第一篇：河南省家電下鄉(xiāng)試點工作實施方案(豫政〔2008〕6號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政 〔2008〕6號 【發(fā)布日期】2008-01-21 【生效日期】2008-01-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省家電下鄉(xiāng)試點工作實施方案

(豫政 〔2008〕6號)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

省政府同意省商務(wù)廳、財政廳制定的《河南省家電下鄉(xiāng)試點工作實施方案》、《河南省家電下鄉(xiāng)財政補貼兌付方案》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府

二○○八年一月二十一日

河南省家電下鄉(xiāng)試點工作實施方案

(省商務(wù)廳 省財政廳 二○○八年一月十四日)

根據(jù)《商務(wù)部財政部關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)試點工作實施方案的通知》(商綜發(fā)〔2007〕472號)(以下簡稱《通知》)精神,為了切實做好家電下鄉(xiāng)試點工作,結(jié)合我省實際情況,制定如下實施方案:

一、指導(dǎo)思想

家電下鄉(xiāng)是貫徹落實黨的十七大精神,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建和諧社會的一項重要惠農(nóng)舉措。我省要抓住機遇,通過實施家電下鄉(xiāng),引導(dǎo)建立適合農(nóng)村消費特點的生產(chǎn)和流通體系,推動生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)到縣以下建立家電銷售網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑農(nóng)村便捷、順暢的家電產(chǎn)品銷售與服務(wù)體系,提高農(nóng)村家電商品擁有率,改善農(nóng)民生活,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、試點時間和主要內(nèi)容

試點時間:2007年12月1日―2008年5月31日。

主要內(nèi)容:按照農(nóng)民消費升級的新趨勢,組織工、商聯(lián)手,開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費特點、性能可靠、質(zhì)量保證、物美價廉的家電產(chǎn)品,并提供滿足農(nóng)民需求的流通和售后服務(wù);同時對農(nóng)民消費給予適當(dāng)?shù)难a貼。選擇既有利于改善農(nóng)民生活,又有利于促進生產(chǎn)發(fā)展的彩電、冰箱和手機三大類產(chǎn)品進行試點。對農(nóng)民購買試點家電產(chǎn)品,由中央和試點地方財政以直補方式給予一定比例的資金補貼,以激活農(nóng)民購買能力,加快農(nóng)村消費升級,擴大農(nóng)村消費,促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、試點產(chǎn)品標準和補貼對象

(一)三類試點產(chǎn)品的價格:彩電單價在1500元以下(含1500元,下同),冰箱(冰柜)單價在2000元以下,手機單價在1000元以下。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財政部招標公告為準。

(二)補貼對象及標準:我省具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民在規(guī)定時間內(nèi)購買規(guī)定的家電產(chǎn)品給予財政資金補貼。補貼標準為銷售價格的13%。

在一個補貼周期內(nèi),每個農(nóng)戶購買補貼范圍內(nèi)的彩電、冰箱(冰柜)、手機,每類產(chǎn)品不得超過2臺(部)。

四、家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點

(一)承擔(dān)銷售任務(wù)的流通企業(yè)。經(jīng)過省商務(wù)廳、財政廳推薦和商務(wù)部、財政部招標,確定承擔(dān)我省家電下鄉(xiāng)銷售任務(wù)的流通企業(yè)10家,即:青島海爾銷售公司、河南國美電器有限公司(代表方)和河南永樂生活電器有限公司(成員)聯(lián)合體、青島海信營銷有限公司、河南新飛電器有限公司、四川長虹電器股份有限公司、中國移動通信集團河南有限公司、河南家裕生活電器有限公司、河南日日順電器有限公司、康佳集團股份有限公司、合肥榮事達美的電器營銷有限公司。

(二)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。

1.具備的條件:一是配備有計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備;二是熟悉計算機操作的工作人員不少于2人;三是能夠開具正規(guī)銷售發(fā)票;四是有相應(yīng)的經(jīng)營場地、設(shè)施;五是信譽好,無不良記錄。

2.銷售網(wǎng)點的選定。省轄市商務(wù)和財政部門共同研究確定本轄區(qū)內(nèi)補貼類家電商品的牽頭經(jīng)營單位,結(jié)合中標流通企業(yè)選定縣(市、區(qū))城區(qū)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(含直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點)。被選定為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點的企業(yè)持營業(yè)執(zhí)照、中標流通企業(yè)的加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明作為中標流通企業(yè)網(wǎng)點的其他文本材料到縣(市、區(qū))商務(wù)局登記確認。不符合條件的不能作為銷售網(wǎng)點。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”日用品承辦企業(yè)設(shè)在城區(qū)的總店凡有家電經(jīng)營業(yè)務(wù)且具備條件的,與中標流通企業(yè)簽訂加盟協(xié)議后作為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。

為了方便農(nóng)民購買,減輕農(nóng)民購買費用,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2―3個。有經(jīng)營能力且具備條件并與中標流通企業(yè)簽訂加盟協(xié)議的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)級農(nóng)家店優(yōu)先選擇。

3.核準程序。各縣(市、區(qū))商務(wù)局會同財政局選定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點,經(jīng)省轄市商務(wù)局、財政局核準后統(tǒng)一向社會公告并報省商務(wù)廳、財政廳備案。

五、貨源供應(yīng)及價格

(一)組織好貨源。中標流通企業(yè)要制定補貼類家電商品的供應(yīng)計劃,試點期內(nèi)每月底向省商務(wù)廳報送1次。要加強經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)銷售信息溝通和市場預(yù)測,及時調(diào)整供貨計劃和組織貨源,并搞好商品配送,保證全省各銷售網(wǎng)點貨源均衡供應(yīng),做到不斷檔、不缺貨,滿足購買需求,并要制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案。

(二)合理制定配送價格。中標流通企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)補貼商品的統(tǒng)一配送價格,不得因?qū)嵭醒a貼商品熱銷而提高供貨價格,如發(fā)現(xiàn)或舉報查實中標流通企業(yè)隨意提高供貨價格的,取消其資格。

(三)嚴格執(zhí)行零售價格。各銷售網(wǎng)點要嚴格按照生產(chǎn)企業(yè)中標的家電下鄉(xiāng)補貼產(chǎn)品零售價格銷售,不得隨意提高價格,如自行提高價格的,取消其銷售網(wǎng)點資格。

六、補貼資金的審核與發(fā)放

(一)補貼資金的審核。

1.家電下鄉(xiāng)補貼資金的審核工作由商務(wù)部門負責(zé)。具體由縣(市、區(qū))商務(wù)局協(xié)調(diào)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)補貼資金的審核人員,選定具備工作責(zé)任心、原則性強的人員參與補貼資金的審核工作,并要經(jīng)過必要的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補貼資金審核工作辦公地點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供。

2.購買人在購買之日起30日內(nèi)(2008年5月15日以后購買的應(yīng)在6月15日以前),持有關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補貼資金審核辦公室申報補貼,申報補貼時應(yīng)提供的資料:(1)購買產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件。(2)身份證明(即能夠證明購買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明)原件及復(fù)印件。(3)補貼類家電產(chǎn)品專用標識。(4)購買人儲蓄存折(可以用糧食直補專用存折)。沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時到農(nóng)信社或郵政儲蓄銀行網(wǎng)點開立賬戶。

3.審核內(nèi)容:(1)銷售單位是否核準的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。(2)購買產(chǎn)品是否中標的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。(3)購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致。(4)發(fā)票價格是否在該產(chǎn)品規(guī)定的最高限價之下。(5)產(chǎn)品標識卡與購買產(chǎn)品是否一致。(6)每戶每類產(chǎn)品購買數(shù)量不超過2臺。(7)其他應(yīng)審核的內(nèi)容。

4.審核工作程序:(1)對符合補貼要求的,審核人員在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字;不符合補貼要求的,當(dāng)即告知當(dāng)事人。(2)對符合補貼要求的,填寫《河南省家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表》(附表1)一式3份(交購買人1份,縣級商務(wù)局留查1份,財政部門1份),并將購買人提供的有關(guān)資料復(fù)印件附在商務(wù)局留查聯(lián)后面。(3)按日編制《河南省家電下鄉(xiāng)補貼資金申報匯總表》(附表2),附購買人填寫的《河南省家電下鄉(xiāng)補貼資金申報表》(1份)裝訂成冊,交回縣(市、區(qū))商務(wù)局留作備查。

(二)補貼資金的管理和兌付。按《河南省家電下鄉(xiāng)財政補貼兌付方案》規(guī)定執(zhí)行。

(三)退貨審核。購買人因質(zhì)量問題需要退貨的,在銷售網(wǎng)點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā),可退貨”意見,并加蓋公章;已發(fā)補貼的,購買人退回補貼金額,財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼已退,可退貨”意見,并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。

七、應(yīng)急預(yù)案

(一)網(wǎng)點供應(yīng)不及的處理。各縣(市、區(qū))在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點時,要擬定1個備用網(wǎng)點,一旦核準的銷售網(wǎng)點出現(xiàn)供應(yīng)不及和其他緊急情況,可立即啟動備用網(wǎng)點,然后報請核準。

(二)網(wǎng)點銷售管理。為了防止家電下鄉(xiāng)試點期間集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況,緩解供需矛盾,方便農(nóng)民購買,各地可采取預(yù)約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施,確保市場秩序穩(wěn)定和安全。

(三)市場出現(xiàn)混亂的處理。對出現(xiàn)搶購、擠購等市場秩序混亂的地方,要立即停止銷售活動;情況嚴重的,公安部門要出面維持秩序,并采取措施進行整頓,秩序穩(wěn)定后再開始銷售。

對群眾舉報經(jīng)營設(shè)施不足、服務(wù)態(tài)度差、經(jīng)營秩序混亂的網(wǎng)點,當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門要立即停止其銷售,并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。

(四)貨源出現(xiàn)斷檔的處理。銷售網(wǎng)點出現(xiàn)貨源斷檔、銷售中斷時,不準關(guān)門停業(yè)。有關(guān)網(wǎng)點要主動向待購者做好解釋工作,并作出公告和承諾,同時立即與上一級銷售機構(gòu)或總部緊急報告,并在最短的時間內(nèi)補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其他不測情況的,要追究有關(guān)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點的責(zé)任。

(五)規(guī)范促銷行為。各有關(guān)部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》(商務(wù)部令2006年第16號),加強對中標流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點促銷行為的監(jiān)管。試點期間任何中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點不得就家電下鄉(xiāng)搞限時限量促銷;促銷活動要與售貨現(xiàn)場相分離;組織較大規(guī)模促銷活動時要制定安全保障、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急處置預(yù)案,并報當(dāng)?shù)毓病⑸虅?wù)主管部門備案。

(六)對騙取補貼資金行為的處理。對騙取補貼資金行為的,要嚴肅查處,追回補貼款,并追究有關(guān)人員的負責(zé);觸犯刑律的,移交司法機關(guān)依法處理。

八、加強領(lǐng)導(dǎo),確保家電下鄉(xiāng)試點工作順利進行

家電下鄉(xiāng)試點工作意義重大,關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益,時間短、任務(wù)重,各級政府、各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo),精心安排、周密組織,切實做好各項工作。省政府建立河南省家電下鄉(xiāng)試點工作聯(lián)席辦公會議制度,分管副省長為召集人,省商務(wù)廳、財政廳、省委宣傳部、省公安廳、工商局、國稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等有關(guān)部門負責(zé)人為成員。聯(lián)席辦公會議辦公室設(shè)在省商務(wù)廳,負責(zé)日常工作。

各省轄市、縣(市、區(qū))政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)一負責(zé)家電下鄉(xiāng)工作。各縣(市、區(qū))政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視家電下鄉(xiāng)試點工作,實行行政首長負責(zé)制,并抽調(diào)公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門組成協(xié)調(diào)小組,做好家電下鄉(xiāng)試點期間的維護市場秩序和安全工作,把這項惠及農(nóng)民的事情辦好。

各級商務(wù)部門要全力以赴作好家電下鄉(xiāng)的組織和管理工作,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,明確1名副局長具體負責(zé),精心組織,科學(xué)安排,切實做好組織協(xié)調(diào)和銷售管理工作。要層層建立聯(lián)系制度,公布家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)系電話,加強溝通聯(lián)系,重大情況及時報告;要設(shè)立舉報電話并向社會公布,要有專人負責(zé),及時受理投訴,為群眾解疑釋惑。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：家電下鄉(xiāng)試點工作調(diào)研報告

自家電下鄉(xiāng)試點工作開展以來，**區(qū)高度重視、科學(xué)規(guī)化，精心組織、責(zé)任落實，服務(wù)到位，扎實有效地開展了家電下鄉(xiāng)試點工作。截至目前，全區(qū)已建成產(chǎn)品銷售網(wǎng)點68個，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品5221臺，其中冰箱1700臺，彩電2109臺，手機1412臺，銷售額6529708元，已兌現(xiàn)補貼資金781627元。雖然取得了一定的成績，但經(jīng)筆者調(diào)查，還存在一些不容忽視的問題。

一、基本做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)健全。成立了以分管副區(qū)長任組長的家電下鄉(xiāng)試點工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室在經(jīng)商局，具體領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)全區(qū)家電下鄉(xiāng)試點各項工作的正常開展。各鎮(zhèn)、街道也分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)相應(yīng)轄區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作開展。區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)實際，制定了切實可行的工作計劃和實施方案。

2、提高認識，責(zé)任落實。為了把此項工作落到實處，納入了對鎮(zhèn)、街道的目標考核，分別召開了相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道參加的專題會議，安排部署并簽訂了目標責(zé)任書。明確各自的職責(zé)：商務(wù)局負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，政策宣傳，指導(dǎo)服務(wù)，做好中標企業(yè)、銷售網(wǎng)點的申報和備案工作，履行對中標企業(yè)銷售服務(wù)活動的監(jiān)管職能，做好信息情況的匯總、交流、上報；區(qū)財政局負責(zé)對補貼資金的財務(wù)管理運行監(jiān)督檢查，對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為進行查處，搞好補貼申報受理和審查確認，保證補貼資金及時足額發(fā)放；工商、質(zhì)監(jiān)部門按照職能維護“家電下鄉(xiāng)”市場秩序，規(guī)范促銷活動，抓好產(chǎn)品質(zhì)量和安全等工作；公安做好農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口戶籍界定，促銷活動安全保障、應(yīng)急處置預(yù)案的制定和備案工作；國稅、地稅等部門按照各自職能和“家電下鄉(xiāng)”試點工作有關(guān)政策作好市場監(jiān)管；農(nóng)信社及時核對發(fā)放“家電下鄉(xiāng)”政策直補資金；鎮(zhèn)政府負責(zé)做好村和農(nóng)戶“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳、補貼發(fā)放公示工作，維護好銷售網(wǎng)點的市場秩序和經(jīng)營環(huán)境，及時反饋農(nóng)戶對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品、政策的情況，做好補貼資金發(fā)放及穩(wěn)定工作。

3、強化宣傳，搞好服務(wù)。培訓(xùn)了購買產(chǎn)品的信息錄入及兌現(xiàn)補貼操作業(yè)務(wù)知識，并下發(fā)了《**區(qū)人民政府關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)試點工作的通知》等有關(guān)文件和宣傳、公示資料。各鎮(zhèn)召開宣傳動員會、村民大會289次，將家電下鄉(xiāng)試點工作有關(guān)精神及時傳達到了農(nóng)村的家家戶戶，同時還通過廣播電視、**通訊報、標語、散發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》向農(nóng)民發(fā)放家電下鄉(xiāng)“明白紙”等15萬份資料進行廣泛宣傳，讓全區(qū)農(nóng)民全面掌握家電下鄉(xiāng)試點工作有關(guān)知識。同時，我區(qū)還組織宣傳車和腰鼓隊組成宣傳隊，利用逢場天沿街進行宣傳，宣傳活動使農(nóng)戶知曉了“家電下鄉(xiāng)”補貼政策的內(nèi)容和補貼程序，取得了明顯的效果。如上馬鎮(zhèn)將家電下鄉(xiāng)試點工作有關(guān)知識編成文藝節(jié)目，到村社院壩中進行表演，取得了很好的效果，率先超額完成了任務(wù)。

4、拓展思維，創(chuàng)新模式，簡化補貼程序。在家電下鄉(xiāng)補貼過程中，許多購買者反映：買一臺家電為了幾十元至200多元補貼，手續(xù)繁雜，還得往鎮(zhèn)財政所跑，而且補貼時間過長，要是住在山里，往返跑幾次耽誤了村民的許多時間，有少數(shù)農(nóng)民還放棄了補貼資金。因此，我區(qū)針對“家電下鄉(xiāng)”農(nóng)民反映的問題作了調(diào)查、總結(jié)，結(jié)合地區(qū)實際，有針對性地采取一系列補貼措施。同時與匯通營銷部聯(lián)合開展聲勢浩大的大篷車“家電下鄉(xiāng)”活動，做到政策現(xiàn)場宣傳，現(xiàn)場銷售，鎮(zhèn)財政所現(xiàn)場辦公，農(nóng)戶買了“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品后，現(xiàn)場就能辦理補貼備案手續(xù)。有效地推進家電下鄉(xiāng)工作的深入開展。

5、強化督查，監(jiān)管有力。區(qū)經(jīng)商局和區(qū)財政局抽調(diào)專人，深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和銷售網(wǎng)點，督促督查各責(zé)任單位工作落實情況，對銷售網(wǎng)點進行檢查，取消了1家空白銷售網(wǎng)點；凡是大蓬車所到的鎮(zhèn)，要求鎮(zhèn)、村、社干部都要到場，以此取得農(nóng)民群眾的信任；還實行了月通報制度，由區(qū)目督辦發(fā)文通報，對沒完成任務(wù)、排名在最后的實行扣分制。

二、存在的問題

1、部份網(wǎng)點經(jīng)銷商積極性不高。由于國家對中標產(chǎn)品實行限價銷售，中標產(chǎn)品價格普遍較低，生產(chǎn)企業(yè)給經(jīng)銷商的利差幅度較小，銷售利潤微薄，加之送貨到戶安裝的人工費用每件需15—30元，因此一些經(jīng)銷商反映冷淡，積極性不高。

2、部分備案網(wǎng)點不規(guī)范。一些試點企業(yè)疏于培訓(xùn)和管理，甚至不培訓(xùn)、不管理，導(dǎo)致部份銷售網(wǎng)點不規(guī)范，不能及時上網(wǎng)登錄銷售信息，不按要求設(shè)置專區(qū)（專柜）、經(jīng)營品種單一，形象宣傳和政策宣傳效果差等問題，影響了家電下鄉(xiāng)試點工作的開展。

3、產(chǎn)品調(diào)配不協(xié)調(diào)。部份中標流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)溝通銜接不夠，致使一些流通企業(yè)所屬銷售網(wǎng)點補貼類產(chǎn)品貨源短缺或品種單一，導(dǎo)致農(nóng)民群眾在購買補貼類產(chǎn)品時選擇范圍較小，影響了家電下鄉(xiāng)工作的順利開展。

4、產(chǎn)品不完全適銷對路?！凹译娤锣l(xiāng)”政策的出臺，是黨中央國務(wù)院經(jīng)過調(diào)查研究，根據(jù)農(nóng)民消費升級的新趨勢，抓住農(nóng)民收入逐步提高，農(nóng)村家電逐漸普及的有利時

機，選擇了既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進生產(chǎn)發(fā)展的彩電、冰箱和手機三大類產(chǎn)品進行試點，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎，但農(nóng)民消費講究實用和實惠，在積極購買彩電、冰箱和手機的同時，許多農(nóng)戶都盼望家里能擁有一臺針對農(nóng)村穿衣習(xí)慣且價格便宜、經(jīng)久耐用的洗衣機，這樣便能減少許多家庭的勞動強度，騰出更多人手從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5、配套設(shè)施

滯后。由于家電下鄉(xiāng)政策的實施和推進，農(nóng)民群眾購買試點家電產(chǎn)品積極性空前高漲，但隨著大量家電在農(nóng)村普及，用電量將不斷增加，農(nóng)村電網(wǎng)負荷壓力加大，部分地區(qū)線路老化，用電量突然增大與變壓器容量較小之間矛盾逐漸凸顯。此外，許多地方尚未聯(lián)通光纖電視網(wǎng)絡(luò)，自制接受信號不強，導(dǎo)致電視節(jié)目和觀賞效果不佳，新彩電收視效果大打折扣。

三、幾點建議

1、加強培訓(xùn)?！凹译娤锣l(xiāng)”試點工作政策性強、涉及面廣、環(huán)節(jié)多，為此，要加強對中標企業(yè)、備案網(wǎng)點及相關(guān)業(yè)務(wù)員進行以落實政策、執(zhí)行制度為重點內(nèi)容的全面培訓(xùn)，使相關(guān)部門及工作人員真正理解家電下鄉(xiāng)政策的深刻內(nèi)涵，明白其具體操作流程，深刻領(lǐng)悟現(xiàn)代流通經(jīng)營理念，促進中標企業(yè)從購銷到配送、維修、服務(wù)和信息工作等方面上來。建立健全家電下鄉(xiāng)試點工作管理制度，提高經(jīng)營管理和售后服務(wù)水平，確保試點工作順利推進，真正建立起適合農(nóng)村消費特點的家電流通體系。

2、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局等相關(guān)職能部門，要進一步強化服務(wù)意識，提高辦事效率，定期召開協(xié)調(diào)會議，幫助各試點企業(yè)和銷售網(wǎng)點解決具體困難，積極為試點企業(yè)和銷售網(wǎng)點提供方便，排憂解難，為實施家電下鄉(xiāng)試點工作創(chuàng)造公平和諧的環(huán)境。同時，進一步完善配套設(shè)施，大力實施有線電視“村村通”工程，及時調(diào)整農(nóng)村偏遠地區(qū)變壓器容量，增加農(nóng)村電網(wǎng)輸電量，切實保障農(nóng)民群眾在購買到質(zhì)優(yōu)價廉的家電產(chǎn)品時，更享受到電器給生活帶來的方便。

3、加強協(xié)調(diào)。建立家電產(chǎn)品調(diào)供考核機制，加強對家電產(chǎn)品調(diào)供和銷售考核，建立健全信息交流機制，協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)加強與流通企業(yè)實現(xiàn)對接，搞好試點產(chǎn)品調(diào)度，確保試點產(chǎn)品充足、及時、順利進入流通網(wǎng)絡(luò)。督促流通企業(yè)積極采取措施強化網(wǎng)點銷售，對各試點家電產(chǎn)品和網(wǎng)點銷售情況實行動態(tài)考核，對連續(xù)15天無銷售記錄的網(wǎng)點，取消其銷售資格。要加強對銷售、維修網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，特別是加強對產(chǎn)品質(zhì)量、價格、宣傳、銷售、服務(wù)及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)等情況檢查，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，取消其銷售點資格。同時，按照有進有出的動態(tài)管理原則，繼續(xù)做好銷售網(wǎng)點備案工作，按照相關(guān)標準每月公布一次受理和確認情況。

4、用好政策。認真搞好“家電下鄉(xiāng)”試點工作，積極爭取并用好“家電下鄉(xiāng)”專項扶持政策，加強對補貼兌付工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范補貼資金的管理、發(fā)放，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，嚴格執(zhí)行“不準借機向農(nóng)民收取任何費用，不準用補貼資金抵扣各種收費和債務(wù)，不準截留、擠占和挪用補貼資金，不準拖延補貼兌付時間”的五不準規(guī)定，防止和杜絕遲兌、漏兌、錯兌現(xiàn)象和騙取補貼資金行為發(fā)生，保證補貼資金真正補貼到位、兌付到位，確保國家惠民政策真正落到實處。

5、完善機制。建立完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)機制，暢通舉報投訴渠道，認真落實各職能部門監(jiān)管職責(zé)，形成各職能部門齊抓共管的監(jiān)管格局，及時受理投訴和舉報，做到有訴必查，有查必果。建立完善配合協(xié)作機制，加強商務(wù)、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅等部門的聯(lián)系與合作，建立起規(guī)范化、制度化的長效管理機制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化對試點企業(yè)及銷售網(wǎng)點管理，切實保障家電下鄉(xiāng)試點工作規(guī)范運行。建立完善考核激勵機制，加強對銷售網(wǎng)點的跟蹤檢查，健全銷售網(wǎng)點評價體系，落實激勵措施，對那些參與“家電下鄉(xiāng)”試點工作積極性高，業(yè)績突出的銷售網(wǎng)點給予適當(dāng)獎勵，充分調(diào)動其參與積極性和銷售熱情，帶動更多網(wǎng)點參與到家電下鄉(xiāng)試點工作中來。建立健全信息互動機制，暢通信息反饋渠道，廣泛收集農(nóng)民群眾對家電下鄉(xiāng)試點工作的各項意見和建議，及時組織相關(guān)部門對農(nóng)民群眾的意見和建議進行研究，提出對策，不斷完善家電下鄉(xiāng)試點工作各項政策措施。

第三篇：河南省節(jié)能減排實施方案(豫政〔2007〕46號)

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕46號 【發(fā)布日期】2007-06-14 【生效日期】2007-06-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省節(jié)能減排實施方案

(豫政 〔2007〕46號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)和全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神,加快推進我省節(jié)能減排工作,確保實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標任務(wù),省政府制定了《河南省節(jié)能減排實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地、本部門實際,認真貫徹執(zhí)行。

近年來,我省采取了一系列節(jié)能減排措施,取得了明顯成效,在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,能源資源供給基本保持平衡,環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,初步呈現(xiàn)節(jié)能降耗、治污減排與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進的良好局面。但是,由于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長方式比較粗放的狀況還沒有得到根本改善,單位生產(chǎn)總值能源消耗高、污染排放高、資源環(huán)境壓力大的問題仍很突出。當(dāng)前,我省正進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,這一階段也是能源消費增長較快、資源和環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期。如不加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,勢必導(dǎo)致資源和環(huán)境危機,將對加快建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)。

各地、各部門要充分認識節(jié)能減排的重要性和緊迫性,真正把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于節(jié)能減排的決策和部署上來,把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否落實的重要標準,正確處理節(jié)能減排與經(jīng)濟增長的關(guān)系,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

為加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省政府決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由省長任組長,分管副省長任副組長,有關(guān)部門主要負責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是:部署和監(jiān)督全省節(jié)能減排工作,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,其中有關(guān)污染減排方面的工作由省環(huán)保局負責(zé)。各省轄市政府要抓緊建立節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制,確保責(zé)任到位、措施到位。

省政府有關(guān)部門要切實履行職責(zé),密切配合,盡快制定相關(guān)配套措施。各省轄市政府要立即部署本地節(jié)能減排工作,明確有關(guān)部門和單位的責(zé)任、分工和進度。各省轄市、各部門要在2007年7月31日前提出本地、本部門貫徹落實的具體方案報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報省政府。省屬國有大中型企業(yè)節(jié)能減排方案由省政府國資委匯總后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同有關(guān)部門加強對全省節(jié)能減排工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),認真監(jiān)督檢查本方案的貫徹執(zhí)行情況,重大情況及時向省政府報告。

河南省人民政府

二○○七年六月十四日

河南省節(jié)能減排實施方案

一、進一步明確節(jié)能減排的目標任務(wù)和總體要求

(一)主要目標。能源利用效率顯著提高,主要污染物排放總量明顯降低。到2010年,全省單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右,單位工業(yè)增加值用水量降低30%;化學(xué)需氧量(COD)排放總量比“十五”末下降15.6%,二氧化硫排放總量下降17.4%,省轄市城市污水處理率達到90%以上,縣城污水處理率達到70%以上,工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%以上。

(二)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策,以重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)為突破口,綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,大力淘汰落后生產(chǎn)能力,加快節(jié)能減排技術(shù)改造和重點工程建設(shè),強化政府公共管理和企業(yè)自身管理,加強宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo),動員全社會力量,加快形成節(jié)約環(huán)保型生產(chǎn)方式和消費模式,確保完成我省“十一五”時期節(jié)能減排目標。

(三)以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進節(jié)能減排。大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè),努力提高服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重;堅持走新型工業(yè)化道路,優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),著力增強自主創(chuàng)新能力,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進節(jié)能降耗和污染減排。

二、突出抓好工業(yè)節(jié)能減排

(四)強力推進重點行業(yè)節(jié)能減排。火電、建材、有色、鋼鐵、煤炭、化工、造紙、皮革(皮毛)等行業(yè)在我省工業(yè)中占有舉足輕重的地位,增加值占全省工業(yè)增加值的43%以上。同時,這些行業(yè)也是高耗能、高排放重點行業(yè),2005年能源消耗和二氧化硫、COD排放量分別占全省工業(yè)的68%、95%和67%,是全省節(jié)能減排工作的重中之重。

――火電行業(yè)。加大小火電關(guān)停力度,“十一五”期間,全省力爭淘汰小火電機組500萬千瓦,實現(xiàn)節(jié)約能源600萬噸標準煤、減排二氧化硫15萬噸。加快電廠輔機系統(tǒng)節(jié)能改造,降低廠用電率;加快電網(wǎng)升級改造,降低輸電、變電、配電損耗。積極做好優(yōu)化發(fā)電調(diào)度試點工作,優(yōu)先安排清潔、高效和資源綜合利用機組發(fā)電,限制能耗高、污染重的機組發(fā)電。加快燃煤機組脫硫設(shè)施建設(shè),凡新建燃煤機組必須同步建設(shè)、同步投運脫硫設(shè)施;2008年年底前,凡未列入關(guān)停計劃的各類燃煤機組必須完成脫硫設(shè)施建設(shè),形成減排二氧化硫40萬噸以上的能力。加強脫硫設(shè)施運行監(jiān)管,所有建成脫硫設(shè)施的機組要實現(xiàn)全省二氧化硫在線自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng);對脫硫設(shè)施建成后不能穩(wěn)定達標排放的機組,要限期整改,整改期間扣減脫硫電價,并減少次年發(fā)電量計劃的10%以上;對未完成限期治理任務(wù)或擅自停運脫硫設(shè)施以及不能滿足污染物總量控制要求的機組,不再安排發(fā)電計劃,一律停產(chǎn)治理直至依法予以關(guān)閉。

――建材行業(yè)。2007年年底前全部淘汰機立窯,淘汰落后水泥產(chǎn)能1300萬噸,實現(xiàn)節(jié)約能源215萬噸標準煤、減少二氧化硫排放2.2萬噸;2008年年底前,依法關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模小于20萬噸和環(huán)保不達標的水泥企業(yè),淘汰干法中空窯(特種水泥除外)、濕法窯等落后工藝,淘汰落后產(chǎn)能400萬噸;2010年年底前淘汰小直徑立波爾窯、預(yù)熱器窯等。新建水泥生產(chǎn)線必須達到日產(chǎn)4500噸以上熟料規(guī)模、采用新型干法窯外分解工藝,并配套建設(shè)純低溫余熱發(fā)電裝置;現(xiàn)有日產(chǎn)2000噸及以上的新型干法水泥生產(chǎn)線要在2008年6月底前全部加裝余熱發(fā)電裝置。推廣大型節(jié)能粉磨系統(tǒng),加快窯爐節(jié)能改造,支持利用新型干法水泥窯處置工業(yè)廢渣、污泥和垃圾等固體廢棄物。在耐火材料行業(yè)加快燃煤倒焰窯節(jié)能改造,豎爐、回轉(zhuǎn)窯必須設(shè)置煙氣凈化裝置。在玻璃行業(yè)推廣浮法玻璃工藝和富氧、全氧燃燒、玻璃液鼓泡等技術(shù),淘汰落后的垂直引上和平拉工藝玻璃。在建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)淘汰倒焰窯、推板窯、多孔窯等落后窯型,推廣輥道窯等先進技術(shù)。

――有色金屬行業(yè)。繼續(xù)加大資源整合和企業(yè)重組力度,推動鋁土礦資源進一步向優(yōu)勢氧化鋁重點企業(yè)集中。對已配置鋁土礦資源但存在采富棄貧、占而不采、收購民采等行為的氧化鋁企業(yè),要采取減少資源配置、直至取消采礦許可證等處罰措施。加強電解鋁廢氣治理,推廣電解鋁液直接鑄軋、全電流不停電等技術(shù)。在電解鉛、鋅行業(yè)全面淘汰落后冶煉工藝及設(shè)備和落后收塵方式,2008年年底前淘汰環(huán)保不達標或未配套制酸及尾氣吸收系統(tǒng)的燒結(jié)機煉鉛工藝。新建鉛冶煉項目單系統(tǒng)規(guī)模必須達到5萬噸

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：家電下鄉(xiāng)試點工作啟動儀式致辭

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們，朋友們：

大家下午好!

新年伊始，萬象更新，值此在新春佳節(jié)來臨之際，我們在這里隆重舉行一場臨沭縣家電下鄉(xiāng)試點工作啟動儀式，這是送給全縣農(nóng)民群眾的一份節(jié)日賀禮。相信隨著試點工作的深入開展，必將對加快農(nóng)村消費升級、豐富農(nóng)民文化生活、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠的影響。在此，我代表出席今天儀式的縣人大薛主任、政協(xié)樊主席一行，向各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

對農(nóng)民購買家電給予財政補貼，既有利于企業(yè)開拓農(nóng)村市場，促進內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展;也體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心，是黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要措施;更是各級貫徹落實十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體體現(xiàn)。

家電下鄉(xiāng)是新生事物，也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從現(xiàn)在開始到5月底結(jié)束，時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜，希望各銷售網(wǎng)點企業(yè)積極組織貨源，滿足群眾多層次消費需求;堅持誠信經(jīng)營，提供優(yōu)質(zhì)高效的售后服務(wù)。各級各有關(guān)部門要按照心系農(nóng)民、情系農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的要求，認真學(xué)習(xí)上級政策，搞好工作銜接，提高辦事效率，做到精心組織、周密安排、嚴格把關(guān)、強化監(jiān)管，推進試點工作順利實施，真正把家電下鄉(xiāng)辦成惠及千家萬戶的民心工程。

最后，祝各位來賓身體健康、家庭幸福、工作順利、萬事如意!

第五篇：縣級家電下鄉(xiāng)工作實施方案

**家電下鄉(xiāng)工作實施方案

根據(jù)財政部商務(wù)部《關(guān)于印發(fā)家電下鄉(xiāng)推廣工作方案的通知》（財建[2008]680號）、財政部商務(wù)部工業(yè)和信息化部《關(guān)于全國推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（財建[2008]682號）、商務(wù)部財政部《關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問題的通知》（商綜發(fā)[2008]426號）精神，結(jié)合我縣農(nóng)村家電消費實際，制

定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，發(fā)揮財政政策對擴大農(nóng)村消費的職能作用，完善農(nóng)村商品流通體系，調(diào)動農(nóng)民購買家電積極性，促進農(nóng)民改善生活條件，促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

二、家電下鄉(xiāng)政策規(guī)定

㈠補貼對象及標準。在全縣范圍內(nèi)具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)村居民在家電下鄉(xiāng)推廣時間內(nèi)，購買規(guī)定的家電產(chǎn)品，給予銷售價格的13%的資金補貼。補貼資金全部國家財政負擔(dān)。每戶限購補貼范圍內(nèi)的彩電、冰箱（冰柜）、手機和洗衣機4類產(chǎn)品各1臺（部）。

㈡家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品及價格。納入補貼范圍的產(chǎn)品包括：彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機4類，最高限價分別為彩電2000元、冰箱（冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財政部招標公告為準。

㈢起止時間。家電下鄉(xiāng)實施時間暫定為4年，從2008年12月1日開始，到2012年11月底止。

三、銷售企業(yè)、銷售網(wǎng)點確定和要求

㈠銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的確定

1、銷售企業(yè)的確定。經(jīng)省商務(wù)廳、財政廳推薦，由商務(wù)部、財政部招標確定。

2、銷售網(wǎng)點的確定。由縣級商務(wù)主管部門根據(jù)本方案規(guī)定的銷售網(wǎng)點備案條件，結(jié)合中標銷售企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)（含直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點），確定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。凡“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)經(jīng)營家電業(yè)務(wù)，并具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)家店，在與中標流通企業(yè)簽訂加盟或授權(quán)協(xié)議后，應(yīng)優(yōu)先確定為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點。

㈡對銷售企業(yè)要求

1、建立機構(gòu)制定方案。各有關(guān)銷售企業(yè)要建立由主要負責(zé)人掛帥的家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)班子，確定工作機構(gòu)和人員，落實工作責(zé)任，制定市場測算、宣傳、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、保障和應(yīng)急措施具體操作方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)部各環(huán)節(jié)工作，做到運轉(zhuǎn)高效，反應(yīng)快速，確保家電下鄉(xiāng)工作順利進行。

2、加快家電銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各銷售企業(yè)要確保全縣銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋達到100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

3、規(guī)范促銷行為。促銷活動要認真執(zhí)行商務(wù)部《零售商促俏行為管理辦法》，尊重社會公德，遵守商業(yè)職業(yè)道德，誠信興商，不得開展低級庸俗的促銷活動，不得擾亂市場正常的競爭秩序，不得侵害國家、消費者和其他零售商的合法利益；嚴禁市場壟斷、相互壓價等不正當(dāng)競爭，不得借用家電下鄉(xiāng)的名義，進行其宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、合法、清晰、明白，不得使用含糊的、易引起誤解的語言或文字；要充分利用家電下鄉(xiāng)的相關(guān)政策，以豐富多樣的形式，做好旺季促銷活動。

4、保證中標產(chǎn)品貨源充足。要做好貨源組織工作，確保及時將家電下鄉(xiāng)的中標產(chǎn)品送到各銷售網(wǎng)點；要嚴把產(chǎn)品準入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。

5、嚴格執(zhí)行中標產(chǎn)品限價規(guī)定。要采取有效措施確保所屬各網(wǎng)點認真執(zhí)行中標產(chǎn)品限價規(guī)定，產(chǎn)品的市場價格不得高于中標價格，不得以任何形式提價或變相提價銷售。

6、做好售后服務(wù)。一是要為農(nóng)民提供安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、維修、詳細講解安全使用常識等服務(wù)，堅持按規(guī)定送貨上門，不通公路的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)要送到村或農(nóng)戶指定的就近地點。對邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法設(shè)立網(wǎng)點的，要組織團購或汽車送貨下鄉(xiāng)，確保農(nóng)民買得方便、用得安心。二是要督促銷售網(wǎng)點認真履行服務(wù)承諾，按規(guī)定做好退換貨。三是要妥善處理投訴。各有關(guān)企業(yè)都要建立24小時服務(wù)熱線，從企業(yè)總部到銷售網(wǎng)點，都要公布投訴電話，落實專門機構(gòu)和人員，負責(zé)受理和限時妥善處理消費者的投訴。

7、積極配合宣傳。各有關(guān)銷售企業(yè)要積極主動地配合縣商務(wù)、財政部門搞好惠民政策的宣傳，認真制定本企業(yè)的宣傳計劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得搞虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)情況發(fā)生。

8、加強制度建設(shè)與培訓(xùn)工作。要從購、銷、存在配送、維修、服務(wù)和信息工作等方面，建立健全家電下鄉(xiāng)工作管理制度。要以落實政策、執(zhí)行制度為重點內(nèi)容，對企業(yè)及各網(wǎng)點相關(guān)的業(yè)務(wù)、技術(shù)管理人員進行培訓(xùn)，確保各項工作順利推進。同時，要積極配合市、縣組織的家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)的培訓(xùn)工作。

㈢對銷售網(wǎng)點要求

1、銷售網(wǎng)點備案條件：⑴必須是中標銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)網(wǎng)點；⑵縣城（雙石鋪鎮(zhèn)）營業(yè)面積不少于150平方米，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店營業(yè)面積不少于50平方米，并具備送貨、安裝、調(diào)試等服務(wù)能力；⑶必須設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售專區(qū)（柜），并固定專人進行講解、咨詢、演示，嚴禁不帶標識卡的產(chǎn)品進入專

銷區(qū)（柜）范圍；⑷要在明顯位置懸掛統(tǒng)一家電下鄉(xiāng)指定店標識牌，張貼企業(yè)簽訂的《家電下鄉(xiāng)銷售服務(wù)承諾書》、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（向農(nóng)村居民告知本企業(yè)或本網(wǎng)點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數(shù)量等）；⑸必須配備計算機及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。⑹必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；⑺必須符合消防安全要求，不得有安全隱患。

2、網(wǎng)點備案

程序。中標銷售企業(yè)在**境內(nèi)要攜帶中標銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、中標銷售企業(yè)與備案網(wǎng)點簽訂的加盟協(xié)議或授權(quán)書等相關(guān)證件及復(fù)印件到縣商務(wù)主管部門登記備案，并填寫《陜西省家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點備案登記表》。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，其售出的補貼類產(chǎn)品不享受補貼。

3、做好銷售服務(wù)。要準確開填票據(jù)，對補貼類產(chǎn)品購買人，要準確開填稅務(wù)發(fā)票并提交隨機標識卡。開填發(fā)票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產(chǎn)品標識卡號碼（一票多品均須填寫）。

4、做好銷售信息的登記工作。銷售網(wǎng)點在產(chǎn)品售出后2日內(nèi)必須按照要求將銷售信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

四、購買和申領(lǐng)補貼程序

㈠購買程序。農(nóng)村居民持個人“居民身份證”（或者公安部門出具的身份證明）和“居民戶口本”到我省境內(nèi)任何一家經(jīng)過備案的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點，均可購買規(guī)定范圍內(nèi)的補貼類家電產(chǎn)品。購買時要注意索要“稅務(wù)發(fā)票”和家電下鄉(xiāng)“產(chǎn)品專用標識卡”，并核對所填內(nèi)容與本人情況是否一致。

㈡申報補貼資金程序。購買人持有關(guān)票據(jù)和證件到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所申報補貼，申報補貼時應(yīng)提供的資料：⑴購貨發(fā)票。⑵居民身份證（或者公安部門出具的身份證明）。⑶居民戶口本。⑷補貼類家電產(chǎn)品專用標識卡。⑸購買人糧食直補專用存折或其他儲蓄存折。沒有儲蓄賬戶的應(yīng)及時開立賬戶后申領(lǐng)補貼。

㈢補貼資金的審核和兌付程序。補貼資金的審核和兌付程序?qū)嵭朽l(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核、縣財政局兌付。具體按《陜西省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理實施辦法》規(guī)定執(zhí)行。

㈣退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質(zhì)量問題需要退貨的，在銷售網(wǎng)點同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核。補貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在原銷售發(fā)票上簽署“補貼未發(fā)，可退貨”意見，并加蓋公章；補貼已發(fā)的，購買人退回金額，財政所在銷售發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所簽署意見的銷售發(fā)票到原購買網(wǎng)點辦理退貨手續(xù)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了認真做好全縣家電下鄉(xiāng)推廣工作，縣政府成立“**家電下鄉(xiāng)推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員名單如下：

組 長：**商務(wù)局

副組長：**財政局副局長

**商務(wù)局副局長

成 員：**工商局副局長

**公安局副局長

**質(zhì)監(jiān)局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商務(wù)局，辦公室主任由王學(xué)敏同志兼任，具體負責(zé)家電下鄉(xiāng)日常工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視家電下鄉(xiāng)試點工作，實行行政首長負責(zé)制，做好家電下鄉(xiāng)試點期間的維護市場秩序和安全工作，把這項惠及農(nóng)民的事情辦好。

六、商務(wù)部門職責(zé)

縣級商務(wù)主管部門負責(zé)會同縣財政部門做好政策宣傳和現(xiàn)場檢查服務(wù)工作。

1、受理中標企業(yè)網(wǎng)點備案。依據(jù)國家和省財政廳、商務(wù)廳的公告，受理中標企業(yè)在**銷售網(wǎng)點備案，并登陸家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)將符合條件和標準的網(wǎng)點予以確認；對不符合條件和標準的，要向企業(yè)說明情況，并要求企業(yè)在2日內(nèi)進入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)予以刪除。

2、加強政策宣傳和咨詢工作。要及時將家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補貼產(chǎn)品、流程及網(wǎng)點等應(yīng)該讓農(nóng)民了解的政策信息，特別是補貼申領(lǐng)發(fā)放程序及所需證明材料等信息，采取印發(fā)公告、廣播、報刊、電視等多種形式進行廣泛宣傳，要求宣傳到村、戶，做到家喻戶曉，人人皆知。同時，要防止虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。

3、加強對促銷活動的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會有計劃地開展農(nóng)民團購活動，避免搶購；對備案銷售網(wǎng)點舉辦的大型促銷活動進行現(xiàn)場指導(dǎo)，一旦發(fā)生突發(fā)事件要及時報告縣政府和市商務(wù)局；協(xié)調(diào)中標企業(yè)及其銷售服務(wù)網(wǎng)點妥善處理與農(nóng)民消費者的糾紛。

4、認真履行監(jiān)管職能。一是要聯(lián)合財政、工商、質(zhì)檢、公安等部門，加強對銷售企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、宣傳和促銷活動、銷售服務(wù)及維修標準、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度。發(fā)現(xiàn)有不能保持網(wǎng)點建設(shè)標準、存在重大安全隱患、坑農(nóng)害農(nóng)、騙取補貼資金等重大問題的，要立即報告縣政府和市財政、商務(wù)部門，并采取相應(yīng)整治措施；二是要對上級決定進行整改或取消資格的銷售網(wǎng)點，于做出決定之日，在家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)進行取消（或恢復(fù)）的確認；三是對凡未備案的家電銷售網(wǎng)點假冒家電下鄉(xiāng)名義開展銷售活動，欺騙農(nóng)民的，要及時會同工商部門予以查處，并上報處理情況。

七、財政部門職責(zé)

㈠縣財政局會同商務(wù)局負責(zé)組織和指導(dǎo)**家電下鄉(xiāng)工作。

1、加強對鄉(xiāng)財政所補貼審核認定工作的指導(dǎo)，對經(jīng)鄉(xiāng)財政所審核無誤的及時、足額兌付補貼資金。

2、強化監(jiān)管責(zé)任，受理舉報，凡發(fā)生截留、擠占挪用和騙取補貼資金的，無論涉及任何單位、任何人，一律依照相關(guān)法規(guī)、制度查處。

3、安排落實縣級的工作經(jīng)費，保障工作順利實施。

㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負責(zé)申報補貼資金的審核和兌付。

1、嚴格按照本方案和《陜西省家電下鄉(xiāng)補貼資金管理實施辦法》要求，對補貼資金申報資料進行初審。

2、按規(guī)定進行退貨審核。

八、違規(guī)處罰

凡發(fā)生不履行承諾、欺行霸市、惡意競爭、損害農(nóng)民利益等問題的中標銷售企業(yè)，將根據(jù)問題所發(fā)生的范圍（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位），并視其情節(jié)，采取暫停銷售進行整改、取消資格并予查處曝光等整治措施。其中，暫停銷售進行整改由市商務(wù)主管部門和財政局決定執(zhí)行，并報省商務(wù)廳和財政廳備案，整改期限為一個月；取消資格由市商務(wù)主管部門和財政局提出建議，省商務(wù)廳、財政廳決定執(zhí)行，報商務(wù)部和財政部備案并建議扣罰保證金。

對騙取補貼資金的行為，要嚴肅查處，追回補貼款，并追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法處理。

九、應(yīng)急預(yù)案

㈠網(wǎng)點商品供應(yīng)不及時的處理?？h商務(wù)部門在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點時，要擬定1個備用網(wǎng)點，在原選定的銷售網(wǎng)點出現(xiàn)供應(yīng)不及和其他緊急情況時，可立即啟動備用網(wǎng)點，然后報請上級商務(wù)主管部門核準備案。

㈡網(wǎng)點銷售管理。為了防止家電下鄉(xiāng)推廣工作期間集中購買所引發(fā)的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農(nóng)民購買，各地可采取預(yù)約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施，確保市場秩序穩(wěn)定和安全。

㈢防止市場出現(xiàn)混亂。強化安全管理，對出現(xiàn)搶購、擠購、踩踏、火災(zāi)等市場秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動，確保銷售場所人身、財產(chǎn)安全；情況嚴重的，公安部門要出面維持秩序，并采取措施進行整頓，秩序穩(wěn)定后再開始銷售。對群眾舉報經(jīng)營設(shè)施不足、服務(wù)態(tài)度差、經(jīng)營秩序混亂的網(wǎng)點，縣商務(wù)部門一經(jīng)查實要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點資格。

㈣貨源出現(xiàn)斷檔的處理。銷售網(wǎng)點出現(xiàn)貨源斷檔、銷售中斷時，不得關(guān)門停業(yè)。有關(guān)網(wǎng)點要主動向待購者做好解釋工作，并做出公告和承諾，同時立即與上一級銷售機構(gòu)或總部緊急報告，并在最短的時間內(nèi)補充貨源。對由于貨源不能及時補給而引起市場波動和其他不測情況的，要追究有關(guān)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點的責(zé)任。

㈤規(guī)范促銷行為。各有關(guān)部門要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)部令2006年第16號），加強對中標銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點促銷行為的監(jiān)管。家電下鄉(xiāng)推廣工作期間中標銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點不得以家電下鄉(xiāng)的名義進行限時限量促銷；非補貼商品的促銷活動要與補貼商品銷售現(xiàn)場明顯分離；凡組織較大規(guī)模補貼商品促銷活動時要制定安全保障、交通疏導(dǎo)等應(yīng)急處置預(yù)案，并報縣公安、工商和商務(wù)主管部門備案。

十、工作要求

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立家電下鄉(xiāng)推廣工作組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一負責(zé)本地區(qū)家電下鄉(xiāng)推廣工作。

㈡制定實施方案?？h級商務(wù)、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要加強配合，切實制定好本縣各項具體操作方案，并建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制，負責(zé)組織進入本轄區(qū)的中標企業(yè)和銷售網(wǎng)點扎實有效的開展工作。

㈢銷售網(wǎng)點備案?？h級商務(wù)部門要嚴格按本方案規(guī)定的銷售網(wǎng)點備案條件和程序，高標準做好備案工作，防止同一網(wǎng)點重復(fù)申報和放松標準備案問題發(fā)生。

㈣加強培訓(xùn)動員?？h級商務(wù)、財政部門要認真組織相關(guān)工作人員、中標銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點服務(wù)人員的培訓(xùn)動員工作，使大家熟悉工作流程、方法，確保熟練開展工作。

㈤加強政策宣傳，及時發(fā)布信息公告。縣級商務(wù)、財政部門和中標企業(yè)，要采取各種方式，廣泛宣傳政策，及時發(fā)布重要信息及時公告，使家電下鄉(xiāng)政策家喻戶曉。

㈥做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范促銷活動。縣級商務(wù)部門要督促中標企業(yè)加快建立完善適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消費特點的家電流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)一服務(wù)標準，保證我縣農(nóng)民更方便地享受到國家惠民政策。同時，要對中標企業(yè)相關(guān)的促銷活動加強規(guī)范管理和指導(dǎo)，鼓勵中標企業(yè)開展安全有序、形式多樣、為農(nóng)民所歡迎的家電下鄉(xiāng)宣傳活動。

㈦保障補貼兌現(xiàn)?？h級財政部門要加強資金調(diào)度，與相關(guān)金融機構(gòu)銜接、協(xié)調(diào)兌付工作，保證補貼及時足額兌付到位。

㈧按時報送信息?？h級商務(wù)、財政部門和各中標企業(yè)要認真學(xué)習(xí)家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策規(guī)定，正確操作家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)，及時登錄、查詢相關(guān)信息?？h商務(wù)、財政部門要定期對口按時報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作進展情況，遇有重大突發(fā)事件立即上報。

㈨加強檢查監(jiān)督?？h級商務(wù)、財政部門要采取有力措施，加強對中標企業(yè)運作和補貼資金兌現(xiàn)的管理、檢查、督促，確保家電下鄉(xiāng)工作順利推進?？h級商務(wù)、財政部門都要公布舉報電話，及時受理群眾投訴和舉報。

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縣商務(wù)局市場建設(shè)股

縣財政局經(jīng)濟建設(shè)股