(jīng)濟工作“定調(diào)會”遲遲未開

高層一系列信號投向“保增長”

每年中央經(jīng)濟工作會議召開前，中央政治局都會召開會議，分析研究次年經(jīng)濟工作，被業(yè)內(nèi)人士稱為經(jīng)濟會議的“定調(diào)會”?！岸ㄕ{(diào)會”的召開時間并無準確日期。此前多年，“定調(diào)會”一般11月底召開，只有2002年、2004年和去年分別在12月1日、2日和3日召開。而今年的會議，至今沒有任何消息，成為十六大以來最遲的一次。專家分析認為，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜，是導致今年“定調(diào)會”遲開的主要原因。

按照慣例，11月宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果將于12月中旬公布，因此也有分析認為，中央經(jīng)濟工作會議將在這一結(jié)果公布之后召開。而“定調(diào)會”，也將于此前不久舉行。最近，中國經(jīng)濟增長趨緩的勢頭比較明顯。近期高層的一系列信號均投向“保增長”。國務院副總理王岐山3日至4日在遼寧沈陽調(diào)研時，強調(diào)進出口必須按照“十二五”規(guī)劃的要求，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促平衡”。國務院副總理李克強11月25日在河北考察時也強調(diào)保障房建設對于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要作用。不過也有專家認為，目前中國經(jīng)濟減速勢頭并不足為慮，仍應立足調(diào)結(jié)構，不能稍有減速就掉轉(zhuǎn)調(diào)控方向。

第四篇：中國社會科學院發(fā)布2013年《社會藍皮書》

中國社會科學院發(fā)布2013年《社會藍皮書》

中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月18日訊(記者 陳郁)中國社會科學院社會學研究所和社會科學文獻出版社今天聯(lián)合發(fā)布2013年《社會藍皮書》。藍皮書指出，黨的十六大以來，中國取得了舉世矚目的偉大成就，國民經(jīng)濟總量躍居世界第二，出口成長為世界第一，綜合國力顯著增強，民生和社會建設事業(yè)取得顯著進步。2012年，中國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，2013年，中國將深化體制改革創(chuàng)新，邁開全面建成小康社會的第一步。

藍皮書指出，2012年我國就業(yè)形勢穩(wěn)定，農(nóng)民工和大學生就業(yè)未出現(xiàn)緊張局面；城鄉(xiāng)居民收入和消費水平繼續(xù)提高，生活水平繼續(xù)提升；社會保障制度體系進一步完善；國家民生建設投入力度繼續(xù)加大；社會管理體制改革繼續(xù)推進。但同時，由于國際經(jīng)濟社會環(huán)境中的不穩(wěn)定、不確定因素仍然突出，我國在就業(yè)、勞動關系、收入分配、社會管理等方面，仍然面臨各種問題和挑戰(zhàn)。

對此，藍皮書建議：

2013年，應加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。2009年以來的三年經(jīng)驗表明，在國際經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素較多的情況下，主要依靠投資和出口的增長方式已經(jīng)難以為繼，貨物和服務出口增長對經(jīng)濟增長的拉動作用減弱已成定局。中國還是一個發(fā)展中國家，保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟增長速度仍然是今后一個時期經(jīng)濟工作的中心任務，總的來說，至少在未來幾年要維持GDP年均增長7%~8%的速度，從就業(yè)的角度來說，隨著人口年齡結(jié)構的調(diào)整和新增就業(yè)人口總量的減少，要求經(jīng)濟增長速度達到10%的壓力也會減輕。這就為中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構提供了有利條件。

一是要立足于擴大國內(nèi)需求，使經(jīng)濟發(fā)展根植于國內(nèi)需求特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口三駕馬車協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新格局，當然這種轉(zhuǎn)型必然要經(jīng)歷一個較長的陣痛期。二是要優(yōu)化要素投入結(jié)構，轉(zhuǎn)變以往依靠人口紅利、低土地成本、高能源成本和環(huán)境成本形成的所謂“投資成本洼地”效應，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級、加速人力資本形成、技術進步以及制度化改革對經(jīng)濟增長的溢出作用，由粗放型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變。三是要積極調(diào)整能源結(jié)構，把提高能源效率、大力發(fā)展新興能源和清潔能源作為調(diào)整能源結(jié)構的突破口?？傊?012年經(jīng)濟增長速度降到8%或者以下，既是一個挑戰(zhàn)，也是一個機會。要抓住機會，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C會，使其演化為中國經(jīng)濟邁上新臺階的促動力，以科學發(fā)展觀為主導，加快經(jīng)濟的大轉(zhuǎn)型。

應把東北平原建成中國的大糧倉，確保中國糧食安全。中國的糧食安全總體形勢是好的，但也存在挑戰(zhàn)。近年來，國家為了確保糧食安全，制定了18億畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地不得減少的“紅線”，但是在工業(yè)化和城市化進程不斷加速的情況下，18億畝“紅線”面臨的壓力也越來越大。有鑒于此，在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)用地的同時，中國還必須創(chuàng)新思路，大力挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源條件優(yōu)勢地區(qū)的潛力，更好地確保國家糧食安全。從全國的地區(qū)糧食生產(chǎn)格局來看，大力發(fā)展東北地區(qū)糧食生產(chǎn)，把東北平原建成中國的大糧倉，是一個必要而重要的政策選擇。

經(jīng)過黨和政府多年的經(jīng)營，東北平原的糧倉已經(jīng)初步建立起來了。2012年東北平原等四省區(qū)的糧食總產(chǎn)占全國總產(chǎn)的24%，提供的商品糧占全國的40%以上，已經(jīng)初步起到了替代原來主產(chǎn)區(qū)的作用。更為可喜的是，東北等四省區(qū)的糧食增產(chǎn)的潛力還很大，未來糧食生產(chǎn)仍呈大發(fā)展的趨勢。

以黑龍江省為例，分析表明：第一，黑龍江省現(xiàn)有耕地中，中低產(chǎn)田還占40%以上；第二，還有大片荒漠之地可以開墾種植，近幾年農(nóng)場職工在北緯49.5度附近引種德國玉米品種成功，畝產(chǎn)也達1000斤。只要水利建設到位，耕地面積還可擴大，這幾年實際已經(jīng)開墾了不少；第三，黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)以大水利、大農(nóng)機為標志的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設很成功(墾區(qū)的糧食單產(chǎn)比一般農(nóng)村高1倍)，如果把農(nóng)墾系統(tǒng)的統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營的模式和經(jīng)驗，有條件有選擇地推廣到農(nóng)村，對推動糧食增產(chǎn)將起到很大的作用。

再經(jīng)過若干年的努力，把黑龍江省的糧食生產(chǎn)潛力發(fā)掘出來，到2025年使總產(chǎn)達到1.25億噸，是有可能的。2012年，全省公布的糧食播種面積為20913萬畝，其中，農(nóng)墾總局糧食播種4000萬畝，總產(chǎn)436億斤，平均畝產(chǎn)約達1100斤。如果全省農(nóng)村播種的1.7億畝，糧食畝產(chǎn)能達到農(nóng)墾總局總體的水平，全省糧食總產(chǎn)就可以超過2000億斤。據(jù)此測算，預計到2020年，全省糧食總產(chǎn)達到2000億斤，是完全有可能的；到2025年，達到2500億斤，也有可能。

其實，除了黑龍江省外，吉林、遼寧及內(nèi)蒙古的東北部分的糧食增長潛力也很大，特別是內(nèi)蒙古的東四盟和吉林，同樣有40%以上的中低產(chǎn)田，同樣有大片可開墾的荒漠之地。如果有相應的政策、大規(guī)模的水利建設和大農(nóng)機的投入，把這些地區(qū)的糧食生產(chǎn)潛力也發(fā)掘出來，那么，整個東北地區(qū)的糧食產(chǎn)量，就將從現(xiàn)在(2012年)的1.44億噸(占全國總產(chǎn)的24%)提高到2025年的2.2億噸以上(占全國總產(chǎn)的31%以上)，成為未來中國的最大糧倉。

應加快提高勞動力素質(zhì)，促進勞動就業(yè)向技能化轉(zhuǎn)化。提高勞動力素質(zhì)既是解決現(xiàn)階段存在的勞動就業(yè)結(jié)構性矛盾的途徑，也是適應經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型的需要?，F(xiàn)階段中國勞動力的素質(zhì)結(jié)構，已經(jīng)難以適應時代發(fā)展的要求。

加快提高勞動力素質(zhì)，一要大力改革教育和勞動培訓制度及其體系，使其更好地面向市場、面向未來。尤其是現(xiàn)有的勞動培訓體系，存在著供給不足、效率不高、結(jié)構不合理、管理體制不順等問題，改革的方向是加快勞動培訓的市場化，使目前大量勞動培訓由政府主導轉(zhuǎn)變?yōu)檎徺I服務之下的市場主導。二要繼續(xù)加大勞動培訓公共投入，目前中國公共財政就業(yè)支出占公共財政支出的比重仍然過低，遠低于發(fā)達國家普遍達到的1%的水平。同時，用于就業(yè)的公共財政資源的配置，要盡快從以培訓供給者為主要對象轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘嘤柗战邮苷邽橹饕獙ο螅源_保在勞動培訓市場化的同時，勞動者有能力獲得培訓服務。

當然，目前中國普通勞動力的供給仍然大于需求，為促進他們的就業(yè)，還要繼續(xù)堅持實行積極就業(yè)政策，多渠道擴大就業(yè)，扶持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，擴大就業(yè)機會；做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，大力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

應加快調(diào)節(jié)收入和利益分配結(jié)構的步伐，真正從根本上扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。應堅持富民優(yōu)先發(fā)展的基本思路，將初次分配與再分配視為有機整體，不僅要從再分配環(huán)節(jié)即社會保障、公共服務等總體水平及其合理結(jié)構入手，更要擴展到初次分配環(huán)節(jié)包括“工資、保險、福利”三位一體的薪酬體系的改革；不僅要調(diào)整政府、企業(yè)和個人之間的分配關系，加大國民收入向個人傾斜的政策力度，還要調(diào)整資本要素所得與勞動要素所得之間的比例關系，完善按要素分配的收益分配制度。為此，要繼續(xù)深化工資制度改革方案，克服阻力，盡快出臺適應“兩個同步”要求的《工資條例》。

要繼續(xù)加快城市化進程，深化戶籍制度等相關制度改革，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進一步降低農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎?，這是從根本上解決城鄉(xiāng)差距較大問題的重要舉措。與此同時，要加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，加快土地等資源配置制度改革，確保農(nóng)民能夠獲得應有的土地增值收益；加大農(nóng)村反貧困力度，逐步提高農(nóng)村最低生活保障水平，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平等獲得公共財政轉(zhuǎn)移性收入的權利。

應進一步完善社會保障制度體系，提高保障水平。目前中國社會保障體系的基本框架已經(jīng)初步建構起來，擴大社會保障覆蓋面、提高社會保障水平、提高目前適應不同社會群體的社會保障制度之間的整合程度，促進社會保障獲得的公平，是下一步完善中國社會保障體系的重要目標。

一是要進一步提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療的保障水平，目前新型農(nóng)村合作醫(yī)療能夠在一定程度上幫助農(nóng)民應對治病需要，但一旦患上大病重病，他們?nèi)愿惺譄o策。二是要進一步擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的人口覆蓋面，應對農(nóng)村人口老齡化和勞動力轉(zhuǎn)移造成的養(yǎng)老風險。目前新型農(nóng)村養(yǎng)老保險已經(jīng)實現(xiàn)制度全覆蓋，但人口覆蓋率還比較低。三是要進一步加強農(nóng)民工保險工作，截至2012年9月，全國農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險者占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的比重，分別僅為17.8%、19.7%、10.4%和28.0%(按全國農(nóng)民工總數(shù)2.5億人計算)，提升的空間仍然很大。

加大環(huán)保問題治理力度，推進生態(tài)文明建設；繼續(xù)深化體制改革，促進社會公平正義。近年來，環(huán)境污染問題已為社會各界高度關注，環(huán)境污染問題的解決刻不容緩。黨的十八大提出加強生態(tài)文明建設的要求，將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列，作為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展總體布局的重要組成部分。要求在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設各個領域全面落實生態(tài)文明建設，是完全必要和非常及時的。加強環(huán)境保護制度建設，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，降低經(jīng)濟增長的能源和資源消耗，在生產(chǎn)生活中強化生態(tài)文明理念，加強政府的環(huán)境監(jiān)管，動員全社會廣泛參與環(huán)境問題的監(jiān)督治理，是推進生態(tài)文明建設的根本舉措。

黨的十八大報告提出，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，要加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，堅持人民共享發(fā)展成果和共同富裕。這是一項十分艱巨的任務，需要以巨大的決心，努力落實科學發(fā)展觀，不斷排除阻力，確立新的經(jīng)濟社會發(fā)展理念和戰(zhàn)略，深化經(jīng)濟體制、收入分配體制和社會體制改革，最重要的是要保證人民平等參與、平等發(fā)展的權利，只有這樣，才能更好地促進社會公平正義，促進社會和諧，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的目標。

城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟發(fā)展增速不同步、勞動者報酬占GDP比重偏低等因素影響居民消費。中國居民收入增速與經(jīng)濟發(fā)展增速不同步。1979至2011年，中國人均GDP年均增長8.8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長均為7.4%，比人均GDP增速低1.4個百分點。2011年，雖然農(nóng)村居民人均純收入增速比GDP高2.6個百分點，但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速仍比GDP增速低0.4個百分點。

近年來，中國勞動者報酬占GDP的比重偏低且呈現(xiàn)出下降趨勢，勞動者報酬占GDP的比重由2004年的50.7%下降到2011年的44.9%。從國際比較看，勞動者報酬占GDP的比重世界平均水平為50%～55%；日本、韓國在工業(yè)化進程中的重化工時期，勞動者報酬所占GDP比重也出現(xiàn)過低于40%的年份，但從未出現(xiàn)過持續(xù)性的下降；英、美、德等國家在工業(yè)化時期，勞動者報酬占比始終是比較高的。這些因素都是導致中國居民消費不足的重要因素。

藍皮書同時指出，居民消費傾向下降和居民消費率偏低，也導致居民消費不足。近年來，由于受收入水平、收入差距等影響，城鎮(zhèn)居民消費傾向呈下降趨勢，平均消費傾向由2000年的79.6%下降到2011年的69.5%。2010年和2011年農(nóng)村居民平均消費傾向分別為74.0%和74.8%，比2005至2009年有所下降。

收入分配改革必須改變和改善社會收入分配結(jié)構。預測2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長率為9.5%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長率為12.0%。展望2013年，預測城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長率為9.1%，農(nóng)村居民人均純收入實際增長率為9.5%。

收入分配改革必須改變和改善社會收入分配結(jié)構，否則簡單的收入翻番也不能叫做收入分配改革。未來收入分配改革的目標只有一個，那就是在促進社會財富增長的同時，逐漸縮小收入差距，實現(xiàn)共同富裕。

未來收入分配改革的重點是縮小收入差距，比如，加大低收入者的收入增長幅度是收入分配改革的關鍵，著力擴大中等收入群體是收入分配改革的基石，適當限制高收入群體的增長是收入分配改革的作為。未來收入分配改革的難點是如何理順社會分配關系，特別是如何通過加強規(guī)制理順壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)的收入分配關系，如何通過促進健康城市化理順城鄉(xiāng)收入分配關系，如何通過推進工資集體協(xié)商談判理順資本所有者、經(jīng)理層與一般職工的收入分配關系。

初步預計，2013年整體拉開序幕的收入分配綜合改革方案，將集中在以下八個方面：

一、收入分配總體改革方案將以切實加大對民生領域的投入為重點，積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務一體化和均等化。

二、以高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點服務對象，實施更加積極的就業(yè)政策。

三、建立健全職工工資的正常增長機制，嚴格執(zhí)行最低工資制度。

四、加強對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，嚴格規(guī)范國有企業(yè)和金融機構等高管人員薪酬管理。

五、千方百計促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷縮小城鄉(xiāng)收入的差距。

六、加快完善社會保障體系。

七、規(guī)范收入分配秩序，提高收入分配的透明度。

八、加大稅收對收入差距的調(diào)節(jié)力度，力爭在切實減輕中低收入者稅收負擔等方面取得實質(zhì)性的進展。（責任編輯：王炬鵬）

第五篇：中國社科院《法治藍皮書》建議逐步取消超生罰款

中國社會科學院發(fā)布2013年《法治藍皮書》，發(fā)布了《中國計劃生育法治狀況》報告。關于計劃生育法治今后的改進方向，報告建議，隨著硬性配額與指標及相應強制性手段的消除，公民獲得真正自主行使生育權的機會，社會撫養(yǎng)費制度和有關行政處分機制在未來亦應逐步取消。

建議逐步取消超生罰款 專家稱逐步過程較漫長

“之所以說?逐步?，主要是考慮到一個過渡性階段”，報告建議，如先統(tǒng)一在無論身份、地域、民族或宗教等不同背景，一般都設定社會撫養(yǎng)費的征收條件是從第三孩開始，如此就可改變目前在生育權行使方面所設置的許多不合理的差別對待。

報告表示，這一主張基于對未來的社會發(fā)展預期，認為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展很可能向歐美國家趨近，家庭的發(fā)展模式、生育意愿和生育率也將有類似改變，一個明顯的例證即當前育齡人群的生育意愿相對一二十年前已出現(xiàn)明顯下降。

北京大學社會學系教授陸杰華表示，社會撫養(yǎng)費過去叫“超生罰款”，是按照上位法《中華人民共和國人口與計劃生育法》和下位法，即地方的人口計劃生育條例和相關規(guī)定征收的，如果要取消，就得修改法律和條例，因此這個“逐步”是一個比較漫長的過程。

陸杰華指出，取消“超生罰款”與當前備受關注的二胎政策是否放開有一定聯(lián)系，但不是必然聯(lián)系，因為即使放開二胎政策，生三胎、四胎的話仍要按相關的規(guī)定來征收社會撫養(yǎng)費。

他提到，社會撫養(yǎng)費制度是否公平，現(xiàn)在還有很多爭議，因為大多數(shù)人在實行計劃生育，少數(shù)根據(jù)這個進行制裁，且不太透明，地方征收有隨意性，根據(jù)自由裁量權，最高的收9倍，有的3倍，有的6倍，如何裁定，如何更透明，需要去思考。

陸杰華認為，取消社會撫養(yǎng)費與否主要在于理念，現(xiàn)在計劃生育畢竟還是基本國策，可能還是要長期堅持，今后我們?nèi)绻捎媱澤呦蚣彝プ灾魃脑挘菚r候就沒有征收的必要了。