第一篇：推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)思考

推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)思考

學(xué)生軍訓(xùn)從試點(diǎn)到普及，走過(guò)了20多年歷程，由于于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)比較重視、業(yè)務(wù)部門主動(dòng)作為、地方院校積極開(kāi)展、廣大學(xué)生熱情參與、社會(huì)各界關(guān)心支持，取得了豐碩成果，產(chǎn)生了明顯的社會(huì)效益和軍事效應(yīng)。但也應(yīng)清醒地看到，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，學(xué)生軍訓(xùn)還存在一些問(wèn)題和不足。對(duì)此，我們必須以科學(xué)發(fā)展的理念，準(zhǔn)確把握學(xué)生軍訓(xùn)特點(diǎn)規(guī)律，以更堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)、更開(kāi)闊的思路、更得力的措施，推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保學(xué)生軍訓(xùn)有序運(yùn)行

(一)要把學(xué)生軍訓(xùn)納入國(guó)動(dòng)委工作運(yùn)行機(jī)制加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)生軍訓(xùn)是涉及軍地諸多部門的綜合性工作，必須統(tǒng)合多方力量，才能確保順利進(jìn)行。各級(jí)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)是由地方黨委政府和軍事機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)組成，軍地職能部門負(fù)責(zé)同志參加的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。把學(xué)生軍訓(xùn)納入國(guó)防動(dòng)員工作運(yùn)行機(jī)制之中，有利于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有利于軍地協(xié)調(diào)配合，有利于解決實(shí)際問(wèn)題，有利于抓好工作落實(shí)。各級(jí)國(guó)動(dòng)委應(yīng)積極擔(dān)負(fù)起對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不僅要在方向上牢牢把握、政策上大力支持，而且要在召開(kāi)會(huì)議時(shí)列入議題常研究、開(kāi)展活動(dòng)時(shí)增加內(nèi)容有位置、解決困難時(shí)引起重視見(jiàn)行動(dòng)。各級(jí)學(xué)生軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)務(wù)部門，要主動(dòng)向本級(jí)國(guó)動(dòng)委匯報(bào)工作，積極邀請(qǐng)國(guó)動(dòng)委領(lǐng)導(dǎo)和成員單位參加學(xué)生軍訓(xùn)活動(dòng)，增進(jìn)工作了解。贏得廣泛支持，形成領(lǐng)導(dǎo)合力。

(二)要把學(xué)生軍訓(xùn)納入各單位整體工作計(jì)劃統(tǒng)籌安排。學(xué)生軍訓(xùn)工作涉及院校教學(xué)的各個(gè)方面，牽扯部隊(duì)的戰(zhàn)備訓(xùn)練和教學(xué)資源的調(diào)配使用，必須搞好統(tǒng)籌規(guī)劃、總體設(shè)計(jì)、科學(xué)安排。各級(jí)教育部門和軍事機(jī)關(guān)要本著“自上而下、量力而行、務(wù)求實(shí)效”的原則，兼顧院校和部隊(duì)兩個(gè)方面，認(rèn)真制訂年度學(xué)生軍訓(xùn)計(jì)劃，合理區(qū)分各院校軍訓(xùn)任務(wù)、時(shí)間劃分、實(shí)施階段，明確派遣軍官、幫訓(xùn)官兵保障，調(diào)配好場(chǎng)地、器材等訓(xùn)練資源，適時(shí)督導(dǎo)承訓(xùn)單位完成規(guī)定任務(wù)，切實(shí)解決好什么時(shí)間訓(xùn)、訓(xùn)什么、誰(shuí)來(lái)訓(xùn)、訓(xùn)到什么程度、怎么保障等問(wèn)題，防止出現(xiàn)爭(zhēng)人員、爭(zhēng)時(shí)間、爭(zhēng)器材、爭(zhēng)場(chǎng)地現(xiàn)象。

(三)要把學(xué)生軍訓(xùn)納入各院校統(tǒng)一教學(xué)體系狠抓落實(shí)。組織學(xué)生軍訓(xùn)既是《兵役法》、《國(guó)防教育法》賦予普通高等學(xué)校和高中階段學(xué)校的重要責(zé)任，也是學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，更是學(xué)生的必修課程。各院校要樹(shù)立“兩手抓”的思想，把學(xué)生軍訓(xùn)工作與其他學(xué)科教育同等對(duì)待，納入教學(xué)整體規(guī)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一考核評(píng)估；根據(jù)學(xué)生軍訓(xùn)工作的特殊要求，在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、物資、器材保障等方面與其他學(xué)科教學(xué)區(qū)別對(duì)待，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大力度，努力提高學(xué)生軍訓(xùn)工作質(zhì)量。

二、建強(qiáng)“兩支隊(duì)伍”。發(fā)揮職能作用．提升教學(xué)訓(xùn)練整體質(zhì)量

(一)要選拔好“兩支隊(duì)伍”。省軍區(qū)系統(tǒng)和有關(guān)軍隊(duì)院校要嚴(yán)格按照編配相符、專業(yè)對(duì)口、結(jié)構(gòu)合理的原則，采取摸底、考察、考核、試用等方法，選配好派遣軍官。派遣軍官必須政治思想堅(jiān)定、軍事素質(zhì)過(guò)硬、組織紀(jì)律嚴(yán)格，并且具有大學(xué)本科以上學(xué)歷、勝任教學(xué)工作。各單位不得侵占、挪用派遣軍官編制和抽調(diào)派遣軍官擔(dān)負(fù)非學(xué)生軍訓(xùn)工作任務(wù)，不能勝任教學(xué)組訓(xùn)任務(wù)的派遣軍官要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。普通高等學(xué)校要將軍事教師納入學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，根據(jù)軍事理論課教學(xué)需要，按照與新人學(xué)學(xué)生1：600的比例，配齊配強(qiáng)軍事教師。高級(jí)中學(xué)采取專、兼、聘相結(jié)合的方法編配軍事教師，逐步建立一支政治堅(jiān)強(qiáng)、規(guī)模適當(dāng)、素質(zhì)過(guò)硬、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。

(二)要培養(yǎng)好“兩支隊(duì)伍”。派遣軍官和軍事教師應(yīng)具備深厚扎實(shí)的理論功底、嚴(yán)謹(jǐn)過(guò)硬的執(zhí)教素質(zhì)和勇于探索的研究能力。各級(jí)各院校要把“兩支隊(duì)伍”培養(yǎng)擺到重要位置，科學(xué)制訂培訓(xùn)規(guī)劃，健全培訓(xùn)考評(píng)機(jī)制，采取集中培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)、送院校學(xué)習(xí)與送部隊(duì)代訓(xùn)、以老帶新與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等方法，增強(qiáng)教學(xué)組訓(xùn)能力，提高教書育人的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各省(自治區(qū)、直轄市)教育部門和軍事機(jī)關(guān)每年至少應(yīng)舉辦1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時(shí)間不少于15天，．以全面提高派遣軍官和軍事教師隊(duì)伍的綜合能力。

(三)要使用好“兩支隊(duì)伍”。學(xué)生軍訓(xùn)工作水平高低，質(zhì)量好壞，“兩支隊(duì)伍”的作用很關(guān)鍵。地方教育部門要根據(jù)院校軍事理論教學(xué)需求，會(huì)同軍隊(duì)學(xué)生軍訓(xùn)機(jī)構(gòu)制訂派遣軍官教學(xué)計(jì)劃，明確教學(xué)時(shí)間、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極為派遣軍官發(fā)揮職能作用創(chuàng)造條件。要教育派遣軍官和軍事教師在其位、謀其職、盡其責(zé)，在本職崗位上安心盡職、有所作為、建功立業(yè)。省軍區(qū)和有關(guān)院校要按照教育部、總政治部規(guī)定，認(rèn)真做好“兩支隊(duì)伍”職稱等級(jí)評(píng)定工作，落實(shí)相關(guān)待遇，建立激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展評(píng)教評(píng)學(xué)。充分調(diào)動(dòng)他們愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)的積極性。

三、整合現(xiàn)有資源，完善保障機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)有效落實(shí)

(一)健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)生軍訓(xùn)是國(guó)家行為，也是政府行為。各級(jí)教育部門和軍事機(jī)關(guān)要積極商請(qǐng)地方政府把學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)逐年遞增機(jī)制；要會(huì)同有關(guān)部門實(shí)事求是、公正合理地制定學(xué)生集中訓(xùn)練期間伙食費(fèi)、服裝費(fèi)和其他消耗性費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)；各院校要嚴(yán)格學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理，采取多種方式向社會(huì)公示學(xué)生軍訓(xùn)費(fèi)用使用情況，確保公開(kāi)透明；嚴(yán)禁多收多要、嚴(yán)禁挪作他用、嚴(yán)禁出現(xiàn)漏洞，確保專款專用。

(二)加強(qiáng)軍訓(xùn)基地建設(shè)。按照“總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源、強(qiáng)化功能，積極推進(jìn)、分步實(shí)施”的思路，宜建則建、宜合則合、宜用則用。有條件且高校相對(duì)集中的地區(qū)可籌建綜合性訓(xùn)練基地，其他地區(qū)可以預(yù)備役部隊(duì)和民兵訓(xùn)練基地為依托，進(jìn)行綜合整治和擴(kuò)容改造，拓展教學(xué)訓(xùn)練功能，規(guī)范使用管理，使訓(xùn)練基地建設(shè)達(dá)到布局合理、功能完備、資源共享、多家合用的要求。地方各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真履行黨管武裝職能，把訓(xùn)練基地建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)政策扶持，切實(shí)解決土地劃撥、經(jīng)費(fèi)保障、人員編配等實(shí)際困難和問(wèn)題。要嚴(yán)格控制民營(yíng)學(xué)生軍訓(xùn)基地審批，不具備訓(xùn)練條件的應(yīng)堅(jiān)決予以取締。

(三)調(diào)整配備裝備器材。《大綱》規(guī)定軍事技能訓(xùn)練要落實(shí)軍事地形學(xué)、輕武器操作和綜合訓(xùn)練等5個(gè)課目，這些課目訓(xùn)練用器材需求量大，應(yīng)建立配發(fā)、自購(gòu)、自制、租賃相結(jié)合的軍訓(xùn)器材保障機(jī)制。軍事地形學(xué)訓(xùn)練所需望遠(yuǎn)鏡、指北針等器材，以自購(gòu)為主，也可采取從駐軍借用的方式解決。因軍用地圖涉及軍事機(jī)密，教育部門要積極與地方測(cè)繪部門協(xié)調(diào)，制作適應(yīng)于地形學(xué)授課的簡(jiǎn)易地圖，滿足教學(xué)訓(xùn)練需要。學(xué)生軍訓(xùn)用槍按參訓(xùn)人數(shù)l：15至1：20的比例，由省軍區(qū)從民兵武器裝備中調(diào)配解決，并做好技術(shù)處理，使其不具備實(shí)彈射擊條件，以防止發(fā)生事故；要及時(shí)搞好槍支調(diào)整補(bǔ)充，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，保持良好狀態(tài)；要加強(qiáng)武器安全管理，嚴(yán)格使用審批手續(xù)，確保不發(fā)生丟失、被盜問(wèn)題。

第二篇：推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

陜西武功安鋼：繼續(xù)推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展

2007年，我院民事行政檢察、瀆職侵權(quán)檢察、監(jiān)所檢察、檢察宣傳及紀(jì)檢監(jiān)察工作分別獲得全市單項(xiàng)檢察工作第一名，預(yù)防職務(wù)犯罪、司法警察和檢察調(diào)研工作分別獲得單項(xiàng)檢察工作第二名。先后兩年獲得咸陽(yáng)市先進(jìn)檢察院、精神文明建設(shè)最佳單位、全縣目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。前不久，我院被省委、省政府命名為文明單位。

在新形勢(shì)下，如何再創(chuàng)佳績(jī)？我認(rèn)為，要不斷增強(qiáng)“三種意識(shí)”，堅(jiān)定方向，找準(zhǔn)目標(biāo)，凝聚人心，推進(jìn)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。

一、增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，再創(chuàng)輝煌業(yè)績(jī)

兩年前，剛來(lái)武功時(shí)，我的思想壓力非常大。接受的外界信息大多是負(fù)面性的東西。面對(duì)組織上的選擇，我只能堅(jiān)定信念，沒(méi)有別的選擇。武功縣院黨組一班人有團(tuán)結(jié)共事的良好素質(zhì)，干警的思想、作風(fēng)、工作能力都是很好的，大家在各方面支持我，使我有了無(wú)盡的動(dòng)力，要干就要干好，是我的秉性。不干好，既對(duì)不住黨組織，也對(duì)不住同志們。擔(dān)任檢察長(zhǎng)的職務(wù)，我邊干邊學(xué)邊提高。在紛繁復(fù)雜的實(shí)踐中，提高自己駕馭復(fù)雜事物的水平；在縱橫交織的關(guān)系中，增強(qiáng)管理、服務(wù)才能；在瞬息萬(wàn)變的矛盾中，我堅(jiān)定扭轉(zhuǎn)被動(dòng)、追求卓越的決心。大家經(jīng)過(guò)兩年不懈努力，我院已躋身先進(jìn)檢察院的行列。

成績(jī)的取得，使我們著實(shí)感覺(jué)到武功檢察院所處的位置。過(guò)去工作被動(dòng)，經(jīng)常受到上級(jí)檢察院批評(píng)?，F(xiàn)在，從處長(zhǎng)到一般工作人員，對(duì)我們都是刮目相看。2007年，我院以考評(píng)總分第一名的成績(jī)獲得全市先進(jìn)檢察院、最佳檢察院。劉世民檢察長(zhǎng)在講話中，稱“武功縣院實(shí)現(xiàn)了歷史性的新跨越”，這樣的評(píng)論，出現(xiàn)在市檢察院文件中，是絕無(wú)僅有的。2月底，在市檢察院舉行的先進(jìn)人物報(bào)告會(huì)上，我院張洪明同志成功的演講，給全體武檢人爭(zhēng)了光。市院領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間告訴了張洪明同志成功的喜訊。形象來(lái)自于業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)塑造形象，就是這個(gè)道理。黨組班子和全體干警，一定要珍惜目前良好的工作機(jī)遇，加倍努力，勤奮工作，創(chuàng)造更好成績(jī)。常言說(shuō)的好：有為才能有位。大家都要有爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作意識(shí)，部門與部門競(jìng)賽，干警與干警之間競(jìng)賽，以今天簽訂的任務(wù)書、責(zé)任書為目標(biāo)，樹(shù)立“見(jiàn)紅旗就扛、見(jiàn)第一就爭(zhēng)”的創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，整合力量，一鼓作氣，全面完成目標(biāo)任務(wù)，在檢察工作實(shí)踐中，展示自己非凡的才能，為武功檢察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，貢獻(xiàn)每位干警的聰明才智。

二、增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻形勢(shì)

爭(zhēng)取好位次，不容易。保住好位次，更不容易。我們面臨諸多壓力：一是兄弟院爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)勢(shì)頭強(qiáng)勁，我們的先進(jìn)位次能夠保持多久；二是新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)；三是我院2008年要完成綜合大樓搬遷等多項(xiàng)任務(wù)，工作頭緒非常多。因此，要干好今年各項(xiàng)工作，非常不容易。要奪取檢察工作的全面勝利，我們黨組和全體干警要樹(shù)立憂患意識(shí)，居安思危，未雨綢繆，盡可能把問(wèn)題想得復(fù)雜些，把困難想得更充分些，把解決問(wèn)題的辦法想得具體些，調(diào)動(dòng)多方面因素，加壓緊逼，夯實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地搞工

作。行動(dòng)比語(yǔ)言更響?，F(xiàn)在有少數(shù)同志，嘴上說(shuō)的厲害，干起工作來(lái)，平鋪直敘，沒(méi)有起色。這樣的精神狀態(tài)，是不提倡的。

目前，我們要干的事情很多。反貪局這階段給大家?guī)Я撕妙^，他們已查辦4件，完成全年任務(wù)50%。其中1案1人已得到有罪判決。以后要在突破大案上下功夫，全面完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。只有辦大案，才能揚(yáng)檢威、樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)懲腐治惡的執(zhí)法形象。任務(wù)指標(biāo)要完成，更要辦一些有震動(dòng)、有影響的大案。今年，要在這方面多做工作。市院下達(dá)自偵案件辦案指導(dǎo)數(shù)，是依據(jù)前三年辦案數(shù)據(jù)的平均值。我院瀆職侵權(quán)檢察工作，前三年做的比較好。今年要完成立案4件任務(wù)。事實(shí)上，也有非常大的工作壓力。要提前動(dòng)手，摸排案件線索，要變被動(dòng)為主動(dòng)，找案辦案，不要等案辦案。偵監(jiān)、公訴部門要走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，請(qǐng)優(yōu)秀工作者把脈“支招”，在貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策方面多下工夫，建立職能部門協(xié)調(diào)機(jī)制，努力促進(jìn)工作上臺(tái)階。

三、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，唱響武檢精神

檢察工作把我們聯(lián)系在一起了。武功縣檢察院是一個(gè)密切協(xié)作的團(tuán)隊(duì)。成績(jī)的取得，不是某一個(gè)人的功勞。獎(jiǎng)牌，是集體力量與智慧的結(jié)晶。足球場(chǎng)上，全體隊(duì)員勇猛頑強(qiáng)固然重要，更重要的是要有一種團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。吹、拉、彈、唱，相互支持，匯成一支交響樂(lè)，應(yīng)該是最動(dòng)人的旋律。

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，我們形成了以“忠誠(chéng)團(tuán)結(jié)、理智謙遜、厚道忍讓、勤奮進(jìn)取”為主要內(nèi)容的“武檢精神”。它是我們檢察文化建設(shè)的核心。在以后的檢察工作中，大家要繼續(xù)弘揚(yáng)這種好的精神，為“武檢精神”賦予新的時(shí)代涵義，凝聚人心，提升人氣，促進(jìn)我們各項(xiàng)檢察工作全面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

我院成功的經(jīng)驗(yàn)就是大家團(tuán)結(jié)意識(shí)強(qiáng)。黨組一班人團(tuán)結(jié)共事，團(tuán)結(jié)協(xié)作，全體干警心往一處想，勁往一處使，出現(xiàn)九牛爬坡、個(gè)個(gè)出力的良好局面。平常我們大家經(jīng)常說(shuō)“工作是緣份”。正是由于工作把我們締結(jié)在同一個(gè)部門、同一個(gè)單位。大家在一起工作的時(shí)間，是極其有限的。如果因?yàn)樾∈虑?，鬧了別扭、出現(xiàn)四分五裂的情況，就沒(méi)有必要了。這是我們不愿意看到的。要團(tuán)結(jié)，就應(yīng)該有寬闊的思想境界，有良好的基本素質(zhì)，有心底無(wú)私的精神境界。大事講原則，小事講風(fēng)格。多一點(diǎn)理解，少一點(diǎn)猜疑；多一份容忍，少一份計(jì)較；多一些良好心態(tài)，少一些狹隘思維。還是我過(guò)去經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的話，團(tuán)結(jié)出人氣，團(tuán)結(jié)出業(yè)績(jī)，團(tuán)結(jié)出效率，團(tuán)結(jié)出好心態(tài)，團(tuán)結(jié)出好身體。希望大家都要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，努力營(yíng)造武功縣院團(tuán)結(jié)、高效、敢打、會(huì)打硬仗的良好氛圍。

目標(biāo)有了，任務(wù)明確了，保障的措施出臺(tái)了。努力工作的時(shí)間來(lái)到了。院黨組希望各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織本部門召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一思想，凝聚人心，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好落實(shí)。

2008年，是我院實(shí)現(xiàn)檢察工作跨越式發(fā)展的重要一年，隨著隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施步伐的進(jìn)一步加快，機(jī)關(guān)管理的進(jìn)一步規(guī)范，我院各項(xiàng)工作將會(huì)翻開(kāi)嶄新的一頁(yè)。從現(xiàn)在起，院黨組已經(jīng)全面謀劃今年?duì)巹?chuàng)全省

先進(jìn)檢察院的各項(xiàng)工作。希望全院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要唱響主旋律，加壓緊逼，夯實(shí)責(zé)任，努力弘揚(yáng)“武檢”精神，再鼓干勁，再謀發(fā)展。

明媚春光無(wú)限好，風(fēng)清氣正好揚(yáng)帆。讓我們乘著一條充滿希望的航船，乘風(fēng)破浪，勇敢拼搏，駛向理解的彼岸。

第三篇：推進(jìn)宣傳思想工作創(chuàng)新發(fā)展

文章標(biāo)題：推進(jìn)宣傳思想工作創(chuàng)新發(fā)展

市委九屆十次、十一次全會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)精神，提出和明確了今后五年首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本要求、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)指明了方向。全市宣傳思想戰(zhàn)線要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)宣傳思想工作提出的新要求，圍繞十六屆

五中全會(huì)和市委九屆十次、十一次全會(huì)給宣傳思想工作提出的新任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)推進(jìn)宣傳思想工作的創(chuàng)新發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)宣傳思想工作新局面。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)宣傳思想工作的創(chuàng)新發(fā)展，要重點(diǎn)建立完善以下“六個(gè)體系”。

一、建立完善分層分眾的理論宣傳體系

堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是宣傳思想工作首要的政治任務(wù)。當(dāng)前，北京的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，社會(huì)生活多樣、多元、多變的特征日趨明顯，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、差異性明顯增強(qiáng)。要不斷鞏固和發(fā)展干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，必須建立完善分層分眾的理論宣傳體系，認(rèn)真分析不同層面、不同群體的崗位要求、思想狀況和接受能力，緊扣干部群眾的思想脈搏，有針對(duì)性地加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)、研究和宣傳工作，最大限度地在全社會(huì)形成共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)，統(tǒng)一思想，凝聚力量。

一是突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，大力加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持以處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建立完善中心組學(xué)習(xí)制度、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)考核制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，緊密結(jié)合自身思想實(shí)際和工作實(shí)際，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，同學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神特別是胡錦濤總書記重要講話精神結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹市委九屆十次、十一次全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，努力提高思想政治素質(zhì)和駕馭工作的能力與水平。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)、健全機(jī)制，不斷堅(jiān)定廣大黨員的理想信念。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性最終要靠黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)。要不斷加強(qiáng)黨員的理論學(xué)習(xí)，提高廣大黨員改造主觀世界的能力，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)地把思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央和市委的一系列決策部署上來(lái)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，牢記黨的宗旨，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、理論學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)、集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和黨日學(xué)習(xí)等制度，不斷增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和針對(duì)性。要配合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，建立健全黨員學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是面向基層、凝聚群眾，組織開(kāi)展普及化、通俗化的理論宣傳。實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市人民的思想，以“十一五”規(guī)劃目標(biāo)凝聚全市人民的力量。市屬媒體要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推出一批理論文章，制作播出一批理論文獻(xiàn)片，全面準(zhǔn)確系統(tǒng)地向廣大人民群眾宣傳黨的理論創(chuàng)新成果；充分發(fā)揮市委講師團(tuán)、基層黨校、市民學(xué)校、農(nóng)民學(xué)校的作用，深入基層宣講，解答不同群體關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；組織專家編寫通俗理論讀物，拍攝系列專題宣傳片；開(kāi)展好社科普及活動(dòng)。

二、建立完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的新聞宣傳體系

當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)開(kāi)放的時(shí)代，隨著各種傳媒特別是互聯(lián)網(wǎng)的興起與信息傳播渠道的多元化，干部群眾接受信息的方式發(fā)生了巨大變化，思想更加活躍；世界各國(guó)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，國(guó)際輿論在我國(guó)和北京發(fā)展中的重要影響日益凸顯。必須堅(jiān)持面向境內(nèi)境外兩大受眾人群，利用境內(nèi)境外兩種媒體資源，統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)新聞宣傳和對(duì)外新聞宣傳，建立完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的新聞宣傳體系，為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍和國(guó)際輿論環(huán)境。

一是提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任，在思想上體現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。要牢固樹(shù)立內(nèi)宣與外宣一體化思想，對(duì)內(nèi)宣傳報(bào)道要充分考慮對(duì)外輿論效果，對(duì)外宣傳報(bào)道也要充分考慮對(duì)內(nèi)輿論影響，為形成內(nèi)宣與外宣相互支持、相互配合、相互呼應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新聞宣傳工作格局，奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二是落實(shí)制度、嚴(yán)格把關(guān)，在管理中加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。要建立健全內(nèi)宣和外宣統(tǒng)籌的新聞發(fā)布制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)

于進(jìn)一步規(guī)范新聞發(fā)布制度的規(guī)定》，全市73名區(qū)縣局級(jí)新聞發(fā)言人，要定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、情況說(shuō)明會(huì)等，積極引導(dǎo)境內(nèi)外媒體，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)和北京的正面報(bào)道；堅(jiān)持敏感熱點(diǎn)問(wèn)題和突發(fā)事件宣傳報(bào)道制度，及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)控社會(huì)輿論和國(guó)際輿論；建立完善新聞閱評(píng)制度、新聞通氣會(huì)制度、每月輿情分析制度、互聯(lián)網(wǎng)站吹風(fēng)通氣會(huì)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)看制度等，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣

和外宣工作的全程把關(guān)。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共享資源，在整合中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)新聞宣傳的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，同一重大主題報(bào)道，要統(tǒng)一策劃選題，統(tǒng)一宣傳口徑，進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。要積極整合各種媒體資源，在鞏固傳統(tǒng)媒體等輿論陣地的同時(shí)，充分發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用，努力掌握網(wǎng)上輿論宣傳的主動(dòng)權(quán)；在重大事件和敏感熱點(diǎn)問(wèn)題的宣傳報(bào)道中，著力加強(qiáng)市屬媒體與中央及兄弟省市媒體的溝通協(xié)調(diào)；加快市屬媒體境外落地步伐，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)宣傳與境外宣傳聯(lián)動(dòng)；積極引導(dǎo)境外駐京機(jī)構(gòu)和媒體記者客觀宣傳中國(guó)、報(bào)道北京。

三、建立完善按需配送的社會(huì)宣傳體系

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“十一五”宏偉目標(biāo)，需要宣傳思想戰(zhàn)線積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上的良好氛圍。必須從人民群眾的需求入手，建立完善按需配送的社會(huì)宣傳體系，切實(shí)做好各項(xiàng)社會(huì)宣傳工作，動(dòng)員和凝聚全市人民參與到實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的偉大實(shí)踐中來(lái)。

一是創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，在形勢(shì)政策宣傳中實(shí)現(xiàn)群眾需求與上級(jí)要求對(duì)接。中央和市委的重大決策事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，讓人民群眾了解重大決策的內(nèi)容，自覺(jué)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到重大決策上來(lái)，是中央和市委的要求；人民群眾作為首都現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和受益者，也有深入了解形勢(shì)政策的迫切愿望。這就要求形勢(shì)政策宣傳必須把群眾需求和上級(jí)要求對(duì)接起來(lái)，既要把上級(jí)要求落實(shí)好，又要把群眾愿望實(shí)現(xiàn)好。要認(rèn)真研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)形勢(shì)政策宣傳教育工作的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步完善形勢(shì)報(bào)告會(huì)制度，定期編發(fā)宣傳提綱，認(rèn)真組織開(kāi)展“回顧‘十五’輝煌成就，展望‘十一五’美好前景”主題教育。既要充分運(yùn)用征文、講座、展覽、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，吸引群眾廣泛參與，又要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的作用，不斷擴(kuò)大形勢(shì)政策教育的覆蓋面。

二是精心策劃、挖掘內(nèi)涵，在典型宣傳中實(shí)現(xiàn)群眾需求與時(shí)代精神共鳴。先進(jìn)典型是體現(xiàn)時(shí)代精神的楷模，社會(huì)的發(fā)展呼喚先進(jìn)典型的涌現(xiàn)，人們的成長(zhǎng)進(jìn)步需要先進(jìn)典型的示范。在實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的偉大進(jìn)程中，典型宣傳要緊扣時(shí)代和人民群眾的需要，反映歷史前進(jìn)和社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向；要善于從先進(jìn)典型的事跡中發(fā)掘新的精神因子、提煉新的思想元素，充分發(fā)揮先進(jìn)典型對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧的榜樣作用。要著力宣傳立黨為公、執(zhí)政為民的典型，著力宣傳和諧社會(huì)建設(shè)的典型，著力宣傳改革創(chuàng)新的典型，著力宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型，在滿足人民群眾的學(xué)習(xí)需求中弘揚(yáng)偉大的時(shí)代精神。

三是把握規(guī)律、擴(kuò)大覆蓋，在思想政治教育中實(shí)現(xiàn)群眾需求與促進(jìn)和諧的統(tǒng)一。思想和諧是社會(huì)和諧的前提，社會(huì)和諧是人民群眾的共同愿望。要充分發(fā)揮思想政治工作在理順群眾情緒、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾方面的重要作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。要以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，凝聚和激勵(lì)人民群眾共同前進(jìn)。要針對(duì)人民群眾尤其是困難群體的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，做好解疑釋惑、平衡心理的工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾。要把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，努力為群眾多辦實(shí)事好事，推動(dòng)解決人民群眾切實(shí)關(guān)心的利益問(wèn)題，妥善處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。要充分依托城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團(tuán)體、行業(yè)組織、中介組織等，把思想政治工作延伸到新經(jīng)濟(jì)組織和新的社會(huì)群體中去，努力擴(kuò)大思想政治工作覆蓋面，著力消除不和諧因素，增加和諧因素。

四、建立完善覆蓋廣泛的精神文明建設(shè)體系

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，既是實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)的必然要求，也是宣傳思想戰(zhàn)線的重要任務(wù)。精神文明建設(shè)涉及社會(huì)各領(lǐng)域、各方面，需要全社會(huì)共同參與，必須建立完善覆蓋廣泛的精神文明建設(shè)體系，動(dòng)員人們自覺(jué)參與到精神文明建設(shè)中來(lái)，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。

一是注重教育、常抓不懈，大力弘揚(yáng)偉大的民族精神和時(shí)代精神。民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神動(dòng)力和精神支撐，面對(duì)世界范圍各種思想文化的相互激蕩，必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的一項(xiàng)極為重要的任務(wù)，納入國(guó)民教育的全過(guò)程，納入精神文明建設(shè)的全過(guò)程，體現(xiàn)在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全部實(shí)踐中，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。弘揚(yáng)和培育民族精神，必須把中華民族的歷史傳統(tǒng)和新時(shí)期形成的時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，著重增強(qiáng)全體人民的愛(ài)國(guó)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)和自強(qiáng)意識(shí)。要深入開(kāi)展建黨85周年、長(zhǎng)征勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育基地的作用，大力加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和歷史教育，使人們從中汲取力量，陶冶情操；深入開(kāi)展國(guó)情市情、時(shí)事政策、建設(shè)成就的宣傳教育，使人們堅(jiān)定信心，振奮精神，增強(qiáng)為實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想、構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)而奮斗的責(zé)任感、使命感。

二是突出重點(diǎn)、注重內(nèi)涵，積極建立社會(huì)主義思想道德體系。適應(yīng)新的形勢(shì)，積極建立社會(huì)主義思想道德體系，確立全體社會(huì)成員共同遵循的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，是加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要以理想信念教育為核心，緊密聯(lián)系干部群眾的思想實(shí)際，深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的宣傳教育，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，用中國(guó)特色社會(huì)主義理想凝聚人心。以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》頒布五周年、《首都市民文明公約》頒布十周年和第四個(gè)公民道德宣傳日為契機(jī)，突出思想內(nèi)涵，強(qiáng)化道德要求，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，廣泛開(kāi)展各種形式的道德實(shí)踐活動(dòng)，深入推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，特別是要加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)培育文明道德風(fēng)尚。

三是注重實(shí)效、解決問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)人文奧運(yùn)素質(zhì)工程。推進(jìn)人文奧運(yùn)素質(zhì)工程，是建設(shè)新北京、實(shí)現(xiàn)新奧運(yùn)的現(xiàn)實(shí)需要，是市委九屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)的一項(xiàng)重要任務(wù)。近期，中央文明委、北京奧組委將向全國(guó)印發(fā)《關(guān)于廣泛開(kāi)展“迎奧運(yùn)、講文明、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)的通知》，決定從2006年到2008年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦，以積極培育文明社會(huì)風(fēng)尚、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)公共秩序建設(shè)、不斷提高社會(huì)服務(wù)水平、努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌為重點(diǎn)，動(dòng)員各地各有關(guān)部門，綜合運(yùn)用大眾傳媒、文化載體、道德實(shí)踐、社會(huì)管理等多種途徑和方式，廣泛吸引群眾參與，有組織、分階段地開(kāi)展豐富多彩的主題活動(dòng)，為舉辦一屆有特色、高水平的奧運(yùn)會(huì)營(yíng)造良好環(huán)境，創(chuàng)造良好條件。北京作為2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦城市，必須在這項(xiàng)工作中走在全國(guó)前列。目前，全市正在研究制定貫徹落實(shí)中央文明委、北京奧組委通知精神的具體實(shí)施意見(jiàn)，明確各地區(qū)、各部門和群團(tuán)組織的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)分工。全市宣傳文化戰(zhàn)線在其中肩負(fù)著重要職責(zé)，一定要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，扎實(shí)做好有關(guān)工作。首都文明辦要切實(shí)做好組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

四是依靠群眾、深化拓展，不斷完善全民參與的精神文明創(chuàng)建工作格局。精神文明建設(shè)是群眾的事業(yè)，推進(jìn)首都精神文明創(chuàng)建工作，必須充分發(fā)動(dòng)群眾、切實(shí)依靠群眾。要繼續(xù)深化“三大創(chuàng)建”活動(dòng)，推進(jìn)文明區(qū)縣、文明街道、文明社區(qū)、文明示范大街、文明旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。要拓展領(lǐng)域，把精神文明建設(shè)延伸覆蓋到新的經(jīng)濟(jì)組織和新階層、新群體中去。要以表彰首批全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位為新起點(diǎn)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，突出抓好文明村鎮(zhèn)建設(shè)；積極推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)組織的精神文明建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)精神文明建設(shè)委員會(huì)的工作指導(dǎo)；切實(shí)關(guān)心關(guān)注來(lái)京建設(shè)者的精神文明建設(shè)工作，繼續(xù)深入開(kāi)展好“來(lái)京建設(shè)者與首都文明同行”教育活動(dòng)。

五、建立完善全民共享的公共文化服務(wù)體系

以人為本是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。突出以人為本的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是十六屆五中全會(huì)和市委九屆十次全會(huì)一個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。宣傳文化工作一個(gè)十分重要的任務(wù)，就是要大力加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，堅(jiān)持面向基層群眾，提供更多更好的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，豐富人民群眾的精神文化生活。這就要求我們必須建立完善全民共享的公共文化服務(wù)體系，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益，讓不同社會(huì)階層和群體共享先進(jìn)文化發(fā)展成果。

一是政府主導(dǎo)、完善政策，為人民群眾平等享受文化發(fā)展成果提供保障。公共文化服務(wù)指的是動(dòng)用公共權(quán)力和公共資源滿足公眾基本文化需求的活動(dòng)過(guò)程，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，通過(guò)制定公共文化政策，使不同社會(huì)群體平等參與文化創(chuàng)造、享受文化發(fā)展成果。對(duì)包括邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民、來(lái)京務(wù)工人員、低保家庭等社會(huì)群體，實(shí)施文化福利政策，由政府提供無(wú)償?shù)奈幕?wù)，滿足他們的基本文化需求；對(duì)低收入群體實(shí)行政府給予部分補(bǔ)貼的文化消費(fèi)政策，為他們參與文化消費(fèi)創(chuàng)造條件；對(duì)中高收入群體實(shí)行市場(chǎng)消費(fèi)的文化政策，為他們參與文化消費(fèi)提供便利。

二是重心下移、加大投入，為滿足群眾的基本文化需求提供資金保障。完善落實(shí)關(guān)于深入基層進(jìn)行公益性演出、露天演出場(chǎng)所建設(shè)、城市社區(qū)和農(nóng)村數(shù)字電影院（廳）建設(shè)等資金補(bǔ)助辦法，保證市區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)建設(shè)投入逐年增長(zhǎng)，為滿足群眾的基本文化需求提供資金保障。

三是科學(xué)規(guī)劃、合理布局，大力推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)。完善落實(shí)北京市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、住宅小區(qū)文化配套設(shè)施建設(shè)管理辦法等，使公共文化設(shè)施建設(shè)做到規(guī)劃科學(xué)、布局合理、覆蓋廣泛、功能完善、方便實(shí)用。要堅(jiān)持把農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，按照中央印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》精神，加快推進(jìn)廣播電視“村村通”、“戶戶通”工程，推進(jìn)農(nóng)村戶外固定演出場(chǎng)所和電影放映點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心、村文化大院和圖書室建設(shè)。此外，還要加快推進(jìn)建筑工地圖書室建設(shè)。

四是推動(dòng)生產(chǎn)、增加供給，為滿足人民群眾精神文化需求提供內(nèi)容支撐。充分發(fā)揮創(chuàng)作生產(chǎn)資金的引導(dǎo)扶持作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的積極性，鼓勵(lì)各類文化企事業(yè)單位和廣大文藝工作者，創(chuàng)作生產(chǎn)更多的優(yōu)秀作品。要加大對(duì)青少年和農(nóng)村題材文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的力度，重點(diǎn)開(kāi)展青少年讀物、文藝作品、影視劇本的征集活動(dòng)，集中推出一批青少年題材優(yōu)秀作品。

五是創(chuàng)新載體、推出舉措，為豐富人民群眾精神文化生活搭建平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好廣大人民群眾的基本文化權(quán)益，必須不斷創(chuàng)新形式、創(chuàng)新載體，不斷推出切實(shí)可行的服務(wù)舉措。要加快推進(jìn)農(nóng)村電影放映“2131”工程和數(shù)字化工作，積極開(kāi)展“民族藝術(shù)進(jìn)校園”活動(dòng)，舉辦針對(duì)不同社會(huì)群體的公益性專場(chǎng)文藝演出；加快實(shí)施面向農(nóng)民、來(lái)京務(wù)工人員和青少年學(xué)生的“讀書益民”工程。公益性文化事業(yè)單位要面向基層、服務(wù)群眾，努力提高公共服務(wù)水平。

六是建立機(jī)制、科學(xué)評(píng)價(jià)，為不斷提升公共文化服務(wù)水平提供依據(jù)。公共文化服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶，服務(wù)好不好，群眾說(shuō)了算。要抓緊建立北京市公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持把群眾評(píng)價(jià)作為重要依據(jù)，科學(xué)評(píng)估公共文化服務(wù)績(jī)效，有針對(duì)性地研究解決公共文化服務(wù)領(lǐng)域存在的主要問(wèn)題和不足，推動(dòng)公共文化服務(wù)水平的全面提升。

六、建立完善繁榮有序的文化市場(chǎng)體系

繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合首都城市功能特點(diǎn)和文化體制改革工作，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局，建立完善繁榮有序的文化市場(chǎng)體系。

一是深化改革、增強(qiáng)活力，著力培育文化市場(chǎng)主體。繁榮文化市場(chǎng)，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，必須培育一批體制新、機(jī)制活、實(shí)力強(qiáng)的文化市場(chǎng)主體。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》和全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神，積極穩(wěn)妥地將文化體制改革工作向面上推開(kāi)。要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，培育合格市場(chǎng)主體。深化文化事業(yè)單位人事制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度改革，增強(qiáng)文化事業(yè)單位的活力。深化文化企業(yè)改革，增強(qiáng)文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)；按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)文化事業(yè)單位剝離企業(yè)的監(jiān)管；以資本為紐帶，推動(dòng)文化企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化經(jīng)營(yíng)水平，形成具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

二是完善政策、落實(shí)規(guī)劃，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立健全文化法律法規(guī)和政策體系。加強(qiáng)市屬國(guó)有文化資產(chǎn)監(jiān)管工作，積極構(gòu)建國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。緊密結(jié)合經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真研究相關(guān)配套政策，推進(jìn)改革進(jìn)程。加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)已出臺(tái)的一系列法規(guī)和政策，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分發(fā)揮好《北京市文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》和《北京市文化產(chǎn)業(yè)投資政策指南》的作用，推動(dòng)非公有資本有序進(jìn)入，規(guī)范外資引進(jìn)和文化產(chǎn)品進(jìn)口。要按照市委九屆十一次全會(huì)要求，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，制定發(fā)展規(guī)劃，積極抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《北京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004年—2008年）》提出的目標(biāo)任務(wù)，抓好折子工程和“六個(gè)中心”建設(shè)方案的實(shí)施。

三是加強(qiáng)管理、規(guī)范秩序，維護(hù)良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。要按照“一手抓繁榮、一手抓管理”的要求，不斷加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，完善落實(shí)好北京市娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、電影放映單位和互聯(lián)網(wǎng)站上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等安全管理規(guī)范，確保管理制度、措施和責(zé)任的落實(shí)。充分發(fā)揮市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)的作用，推進(jìn)區(qū)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建工作，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng)，不斷規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。要充分發(fā)揮文化領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)等功能，逐步建立行業(yè)協(xié)會(huì)參與市場(chǎng)管理的機(jī)制。

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第四篇：關(guān)于推進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的思考

關(guān)于推進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的思考

[摘 要]企業(yè)工會(huì)是聯(lián)系企業(yè)管理層與企業(yè)職工的重要渠道，也是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展活力展現(xiàn)的一個(gè)平臺(tái)，是企業(yè)在進(jìn)行思想政治工作的重要組織機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變換，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新要求也在逐漸提高。而企業(yè)創(chuàng)新其根本上是需要通過(guò)職工來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果職工與企業(yè)的聯(lián)系性缺乏或者其思想素質(zhì)水平較低，這就會(huì)使得其創(chuàng)新能力缺失或者創(chuàng)新方向錯(cuò)誤，無(wú)法為企業(yè)發(fā)展提供良好的幫助。對(duì)此，我國(guó)各個(gè)企業(yè)逐漸重視其工會(huì)建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)工會(huì)；創(chuàng)新發(fā)展；思考

中圖分類號(hào)：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）23-0287-01

引言

企業(yè)工會(huì)是聯(lián)系企業(yè)管理層與企業(yè)職工的重要渠道，也是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展活力展現(xiàn)的一個(gè)平臺(tái)，是企?I在進(jìn)行思想政治工作的重要組織機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變換，當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新要求也在逐漸提高。企業(yè)工會(huì)的內(nèi)涵

企業(yè)工會(huì)是中華全國(guó)總工會(huì)的基層組織，是工會(huì)的重要組織基礎(chǔ)與工作基礎(chǔ)單位，是企業(yè)工會(huì)會(huì)員與職工合法權(quán)益的代表者與維護(hù)者。自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)一直相對(duì)關(guān)注工人階級(jí)的思想與權(quán)益，并且成立了對(duì)應(yīng)的組織來(lái)對(duì)其進(jìn)行權(quán)益的維護(hù)。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前的工會(huì)含義有所改變。在目前，企業(yè)工會(huì)其多是指企業(yè)職工代表組織。企業(yè)工會(huì)具有三個(gè)基本特征：第一，聯(lián)系性。工會(huì)的聯(lián)系性主要體現(xiàn)在工會(huì)將職工、企業(yè)、黨等幾個(gè)基本主體聯(lián)系，使得其工作中能夠具有較強(qiáng)的相互作用。第二，發(fā)展性。工會(huì)具有的發(fā)展性主要體現(xiàn)在其隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與企業(yè)管理模式的調(diào)整，逐漸對(duì)其主體以及制度進(jìn)行調(diào)整和完善，使得其適用性更強(qiáng)。第三，秩序性。這主要體現(xiàn)在工會(huì)在當(dāng)前社會(huì)組織中的運(yùn)行而言。從某個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，工會(huì)其本質(zhì)上就是一種特殊的社會(huì)組織，企業(yè)工會(huì)是通過(guò)企業(yè)員工的關(guān)系形成，而中華總工會(huì)則是通過(guò)其勞動(dòng)性質(zhì)而組成。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)工會(huì)工作中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)社會(huì)屬于社會(huì)主義和諧社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)則需要弘揚(yáng)社會(huì)主義民主法治，促進(jìn)公民之間誠(chéng)信友愛(ài)，使其生活安定有序，而我國(guó)目前工會(huì)工作的新要求就是構(gòu)建和諧企業(yè)。構(gòu)建和諧企業(yè)包括諸多方面，既包括企業(yè)的生產(chǎn)要素、構(gòu)成、組織以及企業(yè)與員工之間的關(guān)系情況等等的內(nèi)部和諧，也包括企業(yè)與政府，企業(yè)與投資者之間的外部和諧。其中，比較重要的是勞資關(guān)系的和諧，勞資關(guān)系的和諧不僅是勞動(dòng)職工的迫切需要，也是企業(yè)能夠健康長(zhǎng)久發(fā)展的根本保障。

但是目前我國(guó)由于所有制的多元化，部分地方政府在處理事情時(shí)可能會(huì)過(guò)多的偏向于企業(yè)，而使企業(yè)工會(huì)的職能被架空，相應(yīng)的制度中的缺點(diǎn)也在不斷暴露，企業(yè)職工得不到應(yīng)有的待遇，使得其與企業(yè)之間的矛盾日益加深。針對(duì)這種情況政府應(yīng)積極轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)也應(yīng)建立和諧企業(yè)，恢復(fù)企業(yè)的工會(huì)工作的職能，使其發(fā)揮出積極作用，完善相應(yīng)的制度，緩解勞資之間的矛盾，促進(jìn)企業(yè)建立新型的勞資關(guān)系，使企業(yè)與職工之間實(shí)現(xiàn)互利雙贏的局面。關(guān)于推進(jìn)企業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的思考

3.1 以創(chuàng)新思維開(kāi)展好職工學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

職工學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，是工會(huì)的一個(gè)基礎(chǔ)性工作。良好的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不僅有利于提高職工的工作技能和職業(yè)素養(yǎng)，而且有利于促進(jìn)單位更好發(fā)展。如何創(chuàng)新開(kāi)展好學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)？筆者認(rèn)為，一是要開(kāi)展好常規(guī)學(xué)習(xí)，即利用固定的集中學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)的規(guī)模與體系。可以讓職工們系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，有目標(biāo)的學(xué)習(xí)。二是要利用好網(wǎng)絡(luò)，利用好QQ群、微信群、網(wǎng)站等學(xué)習(xí)的平臺(tái)，上傳一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)知識(shí)，可以上傳一些時(shí)事新聞、黨政民生、工會(huì)文化、勞動(dòng)保護(hù)、生活常識(shí)等與職工群眾工作生活密切相關(guān)的知識(shí)。三是定期組織職工學(xué)習(xí)討論，圍繞一個(gè)課題，組織大家就自己的看法交流意見(jiàn)。在討論中，及時(shí)把一些矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，也可以為企業(yè)決策、民意決策提供依據(jù)和參考。事實(shí)證明，創(chuàng)新思維讓學(xué)習(xí)教育活動(dòng)更加靈活受歡迎，更能貼近年輕一代的心。同時(shí)，在互動(dòng)交流中也促進(jìn)了單位的穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高工作針對(duì)性、實(shí)效性

一是調(diào)研先行源頭參與。先后組織開(kāi)展了混合所有制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系及工會(huì)工作、京外企業(yè)工會(huì)組織體制和管理模式、非首都功能疏解過(guò)程中調(diào)整退出企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下北京工業(yè)系統(tǒng)職工隊(duì)伍狀況、汽車零部件行業(yè)技能人才隊(duì)伍狀況等調(diào)研，有力推動(dòng)問(wèn)題解決。二是多方協(xié)調(diào)整合資源。健全產(chǎn)業(yè)工會(huì)與政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、地方工會(huì)、龍頭企業(yè)等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，積極爭(zhēng)取各方支持，合力推進(jìn)重點(diǎn)工作。三是創(chuàng)新方式密切聯(lián)系。建立了產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)系地方重點(diǎn)非公企業(yè)工會(huì)制度，并指導(dǎo)基層提高網(wǎng)上工作水平，線上線下更加融合、與職工的聯(lián)系更加緊密。

3.3 探尋“借力融合”產(chǎn)業(yè)工會(huì)保障新模式

一是對(duì)上主動(dòng)爭(zhēng)取。主動(dòng)爭(zhēng)取同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取上級(jí)工會(huì)和政府相關(guān)部門的指導(dǎo)和支持，積極承辦全國(guó)紡織、輕工產(chǎn)業(yè)集群工會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，通過(guò)會(huì)議促進(jìn)省產(chǎn)業(yè)集群工會(huì)建設(shè)。二是對(duì)內(nèi)主動(dòng)融入。發(fā)揮省總駐會(huì)產(chǎn)業(yè)工會(huì)的優(yōu)勢(shì)，建立了與省總相關(guān)職能部門和各市地方工會(huì)的常態(tài)化工作聯(lián)系制度，積極爭(zhēng)取省總、地方市縣工會(huì)及相關(guān)職能部門的指導(dǎo)、支持、配合和參與，通過(guò)聯(lián)合推進(jìn)工作的形式爭(zhēng)取更多的政策指導(dǎo)，擴(kuò)大影響，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是對(duì)外主動(dòng)合作。建立健全聯(lián)系（聯(lián)席）會(huì)議制度，開(kāi)展勞動(dòng)和技能大賽，評(píng)選行業(yè)工匠，并加強(qiáng)與相關(guān)院校合作，搭建職工技能培養(yǎng)提升校企合作的新平臺(tái)。此外，儲(chǔ)備行業(yè)專家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)行業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告、評(píng)選行業(yè)工會(huì)工作創(chuàng)新成果等方法，拓寬行業(yè)工會(huì)工作的領(lǐng)域和視野。

3.4 加強(qiáng)工會(huì)業(yè)務(wù)公開(kāi)

（1）把信息公開(kāi)化在允許的范圍內(nèi)達(dá)到最大，做到內(nèi)容全公開(kāi)和效果全公開(kāi)；（2）加強(qiáng)公開(kāi)調(diào)解的工作，不斷完善公開(kāi)制度，發(fā)揮工會(huì)的監(jiān)督管理作用，主動(dòng)服務(wù)于員工和管理者。把問(wèn)題解決在發(fā)生的源頭。第三，強(qiáng)化基層人員的督查，對(duì)基層業(yè)務(wù)進(jìn)行公開(kāi)的時(shí)候如有問(wèn)題，可以進(jìn)行核實(shí)及時(shí)解決。

3.5 加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)宣傳，奠定其群眾基礎(chǔ)

傳統(tǒng)的企業(yè)工會(huì)宣傳形式相對(duì)容易被人們忽視，且容易使人產(chǎn)生排斥感。在新形勢(shì)下，企業(yè)工會(huì)宣傳力度應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，但是，在宣傳形式上，也需要作出一定的調(diào)整。例如，多數(shù)企業(yè)有自己的網(wǎng)站，企業(yè)工會(huì)可以在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站中，創(chuàng)建一定的版塊，并且針對(duì)當(dāng)前企業(yè)工會(huì)的狀況以及其預(yù)期的作用進(jìn)行展示，從而使得群眾對(duì)工會(huì)的認(rèn)知不斷深化。自然，無(wú)論是在數(shù)量的擴(kuò)展，還是在工作的配合度上，都會(huì)有較強(qiáng)的發(fā)展。另外，對(duì)于企業(yè)工會(huì)的職能，也需要通過(guò)不同的平臺(tái)來(lái)展現(xiàn)。從而使得員工對(duì)企業(yè)工會(huì)的職能了解，不至于產(chǎn)生一些不必要的職能誤會(huì)，導(dǎo)致其喪失對(duì)工會(huì)的信心。

結(jié)束語(yǔ)

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展成為一個(gè)重要內(nèi)容。要做好工會(huì)工作，各個(gè)部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作。企業(yè)要最大程度的支持工會(huì)工作，工會(huì)要結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度等因素組織一些活動(dòng)，后期要為員工盡可能的提供便捷服務(wù)，要體現(xiàn)工會(huì)為員工維權(quán)的職責(zé)，并且也要及時(shí)做到業(yè)務(wù)公開(kāi)透明。建筑施工企業(yè)的工會(huì)要抓住難點(diǎn)，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)一線、服務(wù)職工的基本思路。只有這樣工會(huì)才能充滿活力，成為真正的職工之家，和諧企業(yè)建設(shè)才能真正落到實(shí)處，富有成效。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的思考

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)管理，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。中央政法委將社會(huì)管理創(chuàng)新列為“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”（社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法）之一。創(chuàng)新決定平安度，創(chuàng)新決定競(jìng)爭(zhēng)力。只有與時(shí)俱進(jìn)，探索建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展，滿足人民群眾的新期待、新要求。

一、深化改革是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的前提

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展。目前，社會(huì)建設(shè)是整個(gè)建設(shè)的“短板”，社會(huì)管理又是社會(huì)建設(shè)的“短板”。廣東地處改革開(kāi)放前沿，受國(guó)際金融危機(jī)影響大、程度深，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》，辦好第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣州2010年亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)和第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理提出了新的更高要求。近期發(fā)生的深圳富士康個(gè)別員工跳樓等事件，就是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中，由于社會(huì)管理存在薄弱環(huán)節(jié)而暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題。對(duì)此，必須以改革創(chuàng)新精神，在調(diào)整中厘清思路，在完善中確立規(guī)則，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化，真正走出一條接軌國(guó)際慣例、符合中國(guó)國(guó)情、具有廣東特色的社會(huì)管理新路子。

政法機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的重要職能部門，必須主動(dòng)遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷創(chuàng)新管理理念、管理體制、管理機(jī)制和管理手段，提高社會(huì)管理的能力和水平。當(dāng)前，我省社會(huì)結(jié)構(gòu)多元多變，社會(huì)管理環(huán)境從靜態(tài)封閉走向動(dòng)態(tài)開(kāi)放，社會(huì)管理對(duì)象從“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，社會(huì)管理領(lǐng)域從現(xiàn)實(shí)社會(huì)延至虛擬社會(huì)，“人（流動(dòng)人口）、屋（出租屋）、車（機(jī)動(dòng)車）、場(chǎng)（重點(diǎn)場(chǎng)所）、網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、會(huì)（社會(huì)組織）”等社會(huì)管理要素紛繁復(fù)雜，新情況、新問(wèn)題層出不窮。而社會(huì)管理和治安防控的機(jī)制、制度、措施和手段還跟不上，長(zhǎng)效機(jī)制還不完善，一些“頑癥”還沒(méi)有從根本上找到解決問(wèn)題的辦法。從深層次分析，許多社會(huì)不和諧因素，都與社會(huì)管理缺失相關(guān)；要從根本上化解社會(huì)矛盾、改善治安秩序，增強(qiáng)群眾安全感，很多情況下也必須從改善社會(huì)管理入手。因此，我們必須進(jìn)一步解放思想，破除“畏難”、“過(guò)得去”、“怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“與時(shí)俱進(jìn)”、“迎難而上”意識(shí)，不斷深化改革，贏取主動(dòng)，破解社會(huì)管理難題。必須按照觀念人性化、機(jī)制規(guī)范化、手段信息化的思路，創(chuàng)新管理理念，堅(jiān)持以人為本，寓管理于服務(wù)，使社會(huì)管理工作更好地體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，更加貼近群眾的期待和要求，探索服務(wù)型管理的新路子；創(chuàng)新管理體制，建立政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、專群結(jié)合、社會(huì)參與的服務(wù)管理隊(duì)伍，明確職責(zé)，形成合力，探索社會(huì)化管理的新路子；創(chuàng)新管理手段，著力打造實(shí)有人口、實(shí)有房屋全覆蓋管理信息平臺(tái)，并逐步整合其它社會(huì)管理信息資源，探索信息化管理的新路子。

二、夯實(shí)基層基礎(chǔ)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)

基層基礎(chǔ)建設(shè)是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要組成部分，是提高政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法能力的重要基礎(chǔ)。首先，社會(huì)管理創(chuàng)新的難點(diǎn)在基層。底數(shù)不清、信息不靈、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，基層力量

薄弱分散，體制機(jī)制相對(duì)滯后，長(zhǎng)期以來(lái)都是困擾基層基礎(chǔ)建設(shè)的主要問(wèn)題。如果沒(méi)有堅(jiān)固可靠的基層基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新就成為無(wú)源之水，無(wú)本之木。其次，社會(huì)管理創(chuàng)新的源泉在基層。基層有第一手的鮮活信息，有第一線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只有尊重基層的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層從實(shí)際出發(fā)，大膽探索，改革創(chuàng)新，才能為社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)不竭動(dòng)力。再次，社會(huì)管理創(chuàng)新的落腳點(diǎn)在基層。當(dāng)前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和治安隱患的重點(diǎn)也在基層。因此，我們必須面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的一線平臺(tái)作用。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須夯實(shí)維穩(wěn)基礎(chǔ)。只有改革基層體制機(jī)制，整合基層資源力量，才能筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。去年以來(lái)，我省認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的決策部署，以“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”為主題，在鎮(zhèn)街一級(jí)整合綜治辦、司法所、信訪辦的資源力量，建立綜治信訪維穩(wěn)中心，形成了矛盾綜合化解、治安綜合治理、社會(huì)綜合管理的大綜治大調(diào)解平臺(tái)，凸顯了1+1＞2的良好效果，深受廣大群眾歡迎。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須夯實(shí)信息基礎(chǔ)。信息越全面、質(zhì)量越高、時(shí)效性和共享性越強(qiáng)，社會(huì)管理創(chuàng)新的成效就越明顯。我省公安機(jī)關(guān)通過(guò)建立規(guī)范高效的動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，強(qiáng)化“人、屋、車、場(chǎng)、網(wǎng)、會(huì)”等基礎(chǔ)信息的采集，確保各項(xiàng)治安信息底數(shù)清、情況明。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。我省大力加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)，推行網(wǎng)上便民利民措施，廣泛發(fā)動(dòng)和組織社會(huì)力量參與社會(huì)管理創(chuàng)新。依托“平安南粵網(wǎng)”推行“服務(wù)措施一網(wǎng)辦”，近三年來(lái)共推出網(wǎng)上便民服務(wù)措施258項(xiàng)；開(kāi)通“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái)和公安微博，深受群眾歡迎。2009年廣東公眾安全感比2008年提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，公眾治安滿意度比2008年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須夯實(shí)組織基礎(chǔ)。在領(lǐng)導(dǎo)精力上傾注基層，在人財(cái)物上充實(shí)基層，在工作導(dǎo)向上激勵(lì)基層，切實(shí)把基層基礎(chǔ)做實(shí)做好。

三、依托信息化是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的關(guān)鍵

當(dāng)前，信息化浪潮正席卷全球，物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)、富互聯(lián)網(wǎng)、語(yǔ)義網(wǎng)、“智慧地球”等，令新一輪技術(shù)變革蓄勢(shì)待發(fā)，必將推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍。信息化與工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化、全球化相互交織，在多重意義上影響、改變、塑造著世界，社會(huì)呈現(xiàn)日益復(fù)雜的形態(tài)，單靠傳統(tǒng)手段已難以實(shí)施有效的社會(huì)管理。掌握信息化、應(yīng)用信息化，通過(guò)信息化建設(shè)提高社會(huì)管理水平，成為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新至為關(guān)鍵的一環(huán)。中央明確提出，“要推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”。社會(huì)管理職能部門尤其是政法公安機(jī)關(guān)，必須順應(yīng)信息化時(shí)代的發(fā)展潮流，把信息化建設(shè)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的契入點(diǎn)和突破口，大力實(shí)施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，在維護(hù)穩(wěn)定工作中做到信息靈敏，在打擊犯罪工作中做到反應(yīng)快速，在服務(wù)群眾工作中做到便捷高效，不斷提升警務(wù)效能。

依托信息化推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，一是必須科學(xué)規(guī)劃、高位布局，實(shí)現(xiàn)“集約化、少投入”。政法公安機(jī)關(guān)構(gòu)建信息化社會(huì)管理格局，必須從全局整體進(jìn)行考慮，在規(guī)劃布局上盡量做到全省乃至全國(guó)一盤棋。我省政法公安機(jī)關(guān)在全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)了“一平臺(tái)三系統(tǒng)”（公安指揮中心平臺(tái)，警務(wù)綜合信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會(huì)管理系統(tǒng)、政府各部門聯(lián)網(wǎng)的信息資源系統(tǒng)）和“五個(gè)一網(wǎng)”（視頻監(jiān)管一網(wǎng)控、辦案辦公一網(wǎng)通、情報(bào)信息一網(wǎng)綜、服務(wù)措施一網(wǎng)辦、工作執(zhí)法一網(wǎng)考），形成全警采集、全警應(yīng)用、全警共享的信息化應(yīng)用格局。二是必須立足實(shí)際、面向?qū)崙?zhàn)，做到“高效率、可持續(xù)”。社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)需求是信息化建設(shè)的導(dǎo)向。我省政法公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞實(shí)戰(zhàn)推進(jìn)信息化建設(shè)，依靠警隊(duì)力量搞研發(fā)，取得了一系列貼近

實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)基層民警的創(chuàng)新成果。如自主研發(fā)的打擊犯罪“SIS”超級(jí)情報(bào)系統(tǒng)，服務(wù)群眾的網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上繳費(fèi)、出入境證件自助申請(qǐng)柜員機(jī)等技術(shù)設(shè)備，自動(dòng)抽取民警工作數(shù)據(jù)進(jìn)行量化考核排名的“三考合一”（工作績(jī)效自動(dòng)考、執(zhí)法質(zhì)量全程考和督察監(jiān)察全面考）系統(tǒng)等，均大大提升了社會(huì)管理效能。三是必須實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)共享，發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)的最大效益。我省政法公安機(jī)關(guān)著力推行“大情報(bào)”平臺(tái)建設(shè)和“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，打破各警種之間、上下級(jí)之間、公安機(jī)關(guān)和政府相關(guān)職能部門之間的“信息壁壘”，推進(jìn)社會(huì)管理信息數(shù)據(jù)的跨部門、跨警種、跨地區(qū)共享和綜合利用，最大限度地發(fā)揮出信息資源的整體規(guī)模效益，真正實(shí)現(xiàn)了信息主導(dǎo)警務(wù)的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的保障

黨的十七大報(bào)告提出“要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”。在這一社會(huì)管理格局中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本，政府負(fù)責(zé)是前提，社會(huì)協(xié)同是依托，公眾參與是基礎(chǔ)。黨委領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在把握好社會(huì)管理的大方向，支持政府依法行政、管理社會(huì)事務(wù)，引導(dǎo)人民群眾和社會(huì)組織積極有序參與社會(huì)管理，及時(shí)研究社會(huì)管理中的新情況、新問(wèn)題和新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷向前發(fā)展。由此可見(jiàn)，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能確保社會(huì)管理的正確方向，才能有效地整合各種社會(huì)管理資源，團(tuán)結(jié)和凝聚社會(huì)各方面的力量，科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行社會(huì)管理創(chuàng)新。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須把社會(huì)管理創(chuàng)新作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大措施，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭治理工程，擺上更加突出位置。廣東省委、省政府高度重視社會(huì)管理創(chuàng)新工作，先后出臺(tái)了一系列推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的政策文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步提升社會(huì)治安綜合治理水平為“三運(yùn)會(huì)”（廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)、深圳大運(yùn)會(huì)）創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境的意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)公安“三項(xiàng)建設(shè)”（信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系建設(shè)）維護(hù)廣東平安穩(wěn)定的意見(jiàn)》等等，為社會(huì)管理創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的保障。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，政法公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深入研究解決推進(jìn)中涉及的體制、機(jī)制、政策問(wèn)題。政法部門之間、政法部門與其他社會(huì)管理職能部門之間既各司其職、充分發(fā)揮職能作用，又協(xié)作配合、形成攻堅(jiān)克難合力，著力解決關(guān)鍵性問(wèn)題。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重從法律、政策、體制、機(jī)制上研究解決存在的突出問(wèn)題，努力形成一套與新形勢(shì)相適應(yīng)的社會(huì)管理法律、政策、體制、機(jī)制。堅(jiān)持典型引路，加強(qiáng)檢查考核，努力推動(dòng)工作，提升水平。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是在新的歷史時(shí)期面臨的重大任務(wù)。我們一定要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在理論上深入研究，在實(shí)踐中勇于探索，努力建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的新型社會(huì)管理體制，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣東提供有力保障。

一要著力解決流動(dòng)人口服務(wù)管理問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)等困難，建立完善全省聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的綜合信息平臺(tái)。二要著力解決特殊人群的幫教管理問(wèn)題，積極探索建立特殊人群常態(tài)化管控機(jī)制，形成政法綜治部門、社會(huì)、家庭三位一體的幫教機(jī)制，切實(shí)把特殊人群的管理措施落實(shí)到每一個(gè)幫教對(duì)象。三要著力解決治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理問(wèn)題，緊緊抓住容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，做到整治一塊，鞏固一塊。四要著力解決社會(huì)組織管理問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，切實(shí)做到服務(wù)到位、管理有效。五要著力解決網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理

問(wèn)題，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理工作應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力，做到“網(wǎng)上能知、網(wǎng)下能控”。

一、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)矛盾預(yù)防和化解工作

緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極構(gòu)建黨委、政府主導(dǎo)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織共同預(yù)防和化解矛盾的工作格局，高質(zhì)量、高效率地化解矛盾糾紛。按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”和歸口管理的要求，建立完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制。

二、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理工作

按照“公平對(duì)待、優(yōu)化服務(wù)、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，把流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)城鄉(xiāng)一體化管理范圍和公共服務(wù)體系統(tǒng)籌規(guī)劃，更新管理理念，改變管理方式，實(shí)現(xiàn)由部門管理為主向政府綜合管理轉(zhuǎn)變、由防范控制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、由簡(jiǎn)單粗放管理向規(guī)范文明管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)為流動(dòng)人口提供市民化待遇、親情化服務(wù)、人性化管理，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、綜治協(xié)調(diào)、部門配合、依托社區(qū)、齊抓共管”的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作格局。

三、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊群體教育管控工作

以實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管控為目標(biāo)，以分類幫教為手段，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、涉毒人員、精神病患者、社會(huì)閑散人員、流浪“三無(wú)人員”（無(wú)固定職業(yè)、無(wú)固定住所、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源）和重點(diǎn)青少年等“六類”特殊群體的教育管控。

五、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作

切實(shí)把維穩(wěn)集中整治與社會(huì)治安排查整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)和流動(dòng)人口較多、特殊人群集中、基層組織軟弱、非法宗教猖獗、治安隱患突出、社會(huì)建設(shè)滯后、社會(huì)管理薄弱以及案件多發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)摸排調(diào)查，按照“突出重點(diǎn)、點(diǎn)面結(jié)合、分級(jí)實(shí)施”的原則，集中優(yōu)勢(shì)力量、采取有效措施，下決心用三年時(shí)間使重點(diǎn)地區(qū)整治大見(jiàn)成效。

六、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的服務(wù)管理工作

組織、民政等部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)“兩新組織”進(jìn)行全面摸底排查，準(zhǔn)確掌握全區(qū)“兩新組織”的性質(zhì)、行業(yè)、分布、組織和人員背景等基本情況。要積極推動(dòng)在“兩新組織”中建立黨團(tuán)組織和工會(huì)組織，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)貫徹《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)的檢查，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，建立多渠道、多部門、多層次的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系。

七、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新虛擬社會(huì)綜合管控工作

從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，統(tǒng)籌虛擬與現(xiàn)實(shí)兩個(gè)社會(huì)、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)陣地，完善虛擬社會(huì)防控體系，加大虛擬社會(huì)管理力度，加強(qiáng)虛擬社會(huì)輿論引導(dǎo)，不斷提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。要加強(qiáng)虛擬社會(huì)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要建立虛擬社會(huì)防控體系。要完善虛擬社會(huì)管理機(jī)制。

八、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系建設(shè)

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)是預(yù)防和減少犯罪的有效措施，是創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，明確打擊犯罪是維護(hù)穩(wěn)定的重要手段，預(yù)防犯罪是長(zhǎng)治久安的治本之策，建立多破案是政績(jī)、少發(fā)案更是政績(jī)的工作導(dǎo)向，在始終保持對(duì)“三股勢(shì)力”和各種犯罪活動(dòng)嚴(yán)打高壓的同時(shí)，把工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入更多地轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主上來(lái)。

九、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理基層基礎(chǔ)工作

十、切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)信息化建設(shè)水平

加強(qiáng)信息化建設(shè)，是新形勢(shì)下提升社會(huì)管理效能的必由之路。各地、各部門要進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)信息化快速發(fā)展的新形勢(shì)，盡快建成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)。，要統(tǒng)一思想。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性工作，要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要性和必要性，正確處理好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“穩(wěn)定是第一責(zé)任”兩者之間的關(guān)系，把推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新提高到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要的位置，做到社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步推進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)大平臺(tái)、大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大平安、大和諧。

要明確任務(wù)。社會(huì)管理工作不僅要從手段、方法、機(jī)制、途徑上求創(chuàng)新、求突破，也要明確管理的主要內(nèi)容，突出抓好重點(diǎn)人群、社會(huì)組織、虛擬社會(huì)等三大領(lǐng)域的管理服務(wù)，將重點(diǎn)人群的教育管理與服務(wù)維權(quán)、社會(huì)組織的規(guī)范管理與作用發(fā)揮、虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)統(tǒng)籌起來(lái)抓。

要注重結(jié)合。社會(huì)管理創(chuàng)新要突破，必須推進(jìn)發(fā)展與管理相結(jié)合、民主與法治相結(jié)合、專治與群治相結(jié)合、打擊與防范相結(jié)合。

要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。探索建立社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織架構(gòu)，做到“有人辦事、有人管事”，并進(jìn)一步延伸綜治網(wǎng)絡(luò)，把綜治責(zé)任真正落到實(shí)處，形成社會(huì)管理的長(zhǎng)效工作機(jī)制，共同創(chuàng)建平安新城。