第一篇：關(guān)于加快完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系的幾點(diǎn)意見(jiàn)

關(guān)于加快完善現(xiàn)代商貿(mào)物流體系的幾點(diǎn)意見(jiàn)

摘 要：加快推進(jìn)發(fā)展伊犁商貿(mào)物流業(yè)，打造國(guó)際物流港，對(duì)州直調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、降低社會(huì)流通成本、增強(qiáng)城市功能等具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代商貿(mào)物流；國(guó)際物流港；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

伊犁是我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要支點(diǎn)，承擔(dān)著重要的聯(lián)通作用，加快推進(jìn)發(fā)展伊犁商貿(mào)物流業(yè)，打造國(guó)際物流港，對(duì)州直調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、降低社會(huì)流通成本、增強(qiáng)城市功能等具有十分重要的意義。

一、伊犁州直商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）商貿(mào)流通速度加快

2014年伊犁州直消費(fèi)品市場(chǎng)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，社會(huì)消費(fèi)品零售額突破170億元，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額172.35億元，同比增長(zhǎng)10.9，年均增長(zhǎng)14.7%。以商貿(mào)流通為主的第三產(chǎn)業(yè)增加值分別站到州直生產(chǎn)總值792.2億美元的21.7%和27.4%，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯增強(qiáng)。

（二）市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快

目前，州直共有各類市場(chǎng)約46個(gè)，其中形成或再見(jiàn)的物流園區(qū)15個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)15個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)10個(gè)，大型超市6個(gè)，占地面積1.5萬(wàn)畝以上，年成交額億元以上市場(chǎng)10家，成交總額為49億元，形成了批發(fā)、零售并舉，以大型企業(yè)為龍頭、中型企業(yè)為骨干、小型商店為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)流通體系。

（三）城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步得到拓展

累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品34.87萬(wàn)臺(tái)，銷售額完成7.88億元，超額完成任務(wù)的31.34%，位居全疆第一，向農(nóng)牧民消費(fèi)者兌付補(bǔ)貼資金7733萬(wàn)元。二是州直“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店2218個(gè)，建成配送中心25個(gè)，拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)。

（四）現(xiàn)代商貿(mào)物流基地建設(shè)快速發(fā)展

伊寧市國(guó)際商貿(mào)物流園、奎屯倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、霍爾果斯國(guó)際物流中心等一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射力強(qiáng)的商貿(mào)物流基地的加快建設(shè)，帶動(dòng)物流服務(wù)體系的形成和暢通。目前，霍爾果斯口岸已建成倉(cāng)儲(chǔ)面積42.87萬(wàn)平方米，百貨庫(kù)5.85萬(wàn)平方米、果蔬冷藏保鮮庫(kù)1.45萬(wàn)平方米、機(jī)電機(jī)械設(shè)備堆場(chǎng)5萬(wàn)平方米，進(jìn)口貨場(chǎng)7.79萬(wàn)平方米，外貿(mào)展示交易市場(chǎng)3.56萬(wàn)平方米。都拉塔口岸倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)到8.75萬(wàn)平方米。

（五）經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)呈現(xiàn)多樣化

超市、便民店、肉菜直銷店、專賣店等不斷涌現(xiàn)，郵購(gòu)、電視購(gòu)物、信用消費(fèi)、網(wǎng)上購(gòu)物等從無(wú)到有，典當(dāng)、拍賣、代理、配送、直銷等業(yè)務(wù)逐步發(fā)展，商貿(mào)流通現(xiàn)代化步伐加快，已由過(guò)去封閉式、一對(duì)一的傳統(tǒng)型柜臺(tái)銷售為主要特征的單一業(yè)態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N業(yè)態(tài)并存的新格局。

二、幾點(diǎn)建議

（一）加大對(duì)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的政策扶持力度

制定商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立州直商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持電子商務(wù)平臺(tái)和物流信息平臺(tái)建設(shè)。加大州直物流項(xiàng)目土地政策支持力度，適當(dāng)在土地規(guī)劃中增加必要的物流業(yè)發(fā)展用地；對(duì)納入規(guī)劃的物流基地、物流中心、配送中心等重要物流設(shè)施建設(shè)用地給予重點(diǎn)保障。出臺(tái)鼓勵(lì)州直物流業(yè)發(fā)展的稅收政策，以科學(xué)合理的稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)州直物流業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)物流體系現(xiàn)代化建設(shè)

圍繞工業(yè)、農(nóng)業(yè)物流、物流配送、物流信息服務(wù)等項(xiàng)目，提高州直物流業(yè)招商引資力度，引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、知名度高、經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)的現(xiàn)代大型物流企業(yè)，加大政策扶持，促進(jìn)州直物流業(yè)提檔升級(jí)。加強(qiáng)物流企業(yè)信息化建設(shè)，加大信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)物流企業(yè)建立信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化，商品來(lái)源可追溯、去向可查證、流程可視化，從而全面提高物流行業(yè)服務(wù)能力、質(zhì)量和效益。

（三）進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，著眼市場(chǎng)導(dǎo)向和現(xiàn)有基礎(chǔ)配套設(shè)施，突出特色，完善功能，合理布局，與整體規(guī)劃相適應(yīng)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相促進(jìn)，避免重復(fù)建設(shè)。二是加快交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高貨運(yùn)能力和州直公路的可達(dá)范圍，充分發(fā)揮機(jī)場(chǎng)、火車站等貨運(yùn)樞紐地帶的物流帶動(dòng)作用。三是改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。建設(shè)規(guī)劃提高現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備的擁有量和應(yīng)用水平，提升倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)效益；加大物流資源整合力度，加快保鮮庫(kù)等特種倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足市場(chǎng)需求。三是加快完善運(yùn)載設(shè)備、物流裝卸與搬運(yùn)設(shè)施、自動(dòng)分揀設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)開(kāi)展大型運(yùn)載設(shè)備租賃服務(wù)。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

制定商貿(mào)人才引進(jìn)和培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃，加強(qiáng)商務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)人才培養(yǎng)，通過(guò)專門(mén)培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等途徑和方式，為州直管理機(jī)構(gòu)輸送具有現(xiàn)代商貿(mào)知識(shí)與觀念的專業(yè)人才。強(qiáng)化州直商務(wù)系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，多形式推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域人才的教育培訓(xùn)工作，營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境；強(qiáng)化商貿(mào)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)，如，電子商務(wù)專業(yè)，現(xiàn)代物流管理，物流技術(shù)、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)等的培訓(xùn)，逐步壯大商貿(mào)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍。

（五）推進(jìn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程

全面推動(dòng)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施布局，配置連鎖超市、直營(yíng)店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或特色市場(chǎng)、餐飲住宿、農(nóng)家樂(lè)等商業(yè)設(shè)施，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)發(fā)展水平。加快布局重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村商品配送能力，開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

（六）大力發(fā)展電子商務(wù)

全面貫徹國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化電子商務(wù)在商貿(mào)物流領(lǐng)域的應(yīng)用。培育發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)，培育一批骨干電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)工作，優(yōu)化電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全電商服務(wù)配套體系，大力發(fā)展電子商務(wù)物流配送，建立專門(mén)的快速物流園，為網(wǎng)上交易提供快速高效的物流支撐，全面提升電子商務(wù)發(fā)展水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊瑞，李學(xué)工.加快完善我國(guó)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2015（4）.[2]陳文玲.關(guān)于建立和完善現(xiàn)代物流政策體系的建議[J].前線，2009（3）.[3]陳文玲.我國(guó)建立和完善現(xiàn)代物流政策體系的選擇[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2009（23）.

第二篇：ERP完善海爾現(xiàn)代物流體系 2001

ERP完善海爾現(xiàn)代物流體系 2001-12-12

【來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)世界】

海爾集團(tuán)成立于1984年，經(jīng)過(guò)多年的勵(lì)精圖治，已經(jīng)由一家瀕臨破產(chǎn)的小廠成長(zhǎng)為全球家電企業(yè)十強(qiáng)。2000年海爾的全球營(yíng)業(yè)額達(dá)406億元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2.8億美元。目前，海爾的產(chǎn)品通過(guò)全球3萬(wàn)8千多個(gè)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)銷往世界上160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在供應(yīng)方面，海爾的供應(yīng)商為978家，其中不乏世界500強(qiáng)企業(yè)，如GE、愛(ài)默生和巴斯夫等。目前，海爾平均每個(gè)月接到6000多個(gè)銷售訂單，定制7000多種產(chǎn)品，需要采購(gòu)的物料品種達(dá)15萬(wàn)余種。

目前，如何有效地利用外部資源和提高物流效率已經(jīng)成為海爾物流面臨的最大課題。為了與國(guó)際接軌，海爾請(qǐng)來(lái)了世界上一流的企業(yè)“管家”——德國(guó)SAP公司幫助其打造現(xiàn)代物流管理軟件系統(tǒng)。

基于協(xié)同電子商務(wù)的物流體系

在海爾項(xiàng)目中，擺在SAP面前的是一個(gè)龐大的系統(tǒng)集合，其中物流本部負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)原材料的集中采購(gòu)、原材料和成品的倉(cāng)儲(chǔ)和配送；產(chǎn)品本部負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)的生產(chǎn)，下設(shè)19個(gè)事業(yè)部分別生產(chǎn)不同的產(chǎn)品；商流和海外推廣本部分別負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的產(chǎn)品銷售；資金流本部負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)；規(guī)劃中心負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略（包括IT）的規(guī)劃以及集團(tuán)項(xiàng)目的審批。

經(jīng)過(guò)充分調(diào)查，SAP找出海爾項(xiàng)目的最大瓶頸在物料管理和原材料采購(gòu)等方面。因此，根據(jù)海爾的實(shí)際情況，SAP先與其合作伙伴EDS為海爾物流本部完成了家用空調(diào)事業(yè)部MM（物料管理）模塊和WM（物流立體倉(cāng)庫(kù)）模塊的硬件實(shí)施。

為了保證整體項(xiàng)目的成功和順暢運(yùn)行，SAP在充分聽(tīng)取了海爾的運(yùn)行意見(jiàn)并考察了海爾的實(shí)際情況后，于2000年3月開(kāi)始為海爾設(shè)計(jì)實(shí)施基于協(xié)同電子解決方案的BBP（原材料網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)）項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)雙方7個(gè)月的艱苦工作，海爾項(xiàng)目已經(jīng)初具規(guī)模，并于10月11日使R/3系統(tǒng)下的MM、PP（生產(chǎn)計(jì)劃模塊）、FI（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模塊）和BBP正式上線運(yùn)營(yíng)。至此，海爾的后臺(tái)ERP系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋了整個(gè)集團(tuán)原材料的集中采購(gòu)、原材料庫(kù)存及立體倉(cāng)庫(kù)的管理、19個(gè)事業(yè)部PP模塊中的生產(chǎn)計(jì)劃、事業(yè)部生產(chǎn)線上工位的原材料配送、事業(yè)部成品下線的原材料消耗倒沖以及物流本部零部件采購(gòu)公司的財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)，構(gòu)建了海爾集團(tuán)的內(nèi)部供應(yīng)鏈。海爾通過(guò)BBP系統(tǒng)的上線，建立了與供應(yīng)商之間基于因特網(wǎng)的業(yè)務(wù)和信息協(xié)同平臺(tái)。該平臺(tái)的意義在于通過(guò)它的業(yè)務(wù)協(xié)同功能，不僅可以通過(guò)因特網(wǎng)進(jìn)行招投標(biāo)，而且可以通過(guò)因特網(wǎng)將所有與供應(yīng)商相關(guān)的物流管理業(yè)務(wù)信息，如采購(gòu)計(jì)劃、采購(gòu)訂單、庫(kù)存信息、供應(yīng)商供貨清單、配額以及采購(gòu)價(jià)格和計(jì)劃交貨時(shí)間等發(fā)布給供應(yīng)商，使供應(yīng)商可以足不出戶就全面了解與自己相關(guān)的物流管理信息（根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃備貨，根據(jù)采購(gòu)訂單送貨等等）。對(duì)于非業(yè)務(wù)信息的協(xié)同，SAP使用構(gòu)架于BBP采購(gòu)平臺(tái)上的信息中心為海爾與供應(yīng)商之間進(jìn)行溝通交互和反饋提供集成環(huán)境。信息中心利用瀏覽器和互聯(lián)網(wǎng)作為中介整合了海爾過(guò)去通過(guò)紙張、傳真、電話和電子郵件等手段才能完成的信息交互方式，實(shí)現(xiàn)了非業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)和網(wǎng)上發(fā)布。

“一流三網(wǎng)”與“三個(gè)零”

2001年3月31日，坐落在海爾開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園的海爾國(guó)際物流中心正式啟用。該物流中心高22米，擁有18056個(gè)標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)位和原材料、產(chǎn)成品兩個(gè)自動(dòng)化物流系統(tǒng)，它采用了由世界上最先進(jìn)的激光導(dǎo)引技術(shù)開(kāi)發(fā)的激光導(dǎo)引無(wú)人運(yùn)輸車系統(tǒng)、巷道堆垛機(jī)、機(jī)器人、穿梭車等，全部實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代物流的自動(dòng)化和智能化。至此，海爾的資源管理項(xiàng)目第一階段的工程已經(jīng)完成。海爾特色物流管理的“一流三網(wǎng)”充分體現(xiàn)了現(xiàn)代物流的特征：“一流”是以訂單信息流為中心；“三網(wǎng)”分別是全球供應(yīng)鏈資源網(wǎng)絡(luò)、全球用戶資源網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，“三網(wǎng)”同步運(yùn)動(dòng)，為訂單信息流的增值提供支持。

對(duì)海爾來(lái)講，物流幫助海爾實(shí)現(xiàn)了三個(gè)零的目標(biāo)和能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝的核心競(jìng)爭(zhēng)力。這里提到的“三個(gè)零”就是零庫(kù)存、零距離、零營(yíng)運(yùn)資本。

零庫(kù)存即三個(gè)JIT（Just In Time，即時(shí)），JIT采購(gòu)、JIT配送和JIT分撥物流?，F(xiàn)在海爾的倉(cāng)庫(kù)已經(jīng)不叫倉(cāng)庫(kù)了，它只是一個(gè)配送中心，是為了下道工序配送而暫存的一個(gè)地方。由于物流技術(shù)和計(jì)算機(jī)信息管理的支持，海爾物流通過(guò)3個(gè)JIT實(shí)現(xiàn)同步流程。目前通過(guò)海爾的BBP采購(gòu)平臺(tái)，所有的供應(yīng)商均在網(wǎng)上接受訂單，并通過(guò)網(wǎng)上查詢計(jì)劃與庫(kù)存，及時(shí)補(bǔ)貨，實(shí)現(xiàn)JIT采購(gòu)；貨物入庫(kù)后，物流部門(mén)可根據(jù)次日的生產(chǎn)計(jì)劃利用ERP信息系統(tǒng)進(jìn)行配料，同時(shí)根據(jù)看板管理4小時(shí)送料到工位，實(shí)現(xiàn)JIT配送；生產(chǎn)部門(mén)按照B2B、B2C訂單的需求完成訂單以后，滿足用戶個(gè)性化需求的定制產(chǎn)品通過(guò)海爾全球配送網(wǎng)絡(luò)送達(dá)用戶手中。目前海爾在中心城市實(shí)現(xiàn)8小時(shí)配送到位，區(qū)域內(nèi)24小時(shí)配送到位，全國(guó)平均4.5天到位。零距離就是根據(jù)用戶的需求，拿到用戶的訂單，再以最快的速度滿足用戶的需求。現(xiàn)在海爾的生產(chǎn)過(guò)程和生產(chǎn)線，都是為訂單來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的。海爾在全國(guó)有42個(gè)配送中心。這些配送中心可以及時(shí)地配送到用戶手里去。零距離對(duì)企業(yè)來(lái)講，不僅僅是意味著產(chǎn)品不需要積壓，趕快到用戶手中，它還賦予海爾不斷獲取新的市場(chǎng)，創(chuàng)造新市場(chǎng)的能力。零營(yíng)運(yùn)資本，就是零流動(dòng)資金占用。簡(jiǎn)單地說(shuō)，在給分供方付款期到來(lái)之前，海爾就可以先把用戶的應(yīng)付貨款收回來(lái)。其原因在于海爾根據(jù)用戶的訂單來(lái)制造，可以做到現(xiàn)款現(xiàn)貨。

據(jù)海爾相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的最新統(tǒng)計(jì)，海爾集團(tuán)通過(guò)流程整合的運(yùn)營(yíng)就獲得了非常可觀的經(jīng)濟(jì)效益：采購(gòu)成本大幅度降低；倉(cāng)儲(chǔ)面積減少一半，庫(kù)存資金周轉(zhuǎn)日期從30天降低到12天；截止到2000年，海爾網(wǎng)上交易額達(dá)億元，從而成為中國(guó)最大的電子商務(wù)公司。

點(diǎn)評(píng)

毋庸置疑，海爾憑借其現(xiàn)代物流同步模式已經(jīng)成為中國(guó)物流管理的先行者。有人說(shuō)“ERP工程是一把手工程”，ERP在海爾的成功實(shí)施正說(shuō)明了這一點(diǎn)。

海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官?gòu)埲鹈魧⒔⑽锪黧w系作為獲得企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。他認(rèn)為，現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作的驅(qū)動(dòng)力只有一個(gè)：訂單。沒(méi)有訂單，現(xiàn)代企業(yè)就不可能運(yùn)作。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)訂單，就意味著靠訂單去采購(gòu)，為訂單去制造，為訂單去銷售，而支持這一切的最重要的一個(gè)流程就是物流。從企業(yè)外部來(lái)看，全球企業(yè)都在搞現(xiàn)代物流，沒(méi)有現(xiàn)代物流，就沒(méi)法同國(guó)際化的大企業(yè)對(duì)話。物流可以使海爾尋求和獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力。一只手抓住了用戶的需求，另一只手抓住了可以滿足用戶需求的全球的供應(yīng)鏈，把這兩種能力結(jié)合在一起，這就是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。海爾的目標(biāo)就是要獲得有能力進(jìn)行全球競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終成為一個(gè)真正的世界500強(qiáng)的國(guó)際化企業(yè)。

對(duì)海爾來(lái)講，供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、在線銷售以及目錄維護(hù)僅是目前這一階段的目標(biāo)。據(jù)悉，海爾下一階段的目標(biāo)是新興商品開(kāi)發(fā)、協(xié)作應(yīng)用和海爾合作伙伴的關(guān)系以及內(nèi)部人力資源管理。再下一階段，將完成財(cái)務(wù)上的整合。最后，實(shí)施整個(gè)電子交易市場(chǎng)。

第三篇：現(xiàn)代物流體系

已初步建立現(xiàn)代物流體系說(shuō)明材料

發(fā)展藥品現(xiàn)代物流，促進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化和進(jìn)一步規(guī)范藥品流通秩序的重要措施。

我公司在信息物流方面根據(jù)網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的要求，獨(dú)立開(kāi)發(fā)出的微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能覆蓋公司藥品進(jìn)、銷、存及經(jīng)營(yíng)質(zhì)量控制的全過(guò)程；全面記錄公司經(jīng)營(yíng)管理信息。湖北獨(dú)活藥業(yè)股份有限公司微機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)是采用目前國(guó)際金融系統(tǒng)最推崇的UNIX操作系統(tǒng)，ORACLE數(shù)據(jù)庫(kù)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)采用流行的B/S架構(gòu)，分公司用DDN數(shù)據(jù)專線與總部機(jī)房應(yīng)用服務(wù)器相連，公司內(nèi)部各部門(mén)利用局域網(wǎng)與服務(wù)器相連，公司與各分公司間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享，信息瞬時(shí)傳送。公司服務(wù)器不與外部網(wǎng)絡(luò)和微機(jī)相連，安全性高，數(shù)據(jù)量大，不受距離限制，可控性高，業(yè)務(wù)流程簡(jiǎn)潔快速。利用這套網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，目前公司所有銷售商品由公司統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)、配送。市區(qū)及各縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)只需將購(gòu)進(jìn)計(jì)劃報(bào)到公司，我們即可在最快時(shí)間內(nèi)將所需商品送到所需醫(yī)療機(jī)構(gòu)。最大程度的滿足各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需求。為推進(jìn)現(xiàn)代物流開(kāi)展，公司在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模同時(shí)，逐步配置適合藥品儲(chǔ)存和實(shí)現(xiàn)藥品入庫(kù)、傳送、分檢、上架、出庫(kù)等現(xiàn)代物流系統(tǒng)的裝置和設(shè)備。目前公司倉(cāng)庫(kù)整體配備了可移動(dòng)式托盤(pán)、鋼制立體貨架、液壓車，零貨推車、商品條形碼識(shí)別儀、藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)-企業(yè)端及打印機(jī)等。公司冷藏庫(kù)已安裝自動(dòng)溫濕度監(jiān)控記錄。

總之、公司將切實(shí)運(yùn)用現(xiàn)代物流系統(tǒng)加強(qiáng)藥品購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)管理以及經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的質(zhì)量控制，以規(guī)?；?、規(guī)范化、信息化為支撐，積極向藥品現(xiàn)代物流發(fā)展。促進(jìn)公司結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高公司的管理水平和效益。

特此說(shuō)明。

湖北獨(dú)活藥業(yè)股份有限公司

二0一三年三月二十五日

第四篇：現(xiàn)代商貿(mào)物流配送體系建設(shè)

現(xiàn)代商貿(mào)物流配送體系建設(shè)

相關(guān)問(wèn)題的研究

現(xiàn)代商貿(mào)物流配送體系建設(shè)相關(guān)問(wèn)題的研究

摘要

物流配送是在經(jīng)濟(jì)合理區(qū)域范圍內(nèi)，根據(jù)用戶要求，對(duì)貨品進(jìn)行揀選、加工、包裝分割、組配等作業(yè)，并按時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)的物流活動(dòng)。現(xiàn)代物流是以企業(yè)物流為主體，以第三方物流配送服務(wù)為主要形式，物流、價(jià)值流和信息流相結(jié)合的、涉及產(chǎn)品供應(yīng)鏈全過(guò)程的現(xiàn)代體系。而現(xiàn)代商貿(mào)物流配送則是物流體系中最具活力的組成部分，是流通的一種現(xiàn)代組織形式，現(xiàn)代商貿(mào)物流配送體系的建設(shè)對(duì)于加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際接軌具有十分重要的意義。只有大力和快速發(fā)展以現(xiàn)代商貿(mào)物流及其配送為核心的現(xiàn)代物流體系才能實(shí)現(xiàn)集約化和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)，提高效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能形成具有新的增長(zhǎng)點(diǎn)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型向服務(wù)型的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代商貿(mào) 物流配送 配送體系

參考文獻(xiàn)……………………………………………………………????12 緒論

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代物流管理也正在發(fā)展，20世紀(jì)90年代以來(lái)，現(xiàn)代物流也有了新的發(fā)展趨勢(shì)。在這種發(fā)展過(guò)程中，作為物流管理重要組成部分的配送體系，為了適應(yīng)這每時(shí)每刻都在發(fā)展的物流管理趨勢(shì)，現(xiàn)代物流管理的配送體系也顯示出了他的優(yōu)勢(shì)與不足。為了更好的構(gòu)建現(xiàn)代的物流管理配送體系，必須要從源頭了解物流管理及配送體系的趨勢(shì)，并對(duì)以后的發(fā)展方向作出明確的預(yù)測(cè)，這樣才能使現(xiàn)代商貿(mào)物流的配送過(guò)程越來(lái)越完善。現(xiàn)代物流

2.1 什么是現(xiàn)代物流

現(xiàn)代物流是相對(duì)于傳統(tǒng)物流而言的。指的是將信息、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、庫(kù)存、裝卸搬運(yùn)以及包裝等物流活動(dòng)綜合起來(lái)的一種新型的集成式管理，其任務(wù)是盡可能降低物流的總成本，為顧客提供最好的服務(wù)。我國(guó)許多專家學(xué)者則認(rèn)為：“現(xiàn)代”物流是根據(jù)客戶的需求，以最經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用，將物流從供給地向需求地轉(zhuǎn)移的過(guò)程。它主要包括運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、包裝、裝卸、配送和信息處理等活動(dòng)

2.2 現(xiàn)代物流管理的發(fā)展趨勢(shì)

① 系統(tǒng)化趨勢(shì)：為滿足用戶需求不斷變化的客觀要求，現(xiàn)代物流包含了整個(gè)商品流動(dòng)過(guò)程，形成了一個(gè)整體的專業(yè)化的供應(yīng)鏈，物流系統(tǒng)也就成為一個(gè)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的社會(huì)系統(tǒng)。

② 信息化趨勢(shì)：借助于商品代碼、數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)合理化和銷售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上，整個(gè)物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)管理電子化，物流業(yè)正進(jìn)入以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和電子商務(wù)為代表的信息化新階段。

③ 專業(yè)化趨勢(shì)：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專業(yè)化分工越來(lái)越細(xì)，生產(chǎn)企業(yè)為突出主業(yè)、提高效率，逐漸把物流配送業(yè)務(wù)交由專業(yè)的物流企業(yè)去做，形成第三

在一定期間內(nèi)，為其他公司提供所有的或某些方面的物流業(yè)務(wù)服務(wù)。這種模式對(duì)物流企業(yè)的運(yùn)輸管理、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和管理水平有著很高的要求。

④ 共同配送模式，是指物流配送企業(yè)之間為了提高配送效率以及實(shí)現(xiàn)配送合理化所建立的一種功能互補(bǔ)的配送聯(lián)合作。這種模式以互惠互利為原則，可以促進(jìn)物流行業(yè)整體的配送合理化。

3.3 物流配送的流程

配送作為物流系統(tǒng)中的一個(gè)小系統(tǒng)，麻雀雖小，五臟俱全。它具備了物流中的各個(gè)要素，具有與大型物流流動(dòng)相一致的地方。它與物流只有大與小的關(guān)系，兩者本質(zhì)是一樣的。物流配送中央在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，必需努力為客戶探索降低本錢(qián)的道路，在進(jìn)行配送流動(dòng)時(shí)，力求流程本錢(qián)的最小化。配送流程的優(yōu)化不單單是企業(yè)降低本錢(qián)的需求，而且是中國(guó)整個(gè)物流工業(yè)發(fā)展的樞紐。適合中國(guó)的配送流程優(yōu)化模型以及做法一旦得到突破，將對(duì)我國(guó)整個(gè)物流工業(yè)產(chǎn)生巨大的改進(jìn)效果，同時(shí)對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展起著舉足輕重的作用。

① 備貨。是配送的準(zhǔn)備工作或基礎(chǔ)工作，備貨工作包括籌集貨源、訂貨或購(gòu)貨、集貨、進(jìn)貨及有關(guān)的質(zhì)量檢查、結(jié)算、交接等。配送的優(yōu)勢(shì)之一，就是可以集中用戶的需求進(jìn)行一定規(guī)模的備貨。備貨是決定配送成敗的初期工作，如果備貨成本太高，會(huì)大大降低配送的效益。

② 儲(chǔ)存。配送中的儲(chǔ)存有儲(chǔ)備及暫存兩種形態(tài)。配送儲(chǔ)備是按一定時(shí)期的配送經(jīng)營(yíng)要求，形成的對(duì)配送的資源保證。這種類型的儲(chǔ)備數(shù)量較大，儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)也較完善，視貨源及到貨情況，可以有計(jì)劃地確定周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備及保險(xiǎn)儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)及數(shù)量。配送的儲(chǔ)備保證有時(shí)在配送中心附近單獨(dú)設(shè)庫(kù)解決。

③ 分揀及配貨。是配送不同于其它物流形式的有特點(diǎn)的功能要素，也是配送成敗的一項(xiàng)重要文持性工作。分揀及配貨是完善送貨、支持送貨準(zhǔn)備性工作，是不同配送企業(yè)在送貨時(shí)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和提高自身經(jīng)濟(jì)效益的必然延伸，所以，也可以說(shuō)是送貨向高級(jí)形式發(fā)展的必然要求。有了分揀及配貨就會(huì)大大提高送貨服務(wù)水平，所以，分揀及配貨是決定整個(gè)配送系統(tǒng)水平的關(guān)鍵要素。

④ 配裝。在單個(gè)用戶配送數(shù)量不能達(dá)到車輛的有效載運(yùn)負(fù)荷時(shí)，就存在如何集中不同用戶的配送貨物，進(jìn)行搭配裝載以充分利用運(yùn)能、運(yùn)力的問(wèn)題，這就需要配裝。

⑤ 配送運(yùn)輸。配送運(yùn)輸屬于運(yùn)輸中的末端運(yùn)輸、支線運(yùn)輸，和一般運(yùn)輸形態(tài)主要區(qū)別在于：配送運(yùn)輸是較短距離、較小規(guī)模、額度較高的運(yùn)輸形式，一般使用汽車做運(yùn)輸工具。

⑥ 送達(dá)服務(wù)。配好的貨運(yùn)輸?shù)接脩暨€不算配送工作的完結(jié)，這是因?yàn)樗瓦_(dá)貨和用戶接貨往往還會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，使配送前功盡棄。因此，要圓滿地實(shí)現(xiàn)運(yùn)到之貨的移交，并有效地、方便地處理相關(guān)手續(xù)并完成結(jié)算，還應(yīng)講究卸貨地點(diǎn)、卸貨方式等。送達(dá)服務(wù)也是配送獨(dú)具的特殊性。

⑦ 配送加工。在配送中，配送加工這一功能要素不具有普遍性，但是往往是有重要作用的功能要素。主要原因是通過(guò)配送加工，可以大大提高用戶的滿意程度。配送加工是流通加工的一種，但配送加工有它不同于一般流通加工的特點(diǎn)，即配送加工一般只取決于用戶要求，其加工的目的較為單一。

3.4 現(xiàn)代化的物流配送

① 信息化。作為物流管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，物流信息化是指企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)物流過(guò)程中產(chǎn)生的全部或部分信息進(jìn)行采集、分類、傳遞、匯總、識(shí)別、跟蹤和查詢等一系列處理活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物流動(dòng)過(guò)程的控制，從而降低成本、提高效益的管理活動(dòng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，供應(yīng)商、批發(fā)商和零售商通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享，并將條碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、電子定貨系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)交換等信息技術(shù)應(yīng)用于現(xiàn)代物流業(yè)，有利地促進(jìn)了信息流和物流的結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)物流業(yè)高度的信息化與集成化。

② 規(guī)?；?。作為一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)，物流規(guī)?；侵肝锪髌髽I(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)或者規(guī)?；?jīng)營(yíng)的物流企業(yè)。隨著社會(huì)化分工的細(xì)化和專業(yè)化的發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營(yíng)會(huì)提高經(jīng)營(yíng)效率、降低經(jīng)營(yíng)成本、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)集約化和產(chǎn)生規(guī)模效益。規(guī)?；?jīng)營(yíng)是流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。在發(fā)達(dá)國(guó)家，以統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配貨、統(tǒng)一管理的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不僅會(huì)降低流通費(fèi)用和社會(huì)交易成本，取得規(guī)模效益，提高的核心企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且會(huì)整合社會(huì)存量資源，充分提高社會(huì)物流效率。完善的供應(yīng)鏈管理。從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，完善的供應(yīng)鏈管理不僅可以提高企業(yè)的資產(chǎn)利用率，減少庫(kù)存和降低存貨管理成本，而且可以縮短商品的交付時(shí)間，提高對(duì)顧客的快速反應(yīng)能力和提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。例如美國(guó)戴爾公司依靠其直銷模式和高效供應(yīng)鏈，使其物料庫(kù)存降低到只相當(dāng)于4天的出貨量，其物料成本平均每星期下降l%。

③ 標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明，標(biāo)準(zhǔn)化的參與和實(shí)施主體是企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)的直接推動(dòng)者來(lái)自市場(chǎng)的需求。企業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立和貨物的高效配送，要求相關(guān)企業(yè)在編碼、通信程序、數(shù)據(jù)交換格式和包裝等方面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化，以消除不同企業(yè)之間的信息溝通障礙，為企業(yè)間的物流信息系統(tǒng)的建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。我國(guó)的現(xiàn)代物流

4．1 對(duì)現(xiàn)代物流的冷思考

① 不宜過(guò)高估計(jì)物流活動(dòng)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。大力發(fā)展物流業(yè)，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體而言，可以降低商品的流通費(fèi)用，但不一定能提高全國(guó)的GDP.因?yàn)?，物流活?dòng)是商品生產(chǎn)的派生物，而發(fā)展物流業(yè)，是為了降低商品的流通費(fèi)用，并不能刺激物流過(guò)程中作業(yè)的增加。所以在產(chǎn)品數(shù)量一定時(shí)，對(duì)物流活動(dòng)，即流通過(guò)程中增值服務(wù)的需求總量也是一定的。對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，情況可能就不一樣。發(fā)展物流服務(wù)，可以吸引那些經(jīng)過(guò)或以這個(gè)城市為出發(fā)地和目的地的商品在這里進(jìn)行物流服務(wù)，也可以用物流服務(wù)來(lái)吸引更多的商品經(jīng)過(guò)這個(gè)城市，從而使物流產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有助于城市GDP的提高。這也就是目前許多城市都要建設(shè)物流中心的原因。

② 企業(yè)轉(zhuǎn)型應(yīng)立足企業(yè)現(xiàn)有資源。企業(yè)的轉(zhuǎn)型就是從傳統(tǒng)的物流企業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代物流企業(yè)，這本來(lái)應(yīng)該是研究的重點(diǎn)問(wèn)題，但卻不知道為什么被忽視了。因?yàn)?，沒(méi)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代物流只是一句空話。

在研究這個(gè)問(wèn)題以前，首先要介紹現(xiàn)代物流企業(yè)的分類?，F(xiàn)代物流企業(yè)可以分為三類：第一類是沒(méi)有掌握任何物流服務(wù)資源，專門(mén)從事物流路線策劃（含優(yōu)化）以及對(duì)物流鏈進(jìn)行整合以保證物流無(wú)縫銜接的企業(yè)。第二類是既具有物流路線策劃（含優(yōu)化）以及對(duì)物流鏈進(jìn)行整合的功能，也掌握某些物流服務(wù)資源的

8流配送中的作用，必將大大提高配送效率和促進(jìn)配送的發(fā)展。但是，目前物流配送中對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用還跟不上信息技術(shù)的發(fā)展速度。首先，物流配送企業(yè)的高層管理者對(duì)信息技術(shù)在物流配送中的重要性和作用認(rèn)識(shí)不到位，雖然在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立了信息技術(shù)部門(mén)，但是被當(dāng)成可有可無(wú)的部門(mén)，作用無(wú)法發(fā)揮，而且對(duì)信息化技術(shù)投資不高，制約著配送企業(yè)信息化水平的提高。其次，有些物流配送企業(yè)重視信息技術(shù)，但是過(guò)高地估計(jì)自己企業(yè)的消化水平和承受能力，引進(jìn)技術(shù)存在盲目性，技術(shù)無(wú)法消化，也就無(wú)法在本企業(yè)中發(fā)揮作用。第三，現(xiàn)代信息技術(shù)在物流配送中的作用不能正常發(fā)揮，有的企業(yè)采取的還是比較原始的、人工的方法，降低了配送的效率。

③ 物流配送企業(yè)內(nèi)外部管理問(wèn)題：物流配送管理的問(wèn)題，既有物流配送企業(yè)自身方面的問(wèn)題，也有社會(huì)宏觀大環(huán)境的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是缺少完善統(tǒng)一的物流配送法律法規(guī)。由于配送是一個(gè)綜合性的活動(dòng)，涉及到倉(cāng)儲(chǔ)、保管、裝卸、包裝、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)，因此配送所涉及的法律問(wèn)題表現(xiàn)為其它活動(dòng)中涉及的法律問(wèn)題的交錯(cuò)。而這些法律法規(guī)，多是區(qū)域性的、部門(mén)性的，缺少全國(guó)性的法律法規(guī)，直接影響到物流企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，在出現(xiàn)跨區(qū)域的物流配送爭(zhēng)議時(shí)，缺少統(tǒng)一的解決依據(jù)。二是物流配送企業(yè)規(guī)?；潭炔桓?。物流配送企業(yè)的現(xiàn)狀可以概括為四個(gè)字，就是“小、少、弱、散”，彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系使物流配送企業(yè)不易聯(lián)合，“各自為政”，有時(shí)迫于競(jìng)爭(zhēng)的需要會(huì)拼命壓低價(jià)格，表面上看來(lái)自己獲得了經(jīng)濟(jì)效益，購(gòu)貨方也可以收益，但是卻不利于配送企業(yè)的利潤(rùn)獲取，也不利于物流配送企業(yè)的發(fā)展。三是物流企業(yè)自我管理水平不高。由于物流業(yè)在中國(guó)發(fā)展起步晚，物流配送企業(yè)發(fā)展與管理沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，加上缺少專門(mén)的高層次管理人員和專業(yè)管理人員，直接影響到了物流配送的內(nèi)部管理，導(dǎo)致物流配送企業(yè)管理水平、層次不高。四是物流配送外部管理混亂。物流配送的管理涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)政策、稅收運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等許多方面，這些方面又涉及到不同部門(mén)，各個(gè)部門(mén)之間的多頭管理必然導(dǎo)致管理的混亂。五是物流配送企業(yè)之間缺少行業(yè)自律法規(guī)，缺少對(duì)物流配送企業(yè)發(fā)展的有效自我制約，有的物流配送企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在不正當(dāng)行為。

④ 物流配送人才方面問(wèn)題：物流配送中的人才問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是缺少專業(yè)的物流配送人才，特別是缺少掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸、運(yùn)輸與物流理論和技能等與物流配送密切相關(guān)、物流配送特別需要的人才，這已經(jīng)是物流業(yè)的共識(shí)。由于物流業(yè)在中國(guó)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，政府機(jī)構(gòu)內(nèi)缺少專門(mén)的制定物流配送政策的人才，而且各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高校等領(lǐng)域也缺少科研人才和對(duì)物流配送人員的培訓(xùn)人才，制約著物流配送人才的培養(yǎng)。二是物流配送人才缺少專業(yè)性。很多從事物流配送的人都不是專業(yè)出身，有的甚至對(duì)物流配送的知識(shí)掌握不多或一竅不通，但卻在從事著物流配送工作，直接影響到物流配送的利潤(rùn)及其發(fā)展。三是缺少對(duì)物流配送人才的培養(yǎng)，一方面是因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，另一方面也與物流企業(yè)不愿意投入有關(guān)系，加劇了物流配送人才不足的境況。四是極少數(shù)的物流配送人員缺少職業(yè)道德，服務(wù)水平不高，對(duì)客戶態(tài)度不好，有的甚至惡意侵吞企業(yè)的利潤(rùn)，給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。

5.2 如何建立成功的現(xiàn)代商貿(mào)物流配送體系

建立符合現(xiàn)代物流配送模式發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代物流配送模式，可以從以下幾個(gè)方面入手：

一、完善物流配送有關(guān)的法律法規(guī)。只有建立健全有關(guān)法律法規(guī)，才能促進(jìn)政府有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，并為解決物流配送過(guò)程中的問(wèn)題提供明確的法律依據(jù)，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)行政干預(yù)和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的制約，創(chuàng)造公平、公正和公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)現(xiàn)代物流的建立。

二、利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)物流信息化。我國(guó)物流企業(yè)要加大對(duì)現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備硬件的投入和軟件開(kāi)發(fā)的力度，以提高物資供應(yīng)時(shí)效和降低物流成本為目標(biāo)，積極利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，加速企業(yè)的信息化進(jìn)程。物流信息化是提高物流服務(wù)效率的重要前提。同時(shí)，政府應(yīng)該積極構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為零售商、制造商和供應(yīng)商實(shí)現(xiàn)資源共享和信息共用做出重要貢獻(xiàn)。

三、大力培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)物流管理人才。作為現(xiàn)代物流發(fā)展的關(guān)鍵因素，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)物流管理人才，尤其是熟悉現(xiàn)代化流通規(guī)則和技術(shù)的專業(yè)人員，會(huì)使我國(guó)物流行業(yè)盡快與國(guó)際接軌，提高企業(yè)的管理水平和設(shè)備應(yīng)用的專業(yè)化，促進(jìn)物流行業(yè)的健康發(fā)展。第四、通過(guò)物流企業(yè)間的并購(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。物流企業(yè)并購(gòu)是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，兩個(gè)或更多的物流企業(yè)根據(jù)特定的法律制度所規(guī)定的程序，通過(guò)簽訂一組市場(chǎng)合約的形式合并為一個(gè)新物流企業(yè)的行為。依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)?；瓌t，物流企業(yè)間的并購(gòu)不僅會(huì)帶來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的改善和物流資源利用效率的提高，而且會(huì)推進(jìn)社會(huì)資源的合理配置和有效利用經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇。五、一體化的供應(yīng)鏈服務(wù)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈與物流一體化體系建設(shè)的核心是現(xiàn)代物流的縱向集成和物流一體化體系的建設(shè)。實(shí)施供應(yīng)鏈管理，需要企業(yè)加大了對(duì)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)的投入，了解并掌握供應(yīng)鏈管理的基本概念和基本理論。同時(shí)，通過(guò)多種方式的宣傳和培訓(xùn)，讓企業(yè)的管理人員理解供應(yīng)鏈管理的基本思想和樹(shù)立供應(yīng)鏈管理的觀念。

六、推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)和加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，制訂商品以及與商品流通有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)格，建立物流公共信息平臺(tái)對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)物流相關(guān)信息的采集，以完成企業(yè)各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和實(shí)現(xiàn)信息共享。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以從制定通用的物流技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)、物流信息類標(biāo)準(zhǔn)、物流管理類標(biāo)準(zhǔn)和物流服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始，逐步形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，從而提高企業(yè)的數(shù)據(jù)連接性和供應(yīng)鏈可視化，普遍降低現(xiàn)代物流社會(huì)總成本，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)論

在全球物流配送業(yè)飛速發(fā)展的情形下，我國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取各方面的努力，不遺余力地發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流配送體系?，F(xiàn)代物流配送人才的培養(yǎng)、思想觀念的改變亦非一朝一夕之事。當(dāng)然，隨著我國(guó)加入WTO、市場(chǎng)機(jī)制日益完善、有關(guān)方面的不懈努力，優(yōu)秀的現(xiàn)代商貿(mào)物流配送體系的最終建成是必然的。

參考文獻(xiàn)

[1] 李嚴(yán)鋒，張麗娟．現(xiàn)代物流管理．東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2009.04 [2] 趙家俊 ,于寶琴.現(xiàn)代物流配送管理。北京大學(xué)出版社，2008.02

213-

第五篇：南京市關(guān)于加快完善公共安全體系的實(shí)施意見(jiàn)

南京市關(guān)于加快完善公共安全體系的實(shí)施意見(jiàn)

為落實(shí)“堅(jiān)持民生為先，加強(qiáng)民生需求保障，把南京建設(shè)成為獨(dú)具魅力的幸福都市”要求，健全城市公共安全應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)治安防控體系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就完善公共安全體系提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、建設(shè)思路

堅(jiān)持安全發(fā)展理念，全面落實(shí)“和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一”的要求，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全城市公共安全應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建符合南京特點(diǎn)的公共安全體系。健全生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，建立應(yīng)對(duì)城市危機(jī)的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，切實(shí)提升社會(huì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。健全公共安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管，健全氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)布機(jī)制，確保全市公共安全形勢(shì)平穩(wěn)。推進(jìn)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作體系建設(shè)，加強(qiáng)大調(diào)解機(jī)制，化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)基層公共安全體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)人民群眾的幸福感和滿意度不斷提升。

二、發(fā)展目標(biāo)

從2011年起，利用5年左右時(shí)間，基本形成體制健全、機(jī)制完善、基礎(chǔ)扎實(shí)、保障有力的公共安全體系，公共安全保障能力、管理水平和預(yù)防能力明顯增強(qiáng)，人民群眾安全感顯著上升。到2015年，公眾安全感達(dá)92%以上；社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)95%以上；餐飲服務(wù)單位食品量化分級(jí)總體評(píng)定率達(dá)90%以上；藥品投訴舉報(bào)處理率、藥品流通環(huán)節(jié)遠(yuǎn)程監(jiān)督覆蓋率均達(dá) 100%，各區(qū)縣基本達(dá)到國(guó)家藥品安全示范區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)；全市億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降40%，控制在0.11以內(nèi)，工礦商貿(mào)10萬(wàn)就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%；災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前15—30分鐘以上發(fā)布，氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上。

三、政策舉措

（一）推進(jìn)城市治安防控體系建設(shè)

突出街面防控立體化。把防控觸角延伸到社區(qū)、單位內(nèi)部和“城中村”等部位，延伸到空中視頻監(jiān)控區(qū)域，形成街區(qū)、社區(qū)、風(fēng)景區(qū)、城郊結(jié)合部地區(qū)“四區(qū)合一”巡防格局。加強(qiáng)圖像監(jiān)控，以內(nèi)秦淮河、明城墻、繞城公路、出省市道路口開(kāi)展道路監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保暢通與保平安有機(jī)結(jié)合。著力構(gòu)建單位內(nèi)部防范網(wǎng)，落實(shí)重點(diǎn)單位的財(cái)會(huì)室、倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)要害部位人防、技防、設(shè)施防。著力深化地鐵“人頭圈、人群圈、圖像圈、情報(bào)圈”四圈防控網(wǎng)建設(shè)，在全線實(shí)行設(shè)備安檢。

突出區(qū)域警務(wù)一體化。按照“常態(tài)、共享、聯(lián)動(dòng)、共贏”的原則，打造南京都市圈一體化治安防控協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展跨區(qū)域警務(wù)合作，完善以南京為龍頭的蘇皖八市警務(wù)協(xié)作圈，深入推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)、寧合昌警務(wù)交流與合作，加快警務(wù)對(duì)接，發(fā)揮同城效應(yīng)。進(jìn)一步完善以24小時(shí)值守運(yùn)作的110報(bào)警服務(wù)臺(tái)為平臺(tái)，以市內(nèi)“1+5”110接警區(qū)域、省內(nèi)周邊區(qū)域以及跨省區(qū)域?yàn)橹黧w的三道反應(yīng)區(qū)和相鄰協(xié)作機(jī)制。按照網(wǎng)格化要求，著力抓好夜間等重點(diǎn)時(shí)段、易發(fā)交通事故等重點(diǎn)路段的巡邏守護(hù)，努力做到道道有人、路路暢通。

突出時(shí)空布防實(shí)戰(zhàn)化。健全以巡警隊(duì)伍為主體，著裝與便衣相結(jié)合、步巡與車巡相結(jié)合、武裝巡邏與常規(guī)巡邏相結(jié)合、各相關(guān)警種和治安輔助力量共同參與的巡邏勤務(wù)，著力把警力向案件和事故高發(fā)地段、防范薄弱時(shí)段傾斜，提高見(jiàn)警率、盤(pán)查率和現(xiàn)場(chǎng)查獲率。加強(qiáng)巡防戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新和運(yùn)用，強(qiáng)化整體防控環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接。大力推進(jìn)“紅袖標(biāo)工程”，實(shí)行群防群治。

突出虛擬防控專業(yè)化。堅(jiān)持建設(shè)與規(guī)范并重、發(fā)展與管理同步，推動(dòng)建立虛擬社會(huì)管理聯(lián)席會(huì)議制度，形成虛擬社會(huì)綜合防控體系。完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立一支千人“紅客”隊(duì)伍，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的處置能力。以“警務(wù)云計(jì)算中心”為依托，建立云扁平化指揮、云智能化交通、云圖像監(jiān)控、云反電信詐騙、云信息搜索等五大系統(tǒng)，提升防控效能，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）推進(jìn)城市應(yīng)急管理體系建設(shè)

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，加快應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、生產(chǎn)安全事故、公共衛(wèi)生事件、環(huán)境突發(fā)事件、食品安全事件、社會(huì)安全事件的多功能防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中心。依托解放軍、武警消防、公安、民兵，組建防洪搶險(xiǎn)、防化救援、防暴處突、治安防范的8萬(wàn)人“四防”隊(duì)伍，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的應(yīng)急隊(duì)伍體系。

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街、村（居）以及企事業(yè)單位和重點(diǎn)部位、重大活動(dòng)等方面的應(yīng)急預(yù)案編制和發(fā)布，突出重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村居、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！薄＜訌?qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高預(yù)案質(zhì)量。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，不定期開(kāi)展綜合應(yīng)急演練，在應(yīng)急管理和處置的實(shí)踐中不斷完善預(yù)案。

加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)應(yīng)急物資保障工作，有針對(duì)性儲(chǔ)備或依托專業(yè)救援隊(duì)伍配備專業(yè)性的物資及裝備，建立健全和規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)?，確保處置重大公共安全事件技術(shù)支撐及時(shí)有力到位，提高應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事故的能力和水平。建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資管理數(shù)據(jù)庫(kù)，各級(jí)各部門(mén)實(shí)現(xiàn)資源共享，提高應(yīng)急物資保障管理水平。

加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)。匯聚和整合各部門(mén)和行業(yè)的信息資源，形成應(yīng)急管理資源庫(kù)群，建成城市應(yīng)急中心輔助決策支撐平臺(tái)。健全安全生產(chǎn)、交通消防、食品藥品、（刪除生產(chǎn)制造）、衛(wèi)生防疫的預(yù)防預(yù)警、合成指揮、應(yīng)急救援、技術(shù)支撐、物資保障、信息發(fā)布等體系建設(shè)，不斷完善“通盤(pán)考慮、拼盤(pán)設(shè)計(jì)、地盤(pán)作戰(zhàn)、全盤(pán)聯(lián)動(dòng)”的應(yīng)急處置運(yùn)作模式。建立應(yīng)對(duì)城市危機(jī)的社會(huì)動(dòng)員體系，推進(jìn)公共安全知識(shí)宣傳教育，提高全社會(huì)危機(jī)管理和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）推進(jìn)公共安全監(jiān)管體系建設(shè)

健全交通消防安全監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化客運(yùn)車輛、渣土車、?；奋?、槽罐車等車輛的監(jiān)管，督促車主和駕駛?cè)藛T嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)定。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用車單位的安全宣傳管理，深化禁酒風(fēng)暴。強(qiáng)化高層建筑、地下建筑、商貿(mào)區(qū)、化工廠、煙花爆竹儲(chǔ)存點(diǎn)的消防監(jiān)管，探索建立重大火災(zāi)隱患分級(jí)管理機(jī)制、行政監(jiān)察機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防火管理信息化，構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，不斷提升科學(xué)預(yù)防的實(shí)效。完善市、區(qū)縣通達(dá)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和決策響應(yīng)體系，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急平臺(tái)，全方位完善應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援體系、技術(shù)支撐體系和媒體導(dǎo)控體系。進(jìn)一步修訂完善事故預(yù)防與控制、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)“三同時(shí)”、應(yīng)急救援處置規(guī)范等制度，充實(shí)基層、基礎(chǔ)安監(jiān)力量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。繼續(xù)完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法體制和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)全民宣傳教育和培訓(xùn)力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)，全面推進(jìn)“安全街鎮(zhèn)”建設(shè)，積極創(chuàng)建“國(guó)家安全社區(qū)”。從產(chǎn)業(yè)政策入手，從源頭加強(qiáng)綜合監(jiān)管，嚴(yán)把化工園區(qū)準(zhǔn)入關(guān)口，推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)化安全度。深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理，建設(shè)應(yīng)急救援、職業(yè)健康監(jiān)督、教育培訓(xùn)三位一體和安全生產(chǎn)技術(shù)保障中心。

健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。不斷推進(jìn)和深化食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，在強(qiáng)化政府監(jiān)管的同時(shí)，切實(shí)提高企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)，打牢食品藥品安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依法嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)響應(yīng)老百姓對(duì)食品藥品安全的熱點(diǎn)反映和訴求，積極開(kāi)展針對(duì)性專項(xiàng)治理，不斷凈化市場(chǎng)環(huán)境。完成食品藥品檢驗(yàn)新所建設(shè)并不斷提檔升級(jí)，完善藥品檢測(cè)體系，建立餐飲服務(wù)、保健食品和化妝品檢測(cè)體系，完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)新食品藥品安全社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建食品藥品“網(wǎng)格化”社會(huì)監(jiān)管格局，逐步形成黨委政府主導(dǎo)、部門(mén)行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)單位負(fù)責(zé)、崗位員工執(zhí)行、公民積極參與“五位一體”的防控網(wǎng)絡(luò)，完善食品藥品安全多渠道投訴舉報(bào)和突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，完善食品藥品質(zhì)量追溯制度，不斷提高全市食品藥品監(jiān)管整體水平。

健全氣象安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和災(zāi)害調(diào)查評(píng)估機(jī)制等應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。完成一批重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，包括氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息平臺(tái)和指揮系統(tǒng)、移動(dòng)氣象臺(tái)，公共氣象信息快速發(fā)布系統(tǒng)等。構(gòu)建氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、短時(shí)臨近預(yù)警和中短期預(yù)報(bào)有效銜接，預(yù)警信息發(fā)布、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和公眾媒體的協(xié)作，共享防災(zāi)減災(zāi)信息，共建氣象災(zāi)害防御格局。

（四）推進(jìn)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作體系建設(shè)

進(jìn)一步暢通信訪渠道。著力加強(qiáng)村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)信訪工作場(chǎng)所建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)。認(rèn)真辦理信訪事項(xiàng)，健全信訪事項(xiàng)辦理工作機(jī)制，提高初信初訪的告知率、轉(zhuǎn)辦（交辦）率和一次性辦結(jié)率。暢通信訪渠道，不斷整合信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”的群眾訴求信息資源，及時(shí)化解信訪矛盾，確保群眾訴求“件件有著落、事事有回音”。

進(jìn)一步對(duì)接群眾訴求。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把社會(huì)矛盾糾紛排查化解、信訪積案攻堅(jiān)、群眾權(quán)益保障作為重點(diǎn)，在社會(huì)建設(shè)新體制下對(duì)接民生訴求。扎實(shí)深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，在密切關(guān)系民生且容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重大決策、重大項(xiàng)目、重大工程中全面引入穩(wěn)評(píng)機(jī)制，通過(guò)專家論證、公眾參與、專業(yè)組織測(cè)評(píng)等形式，充分預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，減少新增矛盾，確保項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、安全性。

進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和包案處理疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題（“三訪一包”）制度化。黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來(lái)訪，部門(mén)和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少安排1天時(shí)間接待群眾來(lái)訪。深入開(kāi)展“一助一牽手行動(dòng)”，堅(jiān)持走進(jìn)基層、走進(jìn)矛盾、走進(jìn)信訪老戶家中，暢通渠道穩(wěn)民心、多策并舉解民難。大力開(kāi)展重大信訪疑難問(wèn)題攻堅(jiān)活動(dòng)，積極化解信訪積案，確保全市信訪積案90%、進(jìn)京訪積案95%以上得到妥善化解。

進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾調(diào)解。健全社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制，推廣“調(diào)處中心”運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解、群眾團(tuán)體調(diào)解、中介組織調(diào)解有機(jī)銜接。全面實(shí)行大調(diào)解網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛等專業(yè)調(diào)解，落實(shí)排查調(diào)處分析報(bào)告制度。

（五）推進(jìn)基層公共安全體系建設(shè)

強(qiáng)化基層公共安全組織建設(shè)。加快基層司法所、調(diào)解室、法律援助站的建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，完善基層派出所、社區(qū)警務(wù)室和公安檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處中心等基層群眾司法服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)保障措施。加強(qiáng)基層綜治辦建設(shè)，整合基層政法綜治和維穩(wěn)工作力量，將政法綜治工作中心建設(shè)成為“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)管理聯(lián)抓”的工作平臺(tái)。

強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)組織和管理體系建設(shè)。區(qū)縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員、裝備建設(shè)，積極探索高新技術(shù)在安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，制定并分階段落實(shí)執(zhí)法檢查裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“五落實(shí)”。通過(guò)強(qiáng)化基層安全監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的宣傳教育、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)做好預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，建立健全安全生產(chǎn)防范體系。

強(qiáng)化基層公共安全管理體系。以社區(qū)為單位，開(kāi)展用電安全、交通安全、房屋安全、涉水安全及防爆炸、防中毒、防火災(zāi)等公共安全管理工作。大力推進(jìn)社區(qū)治安監(jiān)控建設(shè)，推廣安裝電子監(jiān)控、周邊報(bào)警、樓宇電子對(duì)講和家庭電子報(bào)警等系統(tǒng)。加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，及時(shí)改造易燃建筑密集區(qū)、棚戶區(qū)，設(shè)置必要的消防水源，修建必要的消防設(shè)施、消防通道，提高抵御火災(zāi)能力。加強(qiáng)社區(qū)交通、用電等安全管理，配齊相應(yīng)安全設(shè)施，及時(shí)消除交通、用電等安全隱患。

強(qiáng)化基層公共安全系列活動(dòng)。加強(qiáng)專職聯(lián)防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，建好社區(qū)村莊義務(wù)巡邏、街頭路面流動(dòng)巡防、場(chǎng)所部位治安守望三支隊(duì)伍。扎實(shí)開(kāi)展區(qū)域平安創(chuàng)建和基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋。深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，以“五有五無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理工作。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）推進(jìn)“社區(qū)六進(jìn)工程”建設(shè)。根據(jù)省市部署要求，創(chuàng)新以社區(qū)為單位、以小區(qū)為單元的“社區(qū)六進(jìn)工程”，在全市764個(gè)社區(qū)、557個(gè)行政村、3021個(gè)小區(qū)，推行“車管、消防、外管、網(wǎng)管、危管、物管”進(jìn)社區(qū)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的小區(qū)停車、治安防范、辦事服務(wù)等難題，促進(jìn)基層建設(shè)，切實(shí)控制案件總量、遏制隱患增量，以社區(qū)“小平安”積累社會(huì)“大和諧”，打造群眾滿意工程。

（二）推進(jìn)“警務(wù)云計(jì)算中心”建設(shè)。依托現(xiàn)有公安信息化基礎(chǔ)，引進(jìn)云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，加快公安信息中心和警務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)發(fā)展，逐步建成南京公安警務(wù)信息化云計(jì)算中心基本體系，經(jīng)過(guò)3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、警務(wù)信息數(shù)據(jù)及警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等資源隨時(shí)獲取、按需使用和靈活擴(kuò)展，更好地為黨委政府各部門(mén)、社會(huì)群眾及全國(guó)公安機(jī)關(guān)提供各類信息服務(wù)。一期工程啟動(dòng)云基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、云支撐平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)啟動(dòng)云搜索、云指揮調(diào)度、云交通、云圖像監(jiān)控、反電信詐騙5個(gè)云應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

（三）推進(jìn)圖像專網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合南京道路、治安和監(jiān)控建設(shè)使用現(xiàn)狀，依托光纖技術(shù)，建設(shè)市、區(qū)縣、街道圖像專網(wǎng)，提高我市治安防控體系建設(shè)整體水平和科技含量，增強(qiáng)預(yù)防、控制和打擊犯罪方面的能力。

（四）推進(jìn)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置輔助決策信息化支撐技術(shù)研究與示范項(xiàng)目。構(gòu)建城市應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺(tái)，能夠應(yīng)對(duì)各類突發(fā)的緊急事件，實(shí)現(xiàn)事前的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范；應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)進(jìn)行快速、準(zhǔn)確、科學(xué)地決策、協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，事后的科學(xué)分析、評(píng)估。應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺(tái)是以公安、安監(jiān)、環(huán)保、氣象、地震等部門(mén)安全科技和信息技術(shù)為支撐，以信息共享為前提，以應(yīng)急管理流程為主線，軟硬件結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)工程，具備重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析、信息報(bào)告、預(yù)測(cè)預(yù)警、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、綜合研判、輔助決策、等專題功能，進(jìn)一步提高突發(fā)公共事件處置過(guò)程中的科學(xué)支持和決策水平。

（五）推進(jìn)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善沿江、重要河湖、水利工程、重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)以及交通、通信、輸電線路沿線地區(qū)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)強(qiáng)化災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，加密監(jiān)測(cè)布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分利用衛(wèi)星遙感、雷達(dá)等技術(shù)，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)、暴雨等的監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)應(yīng)急移動(dòng)觀測(cè)和通信保障系統(tǒng)建設(shè)，提高對(duì)氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。在跨江大橋、高速公路、高速鐵路、等沿線和主城區(qū)建30套能見(jiàn)度觀測(cè)儀；加密自動(dòng)氣象站監(jiān)測(cè)網(wǎng)，城市站網(wǎng)的密度從目前的10公里達(dá)到5公里，農(nóng)村站網(wǎng)密度從15公里達(dá)到10公里。建設(shè)5部移動(dòng)氣象臺(tái)，滿足應(yīng)急服務(wù)需求。新建5座梯度風(fēng)、溫度、太陽(yáng)輻射觀測(cè)塔和激光雷達(dá)。

（六）氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。研發(fā)新一代區(qū)域中尺度數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高中小尺度天氣系統(tǒng)分析預(yù)報(bào)的能力。建設(shè)專業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)、環(huán)境氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，開(kāi)展城市安全、能源、交通、環(huán)境等氣象保障服務(wù)。

（七）推進(jìn)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。加快構(gòu)建氣象災(zāi)害防御聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的災(zāi)害聯(lián)防格局。建立多災(zāi)種早期天氣預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高防御多種氣象災(zāi)害的能力。主要公共媒體全面參與災(zāi)害預(yù)警信息傳播，新建500塊氣象預(yù)警信息電子顯示屏。推動(dòng)社會(huì)各行業(yè)電子顯示屏參與預(yù)警信息發(fā)布取得顯著成效。

（八）推進(jìn)市安全生產(chǎn)保障體系和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化科技興安，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。3年內(nèi)在浦口區(qū)工大科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建成市安全生產(chǎn)綜合保障中心，總投資5000萬(wàn)元，建筑面積1萬(wàn)平方米，2012年確保完成建設(shè)項(xiàng)目一期5000平方米主體工程并投入使用。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)建立政府、院校、企業(yè)三級(jí)安全技術(shù)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，按照安全生產(chǎn)科學(xué)信息化總體框架，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、市應(yīng)急救援資源庫(kù)等各類安全生產(chǎn)科技信息應(yīng)用平臺(tái)（系統(tǒng)）建設(shè)。規(guī)范非煤礦山搶險(xiǎn)救護(hù)分隊(duì)建設(shè)。加快建成隱患自查自報(bào)信息系統(tǒng)。每年用于安全生產(chǎn)體系建設(shè)的投入不少于2000萬(wàn)元，重點(diǎn)構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)信息化體系，搭建安全生產(chǎn)應(yīng)急處置平臺(tái)，做到正常動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)分析研究，統(tǒng)一協(xié)調(diào)快速處置，達(dá)到安全生產(chǎn)監(jiān)管水平快速全覆蓋；完善安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，進(jìn)一步充實(shí)市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍并配備安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察必要的檢查設(shè)備及裝備。

（九）推進(jìn)政法綜治信息管理平臺(tái)建設(shè)。建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、功能齊全的政法綜治信息管理平臺(tái)。整合綜治信息資源，建成涵蓋社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)矛盾信息研判及化解、治安防控、打擊犯罪、公共安全、政法綜治基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析研判、協(xié)調(diào)指揮、適時(shí)處置。

（十）加快食品藥品監(jiān)督技術(shù)支撐體系建設(shè)。建設(shè)綜合檢測(cè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)符合食品藥品行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督互動(dòng)的信息化管理系統(tǒng)，形成集實(shí)驗(yàn)室管理、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)管理和省、市藥監(jiān)局及相關(guān)部門(mén)之間安全交換、流轉(zhuǎn)處理、信息資源共享的綜合信息平臺(tái)，逐步建立實(shí)驗(yàn)室LIMIS系統(tǒng)。推進(jìn)藥械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)及評(píng)審認(rèn)證中心建設(shè)，完善覆蓋全面的監(jiān)測(cè)信息上報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)公共安全體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確部門(mén)和專人分階段、分步驟有序?qū)嵤⒐舶踩w系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目納入各區(qū)縣、市各有關(guān)部門(mén)的總體規(guī)劃，加快公共安全體系各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立完善的公共安全投入保障機(jī)制，加大公共安全體系建設(shè)投入力度，重點(diǎn)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。