第一篇：鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考與探索

鎮(zhèn)海區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考與探索

新興產(chǎn)業(yè)是指隨著新的科研成果和新興技術(shù)的發(fā)明、應(yīng)用而出現(xiàn)的新的部門和行業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有利于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對促進(jìn)經(jīng)濟社會的發(fā)展具有突破性的帶動作用，因此發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為各國搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略。我國已將發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)列入2010年政府工作報告和正在編制中的十二五規(guī)劃，全國31個省、市、自治區(qū)也紛紛加快了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究和部署。當(dāng)前我區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，因地制宜地選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于我區(qū)實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展，具有積極而重要的戰(zhàn)略意義。

一、我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原因

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我區(qū)實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手。金融危機時期大規(guī)模的政府投資是為應(yīng)對危機而出臺的應(yīng)急措施，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，則是我區(qū)度過最艱難時期之后為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、尋找新的經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)新騰飛而做出的長期戰(zhàn)略部署。多年來，我們走的是一條依靠投資拉動的外向型經(jīng)濟發(fā)展之路。但傳統(tǒng)的發(fā)展方式不僅造成了巨大的資源環(huán)境壓力，而且承受外部沖擊的能力比較弱。發(fā)展集環(huán)保節(jié)能、智力密集、高回報率等特性于一體的新興產(chǎn)業(yè)有利于我區(qū)提升自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有發(fā)展方式，增強可持續(xù)發(fā)展的后勁。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的有效手段。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造升級。新材料、新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用和現(xiàn)代物流業(yè)的專業(yè)化運作，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型提升中獲得了堅實的支撐點。科技先導(dǎo)與需求拉動的相互作用同時也推動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。新技術(shù)、新產(chǎn)品會不斷創(chuàng)造出新的需求，促使人們的消費向更高水平發(fā)展，進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升。

二、我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇和現(xiàn)階段發(fā)展水平

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇要兼顧三次產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在最有基礎(chǔ)、條件最優(yōu)的領(lǐng)域率先突破。當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的科學(xué)依據(jù)有三個：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益；三是能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。結(jié)合鎮(zhèn)海的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，我區(qū)選擇石化新材料、現(xiàn)代物流業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為鎮(zhèn)海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并加以重點培育。

1、石化新材料產(chǎn)業(yè)。石化新材料產(chǎn)業(yè)因其廣闊的市場前景、穩(wěn)定巨大的利潤回報以及強大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)塑造能力，入選我區(qū)“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”名單可謂順理成章。作為一個中游產(chǎn)業(yè)，石化新材料上接煉油加工，下銜終端制造，是石化產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的重要一環(huán)。我區(qū)在發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)過程中，依靠對產(chǎn)業(yè)鏈的精確把握，準(zhǔn)確對接上下游產(chǎn)業(yè)，成功完成了“油頭化尾”的價值鏈打造，規(guī)避了傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)基地的種種弊端和風(fēng)險，其中石化新材料產(chǎn)業(yè)可謂功不可沒。產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的重點扶持，專業(yè)化工園區(qū)完善的配套服務(wù)，鎮(zhèn)海煉化強大的產(chǎn)業(yè)號召力、中國最大液體化工碼頭的交通區(qū)位優(yōu)勢，全國性液體化工交易平臺的建設(shè)完善和以現(xiàn)代物流業(yè)為代表的周邊配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，我區(qū)發(fā)展石化新材料產(chǎn)業(yè)可謂集萬千寵愛于一身。鎮(zhèn)海區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)主要位于寧波化工區(qū)，2008年底，寧波化工區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1058.85億元，出口額4.18億美元。2009年7月，園區(qū)被國家發(fā)改委批準(zhǔn)命名為“國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地化工新材料基地”。

2、現(xiàn)代物流業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)是以現(xiàn)代運輸業(yè)為重點，以信息技術(shù)為支撐，以現(xiàn)代制造業(yè)和商業(yè)為基礎(chǔ)，集系統(tǒng)化、信息化、倉儲現(xiàn)代化為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前全球物流業(yè)正處于由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展階段，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強企業(yè)發(fā)展后勁、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量將起到巨大的促進(jìn)作用。我區(qū)具有得天獨厚的發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)優(yōu)勢：優(yōu)越的港口區(qū)位條件、發(fā)達(dá)的水路交通體系、扎實的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、活躍的專業(yè)交易市場以及“寧波——舟山港”一體化的有序推進(jìn)??這些先天優(yōu)勢和后天的不斷努力，成就了鎮(zhèn)海區(qū)“中國物流重鎮(zhèn)”的地位。目前，區(qū)內(nèi)形成了液體化工、煤炭、鋼材、木材等一批在全國有一定影響力的專業(yè)物流市場，2009年液化市場、煤炭市場、鋼材市場和厚恒物資城分別實現(xiàn)成交額88.60億元、67.70億元、18.91億元和43.50億元。航運業(yè)總運力突破85萬噸，在全省占據(jù)領(lǐng)先地位。

3、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。融合了信息、設(shè)計、咨詢、研發(fā)、動漫等內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、環(huán)境污染少、創(chuàng)新能力強、人才集聚度高的特點，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器，也是打造創(chuàng)新型城區(qū)的內(nèi)在要求。目前區(qū)內(nèi)已擁有中科院寧波材料所、寧波市國家級大學(xué)科技園等科研機構(gòu)和高等教育園區(qū)，區(qū)內(nèi)院所與企業(yè)進(jìn)行了廣泛的合作，為提高企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新能力提供了堅實的技術(shù)支撐。2009年末，全區(qū)擁有市級以上高新技術(shù)企業(yè)27家，企業(yè)工程技術(shù)中心45家，開發(fā)新產(chǎn)品339個，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到90.4億元。

三、我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)面臨的問題

三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)朝氣蓬勃，但也稚嫩青澀。在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷壯大而欣喜的同時，我們應(yīng)該清醒認(rèn)識到三大產(chǎn)業(yè)仍面臨著許多問題和挑戰(zhàn)。這些問題和挑戰(zhàn)的結(jié)構(gòu)性存在，阻礙著相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速前進(jìn)的步伐，是我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上必須跨過去的硬檻。

1、石化新材料產(chǎn)業(yè)：一是產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈最新端延伸能力不足。我區(qū)現(xiàn)有的石化產(chǎn)業(yè)外資引進(jìn)項目以國外生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移居多，層次普遍不高，缺乏具有創(chuàng)新性和獨特性的中游產(chǎn)品支撐，直接導(dǎo)致了下游產(chǎn)品市場競爭力不強，利潤率不高。二是產(chǎn)業(yè)合作度低，企業(yè)間的隔墻供應(yīng)不夠發(fā)達(dá)?；どa(chǎn)的主要特點之一是大部分非終端性產(chǎn)品互為原料，相互之間的關(guān)聯(lián)性和配套性比較強?？v觀整個鎮(zhèn)海區(qū)，區(qū)內(nèi)化工企業(yè)之間在原材料、中間體、產(chǎn)品、副產(chǎn)品及廢棄物等方面的互供、共享關(guān)系雖已基本確立，但由于產(chǎn)品類別、產(chǎn)能等原因，企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度仍顯單薄。三是環(huán)保壓力大，踐行綠色低碳理念任重道遠(yuǎn)。在一個全球“綠色低碳”時代，化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅僅重視自身的經(jīng)濟效益，應(yīng)該更加重視社會、資源和環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。區(qū)內(nèi)化工企業(yè)生產(chǎn)基地距離最近的居民區(qū)普遍不足五公里，“化工圍城”的局面使附近居民對于企業(yè)的排放“草木皆兵”。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，如何減排，如何降低污染，如何同步推進(jìn)企業(yè)與社區(qū)之間的和諧關(guān)系，是我區(qū)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)一個亟待破題的真命題。

2、現(xiàn)代物流業(yè)：一是物流企業(yè)規(guī)模較小，專業(yè)化程度較低。全區(qū)從事運輸、倉儲、貨代、海運及相應(yīng)物流業(yè)務(wù)的企業(yè)近250家，但其中大部分為民營企業(yè)，且以中小規(guī)模居多，缺乏具有產(chǎn)業(yè)號召力的高資質(zhì)大型現(xiàn)代物流企業(yè)支撐。而能源、化工、鋼鐵等貨種的專業(yè)化物流水平還較為落后，部分不得不能依賴于低效率、高風(fēng)險的的通用型物流模式。二是服務(wù)方式原始單一，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向性不強。多數(shù)從事物流服務(wù)的企業(yè)只能簡單地提供運輸和倉儲服務(wù)，而在流通加工、信息服務(wù)、庫存管理、成本控制、方案設(shè)計和全程服務(wù)等高層次核心物流服務(wù)方面還基本處于空白，導(dǎo)致大量潛在的物流需求不能轉(zhuǎn)化為有效的市場需求。三是物流信息平臺建設(shè)滯后。雖然已經(jīng)建設(shè)了一批具有一定影響力的專業(yè)物流平臺，但物流信息平臺的建設(shè)始終落后于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的步伐。由于物流信息的不對稱，導(dǎo)致大量高端物流需求無法得到滿足的同時，部分物流企業(yè)運能閑置空轉(zhuǎn)。

3、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：一是產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明。區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含了信息軟件、工業(yè)設(shè)計、動漫制作、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域，但是“拳頭”產(chǎn)品和“亮點”企業(yè)的缺失，造成了“漫天繁星，不見明月”的產(chǎn)業(yè)格局。二是缺乏中介服務(wù)機構(gòu)。我區(qū)甚至整個寧波市技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)的角色清一色由國字號的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會扮演，提供的服務(wù)也比較有限，不外乎招商引資和開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但是在完整的技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機構(gòu)定義中內(nèi)涵外延，還包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工程技術(shù)研究、生產(chǎn)力促進(jìn)、情報信息、知識產(chǎn)權(quán)交易、科研咨詢、人才中介等內(nèi)容，這些都不是一個簡單的管委會所能提供的。三是共建單位力量不強。區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)大多集中于寧波市大學(xué)科技園內(nèi)，但由于共建高校實力不強，導(dǎo)致園區(qū)所倚重的部分學(xué)科如電子信息、工業(yè)設(shè)計、藝術(shù)設(shè)計等專業(yè)缺乏人才技術(shù)依托，而高等級實驗室和研發(fā)平臺的短缺，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿課題研發(fā)不足。四是融資困難。金融支持對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)居多，有形抵押資產(chǎn)少，市場風(fēng)險較大，普遍存在信貸融資難，造成許多項目因無法及時獲得資金而擱置。

四、我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對策建議。

面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種種掣肘，為充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢，在發(fā)展中解決面臨的諸多問題，推進(jìn)鎮(zhèn)海區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的打造，建議應(yīng)從以下幾個方面加以推進(jìn)。

1、石化新材料產(chǎn)業(yè)：一是強化選商引資。做強“油頭”才能精煉“化尾”，在寧波化工區(qū)入駐企業(yè)的選擇中，以產(chǎn)品鏈為導(dǎo)向進(jìn)行選商，根據(jù)項目關(guān)聯(lián)度做好規(guī)劃布局，實現(xiàn)資源的最佳配置。進(jìn)一步完善、整合、提升基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)，做精、做細(xì)、做實石化新材料產(chǎn)業(yè)，做好石化產(chǎn)業(yè)的對接、配套、延伸工作，堅持產(chǎn)業(yè)鏈對接不動搖。二是推進(jìn)項目合作。以“高強中模碳纖維生產(chǎn)基地”共建為契機，進(jìn)一步加強同包括中科院寧波材料所在內(nèi)的國內(nèi)科研院所合作，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研三方聯(lián)動機制的落實，努力把我區(qū)建設(shè)成為國內(nèi)獨具特色、國際上有一定影響力的碳纖維生產(chǎn)基地，打造具有鎮(zhèn)海特色的石化新材料產(chǎn)品供應(yīng)體系。三是落實低碳環(huán)保。以產(chǎn)業(yè)集聚為抓手，對接產(chǎn)品鏈，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢物的循環(huán)利用。積極宣傳低碳環(huán)保的和諧生產(chǎn)理念，加大對化工企業(yè)污染物排放的監(jiān)管力度，形成低消耗、低排放、高效率的集約型增長方式。同時，要高度重視化工企業(yè)與附近居民的關(guān)系問題，竭力避免因化工生產(chǎn)導(dǎo)致的群體性事件在我區(qū)發(fā)生。

2、現(xiàn)代物流業(yè)：一是培育引進(jìn)高資質(zhì)物流企業(yè)?；I(yè)是我區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因此依托化工產(chǎn)業(yè)的強勢崛起，培育、引進(jìn)一批配置一流物流裝備，掌握一流管理經(jīng)驗，具備一流產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)的龍頭化工物流企業(yè)入駐我區(qū)，既是鎮(zhèn)海化工業(yè)健康成長的當(dāng)務(wù)之急，也是我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)做大、做強、做精的機遇所在。二是用物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)外包理念改造現(xiàn)代物流業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模運用被公認(rèn)為是現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命，也是我區(qū)物流業(yè)實現(xiàn)跨越式趕超的契機。通過政府合理引導(dǎo)，大力推動物聯(lián)網(wǎng)在我區(qū)的應(yīng)用，充分發(fā)揮信息技術(shù)對海、鐵、路交通網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)管理功能，實現(xiàn)物流信息全程傳遞。要突破傳統(tǒng)的物流發(fā)展模式，不斷延伸物流鏈，在培育港口物流供應(yīng)鏈的各類物流市場主體中，重點引進(jìn)、培育社會化第三方、第四方物流企業(yè)，以及承接基于IT技術(shù)的物流外包業(yè)務(wù)的新型企業(yè)，以提供運輸、倉儲、配送、物流加工、信息技術(shù)、供應(yīng)鏈優(yōu)化等現(xiàn)代綜合物流的多元化服務(wù)。三是加大物流信息平臺建設(shè)。整合來自船公司、貨代、貨主等港方信息和車皮到站、貨物分解等鐵路信息，加上區(qū)內(nèi)各服務(wù)業(yè)信息，建立三方共享的信息管理和操作平臺，在為港、鐵、區(qū)三方共用基礎(chǔ)上，向公眾開放，強化服務(wù)信息平臺化管理，推進(jìn)以現(xiàn)代綜合交通體系為主的運輸平臺和以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的信息平臺的融合發(fā)展，實現(xiàn)供需雙方無障礙對接，提升我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展后勁。

3、創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：一是大力培育產(chǎn)業(yè)特色。首先要明確一個理念，即我區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟在服務(wù)業(yè)的有效延伸，是為實體經(jīng)濟服務(wù)的。因此，重點培育諸如工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計等能為區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)提供配套服務(wù)的特色行業(yè)，就成為創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇所在。二是積極發(fā)展中介組織。通過實施科技創(chuàng)新計劃、搭建信息服務(wù)平臺、建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)體系，培育完善包括技術(shù)交易平臺、知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心在內(nèi)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，積極發(fā)展信息咨詢服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)打造無障礙的技術(shù)、管理、信息交流渠道。三是加強產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)動。先進(jìn)國家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的最根本經(jīng)驗就是官產(chǎn)學(xué)研的合作聯(lián)動，這既是提升創(chuàng)新能力的重要手段，也是建立健全產(chǎn)業(yè)化模式的有效途徑。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，不僅要鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)主動和上海、杭州等周邊城市的科研院所實施對接，還應(yīng)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極與北京、廣州等城市相關(guān)機構(gòu)實施項目聯(lián)動，甚至可以引入國際化視角，把眼光落到日本、美國等發(fā)達(dá)國家上開展國際合作。四是引入風(fēng)險投資機制。區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)意企業(yè)多為新生中小企業(yè)，普遍缺乏資金、管理和銷售經(jīng)驗，這就為風(fēng)險投資的進(jìn)入提供了廣闊的市場。風(fēng)險投資不僅能為企業(yè)帶來急需的資金，更會運用自身的經(jīng)驗、知識、信息和人脈幫助企業(yè)提高管理水平、開拓市場和提供專業(yè)增值服務(wù)。因此，風(fēng)險投資機制的引入和完善可以部分彌補金融機構(gòu)、中介組織缺位造成的服務(wù)真空，對創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)影響。

戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)要有戰(zhàn)略性思維。石化新材料作為三大產(chǎn)業(yè)中唯一的制造業(yè)，其發(fā)展既依賴于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，也需要依托包括創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)在內(nèi)的配套產(chǎn)業(yè)支撐。審視現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，展望未來發(fā)展趨勢，我區(qū)完全有可能，也有能力，通過以服務(wù)外包為內(nèi)容的供應(yīng)鏈大整合，形成以石化新材料產(chǎn)業(yè)為核心，依托現(xiàn)代物流業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容的的前后產(chǎn)業(yè)帶動，形成互為犄角的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造從研發(fā)設(shè)計、原料生產(chǎn)、加工制造、物流運輸?shù)浇K端銷售的一體化流程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、抱團(tuán)發(fā)展，最終把我區(qū)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造成具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

第二篇：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

公考聯(lián)考申論熱點之發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

2010年09月15日21:51中公教育我要評論(0)

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加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 奪取未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

目前我國已明確把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，把搶占經(jīng)濟科技制高點作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點。政府推出了一系列政策措施，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新，奪取未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。這是我國順應(yīng)當(dāng)今世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整趨勢，著眼于中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。

經(jīng)濟危機往往催生重大科技創(chuàng)新突破乃至科技革命，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以為繼，一些新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運而生，特別是具有廣泛影響和帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得以萌生和發(fā)展。這次國際金融危機暴發(fā)后，世界將希望寄托在科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上。去年9月，奧巴馬政府出臺了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：驅(qū)動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》方案，僅開發(fā)新能源美國計劃10年投資1500億美元，創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位。2006年歐盟推出《創(chuàng)建創(chuàng)新型歐洲》報告，僅發(fā)展綠色經(jīng)濟就擬投資1050億歐元。日本政府發(fā)布了《日本創(chuàng)新戰(zhàn)略2025》報告和“數(shù)字日本創(chuàng)新計劃”綱要。全世界已加快了新科技革命到來的步伐！

面對新機遇、新挑戰(zhàn)，為了奪取競爭新優(yōu)勢，我國要重點發(fā)展新能源、新材料等六大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步使我國的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。

加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，人們更加認(rèn)識到，應(yīng)對全球氣候變化、自然資源大規(guī)模消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的原有經(jīng)濟發(fā)展模式的根本辦法是：加快發(fā)展高效、清潔、可持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)，它將成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性能源。據(jù)統(tǒng)計，中國人均化石能源可采儲備遠(yuǎn)低于世界平均水平，可再生能源發(fā)電量占全國發(fā)電總量也遠(yuǎn)落后于世界平均水平。要加大財政對新能源產(chǎn)業(yè)的投入，扶持風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)能、核電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建綠色能源體系。

加快發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。新材料是高新技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要保障，是最重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。雖然我國已是材料生產(chǎn)大國，但在新材料領(lǐng)域總體水平同發(fā)達(dá)國家相比差距很大，自主知識產(chǎn)權(quán)的新材料專利成果少，某些高技術(shù)、高品質(zhì)、高性能材料尚依賴進(jìn)口，新材料成果轉(zhuǎn)化率和規(guī)?；a(chǎn)程度低。我們要成為材料生產(chǎn)的強國，必須抓好重點領(lǐng)域：超級結(jié)構(gòu)材料，如高性能金屬件化合物材料和智能材料與結(jié)構(gòu)；新一代功能材料，如信息功能材料與器件、戰(zhàn)略能源材料和特別功能材料等；環(huán)境友好材料，如生態(tài)建筑材料；生物醫(yī)用材料，如器官的修復(fù)與替代材料；航空航天用高性能結(jié)構(gòu)材料和光電子材料等等，以滿足我國經(jīng)濟社會和國防建設(shè)的需要。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國能效比發(fā)達(dá)國家約低10個百分點，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達(dá)國家高30%以上，因而節(jié)能任務(wù)非常繁重。我們要大力研制先進(jìn)設(shè)備，加快節(jié)能技術(shù)改造；要擴大節(jié)約新技術(shù)和發(fā)展新能源汽車；要開發(fā)和推廣新型節(jié)能建筑材料和技術(shù)。同時，我們還要繼續(xù)加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，在環(huán)保設(shè)備的制造、大氣污染防治設(shè)備、噪聲與震動控制設(shè)備等方面取得新的戰(zhàn)略性的突破，大大促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。

加快發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。預(yù)計2011年全球生物制藥市場將達(dá)980多億美元，歐美公司約占銷售額的90%以上。我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體上落后于發(fā)達(dá)國家。我們必須加強基礎(chǔ)研究，推進(jìn)資源整合，促進(jìn)國際合作，爭取在醫(yī)藥生物、后基因組技術(shù)、再生醫(yī)藥技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)工程等方面取得新成果。

加快發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)。美國在諸多至關(guān)重要信息領(lǐng)域引領(lǐng)發(fā)展潮流，2009年又提出發(fā)展“智慧地球”，把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)提到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度。我們要加速構(gòu)建無所不在、人人共享的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)三網(wǎng)融合、推進(jìn)“感知中國”建設(shè)，研發(fā)后IP時代技術(shù)，搶占信息網(wǎng)絡(luò)的制高點，帶動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級。

加快發(fā)展高端制造產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)是衡量一個國家核心競爭力的重要標(biāo)志。我國是制造業(yè)大國，但總體水平處在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈低端，缺少關(guān)鍵技術(shù)和自主品牌，重大裝備和核心部件依靠進(jìn)口。我們要在發(fā)展光電一體化技術(shù)、大飛機、新一代運載火箭、大型清潔火電、核電設(shè)備、新能源汽車、新一代流程工業(yè)成套技術(shù)裝備、數(shù)字化和智能化設(shè)計制造及基礎(chǔ)制造等方面取得突破，實現(xiàn)向制造業(yè)強國的轉(zhuǎn)型。

我們只有加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能盡快搶占制高點，提高國家競爭力。在此過程中，我們還要著力提高產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力，壯大科技創(chuàng)新隊伍，使我國經(jīng)濟的發(fā)展走上內(nèi)生創(chuàng)新增長的道路。

公考聯(lián)考申論熱點之行政干預(yù)司法

2010年09月15日21:52中公教育

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【背景鏈接】

2010年7月17,陜西省榆林市橫山縣發(fā)生了群體性械斗,根源是礦權(quán)糾紛,導(dǎo)火索是一起久拖不決的“民告官”案。并不復(fù)雜的礦權(quán)糾紛案,經(jīng)榆林市中級人民法院判決,省高級人民法院裁定,至今仍得不到執(zhí)行,致使價值數(shù)億元的集體財產(chǎn)歸于個人名下。

2010年7月20日，針對陜西省國土廳的抗法事件，最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，對于法院的生效判決，行政部門不能夠干擾生效判決的正常履行。

2010年8月1日，在陜西省橫山縣，在最高人民法院審理的過程中，一份來自陜西省政府辦公廳的密函稱，“如果維持省高級人民法院的判決，將會產(chǎn)生一系列嚴(yán)重后果”，“對陜西的穩(wěn)定和發(fā)展大局帶來較大的消極影響”。這份密函被指與陜西國土廳亦有關(guān)聯(lián)。陜西省政府辦公廳向最高法院發(fā)出“公函”，要求對省高級法院的一審判決進(jìn)行改判。法院獨立、公正審判遭遇“行政門”。

【政策背景】

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國人民法院是國家的審判機關(guān)”；“人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”。此外，《中華人民共和國法官法》也將“依法審判案件不受行政機關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”列為法官的權(quán)利。很明顯，國土部門主持的協(xié)調(diào)會，根本無法使國家審判機關(guān)的判決失效，而政府部門給人民法院發(fā)函干預(yù)，則是公然地違反憲法和法律。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

重要性

建設(shè)法治國家、法治政府，是我國的基本國策。所謂法治，首先是對政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，如果有人提出請求，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。

深度剖析

一方面，行政權(quán)力抗拒司法，不是依法律知識而行，而是依現(xiàn)實而行，司法在現(xiàn)實中的處境與作用決定了行政權(quán)力選擇何種方式。

另一方面，陜西國土廳抗拒司法判決，是民告官“執(zhí)行難”這一層面問題的升級版?！懊窀婀佟笨梢噪y在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，也可以難在起訴、受理、能否勝訴等各個環(huán)節(jié)上。在這起事件中，法院體現(xiàn)了一定的積極功能，明確作出了審判意見，然而在一些案件中，法院不僅不愿受理一些行政訴訟案件，甚至偏袒被告、動員原告撤訴、甚至擅自變更被告，這不僅導(dǎo)致目前行政訴訟中“民”一方勝訴率低，而且也導(dǎo)致了勝訴了也難獲執(zhí)行的尷尬處境。因此，不論是省一級的行政干預(yù)司法，還是市、縣級別的，本質(zhì)都是一樣，法條與司法的實際作用并不完全對應(yīng)，行政與司法都處在讓人尷尬的位置。

對策措施

首先，對政府權(quán)力進(jìn)行規(guī)范，馴服權(quán)力，使它受到人民意志的約束。政府必須依法行政，法律的權(quán)威高于行政權(quán)力，政府行政行為必須接受法院的嚴(yán)格審查。政府把自己的意志凌駕于法律、法院之上，是沒有任何依據(jù)的，是逆政治文明潮流而動。

其次，呼吁最高人民法院“抵制非法函件干預(yù)司法”僅僅是抵制干預(yù)是不夠的，法院可以抵制，而某些地方政府也可以繼續(xù)干預(yù)。防止行政干預(yù)司法，必須在政治的高度作出安排，使之成為法治國家、法治政府的一個政治禁忌。

最后，法律必須得到執(zhí)行、法院生效判決必須被履行，地方權(quán)力尊重司法獨立是題中應(yīng)有之意。把它貫徹到對地方權(quán)力的考核評價中去，并啟動問責(zé)。

第三篇：建言戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

建言戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

“從國家層面上制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策”“明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點”“引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為堅決制止市場泡沫” 正在此間舉行的全國政協(xié)十一屆常委會第十四次會議上，全國政協(xié)委員就如何加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

大家認(rèn)為，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，是努力掌握國際經(jīng)濟競爭主動的必然要求，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求，具有全局性、長遠(yuǎn)性和導(dǎo)向性等基本特征，在當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有特殊重要地位。

繆和林委員說，“十二五”期間，要把加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略突破口，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，超前培育具有較大發(fā)展空間與增長潛力的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

他認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，第一步就是要政策先行，徹底改革目前產(chǎn)業(yè)政策部門分割決策的現(xiàn)狀，組建高位協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)性研究、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，以形成系統(tǒng)穩(wěn)定、科學(xué)前瞻以及有針對性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。同時也要采取措施規(guī)范政府行為，形成行政干預(yù)適當(dāng)適度、法律經(jīng)濟政策比較完備、政策系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效的總體格局。

蔡威常委代表農(nóng)工黨中央在發(fā)言中認(rèn)為，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整意義重大，關(guān)鍵在于推動體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，為這一產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供制度保障和技術(shù)支撐。

他認(rèn)為，各地政府應(yīng)該把引導(dǎo)市場和合理調(diào)控結(jié)合起來，建立并完善防范政策體系，切實降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度成本、政策成本。在加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中重點支持核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的突破，以創(chuàng)新能力的增強支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

阿什老軌常委在發(fā)言中，以四川涼山彝族自治州發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的實踐為例，分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的具體困難和問題。他認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要堅持規(guī)劃先行，強化政策的激勵機制，同時各地也要根據(jù)自身特點，培育優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)示范基地，為這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可供借鑒的具體思路。

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要進(jìn)一步加大企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度，讓企業(yè)努力掌握核心技術(shù)?？姾土终f，我國企業(yè)的整體科研實力較低，特別是基礎(chǔ)理論研究長期滯后，很多核心技術(shù)仍然掌握在外國企業(yè)手中。在這種情況下，我國企業(yè)更需要產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，更需要建立創(chuàng)新聯(lián)盟，形成合力，致力于攻克產(chǎn)業(yè)的高端共性技術(shù)。他建議，應(yīng)支持大學(xué)與企業(yè)共同構(gòu)建研發(fā)機構(gòu)，以建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的技術(shù)創(chuàng)新體系或技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

目前，國內(nèi)各地都出現(xiàn)了不同程度的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)熱，一些地區(qū)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中互不相讓，爭奪資源，各顯神通?？姾土终J(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頭緒多、任務(wù)重，只能找準(zhǔn)發(fā)展重點，才能事半功倍、有所建樹。具體要努力做到三個轉(zhuǎn)移：從支持供給方的政策，轉(zhuǎn)移到支持供給和刺激需求并進(jìn)的政策上來；從“擇優(yōu)”支持具體項目轉(zhuǎn)移到“普惠”改善市場環(huán)境上來；從支持大型國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到支持大型國有企業(yè)與支持民營中小企業(yè)并舉上來。在此之中，重要的是把更多精力轉(zhuǎn)移到改善市場環(huán)境上來。

對于如何推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，蔡威提出，鑒于各地科技基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有重點、有選擇地進(jìn)行，重點把握好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源配置應(yīng)該符合市場經(jīng)濟規(guī)律，同時也要在規(guī)范的基礎(chǔ)上動員企業(yè)投入，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為，堅決制止市場泡沫和盲目炒作，真正促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

賈慶林主持 王岐山作報告

新華社北京６月２１日電政協(xié)十一屆全國委員會常務(wù)委員會第十四次會議２１日上午在京開幕。會議的主要議題是圍繞“加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展”建言獻(xiàn)策。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林主持開幕會。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山到會作報告。

賈慶林指出，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，是中共十七屆五中全會提出的重要要求，也是人民政協(xié)建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的主攻方向。開好這次專題議政性常委會議，意義重大。常委們要緊緊圍繞會議議題，深入討論、積極建言，提出有價值的意見和建議，為黨中央、國務(wù)院的決策提供參考。

王岐山就對外經(jīng)濟工作情況作了報告。他說，我國對外開放走過了不平凡的歷程，成就巨大。目前，我國已成為世界第一大出口國、第二大進(jìn)口國，利用外資連續(xù)１９年列發(fā)展中國家首位，對外直接投資躍居世界第五位。事實證明，對外開放是強國富民的必由之路，黨中央、國務(wù)院關(guān)于對外開放的決策和部署是完全正確的。面對當(dāng)前極為復(fù)雜的國際經(jīng)濟形勢，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，毫不動搖地沿著這條正確的道路走下去，努力開創(chuàng)對外開放新局面。

王岐山指出，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩，任務(wù)艱巨。要努力提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，改變“重出輕進(jìn)”的觀念和做法，堅持進(jìn)口與出口并重，積極擴大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。當(dāng)前我國對外開放在“請進(jìn)來”上，要從引進(jìn)資金向更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗、高端人才和國際品牌轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，加強對企業(yè)的服務(wù)和支持，做好基礎(chǔ)工作，防范投資風(fēng)險。切實提高援外項目質(zhì)量，確保把好事辦好。王岐山強調(diào)，我國仍處于寶貴的戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深入推進(jìn)國際和區(qū)域經(jīng)濟合作，積極參與全球經(jīng)濟治理改革，妥善應(yīng)對各種壓力和摩擦，努力營造良好的外部環(huán)境，集中精力辦好自己的事情。

這次常委會議為期４天。按照議程，常委會組成人員將圍繞本次會議議題所設(shè)的七個專題進(jìn)行討論建言獻(xiàn)策，同時還將審議全國政協(xié)有關(guān)視察考察情況的報告和外事出訪報告，審議通過有關(guān)人事事項。

全國政協(xié)副主席王剛、廖暉、白立忱、陳奎元、阿不來提·阿不都熱西提、李兆焯、黃孟復(fù)、董建華、張梅穎、張榕明、錢運錄、李金華、鄭萬通、鄧樸方、萬鋼、林文漪、厲無畏、羅富和、陳宗興、王志珍、何厚鏵出席會議。中共中央和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加會議。

四大目標(biāo)構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

國家發(fā)改委正編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃為推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，國家發(fā)改委正會同有關(guān)部門編制《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并力爭盡早獲國務(wù)院審批后予以發(fā)布。這是上海證券報昨日從第五屆生物產(chǎn)業(yè)大會上了解到的。

據(jù)發(fā)改委副主任張曉強介紹，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國做出的一項重大戰(zhàn)略決策，今年5月30日以“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究”為主題，中央政治局進(jìn)行了第29次集體學(xué)習(xí)，在總結(jié)時，胡錦濤總書記強調(diào)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，要面向經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，處理好市場基礎(chǔ)性作用和政府引導(dǎo)推動的關(guān)系，整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系，立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，深化體制機制改革，著力營造良好環(huán)境，強化科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

據(jù)張曉強介紹，《規(guī)劃》進(jìn)一步明確今后5年培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)，提出重點發(fā)展方向、主要任務(wù)、區(qū)域發(fā)展、重大工程、政策保障措施等。他向記者表示，“培育發(fā)展生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國今后一個時期的一項戰(zhàn)略任務(wù)。我們將抓緊推進(jìn)，力爭盡早到國務(wù)院審批后予以發(fā)布?！标P(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的重點發(fā)展方面，張曉強表示，圍繞國家發(fā)展的重大需求，現(xiàn)階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點包括四個方面：一是以有效緩解經(jīng)濟社會發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸制約為目標(biāo)，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)；二是以加快推進(jìn)經(jīng)濟社會信息化，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合為目標(biāo)，著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是以提高人民健康水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，著力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)；四是以提升制造業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為目標(biāo)，著力發(fā)展高端裝備制造、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》還將明確三個階段的發(fā)展目標(biāo)：第一階段，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境更加完善，引領(lǐng)帶動作用顯著增強，國際分工地位明顯提高，增加值占GDP的比重從2010年的約4%力爭達(dá)到8%左右。第二階段，到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重力爭達(dá)到15%左右，吸納帶動就業(yè)能力顯著提高，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三階段，到2030年左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐。

第四篇：加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考和建議

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考和建議

史和平

2010年06月08日13:30來源：《學(xué)習(xí)時報》

加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思考和建議--中國共產(chǎn)黨新聞

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2009年中央經(jīng)濟工作會議提出要加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這不僅是我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大舉措，更是順應(yīng)新科技革命和低碳、綠色經(jīng)濟發(fā)展趨勢、增強綜合國力和競爭力、實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。我們通過本期進(jìn)修班的學(xué)習(xí)研究，并赴江蘇省蘇州、無錫、南京等地進(jìn)行專題調(diào)研，就如何采取有效措施落實中央的部署，加快我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了以下思考和對策建議。我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

要處理好幾個關(guān)系

新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有巨大的增長潛力，是未來經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。但當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重還不高，發(fā)展壯大還有個過程。目前我國仍然要依靠并重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展多作貢獻(xiàn)。同時，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)密不可分，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時又是新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和帶動的對象，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上高科技的翅膀，同樣會涅槃重生，轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)，如新型顯示、新能源汽車、新材料等。

國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既要體現(xiàn)國家戰(zhàn)略，又要展現(xiàn)區(qū)域特點。要在堅持全國一盤棋的前提下，充分發(fā)揮地方的主動性、創(chuàng)造性和特色性。從國家層面講，要樹立國際視野和戰(zhàn)略思維，著眼于提高國家科技實力和綜合國力，明確戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，重視頂層設(shè)計，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從區(qū)域?qū)用婵矗覈鴧^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東中西地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、科教水平各異。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，既要鼓勵各地全面落實中央部署要求，創(chuàng)造條件加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也要引導(dǎo)各地從實際出發(fā)，充分考慮本地現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件，因地制宜，量力而行，合理定位，科學(xué)布局，切實防止不顧實際一哄而上，出現(xiàn)新一輪“大躍進(jìn)”，形成新的不合理競爭和產(chǎn)能過剩。

自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須依靠自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新等多個方面。而技術(shù)引進(jìn)則是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的基礎(chǔ)，堅持自主創(chuàng)新絕不是排斥技術(shù)引進(jìn)，而是把在技術(shù)引進(jìn)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)和再創(chuàng)新作為增強自主創(chuàng)新能力的重要路徑。作為一個發(fā)展中國家，今后我國肯定還需要從國外大量引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，但必須在消化吸收上多做文章、做足文章。此外，自主創(chuàng)新不等于關(guān)起門來搞創(chuàng)新，要堅持開放式創(chuàng)新，廣泛開展國際交流與合作，充分利用全球資源，通過“拿來主義”吸收提高，走具有中國特色的創(chuàng)新之路。

政府推動、市場導(dǎo)向與企業(yè)主體的關(guān)系。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既是宏觀戰(zhàn)略問題，也是微觀操作問題；既是政府重要職責(zé)，也是市場主體行為，離不開政府與市場、企業(yè)的共同作用。從政府來講，主要通過履行調(diào)控職責(zé)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用；通過制定和實施相關(guān)政策，調(diào)動各類企業(yè)創(chuàng)新的積極性；通過完善體制機制，構(gòu)建完善的人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、融資、法律等支撐體系。從市場來講，主要是發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過市場的自主調(diào)節(jié)、充分競爭、自由選擇、優(yōu)勝劣汰，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)沿著市場決定的發(fā)展方向越做越大、越做越強。從企業(yè)來講，企業(yè)是市場經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的實施主體，要把推動科技創(chuàng)新作為自覺行動，不斷加大創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，以科技提升企業(yè)競爭力，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新科技和新產(chǎn)業(yè)的深度融合。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既要依靠技術(shù)創(chuàng)新，解決生產(chǎn)力的問題，又要同步推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，解決生產(chǎn)關(guān)系的問題。適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，要建立健全人才的培養(yǎng)、使用和評價機制，進(jìn)一步強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，完善資本市場等要素市場建設(shè)，理順行業(yè)管理體制，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技與經(jīng)濟有機結(jié)合的體制機制。

加快我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

加強規(guī)劃引導(dǎo)。一是抓緊編制國家規(guī)劃。在各地紛紛出臺相關(guān)規(guī)劃的情況下，抓緊研究編制國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點、時間表和路線圖，系統(tǒng)提出有關(guān)政策措施，作為指導(dǎo)我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。二是做好規(guī)劃銜接。既要注重上下銜接，使各地服從服務(wù)于全國大局，又要注重橫向銜接，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境的銜接，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的銜接，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的銜接。三是嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行。進(jìn)一步增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩問題。

推進(jìn)自主創(chuàng)新。一是由國家組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。瞄準(zhǔn)國際科技前沿，立足自身基礎(chǔ)，按照有所為、有所不為的要求，每年排出300—500項有實用價值的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，集中力量進(jìn)行攻關(guān)突破。二是完善科技創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。三是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。在加快現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家級和省級重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，著眼于實效，積極發(fā)展形式多樣的政產(chǎn)學(xué)研金用合作技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略聯(lián)盟。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地。一是高起點規(guī)劃和建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)在地理、資金、科技資源、人力資本等方面的有效集中。二是依托各類開發(fā)區(qū)，重點推進(jìn)孵化器、中試基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和一批大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)園的建立，有效集聚創(chuàng)新要素資源，提供良好的孵化和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是搞好外引內(nèi)聯(lián)，對美、日、歐等發(fā)達(dá)國家有關(guān)重點企業(yè)、科研機構(gòu)加大定向招商力度，有重點、有針對性地引進(jìn)一批新興項目及其配套產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)世界知名大企業(yè)集團(tuán)的研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)基地進(jìn)駐，促進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)群形成。

培育市場需求。一是培育國內(nèi)市場。加強輿論宣傳和引導(dǎo)，增強消費者信心。二是拓展國外市場。支持創(chuàng)新產(chǎn)品出口，實行出口貼息貸款、擔(dān)保貸款等政策，或通過政府間援助項目幫助企業(yè)拓展境外市場。三是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。必須高度重視標(biāo)準(zhǔn)制定工作，在采用國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，加快制訂國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時爭取更多的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)國內(nèi)

市場、拓展國際市場。

健全投融資體系。一是建立健全多層次的風(fēng)險投資體系。加快創(chuàng)投、私募股權(quán)以及創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的發(fā)展。二是優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)上市。三是引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸體系和保險、擔(dān)保聯(lián)動機制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新。發(fā)展科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立科技性中小企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)。

加強人才培養(yǎng)。一是鼓勵人才引進(jìn)。國家和各級政府要建立人才引進(jìn)專項資金和高端人才項目資金，重點引進(jìn)高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別要引進(jìn)高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。二是加強人才培養(yǎng)。依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，以重點學(xué)科、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)的實施和管理為載體，培養(yǎng)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類人才。三是完善用人機制。將人才引進(jìn)、培養(yǎng)與科技創(chuàng)業(yè)、科研項目有機結(jié)合起來，探索建立技術(shù)、專利入股、期權(quán)等政策，充分調(diào)動科研機構(gòu)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，確保高層次人才引得進(jìn)、留得住、用得好。

完善政策措施。一是國家及各級政府設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金，資金來源除預(yù)算安排外，還可從高耗能、高污染或產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)征收產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項基金。二是鼓勵創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。三是給予政府定價、融資擔(dān)保、土地使用、稅收減免或返還等優(yōu)惠政策。新能源方面，實行新能源初始投資補貼、上網(wǎng)電價分?jǐn)偟日撸辉谡魇諅鹘y(tǒng)電力資源稅和的同時，給予新能源發(fā)電稅收優(yōu)惠和減免等政策；鼓勵金融機構(gòu)為拓展國際市場的優(yōu)質(zhì)光伏相關(guān)的建設(shè)項目提供擔(dān)保貸款。環(huán)保產(chǎn)業(yè)，允許發(fā)行市政環(huán)保債券，落實特許經(jīng)營權(quán)、收費質(zhì)押貸款。海洋產(chǎn)業(yè)，逐步形成多元化的投融資體制。信息產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善并適當(dāng)延長液晶等新型顯示器件優(yōu)惠政策。

落實組織保障。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府都要把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實，相關(guān)部門密切配合，上下齊心，左右協(xié)同，共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是提升決策水平。設(shè)立專家咨詢委員會，定期就我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出咨詢意見，對制約我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題研究解決措施。三是加強目標(biāo)管理。按照規(guī)劃要求分制定工作方案，明確主要任務(wù)、重大項目、重點工程、重要工作等，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速有序發(fā)展。四是完善統(tǒng)計評估體系。從國家層面研究確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵范圍，建立相應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，以更好地指導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（課題組成員：翁孟勇 交通運輸部黨組副書記、副部長；史和平江蘇省副省長；何澤華 國家煙草專賣局副局長；吳曉青 環(huán)保部副部長；王雁飛 寧夏回族自治區(qū)檢察院檢察長；陳連增 國家海洋局副局長；聶震寧中國出版集團(tuán)黨組副書記、總裁；程映萱 云南省人大常委會副主任；執(zhí)筆人：史和平）

第五篇：全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

全國各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃重點

2011-02-16 10:36:30 文章來源：OFweek半導(dǎo)體照明網(wǎng)

OFweek半導(dǎo)體照明網(wǎng)：“十二五”期間，全國各省市積極加大對新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在拉動經(jīng)濟發(fā)展的同時加快了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。下面就詳細(xì)介紹全國各地在“十二五”規(guī)劃中的關(guān)于新型產(chǎn)業(yè)的重點。

北京：著力推動新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料和航空航天等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

上海：重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極培育節(jié)能環(huán)保、新能源汽車兩大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

重慶：加快發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)為主要支柱的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施“2+10”建設(shè)方案，即：基本建成國內(nèi)最大筆記本電腦生產(chǎn)基地，形成1億臺整機生產(chǎn)規(guī)模、80%零部件及原材料本地配套；基本建成國內(nèi)最大離岸數(shù)據(jù)開發(fā)和處理中心。

天津：完善大飛機、大火箭、直升機等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家級航空航天產(chǎn)業(yè)基地；完善石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)國家級石化產(chǎn)業(yè)基地；重點發(fā)展機車車輛、造修船、港口機械等十大成套裝備，建設(shè)國家級重型裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

廣東：“十二五”期間將投入100億元，支持高端新型電子信息、LED產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、太陽能光伏、核電裝備、風(fēng)電、生物制藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋等11個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

浙江：重點培育發(fā)展生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、海洋新興、新能源汽車和核電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批國家級產(chǎn)業(yè)基地，形成若干個千億產(chǎn)值規(guī)模的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

湖南：先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等3大產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。努力把裝備制造業(yè)打造成湖南的超級產(chǎn)業(yè)。

四川：重點發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件和服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家重要的信息和軟件高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。陜西：以國家大飛機項目為帶動，加快大型運輸機、新舟和運八系列飛機、通用飛機產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建集研發(fā)、生產(chǎn)、試飛、檢修、外包于一體的產(chǎn)業(yè)體系。新材料方面，重點發(fā)展高性能結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、電子信息材料、新能源材料和新型功能材料，建設(shè)寶雞“中國鈦谷”和商洛“中國釩都”。

內(nèi)蒙古：加快建設(shè)蒙西、蒙東大型風(fēng)電基地，建設(shè)一批500千瓦以上光伏并網(wǎng)電站，發(fā)展核電燃料地。推進(jìn)煤的潔凈利用，發(fā)展以整體煤氣化蒸汽燃?xì)饴?lián)合循環(huán)技術(shù)為主的熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)千萬噸級煤炭地下氣化示范工程。積極發(fā)展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料，突出抓好稀土原料戰(zhàn)略儲備，建設(shè)世界稀土谷，培育光伏產(chǎn)業(yè)集群。

寧夏：新能源產(chǎn)業(yè)方面，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)電場布局和規(guī)模，加快賀蘭山東麓、寧東、鹽池等百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，建成具有世界影響力的鉭鈮鈹鈦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)基地。

安徽：促進(jìn)電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等八大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

河北：加快推進(jìn)保定國家新能源、邢臺光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項目建設(shè)。

山西：大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點做大做強煤機、汽車、鐵路裝備、重型機械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)。

黑龍江：重點發(fā)展高性能金屬材料、高性能纖維及復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，到2015年，新材料產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到1400億元。

福建：主攻新型平板顯示、新一代網(wǎng)絡(luò)和高端通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明（LED）和太陽能光伏、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及裝備5個重點，加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

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