第一篇：豫政2110年17號文_Word_文檔_

河南省人民政府

印發(fā)關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)若干規(guī)定的通知

豫政 〔2010〕17號

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

現(xiàn)將《關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府

二○一○年二月二日

關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)的若干規(guī)定

第一章 總則

第一條 為進一步加強全省煤礦安全生產(chǎn)工作,有效遏制重特大事故發(fā)生,實現(xiàn)全省煤礦安全發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號)等法律、法規(guī)和國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策,結(jié)合我省實際,制定本規(guī)定。

第二條 牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持以人為本、生命安全高于一切,嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);堅持市場主體一律平等的原則,切實維護企業(yè)合法權(quán)益,依法推進煤礦企業(yè)兼并重組;加大政府監(jiān)管力度,全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和問責(zé)機制,建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持的煤礦安全生產(chǎn)長效機制。

第二章 準(zhǔn)入

第三條 煤礦生產(chǎn)實行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。全省轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)模并符合安全生產(chǎn)條件。

(一)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)模標(biāo)準(zhǔn):1.新建煤礦單井規(guī)模不低于45萬噸/年;2.現(xiàn)有煤礦單井規(guī)模30萬噸/年(不含30萬噸/年)以上;3.生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的煤礦企業(yè)所轄煤礦單井規(guī)模不低于15萬噸/年。

(二)全省各類煤礦必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和安全規(guī)程,并具備以下安全生產(chǎn)條件:

1.煤礦依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照,煤礦礦長依法取得礦長資格證和礦長安全資格證。

2.煤礦“五職”礦長(礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、技術(shù)副礦長、機電副礦長)具備煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,具有3年以上井下工作經(jīng)驗,持證上崗;安全管理人員、特種作業(yè)人員的數(shù)量符合要求并持證上崗,其中專職安全檢查人員不少于20人;設(shè)置安全生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu),配備的專業(yè)技術(shù)管理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,其中采掘、機電、通風(fēng)等專業(yè)每個專業(yè)不少于3人,地測專業(yè)不少于1人。

3.煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂、防沖擊地壓等安全設(shè)備、設(shè)施和條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。

4.煤礦嚴(yán)格按照核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn),實行科學(xué)的定額定員管理;依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,為從業(yè)人員辦理工傷保險;參加安全生產(chǎn)責(zé)任險;對井下安全生產(chǎn)工作實行一體化管理,不得將井下工程層層轉(zhuǎn)包或以包代管。

5.煤礦必須對井下工程進行閉合導(dǎo)線測量,及時填繪反映實際情況的井上井下工程對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖和避災(zāi)路線圖等圖紙資料。采掘工程每月實測填圖,并按照隸屬關(guān)系,及時報煤炭行業(yè)管理部門備案。

6.煤礦在用巷道凈斷面能滿足通風(fēng)、行人、運輸和設(shè)置安全生產(chǎn)設(shè)施的需要:礦井主要運輸巷、主要通風(fēng)巷凈高不低于2米,凈斷面不小于8平方米;采區(qū)巷道凈高不低于1.8米,凈斷面不小于5平方米。煤巷采用金屬支護(包括錨網(wǎng)支護),巖石巷道應(yīng)采取光爆錨噴、砌碹或其他復(fù)合型支護形式,杜絕木支護。

7.煤礦采用正規(guī)壁式采煤方法,嚴(yán)禁巷道式采煤;炮采工作面應(yīng)采用單體液壓支柱支

護,至少保持2個暢通的安全出口;煤礦井下必須采用機械化運輸。

8.煤礦實行雙回路供電,提升、運輸、通風(fēng)、排水、空氣壓縮等各類設(shè)備保護齊全可靠;防爆電氣設(shè)備有產(chǎn)品合格證和煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志,安全性能符合要求;定期對各類機電設(shè)備進行檢驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢查,設(shè)備運轉(zhuǎn)運行良好;嚴(yán)禁使用非阻燃電纜、非阻燃皮帶和國家明令淘汰的機電設(shè)備,杜絕電氣設(shè)備失爆。

9.煤礦通風(fēng)符合《煤礦井工開采通風(fēng)技術(shù)條件(AQ1028-2006)》的規(guī)定,礦井總風(fēng)量、采掘工作面和各供風(fēng)場所的配風(fēng)量符合安全生產(chǎn)要求。

高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井建立完善的井上下瓦斯抽放系統(tǒng),堅持“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯綜合治理方針,構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。

煤與瓦斯突出礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》,堅持區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則,在采掘作業(yè)前消除突出危險。

煤礦裝備有完善可靠的自動化、數(shù)字化安全生產(chǎn)指揮調(diào)度系統(tǒng)、煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)。煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)必須符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范(AQ1029-2007)》的要求。煤礦井下通訊線路、壓風(fēng)自救管路和防塵灑水管路鋪設(shè)到煤礦每個采掘作業(yè)地點,并安全可靠。

10.煤礦堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則,嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防治水規(guī)定》,落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。

第四條 堅持政府引導(dǎo)和市場運作相結(jié)合,推動生產(chǎn)規(guī)模15-30萬噸/年煤礦實施兼并重組,著力提高煤炭資源利用率、煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和煤礦安全保障程度。

(一)省內(nèi)現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)規(guī)模100萬噸/年以上的企業(yè)可作為兼并重組主體,以產(chǎn)權(quán)為紐帶兼并重組小煤礦。兼并重組主體企業(yè)所占股權(quán)比例不得低于51%。

(二)按規(guī)劃整合煤炭資源和兼并重組現(xiàn)有煤礦。省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制全省煤礦兼并重組規(guī)劃,省資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制全省煤炭資源整合

規(guī)劃,按照“一個礦區(qū)一個主體開發(fā)為主”的原則和就近適量的原則,將現(xiàn)有小煤礦分礦區(qū)逐一明確兼并重組主體。

(三)實施兼并重組的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一的專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營管理,成立安監(jiān)、生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、機電、地測等安全生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu),充實專業(yè)技術(shù)管理人員,其中采掘、機電、通風(fēng)、地測等專業(yè)每個專業(yè)不少于3人。

(四)已全額繳納采礦權(quán)價款的被兼并重組煤礦,可將其剩余資源儲量的采礦權(quán)價款折價入股兼并重組后的煤礦企業(yè)。被兼并重組煤礦退出煤炭生產(chǎn)直接轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的,由兼并重組后的煤礦企業(yè)向其支付剩余資源儲量的采礦權(quán)價款。

兼并重組煤礦的采礦權(quán)價款處置及資產(chǎn)評估具體辦法由省財政廳、國土資源廳另行制定。

(五)有關(guān)部門在辦理兼并重組煤礦證照變更和項目審批手續(xù)時要堅持公開、公正、公平的原則,提前進行公示或公告,提高辦事效率和透明度。

(六)各產(chǎn)煤省轄市政府要研究制定具體實施辦法和鼓勵扶持政策,確保兼并重組工作順利進行和社會穩(wěn)定。大力支持省骨干煤炭企業(yè)作為兼并重組主體,按規(guī)劃兼并重組小煤礦。國有煤炭企業(yè)在兼并重組過程中要發(fā)揮模范率先作用,推動兼并重組工作順利進行。

各級財政部門、金融機構(gòu)要積極支持煤礦兼并重組工作。

各級監(jiān)察部門要全程參與,確保兼并重組工作規(guī)范、健康、有序推進。

第三章 退出

第五條 嚴(yán)格查處煤礦非法違法生產(chǎn)行為。煤礦存在下列非法違法生產(chǎn)行為的,由縣級以上政府依法予以關(guān)閉:(一)不具備本規(guī)定第三、四條規(guī)定條件繼續(xù)從事生產(chǎn)的。(二)未依法取得采礦許可證非法建設(shè)的。(三)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令或者經(jīng)整改逾期仍達不到安全生產(chǎn)條件的。(四)無視政府監(jiān)管,在技改區(qū)域組織生產(chǎn)的。(五)超層越界開采拒不

退回的。

第六條 2010年年底前申請退出的煤礦(確定關(guān)閉礦井除外),經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn),全額退還其繳納的安全風(fēng)險抵押金、剩余資源儲量的采礦權(quán)價款等規(guī)費。

產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府和省政府有關(guān)部門要研究制定煤礦退出的配套政策。

第四章企業(yè)主體責(zé)任第七條煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)主體責(zé)任:

(一)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提取煤炭生產(chǎn)安全費用,實行專戶管理、?？顚Ｓ?。(二)應(yīng)當(dāng)建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井,推行作業(yè)現(xiàn)場精細(xì)化管理,制定各崗位工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各單項工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。

(三)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定,做好礦井瓦斯等級、煤塵爆炸性和自燃傾向性的鑒定報批工作。

(四)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康教育培訓(xùn)并建立培訓(xùn)檔案,保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。

(五)應(yīng)當(dāng)加強勞動用工管理,煤礦企業(yè)所轄煤礦勞動用工實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招錄、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一分配,并依法簽訂勞動合同。

(六)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每年對井下勞動定員進行核定,按照核定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制每班下井作業(yè)人數(shù)。

(七)應(yīng)當(dāng)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部下井跟班帶班制度,企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定輪流帶班下井,并建立下井登記檔案。

(八)應(yīng)當(dāng)建立完善隱患排查治理制度,對礦井隱患實行分級管理,定期排查、治理和報告;發(fā)現(xiàn)重大隱患,必須實行停產(chǎn)整頓,由領(lǐng)導(dǎo)包案,掛牌督辦,限期整改。

(九)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援體系,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案,經(jīng)常開展災(zāi)害預(yù)防、避險、報

警、自救、互救知識培訓(xùn),定期進行應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí),提升應(yīng)急自救能力。

第五章 監(jiān)督管理

第八條 各級政府是煤礦安全監(jiān)管的責(zé)任主體,按照隸屬關(guān)系和屬地管理的原則,對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦實行綜合監(jiān)管。

(一)各級政府要加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

(二)各級煤礦安全監(jiān)察、煤炭行業(yè)管理、國土資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管、能源、公安、工商、電力、監(jiān)察等部門,要依法履行其相應(yīng)的監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),各司其職,各負(fù)其責(zé),相互配合,形成合力。

(三)負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證和礦長安全資格證的部門,要加強對取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理,促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第九條打擊和查處非法違法煤礦由產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分級負(fù)責(zé)并組織實施。關(guān)閉煤礦由產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府作出決定并負(fù)責(zé)組織實施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與關(guān)閉工作。關(guān)閉煤礦必須達到切斷煤礦所有供電電源、拆除生產(chǎn)設(shè)備、填實井筒、遣散人員、恢復(fù)地貌、收繳民爆物品的標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府要明確煤炭行業(yè)管理部門,建立與轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管隊伍,組建煤礦瓦斯和水害等專業(yè)技術(shù)研究或服務(wù)機構(gòu),為所轄煤礦提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

第六章 問責(zé)

第十一條 縣級以上政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的,要責(zé)令立即停止生產(chǎn),沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備,并處違法所得1倍以上5倍以下罰款;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理;同時于2日內(nèi)提

請同級政府予以關(guān)閉。

第十二條 煤礦存在重大安全生產(chǎn)隱患,仍然進行生產(chǎn)的,由縣級以上政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求,并依法處50萬元以上200萬元以下罰款,對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人依法處3萬元以上15萬元以下罰款。

第十三條 煤礦企業(yè)未依照規(guī)定排查和報告重大隱患的,由縣級以上政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓,并對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下罰款。

第十四條 煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的,由縣級以上政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正,并處10萬元以上50萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第十五條 煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中,1周內(nèi)其負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井,或者下井登記檔案虛假的,由縣級以上政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下罰款。

第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人給予停職或免職處理,再依法依紀(jì)追究責(zé)任;縣(市、區(qū))政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的,對縣級政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人給予停職或免職處理,再依法依紀(jì)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

各級政府及其有關(guān)部門不依法履行職責(zé),致使可以避免的重特大煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定依法依紀(jì)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

第七章 附則

第十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。省政府以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。各省轄市政府和省政府有關(guān)部門要根據(jù)本規(guī)定,制定具體的實施細(xì)則。

第二篇：豫政辦[2010]141號文件

河南省人民政府辦公廳

轉(zhuǎn)發(fā)河南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于加快推進

全省煤礦井下安全避險六大系統(tǒng)

建設(shè)完善工作意見的通知

豫政辦 〔2010〕141號

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

河南煤礦安全監(jiān)察局制定的《關(guān)于加快推進全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月二十日

關(guān)于加快推進全省煤礦井下安全避險六大系統(tǒng)建設(shè)完善工作的意見

(河南煤礦安全監(jiān)察局二○一○年十二月十六日)

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)要求煤礦制定和實施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn),安裝礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險系統(tǒng)、礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)、礦井供水施救系統(tǒng)和礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)(以下簡稱“六大系統(tǒng)”)等井下安全避險技術(shù)裝備,并于3年內(nèi)完成。為貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件精神,切實搞好這項事關(guān)煤礦職工安全的生命工程和提高煤礦安全保障能力的基礎(chǔ)工程,現(xiàn)就加快推進我省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作通知如下:

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅持安全發(fā)展理念,落實國發(fā)〔2010〕23號文件要求,切實加強監(jiān)管,以煤礦為主體,強化煤礦安全技術(shù)裝備手段,構(gòu)建完善的煤礦安全技術(shù)保障體系,提升我省煤礦安全保障能力和現(xiàn)代化水平,堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生,努力實現(xiàn)煤礦安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

(一)總體目標(biāo)。1.建設(shè)完善礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范(AQ1029—2007)》要求建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對煤礦井下有害氣體、溫度、風(fēng)速等方面的動態(tài)監(jiān)控,健全制度和完善事故應(yīng)急預(yù)案,明確值班、帶班人員責(zé)任,充分發(fā)揮其安全避險預(yù)警作用。2010年年底前,全省所有煤礦要完成礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)完善工作。2.建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范(AQ1048—2007)》要求建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)。所有入井人員必須佩帶識別卡或攜帶具有定位功能的無線通訊設(shè)備,確保井下各個作業(yè)區(qū)域人員的動態(tài)分布和變化情況能夠被實時掌握。2010年年底前,省骨干煤炭企業(yè)所屬所有煤礦(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)要完成井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)完善工作;2011年年底前,其他所有煤礦要完成井下人員定位系統(tǒng)建設(shè)完善工作。3.建設(shè)完善井下緊急避險系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》(國家安全監(jiān)管總局令第29號)要求,為入井人員配備額定防護時間不低于30分鐘的自救器。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)建設(shè)采區(qū)避難硐室,突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面走向長度超過500米時,必須在距離工作面500米范圍內(nèi)建設(shè)避難硐室或設(shè)置救生艙。煤與瓦斯突出礦井以外的其他礦井,從采掘工作面步行,凡在自救器提供的額定防護時間內(nèi)不能安全撤到地面的,必須在距采掘工作面1000米范圍內(nèi)設(shè)置避難硐室或救生艙。井下緊急避險系統(tǒng)是建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的關(guān)鍵,各煤礦在按規(guī)定完成礦井監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位、礦井壓風(fēng)自救、礦井供水施救和礦井通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)完善工作的基礎(chǔ)上,要重點推進井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)完善工作。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業(yè)中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)要完成井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)完善工作;2013年6月底前,其他所有煤礦要完成井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)完善工作。4.建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)。煤礦必須在按照《煤礦安全規(guī)程》要求建設(shè)壓風(fēng)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,按照所有采掘作業(yè)地點在災(zāi)變期間能夠提供壓風(fēng)供氣的要求,進一步建設(shè)完善礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng);要對井下壓風(fēng)管路采取保護措施,防止災(zāi)變破壞。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)建設(shè)完善工作。5.建設(shè)完善礦井供水施救系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定建設(shè)完善防塵供水系統(tǒng),在所有采掘工作面和人員集中點設(shè)置供水閥門,保證各采掘作業(yè)地點在災(zāi)變期間能夠提供應(yīng)急用水。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井供水施救系統(tǒng)建設(shè)完善工作。6.建設(shè)完善礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求建設(shè)礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng),并按照在災(zāi)變期間能夠及時通知人員撤離和實現(xiàn)與避險人員通話的要求,進一步完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng);要積極推廣使用井下無線通訊系統(tǒng)、井下廣播系統(tǒng)。2010年年底前,所有煤礦要完成礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)完善工作。

7.2010年年底前,尚未經(jīng)批準(zhǔn)進行聯(lián)合試運行的基建、整合技改礦井要將井下安全避險“六大系統(tǒng)”納

入基建、技改工程,投入生產(chǎn)前必須建成。

(二)工作步驟。

1.規(guī)劃設(shè)計階段。2011年3月底前,各產(chǎn)煤省轄市政府、省骨干煤炭企業(yè)編制完成下屬煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善總體規(guī)劃方案,督促下屬煤礦完成井下緊急避險系統(tǒng)工程設(shè)計、分系統(tǒng)集成對接方案設(shè)計?？傮w規(guī)劃方案由各產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門或省骨干煤炭企業(yè)報河南省建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。在此基礎(chǔ)上,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織省煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門,制定全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善規(guī)劃方案。

2.試點工程階段。2011年6月底前,6家省骨干煤炭企業(yè)及國家開發(fā)投資公司河南分公司選擇15個礦井作為試點,全面建成井下安全避險“六大系統(tǒng)”。

3.整體推進階段。2012年6月底前,所有煤與瓦斯突出礦井和省骨干煤炭企業(yè)中的高瓦斯、開采易自燃煤層的礦井(不包括省骨干煤炭企業(yè)正在整合的礦井)完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。2012年年底前,省骨干煤炭企業(yè)和地方煤礦中的生產(chǎn)礦井建成井下安全避險“六大系統(tǒng)”并投入使用。2013年6月底前,所有煤礦完成井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

4.檢查驗收階段。按照“建設(shè)完善一批、組織驗收一批”的原則,對按照上述各階段要求完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的煤礦及時組織驗收。地方煤礦由產(chǎn)煤省轄市煤礦安全監(jiān)管部門組織驗收,省骨干煤炭企業(yè)所屬煤礦由省骨干煤炭企業(yè)組織驗收。驗收結(jié)果報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三、職責(zé)分工

(一)各產(chǎn)煤省轄市政府:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域地方煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,負(fù)責(zé)編制煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善總體規(guī)劃方案,組織有關(guān)部門對工作進展情況進行監(jiān)督檢查和驗收,每季度向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省煤礦安全監(jiān)管部門報送1次工作進展情況。對拒不停產(chǎn)整頓的未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關(guān)規(guī)定組織實施關(guān)閉。(二)省骨干煤炭企業(yè):統(tǒng)一組織開展所屬煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,負(fù)責(zé)編制所屬煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善規(guī)劃方案,審查批準(zhǔn)工程設(shè)計,保證資金投入,組織檢查督促和驗收,每季度向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省煤礦安全監(jiān)管部門報告1次工作進展情況。對拒不停產(chǎn)整頓的未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善

要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,按照國家和我省有關(guān)規(guī)定組織實施關(guān)閉。(三)省煤礦安全監(jiān)管部門:負(fù)責(zé)對全省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進行監(jiān)督監(jiān)察。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,依法、依規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)整頓,暫扣礦長資格證和礦長安全資格證;對拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷礦長資格證和礦長安全資格證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關(guān)閉。(四)省煤炭行業(yè)管理部門:負(fù)責(zé)對全省生產(chǎn)煤礦、整合技改煤礦建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”的情況進行監(jiān)督檢查。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的整合技改礦井,依法、依規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)整頓,暫扣煤炭生產(chǎn)許可證;對拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關(guān)閉。(五)省能源管理部門:負(fù)責(zé)對全省基建礦井建設(shè)井下安全避險“六大系統(tǒng)”的情況進行監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求和擅自投入生產(chǎn)的基建礦井,依法、依規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)整頓;對拒不停產(chǎn)整頓的,提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關(guān)閉。(六)河南煤礦安全監(jiān)察機構(gòu):對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)要求的生產(chǎn)礦井和擅自投入生產(chǎn)的基建、整合技改礦井,依法、依規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)整頓,暫扣安全生產(chǎn)許可證;對拒不停產(chǎn)整頓的,依法吊銷安全生產(chǎn)許可證,并提請省政府或建議省轄市政府依法、依規(guī)組織實施關(guān)閉。(七)省工商、國土資源等部門:對責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦,依法暫扣有關(guān)證照;對實施關(guān)閉的煤礦,依法吊銷有關(guān)證照。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實做好煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,省政府決定成立河南省建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單附后),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善各項工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在河南煤礦安全監(jiān)察局,負(fù)責(zé)日常工作。各產(chǎn)煤省轄市和省骨干煤炭企業(yè)要統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤省轄市政府要成立由分管副市長牽頭的相應(yīng)組織機構(gòu),省骨干煤炭企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的相應(yīng)組織機構(gòu)。各產(chǎn)煤省轄市和省骨干煤炭企業(yè)要制定切實可行的建設(shè)規(guī)劃和實施方案,明確煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善的目標(biāo)、任務(wù)、措施及進度安排;要落實分管責(zé)任人和具體分管部門,加大安全投入,科學(xué)組織施工,保證工程質(zhì)量,早建設(shè)、早使用,按照規(guī)定時限和要求全面完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。(二)依法監(jiān)管監(jiān)察。各級政府和負(fù)有煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察、行業(yè)管理、規(guī)劃建設(shè)等職責(zé)的部門要制定煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善檢查執(zhí)法計劃,加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)肅查處違法、違規(guī)行為;督促煤礦企業(yè)按期完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作,做好系統(tǒng)維護和管理工作,編制事故應(yīng)急預(yù)案,加強

安全培訓(xùn),每年至少開展1次煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”聯(lián)合應(yīng)急演練,充分發(fā)揮其防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)作用;煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照職責(zé),將煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善情況作為執(zhí)法監(jiān)察工作重點,依法查處違法、違規(guī)行為。(三)搞好工作協(xié)調(diào)。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時匯總?cè)∶旱V井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進度,督促省骨干煤炭企業(yè)和各級政府落實工作措施;要定期通報工作進度,研究分析問題,重大問題及時提請省領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。各產(chǎn)煤省轄市政府和省骨干煤炭企業(yè)要按期總結(jié)上報工作進展情況。省有關(guān)部門要各司其職,加強協(xié)調(diào),溝通情況,形成合力,扎實推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。(四)加大安全投入。煤礦要按照建設(shè)完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”需要,制定投資計劃,從安全費用中足額提取專項資金并保證資金落實。財政、稅務(wù)、能源管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管等有關(guān)部門要為煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作提供政策、資金等方面的支持。各產(chǎn)煤省轄市政府要加強政策性資金支持和經(jīng)費保障,確保工作順利開展。(五)建立督導(dǎo)機制。省政府組織有關(guān)部門成立督導(dǎo)組,每季度對各產(chǎn)煤省轄市政府和省骨干煤炭企業(yè)開展1次煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作督查。督導(dǎo)組實行分片包干:省安全監(jiān)管局分包中平能化集團、平頂山市、許昌市和駐馬店市;省工業(yè)和信息化廳分包河南煤化集團、神火集團、安陽市、鶴壁市、新鄉(xiāng)市、信陽市;省能源局分包義煤集團、省煤層氣公司、地煤集團、洛陽市、三門峽市、濟源市;河南煤礦安全監(jiān)察局分包鄭煤集團、國家開發(fā)投資公司河南分公司和鄭州市。督導(dǎo)組對所督導(dǎo)的企業(yè)和省轄市的工作負(fù)督促檢查責(zé)任,并及時將開展督導(dǎo)的情況報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。各級政府、各有關(guān)部門、各企業(yè)要認(rèn)真履行工作職責(zé),嚴(yán)格落實責(zé)任。對行動遲緩、工作不力、不能認(rèn)真履行職責(zé)的,要依法依紀(jì)進行處理。對未按期達到煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善要求,發(fā)生安全生產(chǎn)事故或?qū)е率鹿蕯U大的,要從嚴(yán)從重處理;構(gòu)成犯罪的,要移送司法機關(guān)處理。(七)強化社會監(jiān)督。新聞媒體要加強對煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作的宣傳報道,營造良好輿論氛圍。各產(chǎn)煤省轄市政府要在有關(guān)媒體公布舉報電話,鼓勵職工和群眾對煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作進行監(jiān)督和舉報。

附件

河南省建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長:史濟春(副省長)

副組長:牛森營(河南煤礦安全監(jiān)察局局長)

成員:陳黨義(省工業(yè)和信息化廳副廳長)

郭公民(省國土資源廳副廳長)

馬剛(省政府國資委副主任)

陳紅瑜(省工商局副局長)

王連海(省安全監(jiān)管局黨組成員、煤監(jiān)辦主任)

裴志揚(省能源局局長)

薛純運(河南煤礦安全監(jiān)察局副局長)

許勝銘(河南煤礦安全監(jiān)察局黨組成員、總工程師)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在河南煤礦安全監(jiān)察局,許勝銘同志兼任辦公室主任。

第三篇：豫政[2001]73號

河南省人民政府、河南省軍區(qū)關(guān)于2001年冬季退役士兵接收安置工作的通知

豫政[2001]73號

根據(jù)?國務(wù)院中央軍委關(guān)于2001年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知?（國發(fā)?2001?31號，以下簡稱?通知?）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好我省今年冬季退役士兵接收安置工作作如下通知：

一、接收對象和時間

根據(jù)?中華人民共和國兵役法?（以下簡稱?兵役法?）和?通知?規(guī)定，今冬接收退出現(xiàn)役的對象是：義務(wù)兵服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年以上的。服現(xiàn)役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官；服現(xiàn)役期滿10年以上的士官。因政治、身體原因需要提前退出現(xiàn)役的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

退出現(xiàn)役時間和接收時間：退伍義務(wù)兵從2001年11月底開始離隊，12月底基本離隊完畢；復(fù)員士官與退伍義務(wù)兵同時離隊。轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收時間等問題另行通知。

二、加強宣傳教育工作

各級政府和有關(guān)部門要利用廣播、電視、報刊等多種媒體和召開會議等形式，宣傳退伍安置政策法規(guī)和做好退役士兵安置工作對支持部隊建設(shè)、鞏固國防建設(shè)的重大意義，增強全民國防觀念，提高各部門、各單位接收安置退役士兵的自覺性，營造良好的社會氛圍。各級政府和軍分區(qū)、人武部要加強退役士兵待分配期間的管理教育，幫助他們樹立自強自立精神和與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的擇業(yè)就業(yè)觀念，自覺服從當(dāng)?shù)厝嗣裾才牛逃麄兝^續(xù)發(fā)揚革命傳統(tǒng)，在新的崗位上再立新功。

三、認(rèn)真做好退役士兵的安置工作

退役士兵安置工作，是“雙擁”工作的重要組成部分，是各級政府的一項重要的政治任務(wù)。各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行?兵役法?、?中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法?、?退伍義務(wù)兵安置條例?和?河南省退伍義務(wù)兵安置條例實施細(xì)則?等法律法規(guī)和國務(wù)院、中央軍委及省政府、省軍區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，通過安置就業(yè)、自謀職業(yè)、扶持就業(yè)等安置辦法，確保2001年冬季退役士兵安置任務(wù)的順利完成。

退役士兵安置是全社會的共同責(zé)任，也是國家法律賦予每個用人單位的責(zé)任和義務(wù)，所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)，都要按一定比例接收安置退役士兵，具體比例由當(dāng)?shù)卣_定，任何單位不得拒絕承擔(dān)安置任務(wù)。適合退役士兵就業(yè)的行業(yè)、系統(tǒng)和單位要優(yōu)先安排退役士兵。新建、擴建單位要適當(dāng)增加接收安置數(shù)量。

城鎮(zhèn)退役士兵的安置要采取政府安排工作與自謀職業(yè)相結(jié)合的方式進行。各地要按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)當(dāng)年退役士兵總量、單位職工人數(shù)、經(jīng)濟效益和單位用工需求等情況，科學(xué)合理地制定

退役士兵接收安置計劃，由政府統(tǒng)一下達。對垂直管理系統(tǒng)由省下達計劃，安置比例原則上不低于當(dāng)?shù)仄骄?fù)擔(dān)比例。省直、中央駐鄭有關(guān)單位計劃下達方式，仍按過去辦法辦理。凡未列入省下達接收退役士兵計劃的中央駐豫、省屬單位，接收退役士兵計劃一律由當(dāng)?shù)卣逻_。對單位需要的退役士兵，不受計劃限制，各地可直接進行分配。一些行業(yè)和部門片面強調(diào)局部利益，只接收本行業(yè)、本部門的職工子女，不接收政府分配的安置任務(wù)，這種違背國家法律法規(guī)和政策規(guī)定的做法必須加以糾正。

各地要加大工作力度，采取切實可行的措施，鼓勵退役士兵領(lǐng)取一次性經(jīng)濟補助后自謀職業(yè)。各省轄市選擇1-2個縣（市、區(qū)）作為本轄區(qū)退役士兵自謀職業(yè)的試點單位，探索成建制開展城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的經(jīng)驗。對不愿自謀職業(yè)的，仍實行按系統(tǒng)分配任務(wù)、包干安置的辦法，各接收單位必須妥善安排，確保退役士兵第一次就業(yè)。

對城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的退役士兵，要確保其各項優(yōu)惠政策落實到位。各地要通過地方財政撥款、安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移等辦法，保證自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助金的按時發(fā)放。同時，城鎮(zhèn)自謀職業(yè)的退役士兵還可按照?國家稅務(wù)總局關(guān)于退役士兵自謀職業(yè)享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知?（國稅發(fā)?2001?11號）的規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。工商行政管理部門對從事個體經(jīng)營或者創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的，要視情況免費核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。自謀職業(yè)和到非國有單位就業(yè)的退役士兵檔案，由勞動保障部門按規(guī)定托管。

要實行鼓勵先進、鞭策后進的安置政策。對立功受獎人員、傷病殘退役士兵和高級士官以及在艱苦地區(qū)、特殊崗位服役的退役士兵，在安置時要給予特殊照顧。

在分配形式上，繼續(xù)擴大“雙向選擇，供需見面，包底安置”的辦法，各用人單位按計劃選擇退役士兵時，要留一定計劃數(shù)用于重點安置對象。對完成安置任務(wù)確有困難的用人單位，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，可實施安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，其標(biāo)準(zhǔn)和資金管理使用按?河南省人民政府河南省軍區(qū)關(guān)于1998年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知?（豫政?1998?67號）和?河南省民政廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)?河南省退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移及其資金管理暫行辦法?的通知?（豫民退字?1999?5號）文件執(zhí)行。對安排工作的退役士兵，要確保其合法權(quán)益得到有效保障。接收安置退役士兵的單位，都要按照?中華人民共和國勞動法?有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽定勞動合同，可不約定試用期。在合同期內(nèi)非本人原因或嚴(yán)重過失不得解除勞動合同。退出現(xiàn)役士兵符合城鎮(zhèn)安置條件，在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，接收退役士兵的單位，要及時安排上崗，不得向他們收取任何費用作為接收和上崗的條件，同時應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定依法為退役士兵辦理當(dāng)?shù)馗黜椛鐣ｋU，繳納社會保險費，享受各項社會保險待遇，勞動社會保障部門要督促、檢查用人單位及時足額繳納退役士兵的各項保險費用。退役士兵的軍齡連同國家規(guī)定的待分配時間一并計算為連續(xù)工齡，并視同為社會保險繳費年限。非個人原因未能及時分配的，由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀诋?dāng)?shù)刈畹蜕钏降脑瓌t發(fā)給其生活補助費。由于接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r上崗的，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開發(fā)介紹信的當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費。企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排退役士兵的再就業(yè)，生活困難的要納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。退役士兵實行先報到落戶后進行分配，具體辦法按省民政廳、公安廳、糧食局聯(lián)合下發(fā)的?關(guān)于在城鎮(zhèn)安置的退役士兵落戶口糧食關(guān)系問題的通知?（?2001?2號）執(zhí)行。

對退役士兵檔案中缺?應(yīng)征公民批準(zhǔn)書?或?士兵登記表?的，入伍、退伍手續(xù)作假的，退伍安置部門不予接收；對占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)入伍，非戶口所在地入伍和不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，以及入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村入伍的退役士兵，一律不予安排工作。

各地要采取有效措施，妥善安置傷病殘退役士兵。各用人單位都要按一定比例接收安置傷病殘退役士兵，具體比例由各級政府確定。要進一步做好特、一等傷殘軍人的接收安置工作，確保他們及時得到接收安置。

各省轄市政府要結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排，對安置任務(wù)重，難度大的經(jīng)濟欠發(fā)達縣（市），可以在本轄區(qū)內(nèi)實行易地安置。對經(jīng)省退伍軍人安置辦公室審批統(tǒng)籌安置的轉(zhuǎn)業(yè)士官和退伍義務(wù)兵，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)接收安置，辦理落戶手續(xù)，不得收取任何費用。

各級政府要根據(jù)市場經(jīng)濟對用工的要求，抓好對退役士兵的培訓(xùn)工作。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和退役士兵的特點，對退役士兵進行政治思想、文化知識和職業(yè)技能素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，全面提高退役士兵的素質(zhì)，增強退役士兵的擇業(yè)能力。對城鎮(zhèn)退役士兵，要加強待分配期間的管理教育，進行有組織、有計劃的科學(xué)文化和專業(yè)技能培訓(xùn)，特別是要把自謀職業(yè)退役士兵作為重要的人力資源，納入本地區(qū)、本部門培訓(xùn)規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)厝瞬判枨鬆顩r按專業(yè)資格或者職業(yè)資格培訓(xùn)的要求標(biāo)準(zhǔn)，提高退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)。各級教育機構(gòu)和勞動保障部門可受當(dāng)?shù)卣奈?，對退役士兵進行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的人員，可按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。各地退役士兵中介服務(wù)組織要及時為自謀職業(yè)的退役士兵提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、人才交流等中介服務(wù)。

對返回農(nóng)村的退役士兵要繼續(xù)貫徹實施?河南省軍地兩用人才培訓(xùn)和開發(fā)使用工作規(guī)劃?，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H采取可行措施，加大退役士兵掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和市場經(jīng)濟知識的培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，鼓勵他們立足家鄉(xiāng)，依靠科學(xué)技術(shù)致富，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮骨干作用。對從事農(nóng)村生產(chǎn)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購方面給予政策優(yōu)惠。各地要安排適當(dāng)?shù)膶ｍ椦a助經(jīng)費，幫助退役士兵特別是貧困地區(qū)、災(zāi)區(qū)退役士兵解決生產(chǎn)、生活、住房中的實際困難。要鼓勵和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，推薦介紹優(yōu)秀退役士兵為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)中的骨干作用。

四、加強對退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要加強對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門要精心組織，密切協(xié)作，及時進行督促檢查。各地要高度重視退役士兵安置工作，列入重要議事日程，建立和完善分級管理及目標(biāo)責(zé)任制，分級負(fù)責(zé)，層層落實。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，確保本地區(qū)、本部門（單位）退役士兵安置任務(wù)按時完成，將各項安置政策真正落到實處。完不成安置任務(wù)的地區(qū)和單位，不能評為“雙擁模范城（縣）”。各地要及時了解和掌握本地區(qū)接收安置的有關(guān)情況，對應(yīng)該完成安置任務(wù)，但拒絕接收、又不按規(guī)定落實有償轉(zhuǎn)移安置的單位，要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任或予以處罰。對個別情節(jié)嚴(yán)重造成一定影響的行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個人要予通報批評。對完成安置任務(wù)有突出貢獻的行業(yè)系統(tǒng)、單位和個人予以表彰。各有關(guān)部門要與安置部門密切配合，相互支持，共同做好退役士兵置工作。

二00一年十二月二十五日

第四篇：關(guān)于廉租房豫政 〔2011〕84號

河南省人民政府

關(guān)于加快保障性安居工程建設(shè)的

若 干 意 見

豫政 〔2011〕84號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

大規(guī)模實施保障性安居工程是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策。為進一步加快解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難,逐步改善城市中等偏下收入家庭、棚戶區(qū)居民的居住條件,實現(xiàn)住有所居目標(biāo),現(xiàn)就加快保障性安居工程建設(shè)提出以下意見:

一、切實提高認(rèn)識

加快推進保障性安居工程建設(shè),是保障和改善民生、推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑。實施保障性安居工程,解決困難群眾的基本住房問題,不僅可以直接增加投資,而且有利于解除住房困難家庭的后顧之憂,增強居民消費信心,擴大其他方面的即期消費,對調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、增強經(jīng)濟內(nèi)生動力、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定具有重要的促進作用。

加快推進保障性安居工程建設(shè),是抑制房價過快上漲、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。實施保障性安居工程,既可以增加住房供應(yīng)總量,又能優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),有利于緩解商品住房市場壓力,穩(wěn)定群眾住房消費預(yù)期,抑制住房價格過快上漲。

加快推進保障性安居工程建設(shè),是促進全省城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、增強城鎮(zhèn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力、提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的內(nèi)在需要。實施保障性安居工程,解決外來務(wù)工人員和新就業(yè)職工的住房問題,讓他們進得來、留得住、能創(chuàng)業(yè),有利于提升城市吸納勞動力的能力和區(qū)域競爭力。

二、科學(xué)合理規(guī)劃

“十二五”期間,各地要緊緊圍繞“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的總體要求,堅持科學(xué)發(fā)展,以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng),以實現(xiàn)住有所居為目標(biāo),開工建設(shè)保障性住房210萬套,其中廉租住房45.9萬套、公共租賃住房61.8萬套、經(jīng)濟適用住房45.4萬套、限價商品房13萬套、棚戶區(qū)改造(含林區(qū)、墾區(qū)危房改造)43.9萬套。到“十二五”末,全省城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達到20%左右,逐步建立以公共租賃住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房保障體系,有條件的地方可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。

省轄市、縣(市)政府要在城鎮(zhèn)低收入家庭住房狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上,編制住房保障“十二五”規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃,編制保障性住房建設(shè)用地布局規(guī)劃,科學(xué)安排保障性住房地區(qū)布局,做到與需求有效對接,實現(xiàn)“四規(guī)合一”。要按照分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合的原則,廉租住房主要布局在省轄市、縣(市)中心城區(qū),省轄市城區(qū)公共租賃住房安排規(guī)模不低于任務(wù)總量的40%。

三、完善供應(yīng)結(jié)構(gòu)

(一)拓寬公共租賃住房房源籌集渠道。公共租賃住房主要向城市中低收入住房困難家庭、外來務(wù)工人員和城市新就業(yè)職工出租,單套面積控制在60平方米以內(nèi),以40平方米左右的小戶型為主。要充分發(fā)揮省轄市、縣(市)政府在公共租賃住房建設(shè)中的主導(dǎo)作用,運用各項支持政策,引導(dǎo)社會各類投資主體參與建設(shè)、經(jīng)營公共租賃住房。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)和運營公共租賃住房。在產(chǎn)權(quán)歸屬不變的前提下,經(jīng)省轄市、縣(市)政府批準(zhǔn),用工集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和住房困難職工較多、有閑置土地的大中型企業(yè),可以按照集約用地的原則,利用符合城市規(guī)劃的自有土地投資建設(shè)公共租賃住房,面向園區(qū)內(nèi)或企業(yè)就業(yè)人員出租。條件成熟的地方要逐步實現(xiàn)廉租住房與公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運行。

(二)進一步加快廉租住房建設(shè)。廉租住房主要向城市最低生活保障住房困難家庭提供,單套面積控制在50平方米以內(nèi)。要通過配建、集中新建、收購、改建等方式多渠道籌集房源;在優(yōu)先保證低收入家庭承租權(quán)益的前提下,按照被保障家庭自愿的原則,積極穩(wěn)妥地推進廉租住房租售工作。

(三)穩(wěn)步推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)。經(jīng)濟適用住房與廉租住房保障對象銜接,向城市低收入住房困難家庭供應(yīng),單套面積控制在60平方米以內(nèi)。要進一步規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)方式、審核機制、售后管理,建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟適用住房制度。允許距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè),在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,經(jīng)省轄市、縣(市)政府批準(zhǔn),利用單位自用土地進行集資合作建房,統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房供應(yīng)計劃,其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(四)繼續(xù)推進各類棚戶區(qū)改造。加快棚戶區(qū)改造步伐,堅持市場化運作,鼓勵以房地產(chǎn)開發(fā)方式實施棚戶區(qū)改造。對不具備商業(yè)開發(fā)價值的城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū),由當(dāng)?shù)卣蚺飸魠^(qū)所屬工礦企業(yè)牽頭實施改造。堅持居民個人出資、企業(yè)(單位)給予適當(dāng)補助、政府給予政策支持、滿足職工生活生產(chǎn)基本需求的原則,加快國有林場、國有墾區(qū)危舊房改造和煤礦棚戶區(qū)改造步伐。逐步啟動縣級棚戶區(qū)和零星棚戶區(qū)改造工作。

(五)探索開展限價商品住房建設(shè)。限價商品住房供應(yīng)對象為城市中等收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭、征地拆遷過程中涉及的農(nóng)民家庭以及省轄市政府規(guī)定的其他家庭。要積極探索“限房價、競地價”、“限地價、競房價”等土地出讓方式,啟動限價商品住房建設(shè),逐步建立限價商品住房管理制度。

(六)全面實施保障性住房配建制度。新建經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、商品住房項目要按照不低于項目總規(guī)劃建筑面積10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房,城中村(含老城區(qū))、城郊村、棚戶區(qū)改造項目在項目總規(guī)劃建筑面積扣除拆遷安置用房面積后,也要按照不低于10%的比例配建廉租住房和公共租賃住房。對集中建設(shè)的廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房項目,經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)可按照項目總規(guī)劃建筑面積10%左右的比例配建商業(yè)用房或商品住房,并按規(guī)定配建必要的物業(yè)服務(wù)用房,其配套建設(shè)的商業(yè)用房和商品住房建設(shè)用地實行有償使用,具備單獨供地條件的,必須通過招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式供地。配建的政策性租賃住房項目竣工驗收合格并達到交付使用條件后,由當(dāng)?shù)卣醇s定回購或收回。未按規(guī)定落實配建政策的項目,不得進行土地出讓、不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等相關(guān)手續(xù)。

四、強化工作措施

(一)進一步加大財政投入。積極爭取中央補助資金,加大省級資金支持力度。省級財政采取以獎代補的方式對省轄市、縣(市)保障性安居工程建設(shè)給予資金支持。省轄市、縣(市)政府要增加財政一般性預(yù)算資金安排,按照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)足額籌集保障性安居工程建設(shè)資金。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后全部用于保障性安居工程建設(shè)。省轉(zhuǎn)貸各地的中央代發(fā)地方債券資金、城投債要優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)。2012年1月1日后成交的出讓土地,直接按照土地出讓收入不低于3%的比例,按宗提取作為保障性住房建設(shè)資金,并實行專戶管理、?？顚Ｓ?統(tǒng)籌用于保障性住房建設(shè)。完不成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的城市,一律不得興建和購置政府辦公用房。全面落實稅費減免政策,對廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房,要切實落實現(xiàn)行建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

(二)優(yōu)先審批保障性住房建設(shè)用地。各級政府對保障性安居工程建設(shè)用地實行計劃單列,各級國土資源部門要會同住房保障等有關(guān)部門商定保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)計劃,并列入土地供應(yīng)計劃,做到優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保。省政府每年從新增土地指標(biāo)中安排一定比例專項用于保障性安居工程,并將土地指標(biāo)直接下達到符合條件的項目。省轄市、縣(市)政府要建立保障性安居工程建設(shè)用地儲備制度。對使用新增建設(shè)用地且符合劃撥方式供地的項目,依法應(yīng)由省級政府批準(zhǔn)的,可以申請先行用地,在用地計劃報批的同時,同步開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收。依法收回使用權(quán)的國有土地和儲備土地應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。對未按規(guī)定時限落實保障性安居工程供地計劃的省轄市、縣(市),一律停辦商業(yè)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù),不得進行土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌,并根據(jù)情況扣減下建設(shè)用地指標(biāo)。省國土資源廳要會同有關(guān)部門加強保障性安居工程供地情況專項督查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

(三)積極發(fā)揮保障性安居工程投融資平臺作用。依托省保障性安居工程投融資平臺,按照自愿參與、統(tǒng)貸統(tǒng)還、分責(zé)還款的原則,吸引銀團中長期融資貸款。省保障性安居工程投融資平臺除負(fù)責(zé)省級財政對省轄市、縣(市)補助額度缺口部分的融資外,同時為融資困難的省轄市、縣(市)提供融資幫扶。支持符合條件的保障性住房建設(shè)主體通過銀行貸款、發(fā)行債券、信托投資、資產(chǎn)運營等方式籌集資金。鼓勵金融機構(gòu)加大信貸投入,向符合條件的保障性住房各類建設(shè)、投融資主體發(fā)放中長期貸款。積極擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點范圍。

(四)建立聯(lián)席辦公會議制度。省、省轄市、縣(市)要建立聯(lián)席辦公會議制度,建立聯(lián)動機制,對保障性住房建設(shè)實行聯(lián)審聯(lián)批。對項目前期審批工作,要急事急辦,優(yōu)化審批程序,任何單位和部門不得擅自增加行政審批和行政許可的前提條件。省轄市、縣(市)發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制,并制定限時辦結(jié)的具體規(guī)定,限定每個環(huán)節(jié)的辦理時間,最大限度地壓縮審批時限。

(五)建立巡查員制度。省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要派駐巡查員,對各地保障性住房建設(shè)情況開展駐地巡查。各省轄市要健全督查督辦機制,加強對有關(guān)部門和所屬縣(市、區(qū))工作的督導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行保障性安居工程日常巡查、月督查、年底考核等制度。對土地落實、資金籌措、項目前期手續(xù)辦理和項目開工等重要環(huán)節(jié),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、國土資源、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé),每季度至少組織一次專項督查,督查結(jié)果報省政府并在新聞媒體公布。

(六)加強保障性住房準(zhǔn)入、退出管理。保障性住房申請人應(yīng)當(dāng)如實申報家庭住房、收入和財產(chǎn)狀況,聲明同意審核機關(guān)調(diào)查核實其家庭住房和資產(chǎn)等情況。省轄市實行“三審兩公示”制度,街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)受理、初審并公示,區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)復(fù)審,省轄市政府住房保障部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)并公示?？h(市)實行“兩審兩公示”制度,街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)受理、初審并公示,縣(市)政府住房保障部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)并公示。建立健全退出機制,對保障對象因收入、住房條件發(fā)生變化不再符合保障條件的,應(yīng)通過停止補貼、騰退保障性住房等方式及時實現(xiàn)退出。申請人故意隱瞞、虛報或偽造有關(guān)信息,或采取賄賂等不正當(dāng)手段騙取保障性住房的,由住房保障部門責(zé)令其退回保障性住房或補貼資金,并將當(dāng)事人的行為記入住房保障誠信檔案,5年內(nèi)不受理其城鎮(zhèn)住房保障申請。進一步加快住房保障管理信息化平臺建設(shè),2012年3月底前實現(xiàn)省、市、縣三級信息平臺聯(lián)網(wǎng),提高住房保障管理水平。抓緊建立住房保障、公安(車輛和戶籍管理)、人力資源社會保障(社會保險)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門及房屋登記機構(gòu)的信息共享機制,對住房保障對象家庭住房和經(jīng)濟狀況及其他情況變化進行動態(tài)監(jiān)測。要通過信息平臺及時向社會公開保障性安居工程規(guī)劃、計劃和建設(shè)、分配、管理等情況,接受社會監(jiān)督。

(七)對保障性安居工程實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格履行項目基本建設(shè)程序,落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制,積極推進保障性安居工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。加強工程監(jiān)理和工程質(zhì)量安全監(jiān)管,及時糾正和查處工程質(zhì)量問題。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),嚴(yán)格實行保障性安居工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、分戶驗收制和永久性標(biāo)志牌制。大型居住社區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,集約節(jié)約使用土地,在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃階段,應(yīng)同步編制市政公用、公共建筑、交通等各類專業(yè)規(guī)劃,將專業(yè)規(guī)劃成果納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,并加強相互之間的協(xié)調(diào)與銜接。要優(yōu)化戶型設(shè)計,力爭在較小的空間內(nèi)滿足基本居住需求,做到“面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、造價不高品質(zhì)優(yōu)”。集中建設(shè)的保障性住房項目,要同步建設(shè)給排水、燃?xì)?、垃圾中轉(zhuǎn)站、商業(yè)網(wǎng)點、學(xué)校、幼兒園及物業(yè)管理用房等市政和公共服務(wù)配套設(shè)施。保障性住房小區(qū)交付使用時,配套設(shè)施必須滿足基本入住條件,并按規(guī)定統(tǒng)一組織驗收。

(八)實行考核問責(zé)制。省轄市、縣(市、區(qū))政府的主要負(fù)責(zé)人是保障性安居工程的第一責(zé)任人。省政府對保障性安居工程建設(shè)明顯滯后且未能按規(guī)定時間節(jié)點完成工作進度、工程質(zhì)量安全存在重大隱患、住房分配和使用管理不規(guī)范且社會反映強烈的省轄市、縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人進行約談。每年年底,省政府根據(jù)保障性安居工程工作考核情況,對執(zhí)行住房保障政策不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的省轄市、縣(市),降低其下省級專項資金補助標(biāo)準(zhǔn),并啟動問責(zé)程序。對在保障性安居工程建設(shè)、分配和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的單位及個人,要依法追究責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

五、認(rèn)真組織實施

(一)落實工作責(zé)任。嚴(yán)格落實國務(wù)院關(guān)于“省級政府負(fù)總責(zé),市縣政府抓落實”的工作要求,省政府將保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)納入各省轄市責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)體系,作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)管理,并列入年終考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省有關(guān)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督查督辦和考核驗收等工作;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定計劃、組織實施項目建設(shè)與工程管理,加強日常管理;省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)省轄市、縣(市)申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目和爭取中央資金,配合有關(guān)部門做好項目稽查和建設(shè)協(xié)調(diào)工作;省財政廳負(fù)責(zé)資金籌集、使用和監(jiān)管;省國土資源廳負(fù)責(zé)編制土地供應(yīng)計劃,完善保障性安居工程建設(shè)供地政策,加快用地報批,確保土地落實;人行鄭州中心支行負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)金融信貸支持政策,并協(xié)調(diào)督導(dǎo)政策落實;省林業(yè)廳負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)全省國有林場危舊房改造工作;省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)全省國有農(nóng)場危舊房改造工作;省監(jiān)察、審計、民政、公安、稅務(wù)、統(tǒng)計、金融等部門要按照各自職能做好相關(guān)工作。各省轄市要進一步加強機構(gòu)建設(shè),建立和完善保障性安居工程管理機構(gòu)和實施機構(gòu),保證工作經(jīng)費,確保工作開展。

(二)提前謀劃項目。省轄市、縣(市)政府要根據(jù)建設(shè)任務(wù)制定實施方案。要積極做好項目前期準(zhǔn)備工作,每年第四季度要提前謀劃下一建設(shè)規(guī)模,做好項目規(guī)劃選址、立項、資金、土地供應(yīng)和指標(biāo)安排等工作;當(dāng)年12月底前本年開工項目要完成工作量的50%,續(xù)建項目要確保按期竣工并投入使用,完成下計劃開工項目的新增建設(shè)用地報批工作;次年3月底前辦理完畢前期手續(xù)并全部開工建設(shè)。

(三)加強輿論引導(dǎo)。各地要進一步加大宣傳工作力度,堅持正面引導(dǎo),采取多種形式,廣泛宣傳大規(guī)模實施保障性安居工程的重要意義及相關(guān)政策。要總結(jié)推廣經(jīng)驗,及時宣傳典型和做法,努力營造全社會理解、支持和參與保障性住房建設(shè)的良好氛圍。

各地、各部門要結(jié)合實際,深入做好本意見的貫徹落實工作,創(chuàng)新工作機制,細(xì)化工作措施,積極實踐,大膽探索。對本意見貫徹落實中的重大問題和有關(guān)情況,要及時向省政府報告。河南省人民政府

二○一一年十一月二十三日

第五篇：文政圖書館工作總結(jié)

文政圖書館工作總結(jié)

隨著新課程的深入推進，學(xué)校圖書館的作用越來越大。因此，我們要繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，加強建設(shè)意識，確立服務(wù)意識，強化指導(dǎo)意識，努力為學(xué)生營造寬松的氛圍，引導(dǎo)更多的學(xué)生走進圖書館，愛上圖書館，用好圖書館。充分發(fā)揮圖書館的作用，利用圖書館育人，提高學(xué)生整體素質(zhì)。本學(xué)期繼續(xù)要求努力營造濃厚的課外閱讀氛圍，積極開展各種讀書活動，引導(dǎo)學(xué)生收獲讀書快樂，體驗讀書價值，在此基礎(chǔ)上重點抓好規(guī)范圖書館工作。圍繞著上面的目標(biāo)，我們努力從下面幾個方面做了工作：

一、進一步提高圖書館管理人員的思想意識，完善圖書館工作的管理，提倡優(yōu)質(zhì)主動的服務(wù)。

二、本學(xué)年，學(xué)校新增圖書3千多冊。開學(xué)初還組織了各班建立了班級圖書角，目的就是讓師生們讀到更多更好的書籍，為他們提供更豐富的精神食糧。

三、我們要求圖書管理工作要求做到一個“勤”字，勤看書，看業(yè)務(wù)書，看資料來拓寬拓深自己的業(yè)務(wù)；勤宣傳，把好書推薦給老師、學(xué)生，勤動筆，把點滴寫成體會。

四、積極開展閱讀輔導(dǎo)，繼續(xù)做好新書推薦，引導(dǎo)學(xué)生閱讀。

五、利用圖書陣地結(jié)合讀書節(jié)開展豐富多彩的讀書活動。指導(dǎo)學(xué)生多讀書、讀好書。形成良好的讀書氛圍。

六、創(chuàng)建寧靜溫馨的氛圍，讓師生既享受文化帶來的樂趣，又享受環(huán)境的謐雅、清新。在圖書室硬件完善的基礎(chǔ)上，我們努力營造圖書館的書香氛圍，以此濃厚學(xué)生閱讀興趣。使學(xué)生養(yǎng)成勤學(xué)好品質(zhì)，切實提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

七、用科學(xué)的方法對新增圖書進行加工、組織和管理。

八、堅持一學(xué)年一次的圖書館圖情講座。

以上是本學(xué)期我校圖書館的工作總結(jié)，我們深信，圖書館工作將會在今后的教育教學(xué)工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。