第一篇：在全縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

立足縣情 發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 全面提升草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

——在全縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

王 科 健

(2010年4月16日)

同志們：

這次全縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)年動(dòng)員會(huì)議，是縣委、縣政府專題安排部署草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的一次非常重要的會(huì)議。通過(guò)今天的安排部署，我們要向全縣上下發(fā)出更加明確、更加有力的號(hào)召，使全縣各級(jí)組織高度重視草畜產(chǎn)業(yè)、各級(jí)干部大力推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)、各行各業(yè)全力支持草畜產(chǎn)業(yè)、廣大群眾積極發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)畜牧大縣向畜牧強(qiáng)縣跨越，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。前面，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)先進(jìn)企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖戶，先進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和規(guī)模養(yǎng)殖戶代表作了交流發(fā)言。力江同志代表縣委、縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，并對(duì)全縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)年工作進(jìn)行了細(xì)致安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于今后我縣草畜產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，這是我到會(huì)寧工作以來(lái)一直思考的一個(gè)問(wèn)題。通過(guò)對(duì)全縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展調(diào)查研究，我發(fā)現(xiàn)了一種現(xiàn)象，就是“有院皆玉米，無(wú)地不秸稈”；產(chǎn)生了一種想法，就是“滿院玉米遍地草，發(fā)展養(yǎng)殖就是好”；形成了一種認(rèn)識(shí)，就是“發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)迫在眉睫，加快富民強(qiáng)縣時(shí)不我待”。下面，就加快全縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)年工作，我講六個(gè)方面的問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義 草畜產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，相對(duì)其它產(chǎn)業(yè)，具有“不離鄉(xiāng)，不離土；風(fēng)險(xiǎn)小，收入高；見(jiàn)效快，期效長(zhǎng)；調(diào)結(jié)構(gòu)，利生態(tài)”的特點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的作用。

（一）發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑。草畜產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是廣大農(nóng)民群眾最基本、最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通過(guò)繼續(xù)大力開發(fā)，可以進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大養(yǎng)殖，拓寬畜產(chǎn)品銷售渠道，培育本地草畜產(chǎn)品市場(chǎng)，使農(nóng)民從種草養(yǎng)畜和草畜產(chǎn)品精深加工中增加經(jīng)濟(jì)收入，提高生活水平。同時(shí)，還可以更多地吸納農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地增產(chǎn)增收的愿望。

（二）發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施。我縣自然條件差，霜凍、干旱、冰雹等自然災(zāi)害頻繁，是典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，靠天吃飯，種植業(yè)相對(duì)屬于弱勢(shì)，而草畜產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)能抗御自然災(zāi)害的產(chǎn)業(yè)，具有更多的可控性，且對(duì)天氣、季節(jié)和勞動(dòng)力素質(zhì)等方面的要求不高。同時(shí)，草畜產(chǎn)業(yè)又是家家戶戶都可以經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)，既宜于家庭飼養(yǎng)，又可以集中連片搞規(guī)模養(yǎng)殖，適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度和生產(chǎn)力發(fā)展的要求。因此，發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，正是我們揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇的唯一選擇。

（三）發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最佳選擇。目前，工業(yè)發(fā)展在我縣還處于較低的層次，是一條“短腿”，草畜產(chǎn)業(yè)就是我縣當(dāng)前優(yōu)勢(shì)最明顯的產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)是“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，靠天吃飯的糧食生產(chǎn)，無(wú)論是品質(zhì)還是價(jià)格方面，都沒(méi)有太大的優(yōu)勢(shì)可言。但據(jù)有關(guān)資料表明，甘肅的牛羊肉，不論在其品質(zhì)上，還是在其價(jià)格上，在市場(chǎng)上都具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；從消費(fèi)環(huán)節(jié)來(lái)看，在未來(lái)幾年里，牲畜產(chǎn)品的增長(zhǎng)率可能會(huì)高于糧食產(chǎn)品的消費(fèi)增長(zhǎng)率，種草養(yǎng)畜不僅符合現(xiàn)實(shí)消費(fèi)不斷增長(zhǎng)的需要，也完全符合今后食品消費(fèi)發(fā)展的方向。

（四）發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，促進(jìn)節(jié)本增效，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保，確保持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求。會(huì)寧環(huán)境、水源無(wú)污染，主要飼草種植不施或很少施用化肥和農(nóng)藥，生產(chǎn)過(guò)程無(wú)污染無(wú)殘留，正是生產(chǎn)綠色食品的理想基地。加快發(fā)展以養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、規(guī)模養(yǎng)殖戶為主體的現(xiàn)代草畜產(chǎn)業(yè)，可改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本，提高科技水平，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)——沼氣——有機(jī)肥料——綠色種植業(yè)”的循環(huán)發(fā)展，更合理、更有效地配臵農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（五）發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)是建設(shè)產(chǎn)糧大縣的有力支撐。為了應(yīng)對(duì)持續(xù)干旱，我們?cè)囼?yàn)示范推廣了全膜雙壟溝播玉米種植技術(shù)，今年在全縣推廣了100萬(wàn)畝。按2009年全膜雙壟溝播玉米種植的平均畝產(chǎn)449公斤計(jì)算，僅這一項(xiàng)可生產(chǎn)糧食4.49億公斤。再加上100萬(wàn)畝洋芋和20萬(wàn)畝保灌水澆地，我們將成為全省名副其實(shí)的產(chǎn)量大縣。但是，我們推廣全膜雙壟溝播不能僅僅停留在單純?yōu)榧Z食而糧食上。如果不發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，不加大轉(zhuǎn)化增值的力度，就發(fā)揮不出百萬(wàn)畝全膜雙壟溝播玉米的最大優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以往，就會(huì)挫傷農(nóng)民的積極性。從這個(gè)角度講，發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，既是糧食安全的需要，也是農(nóng)民增收的需要，實(shí)際是建設(shè)產(chǎn)糧大縣的一種支撐。

第二個(gè)問(wèn)題，準(zhǔn)確把握草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本狀況近年來(lái)，縣上按照“打綠色牌，把會(huì)寧建成隴中綠色產(chǎn)業(yè)基地”的目標(biāo)，將草畜產(chǎn)業(yè)作為全縣五大支柱產(chǎn)業(yè)之首，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，依靠政策推動(dòng)、科技帶動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)，加大開發(fā)和建設(shè)力度，草畜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，比重逐漸增大，效益不斷提高，已成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正在由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，草畜產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

——養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2009年，全縣羊飼養(yǎng)量增長(zhǎng)4.9%，牛飼養(yǎng)量增長(zhǎng)7.3%，豬飼養(yǎng)量增長(zhǎng)6.5%，雞飼養(yǎng)量增長(zhǎng)5.8%。新增規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)2家、規(guī)模養(yǎng)殖戶3460戶。

——飼草資源更加豐富。2009年，全縣紫花苜蓿種植新增5.6萬(wàn)畝、留床面積達(dá)到100萬(wàn)畝以上，飼草總產(chǎn)量達(dá)到180萬(wàn)噸以上。

——區(qū)域布局不斷優(yōu)化。初步形成了以東南部二陰區(qū)為重點(diǎn)的肉牛相對(duì)集中產(chǎn)業(yè)區(qū)、中北部干旱區(qū)為重點(diǎn)的肉羊相對(duì)集中產(chǎn)業(yè)區(qū)、207線高效養(yǎng)殖示范長(zhǎng)廊。

——科技水平逐步提高。2009年，畜禽良種率達(dá)到80%，畜牧科技貢獻(xiàn)率達(dá)到42%。

——質(zhì)量效益大幅提升。2009年，全縣草畜產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.35億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35.2%。

盡管近年來(lái)我縣的草畜產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但由于長(zhǎng)期思想觀念滯后，還沒(méi)有形成“大交通——大業(yè)主——大產(chǎn)業(yè)”良性循環(huán)，存在著一些亟待解決的問(wèn)題。

——規(guī)?；夭粔蚨?。千家萬(wàn)戶的分散養(yǎng)殖仍然是養(yǎng)殖業(yè)的主體，組織化程度不高，難以形成批量的、大宗商品輸出的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地，影響產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。——標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程不夠快。良種引進(jìn)、繁育、推廣體系不完善，土、雜、劣種畜禽在養(yǎng)殖戶中普遍存在，產(chǎn)品品質(zhì)與市場(chǎng)需求差距較大，不利于產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

——規(guī)范化管理不夠嚴(yán)。畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系和信息服務(wù)體系不健全，動(dòng)物防疫工作難度大，疫病檢測(cè)防治手段落后，服務(wù)工作跟不上草畜產(chǎn)業(yè)形勢(shì)發(fā)展的需要。

——資源化水平不夠高。用作微貯、青貯、氨化的數(shù)量還不到飼草總量的2％，飼草料加工利用滯后，農(nóng)作物秸稈浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)綜合效益較低。

——產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不夠強(qiáng)。全縣龍頭企業(yè)以養(yǎng)殖型為主，產(chǎn)品屠宰、加工、冷藏環(huán)節(jié)嚴(yán)重滯后，原材料賣出型仍為主要形式，拳頭產(chǎn)品少，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有真正形成，制約著草畜產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。

——市場(chǎng)化運(yùn)作不夠好。我縣是國(guó)扶貧困縣，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活比較困難，縣財(cái)政基本上為吃飯財(cái)政，畜牧業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足，縣域沒(méi)有大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)帶動(dòng)力不強(qiáng)，發(fā)展速度緩慢。

從以上分析來(lái)看，在我縣發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，條件非常好，差距非常大。條件非常好，為我們加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；差距非常大，說(shuō)明我們發(fā)展的空間還很大。我們要深入分析這些基本狀況，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程。

第三個(gè)問(wèn)題，充分發(fā)揮草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì) 通過(guò)多年的不懈努力，在草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，無(wú)論是資源、區(qū)位、市場(chǎng)，還是群眾認(rèn)識(shí)、科技服務(wù)，我縣都已具備一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。為此，我們一定要樹立優(yōu)先發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的新觀念，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)一方水土養(yǎng)育一方人的比較優(yōu)勢(shì)。

（一）豐富的飼草資源為養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。會(huì)寧在歷史上曾經(jīng)就是一個(gè)以牧為主的地區(qū)，廣大人民群眾有發(fā)展畜牧業(yè)的傳統(tǒng)。會(huì)寧水土光熱資源豐富，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，資源承載力強(qiáng)，是天然的好牧場(chǎng)。全縣有耕地400萬(wàn)畝，以玉米為主的糧食作物種植面積在200萬(wàn)畝以上，農(nóng)作物秸稈近135萬(wàn)噸；天然草場(chǎng)270萬(wàn)畝，年產(chǎn)青干草10萬(wàn)噸；以紫花苜蓿為主的人工草地120萬(wàn)畝，年產(chǎn)青干草56萬(wàn)噸；會(huì)寧還有近100萬(wàn)畝20°以上的坡地，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持在3～5年內(nèi)可逐步退耕還草。到2015年，全縣人工種草面積由現(xiàn)在120萬(wàn)畝增加到200萬(wàn)畝，年可新增青干草50萬(wàn)噸，粗飼料總量可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加100萬(wàn)噸以上。

（二）群眾的普遍認(rèn)識(shí)為養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái),全縣畜牧業(yè)以每年10％的速度遞增，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快、商品率最高的支柱產(chǎn)業(yè)。2009年底，全縣牛、羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別是1978年的1.3倍、4.6倍、2.3倍、10.6倍；肉類總產(chǎn)量達(dá)到3317萬(wàn)公斤，是1978年的10.7倍；畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重由1978年的19%增加到2009年末的35.2%以上。群眾增收的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，越來(lái)越迫切，對(duì)養(yǎng)殖增收有了明確認(rèn)識(shí)，具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，形成了“人人思養(yǎng)，眾心思養(yǎng)”的良好氛圍。

（三）特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展搭建了良好平臺(tái)。會(huì)寧處在“蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈”之中，城鎮(zhèn)人口眾多，市場(chǎng)消費(fèi)需求旺盛，鄰近西寧、銀川、呼和浩特、烏魯木齊等傳統(tǒng)牛羊肉消費(fèi)大中城市，市場(chǎng)前景好，交通便利，活畜和畜產(chǎn)品東可直達(dá)京、津、滬地區(qū)，西可出境俄羅斯、尼泊爾、不丹等國(guó)，南可進(jìn)入西南各省和東南亞各國(guó)，交通方便、運(yùn)輸成本低，有利于借梯登高，借船出海，發(fā)展外向型畜牧業(yè)。

（四）廣闊的市場(chǎng)前景為養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展注入了新的活力。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的深入發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活水平的不斷提高，不論是國(guó)際市場(chǎng)，還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，都呈現(xiàn)出畜產(chǎn)品緊缺的局面。從國(guó)際市場(chǎng)看，僅苜蓿的需求量每年就達(dá)1000萬(wàn)噸以上，僅東南亞地區(qū)就需要600-700萬(wàn)噸，主要靠從美國(guó)、加拿大進(jìn)口；從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，草產(chǎn)品需求量達(dá)1000萬(wàn)噸，而且以每年10％的速度遞增，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力只有200萬(wàn)噸；從占領(lǐng)市場(chǎng)的角度看，會(huì)寧縣處于內(nèi)蒙、青海、新疆、寧夏等大牧區(qū)之中，只要有所作為，可以在市場(chǎng)開拓方面搶占一席之地。

（五）服務(wù)的逐步完善為養(yǎng)殖業(yè)大發(fā)展提供了有力保障。目前，縣上已成立了肉羊良種繁育中心，制定了會(huì)寧縣肉羊肉牛生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、舍飼養(yǎng)殖圈舍設(shè)計(jì)、舍飼養(yǎng)殖飼料配方等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣了“五良”配套技術(shù)、品種改良、青貯氨化、肉牛短期育肥、暖棚養(yǎng)畜、疫病防治、肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)等常規(guī)技術(shù)和肉牛凍配、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)?？h畜牧科技推廣服務(wù)體系已基本形成了上下貫通、縱橫相連的多功能社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣一級(jí)以畜牧獸醫(yī)局、牛羊產(chǎn)業(yè)辦、草產(chǎn)業(yè)辦為主體；鄉(xiāng)一級(jí)以畜牧獸醫(yī)站為基礎(chǔ)；村組一級(jí)組建了養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶，培養(yǎng)了一批畜牧科技人員，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)開發(fā)提供強(qiáng)有力的智力支持。

第四個(gè)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo) 無(wú)論從當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們都要始終把草畜產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極探索創(chuàng)新，逐步培育發(fā)展，遵循“漫山遍野種草、千家萬(wàn)戶養(yǎng)畜”的發(fā)展模式，走好“廣種草、舍飼養(yǎng)、小群體、大規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、改畜種”的發(fā)展路子，切實(shí)做大做強(qiáng)這一具有巨大發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)畜牧富民強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)。

——堅(jiān)持富民強(qiáng)縣的發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和草畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，把會(huì)寧建設(shè)成為全省畜牧業(yè)大縣，建設(shè)成為在全國(guó)有較大影響的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

——堅(jiān)持養(yǎng)殖增收的惠民目標(biāo)。我們把今年確定為“草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)促進(jìn)年”，就是要通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)、啟動(dòng)銀行貸款、吸引民間資本等方式，積極籌措資金，爭(zhēng)取用政府資金300萬(wàn)，撬動(dòng)草畜發(fā)展資金3個(gè)億，其中銀行貸款1.5億元，民間資本1.5億元。

——堅(jiān)持養(yǎng)殖大縣的增長(zhǎng)目標(biāo)。2010年，實(shí)現(xiàn)“5個(gè)20%”的增長(zhǎng)目標(biāo)：肉牛出欄增長(zhǎng)20%，鮮奶產(chǎn)量增長(zhǎng)20%，羊只出欄增長(zhǎng)20%，生豬養(yǎng)殖增長(zhǎng)20%，蛋雞飼養(yǎng)增長(zhǎng)20%。以2010年為基點(diǎn)，到2015年，達(dá)到“5個(gè)增長(zhǎng)60%”的目標(biāo)。

——堅(jiān)持草畜強(qiáng)縣的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。以政府為主導(dǎo)，以群眾為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把我縣建成以紫花苜蓿為主的商品牧草大縣、以玉米為主的商品飼料大縣、以分割包裝為主的商品肉制品大縣，做大做強(qiáng)草畜產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由草畜大縣向畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。

第五個(gè)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作措施 基于對(duì)我縣草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)分析，今后必須堅(jiān)持“牛產(chǎn)業(yè)分散繁育集中育肥、羊產(chǎn)業(yè)由放養(yǎng)變舍飼養(yǎng)殖集中育肥、豬產(chǎn)業(yè)集中繁育分散育肥”的發(fā)展方向，建設(shè)牛、肉羊、瘦肉豬和良種雞四大基地，促使草畜產(chǎn)業(yè)步入 “糧多——草多——畜多——肥多——糧多

錢多”的良性循環(huán)軌道。這就要求我們必須以種植為基礎(chǔ)，以養(yǎng)殖為紐帶、以加工為龍頭，以科技為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為保障，采取綜合措施，加快草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持抓種植，靠種植促動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。民以食為天，畜以草為先。沒(méi)有草，就沒(méi)有畜牧業(yè)，沒(méi)有人工牧草，就沒(méi)有現(xiàn)代畜牧業(yè)，也就沒(méi)有現(xiàn)代發(fā)達(dá)的肉食品加工業(yè)，更談不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在我縣，要發(fā)展好畜牧業(yè)，也必須是草業(yè)先行。要按照以草定畜、草增畜增、草畜平衡、草畜同步的發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)方式，鞏固提升草產(chǎn)業(yè)的開發(fā)水平。要堅(jiān)持不懈地實(shí)施好天然林資源保護(hù)、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林等重點(diǎn)工程，落實(shí)好100萬(wàn)畝全膜雙壟溝播玉米種植，100萬(wàn)畝馬鈴薯種植，100萬(wàn)畝草，100萬(wàn)畝林。同時(shí)，加快飼草調(diào)制步伐，推廣青貯技術(shù)、黃貯技術(shù)、氨化技術(shù)等飼草調(diào)制技術(shù)，形成糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)，提高飼草轉(zhuǎn)化率和農(nóng)業(yè)綜合效益，夯實(shí)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）注重建基地，靠基地推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。畜產(chǎn)基地是畜產(chǎn)開發(fā)的基礎(chǔ)。今年，要重點(diǎn)實(shí)施好草畜產(chǎn)業(yè)“十百萬(wàn)”促進(jìn)工程，新增“10個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖公司”、新建“100個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)”、新發(fā)展“10000個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖散戶”。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、積極發(fā)展、逐步規(guī)范”的方針，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，形成從養(yǎng)殖散戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，養(yǎng)殖小區(qū)向養(yǎng)殖公司升級(jí)的良性發(fā)展模式，堅(jiān)持把養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重要的中間環(huán)節(jié)、作為重要的紐帶來(lái)抓，在養(yǎng)殖散戶發(fā)展上擴(kuò)面，在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)上串線，在養(yǎng)殖公司培育上布點(diǎn)，形成以點(diǎn)串線、以線帶面的新格局，大幅度提升養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖水平、養(yǎng)殖效益，大幅度增加養(yǎng)殖戶的收入，實(shí)現(xiàn)戶戶有養(yǎng)殖、村村有小區(qū)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有公司的工程目標(biāo)。

（三）突出興龍頭，靠龍頭拉動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)化，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。沒(méi)有龍頭企業(yè)，就不能把千家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)同千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接，就形不成規(guī)模，培育不出品牌。因此，我們要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民、扶持產(chǎn)業(yè)化的觀念，用工業(yè)化的思維謀劃草畜產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好龍頭企業(yè)建辦工作，提高加工層次，拉長(zhǎng)增值鏈條，盡快扭轉(zhuǎn)加工滯后的現(xiàn)狀。要抓住國(guó)家政策調(diào)整、大上畜牧業(yè)的良好機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資，力爭(zhēng)在三年內(nèi)新上一至兩個(gè)產(chǎn)值超千萬(wàn)元的大型龍頭企業(yè)。要通過(guò)與外地大公司、大財(cái)團(tuán)、個(gè)體大戶的聯(lián)姻，上一批市場(chǎng)前景好，科技含量高，回報(bào)率高的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。要主動(dòng)出擊、尋找大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)行掛靠合作，甘當(dāng)他們的生產(chǎn)基地、第一車間，實(shí)現(xiàn)借力興業(yè)，壯大草畜產(chǎn)業(yè)。

（四）依靠新技術(shù)，靠科技帶動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要不斷增加草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)科技含量，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)質(zhì)量和產(chǎn)出效益。要不斷完善畜產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，壯大科技隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)院地、院企合作，在把專家、教授請(qǐng)進(jìn)來(lái)的同時(shí)，注重培養(yǎng)我們的“土專家”，利用現(xiàn)有服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)組織，積極舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)畜牧、農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)和交流，切實(shí)提高從事草畜產(chǎn)業(yè)工作人員的技術(shù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的技術(shù)培訓(xùn)，確保每一個(gè)干部都是抓草畜產(chǎn)業(yè)的行家里手，為發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)保障。加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)推廣力度，抓好“棚、種、料、管、防”綜合技術(shù)的推廣應(yīng)用，抓好高新技術(shù)的引進(jìn)推廣和難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，抓好畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、糞污無(wú)害化處理技術(shù)的推廣普及工作，提高相對(duì)效益和比較效益。

（五）著力拓市場(chǎng)，靠市場(chǎng)牽動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、多方興建、滾動(dòng)發(fā)展、逐步完善的原則，加快畜產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，盡快形成連結(jié)產(chǎn)銷、功能完善、內(nèi)外通達(dá)的市場(chǎng)體系。要在深入研究市場(chǎng)、科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極研制開發(fā)苜蓿草、飼料、肉制品及皮革新產(chǎn)品，打出會(huì)寧畜產(chǎn)品品牌，開拓新的銷售市場(chǎng)，從而掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。要充分發(fā)揮已建立的草畜產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提供技術(shù)服務(wù)，聯(lián)通市場(chǎng)與農(nóng)戶，積極發(fā)展“訂單”草畜業(yè)，建立農(nóng)戶和龍頭企業(yè)產(chǎn)加銷利益共同體，提高農(nóng)戶組織化程度和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，有效解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，真正把農(nóng)民引向市場(chǎng)。要積極培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，爭(zhēng)取在廣大農(nóng)村形成“一個(gè)小組一個(gè)運(yùn)銷大戶、一個(gè)村一支運(yùn)銷隊(duì)伍、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)運(yùn)銷公司、一級(jí)政府一套市場(chǎng)專班、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)專業(yè)市場(chǎng)”的“五個(gè)一”格局，為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第六個(gè)問(wèn)題，建立完善草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制 從現(xiàn)在起：在戰(zhàn)略定位上，要把草畜產(chǎn)業(yè)作為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在工作方法上，由部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，協(xié)調(diào)指揮，科學(xué)運(yùn)作，為加速草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐提供強(qiáng)有力的保障。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。全縣各級(jí)都要振奮精神，樹立一盤棋的思想，以嚴(yán)格的責(zé)任，嚴(yán)明的紀(jì)律，務(wù)實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)草畜產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要制定相應(yīng)的工作制度，明確草畜產(chǎn)業(yè)誰(shuí)來(lái)抓、抓到什么程度、抓好怎么獎(jiǎng)、抓不好怎么辦等問(wèn)題，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二是建立政策導(dǎo)向機(jī)制。在深入宣傳、廣泛動(dòng)員的基礎(chǔ)上，要從縣情實(shí)際出發(fā)，本著有利于畜牧業(yè)壯大，有利于農(nóng)民增收，有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，落實(shí)好招商引資、企業(yè)稅費(fèi)收繳、建設(shè)用地、資金傾斜、物資扶持、科技承包服務(wù)等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的積極性。縣委、縣政府還將專門出臺(tái)一個(gè)《養(yǎng)殖小區(qū)土地使用辦法》的政策文件，從解決土地使用權(quán)問(wèn)題入手，解決貸款擔(dān)保的問(wèn)題。

三是建立資金投入機(jī)制。堅(jiān)持建立多元化、多層次、多渠道的投入機(jī)制，著力解決制約畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。要通過(guò)群眾籌一塊、銀行貸一塊、向上要一塊、專項(xiàng)擠一塊、社會(huì)集一塊、外部引一塊、財(cái)政拿一塊等辦法，保證草畜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展對(duì)資金的需要。四是建立激勵(lì)約束機(jī)制。要堅(jiān)持把草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)納入全縣目標(biāo)管理責(zé)任制之中，層層下達(dá)任務(wù)，分解指標(biāo)，跟蹤督辦，嚴(yán)格考核，把“草畜產(chǎn)業(yè)投入增了多少，龍頭企業(yè)增了多少，畜禽存欄增了多少，農(nóng)民收入增了多少”作為評(píng)定優(yōu)劣的主要依據(jù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)快罰慢，增強(qiáng)各級(jí)干部抓好草畜產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感，切實(shí)加快草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。

同志們，我縣的草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。我們沒(méi)有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，沒(méi)有高科技產(chǎn)業(yè)的支撐。立足實(shí)際，種草養(yǎng)畜，別無(wú)選擇。我們一定要以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝心聚力，真抓實(shí)干，不斷推動(dòng)我縣草畜產(chǎn)業(yè)建設(shè)上臺(tái)階、上水平，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣而不懈努力！

第二篇：在作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

在作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

根據(jù)省、市、區(qū)委關(guān)于深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定，在全鎮(zhèn)開展黨員干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。4月1日，區(qū)委召開作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)全區(qū)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。今天，我們召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)會(huì)議精神，對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員、部署。下面，我就開展好作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要性

我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，在黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中不斷探索出了一些加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施和方法。作風(fēng)是無(wú)形的力量，能夠發(fā)揮出難以估量的巨大社會(huì)作用。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，通過(guò)主題教育、集中整治、考核評(píng)議等措施，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和干部的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，內(nèi)部管理逐步規(guī)范，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制更趨完善。通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)較快發(fā)展。但也清醒地看到，面對(duì)加快發(fā)展的重任，作風(fēng)建設(shè)還存在一些突出的問(wèn)題：從思想作風(fēng)看，有的干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責(zé)，凡事得過(guò)且過(guò)，整天混日子、圖清閑，不思進(jìn)取、溫飽即安、小富即滿，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。從學(xué)風(fēng)看，有的干部對(duì)理論學(xué)習(xí)重視不夠，心浮氣躁，淺嘗輒止，理論和實(shí)際聯(lián)系不夠緊密。從工作作風(fēng)看，有的干部說(shuō)得多，做得少，抓落實(shí)不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)，一些好

1的決策落實(shí)不到位；有的干部脫離群眾，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，弄虛作假、欺上瞞下；有的干部紀(jì)律松散，遲到早退、脫崗離崗現(xiàn)象普遍存在。上述現(xiàn)象和問(wèn)題，盡管發(fā)生在少數(shù)干部身上，但已成為制約我鎮(zhèn)加快發(fā)展的嚴(yán)重障礙。必須明確，抓發(fā)展必須抓隊(duì)伍，抓工作必須抓作風(fēng)。全鎮(zhèn)黨員干部一定要端正態(tài)度，認(rèn)清形勢(shì)，從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)抓好干部作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，確保我鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得明顯成效。

二、明確要求，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)

1、以解放思想為先導(dǎo)，著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)?？v觀作風(fēng)建設(shè)中存在的種種問(wèn)題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于群眾、滯后于基層、滯后于實(shí)踐。我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。要從加快發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認(rèn)識(shí)水平，堅(jiān)決克服求穩(wěn)、求安的觀念行為，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想，在加快發(fā)展上體現(xiàn)求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，樹立全局觀念。就整體而言，作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題還是精神狀態(tài)問(wèn)題，最大的挑戰(zhàn)還是來(lái)自素質(zhì)的挑戰(zhàn)。要把加強(qiáng)干部的思想教育，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力擺在突出位置，作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施來(lái)抓。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流制度，引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。要深入開展政績(jī)觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，用在爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務(wù)實(shí)，合力推動(dòng)創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

2、以突出整改為重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)重在解決問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)好不好，群眾看得最清楚；作風(fēng)建設(shè)抓得實(shí)不實(shí)，群眾感受最直接；作風(fēng)存在哪些問(wèn)題，群眾最有發(fā)言權(quán)。要從群眾反映最突出的問(wèn)題抓起，從群眾意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，始終貫徹重在整改、重在實(shí)效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。對(duì)自身存在的問(wèn)題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題具體到每個(gè)干部，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會(huì)有所不同。要采取對(duì)照檢查、征求意見(jiàn)、談心交流等方式，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，并深刻剖析原因，研究制定整改方案，落實(shí)整改措施，集中進(jìn)行整改。

3、以增強(qiáng)效能為核心，著力營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。辦事效率不高，行政能力不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)，加快發(fā)展將成為一句空話。我們要進(jìn)一步提高依法行政水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制，按照法定的權(quán)限行使職能，提高依法辦事的能力與水平。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，提高政府工作的透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真組織開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，制定評(píng)議工作方案，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持少說(shuō)多干，狠抓工作落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)工作做到早計(jì)劃、早安排、早動(dòng)手，定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定進(jìn)度，及時(shí)將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行量化、細(xì)化，確保各項(xiàng)工作有始有終有落實(shí)。要進(jìn)一步加快服務(wù)創(chuàng)新，規(guī)范工作程序，提高服務(wù)水平，主動(dòng)靠前服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，全方位提供服務(wù)，為廣大人民群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4、以制度約束為保證，著力健全管理規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，逐步建立與干部監(jiān)督制約制度相配套的實(shí)績(jī)考核懲誡激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)行規(guī)章制度重新進(jìn)行一次梳理，行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜的要修訂或廢止。狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開，以評(píng)議制強(qiáng)化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律。積極探索科學(xué)評(píng)價(jià)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)關(guān)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督評(píng)議程序，推動(dòng)評(píng)議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的軌道。

三、落實(shí)責(zé)任，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)第一責(zé)任。鎮(zhèn)黨委已成立了作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)工作。各辦公室也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)。辦公室主任是作風(fēng)建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，帶好隊(duì)伍，當(dāng)好表率。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動(dòng)干部群眾。把作風(fēng)建設(shè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年、市場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)年、實(shí)施“百村萬(wàn)戶”小康住宅示范工程和加工型馬鈴薯種植等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)干部身上，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開展。

2、突出工作重點(diǎn)，分步推進(jìn)實(shí)施。作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。

要把總體目標(biāo)與階段性部署有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，聯(lián)系實(shí)際，采取多種形式，深入組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等一系列重要文件。堅(jiān)持開門整風(fēng)，通過(guò)自己找、群眾提、社會(huì)評(píng)等方法，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和解決對(duì)策，明確整改方向。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實(shí)解決問(wèn)題。

3、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持常抓不懈。要圍繞效能建設(shè)、依法行政、服務(wù)質(zhì)量、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，組織開展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。既聽(tīng)上級(jí)部門的意見(jiàn)，又聽(tīng)基層群眾的意見(jiàn)；既聽(tīng)辦公室內(nèi)部的意見(jiàn)，又聽(tīng)服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。鎮(zhèn)黨委將把作風(fēng)建設(shè)與考核掛起鉤來(lái)，把考評(píng)結(jié)果作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)?？己霜?jiǎng)懲的目的不是簡(jiǎn)單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部，領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待，以自己的實(shí)際行動(dòng)，贏得群眾的滿意。

4、加強(qiáng)督促檢查，確?；顒?dòng)實(shí)效。每個(gè)辦公地都要通過(guò)各種形式，向社會(huì)作出改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問(wèn)題，以批評(píng)教育為主；對(duì)活動(dòng)期間出現(xiàn)的違反規(guī)定的人和事，要及時(shí)處理，決不姑息遷就。作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取不定期抽查等形式，對(duì)作風(fēng)建設(shè)工作各個(gè)階段開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題，進(jìn)行通報(bào)；對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不得力的辦公室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)有令不行、有禁不止的人和事，舉報(bào)一起，調(diào)查一起，處理一起。

同志們，開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推

動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是發(fā)展所需，民心所盼。我們要迅速行動(dòng)起來(lái)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能的大提速，為推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：在干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的

講

話

同志們：

今天這個(gè)會(huì)議主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省、襄樊市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神，結(jié)合老河口實(shí)際，對(duì)全市開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。剛才，國(guó)稅局、規(guī)劃局負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，做法很好，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。市委、市政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的目的，就是要進(jìn)一步激發(fā)全市黨員干部思發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，把大家的智慧和力量高度凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化作風(fēng)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)事業(yè)興衰成敗。我們黨歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，始終把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)作為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。由于國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，今年我們可能遇到二十一世紀(jì)以來(lái)最大的困難，同時(shí)，也面臨著重要發(fā)展機(jī)遇。在這樣的背景下，胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。省委、襄樊市委認(rèn)真貫徹中央要求，作出了開展“干部作風(fēng)建

設(shè)年”活動(dòng)的重大決策部署，這是面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。我們一定要按照中央、省委和襄樊市的部署要求，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)的極端重要性，切實(shí)把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)組織好、開展好。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。黨員干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)好、實(shí)踐好，必須要有求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，必須不斷增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)和能力。這次在全黨開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，明確提出要著力解決好黨員干部黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面群眾反映的突出問(wèn)題，不斷提高廣大黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展觀、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體，是解決黨員干部在作風(fēng)上、能力上與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)、不相符合等突出問(wèn)題的有效抓手。各級(jí)各部門一定要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排、深入推進(jìn)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高素質(zhì)和能力，以良好的作風(fēng)、過(guò)硬的本領(lǐng)，扎實(shí)深入地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是奮力實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)的重要保證。在年初襄樊市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我們提出了一年固定資產(chǎn)投資翻一番、兩年工業(yè)總產(chǎn)值翻一番、三年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和稅收收入翻一番、兩到三年進(jìn)入全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列的翻番目標(biāo)。就目前來(lái)看，開局良好，今年是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展關(guān)鍵之年。在這種形勢(shì)下，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，需要付出更大的努力，特別是需要廣大黨員干部以更加過(guò)硬的本領(lǐng)、更加優(yōu)良的作風(fēng)做保證。作風(fēng)好、能力強(qiáng)，才能先人一步、爭(zhēng)取主動(dòng)、抓住機(jī)遇；作風(fēng)好、能力強(qiáng)，才能創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境；作風(fēng)好、能力強(qiáng)，才能增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，更好地推動(dòng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)等工作取得突破性進(jìn)展。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員干部必須以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖、關(guān)注民生不懈怠、改進(jìn)作風(fēng)不折騰，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，我們開展治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)等多項(xiàng)活動(dòng)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。去年，我們?nèi)〉昧恕八膫€(gè)超歷史、四個(gè)一流、兩個(gè)煥然一新”的好成績(jī)，今年上半年全市經(jīng)濟(jì)依然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但是，我們也要清醒看到，在個(gè)別部門和少數(shù)干部中作風(fēng)問(wèn)題依然不同程度存在：責(zé)任心不強(qiáng)。做一天和尚撞一天鐘，為官一任，不能造

福一方，在其位不能謀其政、盡其責(zé)，敷衍了事、得過(guò)且過(guò);工作漂浮。干事情，講條件，搞工作，要回報(bào)，不提拔不干事，剛提拔就琢磨“再上一個(gè)新臺(tái)階”,追求立竿見(jiàn)影的“政績(jī)”，對(duì)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情沒(méi)興趣、沒(méi)耐心;效率低下。“不求有功，但求無(wú)過(guò)”思想嚴(yán)重，不作為，亂作為,辦事拖拉、推諉扯皮，不干事也干不成事,對(duì)安排的工作，習(xí)慣于靠會(huì)議落實(shí)，靠文件落實(shí)，滿足于當(dāng)“傳聲筒”、“中轉(zhuǎn)站”;紀(jì)律渙散。紀(jì)律觀念淡薄，對(duì)上有令不行，有禁不止，有事不辦，對(duì)內(nèi)議而不決、決而不行、行而不果;貪圖享樂(lè)。沉溺于迎來(lái)送往、吃喝玩樂(lè)，貪圖享受,為了面子不計(jì)成本，比待遇、比排場(chǎng)、比闊氣，從來(lái)不比工作、不比貢獻(xiàn)。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別部門和少數(shù)干部身上，但渙散斗志、疏離民心，敗壞黨風(fēng)、影響惡劣，必須采取措施堅(jiān)決制止。

二、圍繞發(fā)展大局，突出工作重點(diǎn)，以干部作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

作風(fēng)建設(shè)重在實(shí)打?qū)?，切忌空?duì)空。必須把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，作為開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，更好地適應(yīng)人民群眾的新要求、新期待，致力打造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，讓勤勉干事成為主流、讓公平正義成為準(zhǔn)則、讓廉潔儉仆成為風(fēng)尚，真正把作風(fēng)建設(shè)的成效體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速上，體現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上，體現(xiàn)在人

民群眾的滿意上。

（一）千方百計(jì)跑項(xiàng)目，在項(xiàng)目攻堅(jiān)中比拼作風(fēng)。項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“試金石”。今年，要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的奮斗目標(biāo)，困難很多、任務(wù)艱巨，不干不行、不拼不行，沒(méi)有一股知難而進(jìn)、奮勇拼搏的勁頭不行。必須咬緊牙關(guān)，盯住重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不放松、不分心、不走神，堅(jiān)定不移地一個(gè)一個(gè)抓開工、促進(jìn)度，全力爭(zhēng)取快投產(chǎn)、早見(jiàn)效。一是要有時(shí)不我待的爭(zhēng)勁。同樣的困難、同等的機(jī)遇，干與不干不一樣，早干晚干不一樣，快干慢干不一樣。當(dāng)前，中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)的政策措施正在進(jìn)一步分解細(xì)化，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，各省市、各地區(qū)都在緊盯不放、緊追不舍。在這種情況下，誰(shuí)的行動(dòng)快，誰(shuí)的效率高，誰(shuí)的作風(fēng)硬，誰(shuí)就有希望搶到更大的“蛋糕”。各級(jí)各部門一定要想盡千方百計(jì)，走遍千山萬(wàn)水，吃盡千辛萬(wàn)苦，說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，搶抓機(jī)遇、跑部進(jìn)京，力爭(zhēng)在第一時(shí)間內(nèi)資金到位，確保在第一時(shí)間內(nèi)項(xiàng)目落地，為保發(fā)展、保增長(zhǎng)提供有力支撐。二是要有敢為人先的闖勁?，F(xiàn)在項(xiàng)目運(yùn)作的體制、方式、環(huán)境等都有新的變化，如果沿用過(guò)去的老思路、老辦法就可能事倍功半，雖然整天忙忙碌碌，幾年下來(lái)卻江山依舊。我們必須摒棄項(xiàng)目謀劃上的思維定勢(shì)和路徑依賴，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大手筆、高起點(diǎn)謀劃儲(chǔ)備一批帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐作用大的立市興市項(xiàng)

目。思路一開天地寬，要敢于沖破條條框框的束縛，進(jìn)一步創(chuàng)新思維方式，以開放的思路、市場(chǎng)的辦法、綜合的手段破解項(xiàng)目運(yùn)作中的難題。既要注重發(fā)揮政府主導(dǎo)，也要注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，讓“有形的手”和“無(wú)形的手”一起發(fā)揮作用，把社會(huì)各方面的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，在全市范圍內(nèi)掀起爭(zhēng)上項(xiàng)目、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的新熱潮。三是要有一抓到底的干勁。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，根本在于推動(dòng)工作落實(shí)。在前所未有的困難面前，必須有前所未有的工作舉措，前所未有的落實(shí)力度，堅(jiān)決將落實(shí)進(jìn)行到底的信心和決心。對(duì)于重大項(xiàng)目繼續(xù)堅(jiān)持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)工作專班、一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一套推進(jìn)方案，做到有目標(biāo)任務(wù)、有進(jìn)度要求、有工作措施。要把今年確定的全市重大建設(shè)項(xiàng)目、標(biāo)志性城建工程和民生事項(xiàng)，通過(guò)新聞媒體公示分包市領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和時(shí)限要求，背水一戰(zhàn)，不留退路。工作中大力推進(jìn)“一線工作法”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭從辦公室、會(huì)議室，從文山會(huì)海里走出來(lái)，深入一線扎扎實(shí)實(shí)解決問(wèn)題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決，業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造。

（二)一心一意搞服務(wù)，在服務(wù)企業(yè)中檢驗(yàn)作風(fēng)。去年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)大環(huán)境的影響，我市部分企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到了一些前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)前正是企業(yè)發(fā)展最困難的時(shí)候，也是他們最希望得到幫扶的時(shí)候。全市各級(jí)各

部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，借助作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)觀念，提高行政效能，真正和企業(yè)攜手并肩、共渡難關(guān)。一方面，要幫到“點(diǎn)子”上。及時(shí)掌握、傳遞國(guó)家和省在產(chǎn)業(yè)調(diào)控、金融信貸、稅收減免等方面的最新政策信息，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，為企業(yè)發(fā)展當(dāng)好“千里眼”、“順風(fēng)耳”，當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”、“辦事員”、“聯(lián)絡(luò)員”，實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)解決難題。另一方面，要幫到“心坎”上。創(chuàng)業(yè)不容易，把一個(gè)企業(yè)做強(qiáng)做大尤為不易。一是嚴(yán)格清理行政審批事項(xiàng)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)各部門的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)再進(jìn)行一次全面徹底的清理，只要國(guó)務(wù)院、省政府沒(méi)有明確規(guī)定必須的，或已經(jīng)取消的，只要國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)沒(méi)有或已經(jīng)取消的，我們都要一律取消，清理結(jié)果要公開公示，接受監(jiān)督。同時(shí)，要嚴(yán)格控制各類評(píng)比表彰達(dá)標(biāo)檢查考核活動(dòng)，凡是國(guó)家和省委、省政府明確規(guī)定之外的，河口一個(gè)也不多設(shè)、一個(gè)也不自設(shè)，真正為企業(yè)、為基層減輕負(fù)擔(dān)，減少干擾。二是始終堅(jiān)持政務(wù)公開。行政服務(wù)中心在作風(fēng)建設(shè)中是一個(gè)重要窗口，必須發(fā)揮應(yīng)有作用，真正讓這個(gè)政府最大的服務(wù)“窗口”亮起來(lái)。要借助信息化技術(shù)手段，對(duì)各部門審批事項(xiàng)、審批權(quán)限等具體工作內(nèi)容全部公開，對(duì)權(quán)力運(yùn)行全程公開，全面接受群眾監(jiān)督。有關(guān)部門一定要按照要求，真正把各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)納入中心，做到一門受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要

加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)“兩頭受理、體外循環(huán)”的，要嚴(yán)格督促糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。三是探索開展干部輪崗。行政效能不高，很大程度是出在“中梗阻”上。不少企業(yè)反映，“閻王好見(jiàn)，小鬼難纏”，一些部門的中層干部在一個(gè)崗位上一干就是十幾年，既容易產(chǎn)生工作惰性，還容易滋生腐敗現(xiàn)象。對(duì)此要進(jìn)行干部輪崗，組織、人事部門要深入研究，今年在審批部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門至少拿出三分之一的崗位進(jìn)行輪崗，明年在更大的范圍推開。這既是為了促進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，也是為了愛(ài)護(hù)和關(guān)心干部。四是認(rèn)真搞好群眾評(píng)議。各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)的效果如何，要由企業(yè)說(shuō)了算，讓納稅人來(lái)評(píng)價(jià)。要開展多種形式的“下評(píng)上”、“群眾評(píng)機(jī)關(guān)”、“群眾評(píng)科長(zhǎng)”、“企業(yè)評(píng)部門”活動(dòng)，一年至少搞兩次，評(píng)議結(jié)果要向全市公開，并作為實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。倒排第一的，要對(duì)部門主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話；連續(xù)兩次的，部門主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職。市委直接管理的干部，市委負(fù)責(zé)處理；屬于條塊垂直管理的干部，建議其上級(jí)部門處理。當(dāng)然，我們開展各類評(píng)議活動(dòng)，決不是以處理干部為目的，還是要堅(jiān)持思想教育為主的原則，但是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)問(wèn)題上，必須拿起黨的紀(jì)律這個(gè)武器，堅(jiān)持一條衡量標(biāo)準(zhǔn)：“誰(shuí)破壞河口的環(huán)境，影響了企業(yè)發(fā)展，就摘他的帽子，調(diào)整他的工作”，不管是哪一層領(lǐng)導(dǎo)，不管是哪個(gè)人，都要追究到位，決不姑息！

（三）嚴(yán)格廉潔自律，在勤政廉政中錘煉作風(fēng)。狠抓

黨性黨風(fēng)教育。干部作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底是黨性問(wèn)題，黨性純則作風(fēng)正。要深入抓好黨的宗旨觀念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗等方面的教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀，講黨性、重品行、作表率，確保在任何時(shí)候、任何情況下都永葆一名共產(chǎn)黨員的政治本色；堅(jiān)持做到勤勉干事。作為黨政機(jī)關(guān)工作人員，有職必須忠于職守，有權(quán)必須秉公用權(quán)，有責(zé)必須認(rèn)真履責(zé)。今年要努力在“問(wèn)責(zé)”上求得突破，通過(guò)暢通渠道、建章立制，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，增強(qiáng)廣大干部的事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)履職盡責(zé)、狠抓落實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)、勇?tīng)?zhēng)一流的工作激情，真正“問(wèn)”出正氣，“問(wèn)”出干勁，“問(wèn)”出實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)；切實(shí)加強(qiáng)廉潔自律。艱苦奮斗是我們黨的傳家寶，特別在當(dāng)前形勢(shì)下，群眾更加關(guān)注我們黨政機(jī)關(guān)和黨員干部的一言一行、一舉一動(dòng)。要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，不義之財(cái)不取、不明之宴不赴、不潔之地不去、不諍之友不交，淡泊名利，老實(shí)做人，清白為官，干凈干事。從黨政機(jī)關(guān)做起，牢固樹立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，確保把有限的財(cái)力用在刀刃上，投到群眾最需要、事業(yè)最需要、發(fā)展最需要的地方。

（四）真抓實(shí)干謀發(fā)展，在實(shí)干惠民中改進(jìn)作風(fēng)。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。經(jīng)濟(jì)越是困難，越需要我們關(guān)注民生、凝聚民心，這既是實(shí)踐黨的根本

宗旨的重要體現(xiàn)，更是渡難關(guān)、謀發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。深入群眾。作為黨員干部，要切實(shí)增強(qiáng)群眾意識(shí)，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終懷著深厚感情，端正態(tài)度、放下架子，深入基層、心系群眾，到最基層的單位進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研，和最基層的群眾面對(duì)面懇談，努力做到問(wèn)政于民知得失、問(wèn)需于民知冷暖、問(wèn)計(jì)于民知虛實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真地向群眾學(xué)習(xí)，從群眾身上汲取營(yíng)養(yǎng)；溫暖群眾。要真誠(chéng)平等地與群眾打交道，少一點(diǎn)官氣，多一點(diǎn)樸實(shí)；少一點(diǎn)造作，多一點(diǎn)真情，走村入戶拉家常、訪民情、增感情，掌握第一手情況。要看到受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面條件制約，基層和群眾有些要求目前還難以滿足，但“良言一句三冬暖”，只要我們各級(jí)干部真心投入、真情付出、真誠(chéng)相商，就一定會(huì)贏得群眾的理解和支持；普惠群眾。人民群眾最講實(shí)際，是從身邊一件一件看得見(jiàn)、摸得著的具體事情上來(lái)評(píng)價(jià)黨和政府，來(lái)衡量干部作風(fēng)。各級(jí)干部要堅(jiān)持從群眾意見(jiàn)最大、最不滿意的事情抓起，從群眾最希望辦、眼下能夠辦好的事情做起，我們年初承諾的就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房建設(shè)等實(shí)事，到年底必須給群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交待，決不能打折扣，更不能打白條。對(duì)民生事項(xiàng)的進(jìn)展和落實(shí)情況，要跟蹤要賬，最終請(qǐng)群眾打分，把評(píng)判干部政績(jī)的權(quán)利交給群眾，促進(jìn)各級(jí)干部善謀大事、多干實(shí)事、常辦好事，讓更高的群眾滿意度和幸福指數(shù)，成為每名干部的自覺(jué)追求。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，確?！案刹孔黠L(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效

開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，是一項(xiàng)全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大舉措。各級(jí)各部門務(wù)必把這項(xiàng)工作擺在當(dāng)前突出重要位臵，按照市委的總體部署要求，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（一）精心謀劃，盡快啟動(dòng)。各級(jí)各部門要把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，深入研究，周密部署。要按照會(huì)議精神和文件要求，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立完善黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢和組織部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)做到一級(jí)管好一級(jí)，層層抓好落實(shí)。要深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)建議，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，制定具體推進(jìn)方案，全面組織動(dòng)員，切實(shí)做到聲勢(shì)大、行動(dòng)快、氛圍濃，確保月底前這項(xiàng)活動(dòng)在我市全面展開。新聞媒體要認(rèn)真做好宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成輿論強(qiáng)勢(shì)，充分展示老河口廣大黨員干部在作風(fēng)建設(shè)上的新作為、新業(yè)績(jī)、新形象。

（二）創(chuàng)新載體，扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)各部門要按照市委、市政府要求部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)緊密結(jié)合本單位本部門實(shí)際，研究新思路，探索新辦法，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，積極謀劃一些富有創(chuàng)造性、實(shí)效性的自

選動(dòng)作，謀劃一些管用、實(shí)用的“真招、實(shí)招”。要堅(jiān)持開門整風(fēng)，通過(guò)走訪、問(wèn)卷等形式，讓基層、讓企業(yè)、讓群眾對(duì)我們的工作進(jìn)行評(píng)議，認(rèn)真排查和解決本單位、本部門存在的阻礙改革、影響發(fā)展的突出問(wèn)題。要堅(jiān)持以好的作風(fēng)抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)走過(guò)場(chǎng)、搞形式，堅(jiān)決做到抓具體、抓深入，真正讓企業(yè)、讓群眾感受到我們機(jī)關(guān)形象和干部作風(fēng)的明顯變化。

（三）完善機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的根本。在推動(dòng)工作中，我們已經(jīng)有了不少好的制度，關(guān)鍵問(wèn)題是落實(shí)不到位。在這次“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，我們要認(rèn)真落實(shí)省委、襄樊市委提出的公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評(píng)議制、追究問(wèn)責(zé)制等便民服務(wù)制度。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有制度運(yùn)行情況進(jìn)行效能評(píng)估和系統(tǒng)清理，該廢止的及時(shí)廢止，需新建的抓緊出臺(tái)，形成加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)制度行得通、管得住、用得好、可持續(xù)，推動(dòng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入扎實(shí)地抓出更大實(shí)效。

（四）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，狠抓落實(shí)。作風(fēng)建設(shè)能不能抓實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，決不能以要求別人轉(zhuǎn)變作風(fēng)，來(lái)代替自身的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)首先要做到。在這里我也表個(gè)態(tài)，在

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，市四大班子要帶頭，市委要帶頭，我本人要帶頭，請(qǐng)全市人民監(jiān)督。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)既要在班子中帶頭發(fā)揚(yáng)好作風(fēng)，又要抓好本單位的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于較真，不怕得罪人。對(duì)個(gè)別問(wèn)題嚴(yán)重、屢教不改的干部，要徹查嚴(yán)辦。要通過(guò)座談匯報(bào)、明察暗訪，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，督導(dǎo)查處反面典型，督促活動(dòng)有序開展。

同志們，好的作風(fēng)是雷厲風(fēng)行的執(zhí)行力，好的作風(fēng)是無(wú)堅(jiān)不摧的戰(zhàn)斗力，老河口經(jīng)濟(jì)社會(huì)要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，需要大家把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，求真務(wù)實(shí)地開展好作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，再接再厲、披堅(jiān)執(zhí)銳，以一流的工作作風(fēng)、以過(guò)硬的工作本領(lǐng)，以優(yōu)良的工作業(yè)績(jī)，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、奮力實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！

我們的干部作風(fēng)中還有許多亟需解決的問(wèn)題。比如，消極懈怠作風(fēng)。一些干部沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，工作要求低，不動(dòng)腦筋，安守現(xiàn)狀，混日子。整天無(wú)所事事，怎么能出來(lái)成績(jī)。干工作關(guān)鍵不在崗位，主要是看你干不干，只要干，活兒沒(méi)完。

辦事拖拉作風(fēng)。本來(lái)可以急事急辦，總要放一放；本來(lái)一天可以辦成的事，非要三天、五天，甚至十天、半個(gè)月，效率低下。

紀(jì)律渙散。有的同志上班吊兒郎當(dāng)，想來(lái)就來(lái)，想走就走，甚至上班時(shí)間不干工作，上網(wǎng)聊天、玩游戲。還有的自律不嚴(yán)，管不住自己的手，不該拿的亂拿，管不住自己的嘴，不該說(shuō)的亂說(shuō)，管不住自己的腿，不該去的地方亂去。比如，一些機(jī)關(guān)干部早就到了上班時(shí)間，卻還泡在酒桌上、牌桌上。

第四篇：在全市項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天我們召開項(xiàng)目建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)，說(shuō)明市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。今年的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、人大政協(xié)“兩會(huì)”，對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作作了專門的安排部署，提出的目標(biāo)非常明確，就是“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)突破”，“一個(gè)重點(diǎn)”就是要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，“兩個(gè)突破”就是要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破XX億元，固定資產(chǎn)投資突破XX億元。今天的會(huì)議，主要是對(duì)去年的投資工作進(jìn)行認(rèn)真的回顧總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行安排部署，提出新的措施及要求。近幾年，X抓項(xiàng)目建設(shè)是卓有成效的，投資是非常了不起的。投資總量在全省的比重逐步增加，由20XX年的X%增加到20XX年XX%。取得這樣的成績(jī)不容易。我們一定要多干少說(shuō)，要認(rèn)真抓項(xiàng)目建設(shè)，確保X在全省的位置。這樣才對(duì)得起老百姓，才對(duì)得起組織對(duì)我們的信任。剛才，XX市長(zhǎng)在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對(duì)今年項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措作了具體的安排，我完全贊同。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、項(xiàng)目建設(shè)必須常抓不懈

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)于X來(lái)講，加快發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，投資拉動(dòng)仍然是主要?jiǎng)恿?，?xiàng)目建設(shè)仍然是重要抓手，這一點(diǎn)我們始終要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能有絲毫的懈怠。因此，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)突破”的目標(biāo)要求，就是要把項(xiàng)目建設(shè)變成一項(xiàng)常態(tài)化工作，堅(jiān)持不懈地抓下去。

1.從我市目前的發(fā)展水平來(lái)看，我們必須長(zhǎng)期抓項(xiàng)目。近些年來(lái)，盡管我市發(fā)展的速度較快，但發(fā)展不足仍是X最大的問(wèn)題，欠發(fā)達(dá)仍是X最基本的市情。就經(jīng)濟(jì)總量而言，我市去年是XX億元，居全省第X，但人均GDP排全省第X，X個(gè)區(qū)縣（市）經(jīng)濟(jì)總量沒(méi)有一個(gè)進(jìn)入全省“十強(qiáng)”和全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”。就基礎(chǔ)設(shè)施而言，我市通往鄰近市，還有去XX等多個(gè)方向不通高速，這種現(xiàn)狀不僅在發(fā)達(dá)地區(qū)沒(méi)有，就是在中部地級(jí)城市中也是不多的；與X接壤的幾個(gè)交通出口，X的設(shè)施水平明顯差于別人；我們擁有X兩條河流，但資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化成航運(yùn)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。沒(méi)有項(xiàng)目，工作就沒(méi)有抓手，增長(zhǎng)就沒(méi)有后勁，發(fā)展就沒(méi)有依托。通過(guò)這幾年的宣傳發(fā)動(dòng)，全市上下對(duì)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)有了充分的認(rèn)識(shí)，大家抓項(xiàng)目的熱情很高、勁頭很足、力度很大，都在積極謀劃項(xiàng)目、對(duì)接項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目。但是，也有部分同志有了疲憊思想，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的激情有所減退，這種思想大家要高度警惕，項(xiàng)目建設(shè)這根弦松不得。

2.從日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)來(lái)看，我們必須長(zhǎng)期抓項(xiàng)目。當(dāng)前，各地的發(fā)展來(lái)勢(shì)咄咄逼人，我們面臨的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們有項(xiàng)目，但缺重頭；有數(shù)量，但缺規(guī)模。尤其是缺頂天立地的大項(xiàng)目，缺“三高一低”的好項(xiàng)目。今后一段時(shí)期，我們面臨的發(fā)展之爭(zhēng)，在很大程度上就是項(xiàng)目之爭(zhēng)，投資之爭(zhēng)。特別是在大項(xiàng)目上，我市的差距還比較大。我市目前投資上X億的項(xiàng)目都不多，投資上百億的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目還是空白。一個(gè)重量級(jí)項(xiàng)目可以振興一方經(jīng)濟(jì)，一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目可以改寫一座城市的歷史。可以說(shuō)，當(dāng)前我市發(fā)展的差距，主要是項(xiàng)目建設(shè)的差距；工作的不足，主要是招商引資的不足。抓項(xiàng)目就是我們與其他地區(qū)爭(zhēng)技術(shù)、爭(zhēng)人才、爭(zhēng)資源、爭(zhēng)市場(chǎng)。我們只有拿出超常的力度、超常的速度、超常的進(jìn)度，謀劃實(shí)施更多、更大、更好的項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)慢，才能縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。

3.從項(xiàng)目建設(shè)的艱巨性復(fù)雜性來(lái)看，我們必須長(zhǎng)期抓項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一個(gè)項(xiàng)目的建成涉及謀劃、論證、立項(xiàng)、審批、選址、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，非一時(shí)一日之功，有時(shí)需要幾年甚至幾代人的努力，稍一放松就可能前功盡棄。上海市為引進(jìn)迪斯尼項(xiàng)目，光談判就用了十多年，有的官員“從青年談到了中年”。我市的XX就是幾代人爭(zhēng)取的結(jié)果?？梢?jiàn)，項(xiàng)目建設(shè)必須有打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。有些項(xiàng)目即使開工在建，建設(shè)過(guò)程中也會(huì)因?yàn)樾蝿?shì)和政策的變化出現(xiàn)不可預(yù)料的情況，像X電廠、在建的幾條高速公路和鐵路。因此，我們一定要有盯住抓、咬住干的恒心和毅力，牢固樹立項(xiàng)目不落戶不松手、不投產(chǎn)不罷休的觀念，不能因?yàn)橐呀?jīng)簽約了就放松警惕，不能因?yàn)轫?xiàng)目已經(jīng)進(jìn)了國(guó)家或省里的籠子就麻痹大意，也不能因?yàn)轫?xiàng)目開工了就可以高枕無(wú)憂，只要項(xiàng)目還沒(méi)竣工、還沒(méi)投產(chǎn)，就決不能掉以輕心。

X項(xiàng)目建設(shè)只是手段，促進(jìn)發(fā)展才是目的。項(xiàng)目建設(shè)既要有轟轟烈烈的氛圍，更要有實(shí)實(shí)在在的效果。應(yīng)當(dāng)充分肯定，通過(guò)幾年的項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升，還是基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善等方面，我們都已經(jīng)見(jiàn)到了明顯的效果，但仍然還有很大的提升空間。我們抓工作，出成效是根本，出特色是水平。

1.要在推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展上見(jiàn)到成效。目前，在我市的投資總額中，產(chǎn)業(yè)投資的比重還不到X%，這個(gè)比重一定要提高。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)這個(gè)主旋律，引進(jìn)建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，讓工業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)業(yè)更優(yōu)、服務(wù)業(yè)更活。

一是要推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

依托XX等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出抓好一批技術(shù)改造項(xiàng)目，引進(jìn)一批配套協(xié)作項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真謀劃和實(shí)施一批新材料、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新型環(huán)保等項(xiàng)目，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)發(fā)展先機(jī)。繼續(xù)開展“X”大競(jìng)賽活動(dòng)，今年“X”要達(dá)到X個(gè)。特別是X經(jīng)開區(qū)要按照國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目、工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目一齊上，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

二是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

我市農(nóng)業(yè)資源豐富，但加工轉(zhuǎn)化率還比較低，生產(chǎn)比重過(guò)大，綜合效益不高。特別是柑橘等一些農(nóng)產(chǎn)品，90%仍是鮮果出售，一旦遇到自然災(zāi)害，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大。要堅(jiān)持用工業(yè)化思路謀劃農(nóng)業(yè)，通過(guò)招商引資、政策扶持等措施，促成新上一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)到“十四五”末，我市XX等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一批集購(gòu)、銷、加、儲(chǔ)為一體的大型加工集團(tuán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目是長(zhǎng)盛不衰的項(xiàng)目，X有先天優(yōu)勢(shì)，大有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三是要推動(dòng)服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，是一種發(fā)展趨勢(shì)。目前，我市服務(wù)業(yè)的比重不到XX%，明顯低于全省XX%、全國(guó)XX%的水平。要依托已建成和將要建成的高速公路、鐵路等重要干線，圍繞區(qū)域消費(fèi)中心建設(shè)、文化名城建設(shè)、旅游目的地建設(shè)，加快推進(jìn)XX等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平和層次。

2.要在推動(dòng)城鄉(xiāng)面貌改變上見(jiàn)到成效。城鄉(xiāng)面貌有沒(méi)有變化，是項(xiàng)目建設(shè)有沒(méi)有成效最直觀的反映。這幾年，通過(guò)開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，中心城市變成了一個(gè)大工地，農(nóng)村以基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路為標(biāo)志實(shí)現(xiàn)了大變樣，變化是可喜的。今年，要繼續(xù)以掀起交通建設(shè)、水利建設(shè)新高潮為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，努力將X打造成為省內(nèi)乃至中部地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化樣板、新農(nóng)村建設(shè)樣板。

一是要圍繞X生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上項(xiàng)目。

在去年召開的省第十次黨代會(huì)上，XX書記明確提出“要加快建設(shè)X生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”，這對(duì)我市來(lái)說(shuō)是一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要結(jié)合X綜合治理，大手筆謀劃、實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極對(duì)接國(guó)家相關(guān)政策，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，把X建設(shè)成為全省全國(guó)的“兩型社會(huì)”建設(shè)示范區(qū)。

二是要圍繞建設(shè)區(qū)域性交通樞紐上項(xiàng)目。

X的交通發(fā)展有一個(gè)很好的前景，但是規(guī)劃中的項(xiàng)目大部分還沒(méi)有變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，當(dāng)前要重點(diǎn)促進(jìn)XX等一批未開工項(xiàng)目盡快開工，XX等在建項(xiàng)目要加速推進(jìn)，力爭(zhēng)規(guī)劃中的交通項(xiàng)目五年內(nèi)基本建成，盡快形成現(xiàn)代化的立體交通體系，讓公路、鐵路、水路、航空四大對(duì)外通道更加暢通便捷，努力把X建成武漢城市群、長(zhǎng)株潭城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)東西對(duì)接、南北交匯的重要節(jié)點(diǎn)。

三是要圍繞城市擴(kuò)容提質(zhì)上項(xiàng)目。

中心城區(qū)要加快北部新城、西部新區(qū)城建項(xiàng)目實(shí)施步伐，特別是X等一批重點(diǎn)項(xiàng)目要加快進(jìn)度，X平方公里城市骨架要盡快成形，為建設(shè)百萬(wàn)人口城市打好基礎(chǔ)?？h城和小城鎮(zhèn)要在完善城鎮(zhèn)體系上下功夫，突出抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾站、停車場(chǎng)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供水、供氣、給排水體系，提高城鎮(zhèn)承載能力和居民生活質(zhì)量。

四是要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上項(xiàng)目。

以完善農(nóng)村的水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)、通村公路、清潔沼氣能源等項(xiàng)目，讓廣大農(nóng)民共享項(xiàng)目建設(shè)成果。

3.要在推動(dòng)民生改善上見(jiàn)到成效。近年來(lái)，我市盡管在改善民生上實(shí)施了一批項(xiàng)目，但離人民群眾的需求和期待尚有一定差距。我們必須拿出更多的真金白銀造福于民，加快實(shí)施一批民生項(xiàng)目。

一是要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)增加群眾收入。

把項(xiàng)目建設(shè)同擴(kuò)大就業(yè)、致富群眾結(jié)合起來(lái)，積極引進(jìn)建設(shè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極支持涉及領(lǐng)域廣、就業(yè)門檻低、就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，為全社會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，讓群眾就業(yè)門路越來(lái)越廣、增收渠道越來(lái)越多。

二是要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)改善公共服務(wù)。

加快文化教育科技園建設(shè)，積極申報(bào)建設(shè)X幼師學(xué)院、X技師學(xué)院，大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程、普惠性幼兒園等項(xiàng)目，推動(dòng)X城鄉(xiāng)教育公平、優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。加快XX醫(yī)院住院大樓以及各區(qū)縣（市）醫(yī)院改造工程建設(shè)步伐，切實(shí)增強(qiáng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。抓住中央重視文化發(fā)展的機(jī)遇，加快實(shí)施XX等標(biāo)志性文化惠民工程，更好地滿足群眾文化需求。

三是要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)來(lái)提升生活質(zhì)量。

大力抓好廉租房、公租房、老舊小區(qū)改造等保障性住房以及滿足多種層次需求的商品房建設(shè)項(xiàng)目，不斷改善群眾住房條件。加快推進(jìn)市城區(qū)快速公交專用道工程、小街小巷綜合整治、農(nóng)村汽車站場(chǎng)建設(shè)改造等項(xiàng)目，不斷改善群眾出行條件。加強(qiáng)城鎮(zhèn)垃圾、污水處理工程建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“三大清潔工程”，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。

三、項(xiàng)目建設(shè)必須形成合力

項(xiàng)目是抓出來(lái)的，是跑出來(lái)的，是爭(zhēng)出來(lái)的。今年，我市投資要沖刺X億，增長(zhǎng)X%以上。這個(gè)目標(biāo)高于全國(guó)、全省的預(yù)期目標(biāo)，是市委市政府向全市人民作出的公開承諾。但是，從宏觀形勢(shì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)有可能維持低速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)存在經(jīng)濟(jì)增速適度放緩變?yōu)閼T性下滑的隱憂，對(duì)我們完成目標(biāo)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。我們要加大工作力度，勇于突破創(chuàng)新，善于攻堅(jiān)克難，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

1.要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提升位置。要用最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量抓項(xiàng)目。所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各單位的一把手都要投身項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，都要聯(lián)系項(xiàng)目，都要對(duì)項(xiàng)目親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自進(jìn)行分析研究，需要特事特辦的，打破常規(guī)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、做出決策。要用最強(qiáng)的工作力量抓項(xiàng)目。特別是要進(jìn)一步充實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作隊(duì)伍，選拔一批年富力強(qiáng)的中青年干部抓項(xiàng)目，把最得力干部放在一線，讓項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程成為培養(yǎng)、鍛煉、檢驗(yàn)干部的過(guò)程。全市上下要切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)放在最重要的位置，努力形成“一門心思上項(xiàng)目、一往無(wú)前跑項(xiàng)目、一鼓作氣建項(xiàng)目、一以貫之抓項(xiàng)目”的濃厚氛圍。

2.要?jiǎng)?chuàng)造條件，強(qiáng)力推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)性、長(zhǎng)期性、持續(xù)性的特點(diǎn)。各級(jí)各部門要牢固樹立項(xiàng)目建設(shè)“一盤棋”的思想，千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。要堅(jiān)決摒棄狹隘的地方利益和部門利益，時(shí)時(shí)處處為大局著想，為項(xiàng)目著想，堅(jiān)持一切為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、一切為項(xiàng)目建設(shè)讓路?，F(xiàn)在，有的部門承諾得好，但在落實(shí)上走了樣，出了問(wèn)題往下推。這里存在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的問(wèn)題，管不好下屬，就是沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)力；做不好工作，就是沒(méi)有執(zhí)行力。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的領(lǐng)導(dǎo)干部不是稱職的干部，出了問(wèn)題就是領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題。聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)工作。相關(guān)職能部門要切實(shí)找準(zhǔn)位置，認(rèn)真履行職責(zé)，積極做好牽頭抓總或協(xié)助配合工作。項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，涉及哪個(gè)部門，就由哪個(gè)部門一把手負(fù)責(zé)去跑、去疏通、去協(xié)調(diào)。新聞媒體要加大項(xiàng)目建設(shè)宣傳力度，大力宣傳推介我市資源優(yōu)勢(shì)和投資熱點(diǎn)，總結(jié)和推廣項(xiàng)目建設(shè)的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境加大監(jiān)察力度，查處那些不作為、亂作為的人，查處那些破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人。在當(dāng)前形勢(shì)下，用行政服務(wù)手段推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，是一個(gè)十分有效的辦法，但項(xiàng)目建設(shè)作為一種市場(chǎng)行為，必須發(fā)揮投資主體的積極性。作為投資主體，要克服等、靠、要的思想，不能一味地躺在政府的懷抱里，而是要?jiǎng)?chuàng)新思維，創(chuàng)新實(shí)踐，踏踏實(shí)實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。

3.要加強(qiáng)調(diào)度，完善考核。今年的項(xiàng)目建設(shè)考核，要進(jìn)一步完善，進(jìn)一步強(qiáng)化。要通過(guò)考核給足壓力，激活動(dòng)力，挖掘潛力，把各級(jí)干部的精力引導(dǎo)到項(xiàng)目建設(shè)第一線上來(lái)。要抓重點(diǎn)。今年是開局“十四五”的第一年，“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目庫(kù)的X大工程、X個(gè)項(xiàng)目必須加快推進(jìn)。要切實(shí)抓好前期工作，抓好項(xiàng)目對(duì)接、項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目引進(jìn)工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早動(dòng)工、早投產(chǎn)。今年，要將“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目的落地率、開工率、投產(chǎn)率作為重要的考核內(nèi)容。要抓平時(shí)。不僅做好年終考核結(jié)賬，更要抓好日?？己撕桶肽杲Y(jié)賬，結(jié)賬不僅要結(jié)到地方、結(jié)到單位，還要結(jié)到個(gè)人、結(jié)到單位一把手、結(jié)到全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。項(xiàng)目建設(shè)年辦公室要對(duì)考核情況實(shí)行一月一通報(bào)，該表?yè)P(yáng)的表?yè)P(yáng)，該批評(píng)的批評(píng)。要抓獎(jiǎng)懲。加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，堅(jiān)持從項(xiàng)目堆里找干部，把熟悉項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目、成績(jī)突出的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，真正讓他們政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠。對(duì)工作不力的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評(píng)，讓他們坐不住；有重大失誤的還要給予組織處理。

同志們，X的發(fā)展需要重大項(xiàng)目支撐，X的希望在于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們一定要按照“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)突破”的目標(biāo)要求，始終保持堅(jiān)持不懈的意志和毅力，始終保持奮發(fā)有為的膽識(shí)和氣魄，始終保持開拓進(jìn)取的作風(fēng)和精神，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，讓X的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得更好一些、更快一些，以優(yōu)異成績(jī)?cè)旄人民。

聚力攻堅(jiān)推進(jìn)棚改征收

主動(dòng)作為服務(wù)夜市經(jīng)濟(jì)

——xx項(xiàng)目推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)推介

一、高位統(tǒng)籌，市區(qū)聯(lián)動(dòng)跑出“加速度”。

一是建立隔日調(diào)度機(jī)制。堅(jiān)持區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包保部門、街道班子、青年干部、勞務(wù)公司“五包一”制度，每?jī)商煺匍_一次調(diào)度會(huì)，及時(shí)解決征收問(wèn)題。二是建立顧問(wèn)破題機(jī)制。聘請(qǐng)長(zhǎng)期在征收戰(zhàn)線工作過(guò)、業(yè)務(wù)能力專業(yè)、政策運(yùn)用靈活的1名同志指導(dǎo)破冰路徑。三是建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。爭(zhēng)取市住房保障支持，明確1名專人協(xié)調(diào)解決

“雜癥”。

二、效能革命，私房簽約拆出“操作間”。

一是每日通報(bào)。通過(guò)工作排行榜展示工作進(jìn)度，比拼勞務(wù)公司能力，加以資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造爭(zhēng)先清零氛圍。二是以拆促簽。密集開展“天天拆”大小拆除行動(dòng)，推動(dòng)未簽約戶主動(dòng)簽約搬家。三是雙管齊下。運(yùn)用社區(qū)鄰里和司法保底方法，主打“感情牌”和司法征收“文書牌”。

三、傾力服務(wù)，化身項(xiàng)目建設(shè)“助推器”。

一是做好宣傳員。借助青年干部交流活動(dòng)，對(duì)接拍攝微視頻展現(xiàn)區(qū)域特色，充分利用融媒體平臺(tái)打造有地域特色元素的“夜市經(jīng)濟(jì)”。二是當(dāng)好服務(wù)官?，F(xiàn)已收集190余家擬入駐夜市商家信息，并邀請(qǐng)20余家行業(yè)代表企業(yè)參與夜市發(fā)展規(guī)劃座談，進(jìn)一步堅(jiān)定入駐企業(yè)的發(fā)展信心。三是扮好店小二。積極協(xié)調(diào)水電氣等相關(guān)部門，推動(dòng)解決夜市項(xiàng)目建設(shè)中的困難，讓企業(yè)感受暖心服務(wù)，讓區(qū)域發(fā)展要素配置更加科學(xué)、高效。

第五篇：在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

副州長(zhǎng)（二○○七年一月十日）

同志們：

今天，自治州人民政府召開政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)自治州黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照州黨委提出的2007年作風(fēng)建設(shè)年的要求，以“創(chuàng)優(yōu)環(huán)境興##、改進(jìn)

服務(wù)促發(fā)展”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，動(dòng)員全州政府系統(tǒng)各部門、各單位和廣大干部職工立即行動(dòng)起來(lái)，把思想統(tǒng)一到自治州黨委的安排和部署上來(lái)，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快自治州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求上來(lái)，把力量凝聚到真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)上來(lái)，努力營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍，努力形成“你追我趕、只爭(zhēng)朝夕、加速發(fā)展”的良好精神狀態(tài)，為全面實(shí)現(xiàn)自治州“十一五”發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧##提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

下面，我就切實(shí)做好自治州政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年的各項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的重要性。

在剛剛過(guò)去的一年里，自治州人民政府在州黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施“以農(nóng)奠基、以邊啟動(dòng)、以游搞活、以礦騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.48億元，增長(zhǎng)9.2，其中第一產(chǎn)業(yè)5.65億元，增長(zhǎng)4.7，第二產(chǎn)業(yè)3.39億元，增長(zhǎng)17.5，第三產(chǎn)業(yè)10.44億元，增長(zhǎng)9.3。地方財(cái)政收入1.05億元，增長(zhǎng)11.21。農(nóng)牧民人均純收入1486元，增長(zhǎng)2.34。實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。這些成績(jī)的取得凝聚著我們政府系統(tǒng)各部門和廣大干部職工認(rèn)真履行職責(zé)，轉(zhuǎn)變觀念，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，所付出的心血和汗水。

黨政機(jī)關(guān)是黨和政府重大政策、決策的具體制定者、參與者和執(zhí)行者。黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到黨的路線方針政策能否順利實(shí)施。近年來(lái)，自治州人民政府采取了一系列行之有效的措施加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得了顯著成效。特別是通過(guò)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)干部職工的教育和管理，使政府機(jī)關(guān)作風(fēng)得到較大轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作效率明顯提高，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，各項(xiàng)工作都有了長(zhǎng)足進(jìn)步。通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，有力地推動(dòng)了自治州各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。但是從推進(jìn)“十一五”經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，加快新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧##的迫切需要來(lái)看，我們政府機(jī)關(guān)作風(fēng)還存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：有的班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力，班子成員不團(tuán)結(jié)，形不成合力，導(dǎo)致工作打不開局面；有些部門和單位在新形勢(shì)面前缺乏緊迫感和進(jìn)取精神，工作四平八穩(wěn)，按部就班，缺乏爭(zhēng)創(chuàng)一流、敢于爭(zhēng)先的精神；有些干部思想不夠解放，觀念陳舊落后，精神萎靡不振，缺乏加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；有些干部艱苦奮斗意識(shí)不強(qiáng)，缺乏吃苦耐勞甘于奉獻(xiàn)的精神，熱衷于應(yīng)酬、享受、講排場(chǎng)、比闊氣；有些干部組織紀(jì)律觀念淡薄，上班遲到早退，工作時(shí)間脫崗辦私事，熱衷于上網(wǎng)玩游戲，扎堆傳閑話倒是非，工作流于形式；有些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，說(shuō)的多、做的少，工作安排的多，落實(shí)的少，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，存在著不落實(shí)、不切實(shí)、不扎實(shí)的現(xiàn)象；有的干部作風(fēng)散漫，服務(wù)意識(shí)淡薄，工作無(wú)所事事，遇事推諉扯皮，存在辦事難的現(xiàn)象，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的主動(dòng)性不夠等等。

這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重背離“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，嚴(yán)重影響黨群、干群關(guān)系和自治州改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，嚴(yán)重影響社會(huì)風(fēng)氣和##的整體形象。分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因有以下三個(gè)方面：

一是體制機(jī)制原因。體制機(jī)制問(wèn)題是制約機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要原因。在深化政府管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能方面，我們也做了不少工作，但總的來(lái)說(shuō)，還是說(shuō)得多、做得少、落實(shí)得很不夠，特別是對(duì)涉及權(quán)力利益的調(diào)整沒(méi)有大的突破性進(jìn)展，對(duì)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體作用認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)不夠，對(duì)強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能的力度，對(duì)解決歷史遺留問(wèn)題的決心不夠，導(dǎo)致利益糾纏、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難、效率低下。如果不堅(jiān)決打破這些體制機(jī)制障礙，政府的職能就很難有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，效能就很難有根本性的提高。

二是缺乏事業(yè)心、責(zé)任感。強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，是我們做好各項(xiàng)工作的前提。反之，如果缺乏對(duì)人民群眾的深厚感情，缺乏對(duì)黨和人民事業(yè)的熾熱激情，缺乏對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧##的強(qiáng)烈責(zé)任感，就必然墨守成規(guī)、因循守舊，不思進(jìn)取、無(wú)所作為，明哲保身、但求無(wú)過(guò)，推諉扯皮、辦事拖拉，乃至衙門習(xí)氣滋生，官僚主義蔓延。這些都是與黨的要求和人民群眾的愿望格格不入的。

三是思

想和工作作風(fēng)不正。作風(fēng)問(wèn)題是干部群眾反映比較集中的焦點(diǎn)問(wèn)題。作風(fēng)不正是導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)效能不高的一個(gè)直接原因，是影響我們各項(xiàng)工作的頑癥，也是影響##形象的突出問(wèn)題。對(duì)此，我們政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)是有共識(shí)的。這既有干部思想政治素質(zhì)的問(wèn)題，也有知識(shí)水平和工作能力的問(wèn)題；既有領(lǐng)導(dǎo)教育監(jiān)督不力的問(wèn)題，也有干部對(duì)自身要求不高、律己不嚴(yán)，甚至違法亂紀(jì)的問(wèn)題；既有職責(zé)劃分不清的問(wèn)題，也有規(guī)章制度不健全、獎(jiǎng)罰不明、行為失范的問(wèn)題。

因此，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，既要治標(biāo)又要治本，各部門、單位和廣大干部職工必須從建設(shè)和諧##的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的必要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，積極自覺(jué)地投入到作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中來(lái)，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效，促進(jìn)##經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)必須從以下幾個(gè)方面深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。

（一）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的需要。這次開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，既是對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的進(jìn)一步深化，又是鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的一項(xiàng)具體措施。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育雖然告一段落了，但保持黨的先進(jìn)性是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地抓下去。我們開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)就是要進(jìn)一步加大教育的力度，下決心解決存在的突出問(wèn)題，鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的成果，建立健全長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷把作風(fēng)建設(shè)推向新的水平。通過(guò)作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)政府建立和完善推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的和諧共事，我們所說(shuō)的和諧共事是基于共同的理想信念，嚴(yán)格的組織紀(jì)律，自覺(jué)的道德追求，奮發(fā)有為的精神信念之上的彼此信任、平等融洽、相互關(guān)愛(ài)、和睦相處，從而創(chuàng)造人民群眾滿意的政務(wù)環(huán)境，更好地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性。

（二）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)和諧##的要求?！笆晃濉睍r(shí)期是自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是自治州抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。能否在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，關(guān)鍵在抓落實(shí)，關(guān)鍵在建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)就是要使廣大干部職工牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和使命感，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)定信心，振奮精神，狠抓落實(shí)；就是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府管理，提高工作效能，更好地動(dòng)員和凝聚社會(huì)各方面力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)廉政建設(shè)和建立廉政預(yù)防體系的重要內(nèi)容。作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程，是一次普遍的思想道德教育和政治理論學(xué)習(xí)的過(guò)程，是健全制度、加強(qiáng)管理的過(guò)程，是強(qiáng)化監(jiān)督、提高素質(zhì)的過(guò)程。通過(guò)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真解決干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，增強(qiáng)政府各部門和干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)廉政建設(shè)的深入開展和加快廉政預(yù)防體系建設(shè)的進(jìn)程。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是密切政府與人民群眾關(guān)系、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要舉措。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)如何，是否廉潔高效，不僅直接影響政府與人民群眾的關(guān)系，而且影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。人民群眾到政府各級(jí)機(jī)關(guān)辦事，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象，這是人民群眾感受最直接的，折射著黨和政府的形象。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是要進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提出一個(gè)口號(hào)“馬上辦，辦上馬”；樹立一種觀念“人民是靠山，企業(yè)是財(cái)富，我們是公仆”；遵守一條信念“一諾千金講誠(chéng)信，承諾七分做十分”；實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)“抓好服務(wù)環(huán)境，促十億元投入”，形成全州各族干部群眾積極向上、奮發(fā)有為、精神振作、團(tuán)結(jié)和睦的強(qiáng)大合力。在州本級(jí)機(jī)關(guān)形成“說(shuō)了算，定了干，一抓到底”的作風(fēng)，對(duì)基層、企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題落實(shí)好“五個(gè)辦”：對(duì)亟待解決的問(wèn)題高效快捷“立即辦”；對(duì)老大難問(wèn)題迎難而上“主動(dòng)辦”；對(duì)重大或帶有普遍性的問(wèn)題深入實(shí)際“上門辦”；對(duì)條件不具備或一時(shí)難以解決的問(wèn)題探索新路“創(chuàng)新辦”；對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的問(wèn)題不推不掩“公開辦”。

（五）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是加強(qiáng)效能建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)在要求。當(dāng)前，是自治州加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的重要時(shí)期。加快政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)效能型、服務(wù)型、法制型政府，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)自治州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，是黨和人民賦予我們的重要?dú)v史使命。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，就是要大力加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)，尤其是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切聯(lián)系的職能部門的行政效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，降低行政成本，促進(jìn)依法行政，改善服務(wù)質(zhì)量，以良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資者來(lái)開發(fā)建設(shè)##。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的有效開展。

這次開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是一次規(guī)模較大的機(jī)關(guān)自身建設(shè)活動(dòng)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治州的中心工作開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治州黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的指導(dǎo)思想和總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持“以農(nóng)奠基，以邊啟動(dòng)，以游搞活，以礦騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略，按照第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓管理、增效益；第二產(chǎn)業(yè)以做大做強(qiáng)為中心，強(qiáng)化招商引資，上速度、上規(guī)模；第三產(chǎn)業(yè)以拉動(dòng)人氣繁榮市場(chǎng)帶動(dòng)就業(yè)為主題，突出特色抓重點(diǎn)，上水平、上臺(tái)階；大力推動(dòng)以阿圖什市中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)教育扶貧工程；堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，充分發(fā)揮“四大優(yōu)勢(shì)”，打造“四大基地”，加快“四大建設(shè)步伐”，推動(dòng)“四大突破”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)始終要以促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為主線，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決政府系統(tǒng)廣大干部職工在促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不到位，思想不解放，觀念跟不上，工作不適應(yīng)、不主動(dòng)、不協(xié)調(diào)、不合拍的問(wèn)題，形成科學(xué)、超前和務(wù)實(shí)的新觀念、新思想，推動(dòng)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)怎么搞？自治州黨委已經(jīng)提出了總體要求，我們要結(jié)合政府的實(shí)際，《關(guān)于自治州政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》也作了具體的安排，提出了明確的要求，各部門的主要負(fù)責(zé)同志要拿出足夠的精力來(lái)抓，要像開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)那樣，既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，確保抓出成效，確保不走過(guò)場(chǎng)，努力做到：

一要努力增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治素質(zhì)。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一主題，對(duì)照實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，艱苦奮斗，執(zhí)政為民的時(shí)代要求。首先，要善于用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，提高政治鑒別力和政治敏銳性。在事關(guān)全局，事關(guān)根本的原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明；其次，要在思想上、政治上、組織上同中央及各級(jí)黨委保持高度一致，任何時(shí)候都不搖擺，不投機(jī)，不陽(yáng)奉陰違，做到有令則行，有禁則止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰堅(jiān)定，立志于道，堅(jiān)持于德，才不會(huì)迷失方向，背離為人民服務(wù)的宗旨，干出違背國(guó)家公務(wù)員職責(zé)的事情來(lái)。

二要更新思想觀念，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。##的發(fā)展需要思想的解放和觀念的更新。我們開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)就是要來(lái)一場(chǎng)觸動(dòng)思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮，著力破除因循守舊、固步自封的保守思想，著力破除無(wú)所作為、不思進(jìn)取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各族干部職工加快發(fā)展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛圍。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹立社會(huì)主義榮辱觀，帶頭改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，做加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的表率。

三要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！皺?quán)力就是責(zé)任，公務(wù)員就是服務(wù)員”。每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要把為納稅人服務(wù)，為人民群眾服務(wù)作為一種價(jià)值觀念來(lái)強(qiáng)化，作為一種行為準(zhǔn)則來(lái)遵循，作為一種基本功來(lái)提高，作為一種日常習(xí)慣來(lái)培養(yǎng)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四要兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守。首先，做到求真務(wù)實(shí)，對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，一絲不茍，講實(shí)話，鼓實(shí)勁，辦實(shí)事，求實(shí)效，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多深入基層，深入群眾，堅(jiān)決克服馬馬虎虎，心浮氣躁，敷衍塞責(zé)，不講實(shí)效的惡劣作風(fēng)。

其次，要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，認(rèn)真籌劃“天下難事，必做于易，天下大事，必做于細(xì)”，這些話，深刻道出了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做事的重要性，決不能滿足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不將就，細(xì)致不粗放，一步一個(gè)腳印從細(xì)微處把整個(gè)工作推向前進(jìn)。

第三，要雷厲風(fēng)行，這不僅是一種工作態(tài)度，更是一種修養(yǎng)素質(zhì)，一種風(fēng)采和風(fēng)氣，對(duì)黨委、政府已經(jīng)確定的大政方針，既定目標(biāo)，各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，必須堅(jiān)決迅速，不折不扣，這樣才能把我們的各項(xiàng)工作搞的更有活力，更有成效。新的形勢(shì)，新的任務(wù)，呼喚著每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)起好先鋒模范帶頭作用，處處以身作則，嚴(yán)格要求自己，從現(xiàn)在做起，從自己手頭上的事做起，為##的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活的改善，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五要胸懷大局，大度謙和。首先，要有大局意識(shí)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定成熟地駕馭整個(gè)事業(yè)前進(jìn)的重要素質(zhì)，凡是涉及全局的事，涉及人民群眾根本利益的事都是大局，認(rèn)識(shí)大局不易，把握大局更難，因此，要不斷培養(yǎng)自己的寬廣眼界，要“在高處立，著平處看，向闊處行”。

其次，要大度謙和，這是一種境界，一種為人為政的品格，要真正懂的“天外有天，樓外有樓”，學(xué)會(huì)“抬頭看天，于云天外看春秋”再有才氣，不能傲氣，再有本事，不能自負(fù)。

六要勤政廉政、廉潔奉公。牢記“與其善己，不如普善天下”的格言，時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，處處“慎權(quán)”、“慎欲”、“慎微”、“慎獨(dú)”。

“慎權(quán)”就是牢固樹立正確的權(quán)力觀，始終牢記手中的權(quán)力是人民給的，是為人民謀利益的，在行使權(quán)力時(shí)，要如履薄冰，如坐針氈的感覺(jué)，任何時(shí)候都要清醒的意識(shí)到權(quán)力的本質(zhì)就是責(zé)任，就是義務(wù)。

“慎欲”就是淡薄名利，不慕虛榮，胸懷法度，善守其本，不為享受所累，不為名利所惑。

“慎微”就是從小事做起，潔身自好，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，有些事群眾可以做的，領(lǐng)導(dǎo)干部不能做，有些群眾可以掙的錢，領(lǐng)導(dǎo)干部不能掙，只有這樣，說(shuō)話才硬氣，才能讓人信服。

“慎獨(dú)”就是要耐得住寂寞，當(dāng)一個(gè)人出入“無(wú)人之境”時(shí)能夠時(shí)時(shí)刻刻檢點(diǎn)自己的行為，不可以有違反道德和法律的事發(fā)生，這是領(lǐng)導(dǎo)干部修身養(yǎng)性的重要方面。

通過(guò)開展這次作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，要進(jìn)一步推進(jìn)政府工作的有效開展：

（一）簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批體制改革。這是轉(zhuǎn)變政府職能的重頭戲，也是提高行政效能的關(guān)鍵。近幾年，我們按照行政許可法的要求，取消了一大批行政許可審批項(xiàng)目，減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了行政效能。但與當(dāng)前加快發(fā)展進(jìn)程相比，與廣大人民群眾的愿望和要求相比，做得還不夠。我們還要進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，下放權(quán)限，減少環(huán)節(jié)。凡是其他地方已經(jīng)取消的，堅(jiān)決取消；凡是有利于##發(fā)展的，能放必放。我們政府各單位的負(fù)責(zé)人一定要摒棄狹隘的部門利益，盡快轉(zhuǎn)變思維方式，把思想統(tǒng)一到推動(dòng)##發(fā)展的高度上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)黨委、政府的決策上來(lái)。抓住這次作風(fēng)建設(shè)的大好機(jī)會(huì)，要堅(jiān)決進(jìn)行清理糾正，對(duì)有令不行、有禁不止的，要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）推進(jìn)依法行政，規(guī)范機(jī)關(guān)行為。重點(diǎn)是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，清理行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和執(zhí)法腐敗等問(wèn)題。重中之重是要抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治，取得讓群眾和企業(yè)看得見(jiàn)的成果。要對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清除各種名目的連帶收費(fèi)、搭車收費(fèi)。保留下來(lái)的收費(fèi)項(xiàng)目都要實(shí)行公示制度。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處群眾反映問(wèn)題的投訴案件。

（三）創(chuàng)新管理方式，提高行政效率。重點(diǎn)是優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機(jī)關(guān)管理行為環(huán)環(huán)緊扣、緊張有序；規(guī)范辦文辦會(huì)辦事，壓縮不必要的會(huì)議和發(fā)文，提高工作質(zhì)量。建立健全工作制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制等辦法，切實(shí)把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。政府各部門都要公開自己的管理職能、辦事程序和工作規(guī)范，以及對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，讓需要知道的人了解清楚，讓接受服務(wù)的對(duì)象全程監(jiān)督。

三、強(qiáng)化措施，確保開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。

機(jī)關(guān)作風(fēng)重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。政府各部門、各單位要根據(jù)州黨委開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想和總體要求，按照州政府的統(tǒng)一部署和具體安排，高度重視，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。作風(fēng)建設(shè)工作要做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配合“四統(tǒng)一”，定期召開專題會(huì)議，加強(qiáng)工作情況通報(bào)，組織明察暗訪，抓好督促檢查。各單位要把作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，制定切合本單位實(shí)際的開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)方案。單位一把手作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，管好班子，帶好隊(duì)伍，當(dāng)好表率，抓好組織實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)班子各成員要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)影響和帶動(dòng)干部職工。要把作風(fēng)建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密地結(jié)合起來(lái)，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)崗位、每一個(gè)人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機(jī)關(guān)帶基層，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的深入開展。

（二）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。這次開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各部門、各單位的全體干部職工；作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、組織和制度“五大建設(shè)”，涉及內(nèi)部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

各部門要把總體目標(biāo)與階段性部署有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持開門整風(fēng)的原則，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、相互幫、社會(huì)評(píng)等方法，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策，明確整改方向。要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，暢通聽(tīng)取意見(jiàn)的渠道和網(wǎng)絡(luò)，把群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的動(dòng)力，并從制度上加以鞏固和提高。

（三）強(qiáng)化督查，邊整邊改。加強(qiáng)政府各部門、單位（包括下屬單位）和干部職工參加作風(fēng)建設(shè)工作情況的監(jiān)督檢查，建立健全跟蹤問(wèn)效、投訴受理、專項(xiàng)檢查、結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究等制度，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開展效果。

自查自糾后，每個(gè)單位都要通過(guò)電視或網(wǎng)絡(luò)等方式，向社會(huì)作出改進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)的公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督；各單位要把工作人員向單位遞交的《承諾書》在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)干部的自我約束力。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問(wèn)題，以批評(píng)教育為主；對(duì)整頓中又出現(xiàn)的違反規(guī)定的人和事，要從重從快處理，決不姑息遷就。

自治州政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將專門組織，采取不定期抽查等多種形式，加大督查力度，對(duì)各部門作風(fēng)建設(shè)工作各個(gè)階段開展情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)檢查出的問(wèn)題，進(jìn)行全州通報(bào)，單位主要負(fù)責(zé)人將給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不得力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；整改不力的，單位主要負(fù)責(zé)人要向州政府作出檢查，并視情采取處理；對(duì)有令不行，有禁不止，損害群眾利益，影響、阻礙甚至破壞發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人將嚴(yán)肅處理。

（四）嚴(yán)格考核，常抓不懈。要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的工作情況納入干部考核的內(nèi)容，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。政府將把作風(fēng)建設(shè)評(píng)議與考核、與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛起鉤來(lái)，把評(píng)議結(jié)果作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。對(duì)在作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；在考核中滿意率較低的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)、限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的將追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

結(jié)合部門職能和實(shí)際，要建立部門綜合目標(biāo)管理和部門績(jī)效考核體系，科學(xué)合理地確定綜合目標(biāo)和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，在著力解決存在突出問(wèn)題的同時(shí)，努力形成以制度約束人、以制度激勵(lì)人的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的成果。

動(dòng)員大會(huì)之后，各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)要立即行動(dòng)起來(lái)，迅速傳達(dá)會(huì)議精神，認(rèn)真組織開展座談?dòng)懻摚_展大討論，研究貫徹意見(jiàn)，形成濃厚的輿論氛圍，把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正把作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)擺上重要位置，自覺(jué)以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，按照州政府的要求，主動(dòng)征求群眾意見(jiàn)和建議，切實(shí)找準(zhǔn)自身存在的突出問(wèn)題，及時(shí)制定實(shí)施方案，提出有針對(duì)性的整改措施，確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。

同志們，開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、堅(jiān)忍不拔、甘于奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為”的##精神，按照州黨委、政府的統(tǒng)一安排和部署，解放思想，真抓實(shí)干，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)面貌有新的改善、機(jī)關(guān)作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變、工作效能有新的提高，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)繁榮發(fā)展和諧穩(wěn)定##的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證！

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