第一篇：在全省保健食品化妝品監(jiān)管工作暨生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會議上的講話

在全省保健食品化妝品

監(jiān)管工作暨生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)會議上的講話

同志們：

省××局決定召開這次會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神和2011年全國保健食品化妝品監(jiān)督管理工作會議精神，在全面分析我省保健食品化妝品安全狀況的基礎(chǔ)上，安排部署今年保健食品化妝品監(jiān)管工作任務(wù)，開展保健食品化妝品法律法規(guī)培訓(xùn)，促進(jìn)全省保健食品化妝品安全保障水平進(jìn)一步提高。隨后××局長還要做重要講話，會議還安排了××處負(fù)責(zé)同志具體講解，明天上午國家××局××司長專程來為大家做報告，希望大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我先講三個方面的問題：

一、攻堅克難，我省保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大 我局正式承擔(dān)保健食品化妝品監(jiān)管職能以來，先后幾次組織開展全省保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研工作，并隨著保健食品化妝品生產(chǎn)許可和衛(wèi)生許可、產(chǎn)品注冊和備案、非法添加專項整治、保健食品化妝品風(fēng)險監(jiān)測等一系列日常監(jiān)管工作的開展，初步掌握了全省保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)的基本情況。從總體看，在過去幾年里，全省保健食品化妝品企業(yè)在復(fù)雜的市場環(huán)境中，努力以質(zhì)量求生存、謀發(fā)展，取得了一定的成績，并保持向好趨勢。

（一）產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量 據(jù)統(tǒng)計，全省持有保健食品批準(zhǔn)證書的企業(yè)共××家，擁有

次，合格率為××%。以上數(shù)據(jù)表明，我省保健食品化妝品質(zhì)量合格率持續(xù)保持在較高水平，也充分說明了我省保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員，尤其是在座的各位負(fù)責(zé)人，自律意識、責(zé)任意識、守法經(jīng)營意識比較強，在保健食品化妝品市場整體還比較混亂的情況下，這是難能可貴的，我相信這也是我們××保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的希望。

（三）規(guī)章制度完善，企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。全省保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)按照法規(guī)要求，以實施保健食品GMP和完善化妝品衛(wèi)生條件為主線，在加強硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過不斷完善質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、人員管理、營銷管理，建立健全各項規(guī)章制度，明確崗位責(zé)任，加大人員培訓(xùn)力度，使企業(yè)參與市場競爭的能力不斷提高。去年××月份，我和××處的同志到××三家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場察看了企業(yè)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)管理、衛(wèi)生條件等方面的情況，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流，總體感覺這些企業(yè)負(fù)責(zé)人對管理工作非常重視，員工素質(zhì)也比較高，能夠依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營。

二、正視問題，加強行業(yè)自律樹立發(fā)展信心

盡管保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)取得了一定成績，但總的來看我省保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模較小，效益也不甚理想，非法添加違禁藥物現(xiàn)象仍然存在，這些都成為影響保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素，也對我們的監(jiān)管工作提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其問題主要表現(xiàn)為：

（一）生產(chǎn)規(guī)模偏小，企業(yè)實力不強。據(jù)有關(guān)資料，全國共

廣大人民群眾身體健康，屬于健康產(chǎn)品的范疇，可以說是人命關(guān)天，容不得半點兒馬虎。近年來，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視食品安全工作，出臺了一系列加強食品安全監(jiān)管的政策措施。大家都知道，2009年《食品安全法》、《食品安全法實施條例》正式施行，明確提出“食品藥品監(jiān)管部門對聲稱具有特定保健功能的食品實行嚴(yán)格監(jiān)管”，保健食品化妝品監(jiān)管職能也進(jìn)行了調(diào)整，充分說明了國家對保健食品化妝品質(zhì)量安全的高度重視。從我們掌握到的情況來看，我省保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營行為還很不規(guī)范，甚至有個別企業(yè)見利忘義，不惜以損害消費者身體健康做賭注賺取不義之財，成為保健食品化妝品行業(yè)的害群之馬。當(dāng)前存在的突出問題有：一是保健食品違法添加非食用物質(zhì)、化妝品違規(guī)使用禁限用物質(zhì)。一些生產(chǎn)企業(yè)為了追求“立竿見影”的功效，將法律明令禁止添加的藥物或禁用物質(zhì)添加到產(chǎn)品中，給消費者造成巨大危害。二是違法發(fā)布廣告，欺騙消費者。一些企業(yè)為了逃避監(jiān)管未經(jīng)審批就擅自發(fā)布，或者經(jīng)審批后又擅自更改廣告內(nèi)容，夸大宣傳蒙騙消費者。三是擅自更改產(chǎn)品配方，不按規(guī)定的工藝組織生產(chǎn)。個別企業(yè)投機取巧，簡化生產(chǎn)流程、低限投料甚至用其他原料代替功效成分。前不久中央電視臺曝光的樹膠冒充蜂膠事件足以警示我們，一些以假充真、以次充好的現(xiàn)象仍然存在。四是質(zhì)量管理體系不健全。盡管一些企業(yè)也制定了一系列規(guī)章制度，但在實際操作過程中，并不按照制度規(guī)定去做，進(jìn)貨驗收、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗等流于形式。五是現(xiàn)場管理不規(guī)范。有些企業(yè)為了通過GMP審查或者申請生產(chǎn)許可、衛(wèi)生

企業(yè)家，既有實現(xiàn)財富增長的責(zé)任，又有回報社會的責(zé)任，只有把兩者有機結(jié)合起來，才能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。而一些企業(yè)負(fù)責(zé)人片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不愿意承擔(dān)社會責(zé)任，甚至不惜以損害消費者利益來換取企業(yè)財富，這是不負(fù)責(zé)任的做法，也注定不能長久；三是發(fā)展意識不強。存在小富即安、小進(jìn)即滿的觀念，滿足于現(xiàn)狀，不能緊緊抓住機遇實現(xiàn)科技進(jìn)步，有些企業(yè)甚至幾年、十幾年一個樣，發(fā)展速度比較慢。

以上這些問題的存在，直接影響著我省保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)做大做強，這里面既有企業(yè)方面的原因，也有監(jiān)管方面的原因，更有保健食品化妝品市場方面的原因，但無論如何，要想實現(xiàn)保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，就必須下決心進(jìn)行整改，以敢為人先的勇氣、奮發(fā)有為的精神和務(wù)實創(chuàng)新的作風(fēng)，結(jié)合企業(yè)實際，對照法律法規(guī)要求逐項進(jìn)行完善和落實，努力提升企業(yè)整體素質(zhì)，開創(chuàng)保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。在認(rèn)真分析問題的同時，也應(yīng)該看到，保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前正面臨著難得的機遇：一是從產(chǎn)業(yè)本身來說，保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)健康、締造美麗的產(chǎn)業(yè)，是我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，隨著人民生活水平的提高，對健康的需求越來越大。據(jù)有關(guān)部門測算，2010年保健食品市場銷售額達(dá)到××億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。二是從宏觀層面上來說，黨的十七屆五中全會把“科學(xué)發(fā)展”確定為“十二五”規(guī)劃的主題，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，把食品藥品安全作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的政策保障。

理上下功夫、在市場營銷上下功夫，實現(xiàn)我省保健食品化妝品率先發(fā)展就大有希望。

三、再接再厲，科學(xué)監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強

保健食品化妝品是與人體健康密切相關(guān)的產(chǎn)品，其監(jiān)管與發(fā)展，直接關(guān)系到公眾身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系到黨和政府的形象。保障保健食品化妝品質(zhì)量安全，是當(dāng)前和今后一個時期面臨的首要任務(wù)。省××局已經(jīng)明確，2011年，保健食品化妝品監(jiān)管工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照國家局“落實監(jiān)管責(zé)任、增強監(jiān)管合力、提升監(jiān)管效能”的要求，以能力建設(shè)為中心，嚴(yán)格行政許可、強化市場監(jiān)管、開展專項整治、健全應(yīng)急體系、加強隊伍建設(shè)、完善技術(shù)支撐，努力實現(xiàn)監(jiān)管嚴(yán)格、規(guī)范有序、保障安全的工作目標(biāo)。下面，我結(jié)合今年的重點工作任務(wù)談幾點意見：

（一）切實轉(zhuǎn)變觀念，增強加快發(fā)展的緊迫感。企業(yè)發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退。面對激烈的市場競爭，關(guān)鍵要樹立正確的發(fā)展理念，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。隨著國家對保健食品化妝品監(jiān)管力度的不斷加大，準(zhǔn)入門檻越來越高，監(jiān)管頻次越來越多，監(jiān)管措施越來越嚴(yán)格，做為企業(yè)家來說，必須牢固樹立以下四種理念：一是安全第一的理念。安全是企業(yè)的基礎(chǔ)，特別是質(zhì)量安全，離開了質(zhì)量安全，一切都是空談。幾年來，在食品安全領(lǐng)域先后發(fā)生過××奶粉事件、××奶粉事件、××事件，嚴(yán)重危害了消費者的身體健康與消費信心，同時也給產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了沉重打擊。大家一定要吸取教訓(xùn)，引以為戒，視

局××局長強調(diào)，要大力規(guī)范市場經(jīng)營秩序，明確提出“三個一律”、“六個嚴(yán)厲打擊”、“五個必須”的要求?！叭齻€一律”就是，嚴(yán)把審評審批關(guān)，凡提供虛假申報資料的，一律不予批準(zhǔn)并列入黑名單；凡出具虛假許可檢驗報告的，一律取消許可檢驗資格；凡申報產(chǎn)品存在安全隱患的，一律不予批準(zhǔn)。“六個嚴(yán)厲打擊”是，嚴(yán)厲打擊虛假夸大宣傳行為，嚴(yán)厲打擊使用假劣原料生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊套用冒用批準(zhǔn)文號行為，嚴(yán)厲打擊違法添加行為，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為?！拔鍌€必須”是，凡存在標(biāo)簽說明書虛假夸大宣傳的，必須責(zé)令召回并整改；凡產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，必須沒收產(chǎn)品及違法所得并從重處罰；凡產(chǎn)品涉嫌存在安全隱患的，必須下架并暫停生產(chǎn)經(jīng)營；凡產(chǎn)存在違法添加行為的，必須撤銷產(chǎn)品批準(zhǔn)文件，吊銷生產(chǎn)許可證；凡觸犯刑律的，必須移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任?？梢哉f，保健食品化妝品的監(jiān)管力度正在逐步加大。全面強化保健食品化妝品監(jiān)管是大勢所趨，國家也正在加快立法步伐，希望大家一定要認(rèn)清形勢，不能再用老的眼光看待這個行業(yè)，不能再抱有僥幸心理，要對照法規(guī)要求，認(rèn)真審視本企業(yè)存在的問題，積極主動進(jìn)行整改，把整改過程作為提升企業(yè)水平的良好機遇。希望各位能夠在短時間內(nèi)提升我省保健食品化妝品企業(yè)市場競爭力，承擔(dān)起走在“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)前列的責(zé)任。

（三）明確監(jiān)管重點，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營。2011年，全省保健食品化妝品監(jiān)管工作重點任務(wù)有以下幾項：一是建立健全保健食品化妝品監(jiān)管工作制度。明確省、市、縣三級保健食品化妝品

1的道路。

（四）服務(wù)企業(yè)發(fā)展，努力營造良好氛圍。服務(wù)企業(yè)發(fā)展，既是我們開展保健食品化妝品監(jiān)管工作的出發(fā)點，也是提升我省保健食品化妝品安全保障水平的必由之路。當(dāng)前，我省保健食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)普遍規(guī)模較小，市場競爭能力不強，即使有好的產(chǎn)品也苦于沒有銷路難以快速發(fā)展壯大。全省各級保健食品監(jiān)管部門，一是要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按照省委提出的“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，加強對企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和幫助，督促企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，組織開展調(diào)查研究，及時了解企業(yè)困難，聽取企業(yè)的意見和建議，幫助企業(yè)提升管理水平；二是要緊緊圍繞保障保健食品化妝品安全這一主題，從提高從業(yè)人員質(zhì)量安全意識、監(jiān)管人員的依法行政水平和廣大群眾的辯假識假等消費安全能力三個方面，不斷加大宣傳教育力度，宣傳法律法規(guī)，營造良好的社會氛圍。今天我們舉辦這次培訓(xùn)班的目的，就是為了讓在座的各位企業(yè)家們、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人先行一步，首先掌握和理解有關(guān)要求，自覺把各種要求運用到工作實踐中去，也希望你們能夠高度重視員工培訓(xùn)、科普宣傳工作，共同把保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)打造成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)。

同志們，保障保健食品化妝品安全、保障廣大人民群眾身體健康不僅是政府監(jiān)管部門的責(zé)任，也是全社會的共同責(zé)任。保健食品化妝品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要我們共同努力，監(jiān)管水平的提升也同樣需要我們共同努力。我相信，隨著各方面的不懈努力，我們將

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第二篇：李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

（2010年7月23日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，公布2009及第二任期業(yè)績考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年工作。上午我們安排了兩個經(jīng)驗交流，中國五礦和華潤集團(tuán)分別介紹了關(guān)于并購重組、資源整合方面一些好的做法與經(jīng)驗，這也是我們當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要做好的一項重要工作，相信大家會從中得到啟示。下面，我代表國資委和國資委黨委，講四個問題。

一、上半年中央企業(yè)各項工作進(jìn)展情況

今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各方面的共同努力下，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)運行總體保持良好態(tài)勢。上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%，同比加快3.7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17.6%，同比加快10.6個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長25%；社會消費品零售總額同比增長18.2%，扣除價格因素后，實際增長15.6%；進(jìn)出口總額同比增長43.1%，其中出口增長35.2%。

上半年，125家中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)穩(wěn)定增長，為國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

——營業(yè)收入快速增長。1-6月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入7.79萬億元，同比增長44.3%。累計實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長的有119家，占96%；實現(xiàn)營業(yè)收入超過500億元的有41家。

——經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。1-6月，中央企業(yè)累計實現(xiàn)利潤5249.6億元，同比增長65.1%。累計實現(xiàn)利潤同比增長的有115家，占92.7%。其中，冶金、電力、交通運輸、化工、機械等行業(yè)的企業(yè)實現(xiàn)利潤增幅在1倍以上。

——成本費用利潤率持續(xù)回升。1-6月，中央企業(yè)成本費用低于同期營業(yè)收入增幅2.1個百分點，有91家企業(yè)成本費用增幅低于營業(yè)收入增幅，占73.4%；平均成本費用利潤率為7.2%，比上年同期提高1個百分點。

上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署和一系列政策措施，全面落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議各項部署，深入研判形勢，搶抓發(fā)展機遇，各項工作力度明顯加大，企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。

一是加大搶抓機遇力度，市場開拓成效明顯。中央企業(yè)緊緊抓住國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)回暖的有利形勢，普遍加大市場開拓力度。中國建筑實施“大市場、大項目、大業(yè)主”營銷策略，主攻高端市場，爭得了一批大額項目。中航工業(yè)大力開拓國際市場，支線飛機等航空產(chǎn)品出口大幅增長。東航集團(tuán)抓住上海世博會機遇，發(fā)揮東航和上航重組優(yōu)勢，調(diào)整航線結(jié)構(gòu)，增加航班時刻資源，提升核心市場占有率。一些中央企業(yè)利用自身信譽和業(yè)績，積極拓展融資渠道，獲取低成本資金。中國中鐵、中材集團(tuán)、中國建筑、中國商飛等企業(yè)與銀行機構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，為主業(yè)發(fā)展提供資金支持。上半年中央企業(yè)及其子企業(yè)共發(fā)行債券及中短期票據(jù)3941億元。一些中央企業(yè)利用海外資源資產(chǎn)

價值處于低位和投資環(huán)境相對寬松的機遇，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。中遠(yuǎn)集團(tuán)成功收購馬士基公司持有的鹽田碼頭10%股權(quán)。招商局集團(tuán)成功控股澳大利亞托盤生產(chǎn)與租賃服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步完善了物流運輸產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中化集團(tuán)、中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、武鋼、兵器工業(yè)集團(tuán)、中國黃金等企業(yè)加大海外資源開發(fā)力度，成功收購一批優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，提高了全球配臵資源能力。中國南車、中國北車、中國中鐵、中國鐵建聯(lián)合參與國際競標(biāo)，成功獲得阿根廷等國家的大型鐵路建設(shè)項目。中交集團(tuán)、中冶集團(tuán)、中國水電集團(tuán)、東方電氣集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)等企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極承攬海外工程，拓展國際市場份額。

二是加大改革力度，體制機制不斷完善。中央企業(yè)進(jìn)一步加快公司制股份制改革，積極推進(jìn)規(guī)范的董事會建設(shè)，不斷深化企業(yè)內(nèi)部改革，取得了積極進(jìn)展。改制上市工作進(jìn)一步加快，西電集團(tuán)、中國一重、中國二重等5家公司首次公開發(fā)行股票并上市，中國一重成功完成整體改制工作，99%的資產(chǎn)進(jìn)入上市公司。建設(shè)規(guī)范董事會工作加快推進(jìn)，董事會規(guī)范運作的制度進(jìn)一步完善，外部董事隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，董事會在科學(xué)決策、風(fēng)險防范和強化管理等方面的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。中國大唐、中國三峽總公司、中國移動、東風(fēng)公司、中糧集團(tuán)、國投、中國節(jié)能、中煤科工、保利集團(tuán)和中廣核集團(tuán)等10家企業(yè)開展建設(shè)規(guī)范董事會，建設(shè)規(guī)范董事會企業(yè)戶數(shù)擴大到32家。新興鑄管集團(tuán)、中國鐵建等企業(yè)把建設(shè)規(guī)范董事會制度引入二、三級子企業(yè)，使出資人職責(zé)層層到位，責(zé)任層層落實。神華集團(tuán)實施集團(tuán)總

部與股份公司總部的整合，在解決集團(tuán)公司整體上市后母子公司雙層董事會問題上進(jìn)行了積極探索。中央企業(yè)內(nèi)部改革取得新進(jìn)展。中鋁公司加大用人制度改革力度，面向全球公開招聘11名高管人員，對所有管理崗位實施了公開競聘。中國聯(lián)通穩(wěn)妥有序推進(jìn)組織機構(gòu)整合及人員隊伍優(yōu)化，集團(tuán)總部職能部門減少五分之二，二級高管人員精簡19%。

三是加大重組整合力度，資源配臵效率進(jìn)一步提高。中央企業(yè)重組步伐進(jìn)一步加快，上半年又有4組8戶企業(yè)實施了重組，企業(yè)戶數(shù)從去年底的129戶調(diào)整到125戶。國藥集團(tuán)、中國生物、上海醫(yī)工院實施重組整合，打造具有較強創(chuàng)新能力的綜合型中央企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。鞍鋼和攀鋼實現(xiàn)聯(lián)合重組，有利于資源優(yōu)化配臵、提升市場競爭力，建設(shè)具有較強國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，對提高我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度、促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，起到很好的示范作用。中國建材大力推進(jìn)重組過程中的管理整合，推廣組織結(jié)構(gòu)職能清晰化、系統(tǒng)對標(biāo)優(yōu)化和派駐輔導(dǎo)員制，提高了整合效率。一些中央企業(yè)加快內(nèi)部資源整合，優(yōu)化資源配臵，提高了資源利用效率。中國建筑通過整合內(nèi)部資源，組建8家專業(yè)公司，進(jìn)一步完善和優(yōu)化集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈。中船重工把與民船有關(guān)的資產(chǎn)注入上市公司，形成比較完整的船舶產(chǎn)業(yè)鏈。通用技術(shù)集團(tuán)按照“產(chǎn)業(yè)整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、管理對接、文化融合”原則，對大宗進(jìn)出口商品業(yè)務(wù)進(jìn)行有效整合。國投加快退出非主業(yè)項目，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新能源和“走出去”業(yè)務(wù)。中國五礦加大海外并購項目整合力度，從戰(zhàn)略管控、規(guī)劃制定、人員配臵、投資管

理等多方面系統(tǒng)推進(jìn)后續(xù)整合，新成立的澳大利亞MMG公司實現(xiàn)當(dāng)年運營盈利。一些中央企業(yè)大力推進(jìn)扁平化管理，進(jìn)一步梳理管理流程，調(diào)整組織架構(gòu)，集團(tuán)管控能力得到增強。中國海油不斷完善股份公司一級法人管理體制，整合上市公司子公司，進(jìn)一步壓縮管理層級。國家電網(wǎng)對不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、長期虧損或投資回報率低的經(jīng)營主體，采取清算、注銷等方式堅決退出，減少600多個法人單位。一些企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、掛牌出售等市場化方式規(guī)范剝離非主業(yè)資產(chǎn)。上半年，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)363宗，交易金額140.37億元，分別比去年同期增長6.1%和57.3%，實現(xiàn)增值18.22億元，平均增值率14.05%。中央企業(yè)賓館酒店以及房地產(chǎn)等非主業(yè)業(yè)務(wù)剝離也有了實質(zhì)進(jìn)展。

四是加大管理創(chuàng)新力度，降本增效成效顯著。中央企業(yè)普遍推行精細(xì)化管理，在生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)加大成本控制力度，進(jìn)一步推進(jìn)降本增效。兵器裝備集團(tuán)深入推進(jìn)“成本領(lǐng)先行動計劃”，上半年成本費用占營業(yè)收入比重降低1.69個百分點。中航集團(tuán)嚴(yán)格管理降成本，上半年成本費用增長低于營業(yè)收入增長15.2個百分點。中船集團(tuán)面對國際船舶市場嚴(yán)重下滑的不利局面，組織開展“減低物資消耗30%，提高業(yè)務(wù)效率30%”活動，大力推進(jìn)成本工程和精細(xì)化管理。上海貝爾優(yōu)化工程項目流程，加強本地化采購，采購價格同比下降17%。新興鑄管集團(tuán)對下屬單位下達(dá)存貨考核定額，存貨周轉(zhuǎn)率同比提高2.3次。中國石化借鑒臺塑經(jīng)驗，啟動全面E化管理、改善經(jīng)營管理建議、全面成本管理三項重點工作。中國華電對系統(tǒng)內(nèi)82家火電企業(yè)進(jìn)行

財務(wù)風(fēng)險評價和分級，提示風(fēng)險點。一些中央企業(yè)切實加強資金管理。港中旅集團(tuán)與招商銀行合作，擴大跨銀行現(xiàn)金管理系統(tǒng)應(yīng)用范圍，實現(xiàn)每日監(jiān)控各板塊公司資金存量。華潤集團(tuán)在6家上市公司建立資金集中管理中心，分板塊集中資金40億元，全年可降低資金成本6000多萬元。中國聯(lián)通深入實施全成本財務(wù)評價，累計盤活資產(chǎn)25億元，庫存資金占用比年初下降了31%。鞍鋼通過發(fā)行中期票據(jù)臵換長期借款，降低了資本成本。一些中央企業(yè)進(jìn)一步加大管理創(chuàng)新，提升管理水平。寶鋼、中糧集團(tuán)等企業(yè)探索建立投資價值決策體系，提高了投資決策水平。中國石油通過融合不同會計準(zhǔn)則、協(xié)同不同披露要求、優(yōu)化流程和信息系統(tǒng)等工作，實現(xiàn)了境外上市公司獨立編制財務(wù)報告的零突破。中國五礦積極探索實施經(jīng)濟(jì)增加值考核，實現(xiàn)對各業(yè)務(wù)板塊的個性化價值管理，有效提升資本回報水平。今年有17戶中央企業(yè)及其所屬企業(yè)的管理創(chuàng)新成果獲得第十六屆國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎，占全部一等獎的54.84％。

五是加大自主創(chuàng)新力度，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。中央企業(yè)積極發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，普遍加大研發(fā)投入，努力突破制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，搶占市場競爭制高點。中國普天推出國內(nèi)首套擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，打破了國外通信巨頭廠商在無線數(shù)字集成方面的技術(shù)壟斷。國家電網(wǎng)±800千伏向家壩至上海特高壓直流示范工程全面投運，智能電網(wǎng)試點工程在一些關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備研制方面取得突破。南方電網(wǎng)正式發(fā)布電動汽車充電設(shè)施系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充電樁技術(shù)規(guī)范、充電站監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范為國內(nèi)首創(chuàng)。兵器裝

備集團(tuán)已引進(jìn)91名海外高層次人才，其中10人進(jìn)入國家“千人計劃”，長安汽車建成“四國八地”汽車研發(fā)體系，實現(xiàn)全球協(xié)同設(shè)計。中化集團(tuán)積極發(fā)展生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)起組建中國種子生命科學(xué)技術(shù)中心，建設(shè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)與常規(guī)育種的科技創(chuàng)新平臺。在舉世矚目的上海世博會上，一批中央企業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新成果集中“亮相”，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)低碳、綠色、環(huán)保的發(fā)展理念。一汽集團(tuán)生產(chǎn)的奔騰氫燃料電池車和電動客車投入世博會使用。中船重工設(shè)計建造的國內(nèi)第一艘大型太陽能混合動力推進(jìn)船，成為世博會高科技展示船。中國聯(lián)通通過3G網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)，實現(xiàn)海寶智能機器人的遠(yuǎn)程監(jiān)控、實時信息發(fā)布、手機操控彩信互動等功能。中國移動建設(shè)了全球首個TD-LTE寬帶移動通信演示網(wǎng)，為參觀者提供移動高清會議、視頻點播、便攜視傳和高速上網(wǎng)卡等業(yè)務(wù)體驗。中國電信在世博園區(qū)內(nèi)提供千兆到樓、百兆到桌的高速上網(wǎng)，實現(xiàn)高清IPTV，為視頻會議、全球眼、網(wǎng)上世博、交互信息等多媒體業(yè)務(wù)提供載體。中央企業(yè)專利數(shù)量大幅提升，截至2009年底，累計擁有有效專利76183項，其中發(fā)明專利21266項，分別增加19659項和4467項； 22家企業(yè)累計擁有有效專利超過1000項，其中中國石化、中國石油、兵器裝備集團(tuán)、國家電網(wǎng)、寶鋼累計擁有有效專利超過3000項。

六是加大節(jié)能減排工作力度，預(yù)期目標(biāo)基本實現(xiàn)。中央企業(yè)積極落實國家關(guān)于節(jié)能減排的一系列政策措施和重要部署，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，強化節(jié)能減排基礎(chǔ)管理，大力開展技術(shù)創(chuàng)新和示范項目，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。

南方電網(wǎng)開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點工作，截至6月底累計節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤737萬噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放1622萬噸，減少二氧化硫排放14.2萬噸。華能集團(tuán)堅持走綠色低碳發(fā)展道路，“綠色煤電”計劃第一階段的依托項目――華能天津LGCC示范電站已正式開工。中國國電累計關(guān)停小火電機組88臺612.1萬千瓦，超額完成小火電機組關(guān)停計劃，全年可節(jié)約標(biāo)煤約1850萬噸。大唐集團(tuán)將節(jié)能減排主要指標(biāo)納入管理體系，組織開展與同類機組先進(jìn)指標(biāo)的動態(tài)對標(biāo)，供電煤耗降低2.63克/千瓦時,單位發(fā)電油耗降低近20%。中國節(jié)能積極開展節(jié)能減排服務(wù)、垃圾發(fā)電、污水處理、新能源、節(jié)能環(huán)保裝備制造等業(yè)務(wù)，在各地建設(shè)10個低碳特色工業(yè)園區(qū)；建成中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測中心，推出節(jié)能減排綜合管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上直報。在大家共同努力下，中央企業(yè)提前完成“十一五”減排目標(biāo)，絕大部分企業(yè)基本完成節(jié)能目標(biāo)。

這里我還要特別提到，中央企業(yè)在抗擊重大自然災(zāi)害中的優(yōu)異表現(xiàn)。今年以來，西南部分省區(qū)重大旱情、青海玉樹地震、南方洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活帶來重大損失。在搶險救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，中央企業(yè)挺身而出，組織大批救援隊伍，全力搶救受困群眾，全力搶修電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，全力保障抗災(zāi)救災(zāi)和生活物資供應(yīng)，積極承擔(dān)災(zāi)后援建任務(wù)，再一次擔(dān)負(fù)起共和國長子的責(zé)任。中央企業(yè)的卓越表現(xiàn)得到了黨中央、國務(wù)院和人民群眾的充分肯定。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中

還存在一些不可忽視的問題，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一是部分企業(yè)集團(tuán)管控能力不強，資源配臵效率較低，價值創(chuàng)造能力有所減弱。二是少數(shù)企業(yè)盲目擴張，對并購項目審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)，財務(wù)風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、節(jié)能減排風(fēng)險加大。三是少數(shù)企業(yè)歷史欠賬還沒解決，新債攀增，資產(chǎn)負(fù)債率繼續(xù)上升。四是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，較大以上安全生產(chǎn)事故多發(fā)，重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。我們要高度重視這些問題，認(rèn)真分析原因，采取扎實措施，著力加以解決。

二、2009及第二任期中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核情況

2007年到2009年，是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二個經(jīng)營業(yè)績考核任期。在這一任期中，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨大變化，中央企業(yè)審時度勢，力克難關(guān)，保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。2007年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)快速增長，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最好水平。2008年，受到國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)大幅度下滑，部分企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的嚴(yán)峻考驗。雨雪冰凍、汶川地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，也給部分中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績帶來較大影響。中央企業(yè)沉著應(yīng)對金融危機，積極采取“過緊日子”、“加強冬訓(xùn)”等措施，強化管理，降本增效，謹(jǐn)慎投資，嚴(yán)控風(fēng)險，通過大量扎實有效的工作，保持了生產(chǎn)經(jīng)營總體平穩(wěn)運行。2009年，國家連續(xù)出臺擴內(nèi)需保增長的一攬子計劃和政策措施，中央企業(yè)搶抓機遇、開拓市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控風(fēng)險，控制成本、挖潛增效，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。經(jīng)過努力，中央企業(yè)基本完成了第二任期的考核目標(biāo)。

在這一任期中，經(jīng)營業(yè)績考核體系不斷完善，引導(dǎo)中央企業(yè)注重

做強主業(yè)，控制風(fēng)險，提升發(fā)展質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化上水平。抓住出資人最關(guān)心的關(guān)鍵指標(biāo)，綜合考慮企業(yè)經(jīng)營管理水平和行業(yè)特點、技術(shù)創(chuàng)新投入及風(fēng)險控制能力等因素，強化短板考核。引入行業(yè)對標(biāo)、橫向比較的考核理念，引導(dǎo)中央企業(yè)通過對標(biāo)找差距，不斷提升業(yè)績水平。對資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步等實施單項特別獎勵，引導(dǎo)中央企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力。引入價值管理理念，鼓勵企業(yè)使用經(jīng)濟(jì)增加值考核指標(biāo)，引導(dǎo)中央企業(yè)更加關(guān)注資本成本和價值創(chuàng)造，抑制亂投資和片面追求做大沖動，加強風(fēng)險管理，提高發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)過幾年努力，“目標(biāo)層層分解，責(zé)任層層落實，壓力層層傳遞”的責(zé)任機制和“重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束”的獎懲機制已經(jīng)形成，較好地發(fā)揮了業(yè)績考核對促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向作用。

2009年是第二任期的最后一年，納入國資委考核范圍的中央企業(yè)132戶。最后確定的業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)38戶，占全部中央企業(yè)的28.79%。其中軍工9戶，商貿(mào)6戶，電力5戶，建筑4戶，石油石化3戶，汽車、交通運輸、冶金和其他各2戶，建材、煤炭和通信各1戶。中國中鐵、中儲糧總公司、通用技術(shù)集團(tuán)和新興鑄管集團(tuán)為首次進(jìn)入A級。B級和C級企業(yè)分別為66戶和24戶，分別占全部中央企業(yè)的50%和18.18%。B級企業(yè)主要集中在受金融危機影響較大，2009年經(jīng)營形勢有所好轉(zhuǎn)的行業(yè)，如：機械、交通運輸、電力、商貿(mào)、科研和旅游等行業(yè)。C級企業(yè)主要集中在經(jīng)營形勢仍不容樂觀的行業(yè)，如：化工企業(yè)、部分商貿(mào)企業(yè)和電子企業(yè)等。有4戶企業(yè)被評為D級，經(jīng)營業(yè)績不佳的主要原因是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢、產(chǎn)品缺乏

競爭力以及自身管理存在問題。

第二任期業(yè)績考核結(jié)果為：A級企業(yè)32戶，其中軍工企業(yè)9戶，商貿(mào)5戶，電力、建筑各4戶，石油石化3戶，礦業(yè)2戶，通信、機械、建材、投資、交通運輸各1戶。B級74戶，較第一任期增加7戶；C級22戶，較第一任期減少22戶；D級為4戶，與第一任期相同。

特別值得表揚的是，23戶中央企業(yè)連續(xù)兩個任期為A級，其中中國移動、中國石化、神華集團(tuán)、兵器工業(yè)集團(tuán)、中船重工、中國電科、中化集團(tuán)、國家電網(wǎng)、航天科技、招商局集團(tuán)、中國海油、國投等12戶企業(yè)連續(xù)6年考核均為A級。

國資委依據(jù)任期考核數(shù)據(jù)，授予35戶中央企業(yè)“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”稱號，授予23戶中央企業(yè)“科技創(chuàng)新特別獎”，授予12戶中央企業(yè)“效益進(jìn)步特別獎”，授予15戶中央企業(yè)“管理進(jìn)步特別獎”，授予6戶中央企業(yè)“節(jié)能減排特別獎”。對連續(xù)6年獲得A級且在任的李長印、王志剛、傅成玉、劉振亞、劉德樹、王會生、秦曉等7位中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志提出表揚。在此，我代表國資委和國資委黨委，對這些企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人取得的優(yōu)異成績表示祝賀，對他們做出的突出貢獻(xiàn)表示感謝。

這里我還要強調(diào)，在業(yè)績考核中，我們始終堅持依法依規(guī)，實事求是，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)考核。對考核基本指標(biāo)完成值與目標(biāo)值偏差過大的企業(yè)；對事故數(shù)量較多、性質(zhì)比較嚴(yán)重或損失較大且負(fù)管理責(zé)任的企業(yè)；對未完成資產(chǎn)負(fù)債率約束性指標(biāo)的企業(yè)；對因會計不規(guī)范、財務(wù)管理混亂或?qū)ο聦倨髽I(yè)監(jiān)管不力，造成重大國有資產(chǎn)損失的企業(yè)，都進(jìn)行了扣分處理。對承擔(dān)托管任務(wù)的企業(yè)給予加分獎勵。為進(jìn)一步引導(dǎo)中央企業(yè)更加重視價值創(chuàng)造、資本成本和風(fēng)險控制，按照考核辦法規(guī)定，對2009年自愿參加EVA考核100戶企業(yè)中經(jīng)濟(jì)增加值改善的47戶企業(yè)負(fù)責(zé)人繼續(xù)給予獎勵。

第一任期，我們主要是建框架、定制度、上軌道。第二任期，重點是上水平、更規(guī)范、更精準(zhǔn)，不斷完善和提高。我們將進(jìn)一步完善業(yè)績考核體系，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步落實責(zé)任，更加注重價值創(chuàng)造，更加注重資產(chǎn)質(zhì)量，更加注重創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)資源優(yōu)化配臵，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力成為黨和人民信賴、具有較強國際競爭力的優(yōu)秀企業(yè)。

三、密切關(guān)注和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)運行趨于平穩(wěn)，從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢看，基本面總體是好的。但我們也要看到，當(dāng)前國際國內(nèi)不確定、不穩(wěn)定因素還很多，國際金融危機的影響尚未消退，國內(nèi)一些長期積累的矛盾仍很突出，一些新問題新情況還在顯現(xiàn)，各種矛盾和問題相互交織、相互影響，使宏觀政策面臨諸多兩難選擇。目前，社會各方面對國內(nèi)外環(huán)境和政策變動十分敏感，特別是國際市場任何**都會影響國內(nèi)市場和企業(yè)信心，有可能造成經(jīng)濟(jì)的波動。我們必須密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，努力做到早預(yù)見、早調(diào)整、早應(yīng)對，牢牢把握工作主動權(quán)。

一是要密切關(guān)注國際經(jīng)濟(jì)形勢變化?？傮w上看，世界經(jīng)濟(jì)正在逐

步復(fù)蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固、進(jìn)程多起伏。美國和日本經(jīng)濟(jì)恢復(fù)相對較快，一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比折合年率分別增長2.7%和5%。美國經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)恢復(fù)性增長，但失業(yè)率居高難下，消費者信心低迷，房地產(chǎn)市場遠(yuǎn)未好轉(zhuǎn)，復(fù)蘇的內(nèi)生動力不足。6月份失業(yè)率高達(dá)9.5%，消費者信心指數(shù)只有52.9%，甚至低于2009年底的水平。去年以來，除少數(shù)月份以外，新房銷售環(huán)比均為負(fù)增長，尤其是5月份環(huán)比下降32.7%。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體回升勢頭較弱，一季度環(huán)比僅增長0.2%。歐盟成員國中已有三分之二以上國家出現(xiàn)財政赤字和公共債務(wù)超標(biāo)而償債能力嚴(yán)重不足的問題。盡管歐盟啟動救援機制，但債務(wù)危機仍有可能向風(fēng)險敞口較大的國家蔓延，還不能完全排除演變成更大范圍危機的可能；一些國家為化解主權(quán)債務(wù)風(fēng)險推出了規(guī)?？涨暗呢斦o縮計劃，這不僅會直接影響歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，而且可能會拖累世界經(jīng)濟(jì)。國際信用評級機構(gòu)穆迪公司認(rèn)為主權(quán)信用危機將成為2010年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大包袱。歐洲要走出這場危機還需要相當(dāng)長一段時間。印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體增速明顯高于發(fā)達(dá)國家，但通脹壓力普遍較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題比較突出，抵御外部沖擊能力較弱。世界各國復(fù)蘇程度不同導(dǎo)致政策取向出現(xiàn)分化，加大了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性，復(fù)蘇將是一個曲折的過程。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中還存在不穩(wěn)定、不確定因素，主要貨幣匯率大幅波動，全球主要股市劇烈動蕩，原油、銅、鐵礦石等能源原材料價格高位震蕩，這些因素都在一定程度上干擾經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。金融危機以來，國際貿(mào)易磨擦明顯增多，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，我國是受影響最大的國家。僅今年一季度我國遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查

19起，涉案金額11.9億美元，同比增長93.5%。世界各國新發(fā)起的19項反傾銷調(diào)查，針對我國出口商品的就有9項。這些都嚴(yán)重擠壓我國出口產(chǎn)品的市場空間。對國際金融危機影響的嚴(yán)重性、復(fù)雜性和復(fù)蘇的曲折性，我們要有充分的估計。

二是要密切關(guān)注國內(nèi)宏觀調(diào)控政策。今年以來，中央圍繞“保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”，在宏觀調(diào)控政策上進(jìn)行了適度調(diào)整。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知，國務(wù)院關(guān)于調(diào)控房地產(chǎn)的一系列措施，對制止重復(fù)建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、遏制部分城市房價過快上漲，收到了明顯效果。但對相關(guān)行業(yè)的影響也十分突出。信貸政策雖然仍然保持適度寬松，但總體規(guī)模與去年相比是在收緊，上半年信貸新增4.63萬億元，同比少增2.74萬億元。國務(wù)院要求加強對地方政府融資平臺的管理，一些舉債規(guī)模過大的地方政府面臨債務(wù)風(fēng)險，承擔(dān)地方政府相關(guān)項目的中央企業(yè)會受到影響，面臨較大經(jīng)營風(fēng)險。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、節(jié)能減排工作力度不斷加大，企業(yè)的經(jīng)營成本會有所上升，一些高耗能企業(yè)面臨的壓力會更大。今年以來，氣候條件極端異常，自然災(zāi)害頻發(fā)，也會增加經(jīng)濟(jì)運行的復(fù)雜性，對此我們要密切關(guān)注。一方面要堅決貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用；另一方面要及時分析政策帶來的各種影響，相應(yīng)調(diào)整經(jīng)營策略，保持穩(wěn)定增長的勢頭。

三是要密切關(guān)注企業(yè)經(jīng)營環(huán)境變化。今年以來，企業(yè)效益明顯改善，很大程度上是由于去年基數(shù)較低。從趨勢看，一方面企業(yè)融資、勞動用工、能源原材料、環(huán)境治理等方面的支出都會增加，客觀上將

推升生產(chǎn)經(jīng)營成本；另一方面不少行業(yè)訂單下降，庫存上升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)已連續(xù)兩個月回落，其中新訂單指數(shù)已降至去年3月份以來最低點。二季度以來，部分行業(yè)出現(xiàn)市場需求放緩的態(tài)勢。中央汽車企業(yè)自3月份創(chuàng)下單月銷量70.8萬輛后,下滑至6月份的60萬輛,下降幅度為15.3%。造船企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)訂單出現(xiàn)下降，新增訂單同比下降幅度更大。部分行業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。鋼鐵企業(yè)庫存大幅上升，產(chǎn)能過剩明顯，加之集中度低，產(chǎn)品同質(zhì)化，競爭日趨激烈，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)依然艱巨。有色金屬企業(yè)新增產(chǎn)能大量釋放，加劇了供給過剩壓力。受能源、原材料價格上揚等因素影響，企業(yè)成本壓力加大。1-6月，中央企業(yè)營業(yè)成本同比增長45.7%，高于同期營業(yè)收入增幅1.4個百分點。受成本增長影響，企業(yè)毛利率水平出現(xiàn)下滑。1-6月,中央企業(yè)毛利率為17.6%，同比下降0.8個百分點，低于上年平均水平0.9個百分點。

總之，當(dāng)前我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢極為復(fù)雜，不確定性因素很多，增加了對形勢判斷的難度。我們必須始終保持清醒頭腦，增強憂患意識和緊迫感，把可能出現(xiàn)的困難考慮得更全面一些，把面臨困難的復(fù)雜程度考慮得更充分一些，把各方面的工作做得更扎實一些，繼續(xù)貫徹落實中央應(yīng)對國際金融危機的決策部署，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，采取更加有效的措施，努力提高國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持住企業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。

四、要高度重視和著力做好的幾項工作

下半年，我們的工作重點要放在著力資源整合、提高運行質(zhì)量上

來。之所以這么考慮，主要有兩個方面原因。首先，這是中央企業(yè)貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。其次，這是中央企業(yè)解決發(fā)展中存在的問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。這幾年中央企業(yè)保持了快速發(fā)展，規(guī)模和實力都有了明顯提升，今年進(jìn)入世界500強企業(yè)已經(jīng)達(dá)到30家。但一些企業(yè)在通過并購重組迅速做大規(guī)模的同時，也暴露出布局結(jié)構(gòu)不合理、集團(tuán)管控能力不強、自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌較少、管理水平和隊伍素質(zhì)相對滯后等問題，致使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快；資源占有不少，但效率不高。我們要高度重視這些問題，從著力資源整合、提高運行質(zhì)量入手，切實采取扎實有效的措施，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)一步增強核心競爭力。當(dāng)前，要在以下三個方面下更大的功夫，真正抓出實效。

一是要推進(jìn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育具有較強國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。中央企業(yè)不是一般的企業(yè)，肩負(fù)著重大使命和責(zé)任。德江副總理要求中央企業(yè)做國民經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，我們就要打造完美無缺的頂梁柱，加快發(fā)展成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，在國際競爭中代表國家形象，體現(xiàn)國家綜合競爭力。對中央企業(yè)的調(diào)整方向，黨中央、國務(wù)院的要求很明確，就是要向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)和領(lǐng)域集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，加快培育和發(fā)展形成30-50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，增強國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力。要以組建國新資產(chǎn)管理公司為契機，加快中央企業(yè)重組和調(diào)整步伐，今年要把中央企業(yè)調(diào)整到100家以

內(nèi)。要深入研究和把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，遵循經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律，進(jìn)一步明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，按照確定的主業(yè)嚴(yán)控投資方向，特別要防止盲目擴張、盲目做大。要以實施經(jīng)濟(jì)增加值考核為契機，加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，縮短管理層級，推動資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中。

二是要加強企業(yè)內(nèi)部資源整合，提高資源配臵效率。搞好企業(yè)不僅要占有資源，更重要的是要配臵好資源。這幾年中央企業(yè)重組力度不斷加大，企業(yè)資源不斷豐富，管理幅度擴大，管理難度增加，迫切需要加強資源整合，提高資源配臵效率。要加強業(yè)務(wù)整合，使同類業(yè)務(wù)技術(shù)、市場、人才等各類資源有效整合，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，充分發(fā)揮重組協(xié)同效應(yīng)。要把提高集團(tuán)管控能力作為有效整合資源的重要抓手，進(jìn)一步明確集團(tuán)總部的職能定位，重新審視集團(tuán)管控模式，調(diào)整組織架構(gòu)，對決策程序、信息傳遞和執(zhí)行效率等進(jìn)行全面梳理和改進(jìn)。要大力推進(jìn)信息化的深化應(yīng)用，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，優(yōu)化管理流程，實現(xiàn)企業(yè)物流、資金流、信息流的集成和統(tǒng)一。推進(jìn)這些工作，對集團(tuán)總部素質(zhì)提出了更高要求。中央企業(yè)要突出加強總部建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)工作方式。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位交流等措施，提高總部人員高效配臵資源的能力。要改進(jìn)總部工作方式，增強總部各職能部門對下屬企業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督能力，確保集團(tuán)決策指令能夠準(zhǔn)確高效執(zhí)行。

三是要強化自主創(chuàng)新，提高對高效資源的占有能力。不能占有用好高效資源，資源配臵效率也會大打折扣。這方面我們雖然有很大進(jìn)

步，但仍然是我們與世界先進(jìn)企業(yè)的主要差距。中央企業(yè)要把提高自主創(chuàng)新能力作為培育國際一流企業(yè)的重要突破口，這個制高點必須占領(lǐng)，要花大本錢，下大力氣去抓。要加大創(chuàng)新研發(fā)投入，集中優(yōu)勢力量加大關(guān)鍵領(lǐng)域科技研發(fā)力度，力爭在關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)研發(fā)方面取得實質(zhì)性突破，占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。要繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，加強創(chuàng)新型企業(yè)、科研骨干隊伍和職工素質(zhì)工程建設(shè)，構(gòu)建有利于企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的長效激勵機制。要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)科研企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，有效整合創(chuàng)新資源。要加強品牌建設(shè)和自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將品牌戰(zhàn)略納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，打造有國際影響力的知名品牌。要高度重視高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，貫徹落實國家“千人計劃”，加強全球范圍拔尖人才引進(jìn)工作，培養(yǎng)和造就一批敢于并善于創(chuàng)新的人才隊伍，為自主創(chuàng)新提供高效人力資源。

關(guān)于下半年工作，我再強調(diào)幾點。

一是要切實抓好安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作。今年以來，中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起重特大生產(chǎn)安全事故，再加上重大自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。要認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善組織體系，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程，應(yīng)用現(xiàn)代化手段，切實做好各項基礎(chǔ)工作。要深入開展安全生產(chǎn)大檢查，落實隱患排查整改措施，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要加大安全投入，完善應(yīng)急處臵預(yù)案，加強應(yīng)急救援工作，不斷提高安全保障水平。要加強宣傳教育和隊伍建設(shè)，完善培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強崗前培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性，加強安全監(jiān)

管隊伍建設(shè)，提高各類人員安全素質(zhì)。

當(dāng)前，中央企業(yè)內(nèi)部還存在一些不穩(wěn)定因素，群體性事件時有發(fā)生。穩(wěn)定問題事關(guān)改革發(fā)展的大局，必須高度重視，認(rèn)真做好相關(guān)工作，切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強憂患意識和政治敏感性，加強協(xié)調(diào)督導(dǎo)，及時采取有力措施，做好防范化解企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定問題的工作，努力防止產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，狠抓維穩(wěn)工作任務(wù)的層層落實，狠抓矛盾糾紛排查化解工作的落實，狠抓應(yīng)急協(xié)調(diào)處臵工作的落實。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，維護(hù)職工的合法權(quán)益，切實防止大規(guī)模群體性事件。在并購重組中，要高度關(guān)注安全生產(chǎn)和企業(yè)穩(wěn)定問題，做好風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案。

這里，我還要強調(diào)一下法律風(fēng)險防范和保密工作。企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境很復(fù)雜，特別是這幾年企業(yè)“走出去”步伐加快，國際貿(mào)易磨擦不斷增多，做好法律風(fēng)險防范和保密工作更為重要。要認(rèn)真研究涉足的新區(qū)域、新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)特點，主動防范系統(tǒng)性法律風(fēng)險，特別是經(jīng)濟(jì)合同法律風(fēng)險。要時刻繃緊保密工作這根弦，進(jìn)一步強化全員保密和國家安全意識，完善保密制度，落實保密責(zé)任，確保不出問題。

二是要進(jìn)一步加大節(jié)能減排工作力度，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。不久前，國務(wù)院發(fā)出通知，明確要求要確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。家寶總理強調(diào)，要采用鐵的手腕打好攻堅戰(zhàn)。中央企業(yè)一定要落實好國務(wù)院的要求，進(jìn)一步增強緊迫感和使命感，帶頭落實節(jié)能降耗責(zé)任制，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，抓好水體、大氣污染風(fēng)險防控，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染事故。要加快節(jié)能技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，依靠科技節(jié)能降耗。要加強對新并購企業(yè)的節(jié)能環(huán)保管理，增加投入，加大治理力度。要健全內(nèi)部統(tǒng)計、監(jiān)測、考核指標(biāo)體系，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。中央企業(yè)要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能源資源消耗方面發(fā)揮表率作用，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。

三是要扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。按照中央統(tǒng)一部署，中央企業(yè)正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開局良好、進(jìn)展順利，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的贊揚和肯定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神，扎實推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，圍繞企業(yè)中心任務(wù)和重點工作開展活動。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，推動學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作，全面兌現(xiàn)對職工群眾的承諾，促進(jìn)企業(yè)建立科學(xué)發(fā)展長效機制。要重點抓好集團(tuán)總部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，與提高集團(tuán)總部執(zhí)行能力有機結(jié)合，要求基層做到的，總部首先要做到，為基層作出表率。要把總部決策水平和執(zhí)行能力的提高，作為檢驗活動成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，真正抓出實效。同時，要加強中央企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，認(rèn)真執(zhí)行中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳最近下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等反腐倡廉制度，嚴(yán)格對照檢查，糾正存在的問題，進(jìn)一步加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。

四是要重視加強新聞宣傳工作。國有企業(yè)改革發(fā)展始終是社會關(guān)注的焦點，新聞媒體和社會各方面對中央企業(yè)一舉一動都十分關(guān)注，各種報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)每天都有大量的報道。新聞媒體的客觀報道和善意批評是希望我們的工作做得更好，中央企業(yè)要正確對待媒體的評論，自覺接受媒體和社會各方面的監(jiān)督。但是，現(xiàn)在有些報道和評論也存在不夠客觀、有失偏頗的情況，甚至有個別惡意炒作的現(xiàn)象。這里面有外界對中央企業(yè)的改革發(fā)展情況了解不夠、認(rèn)識不全面的因素，也有我們新聞宣傳工作做得不夠的問題。我們要高度重視切實加強新聞宣傳工作。要整合資源，拓展渠道，創(chuàng)新方法，努力建立較為完善的公共關(guān)系和宣傳工作體系，不斷提高形象傳播的能力。要善于把握新聞宣傳角度，多宣傳一線職工艱苦奮斗的典型，多宣傳基層單位攻堅克難的事例，突出特點，以小見大。要善于應(yīng)對媒體突發(fā)事件和公關(guān)危機，快速反應(yīng)，及時向公眾發(fā)布真實的信息，避免惡意炒作。要主動加強與新聞媒體的溝通交流，及時向新聞媒體介紹企業(yè)改革發(fā)展情況，加深了解，相互支持。要多創(chuàng)造機會讓新聞工作者到中央企業(yè)調(diào)研，了解實際情況，掌握第一手資料，幫助我們不斷改進(jìn)工作。

同志們，我們面臨的形勢復(fù)雜，肩負(fù)的責(zé)任重大。要把思想統(tǒng)一到中央的判斷和決策上來，采取扎實有效的工作措施，把下半年的各項工作做得更好，確保全年改革發(fā)展任務(wù)順利完成，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中真正發(fā)揮頂梁柱作用。

第三篇：李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

李榮融在中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

來源：國資委宣傳工作局 發(fā)布時間：2009年07月24日

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7月21日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，總結(jié)2009年上半年工作，公布2008中央企業(yè)業(yè)績考核結(jié)果，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2009年下半年工作。國資委主任、黨委書記李榮融出席會議并作重要講話。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策和應(yīng)對金融危機的一攬子計劃，克服重重困難，扎實開展工作，生產(chǎn)經(jīng)營總體保持了平穩(wěn)運行態(tài)勢。營業(yè)收入下滑趨勢得到遏制；經(jīng)濟(jì)效益降幅減緩；成本費用利潤率環(huán)比穩(wěn)步回升。

李榮融指出，2009年上半年，中央企業(yè)以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，圍繞科學(xué)發(fā)展上水平，緊密結(jié)合實際，沉著應(yīng)對危機，各項工作取得了積極進(jìn)展。一是積極應(yīng)對金融危機，在努力開拓市場保持生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，精細(xì)管理降本增效，謹(jǐn)慎投資嚴(yán)控風(fēng)險，穩(wěn)定隊伍促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了國有經(jīng)濟(jì)的中堅作用；二是著力調(diào)整優(yōu)化，通過深化改革，結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新，實施“走出去”戰(zhàn)略，各項工作邁出新的步伐；三是學(xué)習(xí)實踐活動扎實推進(jìn)，堅定了信心，明確了方向，完善了措施，為中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

李榮融強調(diào)，面對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，中央企業(yè)必須始終保持清醒頭腦。一是公司治理要有新進(jìn)展；二是企業(yè)組織構(gòu)架要做新調(diào)整；三是企業(yè)信息系統(tǒng)要有新升級；四是員工隊伍素質(zhì)要有新提高。要以應(yīng)對金融危機為契機，及時調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)水平和管理能力，使企業(yè)競爭力提到一個更高水平，迎接未來更高層次、更高水平、更加激烈的競爭。

李榮融要求，2009年下半年中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動的成果，堅定信心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力保持平穩(wěn)較快發(fā)展，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出新的貢獻(xiàn)，以實際行動迎接新中國成立六十周年。一是牢牢把握市場動向，加大市場開拓力度；二是切實加強管理，提升盈利水平；三是堅持突出主業(yè)，嚴(yán)控投資方向；四是強化資源整合，提升競爭能力；五是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

第四篇：在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

文章標(biāo)題：在全縣用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

剛剛過去的2005年是風(fēng)調(diào)雨順，政通人和，精彩紛呈的一年。我們在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財政局的關(guān)心下，在各用灘企業(yè)的大力支持下，緊緊圍繞“開發(fā)灘涂資源，建設(shè)海上如東”這一總體目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，全縣的灘涂管理工作躍上了一個新臺階。新的管理

體制、運行機制、開發(fā)模式與格局也已初步形成，正在朝著海洋灘涂強縣的目標(biāo)邁進(jìn)。

回顧過去的一年，我們重點做好了以下幾個方面的工作：

一、大力組織收入，確保財政收入及時入庫

灘涂費用的收取是縣政府交給公司的一項重點工作，也是歸還世行貸款的保證，同時也是《海域法》賦于我們的職責(zé)。公司將全體人員分成了三個組，明確各個組的任務(wù)指標(biāo)，并將責(zé)任制落實到人頭，定期將收入進(jìn)度情況進(jìn)行匯總交流，充分調(diào)動大家的積極性。公司人員邊理順關(guān)系，邊開展工作，克服了諸多困難，最后在全體用灘企業(yè)的大力支持下，共收取海域使用金，灘涂資源保護(hù)費622.3544萬元，圓滿地完成了縣政府年初下達(dá)的收入任務(wù)。確保了政府工作的正常開展。

二、加大漁業(yè)安全檢查力度，提高漁民安全防范意識

安全生產(chǎn)直接關(guān)系到群眾生命財產(chǎn)，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我們充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性。切實把安全生產(chǎn)工作抓實、抓好。

1、建立了灘涂安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組，灘涂資產(chǎn)經(jīng)營有限公司和各用灘企業(yè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理工作；

2自下而上，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于切實加強海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作意見》、《關(guān)于進(jìn)一步落實海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)措施的緊急通知》，明確了灘涂資產(chǎn)經(jīng)營公司與鎮(zhèn)、村、用灘企業(yè)、漁船、下海拖拉機駕駛員，下海作業(yè)人員都為安全生產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān)對象，都明確了各自的責(zé)任和義務(wù)；

3、加大安全查處力度。我們在配合縣安全領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一檢查的基礎(chǔ)上，又多次組織了對全縣的用灘企業(yè)的拉網(wǎng)式檢查。督促用灘企業(yè)建立建全了安全生產(chǎn)臺帳；保證了安全生產(chǎn)措施的到位；并對全縣所有用灘企業(yè)的救生平臺進(jìn)行了普查、定位，編制了如東縣灘涂安全管理示意圖。

3、做好下海作業(yè)的人員的安全培訓(xùn)工作。由于下海作業(yè)人員的安全意識不高，公司專門安排了兩位科長配合各鎮(zhèn)，對下海作業(yè)人員進(jìn)行了為期一個星期的培訓(xùn)工作，提高了他們的安全防護(hù)意識。

三、加強為用灘企業(yè)服務(wù)意識，提高為民辦實事觀念

1、灘涂糾紛的調(diào)解工作。糾紛的調(diào)解是灘涂費用收取的前題，也是漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。由于歷史的原因以及海流的影響，界址不清、權(quán)屬不明，用灘企業(yè)之間發(fā)生了多起矛盾和糾紛。為了確保用灘企業(yè)的合法權(quán)益受到保護(hù)，我們到灘涂進(jìn)行實地測量，尋找最原始的資料，走訪知情的群眾。通過擺事實，講道理，我們順利調(diào)解了上報的所有灘涂糾紛。

2、下海漁民的安全保險工作。海洋漁業(yè)生產(chǎn)屬于高風(fēng)險作業(yè)，為提高下海漁民的抗風(fēng)險能力，我們廣泛開展了對下海漁民參加保險的宣傳教育活動，教育漁民和用灘企業(yè)不要因為暫時的經(jīng)濟(jì)緊張而不舍得將資金投入到保險中去，增強企業(yè)業(yè)主和漁民的保險意識，化解海洋漁業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險。提高下海漁民的參保率，使下海漁民沒有后顧之憂，減少了損失，維護(hù)了漁區(qū)的穩(wěn)定。

四、加強依法行政力度，提高人員整體素質(zhì)

一年來，公司全體人員認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想，以實際行動切實抓好作風(fēng)建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展好海洋與漁業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，重點圍繞《漁業(yè)法》、《海域法》、《江蘇省漁業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，加強系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而達(dá)到業(yè)務(wù)能力的全面提升。二是營造良好的服務(wù)環(huán)境，接待好每一個來訪者，接聽好每一個電話，妥善處理好每一個問題。三是加強海監(jiān)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，建立健全海監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督管理機制，促進(jìn)公正嚴(yán)明執(zhí)法，努力建設(shè)一支思想正、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍，樹立海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍良好形象。

2005年在各位的支持下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但同時在灘涂管理中我們也發(fā)現(xiàn)了不少的問題：

一、法律意識淡薄，認(rèn)識不到位

我們還有少數(shù)的用灘企業(yè)對海域管理缺乏必要的認(rèn)識，對國家頒布的《海域法》還沒有認(rèn)真的學(xué)習(xí)，缺乏海洋國有的觀念和依法用海的意識，存在著“誰先使用海域即歸誰所有”等錯誤的想法，致使資源浪費和破壞比較普遍，資源利用率和效益較低，用海矛盾時有發(fā)生。還有極少數(shù)的用灘企業(yè)，灘涂費用的上繳存在拖欠現(xiàn)象，影響了其他用灘企業(yè)的繳費積極性，和公司收入任務(wù)的序時進(jìn)度。對于這部分用灘企業(yè)我們將嚴(yán)格按照合同上的條款進(jìn)行處理，絕不手軟。在下一輪灘涂承包合同到期前仍沒有結(jié)清的，我們將取消其續(xù)簽合同的資格。

二、用灘企業(yè)的安全工作還有待加強

我縣安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政

府的高度重視下，在有關(guān)管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的共同努力下，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。但是我們也認(rèn)識到安全管理工作的形勢仍然十分嚴(yán)峻。目前我縣用灘企業(yè)安全管理突出問題主要有兩點：一是認(rèn)識問題，二是管理問題。從認(rèn)識上來說，個別單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位，工作不落實。抓好安全生產(chǎn)，從大的方面來說，是對黨對人民負(fù)責(zé)，從小的方面說，安全生產(chǎn)工

作成績的好壞，與單位的效益息息相關(guān)，與個人榮辱密不可分，做不好就是失職，就要受處分，所以也是對自己負(fù)責(zé)。這一點希望大家一定要認(rèn)識清楚。但從掌握的情況看，有的單位視安全為兒戲，安全臺帳記錄不全，安全培訓(xùn)認(rèn)識不足，下海人員持證率不高，保險意識不強，安全設(shè)施不齊等，安全隱患重重。滿足于“會議開了、文件發(fā)了、領(lǐng)導(dǎo)講了”，止步于以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、以講話貫徹講話，就是不見落實在行動上，總是認(rèn)為不會出事。同志們，這種對安全工作上熱下冷、應(yīng)付了事、走過場的態(tài)度是很危險的，很容易出現(xiàn)問題的。

三、用灘企業(yè)的內(nèi)部管理體系還不夠健全。少數(shù)用灘企業(yè)財務(wù)管理混亂，沒有完備的制約監(jiān)督機制，企業(yè)的重要決策集中在個別人手里，沒有經(jīng)過股東大會的討論，沒有考慮到全體股民的利益。部分人員侵吞私分現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，很大程度上損害了用灘企業(yè)的整體利益，挫傷了股東積極性，增加了內(nèi)部管理的矛盾，影響了灘涂開發(fā)管理水平。

四是用灘矛盾、界址糾紛時有發(fā)生。由于歷史原因和灘涂的淤長變遷，用灘企業(yè)之間、不同作業(yè)類型之間，爭搶灘涂、爭搶資源的狀況也伴隨著灘涂開發(fā)利用的推進(jìn)而產(chǎn)生，即使老矛盾解決了，新的糾紛又會出現(xiàn)。

2006的工作打算：

同志們，2006年是灘灘體制改革五年承包期的最后一年，是承上啟下的一年。我們?yōu)┩抗緦⒅攸c做好幾下幾個方面的工作：

一、對全縣所有用灘企業(yè)進(jìn)行一次全面的普查

隨著洋口港開發(fā)的不斷深入以及灘涂淤積等原因，一些用灘企業(yè)的用灘面積已經(jīng)發(fā)生了變化。為了保證下一輪承包合同簽訂的準(zhǔn)確性。公司將組織業(yè)務(wù)科的全體同志統(tǒng)一在6、7、8、9潮水對全縣灘涂進(jìn)行測量。測量時用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人、相鄰用灘企業(yè)的負(fù)責(zé)人都必須同時在場，并對測量結(jié)果簽字認(rèn)可,做到公開、公正。

二、會同相關(guān)部門制定出灘涂二輪承包方案

灘涂體制的改革，改變了過去灘涂管理上的不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象，進(jìn)一步明晰了灘涂開發(fā)主體，理順了灘涂開發(fā)權(quán)益關(guān)系。但同時在這幾年當(dāng)中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題。下一步，我們將對全縣用灘企業(yè)的資源狀況進(jìn)行一次調(diào)查摸底，對全縣灘涂體制改革中存在的問題進(jìn)行匯總，并會同財政局等相關(guān)部門制定出灘涂二輪承包方案，這個方案制定后我們還將招集各位用灘企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行討論，大家一致同意后，我們將報縣政府審核批準(zhǔn)。

三、抓好安全生產(chǎn)，確保漁區(qū)社會穩(wěn)定

近一階段我縣漁區(qū)生產(chǎn)安全形勢比較穩(wěn)定，但資源衰退，漁民收入下降使他們減少在安全生產(chǎn)上的投入，冒險生產(chǎn)的次數(shù)增多，所以安全生產(chǎn)工作的壓力還是很大。今年我們將繼續(xù)加大安全生產(chǎn)的檢查力度，確保安全措施的到位。

1、加強卡口督查，確保下海拖拉機無事故隱患。

2、加強用灘企業(yè)的安全臺帳檢查，確保安全措施的到位及安全記錄的準(zhǔn)確性。

3、加強對用灘企業(yè)安全設(shè)施的檢查，確保救生平臺的到位。

4、加強安全保險工作，確保下海漁民無后顧之憂。

5、加強對用灘企業(yè)下海作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

四、集中精力組織灘涂費用的征收

積極繳納灘涂費用是各用灘企業(yè)法定的義務(wù)。務(wù)必請各家用灘企業(yè)能拋棄減繳、緩繳的思想，高度重視、早作安排，從緊計劃，積極籌措資金，切實履行義務(wù)。今年費用的收取我們將不再委托有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收。這次會議結(jié)束后，我們將按照年初分工的三個組，到時與各家用灘企業(yè)取得聯(lián)系。希望各位用灘企業(yè)的負(fù)責(zé)人能給予配合及時、足額的繳清費用。同時，借今天這個會議我也要提醒極個別的用灘企業(yè)，在今年規(guī)定的時間內(nèi)不能及時主動的繳清費用的，我們將取消其二輪承包合同的簽定資格。在這一點上，已經(jīng)得到了縣政府、縣財政的支持，我想其他用灘企業(yè)也很贊同。

同志們，我們的工作不論是過去取得的成績、現(xiàn)在所作的努力、還是今后的改革均離不開你們的理解、支持和配合，我縣各項事業(yè)的發(fā)展有你們的一份汗水，各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有你們無私的貢獻(xiàn)，在此我再次向你們表示衷心的感謝！同時請大家一如既往地關(guān)心、支持我們?yōu)┩抗镜墓ぷ?，多提寶貴意見，經(jīng)過我們的共同努力，把我縣的灘涂管理工作提高到一個新的高度。最后祝各位身體健康、事業(yè)發(fā)達(dá)、心想事成。

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第五篇：在企業(yè)保密培訓(xùn)會議上的講話

在**企業(yè)保密培訓(xùn)會議上的講話

很高興又一次和*廠負(fù)責(zé)保密工作以及工作在保密一線的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們見面。一直以來，*廠的保密工作都走在全市的前列，公司黨委把保密工作放在和安全生產(chǎn)同等重要的地位，保密領(lǐng)導(dǎo)小組采取了很多措施制度，取得了很好的成效，其中就包括定期開展保密教育培訓(xùn)的制度。

今天，公司保密領(lǐng)導(dǎo)小組在各項工作任務(wù)十分繁重的情況下，決定召開2014公司保密工作會議，總結(jié)公司保密工作的經(jīng)驗，集中開展保密宣教培訓(xùn)，進(jìn)一步加強保密管理，堅決杜絕失泄密事件在公司系統(tǒng)發(fā)生。這既表明了公司對保密工作的高度重視和做好保密工作的決心，也說明了做好保密工作對于我們完成當(dāng)前各項任務(wù)和公司發(fā)展與建設(shè)的極端重要性。

剛才，***就新頒布的《保密法實施條例》進(jìn)行了很好的解讀，用鮮活的案例宣講了當(dāng)前保密工作面臨的形勢，還介紹了對違規(guī)泄密的處分，強調(diào)了保守國家秘密是每個公民義務(wù)。我覺得講得很好，也很有必要。*廠作為關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計民生的國有能源骨干供應(yīng)企業(yè)，承擔(dān)的保密責(zé)任十分重大，一旦出現(xiàn)失泄密率件，將可能影響到國家經(jīng)濟(jì)安全和能源安全，會給黨和國家的事業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。隨著公司創(chuàng)新步伐加快，公司的商業(yè)秘密也不斷增多，如果不加以妥善保護(hù)，也將給公司發(fā)展造成嚴(yán)重危害。做好公司的保密工作，是關(guān)系黨和國家利益的重大政治任務(wù)，也是公司實現(xiàn)生產(chǎn)銷售目標(biāo)任務(wù)的重要保證。如何進(jìn)一步開創(chuàng)集團(tuán)公司保密工作的新局面，我提三個建議：

1.進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做好保密工作，關(guān)鍵在組織，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各部門一把手作為本單位安全保密的第一責(zé)任人，一定要肩負(fù)起政治責(zé)任，把保密工作與部門中心工作緊密結(jié)合起來，放在同等重要的位置，擺上重要的議事日程，做到同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時獎懲。公司保密管理部門，要認(rèn)真分析新形勢下保密工作的新規(guī)律、新特點，研究制定應(yīng)對措施，積極主動地開展工作，發(fā)揮好監(jiān)督、管理職能。與此同時，各級領(lǐng)導(dǎo)要盡力為保密工作創(chuàng)造條件，在人力、物力、財力上予以保障，各部門和廣大干部職工要積極配合保密部門的工作，努力營造出公司上下全員參與、齊抓共管的生動局面。這是我們做好保密工作的組織保障。

2.進(jìn)一步加強宣傳教育。做好保密工作，重點是人。要繼續(xù)把以往這種定期宣講培訓(xùn)堅持好，還要創(chuàng)新一些宣教培訓(xùn)方式。在廣大干部職工中真正樹立起國家利益高于一切，保密責(zé)任重于泰山，保密工作必須從我做起的觀念和意識，這是我們做好保密工作的重要基礎(chǔ)。

3.進(jìn)一步加強監(jiān)督管理。保密工作既要防外又要防內(nèi)，既要抓基層又要抓機關(guān)，把保密要求貫穿于科研生產(chǎn)、銷售管理的全過程，業(yè)務(wù)工作開展到哪里，保密工作就要跟進(jìn)到哪里。要充分發(fā)揮保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，發(fā)揮單位（部門）兼職保密員的作用，開展定期不定期的監(jiān)督檢查和自查自糾，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，堅持群防群治的群眾路線是我們做好保密工作的法寶。

最后，感謝*廠領(lǐng)導(dǎo)的盛情邀請，祝同志們通過今天的培訓(xùn)學(xué)有所獲，祝*廠的各項工作繼續(xù)繼續(xù)走在全市前列。