第一篇：山西省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見(晉政辦發(fā)〔2004〕89號(hào))

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2004〕89號(hào) 【發(fā)布日期】2004-10-22 【生效日期】2004-10-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山西省

山西省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見

(晉政辦發(fā)〔2004〕89號(hào))

各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《山西省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年十月二十二日

山西省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作實(shí)施意見

為了摸清國(guó)有企業(yè)家底,核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量,推動(dòng)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和企業(yè)改革改制,并為做好企業(yè)業(yè)績(jī)考核、績(jī)效評(píng)價(jià)以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造條件,省人民政府決定從2004年11月開始,分期分批組織全省國(guó)有企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作。

一、清產(chǎn)核資工作目標(biāo)

全面摸清國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)的“家底”,真實(shí)完整地反映企業(yè)資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果;為企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》創(chuàng)造條件;為企業(yè)改制奠定基礎(chǔ);全面清查核實(shí)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)損失情況,并根據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策、規(guī)定進(jìn)行處理,促進(jìn)企業(yè)解決歷史遺留問題;減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);全面清查核實(shí)企業(yè)所屬境外子企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益,促進(jìn)加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

二、清產(chǎn)核資的工作對(duì)象和內(nèi)容

清產(chǎn)核資工作按國(guó)有企業(yè)出資人不同,分別由省和市人民政府分別組織實(shí)施。省級(jí)清產(chǎn)核資的對(duì)象是除地方金融類企業(yè)外,省直各部門所屬的和省國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。市、縣級(jí)清產(chǎn)核資的對(duì)象,可參照省級(jí)清產(chǎn)核資方案予以明確。

省級(jí)第一批清產(chǎn)核資的企業(yè)是,省國(guó)資委目前監(jiān)管的企業(yè)和按“三定”方案省國(guó)資委監(jiān)管范圍的省屬企業(yè)(含省直各部門所屬企業(yè),具體名單由省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省清產(chǎn)辦)會(huì)同省編辦確定)。各市清產(chǎn)核資工作,由各市根據(jù)自己的情況,按照本《意見》精神確定。

清產(chǎn)核資工作,要按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定,通過賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、資金核實(shí)等程序,對(duì)企業(yè)資產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的清理。省清產(chǎn)辦要根據(jù)企業(yè)上報(bào)的(經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)過的)清產(chǎn)核資工作結(jié)果,確認(rèn)資產(chǎn)損溢情況,核銷資產(chǎn)損失,批復(fù)企業(yè)準(zhǔn)予賬務(wù)處理,重新核定企業(yè)實(shí)際占用的國(guó)有資本金數(shù)額。

清產(chǎn)核資工作后,企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財(cái)務(wù)日常管理中存在的問題,制定相應(yīng)的整改措施,逐步建立健全資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制和資產(chǎn)損失責(zé)任追究等方面的規(guī)章制度,鞏固清產(chǎn)核資結(jié)果,防止前清后亂。

三、清產(chǎn)核資工作步驟和時(shí)間

省屬企業(yè)第一批清產(chǎn)核資工作從2004年11月份開始,2005年10月底結(jié)束。具體分以下三個(gè)階段進(jìn)行:

(一)前期準(zhǔn)備(2004年11-12月)

省清產(chǎn)辦確定開展清產(chǎn)核資企業(yè)后,根據(jù)工作需要,組織若干期清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)班,培訓(xùn)省直有關(guān)部門指導(dǎo)本部門所屬企業(yè)清產(chǎn)核資的工作人員和各監(jiān)管企業(yè)參加清產(chǎn)核資工作的主要人員,具體講解清產(chǎn)核資政策、制度、辦法及清產(chǎn)核資報(bào)表和軟件的使用。省直各部門、各監(jiān)管企業(yè)要根據(jù)情況組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí),以保證本次清產(chǎn)核資工作的順利進(jìn)行。

(二)部署工作(2004年12月)

省清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組制定下發(fā)全省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法,對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行部署,明確領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機(jī)構(gòu),省清產(chǎn)辦下發(fā)工作文件和有關(guān)報(bào)表。省直各部門、各監(jiān)管企業(yè)要做好所屬企業(yè)組織動(dòng)員工作,根據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資工作政策、工作制度和工作要求,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,并于接到下發(fā)的本《意見》之日起15日內(nèi),上報(bào)清產(chǎn)核資工作機(jī)構(gòu)組建情況和清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案。

(三)組織實(shí)施(2005年1月-2005年8月)

1、省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)根據(jù)確定的清產(chǎn)核資的各項(xiàng)工作內(nèi)容和工作要求,具體組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等自查工作,按規(guī)定向清產(chǎn)辦填報(bào)清產(chǎn)核資報(bào)表及相關(guān)材料(2005年1月-2005年3月)。

2、省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)對(duì)于清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失,組織力量逐戶逐項(xiàng)清理和核對(duì),取得足以說明損失事實(shí)及金額的合法證據(jù),對(duì)有關(guān)損溢提出經(jīng)濟(jì)鑒證證明,依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,考慮本企業(yè)實(shí)際承受能力,研究提出處理意見,并由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告(2005年3月-5月)。

3、省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)按照省清產(chǎn)辦的進(jìn)度要求,上報(bào)清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料。企業(yè)按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系上報(bào)清產(chǎn)核資工作結(jié)果,即每個(gè)企業(yè)把清產(chǎn)核資工作結(jié)果報(bào)送給上一級(jí)企業(yè),逐層審核匯總最后形成省直各部門、各監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資總體工作結(jié)果,由省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)報(bào)送省清產(chǎn)辦確認(rèn)審批。省清產(chǎn)辦原則上不單獨(dú)確認(rèn)審批省直各部門、各監(jiān)管企業(yè)所屬企業(yè)的工作結(jié)果(2005年5月-7月)。

4、省清產(chǎn)辦分批組織對(duì)省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資總體工作結(jié)果進(jìn)行審核,對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行認(rèn)定,并出具資金核實(shí)批復(fù)文件(2005年6月-8月)。

5、省直有關(guān)部門和各監(jiān)管企業(yè)根據(jù)省清產(chǎn)辦資金核實(shí)批復(fù)文件調(diào)賬并批復(fù)所屬企業(yè)調(diào)賬,將賬務(wù)處理結(jié)果報(bào)省清產(chǎn)辦備案,辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)(2005年8月-10月)。

四、清產(chǎn)核資基準(zhǔn)日

第一批省屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資清查時(shí)間點(diǎn)為2004年12月31日。

五、清產(chǎn)核資工作組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo),省人民政府決定成立山西省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)組(名單見附件),負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安排全省企業(yè)清產(chǎn)核資的工作部署,制定清產(chǎn)核資的政策和工作方案,審定清產(chǎn)核資工作計(jì)劃和實(shí)施意見,審核清產(chǎn)核資工作結(jié)果,監(jiān)督清產(chǎn)核資工作的實(shí)施。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,對(duì)全省企業(yè)清產(chǎn)核資工作及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)工作進(jìn)行督促、指導(dǎo)、檢查。日常工作由省國(guó)資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)處負(fù)責(zé)。

各市要成立本地區(qū)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系組織本地區(qū)清產(chǎn)核資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組總體負(fù)責(zé)制定本市清產(chǎn)核資工作方案,審定具體工作計(jì)劃和實(shí)施方案,負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作的組織實(shí)施,審核清產(chǎn)核資工作結(jié)果。

省直各部門、省監(jiān)管企業(yè)所屬企業(yè)的清產(chǎn)核資工作,應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,成立清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組或指定專人負(fù)責(zé),認(rèn)真學(xué)習(xí)清產(chǎn)核資政策,按照清產(chǎn)核資工作的安排部署和具體要求組織實(shí)施所屬企業(yè)和本企業(yè)各項(xiàng)工作。

六、清產(chǎn)核資工作要求

為確保清產(chǎn)核資工作質(zhì)量,提高工作效率,開展清產(chǎn)核資的企業(yè)應(yīng)遵循以下工作要求:

(一)清產(chǎn)核資工作應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家制定的清產(chǎn)核資政策和省清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)組研究制定的有關(guān)規(guī)定,做到全面徹底、不重不漏、賬物相符,切實(shí)摸清“家底”,保證清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實(shí)、可靠。

(二)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,如實(shí)暴露存在的問題,對(duì)清查出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失,應(yīng)按清產(chǎn)核資政策認(rèn)真做好調(diào)查取證工作并取得合法證據(jù),不得虛報(bào)、瞞報(bào)。

(三)對(duì)清出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬,應(yīng)認(rèn)真清理、分類排隊(duì)、查明原因,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,認(rèn)真研究提出處理意見。需稅前扣除的資產(chǎn)損失,由企業(yè)提出申請(qǐng),報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān),按稅收管理權(quán)限審批。

(四)對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)核銷的各項(xiàng)不良債權(quán)、不良投資及實(shí)物資產(chǎn)損失,要建立賬銷案存管理制度,認(rèn)真加強(qiáng)有關(guān)管理工作,組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行清理和追索,對(duì)以后追索收回的殘值或者資金應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,及時(shí)入賬并作有關(guān)收入處理,避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

(五)通過清產(chǎn)核資,如實(shí)反映企業(yè)及所屬單位在經(jīng)營(yíng)管理中存在的矛盾和問題。對(duì)資不抵債難以持續(xù)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做好分類排隊(duì),依法予以合并、歇業(yè)、撤銷、出售和破產(chǎn),加快推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)提高國(guó)有資本總體效益。

(六)企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中,要指定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé),及時(shí)將工作的進(jìn)展情況、存在問題、工作組織和意見或建議,通過簡(jiǎn)報(bào)、情況反映、專題報(bào)告或階段工作總結(jié)等形式報(bào)送所屬各部門和省清產(chǎn)辦。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法(晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào))

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各省屬大型企業(yè):

為了認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國(guó)有企業(yè)改革步伐,以改革、開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵(lì)和吸引各類投資者參與國(guó)有企業(yè)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國(guó)資委等部門制定了《山西省省屬國(guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見》、《山西省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革申報(bào)審批辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好省直各部門所屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)深化改革登記注冊(cè)實(shí)施意見》、《關(guān)于在省屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》。這13個(gè)文件作為《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號(hào))的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十八日

山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法

省國(guó)資委省財(cái)政廳省勞動(dòng)保障廳省國(guó)土資源廳

(二○○六年四月)

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范本省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《破產(chǎn)法》)、《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2005〕19號(hào))及有關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格,列入國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作計(jì)劃或依法實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的省屬國(guó)有企業(yè)。

第三條第三條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用的缺口部分,由企業(yè)提出申請(qǐng),企業(yè)主管部門同意后報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,經(jīng)批準(zhǔn)后,用省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)助解決。

第四條第四條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的司法審理程序按法律和人民法院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條第五條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)應(yīng)遵循如下原則:

(一)依法規(guī)范操作,防止國(guó)有資產(chǎn)流失;

(二)維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益;

(三)妥善安置職工,維護(hù)職工合法權(quán)益;

(四)積極穩(wěn)妥,精心組織,確保穩(wěn)定。

第六條第六條 凡借用外國(guó)政府、國(guó)際組織、世界銀行貸款或轉(zhuǎn)貸款,償還任務(wù)尚未落實(shí)的省屬國(guó)有企業(yè),債務(wù)人不得申請(qǐng)破產(chǎn)。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)

第七條第七條 省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督,并及時(shí)解決遇到的有關(guān)問題,配合人民法院做好關(guān)閉破產(chǎn)案件的審理工作。

第八條第八條 實(shí)行省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作審查制度。省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案由企業(yè)主管部門報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審查同意后,實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。國(guó)家政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目的審查工作,按國(guó)家政策規(guī)定執(zhí)行。

第九條第九條 省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團(tuán)公司以及各級(jí)國(guó)資、經(jīng)(貿(mào))、財(cái)政、勞動(dòng)保障、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)、工會(huì)等部門,要條塊結(jié)合、明確職責(zé)、通力合作,做好國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作。

第十條第十條 市、縣人民政府的主要職責(zé):

(一)協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作,履行相關(guān)職責(zé);

(二)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定,防范和處置突發(fā)事件。

(三)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作,建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)工傷人員、退休人員的社會(huì)化管理工作;

(四)做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)辦社會(huì)職能的接收管理工作;

(五)做好國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)善后工作。積極做好職工再就業(yè)工作。

第十一條第十一條 企業(yè)主管部門的主要職責(zé):

(一)組織企業(yè)制定關(guān)閉破產(chǎn)預(yù)案并做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作;

(二)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,做好政策的銜接和補(bǔ)助資金的落實(shí);

(三)組織實(shí)施所屬企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作;

(四)做好政策宣傳和職工思想政治工作,全力維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定;

(五)協(xié)助和配合人民法院做好破產(chǎn)案件的審理工作,履行相關(guān)職責(zé);

(六)做好國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)的善后工作。

第十二條第十二條 國(guó)有及國(guó)有控股的集團(tuán)公司所出資設(shè)立的國(guó)有企業(yè)的關(guān)閉破產(chǎn)工作,由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省直委、辦、廳、局管理的國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作,由省直委、辦、廳、局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第三章 破產(chǎn)申報(bào)及預(yù)案編制

第十三條第十三條 符合下列條件之一的省屬國(guó)有企業(yè)(作為債務(wù)人)可申請(qǐng)破產(chǎn):

(一)因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因造成嚴(yán)重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的;

(二)長(zhǎng)期虧損,資不抵債需要清算的;

(三)資源枯竭的礦山。

法律、法規(guī)和有關(guān)政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條第十四條 省屬國(guó)有企業(yè)申請(qǐng)關(guān)閉破產(chǎn)要編制破產(chǎn)預(yù)案。破產(chǎn)預(yù)案可由企業(yè)主管部門組織企業(yè)或者委托中介機(jī)構(gòu)制定。

破產(chǎn)預(yù)案應(yīng)載明下列主要內(nèi)容:

(一)企業(yè)基本情況。主要包括企業(yè)概況,職工、資產(chǎn)(含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀)、負(fù)債狀況,近三年企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及虧損狀況;

(二)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)原因。其中重點(diǎn)反映不能償還到期債務(wù)或需要清算的真實(shí)情況;

(三)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)遵循的原則;

(四)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用測(cè)算;

(五)資產(chǎn)變現(xiàn)方案;

(六)職工安置方案;

(七)抵押、擔(dān)保責(zé)任及敏感債務(wù)等有關(guān)問題的處理意見;

(八)關(guān)閉破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);

(九)關(guān)閉破產(chǎn)工作進(jìn)度安排和確保穩(wěn)定的措施;

(十)有關(guān)附件。

第十五條第十五條 破產(chǎn)預(yù)案需提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議;職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。

職工安置方案(含職代會(huì)或職工大會(huì)討論、審議的情況及決議)報(bào)省勞動(dòng)保障廳審核并出具審核意見書。

第十六條第十六條 建立省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目責(zé)任制。明確項(xiàng)目責(zé)任人,負(fù)責(zé)做好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

第十七條第十七條 各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作完成后,提交企業(yè)主管部門批準(zhǔn);破產(chǎn)費(fèi)用缺口補(bǔ)助資金,經(jīng)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審核批準(zhǔn)后,企業(yè)向法院申請(qǐng)破產(chǎn)。

企業(yè)應(yīng)按照人民法院的相關(guān)規(guī)定,提供案件受理的各項(xiàng)必備材料。

第十八條第十八條 凡職工安置方案未經(jīng)職代會(huì)或職工大會(huì)審議通過,社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè),不得進(jìn)入破產(chǎn)法律程序。

第十九條第十九條 根據(jù)人民法院指定,國(guó)資、經(jīng)(貿(mào))委、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、國(guó)土資源、工商、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)、人事、發(fā)展改革委和銀監(jiān)等部門,要指派專人參加破產(chǎn)清算組工作,認(rèn)真履行清算組的各項(xiàng)職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)政策。

第四章 企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用

第二十條第二十條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用主要由破產(chǎn)清算費(fèi)用、職工安置費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、拖欠費(fèi)用、社會(huì)職能移交補(bǔ)助費(fèi)用等構(gòu)成。各項(xiàng)費(fèi)用以人民法院宣告關(guān)閉破產(chǎn)日為基準(zhǔn)日,并依照有關(guān)規(guī)定及政策進(jìn)行測(cè)算和預(yù)決算,嚴(yán)格審查確定。

資源枯竭礦山和地處偏遠(yuǎn)軍工企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用,按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條第二十一條 破產(chǎn)清算費(fèi)用

(一)破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)。按最高人民法院《關(guān)于印發(fā)〈人民法院訴訟收費(fèi)辦法〉補(bǔ)充規(guī)定的通知》(法發(fā)〔1999〕21號(hào))規(guī)定計(jì)算,最高不超過10萬元。

(二)資產(chǎn)評(píng)估、審計(jì)費(fèi)用。按有關(guān)規(guī)定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(三)清算組人員費(fèi)用及辦公費(fèi)用。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計(jì)算,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

在職職工人數(shù)清算費(fèi)金額1000人以下10萬元100l-2000人20萬元2001-3000人30萬元3001-4000人40萬元4001-5000人60萬元5001-10000人80萬元10001人以上100萬元(四)清算期間的維護(hù)費(fèi)。根據(jù)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)在職職工人數(shù)規(guī)模計(jì)算,具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

在職職工人數(shù)維護(hù)費(fèi)金額1000人以下20萬元1001-2000人40萬元2001-3000人60萬元3001-4000人80萬元4001-5000人100萬元5001-10000人150萬元10001人以上200萬元(五)清算期間職工基本生活費(fèi)。按照6個(gè)月的關(guān)閉破產(chǎn)清算期,職工基本生活費(fèi)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算。

(六)留守人員生活補(bǔ)助費(fèi)。按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

第二十二條第二十二條 職工安置費(fèi)用

(一)全民所有制職工的安置費(fèi)。按法院宣告破產(chǎn)時(shí)企業(yè)所在城市(含縣城)企業(yè)全部在崗職工上年平均工資的3倍標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。具體發(fā)放時(shí)應(yīng)體現(xiàn)工齡差別。

本人安置費(fèi)=〔領(lǐng)取一次性安置費(fèi)職工的安置費(fèi)總額÷領(lǐng)取一次性安置費(fèi)職工的總工齡(月)〕×本人工齡(月)。

(二)合同制職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。按每滿1年工齡發(fā)1個(gè)月本人上月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(三)混崗集體工的安置費(fèi)用。按每滿1年工齡發(fā)1個(gè)月本人上月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

(四)1-6級(jí)工傷、工殘人員費(fèi)用,撫恤人員費(fèi)用和退養(yǎng)家屬工費(fèi)用。

工傷、工殘人員費(fèi)用。經(jīng)市級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)進(jìn)行等級(jí)鑒定后,按照《工傷保險(xiǎn)條例》(國(guó)務(wù)院令第375號(hào))及有關(guān)政策規(guī)定計(jì)算10年。

撫恤人員費(fèi)用。按照撫恤人員數(shù)和各類撫恤人員撫恤標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算10年。

退養(yǎng)家屬工費(fèi)用。按照退養(yǎng)家屬工人數(shù)和規(guī)定的退養(yǎng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算10年。

第二十三條第二十三條 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用

(一)統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按企業(yè)上年實(shí)際繳費(fèi)工資總額的28%計(jì)算10年,再折半核定。并一次性繳付負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用統(tǒng)籌的機(jī)構(gòu)管理,用于離退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

(二)統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。以企業(yè)上年實(shí)際繳費(fèi)工資總額的比率為基數(shù)計(jì)算10年核定,并向統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性繳納,用于解決退休人員的醫(yī)療費(fèi)用。資金出現(xiàn)缺口時(shí),由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。國(guó)家如有新的政策,按新政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條第二十四條 拖欠費(fèi)用

(一)職工工資及醫(yī)療費(fèi)。按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠工資數(shù)核定。

(二)職工撫恤費(fèi)、傷殘津貼、一次性傷殘(因工死亡)補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金等。按企業(yè)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠數(shù)核定;

(三)拖欠基本養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。按企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)告中的實(shí)際拖欠數(shù)填列。

第二十五條第二十五條 社會(huì)職能移交補(bǔ)助等費(fèi)用

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦中小學(xué)移交后的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)(含離退休教師企業(yè)轉(zhuǎn)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)差補(bǔ)部分),以所在地政府辦同類學(xué)?，F(xiàn)行經(jīng)費(fèi)的平均金額為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算三年。三年后的負(fù)擔(dān)費(fèi)用比例在省、市財(cái)政體制改革中統(tǒng)籌考慮確定。

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)移交的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水、供暖、供氣)移交當(dāng)?shù)卣芾淼妊a(bǔ)助費(fèi)用。按照上實(shí)際支付的人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)行費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算3年。

企業(yè)退休人員管理服務(wù)機(jī)構(gòu)從原企業(yè)分離后的工作人員經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地建設(shè)維護(hù)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)、退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)等補(bǔ)助費(fèi)用(詳見《關(guān)于省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》)。

第二十六條第二十六條 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)和處置國(guó)有劃撥土地使用權(quán)所得仍不足以支付上述破產(chǎn)費(fèi)用時(shí),缺口部分由省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)助解決。

第五章 職工安置和社會(huì)保障

第二十七條第二十七條 職工安置方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)破產(chǎn)企業(yè)職工的基本情況;

(二)職工安置渠道、措施、費(fèi)用來源、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法及執(zhí)行的政策依據(jù);

(三)離退休人員管理、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)及費(fèi)用的落實(shí)情況;

(四)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的清償和繳納情況;

(五)社會(huì)職能及其相關(guān)人員移交情況;

(六)工傷殘職工、撫恤人員情況及保障計(jì)劃;

(七)拖欠職工工資等費(fèi)用總額及解決方法。

第二十八條第二十八條 關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)中的離休人員交由原企業(yè)主管部門管理。具體實(shí)施按《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》執(zhí)行。

第二十九條第二十九條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),實(shí)行社會(huì)化管理。退休人員移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)等補(bǔ)助費(fèi)用一次性撥付接收機(jī)構(gòu)。具體實(shí)施按《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》執(zhí)行。

第三十條第三十條 資源枯竭礦山和地處偏遠(yuǎn)軍工企業(yè)的在職職工安置按國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條第三十一條 非資源枯竭型省屬國(guó)有企業(yè)的在職職工安置。

截止法院宣告破產(chǎn)之日,關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的全民所有制職工(含勞動(dòng)合同制職工),距法定退休年齡不足5年,即:男滿55周歲,女管理崗位滿50周歲,女生產(chǎn)崗位滿45周歲的,經(jīng)本人申請(qǐng),可以辦理提前退休手續(xù)。凡辦理提前退休的,不再享受其他安置政策,養(yǎng)老金按規(guī)定計(jì)發(fā)。

實(shí)行勞動(dòng)合同制以前參加工作的全民所有制職工,不符合前款安置條件的,與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,發(fā)給安置費(fèi),不再享受失業(yè)保險(xiǎn)。

實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作的合同制職工,不符合本條第一款安置條件的,與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,并按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)直至享受城市居民最低生活保障。

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)發(fā),按職工本人的實(shí)際工作年限計(jì)算,每滿1年工齡,發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月的工資。工作時(shí)間不足1年的部分,按1年計(jì)算。計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資標(biāo)準(zhǔn),按照企業(yè)破產(chǎn)前上年職工本人月平均工資計(jì)算。職工本人月平均工資低于企業(yè)月平均工資的,按企業(yè)月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;企業(yè)月平均工資低于所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的按企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)不足500元的按500元計(jì)算;職工本人月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍及3倍以上的,按3倍的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。

領(lǐng)取一次性安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金自謀職業(yè)的職工,發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》,并享受我省有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。

本企業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置工作,按照人事部《關(guān)于認(rèn)真解決部分在企業(yè)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題的通知》(人發(fā)〔2002〕82號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條第三十二條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)自辦中小學(xué)校的移交,以破產(chǎn)宣告日的在冊(cè)職工(含內(nèi)退人員)、離退休人員為準(zhǔn)進(jìn)行編制核定后,成建制整體移交所在地政府管理。按照山西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省教育廳省財(cái)政廳山西省中小學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施意見的通知》(晉政辦發(fā)〔2003〕29號(hào))進(jìn)行核編后,有超編人員的,以2001年12月31日在冊(cè)人數(shù)為基礎(chǔ),加上2002年1月1日以后分配進(jìn)入學(xué)校的師范類大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人全部移交。學(xué)校全部國(guó)有資產(chǎn)(含土地使用權(quán)的使用現(xiàn)狀)移交當(dāng)?shù)厝嗣裾芾?移交補(bǔ)助費(fèi)用一次性撥付當(dāng)?shù)卣?/p>

中央下放我省管理的煤炭、有色企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)時(shí),所辦中小學(xué)移交地方政府管理,中央財(cái)政補(bǔ)助費(fèi)用全額撥付地方政府,補(bǔ)助年限期滿后的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),在省、市財(cái)政體制改革中統(tǒng)籌解決。

省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)所辦的公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水、供暖、供氣)等社會(huì)職能,經(jīng)核定后在破產(chǎn)終結(jié)裁定后三個(gè)月內(nèi)一次性整體移交當(dāng)?shù)厝嗣裾芾?。移交補(bǔ)助費(fèi)用一次性全額撥付當(dāng)?shù)卣?/p>

當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)完成生活后勤服務(wù)設(shè)施的社會(huì)化管理工作。

具體實(shí)施時(shí)按《關(guān)于推進(jìn)山西省省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見》執(zhí)行。

第三十三條第三十三條 社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)。與關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工,被其他單位招用的,由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);未被其他單位招用的,參保辦法按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條第三十四條 參加失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè),職工與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后,按有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)登記,并享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的,按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

未參加失業(yè)保險(xiǎn)的破產(chǎn)企業(yè),其失業(yè)人員符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障條件的,按規(guī)定向當(dāng)?shù)孛裾块T申請(qǐng)城鎮(zhèn)居民最低生活保障。

第三十五條第三十五條 因工受傷1―6級(jí)已辦理退休手續(xù)傷殘人員的工傷醫(yī)療費(fèi)在工傷保險(xiǎn)基金中支付、生活護(hù)理費(fèi)屬養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌部分在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付,其余部分在工傷保險(xiǎn)基金中支付;因工受傷1―6級(jí)未達(dá)到法定退休年齡的傷殘職工,應(yīng)享受的傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、工傷醫(yī)療費(fèi)在工傷保險(xiǎn)基金中支付;因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬撫恤金在工傷保險(xiǎn)基金中支付。企業(yè)破產(chǎn)后,上述人員暫由企業(yè)主管部門或重組企業(yè)代管,所需費(fèi)用比照退休人員移交社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,待社區(qū)具備管理工傷人員條件時(shí),再逐步移交社區(qū)管理。

除因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬外,其他撫恤人員撫恤金一次性發(fā)放。

工傷保險(xiǎn)待遇的相關(guān)費(fèi)用一次性撥付工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),5年后資金有缺口,由省人民政府統(tǒng)籌研究解決。

因工受傷7―10級(jí)且未達(dá)到退休年齡的傷殘職工,終止或解除勞動(dòng)合同,除支付一次性傷殘補(bǔ)助金外,按照《工傷保險(xiǎn)條例》和山西省有關(guān)規(guī)定,支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金,所需費(fèi)用在破產(chǎn)清算時(shí)優(yōu)先予以撥付并終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。

第三十六條第三十六條 隨同關(guān)閉破產(chǎn)的原省屬國(guó)有企業(yè)所屬集體企業(yè)的職工,屬于城市居民并已參加失業(yè)保險(xiǎn)的,按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。未參加失業(yè)保險(xiǎn)和享受失業(yè)保險(xiǎn)期滿仍未就業(yè)的,按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

第三十七條第三十七條 以上各渠道安置的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工,其家庭成員屬于城市居民的,如其家庭人均實(shí)際收入仍未達(dá)到城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),可享受城市居民最低生活保障待遇,其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶拓?cái)政承受能力確定,并體現(xiàn)鼓勵(lì)就業(yè)的原則。享受城市居民最低生活保障待遇,按《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定的程序由當(dāng)?shù)貙ｉT機(jī)構(gòu)審查造冊(cè)、張榜公布,做到公正、公平、公開。

第三十八條第三十八條 應(yīng)享受省部級(jí)勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼的職工,按省人民政府的有關(guān)文件執(zhí)行。

第六章 相關(guān)工作

第三十九條第三十九條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)將破產(chǎn)企業(yè)職工的再就業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作統(tǒng)籌規(guī)劃。按照政府促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的方針,加速建立完善就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),廣泛開辟就業(yè)渠道,加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),落實(shí)各項(xiàng)政策措施,幫助破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員實(shí)施再就業(yè)。

第四十條第四十條 各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要認(rèn)真做好職工的思想政治工作,幫助職工解決好實(shí)際困難和問題,爭(zhēng)取職工的理解和支持,切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第四十一條第四十一條 地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)。要建立維護(hù)企業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任制,制定相應(yīng)預(yù)案及防范措施,加強(qiáng)信息溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理各種矛盾,防止突發(fā)事件的發(fā)生和擴(kuò)大。

第四十二條第四十二條 地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要協(xié)助債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司做好呆壞賬、債權(quán)清償和損失的上報(bào)核銷等工作。

第四十三條第四十三條 破產(chǎn)企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)組織要正常履行工作職責(zé),發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,做到組織不散,工作不斷。企業(yè)破產(chǎn)后,按照屬地管理的原則,及時(shí)做好黨、團(tuán)和工會(huì)組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)。

具體實(shí)施按《關(guān)于在山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》執(zhí)行。

第四十四條第四十四條 關(guān)閉破產(chǎn)清算工作檔案處置要與破產(chǎn)清算工作同步進(jìn)行,上交企業(yè)主管部門或寄存國(guó)家綜合檔案館,防止流失。

第四十五條第四十五條 破產(chǎn)企業(yè)職工住房、工會(huì)財(cái)產(chǎn)以及移交的中小學(xué)校、公安、消防、醫(yī)院、生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水、供暖、供氣)等公益設(shè)施不計(jì)入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

第四十六條第四十六條 省屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的生活后勤服務(wù)設(shè)施(供電、供水、供暖、供氣)要與企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行分離,并確保設(shè)備完好。

第四十七條第四十七條 有關(guān)拖欠費(fèi)用的處理

關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的債權(quán),在關(guān)閉破產(chǎn)時(shí),經(jīng)破產(chǎn)清算組審核,張榜公布無誤后,由企業(yè)工會(huì)集中申報(bào)。

(一)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)拖欠的在職職工工資、醫(yī)療費(fèi)、撫恤費(fèi)、傷殘津貼、一次性傷殘(因工死亡)補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)等予以補(bǔ)發(fā)。

(二)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的人員,仍在當(dāng)?shù)毓ぷ鳌⑸畹?原繳納的住房公積金可建立個(gè)人賬戶,由當(dāng)?shù)刈》抗e金管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理。不在當(dāng)?shù)毓ぷ?、生活并要求退出住房公積金的,經(jīng)本人申請(qǐng),其原繳納的住房公積金(包括個(gè)人及企業(yè)繳納的部分)可由住房公積金管理機(jī)構(gòu)核實(shí)退還。

被挪用的職工個(gè)人繳納的住房公積金,可以在售房時(shí)相應(yīng)抵扣。

(三)欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償;清償欠費(fèi)確有困難的企業(yè),其欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)包括長(zhǎng)期掛賬的欠費(fèi),除企業(yè)繳費(fèi)中應(yīng)劃入職工個(gè)人賬戶部分列入破產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用外,其余不能清償?shù)那防U部分,經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意,省勞動(dòng)保障廳審核,省財(cái)政廳復(fù)核,報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后可以核銷。

個(gè)人已繳納被企業(yè)挪用和企業(yè)欠費(fèi)應(yīng)計(jì)入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的部分,在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置中優(yōu)先清償。職工個(gè)人未繳納的部分由個(gè)人補(bǔ)繳。

第四十八條第四十八條 省屬國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)以及土地使用權(quán),應(yīng)委托具有資格的資產(chǎn)和土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,并按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)、備案。依照有關(guān)法律法規(guī)轉(zhuǎn)讓。

第四十九條第四十九條 省屬國(guó)有企業(yè)通過劃撥方式取得的無抵押或抵押無效的國(guó)有土地使用權(quán),在企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí),由縣級(jí)以上人民政府收回處置,包括土地出讓金在內(nèi)所得,減去出讓業(yè)務(wù)成本費(fèi)用后全額繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶,全部用于支付關(guān)閉破產(chǎn)相關(guān)費(fèi)用及安置職工。

省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí),國(guó)有劃撥土地使用權(quán)變現(xiàn)收入(包括土地出讓金)設(shè)專戶管理,各級(jí)財(cái)政不得將其納入財(cái)政收入,不得截留。

第五十條第五十條 經(jīng)審核資產(chǎn)變現(xiàn)確有困難的個(gè)別省屬國(guó)有企業(yè),可實(shí)行人資分離的辦法。所需破產(chǎn)費(fèi)用由省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金先行墊付,破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)(含土地使用權(quán))變現(xiàn)收入繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶,缺口部分經(jīng)批準(zhǔn)后予以核銷。

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行人資分離的省屬國(guó)有企業(yè),進(jìn)入破產(chǎn)程序后,由清算組提出申請(qǐng),并將職工安置方案、關(guān)閉破產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置方案報(bào)省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,簽署意見后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行人資分離的省屬國(guó)有企業(yè),其破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)(含土地使用權(quán))由企業(yè)主管部門進(jìn)行監(jiān)管,并負(fù)責(zé)在破產(chǎn)清算期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)變現(xiàn),破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)(含土地使用權(quán))變現(xiàn)后,將變現(xiàn)所得繳入省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶專戶管理。

第五十一條第五十一條 鼓勵(lì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和其他法人、自然人收購(gòu)重組關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)。具體辦法按照《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》和《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

第五十二條第五十二條 企業(yè)破產(chǎn)過程中資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、審計(jì)、產(chǎn)權(quán)交易、公證、職業(yè)介紹等項(xiàng)目的收費(fèi),按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。土地使用權(quán)的核定費(fèi)用在土地使用權(quán)評(píng)估費(fèi)用中列支。

第七章 附則

第五十三條第五十三條 本辦法所稱企業(yè)主管部門是指省直委、辦、廳、局和企業(yè)集團(tuán)公司。

第五十四條第五十四條 省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)時(shí),監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)對(duì)企業(yè)法人代表進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì);

監(jiān)察、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)查明企業(yè)破產(chǎn)的原因和責(zé)任,對(duì)因違法違紀(jì)致使企業(yè)破產(chǎn)的有關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理。

第五十五條第五十五條 對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施中違法違規(guī)操作,弄虛作假,干涉司法公正,侵害債權(quán)人和職工利益的行為,堅(jiān)決予以查處和糾正。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,要依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

第五十六條第五十六條 對(duì)破產(chǎn)實(shí)施中玩忽職守,不履行職責(zé),工作不力,相互推諉引發(fā)群體性、突發(fā)性事件,造成社會(huì)不穩(wěn)定的,要依法追究有關(guān)責(zé)任人和當(dāng)事人的責(zé)任。

第五十七條第五十七條 監(jiān)察、審計(jì)等部門審查核實(shí)后,對(duì)無違法違紀(jì)行為,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中無重大決策失誤的,在破產(chǎn)清算工作中恪盡職守并做出貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,經(jīng)破產(chǎn)清算組推薦,破產(chǎn)清算領(lǐng)導(dǎo)組同意,由上級(jí)主管部門給予妥善安置。

第五十八條第五十八條 中央在晉及下放我省實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),執(zhí)行國(guó)家關(guān)閉破產(chǎn)政策。

第五十九條第五十九條 本辦法實(shí)施前制定的有關(guān)省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)政策與本辦法不符的,按本辦法執(zhí)行。

第六十條本 辦法由山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十一條第六十一條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施村通電話工程意見(晉政辦發(fā)〔20

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕46號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-19 【生效日期】2005-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施村通電話工程意見

(晉政辦發(fā)〔2005〕46號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《關(guān)于加快實(shí)施村通電話工程的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年六月十九日

關(guān)于加快實(shí)施村通電話工程意見

近年來,省委、省人民政府從解決“三農(nóng)”問題,推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的大局出發(fā),大力推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),省通信管理局、各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大投入力度,農(nóng)村通信狀況有了明顯改善。但是,從全國(guó)情況看,我省農(nóng)村通信發(fā)展依然相對(duì)滯后。到2005年3月底,全國(guó)691510個(gè)行政村中,已通電話的635047個(gè),村通率達(dá)到91.8%。我省31025個(gè)行政村中,已通電話的為26271個(gè),村通電話率只達(dá)到84.68%,低于全國(guó)7.12個(gè)百分點(diǎn),目前還有4754個(gè)未通電話行政村,其絕對(duì)數(shù)居于全國(guó)各省第一。2005年2月,信息產(chǎn)業(yè)部決定將我省列入“村通電話工程”試點(diǎn)范圍,并指定山西移動(dòng)通信有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱省移動(dòng)公司)承擔(dān)我省未通村工程任務(wù)。為了推進(jìn)我省農(nóng)村信息化,加快農(nóng)村通信建設(shè),盡快實(shí)施“村通電話工程”,現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

我省加快“村通電話工程”的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任,形成政府支持、行業(yè)推動(dòng)、條塊結(jié)合、社會(huì)促進(jìn)的工作機(jī)制,使“村通電話工程”成為推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富的“橋梁工程”,成為服務(wù)“三農(nóng)”、改變落后地區(qū)面貌的“民心工程”,成為促進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展的“信息工程”。

具體目標(biāo)是:到2005年年底,確保3000個(gè)行政村通電話,力爭(zhēng)3895個(gè)行政村通電話,使行政村通電話的比例達(dá)到97%以上。

二、主要措施

(一)成立山西省“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”,見附件),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省“村通電話工程”建設(shè)中遇到的問題,聽取工程進(jìn)展情況匯報(bào),監(jiān)督工程進(jìn)度,檢查工程完成情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省通信管理局,負(fù)責(zé)“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)的具體實(shí)施,日常工作的聯(lián)系、溝通、監(jiān)督等工作。

(二)協(xié)調(diào)配合,各盡其責(zé)?！按逋娫捁こ獭睍r(shí)間緊、任務(wù)重,且未通電話行政村地形復(fù)雜、施工難度大,各級(jí)各部門要認(rèn)真做好“村通電話工程”的協(xié)調(diào)、配合工作,對(duì)工程實(shí)施中遇到的困難和問題要采取有力措施,及時(shí)予以解決。對(duì)工程建設(shè)中涉及機(jī)房、線路、鐵塔等通信設(shè)施在征地、施工補(bǔ)償、村民交涉等方面要給予積極協(xié)調(diào)和幫助,施工桿路補(bǔ)償要適當(dāng)給予減免,涉及村通電話工程項(xiàng)目建設(shè)征用土地可以按行政劃撥方式供地;電力部門對(duì)工程的電力接入、租用電力桿塔、跨越電力線路要積極配合,簡(jiǎn)化辦事程序,提高施工效率;交通、林業(yè)、其他電信運(yùn)營(yíng)公司對(duì)穿越公路、林地、租用桿路等要大力支持和幫助;在工程施工中若遇到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有規(guī)劃的地段,當(dāng)?shù)卣砂凑粘擎?zhèn)總體規(guī)劃,優(yōu)先考慮“村通電話工程”,抓緊對(duì)通信線路路由進(jìn)行審批;各級(jí)地方政府及公安、電信部門要加強(qiáng)對(duì)已通電話通信設(shè)施、線路的保護(hù),落實(shí)安全防范措施,防止破壞盜竊通信設(shè)施的事件發(fā)生,加大打擊破壞、盜竊通信設(shè)施的力度,確?！按逋娫捁こ獭钡捻樌麑?shí)施。各有關(guān)單位在“村通電話工程”建設(shè)中要提前考慮建設(shè)農(nóng)村綜合信息網(wǎng)的問題,并作好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。各級(jí)政府和相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),不得相互推諉,延誤工程進(jìn)展。

(三)給予工程資金補(bǔ)助。省、市、縣人民政府按照工程任務(wù)要給予一定的資金補(bǔ)助。其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)也要積極創(chuàng)造條件,加大對(duì)未通電話行政村的投入。

(四)實(shí)施目標(biāo)考核?！按逋娫捁こ獭钡膶?shí)施,是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村小康建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù),工程目標(biāo)完成情況是對(duì)各市人民政府工作目標(biāo)考核的一項(xiàng)內(nèi)容,各級(jí)政府要高度重視。要將“村通電話工程”完成情況列為對(duì)省內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)評(píng)比“文明單位”、“勞模企業(yè)”、“行風(fēng)評(píng)議”的重要內(nèi)容。要利用媒體、新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行大力宣傳,對(duì)于在“村通電話工程”中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè),將予以通報(bào)表彰,不能如期完成任務(wù)的要向社會(huì)公布,實(shí)行社會(huì)公開監(jiān)督。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)人民政府要把“村通電話工程”作為2005年政府工作的一件大事來抓,要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),制定專門的工作制度。

(二)建立“村通電話工程”旬報(bào)制度和每月情況通報(bào)制度。省移動(dòng)公司及其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)每旬應(yīng)將“村通電話工程”的建設(shè)進(jìn)度、實(shí)施情況、完成情況、驗(yàn)收情況和存在的問題等向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行匯報(bào)。省通信管理局和省移動(dòng)公司每月第一周召開一次情況溝通會(huì),及時(shí)解決“村通電話工程”中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)工程進(jìn)展情況定期檢查。

(三)省移動(dòng)公司在“村通電話工程”的實(shí)施過程中,要積極籌措資金,發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),采取多種方式確保任務(wù)的完成。“村通電話工程”目標(biāo)村的具體實(shí)施方案由省移動(dòng)公司制定,報(bào)經(jīng)省通信管理局審核,并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組后組織實(shí)施。省內(nèi)其他未承擔(dān)村通工程任務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)可先向省通信管理局申報(bào)計(jì)劃,經(jīng)研究協(xié)調(diào)后組織實(shí)施。新開通的未通村詳細(xì)資料報(bào)省通信管理局核實(shí)認(rèn)可后,作為已完成的任務(wù)從其所屬企業(yè)集團(tuán)任務(wù)總量中核減?！按逋娫捁こ獭钡捻?xiàng)目資金由具體的實(shí)施單位自行解決。

(四)省內(nèi)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要保證所建成的村通項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)間互通,任何企業(yè)不得以任何借口對(duì)已建成的農(nóng)村通信設(shè)施進(jìn)行拆除、關(guān)閉。本意見實(shí)施后,已通電話行政村的通信保障仍由原電信企業(yè)負(fù)責(zé)。

(五)對(duì)“村通電話工程”完成情況的核實(shí),由當(dāng)?shù)卣枰源_認(rèn)后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再通過撥測(cè)、走訪、抽查、致函等形式加以核實(shí)。對(duì)工程完成情況不得弄虛作假,也不得前通后斷,否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附件:山西省“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附件

山西省“村通電話工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng):靳善忠副省長(zhǎng)

副組長(zhǎng):段建國(guó)省人民政府副秘書長(zhǎng)

姚高寬省發(fā)展改革委副主任

劉永斌省通信管理局局長(zhǎng)

高步文山西移動(dòng)通信有限責(zé)任公司總經(jīng)理

成員:王建生太原市市長(zhǎng)助理

王雁峰大同市副市長(zhǎng)

李棟梁朔州市副市長(zhǎng)

楊晉生忻州市副市長(zhǎng)

張中生呂梁市副市長(zhǎng)

楊隨亭晉中市副市長(zhǎng)

陳繼光陽泉市副市長(zhǎng)

馬和平長(zhǎng)治市副市長(zhǎng)

李協(xié)定晉城市副市長(zhǎng)

成洪才臨汾市副市長(zhǎng)

張建喜運(yùn)城市副市長(zhǎng)

高博省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)

張潤(rùn)省交通廳副廳長(zhǎng)

馬雙柱省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)

劉茂先省通信管理局副局長(zhǎng)

王抒祥省電力公司副總經(jīng)理

于長(zhǎng)安山西通信實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

李貴禎山西移動(dòng)通信有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

武建光中國(guó)聯(lián)通山西分公司副總經(jīng)理

翟清澤中國(guó)鐵通山西分公司副總經(jīng)理

李紅斌山西省電信公司副總經(jīng)理

左獻(xiàn)軍中國(guó)衛(wèi)通山西省分公司副總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任:劉永斌(兼)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：三資清產(chǎn)核資實(shí)施意見

鎮(zhèn)黨委發(fā)?2011?86號(hào)

中共六壩鎮(zhèn)委員會(huì) 六壩鎮(zhèn)人民政府 關(guān)于印發(fā)《六壩鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源

清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》的通知

各村黨支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位：

根據(jù)中紀(jì)委黨風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議和《2011年農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，按照縣紀(jì)委《關(guān)于開展全縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實(shí)施意見》的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究制定了《六壩鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》，現(xiàn)將《實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：

1、六壩鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案

2、六壩鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

二○一一年十一月十五日

主題詞：農(nóng)村工作 清產(chǎn)核資 實(shí)施意見 通知

六壩鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源

清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案

開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）清產(chǎn)核資工作是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理、維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

一、清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）主要任務(wù)。對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)行政村進(jìn)行農(nóng)村集體所有的資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清理，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺(tái)賬，為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)化管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

1、通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達(dá)到賬款、賬務(wù)、賬賬相符。

2、通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3、通過建立臺(tái)賬，及時(shí)反映“三資”開發(fā)利用和處置狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動(dòng)態(tài)化管理。

二、清產(chǎn)核資工作的對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）對(duì)象。各村集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)及其所屬企業(yè)、單位。

（二）范圍。截至2011年6月30日，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。具體如下：

1、現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建購(gòu)置的房屋、運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)；在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設(shè)項(xiàng)目中，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無償撥款、捐贈(zèng)、資助、補(bǔ)貼等形式的資產(chǎn)；擁有的庫(kù)存物資、短期投資、長(zhǎng)期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3、法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、林地、荒地、灘涂等自然資源。

（三）內(nèi)容

1、存量清查。對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面清查，查明實(shí)際存量和狀況。

2、價(jià)值評(píng)估。對(duì)清查出的以前沒有納入帳內(nèi)核算或無法取得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；對(duì)清查出的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)，進(jìn)行價(jià)值重估。

3、產(chǎn)權(quán)界定。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4、建立臺(tái)賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全“三資”登記薄，對(duì)“三資”所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)管理等變動(dòng)狀

況進(jìn)行即時(shí)逐筆登記，實(shí)施“三資”動(dòng)態(tài)化管理。

三、方法和步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，自2011年11月開始，至2012年5月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2011年11月10日—11月30日）

1、成立組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)上成立由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)稅、經(jīng)管、民政、土地、林業(yè)等相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織開展全鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)經(jīng)管站，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。各村要成立由村黨支部書記、村民委員會(huì)主任、村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)、村文書和村務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)小組成員參加的工作小組，配合鎮(zhèn)工作組做好本村的清產(chǎn)核資工作。

2、做好宣傳發(fā)動(dòng)。各村要利用會(huì)議、宣傳專欄、標(biāo)語、村務(wù)政務(wù)公開欄等載體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資政策，切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

3、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鎮(zhèn)上通過“以會(huì)代訓(xùn)”方式，對(duì)各村清產(chǎn)核資工作人員層層組織培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省市有關(guān)文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點(diǎn)，確保清產(chǎn)核資工作順利實(shí)施。

（二）實(shí)施階段（2011年12月1日—2012年4月30日）

1、清理核實(shí)。這次清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組具體實(shí)施，各村清產(chǎn)核資工作小組配合開展。對(duì)“三資”管理混

亂、群眾反映強(qiáng)烈的村，縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員參與幫助開展工作。資金、資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，要以村會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持帳內(nèi)與帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來源、去向和管理使用情況；對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，要以國(guó)土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡(jiǎn)便的方式，查實(shí)數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點(diǎn)清查核實(shí)已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對(duì)已出租、入股、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源，要深入相關(guān)企業(yè)、單位，在對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的完整性、合法性審核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清查核實(shí)合同執(zhí)行情況，并與各村賬務(wù)處理情況進(jìn)行核對(duì)。

2、全面登記。清理核實(shí)后，要以村為單位，按照統(tǒng)一制定的《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，逐表逐項(xiàng)進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

3、價(jià)值評(píng)估。由各村集體經(jīng)濟(jì)組織委托依法批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門，依據(jù)財(cái)政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，對(duì)清查出的沒有納入帳內(nèi)核算或無法取得購(gòu)建成本資料的資產(chǎn)、資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；對(duì)清查出的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)、資源進(jìn)行價(jià)值重估。價(jià)值重估或評(píng)估工作結(jié)束后，重估或評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具重估或評(píng)估報(bào)告，明確重估或評(píng)估價(jià)值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。

4、產(chǎn)權(quán)界定。對(duì)產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭(zhēng)議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所有權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定，按照有利于資產(chǎn)管護(hù)、有利于保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益、有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的原則進(jìn)行界定；對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作組的界定結(jié)果有異議的，申請(qǐng)縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對(duì)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議較大，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組難以界定的，應(yīng)填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表》，逐級(jí)上報(bào)縣以上農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決或裁定。

5、公示確認(rèn)。對(duì)清理核實(shí)結(jié)果，由各村清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，各村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受農(nóng)民群眾的質(zhì)詢和意見，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。對(duì)農(nóng)民群眾有異議的事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行核查，及時(shí)給予答復(fù)。公示期滿，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

6、審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》（一式兩份），一份村集體留存，一份上報(bào)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核，由鎮(zhèn)政府備案。

7、建立臺(tái)賬。依據(jù)確認(rèn)審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，以村為單位建立健全“三資”管理臺(tái)賬。資金管理臺(tái)賬使用村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《固定資產(chǎn)登記薄》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記薄》、《庫(kù)存物資明細(xì)賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記薄》，具體版式由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

8、匯總上報(bào)。由各村清產(chǎn)核資工作組填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》，逐級(jí)匯總上報(bào)。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2012年5月）

1、檢查驗(yàn)收。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各村清產(chǎn)核資工作組織驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作，工作任務(wù)是否完成，工作目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。對(duì)于驗(yàn)收抽查中發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見較大的問題，限期進(jìn)行整改。

2、工作總結(jié)。各村要對(duì)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，在2012年5月15日前，將本村總結(jié)報(bào)告及《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》，報(bào)鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)經(jīng)管站審核后，上報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局。

四、工作要求

開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，事關(guān)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各村要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本村實(shí)際，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村黨支部、村委會(huì)要按照鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。

（二）做好宣傳培訓(xùn)。各村要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作政策，統(tǒng)一思想，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造良好的工作氛圍。加強(qiáng)對(duì)“三資”清產(chǎn)核資工作人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握政策要求，確保工作質(zhì)量。

（三）抓好工作落實(shí)。各村黨支部和村委會(huì)要按照各階段的要求，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)開展“三資”清產(chǎn)核資工作，確保工作落到實(shí)處。

六壩鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作

領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：韓仁善 鎮(zhèn)黨委書記 副組長(zhǎng)：肖璽年 鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

劉得林 鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記

鄒興俊 鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成 員：張爾成 鎮(zhèn)財(cái)稅所副所長(zhǎng)

劉作讓 鎮(zhèn)經(jīng)管員

雷發(fā)彪 鎮(zhèn)民政助理員

鄧文海 鎮(zhèn)林業(yè)干事

韓學(xué)才 鎮(zhèn)土地干事

何光俊 鎮(zhèn)財(cái)稅干事 朱鵬國(guó) 鎮(zhèn)財(cái)稅干事 雷 志 鎮(zhèn)政府干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)經(jīng)管站，劉作讓同志兼任辦公室主任。

第五篇：山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法(晉政辦發(fā)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各省屬大型企業(yè):

為了認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國(guó)有企業(yè)改革步伐,以改革、開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵(lì)和吸引各類投資者參與國(guó)有企業(yè)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國(guó)資委等部門制定了《山西省省屬國(guó)有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的實(shí)施意見》、《山西省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革申報(bào)審批辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好省直各部門所屬國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》、《山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法》、《關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關(guān)于山西省國(guó)有企業(yè)深化改革登記注冊(cè)實(shí)施意見》、《關(guān)于在省屬國(guó)有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》。這13個(gè)文件作為《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號(hào))的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十八日

山西省省屬國(guó)有企業(yè)改制中職工安置和社會(huì)保障實(shí)施辦法

省勞動(dòng)保障廳省財(cái)政廳省國(guó)資委

(二○○六年四月)

為推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革,認(rèn)真做好職工安置和社會(huì)保障工作,根據(jù)國(guó)家、省法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際,制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

企業(yè)改制要緊緊圍繞省屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo),正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,既要有利于促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化,又要切實(shí)保障職工合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要區(qū)別情況,積極穩(wěn)妥地處理各類勞動(dòng)關(guān)系;要實(shí)施積極的就業(yè)政策,多渠道分流安置企業(yè)職工,減輕社會(huì)就業(yè)壓力;要做好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)等工作,免除職工的后顧之憂。

(一)企業(yè)改制要充分運(yùn)用國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)和政策,最大限度地安置原有職工,減少失業(yè)人員;最大限度地給予優(yōu)惠,切實(shí)落實(shí)好職工安置的政策措施和資金。

(二)企業(yè)改制應(yīng)制訂職工安置方案。安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過,并及時(shí)向廣大職工群眾公布。安置方案的主要內(nèi)容包括:企業(yè)的人員狀況及分流安置意見;職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法;解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法;社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù);拖欠職工工資和企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等債務(wù)處理辦法;有關(guān)費(fèi)用提留和資金來源等。

(三)企業(yè)改制時(shí),對(duì)經(jīng)確認(rèn)拖欠職工工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),原則上要一次付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,并按時(shí)足額為職工繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)拖欠工資難以確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的,按當(dāng)?shù)赝谧畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核定。

二、職工勞動(dòng)關(guān)系處理

企業(yè)改制應(yīng)遵循依法和協(xié)商一致的原則,通過終止、解除、變更或重新簽訂勞動(dòng)合同的辦法調(diào)整職工的勞動(dòng)關(guān)系。

(一)改制為國(guó)有控股企業(yè)的,改制后企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱改制企業(yè))繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用職工簽訂的勞動(dòng)合同。留用職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制企業(yè)的工作年限,原企業(yè)不再向留用職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(二)改制為非國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)的,原企業(yè)要依法與職工辦理終止或解除勞動(dòng)合同手續(xù),改制企業(yè)要與繼續(xù)留用的原國(guó)有企業(yè)職工簽訂三年以上期限的勞動(dòng)合同,以后與留用職工終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),按其在原國(guó)有企業(yè)和改制企業(yè)的實(shí)際工作年限合并計(jì)發(fā)生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,其中由原國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任部分要在國(guó)有資產(chǎn)中預(yù)留。

(三)改制為非國(guó)有企業(yè)(國(guó)有資本完全退出)的,要按政策規(guī)定一次性支付職工的生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(四)預(yù)留或一次性支付原國(guó)有企業(yè)職工生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,按以下辦法計(jì)發(fā)。

1.對(duì)勞動(dòng)合同期滿依法終止勞動(dòng)合同的職工,要支付生活補(bǔ)助費(fèi),按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。生活補(bǔ)助費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資,不滿一年按一年計(jì)算,最多不超過12個(gè)月。

2.對(duì)勞動(dòng)合同期限未滿解除勞動(dòng)合同的職工,要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

以1986年10月1日實(shí)行勞動(dòng)合同制為界限,在此之前參加工作的全民所有制職工,可從以下兩種安置辦法中任選一種:

(1)一次性發(fā)給相當(dāng)于企業(yè)所在地上企業(yè)在崗職工平均工資3倍的安置費(fèi),不再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇;

(2)按職工在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資(工作時(shí)間不滿一年按一年計(jì)算),按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

實(shí)行勞動(dòng)合同制以后參加工作的合同制職工,按其在本企業(yè)的工作年限,每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月的工資(工作時(shí)間不滿一年按一年計(jì)算),按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

上述所指工資,是指職工終止或解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的本人月平均工資。如本人月平均工資低于企業(yè)在崗職工月平均工資的,按企業(yè)在崗職工月平均工資計(jì)發(fā)。職工本人月平均工資高于企業(yè)在崗職工月平均工資3倍的,按3倍計(jì)發(fā)。

對(duì)從其他國(guó)有單位(包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的)調(diào)入本企業(yè)的職工,原單位沒有給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?其在原國(guó)有單位的工作時(shí)間可計(jì)入本企業(yè)工作年限。對(duì)與原企業(yè)簽訂停薪留職、放長(zhǎng)假、內(nèi)退等協(xié)議職工涉及到的相關(guān)問題,嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定處理。

屬于城市居民的混崗集體工、農(nóng)民合同制工人勞動(dòng)關(guān)系處理,參照上述辦法執(zhí)行。

三、分類安置職工

國(guó)有企業(yè)改制要區(qū)別情況、分類安置職工。

(一)鼓勵(lì)改制企業(yè)最大限度地留用原企業(yè)職工。其中,改制為非國(guó)有企業(yè),留用原國(guó)有企業(yè)職工占到企業(yè)職工總數(shù)60%以上,并依法簽訂3年以上期限勞動(dòng)合同的,可享受企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的小額擔(dān)保貸款扶持政策。招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員可按規(guī)定享受再就業(yè)扶持政策。

(二)對(duì)距法定退休年齡5年之內(nèi)(含5年)的職工,在本人自愿的基礎(chǔ)上,可實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)(以下簡(jiǎn)稱內(nèi)退人員),不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,按規(guī)定提留費(fèi)用后,由改制企業(yè)負(fù)責(zé)管理,按規(guī)定給內(nèi)退人員發(fā)放生活費(fèi)并代繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(三)對(duì)解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的下崗失業(yè)人員,發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受相應(yīng)的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間自主創(chuàng)業(yè),憑有效證件可以一次性領(lǐng)取剩余期間的失業(yè)保險(xiǎn)金。

(四)對(duì)在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工,改制企業(yè)應(yīng)與其重新簽訂勞動(dòng)合同。本人自愿終止勞動(dòng)合同的,可終止勞動(dòng)合同,并對(duì)其剩余的產(chǎn)假工資、哺乳期待遇一次性發(fā)放。

(五)對(duì)傷病殘職工,應(yīng)根據(jù)市級(jí)以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定的傷殘級(jí)別,按規(guī)定分流安置。其中,移交改制企業(yè)管理的,由原企業(yè)按規(guī)定提留有關(guān)費(fèi)用后,移交改制企業(yè)負(fù)責(zé)管理并繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

四、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)

(一)改制企業(yè)應(yīng)在工商注冊(cè)登記30日內(nèi),到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記,并為重新聘用的職工、內(nèi)退人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)變更、接續(xù)等手續(xù),并按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

(二)自謀職業(yè)和靈活就業(yè)人員,本人可直接到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理續(xù)保手續(xù),也可委托當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門認(rèn)定的勞動(dòng)保障事務(wù)代理機(jī)構(gòu)或社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為其辦理參保續(xù)保手續(xù)。凡按規(guī)定繼續(xù)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,其前后繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

五、經(jīng)費(fèi)提留

(一)內(nèi)退人員預(yù)留費(fèi)用包括生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。生活費(fèi)預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)不低于原企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%;社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)內(nèi)退人員內(nèi)退前12個(gè)月平均工資(月平均工資低于全省職工平均工資60%的,按全省職工平均工資的60%計(jì)算),乘以規(guī)定的繳費(fèi)比例核定,社會(huì)保險(xiǎn)包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn);住房公積金預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)按照內(nèi)退人員內(nèi)退前企業(yè)實(shí)際月繳額確定。同時(shí)考慮到各種費(fèi)用的增長(zhǎng)因素,企業(yè)可按內(nèi)退人員人均5年的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留相關(guān)費(fèi)用。

(二)撫恤金和救濟(jì)費(fèi)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提留支付。

(三)經(jīng)市以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定,因病完全喪失勞動(dòng)能力和1-6級(jí)工傷職工,按人均不低于5萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性提取相關(guān)費(fèi)用。

上述各項(xiàng)預(yù)留費(fèi)用,首先從改制企業(yè)國(guó)有凈資產(chǎn)變現(xiàn)收入中解決。凈資產(chǎn)變現(xiàn)不足部分,由省屬國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金補(bǔ)助。

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