第一篇：淺論建設(shè)項目監(jiān)理的核心是質(zhì)量與效益

淺論建設(shè)項目監(jiān)理的核心是質(zhì)量與效益

廣東創(chuàng)成建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司 傅昌臺

摘要：建設(shè)工程監(jiān)理以科學(xué)、獨(dú)立、公正地為工程建設(shè)提供管理服務(wù)，由于服務(wù)性所決定，開展工程建設(shè)監(jiān)理管理工作應(yīng)監(jiān)幫結(jié)合，因此要求監(jiān)理隊伍人員應(yīng)具有全面的工程知識、技能、經(jīng)驗，還應(yīng)具有政治、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、貿(mào)易、監(jiān)理多方面的復(fù)合知識和經(jīng)驗，拓寬知識面，在實(shí)踐中不斷提高和積累，以提高自身實(shí)力，才能對質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全進(jìn)行有效控制。

工程建設(shè)監(jiān)督制度的確立，實(shí)現(xiàn)了在工程建設(shè)領(lǐng)域由獨(dú)立的、專業(yè)化的監(jiān)理部門對建設(shè)工程項目實(shí)行公正、獨(dú)立自主的專業(yè)化科學(xué)管理,以四控制（質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全）、二管理（合同管理、信息管理）、一協(xié)調(diào)對建設(shè)項目進(jìn)行全過程的監(jiān)理，旨在實(shí)現(xiàn)工程的高質(zhì)量、短工期、低成本三者關(guān)系的均衡性和合理性，核心任務(wù)是保證工程建設(shè)的高質(zhì)量，在此就工程建設(shè)項目監(jiān)理過程及監(jiān)理隊伍自身的管理分析如下：

一、質(zhì)量控制監(jiān)理應(yīng)為四控制之首：

質(zhì)量是物化體或服務(wù)滿足規(guī)定或潛在要求的特征和特性的總和，對于建設(shè)工程本身而言，沒有質(zhì)量就談不上進(jìn)度和效益，就不可能有達(dá)到預(yù)期功能和目的的安全基礎(chǔ)，質(zhì)量控制就是為保證某一工程產(chǎn)品滿足規(guī)定的質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動，即對工程有關(guān)的各環(huán)節(jié)、各因素的全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)督控制，要保證工程建設(shè)的質(zhì)量，必須充分認(rèn)識關(guān)于質(zhì)量的兩方面含義，工程產(chǎn)品的特征性能/工程產(chǎn)品質(zhì)量和參與工程建設(shè)過程中各方面的工作水平/組織管理的工作質(zhì)量，故此在工程監(jiān)理過程中不能忽視影響工程質(zhì)量的原材料、施工器具和人員的工作質(zhì)量因素，由于建設(shè)過程就是質(zhì)量形成過程，監(jiān)理階段的質(zhì)量控制就是質(zhì)量監(jiān)理把關(guān)過程，對每一階段具體的質(zhì)量控制都要從影響質(zhì)量的各因素實(shí)施全過程的有效監(jiān)理，必須在整個項目實(shí)施的空間范圍內(nèi)有明確的質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量控制，才能保證整個工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

由于質(zhì)量是建設(shè)工程產(chǎn)品安全與效益的基礎(chǔ)，人們常把質(zhì)量比作生命，因此在建設(shè)工程監(jiān)理中質(zhì)量監(jiān)理應(yīng)為四控制之首。合同管理、信息管理及協(xié)調(diào)工作都是圍繞質(zhì)量監(jiān)理控制服務(wù)的重要舉措，在合同發(fā)包中選擇資質(zhì)高、施工素質(zhì)過 硬的工程施工隊伍是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)；質(zhì)量控制強(qiáng)調(diào)事前為重點(diǎn)，實(shí)行工序中的三級驗收是及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的有效措施，信息收集、反饋及管理是掌握質(zhì)量情況的有效渠道；溝通協(xié)調(diào)好各方關(guān)系是及時處理和解決質(zhì)量問題的前提，從監(jiān)理角度講，保證質(zhì)量與監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)密切相關(guān)，要充分認(rèn)識到工程質(zhì)量是成就項目建設(shè)投資的財富，在工程建設(shè)過程中決不能因為要求進(jìn)度而忽視質(zhì)量，質(zhì)量同時也是工程本身安全的保證，沒有工程的質(zhì)量就無所謂工作的效率和效益所以質(zhì)量是建設(shè)工程永恒的主題，是監(jiān)理把關(guān)的核心。

二、工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)監(jiān)幫結(jié)合：

建設(shè)監(jiān)理制使工程建設(shè)形成了業(yè)主、承包商和監(jiān)理三大主體，監(jiān)理應(yīng)為工程建設(shè)中的第三者，工程建設(shè)監(jiān)理不宜以監(jiān)代管，建設(shè)方仍是工程建設(shè)管理的主體，監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)督主體，應(yīng)采用監(jiān)幫結(jié)合，監(jiān)就是督促作業(yè)方按設(shè)計要求保證施工質(zhì)量，以第三者的身份對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，公正、獨(dú)立自主的對工程建設(shè)進(jìn)行專業(yè)化科學(xué)管理，施工方仍質(zhì)量責(zé)任主體；幫體現(xiàn)了監(jiān)理中的服務(wù)體系，監(jiān)幫結(jié)合更加突出了工程監(jiān)理過程中協(xié)調(diào)管理工作環(huán)節(jié)的重要作用，監(jiān)幫結(jié)合就是協(xié)調(diào)管理工作環(huán)節(jié)的具體過程，幫助各方化解矛盾或危機(jī)，通過監(jiān)幫創(chuàng)造良好的人文及社會環(huán)境，實(shí)現(xiàn)聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和的相互信任、相互理解的工作局面，從專業(yè)化的角度幫助施工部門落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，解決技術(shù)方面的難題，幫助施工人員整改不安全的措施并落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)工程項目質(zhì)量高、投資省、工期短的目標(biāo)，作為監(jiān)理方就是受業(yè)主委托，為業(yè)主投資建設(shè)項目質(zhì)量和效益管理服務(wù)，為保證工程承包商的合法權(quán)義及安全施工服務(wù)。

對施工人員的安全管理第一責(zé)任人應(yīng)是施工部門本身，作為監(jiān)理方對施工人員沒有控制手段，對施工人員的管理就難有效力，對施工人的安全監(jiān)理只能是幫助做好防范措施，針對工程特點(diǎn)協(xié)助施工單位建立安全管理機(jī)構(gòu)，督促完善安全保證體系和安全管理制度，從專業(yè)的角度幫助和督促他們將安全工作落到實(shí)處，對施工過程進(jìn)行監(jiān)控和督察，實(shí)施安全分析跟蹤管理，為施工安全第一責(zé)任人當(dāng)好安全管理助手。生產(chǎn)安全管理重要的是施工部門本身的認(rèn)真落實(shí)和考核，對施工生產(chǎn)涉及施工現(xiàn)場的所有人、物、環(huán)境，特別是與生產(chǎn)有關(guān)的人的安全管理，施工部門必須認(rèn)真落實(shí)好人的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，從人機(jī)工程學(xué)的要求做好安全防范措施，必須落實(shí)“管生產(chǎn)同時管安全”的管理原則。監(jiān)理工作是受業(yè)主委托，完成業(yè)主授權(quán)范圍的工作，應(yīng)是對影響工程產(chǎn)品的安全問題進(jìn)行控制管理，即使用在工程中的原材料或設(shè)備性能質(zhì)量及施工工藝保證安全的管理，為工程質(zhì)量安全把關(guān)，安全是基礎(chǔ)，理順協(xié)調(diào)工程本身質(zhì)量、工期、成本的均衡合理性，盡可能減少影響工程建設(shè)的不利因素，因此監(jiān)幫結(jié)合必須要有一支高素質(zhì)專業(yè)化的監(jiān)理隊伍。

三、監(jiān)理隊伍及職員的自身管理：

一個監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)的高低直接影響到工程監(jiān)理項目的質(zhì)量與效率，同時也體現(xiàn)了監(jiān)理企業(yè)的形象，作為監(jiān)理的一員必須充分認(rèn)識到“打鐵需自身硬”的道理，自身不專、不精、不強(qiáng)、不懂管理，如何能去監(jiān)理別人、管理工程、發(fā)現(xiàn)問題、制定防范措施和改進(jìn)方案。另外監(jiān)理工作是一個獨(dú)立性較強(qiáng)，工作人員相對分散，工作一般遠(yuǎn)離同事和領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)具一定的獨(dú)立自主工作能力，工作點(diǎn)多面廣，工作過程獨(dú)立，不能受業(yè)主、承包商的左右，思想素質(zhì)也要求較高，需要監(jiān)理員工有較強(qiáng)的工作自覺性及自我約束的能力，所以監(jiān)理隊伍的建設(shè)及監(jiān)理人員的管理非常重要，對監(jiān)理人員自身應(yīng)練內(nèi)功強(qiáng)素質(zhì)，對外樹形象，才能在市場經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹猩婧桶l(fā)展，有效的監(jiān)理人員的管理一靠切實(shí)可行的制度；二靠員工自身的職業(yè)道德水準(zhǔn)；三靠有效的激勵機(jī)制。由于監(jiān)理員工長期工作在工程現(xiàn)場，生活設(shè)施簡陋，生存條件十分艱苦，以人為本，關(guān)心才會暖心，為他們盡量解決生活中的困難，多一些人性化的管理，使他們精神上得到一些滿足，通過激勵、培養(yǎng)、竟?fàn)帯⑹褂猛卣箚T工的發(fā)展空間，激發(fā)出工作潛能和熱情，而安心工作，提高工作的效果和效益。同時要加強(qiáng)和完善監(jiān)理人員自身的安全工作條件和措施（如下施工現(xiàn)場的交通工具安全性問題），提高監(jiān)理管理手段，完善必須的辦公自動化條件，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

監(jiān)理隊伍的建設(shè)必須培養(yǎng)自己穩(wěn)定的骨干力量，在年齡結(jié)構(gòu)上應(yīng)以中年骨干為主體，從業(yè)務(wù)素質(zhì)及精神風(fēng)貌上提高團(tuán)隊的整體素質(zhì)，超齡者不宜太多，不要讓人著得我們的監(jiān)理隊伍老齡化，影響團(tuán)隊的精神風(fēng)貌，招聘職員不能片面強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗，應(yīng)著重人的素質(zhì)及工作和學(xué)習(xí)能力，應(yīng)懂技術(shù)、會管理，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力，因為在這快節(jié)奏的信息時代，搞好工作經(jīng)驗只是一個側(cè)面了，創(chuàng)新能力和讓員工有發(fā)揮的機(jī)會更為重要，只有如此才能使這支隊伍朝氣蓬勃。

總之工程建設(shè)活動過程中的三大參與主體，都是圍繞著一個目的，為了取 得一個成功的建設(shè)項目，為完成該任務(wù)各自又必須的相互獨(dú)立、相互聯(lián)系、相互依賴的活動，在這活動過程中，工程項目監(jiān)督管理工作，必須提高質(zhì)量控制監(jiān)理管理工作的能力，保證工程建設(shè)的高質(zhì)量，才能有工程使用的良好效益的基礎(chǔ)。質(zhì)量的保證是企業(yè)形象及生存的延伸。

二００三年十二月十七日

附：（身份證號：***）

第二篇：“質(zhì)量效益年”的核心是價值創(chuàng)造

“質(zhì)量效益年”的核心是價值創(chuàng)造

中航工業(yè)2012年峰會上，林左鳴總經(jīng)理在部署全年工作時指出：“要把EVA考核融入運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)中，成為落實(shí)質(zhì)量效益年的主要抓手……要努力使國家寶貴投資轉(zhuǎn)化為更為長遠(yuǎn)的效益，帶動EVA的持續(xù)增長。”由此可見，圍繞改善和提升EVA，提升企業(yè)的價值創(chuàng)造能力，構(gòu)成了中航工業(yè)“質(zhì)量效益年”活動的核心。

EVA，指扣除了所有資本成本后的利潤水平。企業(yè)只有創(chuàng)造出高于資本成本的利潤，才開始創(chuàng)造價值。從這個角度看，像航空制造這種投入大、長周期產(chǎn)品的經(jīng)營，要提升EVA就會面臨很大的壓力。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變的情況下，提高EVA水平只有從開拓市場空間、挖掘內(nèi)部潛力入手。因此，全行業(yè)應(yīng)在下大力氣擴(kuò)大產(chǎn)品市場的同時，更加重視創(chuàng)新各項管理，向管理要效益。在制定“質(zhì)量效益年”活動方案時，要結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，理清現(xiàn)實(shí)存在的制約效率、效益提升的突出問題，制定切實(shí)有效的改進(jìn)措施，減少和消除不增值的工作環(huán)節(jié)，降低和避免無效的資源占用，使企業(yè)的人、財、物各種資源最大程度地發(fā)揮效用，把有限資源集中到創(chuàng)造價值上來。

中航工業(yè)“質(zhì)量效益年”活動,是在近年來高速發(fā)展后必要的休養(yǎng)與整固,活動策劃時應(yīng)將做強(qiáng)做大主營業(yè)務(wù)、提升質(zhì)量管理水平、降低物耗和人力成本、實(shí)施生產(chǎn)精益

改進(jìn)、控制和防范經(jīng)營風(fēng)險等工作列為重點(diǎn)內(nèi)容，并與重組、流程優(yōu)化、績效管理等改革創(chuàng)新工作緊密結(jié)合起來，通過活動真正解決實(shí)際問題，避免活動空泛化、表面化。

搞好“質(zhì)量效益年”活動，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵角色。各級干部必須吃透精神、明晰思路、創(chuàng)新舉措，特別是要建立以“解決問題為導(dǎo)向”的管理創(chuàng)新思想，清楚認(rèn)識到所負(fù)責(zé)工作中制約EVA提升的管理“癥結(jié)”所在，敢于打破習(xí)慣，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，敢于創(chuàng)新圖變，促進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。同時，各級干部要顧全大局，注重系統(tǒng)性問題的協(xié)同改進(jìn)，積極配合解決好各方面影響全局的重大問題。

搞好“質(zhì)量效益年”活動，全員參與是成功的基礎(chǔ)。企業(yè)挖潛增效，涉及每一個工作環(huán)節(jié)，也關(guān)系著每一名員工的切身利益?；顒又?，一定要注重發(fā)揮集體智慧，發(fā)動群眾廣泛參與。只有統(tǒng)一思想，群策群力，革故鼎新，才能保障管理決策和創(chuàng)新措施執(zhí)行到位、實(shí)施到位，保證活動目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

搞好“質(zhì)量效益年”活動，嚴(yán)格考核是根本保障。有效的改進(jìn)必須建立在激勵約束的機(jī)制之上，這也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。沒有激勵就缺乏動力，約束不力就導(dǎo)致思想麻木。活動中，企業(yè)必須建立嚴(yán)格的獎懲機(jī)制，適時考核兌現(xiàn)，激發(fā)各類員工參與管理改進(jìn)的積極性和創(chuàng)造性。

第三篇：質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性與企業(yè)效益最大化（推薦）

質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性與企業(yè)效益最大化

質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，質(zhì)量問題實(shí)際上是一個經(jīng)濟(jì)問題。質(zhì)量水平的高低，反映了一個企業(yè)、地區(qū)乃至國家和民族的素質(zhì)。質(zhì)量是構(gòu)成社會財富的關(guān)鍵內(nèi)容，優(yōu)良的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量能給企業(yè)帶來效益和發(fā)展，而劣質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)會給企業(yè)帶來煩惱。

質(zhì)量經(jīng)濟(jì)分析又稱質(zhì)量經(jīng)濟(jì)管理，是一個企業(yè)經(jīng)營追求成功的重要環(huán)節(jié)，也是衡量一個企業(yè)質(zhì)量管理有效性的重要標(biāo)志。質(zhì)量經(jīng)濟(jì)涉及利益和成本等諸因素，對企業(yè)和顧客都具有重要意義。質(zhì)量經(jīng)濟(jì)分析，就是通過產(chǎn)品質(zhì)量與成本、與收益之間的關(guān)系的分析，探求最適宜的質(zhì)量水平，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益到達(dá)最佳值。

一、質(zhì)量水平與產(chǎn)品成本、產(chǎn)品銷售額之間的關(guān)系

產(chǎn)品質(zhì)量水平受許多因素的影響，一定水平的質(zhì)量總是建立在相應(yīng)費(fèi)用的基礎(chǔ)上的，單純片面地追求“高質(zhì)量”，勢必造成高消耗、高成本，并不一定給企業(yè)帶來好的效果，有時甚至恰恰相反。只有將產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性綜合起來考慮，制定出合理的質(zhì)量特性，才能有利于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從經(jīng)濟(jì)效益的要求出發(fā)，確定質(zhì)量水平的原則是：在保證滿足用戶要求和產(chǎn)品使用價值的前提下使企業(yè)獲得最大利潤。質(zhì)量水平與成本、收益之間關(guān)系如下圖：

上圖可以看出，產(chǎn)品成本隨質(zhì)量水平的提高而遞增而且遞增速度隨質(zhì)量水平的提高而加快。當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量水平很低時成本也很低在這種情況下稍加改進(jìn)質(zhì)量就會顯著提高而增加的費(fèi)用并不高；當(dāng)質(zhì)量達(dá)到相當(dāng)高的水平時，再提高質(zhì)量成本的增加就會顯著遞增。這是因為為了提高產(chǎn)品質(zhì)量，需要投入更先進(jìn)的技術(shù)和更好的工藝設(shè)備花費(fèi)必然增加。當(dāng)質(zhì)量水平臨界時，由于加工方法的技術(shù)已經(jīng)全部發(fā)揮，提高產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)不可能，此時改善產(chǎn)品質(zhì)量的投資將使產(chǎn)品成本急劇上升質(zhì)量卻得不到更多的改善。

另一方面，隨著產(chǎn)品質(zhì)量的上升，產(chǎn)品的使用價值提高市場售價也將提高。但是市場售價的提高率隨著質(zhì)量水平的提高而下降到一定程度后在提高質(zhì)量也不會帶來售價的提高。當(dāng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到一定程度后在提高價格，對用戶的吸引力也越來越小。此時成本很高，價格很貴會使銷量減少效益下降。同樣，質(zhì)量下降到一定程度時銷售額也將下降。綜上所訴，對一個企業(yè)來講要獲得利潤最大化必須把質(zhì)量水平定在合理的水平。

二、質(zhì)量成本與企業(yè)質(zhì)量管理工作、產(chǎn)品質(zhì)量水平之間的關(guān)系

質(zhì)量成本就是企業(yè)為了保證滿意的產(chǎn)品質(zhì)量而發(fā)生的費(fèi)用以及沒有達(dá)到滿意的質(zhì)量而損失的費(fèi)用之和。

以下為企業(yè)中質(zhì)量成本的相關(guān)費(fèi)用：

預(yù)防成本：質(zhì)量策劃費(fèi)用（關(guān)部門或人員用于策劃所需時間的費(fèi)用支出）、過程控制費(fèi)用（為質(zhì)量控制和改進(jìn)現(xiàn)有過程能力的研究和分析制造過程所需全部時間的費(fèi)用支出）、顧客調(diào)查費(fèi)用、質(zhì)量培訓(xùn)費(fèi)以及提高工作能力的費(fèi)用（用于改進(jìn)和提高質(zhì)量水平所花費(fèi)的相關(guān)費(fèi)用）、產(chǎn)品設(shè)計鑒定/生產(chǎn)前預(yù)評審費(fèi)、質(zhì)量體系的研究和管理費(fèi)用（整個質(zhì)量體系的設(shè)計和管理費(fèi)用，以及輔助費(fèi)用）、供應(yīng)商評價費(fèi)用（供應(yīng)商評價費(fèi)用是指為實(shí)施供應(yīng)鏈管理而對供方進(jìn)行的評價活動費(fèi)用）、其他預(yù)防費(fèi)用（質(zhì)量及可靠性組織機(jī)構(gòu)的行政管理費(fèi)用、以及零缺陷計劃、廠房設(shè)備維護(hù)等預(yù)防性措施費(fèi)用）

鑒定成本：外購材料的試驗和檢驗費(fèi)用、實(shí)驗室或其他計量服務(wù)費(fèi)用、檢驗和試驗費(fèi)、核對工作費(fèi)（操作人員按照質(zhì)量計劃的要求而檢驗自己的工作質(zhì)量；在制造過程中按要求檢查產(chǎn)品和工序是否合格；挑出不符合質(zhì)量要求而被送回的全部廢品、次品；進(jìn)行加工過程中的產(chǎn)品質(zhì)量評價、試驗、檢驗裝置的調(diào)整費(fèi)）、試驗、檢驗的材料與小型質(zhì)量設(shè)備的費(fèi)用、質(zhì)量審核費(fèi)用（產(chǎn)品和體系的審核費(fèi)，包括內(nèi)審和外審費(fèi)用）、顧客滿意調(diào)查費(fèi)、現(xiàn)場試驗費(fèi)（現(xiàn)場試驗費(fèi)是指在最終發(fā)貨之前，有關(guān)部門按照顧客指定的場所試驗產(chǎn)品時所造成的損失）

內(nèi)部故障(損失)成本：報廢損失費(fèi)（成品、半成品、原輔材料等達(dá)不到質(zhì)量要求且無法修復(fù)造成報廢所損失的費(fèi)用）、返工或返修損失費(fèi)（為修復(fù)不合格品使之達(dá)到質(zhì)量要求或預(yù)期使用要求所支付的費(fèi)用）、降級損失費(fèi)（產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定的質(zhì)量等級而降級或讓步所損失的費(fèi)用）、停工損失費(fèi)（因質(zhì)量問題造成停工所損失的費(fèi)用）、產(chǎn)品質(zhì)量事故處理費(fèi)（因處理內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量事故所支付的費(fèi)用，如重復(fù)檢驗或重新篩選等支付的費(fèi)用）、內(nèi)審和外審等的糾正措施費(fèi)（內(nèi)審、外審等的糾正措施費(fèi)是指解決內(nèi)審和外審過程中發(fā)現(xiàn)的管理和產(chǎn)品質(zhì)量問題所支出的費(fèi)用，包括防止問題再發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用）

外部故障(損失)成本：投訴費(fèi)（對顧客投訴的調(diào)查研究或更換等所支出的費(fèi)用）、產(chǎn)品責(zé)任費(fèi)（因產(chǎn)品質(zhì)量故障而造成的有關(guān)賠償損失費(fèi)用(含法律訴訟、仲裁等費(fèi)用)、其他外部損失費(fèi)（庫存、由顧客不滿意而引起的品牌度降低市場份額流失和糾正措施等費(fèi)用）

預(yù)防成本、鑒定成本、損失成本在質(zhì)量成本中占多大的比例才能使質(zhì)量成本結(jié)構(gòu)達(dá)到最佳是一個多因素復(fù)雜的問題，各質(zhì)量成本項目存在相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的關(guān)系，每一個項目的變化都會影響其他項目的變化進(jìn)而影響質(zhì)量成本構(gòu)成比例的變化。著名的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)管理學(xué)家，朱蘭、哈靈頓、石川馨、費(fèi)根堡姆經(jīng)過大量的調(diào)查研究得出以下結(jié)論：

1.增加預(yù)防成本可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低不良品率從而減少損失成本也會在一定程度上減少鑒定成本；反之減少預(yù)防成本將會使產(chǎn)品質(zhì)量下降、不良品上升，勢必會增加鑒定成本和損失成本并使質(zhì)量成本急劇增加。因此預(yù)防成本應(yīng)該在質(zhì)量成本占一個適當(dāng)?shù)谋壤?，預(yù)防成本不超過5%，鑒定成本占25%，損失成本占70%左右這樣的企業(yè)管理模式必然造成經(jīng)濟(jì)效益低下，此時若實(shí)行預(yù)防為主的質(zhì)量管理，預(yù)防成本增加5%左右，質(zhì)量總成本會下降30%左右。

2.預(yù)防成本并非越高越好，要在質(zhì)量總成本最佳前提下確定一個合適的比例。當(dāng)產(chǎn)品達(dá)到一定程度時，如果進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量或降低損失成本，企業(yè)將支付高額的預(yù)防成本質(zhì)量總成本會增加；增加鑒定成本，加強(qiáng)檢驗把關(guān)，可以降低損失成本的發(fā)生，但是也應(yīng)該控制在一個適當(dāng)?shù)谋壤?/p>

3.分析一個企業(yè)的質(zhì)量成本構(gòu)成比例可以判斷一個企業(yè)質(zhì)量管理工作狀況和產(chǎn)品質(zhì)量狀態(tài)，見下表

上表可以得出，預(yù)防成本控制在10%左右，損失成本則在50%左右，此時的質(zhì)量水平適宜企業(yè)可以獲得最大效益。

三、從質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)如何最大限度地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性管理的基本原則是:從企業(yè)方面的考慮一一降低經(jīng)營資源成本，實(shí)施質(zhì)量成本管理；從顧客方面的考慮--提高顧客滿意度，增強(qiáng)市場競爭能力。質(zhì)量經(jīng)濟(jì)性應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)的宗旨:經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此從增強(qiáng)顧客滿意和降低過程成本兩方面具體指明了改進(jìn)的途徑。

1、增強(qiáng)顧客滿意：開發(fā)新產(chǎn)品（包括服務(wù)）； 開發(fā)具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品（服務(wù)），以滿足顧客不斷變化的需求：開發(fā)獨(dú)特的產(chǎn)品（服務(wù)）：縮短新產(chǎn)品的推出時間。及時滿足顧客的需求；改進(jìn)現(xiàn)有的產(chǎn)品（服務(wù)），適應(yīng)不同顧客群的需要。

改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品（服務(wù)）的市場營銷；增強(qiáng)信譽(yù)；增強(qiáng)顧客忠誠度，認(rèn)真考慮顧客的愿望；擴(kuò)大市場份額。加強(qiáng)營銷策略的研究，加強(qiáng)營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，采用先進(jìn)的營銷手段，努力擴(kuò)大市場占有量，為更多的顧客服務(wù)。

2、降低過程成本

降低符合性成本：符合性成本指現(xiàn)有的過程不出現(xiàn)缺陷（故障）而滿足顧客所有明示的和隱含的需求所花的成本。a.提高現(xiàn)有的過程能力。過程能力指過程加工方面的能力，對于加工過程而言，應(yīng)從提高人員素質(zhì)、改進(jìn)設(shè)備性能、采用新材料、改進(jìn)加工藝方法和改善環(huán)境條件等各方面出發(fā)，從而提高產(chǎn)品的合格率、降低損失。b.提高技能。提高操作人員的操作技能。

c.過程再設(shè)計。重新對過程進(jìn)行設(shè)計，采用新的加工工藝流程和方法全新的服務(wù)過程，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低損失。

降低非符合性成本：指由現(xiàn)有過程的缺陷（故障）而造成的成本。

減少停工所造成的損失,減少顧客退貨,減少超支。主要是減少計劃外的額外開支。降低能耗和污染損失。

此文觀點(diǎn)來源于《質(zhì)量工程師手冊》2007版第一章第八節(jié),個人認(rèn)為非常有意義斷章取義整理出來與大家一起分享。

第四篇：建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理

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建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，建設(shè)項目影響評價及其批復(fù)文件，環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目實(shí)施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實(shí)建設(shè)項目各項環(huán)保措施。

環(huán)境監(jiān)理是一種第三方的咨詢服務(wù)活動

特點(diǎn)： 服務(wù)性 科學(xué)性 公正性 獨(dú)立性 落實(shí)建設(shè)項目“三同時”制度 ：同時設(shè)計 同時施工 同時投產(chǎn)

環(huán)境監(jiān)理功能;受建設(shè)單位委托，承擔(dān)全面核實(shí)設(shè)計文件與環(huán)評及其批復(fù)文件的相符性任務(wù) 2 依據(jù)環(huán)評及其批復(fù)文件，督查項目施工過程中各項環(huán)保措施的落實(shí)情況 組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實(shí)好施工期各項環(huán)保措施，確保環(huán)?！叭?時”的有效執(zhí)行。以駐場，旁站，或巡查方式實(shí)施監(jiān)理。4 發(fā)揮監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通，協(xié)調(diào)，會商制度 協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時”監(jiān)督檢查，建設(shè)項目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗收工作。

開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目類型： 涉及飲用水 自然保護(hù)區(qū) 風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目 環(huán)境風(fēng)險高或污染較重的建設(shè)項目（石化 化工 火力發(fā)電 農(nóng)藥 生活垃圾集中處置）以及重金屬污染物排放的建設(shè)項目 施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項目（水利水電 煤礦 礦山開發(fā) 石油天然氣開采 碼頭港口）4環(huán)保行政主管部門認(rèn)為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他建設(shè)項目

工作對象：工程中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施生態(tài)恢復(fù)措施 環(huán)境風(fēng)險防范措施以及受工程影響的外部環(huán)境

環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容：

三控制 二管理 一協(xié)調(diào)

質(zhì)量 進(jìn)度投資控制

合同管理和信息的收集分類處理反饋及儲存的管理

對建設(shè)單位和承包商之間 業(yè)主與設(shè)計單位之間及工程建設(shè)各部門之間的協(xié)調(diào)組織工作

名詞解釋：

建設(shè)項目環(huán)境影響評價（環(huán)評）：是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度

試生產(chǎn)：（三個月左右）環(huán)境保護(hù)階段驗收：指工程建設(shè)達(dá)到一定關(guān)鍵時段的環(huán)境保護(hù)的專項驗收。由建設(shè)單位申請，環(huán)保行政主管部門組織或者委托組織開展驗收工作，各相關(guān)責(zé)任單位準(zhǔn)備相應(yīng)的驗收材料。建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)竣工驗收：是指建設(shè)項目竣工階段工況穩(wěn)定，負(fù)荷達(dá)75%以上（特殊項目除外。

“三同時”制度：是指對環(huán)境有影響的一切建設(shè)項目

收集材料 現(xiàn)場勘探編制監(jiān)理方案

簽訂環(huán)境監(jiān)理合同組建環(huán)境監(jiān)理部

——

環(huán)評及環(huán)評批復(fù) 工程設(shè)計文件及批復(fù) 其他工程基礎(chǔ)資料

編制監(jiān)理細(xì)則

——

工程建設(shè)內(nèi)容及變化情況 環(huán)?！叭瑫r”措施落實(shí)情況 施工污染達(dá)標(biāo)控制 生態(tài)保護(hù)措施執(zhí)行情況 事故應(yīng)急體系環(huán)境管理制度

環(huán)境監(jiān)理階段報告

——

主體工程試生產(chǎn)情況 環(huán)保設(shè)施調(diào)試運(yùn)行情況 生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況 環(huán)境管理制度執(zhí)行情況 事故應(yīng)急體系落實(shí)情況

環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告

有組織工藝廢氣：

含揮發(fā)性的有機(jī)物

濕法吸收 干法吸附 冷凝法 膜分離法 生物法 催化焚燒 熱力焚燒

含粉塵類的工藝廢氣

機(jī)械除塵

濕式除塵 布袋除塵 靜電除塵 含鹵化物的工藝廢氣

干法吸附 濕法吸收 化學(xué)氧化脫鹵法 生物法

含惡臭污染物工藝廢氣

水洗 物理吸附 化學(xué)吸附 氧化吸收 酸堿吸收 燃燒 稀釋 掩蔽法

加熱爐 鍋爐 和焚燒爐煙氣：

加熱爐 鍋爐通常采用燃料脫硫措施以控制煙氣中的二氧化硫排放指標(biāo)，采用低氮燃燒措施控制煙氣中的氮氧化物排放指標(biāo)

焚燒爐煙氣根據(jù)其源強(qiáng)特點(diǎn)采取相應(yīng)的脫硫 脫硝和除塵措施 危險廢物焚燒爐還應(yīng)采取急冷等控制二噁英排放的措施

二氧化硫的治理工藝分為濕法 干法 半干法 主要包括 石灰石/石灰-石膏法 煙氣循環(huán)流化床法 氨法等

氮氧化物的控制措施包括低氮燃燒技術(shù)及選擇性催化還原和選擇性非催化還原

煉油 煤化工生產(chǎn)系統(tǒng)中需配套建設(shè)硫磺回收聯(lián)合裝置回收系統(tǒng)中的硫減少硫的排放。包括干氣脫硫 酸性水汽提 溶劑再生和硫磺回收等裝置

無組織廢氣：

生產(chǎn)裝置區(qū) 配套氣體收集管網(wǎng) 回收及處理設(shè)施如火炬及火炬氣回收設(shè)施 儲存區(qū) 首先應(yīng)選擇合適的儲罐類型和裝卸車方式控制無組織污染物排放量 如易揮發(fā)或有毒液體化學(xué)品采用內(nèi)浮頂儲罐及密閉液下裝車方式等。其次采用管網(wǎng)收集及配套油氣回收設(shè)施以控制無組織污染物排放

污水處理區(qū)的惡臭氣體 采用加蓋密封 統(tǒng)一收集后處理措施

地面水環(huán)境：

污水處理總處理流程中生物處理單元是關(guān)鍵設(shè)計時應(yīng)多方案比選 選擇投資少運(yùn)行成本低 成熟可靠的工藝技術(shù)。如果廢水中含有油類或者大分子等難降解的有機(jī)物，還需在生化處理前增加除油 水解酸化 催化氧化等預(yù)處理措施

基于總量控制和節(jié)水的需要應(yīng)配套建設(shè)污水深度處理或中水回用處理裝置

達(dá)標(biāo)污水：進(jìn)一步采取過濾 曝氣生物濾池，生物活性炭吸附 高效反滲透等技術(shù)

聲環(huán)境：

施工場地設(shè)置隔聲墻 禁止夜間施工 降低車輛運(yùn)行速度 加強(qiáng)機(jī)械維修等措施

大型動力設(shè)備：選擇低噪聲設(shè)備 大型設(shè)備選擇隔聲間 加裝消音器和減震器等設(shè)施 噪聲較高的設(shè)備和單元盡量遠(yuǎn)離廠界布置

還可以設(shè)置隔聲屏障

火炬的降噪措施主要為消音器 火炬放空和蒸汽放空應(yīng)在白天進(jìn)行

工業(yè)固體廢物：

可回收垃圾統(tǒng)一收集處理

不可回收垃圾統(tǒng)一收集后送當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門指定的垃圾廠處理 固體廢棄物應(yīng)首先按照《國家危險廢物鑒別名錄》和《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》鑒別是否屬于危險廢物。一般工業(yè)廢物分為一類和二類工業(yè)固體廢物

化工石化類 采用綜合利用 焚燒 填埋 等措施做到“資源化 無害化 減量化”

可綜合利用廢棄物主要包括含貴重金屬的廢催化劑 具有一定熱值的有機(jī)廢液 可回收提純化工原料和化工廢物

化工廢物中 有機(jī)廢渣 脫水污泥 活性炭 廢樹脂 廢堿液均可采用焚燒措施

危險廢物焚燒處置系統(tǒng)應(yīng)包括預(yù)處理及進(jìn)料系統(tǒng)，焚燒爐，熱能利用系統(tǒng) 煙氣凈化系統(tǒng) 殘渣處理系統(tǒng) 自動控制和在線檢測系統(tǒng)及其他輔助裝置

對于焚燒化工廢物的危險焚燒爐應(yīng)采取嚴(yán)格的二噁英控制措施包括嚴(yán)格控制燃燒室煙氣的溫度停留時間和流動工況使危險廢物完全焚燒焚燒廢物產(chǎn)生的高溫?zé)煔鈶?yīng)采取急冷處理式煙氣溫度一秒內(nèi)降到200度以下減少煙氣在200度到500度的滯留時間。

在中和反應(yīng)器和布袋除塵器之間可噴入活性炭或多孔性吸附劑。焚燒爐的設(shè)計指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)應(yīng)滿足《危險廢物儲存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》和《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求

地下水環(huán)境：

化工石化類建設(shè)項目地下水污染防治主要遵循“源頭控制，防止?jié)B漏 污染檢測 事故應(yīng)急處理”的主動以及被動防滲相結(jié)合以及地上污染地上防治，地下污染地下防治的設(shè)計原則

污染防治區(qū)應(yīng)采取防治污染物流出邊界的措施。

防滲層基層應(yīng)具有一定的承載能力防止因基層不均沉降等引起防滲層開裂 撕裂 必要時應(yīng)對基層進(jìn)行處理。

施工時應(yīng)加強(qiáng)防滲層的縮縫 變形縫及與建筑構(gòu)筑物基礎(chǔ)間縫隙密封的質(zhì)量控制

試生產(chǎn)及正常過程中應(yīng)加強(qiáng)巡檢，及時處理污染物 跑 冒 滴 漏 同時加強(qiáng)對防滲工程的檢查

根據(jù)《石油化工企業(yè)防滲設(shè)計通則》的要求，將裝置區(qū)分為污染區(qū)和非污染區(qū)

污染區(qū)進(jìn)一步分為重點(diǎn)污染防治區(qū) 特殊污染防治區(qū)和一般污染防治區(qū)

防滲結(jié)構(gòu)有四種：

天然防滲結(jié)構(gòu)

由粘土 粉質(zhì)粘土或者膨潤土等天然材料或?qū)ι鲜霾牧线M(jìn)行改性處理后所構(gòu)成的防滲結(jié)構(gòu)

剛性防滲結(jié)構(gòu)

是指抗?jié)B混凝土結(jié)構(gòu)

柔性防滲結(jié)構(gòu)

采用人工合成有機(jī)材料（土工膜）所構(gòu)成的防滲結(jié)構(gòu)

復(fù)合防滲結(jié)構(gòu)

是指由天然防滲結(jié)構(gòu)剛性防滲結(jié)構(gòu)和柔性防滲結(jié)構(gòu)組合而成的防滲結(jié)構(gòu)

建設(shè)項目應(yīng)設(shè)置完善的泄漏監(jiān)控和滲漏檢測設(shè)施

滲透監(jiān)測設(shè)施有 滲漏液收集井 土工膜電氣室滲漏檢測設(shè)施 液體滲漏傳感電纜監(jiān)測設(shè)施等

工作程序 方式

工作程序

一般監(jiān)理工程

重點(diǎn)監(jiān)理工程 1設(shè)計監(jiān)理程序

符合“三同時”要求

2施工監(jiān)理及驗收程序

一般工程審批 施工期監(jiān)督管理 驗收流程 重點(diǎn)環(huán)境工程審批流程

重點(diǎn)環(huán)境工程施工期監(jiān)督管理流程 重點(diǎn)環(huán)境工程施工期監(jiān)督管理

流程 環(huán)境施工問題整改流程

3生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理程序

a 編制環(huán)境監(jiān)理生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，向所有參見單位發(fā)布

b要求所有參見單位建立HSE管理體系，指定一名生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)人，與環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立起常態(tài)化溝通機(jī)制

c對可預(yù)見性或在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險，由環(huán)境監(jiān)理單位協(xié)助施工單位制定環(huán)境風(fēng)險防控措施，編入HSE管理體系或環(huán)境監(jiān)理生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

d定期巡查現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)的問題采取果斷措施及時處理并向建設(shè)單位通報

4環(huán)境保護(hù)措施核查程序

落實(shí)“三同時”動態(tài)管理

定期核查并形成核查資料 審查流程：

A專業(yè)監(jiān)理工程師編制核查方案

B環(huán)境監(jiān)理總工程師主持對核查方案進(jìn)行評審

C核查方案合格后由專業(yè)監(jiān)理工程師組織相關(guān)參建單位進(jìn)行現(xiàn)場核查 D專業(yè)監(jiān)理工程師筆錄記載核查實(shí)際內(nèi)容填入《環(huán)境保護(hù)措施核查表》

E參建各相關(guān)方對《環(huán)境保護(hù)措施核查表》的實(shí)際錄入內(nèi)容進(jìn)行核對并簽字確認(rèn) F環(huán)境監(jiān)理總工程師對核查內(nèi)容復(fù)核無誤后交問控存檔

工作方式

1定期例會 2現(xiàn)場巡視督導(dǎo) 3聯(lián)合發(fā)布行政通知 4環(huán)境監(jiān)理書面函件 5例行檢查和考核

6組織開展綜合性聯(lián)合大檢查

環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容及效果

1生產(chǎn)裝置設(shè)計監(jiān)理設(shè)計監(jiān)理 審查工作兩部分：一是依照項目環(huán)評及其批復(fù)中對于環(huán)保措施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求檢查總體設(shè)計和分項設(shè)計

對發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式將審查或整改意見反饋給建設(shè)單位并由建設(shè)單位反饋給設(shè)計單位

二是在施工過程中因特殊情況而需要對設(shè)計文件進(jìn)行修改或變更的，應(yīng)報環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行環(huán)保審核后方可變更設(shè)計文件

2施工期生態(tài)環(huán)境監(jiān)理

A施工場地與運(yùn)輸車輛的揚(yáng)塵控制

B 施工機(jī)械運(yùn)輸車輛的尾氣噪聲震動的控制措施、C 生活污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行期管理

D 施工期生活垃圾 建筑垃圾 廢棄包裝物 酸堿清洗廢液的存放與處置

E 工程廠址水土保持，植被恢復(fù) 農(nóng)作物復(fù)墾

F 防護(hù)綠化帶的建設(shè)

試生產(chǎn)階段環(huán)境工程運(yùn)行情況的監(jiān)督

試生產(chǎn)階段環(huán)境監(jiān)理負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項目的環(huán)境檢測，檢查主動污染防治措施的落實(shí)情況以及被動污染防止措施的運(yùn)轉(zhuǎn)情況

編制本階段環(huán)境監(jiān)理報告

本項目重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)理對象： 1地下水污染防滲工程

2綜合污水處理廠 中水回用裝置 外排污水管線 排水口等廢水治理設(shè)施、、3硫磺回收聯(lián)合裝置，含硫磺回收 酸性水汽提 溶劑再生裝置

4裝置圍堰 罐區(qū)圍堤 事故池等風(fēng)險防控設(shè)施 5火炬和火炬氣回收系統(tǒng)

6儲運(yùn)區(qū)的油氣收集和油氣回收設(shè)施

7各主體生產(chǎn)裝置的工藝廢氣治理設(shè)施 和廢水預(yù)處理設(shè)施 8熱電站鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)控制與治理措施 9危險廢物焚燒爐 10在線監(jiān)測設(shè)施

對于廠外排污管線 在監(jiān)理過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下問題 1排污管線的路由及沿線的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)

2排污管線的管徑 管材 連接方式 焊接工藝 防腐等相關(guān)設(shè)計與指標(biāo) 3排污管線的敷設(shè)方式

4排污管線穿越河流的施工方式

5排污管線的河流穿越點(diǎn)位置 涉及水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)措施 6排污管線沿途所占農(nóng)田林地的生態(tài)保護(hù)措施

境保護(hù)驗收

環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容：

1建設(shè)項目設(shè)計和施工過程中，項目的性質(zhì)，規(guī)模 選址平面布置 工藝及環(huán)保措施是否發(fā)生重大變動

2主要環(huán)保設(shè)施與主體工程建設(shè)的同步性

3環(huán)境風(fēng)險防范與事故應(yīng)急設(shè)施與措施的落實(shí)，如事故池 4與環(huán)保相關(guān)的的重要隱蔽工程，如防腐防滲工程

5項目建成后難以或不可補(bǔ)救的環(huán)保措施和設(shè)施，如過魚通道

6項目建設(shè)和運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境影響的防范措施和要求，如施工作業(yè)對野生動植物的保護(hù)措施。

7建設(shè)項目和運(yùn)行過程中與公眾環(huán)境權(quán)益密切相關(guān)，社會關(guān)注度高的環(huán)保措施和要求，如防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷。8“以新帶老”，落后產(chǎn)能淘汰等環(huán)保措施和要求

現(xiàn)場工作： 巡視：環(huán)境監(jiān)理單位在及時與建設(shè)單位溝通的前提下，按照一定的頻次對項目的建設(shè)現(xiàn)場開展巡視檢查。巡視檢查主要的工作內(nèi)容是掌握項目工程的實(shí)際建設(shè)情況和進(jìn)度，根據(jù)建設(shè)情況和和進(jìn)度對建設(shè)項目的批建符合性，環(huán)保“三同時”，施工環(huán)保達(dá)標(biāo)生態(tài)保護(hù)措施等方面現(xiàn)場查找問題，提出建議并做好現(xiàn)場巡視記錄。旁站：是指在某些施工工序涉及環(huán)境敏感區(qū)域，可能對周圍環(huán)境生態(tài)造成較大影響或隱蔽工程等關(guān)鍵工程進(jìn)行時，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)對該施工工序和關(guān)鍵工程采取全程現(xiàn)場跟班監(jiān)督活動

對建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的認(rèn)識

環(huán)境監(jiān)理是一個新興的具有一定發(fā)展前景的行業(yè)，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展間接地促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)行業(yè)的發(fā)展。中國社會正處于一個飛速發(fā)展的時代，國家政策的逐步落實(shí)以及市場經(jīng)濟(jì)體系的逐漸完善使工農(nóng)業(yè)管理體系丶設(shè)備體系以及結(jié)構(gòu)丶理念處于一個快速的更新?lián)Q代的階段。從追求產(chǎn)量到追求質(zhì)量再到追求含金量，與此同時對環(huán)境生態(tài)的保護(hù)也逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共通目標(biāo)。

從《環(huán)保法》到《環(huán)評法》國家通過立法來規(guī)范其秩序以及標(biāo)準(zhǔn)，大量專項法的實(shí)施更加細(xì)化了行業(yè)環(huán)保法律法規(guī)，構(gòu)建了較為完整的環(huán)保相關(guān)法律體系，如《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》丶《中華人民共和國水土保護(hù)法》丶《中華人民共和國大氣污染法》等

第五篇：建設(shè)項目財務(wù)監(jiān)理

高速公路基本建設(shè)項目的財務(wù)管理和監(jiān)督

馮雨果毛茂2

（1江西省高等級公路管理局南昌330046）

(2江西省公路管理局南昌330002)

摘要：本文高速公路建設(shè)項目的前期工作、建設(shè)實(shí)施、建設(shè)項目竣工階段三個環(huán)節(jié)的財務(wù)管理和監(jiān)督進(jìn)行論述，提出了控制建設(shè)項目投資成本，提高建設(shè)資金使用效益和項目的投資效益的一些意見和方法。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟(jì)；高速公路基本建設(shè)；財務(wù)管理；監(jiān)督

0前言

當(dāng)前，我國高速公路的基本建設(shè)正在由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，基本建設(shè)資金普遍短缺，而基本建設(shè)中鋪張浪費(fèi)，高估冒算的現(xiàn)象普遍存在，甚至在決策和設(shè)計上失誤。造成這些問題的原因是多方面的，其中，在基本建設(shè)各環(huán)節(jié)中財務(wù)管理作用沒有得到充分發(fā)揮，財務(wù)監(jiān)督缺位亦是主要原因之一。因此，加強(qiáng)基本建設(shè)項目全過程的財務(wù)管理和監(jiān)督十分重要。

建設(shè)項目的順利實(shí)施。

1.2建立健全的評價分析體系

在項目立項、初步可行性研究階段，根據(jù)國家的現(xiàn)行財稅政策和價格體系分析、計算項目的財務(wù)效益和費(fèi)用，編制財務(wù)報表，計算評價指標(biāo)、考核項目贏利能力、償債能力及外匯平衡等財務(wù)狀況，以判斷項目的財務(wù)可行性。財務(wù)監(jiān)督就是對所作的財務(wù)預(yù)測分析要客觀公正地評價，防止人為提高財務(wù)收益，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)象發(fā)生，在源頭減少“形象”工程、“政績”工程。

1項目前期工作的管理和監(jiān)督

建設(shè)項目前期工作是從建設(shè)項目醞釀決定到開工建設(shè)以前進(jìn)行的各項工作，它是基本建設(shè)程序中一個非常重要的階段。這一階段對建設(shè)項目工程造價的控制，在總體上起著決定性的作用，有資料表明，在項目決策及設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為３０％－７５％，而在施工階段影響工程造價的可能性只有５％－２５％。

2項目實(shí)施過程的管理和監(jiān)督

建設(shè)項目實(shí)施階段是指項目工程可行性研究報告、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，建設(shè)項目被列入投資計劃后，開始建設(shè)到項目建成投產(chǎn)移交階段。建設(shè)項目能否在批準(zhǔn)的概算投資內(nèi)按期、按質(zhì)、按量完成，投資效果的好壞是檢驗建設(shè)項目管理、財務(wù)管理好壞的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在項目實(shí)施階段應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督。

1.1建設(shè)項目資金籌措的管理和監(jiān)督

建設(shè)項目的資金來源主要由項目資本金、借入資本金（利用外資和利用資金市場融資等）構(gòu)成。建設(shè)單位財務(wù)部門必須根據(jù)國家批準(zhǔn)的項目概算總投資和基本建設(shè)計劃組織籌措資金，以保證基本建設(shè)順利實(shí)施。對于項目資本金監(jiān)督必須按照國家計委制定的《關(guān)于建設(shè)項目實(shí)行法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》、《關(guān)于建設(shè)項目推行項目資本金制度》的有關(guān)規(guī)定，確定資本金籌集的可能和可信度，以及資本金籌集是否符合國家法律法規(guī)、是否能及時足額到位，以保證建設(shè)項目的資產(chǎn)負(fù)債比達(dá)到合理的水平，為項目投產(chǎn)后運(yùn)營提供良好的基礎(chǔ)。對于借入資本金的監(jiān)督主要是擬建項目準(zhǔn)備利用國內(nèi)外銀行貸款或國際金融組織貸款是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，銀行是否出具貸款承諾意向書等，以保證項目進(jìn)入實(shí)施階段能夠按計劃、按進(jìn)度及時借入資金，確保

2.1加強(qiáng)建設(shè)項目招投標(biāo)的監(jiān)督和管理

建設(shè)項目招投標(biāo)的財務(wù)管理和監(jiān)督主要是對參與競標(biāo)的企業(yè)——施工、監(jiān)理企業(yè)，特別是施工企業(yè)的財務(wù)狀況及資質(zhì)、資金信用度進(jìn)行分析評價，以確認(rèn)競標(biāo)企業(yè)在項目實(shí)施過程中有足夠的財務(wù)履約能力，保證項目能夠按合同約定的工期完成，提高投資效果。

2.2健全財務(wù)機(jī)構(gòu)

基建財務(wù)工作是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，基本建設(shè)工程又是一個系統(tǒng)工程，對基建財務(wù)人員有著較高的要求，不僅要求基建財務(wù)人員具有較高的業(yè)務(wù)技能水平，更重要的是要了解和熟悉工程建設(shè)、工程預(yù)決算的有關(guān)知識，只有這樣，才能保證基建財務(wù)工作向深度、廣度發(fā)展。

2.3提高建設(shè)項目財務(wù)管理工作質(zhì)量

根據(jù)建設(shè)項目實(shí)際情況，抓好會計基礎(chǔ)工作、健全各項財務(wù)規(guī)章制度，從制度上進(jìn)一步堵塞漏洞，保證建設(shè)項目資金監(jiān)管有章可循，有法可依。財務(wù)部門必須本著科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的原則，制定標(biāo)準(zhǔn)，對基建財務(wù)管理工作的各個方面進(jìn)行規(guī)范，明確規(guī)定基本建設(shè)財務(wù)管理內(nèi)容、管理深度、管理辦法、所要達(dá)到的要求，并實(shí)行嚴(yán)格的考核獎懲制度，提高建設(shè)項目會計核算質(zhì)量和財務(wù)管理水平。

2.4建立健全完善的內(nèi)部控制制度

建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度主要由以下幾個要素構(gòu)成：

1、組織機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，應(yīng)合理解決領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門及各個環(huán)節(jié)之間相互牽制，互相制約；

2、健全的規(guī)章制度和明確的職責(zé)分工。內(nèi)部會計控制的內(nèi)容包括：貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、對外投資、工程項目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費(fèi)用、擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計控制；

3、完善的內(nèi)部監(jiān)督和檢查機(jī)制。按有關(guān)制度定期和不定期對建設(shè)項目的資金管理、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查，并對現(xiàn)存的內(nèi)控制度進(jìn)行評價，達(dá)到不斷完善內(nèi)部控制制度的目的。

2.5強(qiáng)化建設(shè)資金監(jiān)管

建設(shè)資金管理好壞直接影響到資金安全、合理、有效使用，因此資金管理是基本建設(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn)。根據(jù)國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)，建設(shè)單位要合理安排和使用建設(shè)資金，建立有效的資金運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化建設(shè)資金使用的控制和約束，具體有：

1、建設(shè)資金實(shí)行?？顚Ｓ?。建設(shè)資金必須用于經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，按照批準(zhǔn)的概預(yù)算控制和使用，資金實(shí)行專戶儲存，?？顚Ｓ?，不得擠占和挪用；

2、落實(shí)建設(shè)資金監(jiān)管責(zé)任人。建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)對本單位的建設(shè)資金監(jiān)督、管理、使用負(fù)責(zé)，建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門按職責(zé)分工落實(shí)各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同監(jiān)督管理；

3、建設(shè)資金監(jiān)管按效益原則進(jìn)行。建設(shè)單位的建設(shè)資金籌集、調(diào)度、使用實(shí)行規(guī)范化管理，確保厲行節(jié)約，防止損失浪費(fèi)，降低工程成本，提高資金使用效益。

2.6加強(qiáng)工程價款結(jié)算和監(jiān)督

建設(shè)單位工程價款的撥付必須按照合同規(guī)定條款、按照國家、銀行、交通部的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四按”原則，即按計劃撥款、按預(yù)算撥款、按基本建設(shè)程序撥款、按工程進(jìn)度撥款，工程價款采取月度預(yù)撥，季度和驗工計價進(jìn)行結(jié)算的辦法，建設(shè)單位根據(jù)合同規(guī)定留取合同總包價３％－５％的質(zhì)量保證金，待工程竣工交驗，設(shè)備全部移交運(yùn)營。同時，保修期間無質(zhì)量問題，再辦理質(zhì)保金退款手續(xù)。加強(qiáng)工程價款的監(jiān)督和管理主要從兩個方面進(jìn)行：一是審核工程價款結(jié)算的手續(xù)是否完備、結(jié)算審批程序是否規(guī)范。二是審核結(jié)算憑證的合法性和真實(shí)性，防止高估冒算和虛報冒領(lǐng)。

2.7加強(qiáng)建設(shè)單位管理費(fèi)的監(jiān)督和管理

國有大中型建設(shè)項目普遍存在“建設(shè)單位管理費(fèi)”超支現(xiàn)象。例如⒈無控制：由于建設(shè)單位管理費(fèi)中如“工資、獎金”及辦公費(fèi)用既不能像企業(yè)由勞動部門按效益定標(biāo)準(zhǔn)，也不能像事業(yè)單位由國家定標(biāo)準(zhǔn)，工資、獎金的發(fā)放隨意性較大。⒉無標(biāo)準(zhǔn)：因建設(shè)單位不需交納工商統(tǒng)一稅，因此對成本中費(fèi)用組成沒有嚴(yán)格要求，如固定資產(chǎn)折舊年限、折舊辦法沒有明確，有的項目按《企業(yè)會計制度》規(guī)定的年限折舊，有些項目干脆一次性全額攤?cè)氤杀镜鹊?，造成了國有資產(chǎn)管理混亂和成本虛增。要解決這些問題，就必須對《國有建設(shè)單位會計制度》進(jìn)行改革，使費(fèi)用成本控制有一個科學(xué)的、可操作性強(qiáng)的基建財務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到有效管理和控制國家對基本建設(shè)項目的投資，從而保證國家資金的有效使用，防止資產(chǎn)流失。

3項目竣工決算的管理和監(jiān)督

為確保建設(shè)項目新增資產(chǎn)價值的準(zhǔn)確、完整，對項目竣工的財務(wù)管理和監(jiān)督主要從以下幾個方面進(jìn)行：

3.1竣工項目財產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)的清理

建設(shè)項目完成后，應(yīng)對各種物資、材料、設(shè)備、債權(quán)債務(wù)及時清理，做到工完賬清。各種資產(chǎn)進(jìn)行清理核實(shí)，妥善保管，按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得任意侵占。

3.2基建節(jié)余資金的管理和監(jiān)督

根據(jù)交通部關(guān)于《基本建設(shè)收入管理規(guī)定》的通知。加強(qiáng)基建節(jié)余資金管理和監(jiān)督一是嚴(yán)格按照財政法規(guī)進(jìn)行分配，該上繳的要全部上繳，不得截留和挪用；二是連續(xù)管理其他大中型項目的建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)將竣工項目節(jié)余資金用于彌補(bǔ)其他大中型項目的備料資金和儲備資金；三是建設(shè)單位留成收入要按規(guī)定計提和開支范圍使用。

3.3基建收入管理和監(jiān)督

在基本建設(shè)過程中由建設(shè)單位作為獨(dú)立的臨管單位，臨管收入要并入基建收入，納入基建財務(wù)決

3算，各種索賠、違約金等收入，首先用于彌補(bǔ)工程損失，沖減建設(shè)成本，節(jié)余部分全部上繳。

3.4動員預(yù)付款的清理與結(jié)算

動員預(yù)付款是提供給承包商用于支付施工初期各種費(fèi)用的一筆無息款額。項目單位在確認(rèn)承包商已提供相當(dāng)于動員預(yù)付款金額的銀行擔(dān)保或保函后，按合同規(guī)定簽發(fā)動員預(yù)付款支付證書，向承包商付款。項目單位應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，在工程進(jìn)度款的支付證書中逐月扣回動員預(yù)付款。

3.5承包商工程保留金的清理

保留金即通常我們所說的質(zhì)量保證金，項目單位在每期的支付證明中保留按合同規(guī)定比例的保留金，直至合同規(guī)定的保留金限額為止。一般合同規(guī)定保留金的比例為合同價的3％－5％，按合同規(guī)定，保留金分兩次支付（退回）給承包商。當(dāng)工程的一

7區(qū)段或部分移交證書簽發(fā)后支付全部保留金的一半，缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)后支付另一半。

4結(jié)語

建設(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督應(yīng)從建設(shè)項目前期工作、建設(shè)實(shí)施、建設(shè)項目竣工階段三個環(huán)節(jié)進(jìn)行，貫穿于基本建設(shè)活動的全過程，只有這樣才能有效控制建設(shè)項目投資成本，提高建設(shè)資金使用效益和項目的投資效益。

參考資料：

[1] 財政部.內(nèi)部會計控制規(guī)范——基本規(guī)范[S].2001,6.[2] 陳國軍,馬德家.公路工程項目財務(wù)管理[M].[3] 畢敬菲.基本建設(shè)項目財務(wù)管理中存在的問題及對策

[M].[4] 財基1998-66,基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定[M].