第一篇：加快發(fā)展現代商貿經濟是我縣建設

加快發(fā)展現代商貿經濟是我縣建設“兩型城市”、實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎，是促進社會和諧、完善城市功能、增加稅收和就業(yè)、提升生活品質、推動產業(yè)聯(lián)動、實現雙峰科學發(fā)展跨越發(fā)展的必由之路。因此，我們必須搶抓機遇，創(chuàng)造良好的體制、政策和市場環(huán)境，發(fā)揮區(qū)位、產業(yè)和人才優(yōu)勢，推動商貿經濟跨越發(fā)展。

一、我縣與周邊地區(qū)經濟聯(lián)系情況近年來，我縣與周邊地區(qū)的經濟聯(lián)系越來越緊密，新華聯(lián)、福興購物、愛家樂、佳旺、好運多等一批特色市場的改造提升，農機機電大市場、建材大市場、小商品服裝城等專業(yè)市場的建成，大大提高了我縣商貿流通業(yè)的市場輻射和帶動能力。農機機電大市場2009年成交額已突破10億元，其產品輻射廣西、貴州、云南等10多個?。▍^(qū)）；建材大市場擁有150多家建材經營戶和30多家關聯(lián)行業(yè)經營戶，成功引進60多家全國知名品牌，其中涂料、油漆、鍍層、貼面、瓷磚、鋁材、板材、燈具、潔具等裝飾材料主要從長沙建筑裝飾材料市場等專業(yè)性市場購進，金屬、玻璃、工程塑料、復合材料等結構材料主要從長沙高橋建材市場、長沙紅星建材大市場等處購進，五金、機電、電器類建筑材料從湖南雨花五金機電市場、邵東五金批發(fā)大市場及漸江義烏、廣東佛山等地進貨，產品銷往全縣及漣源、湘鄉(xiāng)等周邊縣市，2009年銷售額突破5億元；以四豐農資為代表的農資經營部，每年農資銷售額達1.5億元；雙峰小商品服裝城有鋪面330余個，縣城有大大小小的服裝超市和賣場300多家，其中服裝服飾、皮革鞋料批零基本上從株洲中國城服裝市場、長沙金蘋果大市場等處進貨，百貨日化、皮具百貨、工業(yè)品、酒店用品等從長沙高橋大市場、湘浙小商品批發(fā)市場、湘潭市金都大市場、邵東批發(fā)大市場等地購進，每年銷售額1.8億元。我縣水果主要從江浙、廣西、陜西、河南、長沙等地進貨，年銷售額突破1.5億元。

二、商務服務業(yè)、中介機構發(fā)展情況一是商業(yè)網絡發(fā)展較快。目前，我縣共有各類商品交易市場47個，其中綜合市場2個，專業(yè)市場7個，集墟市場31個，菜市場7個，標準化農家店377家，縣城現有大小超市150多家，其中較大日用品超市9家。二是商貿服務業(yè)規(guī)模不斷擴大。全縣社會消費品零售總額27.66億元，占全縣生產總值的30.6%。批發(fā)零售業(yè)實現增加值18.8億元，對GDP的貢獻為28.4%，住宿餐飲業(yè)增加值0.74億元，對GDP的貢獻為1.1%。全縣商貿流通服務業(yè)從業(yè)人員約11萬人。三是中介服務機構發(fā)展勢頭較好。截止2009年底，已注冊登記的中介機構有10多家，未注冊登記的的民間中介組織等20多家。我縣中介機構剛處于發(fā)展階段，規(guī)模普遍較小，而且發(fā)展不平衡，無原始積累，硬件投入不足；人員素質參差不齊，服務能力不強，收費彈性較大，市場秩序比較混亂；行業(yè)自律水平低，自我發(fā)展能力不強，拓展市場能力弱。

三、我縣物流業(yè)發(fā)展現狀及規(guī)劃目前，我縣擁有近20家運輸、貨代、多式聯(lián)運物流企業(yè)，物流從業(yè)人員約1200人，載貨汽車4200多輛，公路貨運量428.47萬噸，貨運周轉量8977.32萬噸。我縣物流業(yè)一是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調，處于自我發(fā)展狀態(tài)，管理不到位，不規(guī)范；二是以傳統(tǒng)的運輸為主，科技含量低，效率低，成本高；三是物流企業(yè)數量較少，規(guī)模也較小，全縣4200多輛載貨汽車，僅有5％在縣內搞運輸，其它車輛多為外地物流配送中心所用；四是物流市場需求迅速增長。我縣加工工業(yè)占主導地位，原料、市場兩頭對外開放型經濟發(fā)展迅猛；經濟外向度不斷提高，有一定的進出口規(guī)模；對第三方物流的需求日益增長。為此，特提出如下規(guī)劃：設立1個物流園區(qū)：設在雙峰縣經濟開發(fā)區(qū)內，由大型貨運站場、倉儲設施、專業(yè)市場、企業(yè)配送中心、多式聯(lián)運中轉地、物流信息統(tǒng)一發(fā)布平臺、配套商業(yè)設施七個部分組成，打造成為婁底市乃至湘中地區(qū)分工明確、設施完善的綜合物流樞紐。建好2個物流配送基地：五里牌物流基地和太平寺物流基地。完善2個物流配送中心：一是結合食品工業(yè)布局調整和農副產品集約化生產、加工及行業(yè)改造，組建1個冷凍、生鮮、熟制品等專業(yè)配送中心，設置在五里牌。二是連鎖企業(yè)內部配送中心。

四、對外貿易和經濟合作情況“十一五”以來，我縣外經貿工作從無到有、從少到多，取得較快發(fā)展，到 2009年，全縣外貿出口企業(yè)發(fā)展到了18家，實際利用外資2091萬美元，自營出口總額408萬美元，其中加工貿易6.07萬美元（見附

一、附二）；外派勞務人員230人，年末在外人數320人，完成外派勞務合同額325萬美元，外派勞務營業(yè)額282萬美元。新增境外投資企業(yè)3家，分別是老撾亞華電子有限公司、老撾艾麗雅廣告裝潢有限公司、萬象市好運門業(yè)有限公司。

五、高端商貿業(yè)、專業(yè)市場發(fā)展現狀及未來設想

（一）現狀：

1、形成了比較合理的布局。所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有相對完善的生產資料和日用消費品市場，20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專業(yè)市場，30%的村有50平方米以上的綜合商店或超市，50%的村民在村內可以買到化肥，3.5%的村在村內可以買到彩電。

2、專業(yè)市場建設初具規(guī)模。2009年末，全縣有專業(yè)市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，有年交易額超過1000萬元以上的市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個。農機機電大市場2009年產值達10億元，年出口額達500萬美元。

3、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”取得成效。

（二）存在的問題

1、市場體系建設不完善。

2、規(guī)劃與管理沒有到位。

3、流通經營業(yè)態(tài)及經營方式陳舊。高端商貿服務在我縣處于零狀態(tài)，實行連鎖經營的交易額占總交易額的比重不足10%；商品流通的信息化建設處于起步階段，批發(fā)市場均未采用電子商務交易技術。

4、市場主體規(guī)模小、實力弱，大市場與小生產的矛盾突出。

5、法律法規(guī)和政策不健全、市場監(jiān)管乏力。

6、缺乏市場培育意識。

（三）高端商貿業(yè)及市場體系未來規(guī)劃——集貿市場（含專業(yè)市場和農改超市場）交易量年增長10%?！B鎖經營在流通中的比例達到20%?！r產品(17.87,-0.03,-0.17%)在超市、便利店等新型零售業(yè)態(tài)中的銷售額占全部農產品零售額的20%以上?！h營業(yè)面積10000平方米以上的大型綜合超市1家，5000平方米的超市達3家?！h城菜市場布點嚴格按規(guī)劃進行。

1、建立一個高端商貿服務中心。該中心控制范圍面積為80萬平方米，要具備大型商店、專業(yè)店、專賣店、超市、文化娛樂、餐飲、休閑網點、商務、金融等多種功能，為城鄉(xiāng)居民提供更加優(yōu)質和便捷的服務。

2、引進1家大型綜合市場。瞄準世界500強、中國500強企業(yè)，在城北新區(qū)引進一家大型高端商貿市場。

3、建設2條商業(yè)步行街。一是匯豐商業(yè)步行街，集文化、交易、購物、娛樂、休閑、觀賞服務于一體；二是荷葉鎮(zhèn)商業(yè)步行街，主要經營工藝品、土特產品等專業(yè)旅游品。

4、加強對原有綜合市場、專業(yè)市場、農貿市場的管理，結合雙峰縣經濟社會發(fā)展水平、人口聚集及商業(yè)基礎現狀，將已建好的市場做大做強，并根據需要規(guī)劃建設一批能滿足人民生產、生活需要的市場。（見附

三、附四）雙峰縣商務局二○一○年四月一日附一：雙峰縣近年進出口數據統(tǒng)計表（海關提供）單位：萬美元年 份合 計機電工藝品農產品小計湘源皇視永旺機械致科電器小計華湖塑膠巨石工藝小計鄧氏玉竹2005年5521***6年11***2007年293169.631627.63123.3792.373102008年218172.621639.6243432.382.382009年***7370累計828553.2551824.2511272.3792.371802.382.38附二：雙峰縣近年代理出口或邊貿情況調查統(tǒng)計表單位：萬美元年份合計機電工藝品鑄鋼農產品生化針紡織2005年416***02006年528.520016.530270122007年***2008年***2202009年***00累計3844.51450392.51501225627附三：雙峰縣專業(yè)市場規(guī)劃表序號市場名稱地址建設性質營業(yè)面積（平方米）主營商品1湘中農產品綜合批發(fā)市場永豐鎮(zhèn)復興路改擴建80000農副產品、水果2湘中農機機電大市場永豐鎮(zhèn)迎賓路與復興路交叉口處擴建150000農機機電3湘中建材大市場永豐鎮(zhèn)和森路擴建80000建材、裝飾4青樹坪富厚商業(yè)步行街青樹坪鎮(zhèn)改擴建10000綜合5城南竹木市場永豐鎮(zhèn)梓園路擴建10000竹、木制品6再生資源回收市場永豐鎮(zhèn)城郊新建10000再生資源7湘中農資批發(fā)市場永豐鎮(zhèn)復興路新建6000農業(yè)生產資料8荷葉文化工藝品市場荷葉鎮(zhèn)新建5000土特產品、工藝品9鞋業(yè)批發(fā)市場永豐鎮(zhèn)萬宜路新建20000鞋制品10二手車交易市場經開區(qū)新建5000二手車交易11家具大市場永豐鎮(zhèn)城中北路新建20000家具、飾品附四：雙峰縣縣城菜市場規(guī)劃表序號市場名稱地址建設性質營業(yè)面積（平方米）主營商品1城南菜市場永豐鎮(zhèn)城南開發(fā)區(qū)改擴建2500農副產品、蔬菜2城北標準化菜市場2個永豐鎮(zhèn)城北開發(fā)區(qū)新建10000蔬菜3農工貿市場永豐鎮(zhèn)人民醫(yī)院后改擴建10000蔬菜4怡心農貿市場永豐鎮(zhèn)怡心村改擴建2000農副產品、蔬菜5白燕市場永豐鎮(zhèn)復興中路改擴建1400農副產品、蔬

菜6五里牌菜市場永豐鎮(zhèn)五里牌改擴建3200蔬菜7新橋菜市場永豐鎮(zhèn)復興東路改擴建2000蔬菜

第二篇：加快現代商貿流通業(yè)發(fā)展

加快現代商貿流通業(yè)發(fā)展，努力化危為機

商貿流通業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分，是反映一個地區(qū)經濟發(fā)展和社會繁榮的重要窗口，也是啟動市場、促進需求和消費不斷升級的助推器。大力發(fā)展商貿流通業(yè)，加快實現我市商貿流通現代化步伐，是轉變經濟增長方式，構建生活品質之城的必由之路，也是應對當前面臨嚴峻形勢的緊迫需要。

一、流通力的內涵與發(fā)展流通業(yè)的重要性

(一)流通力的內涵

流通力就是流通領域的生產力。流通生產力應該是社會把產品運送到消費（包括生活和生產）領域的能力。具體來說，就是在一定時期內花費在流通領域中的活勞動和物化勞動同已經轉移到消費領域的產品之間的數量對比關系?；顒趧优c物化勞動花費越少，產品被轉移到消費領域的數量越多，就說明流通生產力越大，反之則越小。

流通力取決于流通規(guī)模和營銷能力，即流通力＝流通規(guī)模＋營銷能力。流通規(guī)模是硬件，營銷能力是軟件，兩者是互為補充、互為條件，只有兩者有機結合才能發(fā)揮流通在經濟發(fā)展中的應有作用。

(二)流通是現代經濟的助推器

流通是反映一個國家經濟繁榮程度的窗口，是觀察一個國家綜合國力和人民生活水平的晴雨表，是不斷啟動市場、促進需求和消費不斷升位的助推器。

計劃經濟是以生產決定消費，消費受生產支配，往往容易形成賣方市場和短缺經濟現象。而市場經濟是以消費需求決定和帶動生產。努力滿足即期的消費需求，開發(fā)潛在的消費需求，創(chuàng)造未來的消費需求，成為市場經濟能夠不斷發(fā)展的動力所在。流通帶動生產，小流通帶動小生產，大流通帶動大生產，現代流通帶動現代生產。現代流通是社會再生產過程的血脈和神經，是各種生產要素集結、整合與聚變的載體；是決定經濟運行速度、質量和效益的引導性力量。運用高新科技建立和發(fā)展現代化大流通體系，可以帶動產業(yè)結構的調整，提高勞動生產率和經濟運行的效率。

(三)城市要發(fā)展，流通必先行

城市是商流、物流、信息流、資金流和人流的中心；流通越發(fā)達，城市就越繁榮，就越具有競爭力、生命力和輻射力。一個已為國際經驗所證明的基本規(guī)律是，現代化城市的特征都表現為商業(yè)高度發(fā)達與成熟。所謂商業(yè)高度發(fā)達是指多種業(yè)態(tài)并存，為商業(yè)配套的企業(yè)設施齊備，信息系統(tǒng)與服務水平處于領先地位，輻射范圍廣；而所謂商業(yè)成熟即意味著商業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢明顯，并擁有科學的管理系統(tǒng)、營銷技術和經營理念。唯有流通活躍，經濟才有活力，要素的不斷流動與重新優(yōu)化配置才能得以實現。

一個城市核心競爭力主要表現為生產力與流通力的統(tǒng)一。即：競爭力＝生產力×流通力。在生產相對穩(wěn)定的條件下，流通力成為決定因素。流通力小于1，不僅本地生產能力無法實現，而且內外交流堵塞，這就大大削弱了城市的競爭力。如果流通力大于1，不僅可以彌補本地生產能力的不足，而且通過促進內外交流、優(yōu)勢互補、組合配置，可極大提高城市的輻射力和影響力。

城市經濟的發(fā)展不僅要依靠“新經濟增長點”所提供的利潤，更依靠商業(yè)繁榮帶來的土地、房產、勞動力及基礎設施等要素的普遍升值。名列世界競爭力前茅的新加坡，主要不在于其生產優(yōu)勢，而

在于其強大的流通力；我國香港也是靠“商”成為國際大都市。因此，一個城市的發(fā)展，不僅要重視生產的發(fā)展，還必須重視流通力的投入和培植。只有將流通業(yè)提高到優(yōu)先發(fā)展產業(yè)的高度，才能促進杭州城市發(fā)展和杭州各項功能的發(fā)揮，提升杭州經濟的綜合競爭力。

二、我市商貿流通業(yè)發(fā)展現狀及特征

進入新世紀以來，伴隨著經濟發(fā)展和消費需求的快速增長，我市商貿流通業(yè)取得了長足的發(fā)展，成為市場化程度高、活力強、發(fā)展快、特色鮮明的重要產業(yè)部門，對拉動我市經濟持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。2008年1-9月，我市商貿流通業(yè)實現商品銷售額6395.8億元，比上年增長24％，實現增加值383.97億元，比上年增長16.6％，占全市GDP的11.6％，比重較上年有所提高。商貿流通業(yè)總體效益提升，2008年1-9月實現利潤總額73.9億元，比上年增長27.8％。一批實力強，發(fā)展快的大型企業(yè)，在我市商品流通中發(fā)揮著重要的主導作用。2008年1-9月，在全市貿易企業(yè)中，銷售總額超億元的貿易企業(yè)778個，擁有資產總額2232.2億元，實現商品銷售總額4887.76億元，分別占全市限額以上批發(fā)零售貿易企業(yè)的87.5％和92.1％；實現利潤總額73.46億元，占全市限額以上批發(fā)零售企業(yè)的99.4％，顯示出較強的實力和蓬勃的發(fā)展生機。其發(fā)展特征主要表現為：

(一)流通主體呈多元化格局，民營經濟發(fā)展迅猛。商品流通業(yè)是率先實行改革開放的領域之一，打破了國有經濟主體大包獨攬的局面，逐步形成了多種經濟成分、多種流通渠道、多種經營方式的格局，建立了新型的商貿流通所有制結構。2008年1-9月，全市社會消費品零售總額中，國有、集體經濟所占比重已由1978年的百分之百下降至4.1％，非國有、集體經濟比重高達95.9％，其中個體私營經濟占全市社會消費品零售總額的比重達到57.1％，股份制經濟比重占30.3％，外商及港澳臺商經濟所占比重為8.5％。我市流通領域的民營經濟從無到有，從小到大，不斷發(fā)展壯大，在促進經濟發(fā)展、增加就業(yè)崗位等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2008年1-9月，我市民營經濟實現社會消費品零售總額1023.57億元，占全市社會消費品零售總額的89.1％；實現商品銷售額4358.67億元，比上年同期增長20.3％，民營企業(yè)已成為全市流通領域的主力軍。(見下表)

2008年9月底限上批零業(yè)和住餐業(yè)企業(yè)及就業(yè)人員

(二)行業(yè)結構日趨優(yōu)化，流通體系不斷完善。行業(yè)結構是商貿流通業(yè)內部以流通環(huán)節(jié)和渠道的設定為基礎形成的結構性特征，最核心的部分是由批發(fā)和零售兩大部分構成，其發(fā)展水平反映了流通業(yè)的演化歷程及所處階段，其變動趨勢反映了流通渠道的市場配置及運作效率。從2008年1-9月限額

以上商貿企業(yè)統(tǒng)計顯示，我市商品流通行業(yè)構成主要以批發(fā)業(yè)為主，單位數和從業(yè)人數分別占到72.1％和47.2％，零售業(yè)、餐飲業(yè)次之，零售業(yè)單位數和從業(yè)人數分別占17.8％和28％，餐飲業(yè)單位數和從業(yè)人數僅分別占10.1％和24.8％。批發(fā)零售貿易業(yè)商品銷售總額中，批發(fā)業(yè)占88.5％，零售業(yè)只占11.5％。

從批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)的內部行業(yè)構成看，據2008年1-9月限額以上商貿企業(yè)統(tǒng)計顯示，批發(fā)業(yè)主要集中在礦產品建材及化工產品批發(fā)、機械設備五金交電及電子產品批發(fā)、紡織服裝及日用品批發(fā)三大行業(yè)，這三大行業(yè)的單位數占全部批發(fā)業(yè)的85％，從業(yè)人員數、資產總額、銷售額分別占80.1％、84.2％、83.6％。零售業(yè)主要集中在汽車摩托車燃料及零配件專門零售、百貨超市零售、家用電器及電子產品專門零售三個行業(yè)，這三個行業(yè)的單位數占全部零售業(yè)的76.2％，從業(yè)人員數、資產總額、銷售額分別占79.2％、78.1％、83.5％。餐飲業(yè)主要集中在正餐服務行業(yè)，其單位數占全部餐飲業(yè)的90.3％，從業(yè)人員數、資產總額、營業(yè)額分別占全部餐飲業(yè)的51.4％、81.2％、54.5％。

(三)新興業(yè)態(tài)異軍突起，連鎖經營快速發(fā)展。近年來，隨著我市經濟快速增長和居民消費水平的不斷提升，跨國零售企業(yè)和國內大型連鎖企業(yè)紛紛搶灘杭州市場，基本形成了本地連鎖企業(yè)、國外連鎖企業(yè)、外省連鎖企業(yè)齊頭并進的流通格局，大商場、大賣場、超市、便利店、專賣店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭強勁。到2008年9月末，全市共有限額以上零售業(yè)和餐飲業(yè)連鎖企業(yè)103家，比2000年末增加80家；連鎖企業(yè)門店數5307個，比2000年末凈增5001個，門店數超100個的連鎖企業(yè)達14家。103家連鎖企業(yè)實現銷售收入378.87億元，與2000年相比，年均增長42.7％。2008年1-9月銷售收入超億元的連鎖企業(yè)已達42家，其中超10億元的7家。農村流通現代化進程不斷發(fā)展。截止2008年11月底，全市開展“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，已開設連鎖超市181家，實現了鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市網點全覆蓋；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市全覆蓋的基礎上，連鎖超市的重點向行政村便利連鎖店延伸和發(fā)展，全市農村2124個行政村中有1958個村開設了連鎖便利店2406家，覆蓋率達92.2％。零售業(yè)態(tài)的日益完善，極大地方便了居民生活，消費者購物更加方便、快捷。

(四)商品交易市場快速發(fā)展，市場大市地位不斷鞏固。我市大型商品交易市場在激烈的市場競爭中繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，交易規(guī)模不斷擴大，輻射能力不斷增強，初步形成了大市場大流通格局，為促進我市加快建設全省的商貿中心、擴大商品流通規(guī)模、方便城鄉(xiāng)居民生活、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、推動國民經濟持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。同時，隨著我市經濟的快速發(fā)展，我市商品交易市場建設改造步伐也進一步加快，硬件設施檔次不斷提高，配套服務功能進一步完善。截止2008年9月末，全市億元以上市場129個，1-9月實現成交額1725.34億元，成交額超10億元的市場28個，實現成交額1419.61億元，占億元以上市場總成交額的82.3％，超百億元的超大型市場4家，實現成交額632.35億元，占億元以上市場總成交額的36.7％。我市億元以上商品交易市場的數量、攤位數、成交額等主要指標均名列全省第一。

(五)餐飲業(yè)持續(xù)快速增長，成為推動商貿流通業(yè)發(fā)展的重要增長點。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，外出就餐人數不斷增加，我市餐飲業(yè)保持了快速發(fā)展的態(tài)勢。2008年1-9月，我市餐飲業(yè)實現零售額127.46億元，比上年增長22.8％，其增長幅度居商貿流通各行業(yè)之首，比批零貿易業(yè)增幅高2.3個百分點，比其它行業(yè)高23.9個百分點，比社會消費品零售總額的增長幅度高2.1個百分點，占社會消費品零售總額的11.1％，對社會消費品零售總額的增長貢獻率為12％，拉動社會消費品零售額

增長2.1個百分點。我市餐飲業(yè)在經營規(guī)模不斷擴大、營業(yè)份額不斷提高的同時，加快了從傳統(tǒng)的經營模式向現代經營模式的轉變，2008年9月末我市限額以上連鎖餐飲總店發(fā)展到20家，連鎖門店781個，營業(yè)額37.33億元，涌現出如“知味觀”、“花中城”、“外婆家”等一批餐飲企業(yè)的著名品牌，譽滿杭州，打響浙江，乃至全國，從而成為引領杭州餐飲經濟的排頭兵。以肯德基、麥當勞為代表的西式快餐迅猛擴張，經營漢堡包、比薩餅的西點房和形式多樣的奶茶店四處開花，咖啡廳、冷飲店、酒吧、休閑吧生意火爆。多業(yè)態(tài)發(fā)展的各式中西正餐特色餐館、賓館餐飲、快餐自助餐館、外賣送餐、商場超市餐飲、美食廣場，以及遍布城鄉(xiāng)各地的小餐館、外地風味小吃店，極大地豐富了消費者的生活，滿足了不同消費層次的需求。

三、商貿流通業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)

我市商貿流通業(yè)雖然得到了快速發(fā)展,但從總體上看，還不能很好地適應全市經濟發(fā)展的需要，面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，與發(fā)達國家（地區(qū)）及國內先進城市相比仍然存在差距。

(一)城鎮(zhèn)居民消費傾向逐年下降制約發(fā)展。2000年以來，盡管我市社會消費品零售額年年攀升，但居民消費傾向仍逐年下降。2000年至2007年,我市城鎮(zhèn)居民消費傾向分別是80.6％、82.3％、78.2％、77.1％、77％、80.9％、76.1％和68.7％。消費需求下降必然造成商貿流通行業(yè)發(fā)展后勁不足。

(二)從網點布局看，農村商貿流通業(yè)發(fā)展緩慢。相對于城市，我市農村市場建設進展比較緩慢，流通體系尚不健全，農村流通網點依然稀少，售后服務體系不健全、設施不配套、綜合運行成本偏高等狀況仍然存在，導致農村的部分消費流向城市，延緩了農村市場的發(fā)展進程。2008年1-9月，全市農村消費品零售總額為56.67億元，占社會消費品零售總額4.9％。農村商業(yè)網點分布散、市場秩序不規(guī)范，假冒偽劣商品屢禁不止，侵害農村居民消費權益的現象時有發(fā)生。近年來我市以實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬戶放心店”工程等為載體，農村商貿流通發(fā)展步伐明顯加快，但與城市相比，差距仍十分明顯。

(三)從盈利狀況看，整體經濟效益欠佳。近年來，由于能源、糧食、原材料等上游產品價格上揚，導致商貿流通企業(yè)購進成本增加，而在銷售終端，由于買方市場形成，一些商家為爭奪客源，無奈采取低價競爭和各種優(yōu)惠，使商業(yè)毛利大大減少，從而導致商品銷售利潤率下降，一些企業(yè)入不敷出，虧損破產。2008年1-9月，從經濟效益的主要指標看，全市限上批發(fā)零售業(yè)法人單位資產負債率高達74％，成本費用利潤率、銷售利潤率分別僅為1.53％、1.31％，表明企業(yè)的盈利水平仍然偏低。而餐飲企業(yè)財務狀況更加堪憂，2008年1-9月，全市186個限上餐飲業(yè)法人單位營業(yè)利潤總額僅為3.94億元，利潤總額僅為3.89億元，企業(yè)虧損面超過50％。

(四)從利用外資水平看，對外開放程度偏低。加入WTO以來，我市對外開發(fā)步伐不斷加快，商業(yè)利用外資項目明顯增多，國際商業(yè)巨鱷中已有家樂福、麥德龍、歐尚等著名連鎖超市紛紛登陸杭州市場，全球零售業(yè)第一巨頭沃爾瑪也已入駐杭州。但總的來看，我市批發(fā)零售業(yè)利用外資水平仍不高，對外開放程度偏低。2008年9月底，全市限上批發(fā)零售業(yè)港澳臺商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)僅有22家，只占全部限上法人單位數的1.4％，銷售額占1.3％，比重明顯偏低。從法人單位實收資本結構看，港澳臺資本、外商資本僅為59.35億元，占全部限上實收資本的2.3％。2008年1-9月,全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)吸收合同外資3.44萬美元，實際利用外資1.01萬美元，分別僅占全市的9.5％和3.8％。

四、加快我市商貿流通業(yè)發(fā)展的對策建議

黨的十七大提出的“人均國內生產總值到二○二○年比二○○○年翻兩番奮斗目標，必須加快消費的增長，尤其重視挖掘農村市場的潛力，形成圍繞擴大消費需求發(fā)展經濟的良性增長格局”。報告中還指出“堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變”。結合我市發(fā)展的實際，應把加快發(fā)展商貿流通業(yè)作為發(fā)展我市現代服務業(yè)的一項戰(zhàn)略任務來抓。當前，應著重抓好以下幾個方面的工作：

(一)加快傳統(tǒng)商貿流通業(yè)的改造和提升

1、繼續(xù)做好改造提升商品交易市場，不斷增強市場功能。我市是全省的“市場大市”。數量眾多的商品交易市場是我市經濟的一大特色和亮點，在歷史上起到了活躍經濟、積累資本、培育產業(yè)、增加供給、擴大就業(yè)等重要作用?，F階段，我市的商品交易市場在總體上處于三種狀態(tài)：一部分市場已完成歷史使命，逐步趨向萎縮或消亡；一部分市場隨著廠家直銷方式的發(fā)展、全國同類市場的興起，經營業(yè)績下降，處于勉強維持狀態(tài)；還有一部分經過不斷改造和提升，繼續(xù)保持較強的生命力。因此，從商品交易市場的發(fā)展和功能看，今后要按照壓縮總量、整合資源、強化功能、規(guī)范管理的原則，依據全市現有專業(yè)市場的發(fā)展狀況、區(qū)位，以及產業(yè)基礎,合理確定各類專業(yè)批發(fā)市場的職能分工，推進商品交易市場組織、經營和管理的創(chuàng)新。重點要提高其信息化程度，以信息化推動專業(yè)市場的現代化。采取市場經營與商品經營相結合的辦法，利用專業(yè)市場的知名度，探索定牌、貼牌加工，自主開發(fā)產品；采取交易中心與展示中心相結合的方式，引導國內外知名企業(yè)在市場設立產品展示中心；采取散戶經營與公司制經營相結合的模式，提高經營的組織化程度；探索利用專業(yè)市場的優(yōu)勢，增加會展功能，培育知名會展；延伸服務內容，增強配送功能，推動商品交易市場從商品集散地向物流配送中心轉變，帶動市場升級。

2、加快零售業(yè)的改造提升，充分發(fā)揮市場主渠道作用。以連鎖經營為主要載體，加快零售業(yè)的改造提升，連鎖經營是現代流通的一種經營方式和組織形式，是現代零售業(yè)的發(fā)展主流。我市連鎖經營起步于20世紀90年代，但由于在流通企業(yè)改制過程中缺乏有效的引導，沒有形成發(fā)展連鎖經營的合力，導致整體規(guī)模較小。我市本地的連鎖經營企業(yè)普遍存在單店規(guī)模小、門店數量少和知名度低等方面的問題。隨著零售領域的開放，國內外一些知名連鎖企業(yè)加快了進入我市的步伐，擠壓了我市本地企業(yè)的發(fā)展空間。對此，我們要正視現實，根據全市各地的實際，明確發(fā)展重點。當前，應繼續(xù)發(fā)展農村連鎖企業(yè)，構筑縣城、中心集鎮(zhèn)和經濟發(fā)達村的農村連鎖網絡。在支持發(fā)展直營連鎖的同時，鼓勵以商品、品牌、商號、配送、管理技術為紐帶，發(fā)展特許經營，進一步拓寬發(fā)展連鎖經營的行業(yè)范圍，支持市內連鎖企業(yè)采取集中采購等方式，降低進貨成本。

(二)大力培育和發(fā)展現代物流、電子商務，加快新興流通業(yè)的發(fā)展

1、加速建設現代物流配送體系。物流配送是現代商貿流通業(yè)的重要組成部分，被稱為“第三利潤源”，配送的完善和快捷成為實現連鎖經營的重要保證。目前，我市大多數連鎖企業(yè)尚無獨立的配送中心，即使有些企業(yè)有，但規(guī)模較小，技術落后，自動化水平和配送比例較低。因此，提高物流配送效率，降低經濟運行成本成為我市發(fā)展現代物流配送的關鍵。要著重做好以下幾個方面工作：一是加強連鎖企業(yè)內部物流配送中心的建設與管理。根據企業(yè)的實際情況，考慮市場需要和生產流通的發(fā)展趨勢，合理確定配送中心的建設規(guī)模與水平，逐步實現倉庫立體化、裝卸搬運機械化、拆零配貨電子

化、配送過程無紙化，并建立自動補貨系統(tǒng)，為連鎖企業(yè)提供安全可靠、高效率的配送體系。二是整合物流資源，建設專業(yè)化、社會化的物流企業(yè)。通過資產重組和專業(yè)化改造，充分利用和整合現有物流資源，特別是與批發(fā)企業(yè)和儲運企業(yè)的改組、改造相結合，打破行業(yè)界限和地區(qū)封鎖，有計劃、有步驟地完善和發(fā)展社會化物流企業(yè)，提供高效快捷的配送服務。三是抓好商品交易市場配送中心的建設，提高市場的商品集散功能。四是設立流通現代化人才培養(yǎng)基金，為加快現代物流配送體系建設提供人才保障。

2、積極推動電子商務的廣泛應用。電子商務是現代流通業(yè)的發(fā)展趨勢，它具有無時空限制、便捷、互動等優(yōu)勢，有利于降低交易成本，提高交易效率，在經濟活動中將得到越來越廣泛的應用?？偟目?，我市電子商務的發(fā)展要遵循國際規(guī)范，從實際出發(fā)，堅持以企業(yè)為主體，市場為導向，政府努力推動。通過綜合政府的產業(yè)政策、企業(yè)的市場需求、行業(yè)的發(fā)展趨勢、消費的變動情況等信息，提高各類網絡資源的集聚度和利用率。在實際工作中，要突出重點，注重實效，著重抓好六方面的工作：一是抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場準入、隱私權保護、信息資源管理等方面的法律法規(guī)問題，逐步完善電子商務的法律法規(guī)建設；二是以支柱產業(yè)為依托，培育一批集信息發(fā)布、價格指導、網上交易、資源配置等功能于一體的行業(yè)門戶網站，發(fā)揮無形市場的優(yōu)勢。三是鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設網上商城，增強配送功能，擴大網上消費。四是發(fā)展服務業(yè)的網絡業(yè)務，拓寬電子商務覆蓋面。五是打擊電子商務領域的非法經營以及危害國家安全、損害人民群眾切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務的正常秩序。

(三)整合現有資源，不斷優(yōu)化企業(yè)內部結構和組織結構。

1、積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強，提高市場的綜合競爭力。大型商貿流通企業(yè)是推進商貿流通現代化的主要載體，發(fā)達的商貿流通業(yè)的一個重要標志就是擁有一批具有較強國際競爭力的大型商貿流通企業(yè)，如美國擁有沃爾瑪，法國擁有家樂福，德國擁有麥德龍。培育大型民族商貿流通企業(yè)既是國際的成功經驗，也符合我市的實際。我市應抓住機遇，按照建立現代企業(yè)制度的要求，大力推進產權制度改革，加快大型商貿流通企業(yè)的培育，鼓勵市內大型商貿流通企業(yè)以參股、控股、承包、兼并、收購、特許經營、托管等方式，快速實現規(guī)模擴張，培育出一批擁有自主品牌和知識產權，主業(yè)突出、核心競爭能力強，初步具有國際競爭能力的大型商貿流通企業(yè)。

2、積極引導和扶持中小企業(yè)和個體經營戶發(fā)展，充分發(fā)揮市場主力軍作用。我市商貿流通業(yè)在抓“大”的同時，還要扶“小”。中小型流通企業(yè)是我市商貿流通領域的重要組成部分和社會就業(yè)的重要渠道，從我市商貿流通業(yè)發(fā)展的實際情況看，大型商貿流通企業(yè)較少，絕大多數是中小商貿流通企業(yè)，銷售規(guī)模不大。因此，要提高商貿流通行業(yè)的整體水平，就要積極推動廣大中小商貿流通企業(yè)與大型商貿流通企業(yè)共同發(fā)展。根據中小商貿流通企業(yè)的特點，著重發(fā)展特許加盟和自由連鎖，采用聯(lián)合采購等辦法，進一步提高中小商貿流通企業(yè)的組織化程度。加大對中小商貿流通企業(yè)的信貸支持，幫助其解決融資難等問題，創(chuàng)造有利于中小商貿流通企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。同時，要加強個體經營戶的管理，積極為個體經營戶創(chuàng)造良好的經營環(huán)境。

第三篇：加快發(fā)展現代服務業(yè)

加快發(fā)展現代服務業(yè)，是蘭州建設區(qū)域性現代化中心城市的迫切需要，也是轉變經濟發(fā)展方式的必然選擇。近年來，市委、市政府把發(fā)展現代服務業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置，作為一項重要工作來抓，取得了明顯成效。

今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業(yè)城市，變成大西北的商貿中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??

立足轉型打造服務業(yè)新格局

我市是國家重點建設的全國綜合性交通樞紐和物流中心，具有發(fā)展現代物流、現代服務和文化旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢和條件。近年來，我市從省會城市的特點出發(fā)，按照“三產抓轉型”的思路要求，著力改造提升傳統(tǒng)商貿服務業(yè)，大力發(fā)展現代物流業(yè)和現代服務業(yè)。

大力發(fā)展生產性服務業(yè)。適應市場需求，積極構建集約發(fā)展的現代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農業(yè)和其他領域生產相關聯(lián)、相配套的生產性服務業(yè)，重點搞好陸港物流園和東部物流基地等現代物流產業(yè)園地建設。加快推進建材、機電、農副產品等物流中心和大型市場建設，著力構筑各具特色的物流服務體系。

加快發(fā)展民生服務業(yè)。市委、市政府從群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，重點發(fā)展方便群眾生活的現代商貿、休閑觀光、文化娛樂、體育健身以及社區(qū)服務、家政服務、養(yǎng)老服務和市政公用事業(yè)，滿足人民群眾多層次多樣化的需求，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質、高效的公共服務，受到百姓稱贊。著力培育和發(fā)展大型連鎖經營企業(yè)，積極引入國內外知名的大型超市來蘭發(fā)展，不斷提升服務業(yè)現代化水平。加強便民市場體系建設，完善城鄉(xiāng)便民服務體系，推進社區(qū)菜市場、放心早餐和農村便利超市、農資超市及農產品市場建設，規(guī)范發(fā)展夜市、特色商業(yè)街、風味小吃街等大眾服務業(yè)，方便了居民生活。

大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。市委、市政府明確提出，在商業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展上，既要“頂天”，又要“立地”。所謂“頂天”，就是引進能夠代表國際國內發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，以訂單式的開發(fā)模式，把國內和國際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進蘭州服務業(yè)態(tài)的高端化。所謂“立地”，就是民生問題。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。同時，充分利用蘭州省會城市和交通區(qū)位的比較優(yōu)勢，積極發(fā)展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟、商務經濟和創(chuàng)意產業(yè)等新型業(yè)態(tài)。

近年來，蘭州以改造提升商貿服務業(yè)為重點，推進三產轉型升級，注重引進戰(zhàn)略投資、先進業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設中央商務區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。目前，蘭州國際商貿中心、鴻運·金茂廣場、紅樓時代廣場、萬達廣場、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設。同時，大力發(fā)展現代物流業(yè)，改造提升倉儲、配送業(yè)，推進物流信息化建設，打造綜合立體交通運輸和物流信息網絡平臺，加快建設現代物流產業(yè)園區(qū)，培育現代物流龍頭骨干企業(yè)，擴大省會城市物流輻射范圍。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現代服務業(yè)發(fā)展新格局，服務業(yè)在全市經濟發(fā)展中的地位越來越突出。2011年，蘭州市第三產業(yè)增加值達到663.48億元，在GDP中的比重達到48.78%，占據了全市經濟的“半壁江山”。

舉辦大型節(jié)會揚美名顯效益

在蘭州發(fā)展上，國際馬拉松賽事的舉辦絕對稱得上是一個超重量級事件。這場比賽留給蘭州的不僅是一張新的城市名片，更有大氣、自信和厚重、開放。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質高雅、大氣豪邁。在賽事活動中，提升了蘭州的城市形象，提高了城市的知名度和美譽度，推動城市的良性發(fā)展。

近年來，蘭州抓住國家西部大開發(fā)和支持甘肅經濟社會發(fā)展等多重疊加的政策機遇，實施“再造蘭州”戰(zhàn)略，抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經濟實力顯著提升，輻射帶動能力日益增強。在經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的態(tài)勢下，如何在營銷城市上走出新路子、展現新形象？市委、市政府在深入研究分析的基礎上提出，發(fā)揮蘭州優(yōu)勢，通過舉辦大型節(jié)會賽事打造城市名片?！疤m馬”以其強大的聚合力，讓節(jié)會效應最大限度地轉化為經濟效益，吸引了許多境內外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發(fā)展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場前所未有的“蘭州熱”。更為重要的是，以此為契機帶動了產業(yè)發(fā)展。結合我市發(fā)展培育多元支柱產業(yè)的方向和重點，強化景觀體育所具有的拉動力、關聯(lián)度和輻射性，統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展，延伸景觀體育產業(yè)鏈，帶動餐飲、賓館、交通、娛樂、服務等行業(yè)發(fā)展，培育壯大新的經濟形態(tài)，優(yōu)化現代產業(yè)結構，著力提高景觀體育產業(yè)在全市第三產業(yè)中的比重，推動蘭州經濟發(fā)展模式的調整、轉型和提升。

在“蘭馬”之外，還舉辦、承辦了中國機器人大賽、“環(huán)青海湖”蘭州段自行車賽、2011中國蘭州MBA黃河漂流賽、敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會活動。而作為蘭州招商引資重要平臺的蘭洽會也從當年小打小鬧的“馬路市場”發(fā)展成了由商務部聯(lián)合主辦的“國家級”貿易洽談會，成了蘭州擴大對外開放的金字招牌。

依托這些重大節(jié)會賽事活動，蘭州著力提高對外開放水平，加強區(qū)域經濟融合發(fā)展，積極承接東中部產業(yè)轉移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。

壯大旅游業(yè)精心包裝搶奪高點

旅游產業(yè)是新興的朝陽產業(yè)，是拉動地方經濟發(fā)展方式轉變、促進產業(yè)轉型升級的重要引擎。近年來，市委、市政府把旅游產業(yè)作為重要的支柱產業(yè)來培育、來發(fā)展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢，注重整體規(guī)劃，積極開發(fā)具有地域特色和蘭州特點的旅游項目，加快推進黃河風情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發(fā)建設，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章，不斷提升旅游業(yè)檔次和產業(yè)發(fā)展水平。

對比各地發(fā)展旅游的思路，要實現蘭州旅游產業(yè)跨越式發(fā)展，首先是規(guī)劃先行，在充分論證的基礎上，制定出臺了符合實際、目標明確、具有高度可操作性的規(guī)劃方案，指導蘭州旅游產業(yè)的有序發(fā)展?？梢哉f，蘭州旅游業(yè)進入了蓬勃發(fā)展的大好時期。面對黃金機遇期，蘭州提出了“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的旅游形象宣傳口號，這是蘭州旅游產業(yè)理念的一次重大改變，彰顯了蘭州搶占西北旅游制高點的雄心壯志。

作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進旅游大項目招商引資，突出項目帶動集團化發(fā)展。在落實產業(yè)規(guī)劃，完善服務設施，加大投資力度，引進外來項目，延長產業(yè)鏈上大做文章，努力使“中國西北游，出發(fā)在蘭州”的創(chuàng)新思路落到實處，搶占西部旅游特別是西北人文旅游的制高點，打造蘭州轉型跨越、率先崛起的支柱性產業(yè)。

據統(tǒng)計，2011年，蘭州市接待國內外游客1407.4萬人次，同比增長58.03%；實現旅游收入102.93億元，同比增長62.1%；全市旅游就業(yè)人數達到60752人，當年新增旅游就業(yè)人數10790人。而中國旅游研究院發(fā)布的2011年第三季度全國游客滿意度調查報告則顯示，蘭州市的游客滿意度指數大幅上升，在全國50個重點城市中排名躍升15個位次。“十一五”期間，全市累計接待游客2284.3萬人次，年均增長24.9%；累計實現旅游總收入180.74億元，年均增長25%。

發(fā)揮比較優(yōu)勢打造區(qū)域物流中心

發(fā)達的現代物流，已成為地方經濟快速發(fā)展的重要基礎引擎。加快推進現代物流業(yè)的發(fā)展，對于降低社會流通成本，轉變經濟增長方式，提高國民經濟運行質量、效率和效益，增強城市綜合服務功能，具有十分重要的意義。

我市無論是在省內，還是在西北乃至全國發(fā)展物流都具有很大的區(qū)位優(yōu)勢。2009年，蘭州被國務院列為全國9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個全國性物流節(jié)點城市之一，為我市建設輻射西北、通達全國、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現代物流中心提供了新的機遇。次年，商務部將蘭州列為全國46個物流示范城市，確定了蘭州物流的重點發(fā)展目標。2010年5月，《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》明確提出建設蘭州商貿物流中心。市委、市政府立足發(fā)揮蘭州區(qū)位優(yōu)勢，明確提出把我市打造成西北乃至全國重要的現代物流基地。

近年來，蘭州搶抓發(fā)展機遇，全面優(yōu)化整合現有物流市場，加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國的區(qū)域性現代物流大市場，大力發(fā)展倉儲業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運輸和物流信息平臺建設，加快建設現代物流產業(yè)園區(qū)。目前，蘭州國際物流產業(yè)園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫(yī)藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區(qū)和蘭州農副產品物流中心、蘭州糧油倉儲物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國際物流中心、甘肅國家基本用藥目錄藥品統(tǒng)一配送中心等一批重大園區(qū)的規(guī)劃、建設已經相繼展開。

與此同時，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項目的建成，蘭州區(qū)域性商貿中心輻射帶動功能、物流優(yōu)勢將得到進一步強化，物流業(yè)在全市經濟發(fā)展中的作用將更加突出。

第四篇：加快發(fā)展現代服務業(yè)

淮海街道加快發(fā)展現代服務業(yè)先進事跡材料

加快發(fā)展現代服務業(yè)，努力培育現代服務業(yè)重大增長極，是區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，促進全區(qū)經濟又好又快發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。近年來，淮海街道認真貫徹落實 區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，把加快發(fā)展服務業(yè)作為優(yōu)化產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的重要舉措，以城區(qū)服務業(yè)發(fā)展為龍頭，研究發(fā)展思路，選定發(fā)展路徑，突出發(fā)展特色，強化保障措施，加大工作力度，城區(qū)服務業(yè)呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，有力地引領帶動了全區(qū)服務業(yè)快速健康發(fā)展。2009年，我街道服務業(yè)實現增加值萬元，同比增長%，占全街道服務業(yè)增加值的比重達到%；街道區(qū)服務業(yè)提供地方稅收億元，同比增長%，占街道區(qū)全部地方稅收的比重達到%。

一、加強宏觀引導，合理布局配置

城區(qū)具有人流旺盛、物流集聚、商業(yè)繁榮、交通發(fā)達的優(yōu)勢，是一個地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重要載體和龍頭，近年來，該街道高度重視轄區(qū)現代服務業(yè)的發(fā)展，通過制定發(fā)展辦法、召開專題會議、強化考核、加大政策扶持、建立工作機構等措施，切實加強對街道服務業(yè)工作的宏觀引導與組織指導，增強了街道上下加快服務業(yè)發(fā)展的積極性、緊迫感和責任感。為進一步促進城區(qū)服務業(yè)快速、健康、有序發(fā)展，增強城區(qū)服務業(yè)對全街道服務業(yè)發(fā)展的輻射帶動力，2009年，街道堅持科學定位、優(yōu)化布局、發(fā)揮特色、培育骨干、提升層次的原則，立足打造長三角北部地區(qū)最佳商貿街道總體目標，對服務業(yè)重點產業(yè)進行合理布局，從抓大扶強、招商引資、優(yōu)化環(huán)境等方面提出了一系列保障措施，努力將淮海轄區(qū)打造成服務業(yè)發(fā)展的強勢板塊，引領帶動全街道產業(yè)結構的轉換和升級。

二、突出發(fā)展重點，培育新興產業(yè)

在推動現代服務業(yè)發(fā)展中，該街道堅持傳統(tǒng)服務業(yè)與新興服務業(yè)并重，生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并舉，重點發(fā)展現代物流、商貿餐飲、金融保險、科技信息、文化傳媒等五大產業(yè)。經過近幾年的努力，城區(qū)重點產業(yè)規(guī)模不斷膨脹，發(fā)展水平不斷提高，新興、高端服務業(yè)的培育和發(fā)展取得明顯成效，不斷涌現出新的增長點和亮點。2009年，轄區(qū)內品牌商貿企業(yè)、品牌餐飲企業(yè)運營取得突破性發(fā)展，金融保險、文化傳媒產業(yè)等穩(wěn)中有升，全年稅收同比增長40%以上，增幅列全區(qū)7個同內街道、辦事處之前列。

三、加大資金投入，增強發(fā)展后勁

近年來，該街道積極優(yōu)化轄區(qū)投資結構，引導鼓勵各類投資主體把服務業(yè)領域作為投資重點，不斷加大服務業(yè)投入，2009年，街道區(qū)服務業(yè)投資同比增長40.1%，為進一步增強城區(qū)綜合服務功能，強化人流物流載體建設，該城街道圍繞基礎設施、商貿流通、現代物流、文化傳媒等服務業(yè)重點領域，先后引進淮安龍游城、金發(fā)豪苑、尚客優(yōu)連鎖等全國知名品牌企業(yè)、集團落戶淮海，引進了一批投資規(guī)模大、輻射帶動能力強的服務業(yè)重點項目，列入區(qū)委、區(qū)政府重要考核項目，落實責任部門，強化協(xié)調調度，加大政策扶持，加快項目建設。目前，金發(fā)豪苑項目已拿到土地規(guī)劃用地許可證，即將進行拆遷和安置公告；其他項目也正在順利推進。這些項目的建設，必將對推動重點城區(qū)服務業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平發(fā)揮重要作用。

四、加快開放步伐，提高發(fā)展水平。

為盡快扭轉我街道服務業(yè)開放滯后的局面，努力提高服務業(yè)發(fā)展層次和水平，該街道緊緊抓住國際服務業(yè)資本加速轉移、我國服務業(yè)擴大開放領域以及國內發(fā)達地區(qū)調整服務業(yè)結構的有利機遇，加大國內外招商引資力度。近年來，先后在北京、上海、浙江等地，組織開展了一系列服務業(yè)專題招商活動，取得了明顯成效。2009年，目前，由浙江客商投資10億元的淮安龍游城項目，建成后的服務檔次和水平必將引領長三角北部商貿服務業(yè)潮流。

五、強化政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為加大服務業(yè)支持力度，該街道先后研究出臺了《關于促進服務業(yè)又好又快發(fā)展的若干辦法》、《關于街道服務業(yè)重點項目若干激勵措施》、《關于鼓勵和引導特色商業(yè)步行街發(fā)展的幾點設想》等文件，從放寬市場準入、實施稅收優(yōu)惠、實行規(guī)費減免、加大財政金融支持力度、優(yōu)先安排土地供應等方面，積極主動向區(qū)委、區(qū)政府匯報，并認真協(xié)調有關部門制定了一系列優(yōu)惠政策。在建設資金方面，街道積極協(xié)同區(qū)政府及相關部門組織召開銀企對接洽談會，為銀企合作提供平臺，幫助企業(yè)解決融資困難。街道每年對城區(qū)服務業(yè)重點項目、示范工程、服務名牌和特色商業(yè)街等加大扶持力度，有力地推動了主城區(qū)重點區(qū)域服務業(yè)的快速發(fā)展。

下一步：該街道將按照區(qū)委、區(qū)政府加快培育現代服務業(yè)的總體要求和部署，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，加大工作力度，努力推動淮海轄區(qū)服務業(yè)又好又快發(fā)展，爭取率先形成以服務經濟為主的產業(yè)結構。一是搞好規(guī)劃引導。以國家和省、市服務業(yè)規(guī)劃為指導，與國家和省、市服務業(yè)布局搞好對接，組織制定好《淮海街道服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，使轄區(qū)服務業(yè)率先突破發(fā)展。二是加大服務業(yè)投入。繼續(xù)把加大投入、培植載體作為服務業(yè)工作的重中之重來抓，不斷提高服務業(yè)投入占全部投入的比重，加快推進轄區(qū)服務業(yè)重點項目建設，增強服務業(yè)發(fā)展后勁。三是提高發(fā)展水平。以高端化、國際化、規(guī)模化為目標，依托城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特色，大力發(fā)展以現代物流、金融保險、信息服務、文化傳媒、動漫創(chuàng)意為代表的高端服務業(yè)，帶動整個服務業(yè)優(yōu)化升級，逐步構建富有競爭力的現代服務業(yè)體系。四是加快改革開放步伐。引導大企業(yè)、大集團按照存量結構調整、增量結構優(yōu)化、擴大地方稅基、壯大地方財力的思路，搞好二三產業(yè)分離工作。抓住服務業(yè)領域擴大開放的有利機遇，主動參與去政府組織的在國內外開展各類專題招商活動，加快與國際服務業(yè)大企業(yè)、大財團的合資合作步伐，積極引進一批服務業(yè)大項目、好項目，促進我區(qū)服務業(yè)全面繁榮。

第五篇：轉變漁業(yè)發(fā)展方式 加快建設現代漁業(yè)

轉變漁業(yè)發(fā)展方式 加快建設現代漁業(yè)

發(fā)布時間：2011-11-14信息來源：中國農產品加工網

改革開放30年來，江西省水產業(yè)持續(xù)發(fā)展，成就輝煌，不僅是大農業(yè)中增長最快、發(fā)展最穩(wěn)定的產業(yè)之一，而且已經成為大農業(yè)中的重要支柱產業(yè)、農村經濟發(fā)展的重要產業(yè)和農產品出口的主導產業(yè)，在保障市場供應和糧食安全、增加農民收入、擴大出口創(chuàng)匯、促進農業(yè)結構調整、平抑市場物價等方面發(fā)揮了重要作用，做出了應有的貢獻。

水產養(yǎng)殖面積從1978年的216.63萬畝擴大至2007年的595.69萬畝，年均擴大了13.1萬畝。水產品總產量從1978年5.93萬噸增加至2007年的196.4萬噸，年均增長12.83%，高于全國平均水平3.91個百分點，占全國水產品總產量的比重由1.27%提高到3.42%。水產品人均占有量從1978年的1.9公斤提高到2007年的44.95公斤，年均增加1.48公斤。特種水產品產量從有統(tǒng)計記錄的1993年的0.6萬噸增加至2007年的53.2萬噸，年均增長37.76%。漁業(yè)產值從1978年的0.71億元增加至2007年的198.3億元，年均增長21.43%。漁業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重從1978年的1.1%提升至2007年的14.72%，年均提高0.47個百分點。水產加工品總量從有統(tǒng)計記錄的1987年的0.54萬噸增加至2007年的16.69萬噸，年均增長12.56%。漁民人均純收入從1978年的106元增加至2007年的5811元，年均增長14.8%。漁業(yè)就業(yè)人員從1978年的8.23萬人增加至2007年的155.57萬人，年均增加5.08萬人。

回顧過去，我們倍感自豪；展望未來，我們信心滿懷。新起點，新征程，新使命，漁業(yè)正在從一個傳統(tǒng)的產業(yè)向現代產業(yè)轉變。

充分認識漁業(yè)在國民經濟中重要作用

《誰來養(yǎng)活中國》的作者，被評為“世界最有影響的22位經濟學家”之一的美國著名生態(tài)經濟學家、地球政策研究所所長萊斯特·布朗指出，中國對世界的貢獻是計劃生育和淡水漁業(yè)?？梢姷B(yǎng)殖業(yè)的作用十分顯著。一是漁業(yè)在保障糧食安全方面具有重要作用。漁業(yè)不爭耕地，利用的江河、湖泊、水庫及低洼沼澤地等都是非耕地；水產養(yǎng)殖是低耗糧、高效率的養(yǎng)殖業(yè)；水產品是國際公認的高蛋白低脂肪的健康食品。因此，漁業(yè)的發(fā)展對優(yōu)化人類食物結構、減少對糧食的消耗、緩解糧食生產壓力都具有積極作用。二是漁業(yè)在節(jié)能減排方面的重要作用。魚類等水產養(yǎng)殖動物都是變溫動物，不需要消耗能量來維持體溫，因而魚類等水產養(yǎng)殖動物的飼料轉化率高，即飼料系數低，排放少。許多水產養(yǎng)殖動物是濾食性，如鰱、鳙、貝類等，它們?yōu)V食水中的浮游生物，控制水體富營養(yǎng)化進程，是凈化水體的生力軍，對保護水域生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。三是漁業(yè)是農民持續(xù)增收的重要來源。漁業(yè)的比較效益明顯高于常規(guī)農業(yè)，從事漁業(yè)的漁(農)民收入高于從事常規(guī)農業(yè)的農民。四是漁業(yè)是創(chuàng)匯農業(yè)的主力軍。我國水產品出口額在各類農產品中早已名列第一，且是農產品進出口中順差的主要來源。江西省水產品出口具有較強的競爭力，2006年水產品出口額為1.275億美元，2007年在美日歐等國家和地區(qū)對進口水產品實施綠色貿易壁壘措施，使我國水產品出口嚴重受阻的情況下，水產品出口額仍超過1億美元。五是漁業(yè)是安置城鄉(xiāng)富余勞動力的重要渠道。漁業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，目前江西省漁業(yè)從業(yè)人員達到155.57萬人。隨著漁業(yè)產業(yè)化的發(fā)展和產業(yè)鏈的延長，將帶動水產品加工業(yè)、漁用飼料、漁用藥物、水產流通、水產（倉儲）運輸和休閑漁業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，因而可安置更多的城鄉(xiāng)富余勞力在漁業(yè)第一、二、三產業(yè)就業(yè)。

加快現代漁業(yè)建設指導思想

加快現代漁業(yè)建設，要以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，把確保水產品市場有效供應、產品質量安全、生態(tài)安全和農（漁）民收入持續(xù)增加作為根本任務，切實轉變漁業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)揮漁業(yè)節(jié)能減排作用，發(fā)展綠色環(huán)保漁業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，推進漁業(yè)產業(yè)化經營，完善并加快水產品加工、市場流通、疫病防疫、技術推廣、質量檢測等漁業(yè)支撐體系建設，夯實漁業(yè)發(fā)展基礎，實現漁業(yè)又好又快地發(fā)展，為發(fā)展江西省農業(yè)和農村經濟作出新貢獻。要通過加快現代漁業(yè)建設，使江西省漁業(yè)基礎設施和生產條件進一步改善，綜合生產能力進一步增強，科技貢獻率、良種化率、水產品加工率、市場競爭力和機械化水平進一步提高，漁業(yè)產業(yè)化經營進一步完善，漁民收入顯著增加，努力實現生產發(fā)展、生態(tài)文明、資源節(jié)約、環(huán)境友好。力爭到2012年，江西省水產養(yǎng)殖面積達到636萬畝，與2007年相比(下同)年均增加8萬畝；水產品總產量250萬噸，同比年均增長5%，年均增加11萬噸。漁業(yè)產值達318億元，同比年均增長10%，年均增加24億元。水產種苗生產達到280億尾，同比年均增長6.3%，年均增加14.8億尾，良種覆蓋率達到60%，良種覆蓋率提高6個百分點。漁民人均純收入達到8538元，同比年均增長8%，年均增加545元。水產品加工率達到21%左右，同比年均增長8.5%。水產品出口額達到3億美元，同比年均增長24.6%，年均增加4000萬美元。漁民專業(yè)合作經濟組織達到500個，擁有會員6萬人，聯(lián)系帶動漁（農）戶6萬戶。

推進現代漁業(yè)建設的工作重點

一是轉變漁業(yè)發(fā)展方式，推進漁業(yè)節(jié)能減排。要把鰱、鳙、草等節(jié)能減排品種作為大水面漁業(yè)發(fā)展的主抓品種，加大增殖放流力度，保護水域生態(tài)環(huán)境。適當控制并合理布局投餌性的“三網”養(yǎng)殖，確保水域可承載力；嚴禁在湖泊、水庫等大型水域大量使用化肥和有機肥養(yǎng)魚，即使是池塘等小型可控水體，也要推廣測水施肥，并達標排放。要加大中低產魚池改造力度，加快建設高產標準化魚池，以提高單產和養(yǎng)殖效益，為水產品市場有效供應發(fā)揮主力軍作用。二是繼續(xù)推進漁業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，加快優(yōu)勢產業(yè)建設步伐。在穩(wěn)定發(fā)展常規(guī)品種、保障市場供應的同時，繼續(xù)推進漁業(yè)結構調整，發(fā)展名優(yōu)水產品養(yǎng)殖，加快建設優(yōu)勢產業(yè)。重點建設環(huán)鄱陽湖區(qū)蝦蟹、珍珠養(yǎng)殖加工產業(yè)區(qū)、鰻魚養(yǎng)殖加工產業(yè)區(qū)、龜鱉類養(yǎng)殖區(qū)和魚回魚（烏魚、羅非魚）養(yǎng)殖加工產業(yè)帶，即“三區(qū)一帶”，同時加快鱖魚、泥鰍、黃鱔、黃顙魚等特色產業(yè)的發(fā)展，全面推進“一縣一品、數縣一板塊”和“一條魚一個產業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。三是主攻水產品加工業(yè)和創(chuàng)匯漁業(yè)，提高漁業(yè)綜合發(fā)展素質。水產品加工業(yè)是新時期江西省水產業(yè)加快發(fā)展的必然要求和內在需要。水產品加工業(yè)發(fā)展要繼續(xù)按照“兩個面向”和抓好“三個一批”的思路，穩(wěn)定烤鰻加工，加快發(fā)展魚片、小龍蝦、珍珠系列產品和傳統(tǒng)特色產品的加工，突破鰱、鳙、草魚等常規(guī)大宗水產品的綜合加工利用，扶持壯大一批具有明顯帶動能力的水產加工企業(yè)。水產品出口必須要在繼續(xù)抓好鰻魚、魚回魚（羅非魚）、蝦蟹、珍珠、泥鰍等五大出口主導產業(yè)建設的同時，抓好草魚、鳙魚、鱖魚等鮮活水產品的出口工作，培植引進一批重點水產品加工企業(yè)，壯大出口企業(yè)實力，積極開拓市場，擴大出口能力。四是加強水產品質量安全，提高水產品市場綜合競爭能力。水產品質量安全工作必須貫穿于水產品生產、流通、銷售的各個環(huán)節(jié)，建立起從池塘到餐桌的質量監(jiān)控體系，建立起質量可追溯制度，逐步建立起市場準入制度。為此，要加大生產環(huán)境的治理力度，從源頭上保證水產品的質量與安全；加強標準修制訂和完善，建設標準化示范區(qū)，在生產基地推

行GAP，在加工企業(yè)推行HACCP質量認證；建立和完善水產品質量檢測體系，加大檢測監(jiān)控制度。五是加快水產產業(yè)化經營步伐，提高漁業(yè)的組織化程度。要大力培植、引進一批實力強、帶動力和輻射力大且信譽度高的加工、出口和市場型龍頭企業(yè)。要大力發(fā)展?jié)O民專業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的經營模式，實行利益共享、風險共擔的經營機制。推行品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強鄱陽湖水產品牌。加快各類漁業(yè)經濟合作組織和水產經紀人隊伍的建設。加快組建水產行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，自覺地維護本行業(yè)的利益。

加快現代漁業(yè)建設的主要措施

當前，江西省漁業(yè)基礎設施十分薄弱，難以適應現代漁業(yè)建設和推進水產健康養(yǎng)殖的新形勢。為此，要加大漁業(yè)基礎設施的建設力度，不斷提高漁業(yè)發(fā)展能力。結合江西省的實際，重點要建設漁業(yè)發(fā)展支撐的“五大體系”和實施漁業(yè)公益性“五大”重點項目。

1.建設漁業(yè)發(fā)展支撐“五大體系”。一是漁業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系。培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經營的漁民技術能人和科技示范戶，全面提高農（漁）民科技文化素質；科技成果轉化率和科技進步貢獻率均達到60%以上；水產苗種遺傳改良率由目前的15%左右提高到19%以上；重點區(qū)域主導品種和主推技術入戶率和到位率達到90%以上。二是水產品質量安全體系。重點是加快江西省水產品質量安全檢測體系建設和無公害標準化養(yǎng)殖基地建設。三是漁業(yè)信息網絡與水產品流通體系。重點是建設省、市、縣三級漁業(yè)信息網站，完善工作手段，提高信息服務能力；建設6個年交易量5萬噸以上的區(qū)域性中心水產品批發(fā)交易市場和12個年交易量為2萬噸的水產品專業(yè)批發(fā)交易市場。四是漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系。重點建設1個增殖保護研究中心、18增殖放流站、24個水生生物保護區(qū)和44處人工魚巢（人工漁礁）。五是漁業(yè)社會化服務與管理體系。重點建設水產技術推廣網絡、漁業(yè)執(zhí)法基礎設施和重點漁港。

2.實施漁業(yè)公益性五大重點項目。一是標準化池塘改造建設項目，實施雙百工程。二是主要水產養(yǎng)殖品種良種繁育基地建設項目。水產良種是發(fā)展水產業(yè)重要的物質基礎，是適應市場需求、促進水產養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。三是重大水產養(yǎng)殖動物流行性疫病防治項目。四是捕撈漁民轉產轉業(yè)項目。實行捕撈漁民轉產轉業(yè)是從根本上解決漁民生計的需要，是實現環(huán)境友好，資源永續(xù)利用的需要。在適合水域劃定專業(yè)捕撈漁民轉產轉業(yè)網箱養(yǎng)殖基地，或低洼荒地建設標準化池塘，安置捕撈漁民轉捕為養(yǎng)。通過幾年努力，爭取轉移2萬戶捕撈漁民從事水產養(yǎng)殖。五是漁業(yè)資源增殖放流項目。實施漁業(yè)資源增殖放流是修復水域生態(tài)環(huán)境的需要，是提升漁業(yè)節(jié)能減排效能的需要，是增加漁業(yè)資源量，提高捕撈產量和漁民收入的需要。

推進現代漁業(yè)建設的政策措施

一是改革水面經營機制。將養(yǎng)殖水面作為養(yǎng)殖漁民的責任水面，發(fā)證確權（承包經營權），參照土地承包政策，穩(wěn)定水面承包經營期。這樣既能有效避免養(yǎng)殖生產短期行為的發(fā)生，又能促使經營者加強對漁業(yè)生產設施的維護和管理以及相應建設的投入，穩(wěn)定和提升漁業(yè)綜合生產能力。二是切實減輕漁（農）民負擔。養(yǎng)殖漁民不再承擔水面承包費，原發(fā)包方收取的水面承包費由財政轉移支付解決，切實減輕養(yǎng)殖漁民負擔。取消漁業(yè)資源增殖費的征收，原征收的費用由財政轉移支付給原漁政管理部門，切實減輕捕撈漁民負擔。三是加強對水產原良種場和重要商品魚基地的保護。水產原良種場和國家投資建設的重要商品魚基地（尤其是城郊商品魚基地）的水面應列入基本農田保護區(qū)予以保護，嚴禁隨意征用或占用。如確需征用的，必須進行合理補償，并安排不少于所征魚塘占地面積的建設用地和建設資金，用于開挖新的池塘。新建、擴建水產原（良）

種場和苗種場用地，按農業(yè)用地安排。四是加大對漁業(yè)的投入。要切實改變財政對漁業(yè)投入少的局面，不斷完善基礎設施建設。重點對漁業(yè)發(fā)展的五大支撐體系和五個公益性重點項目進行扶持，不斷增強漁業(yè)發(fā)展的后勁。