第一篇：住房體系完善管理意見

住房體系完善管理意見

住房體系完善管理意見

各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：

為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我市市情的住房供應(yīng)體系，逐步建立和完善我市城鎮(zhèn)住房保障制度，有計(jì)劃地解決我市中低收入家庭和最低收入家庭的住房困難，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《市“十一五”住宅建設(shè)規(guī)劃》和《“十一五”時(shí)期“十大惠民行動”方案》，現(xiàn)就加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房建設(shè)管理工作提出以下意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房是我國城鎮(zhèn)政府性住房保障的主體。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房是解決城鎮(zhèn)中低收入家庭和最低收入家庭住房困難的主要

形式，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要，是市場經(jīng)濟(jì)體制下各級政府的重要職責(zé)。各區(qū)縣政府、市級各有關(guān)部門要高度重視經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)、管理工作，研究制定全市城鎮(zhèn)住房保障制度，指導(dǎo)、督促、落實(shí)全市住宅建設(shè)規(guī)劃。各區(qū)、縣政府也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)、管理工作。

市、區(qū)縣政府是本級經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)管理工作的責(zé)任主體；房地產(chǎn)管理部門是經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)管理工作的實(shí)施主體。國土資源、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)等部門要各司其職，通力協(xié)作，共同完成本級經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)和管理的目標(biāo)任務(wù)。

二、明確目標(biāo)，分解任務(wù)http://

“十一五”期間，全市完成49萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)任務(wù)，解決人均住房建筑面積在8平方米以下的最低收入家庭和一批中低收入家庭的住房困難。

全市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)任務(wù)為：市本級建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房40000平方米、廉租住房10000平方米；自流井區(qū)、貢井區(qū)、大安區(qū)和沿灘區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房40000平方米、廉租住房10000平方米?？h的建設(shè)計(jì)劃由兩縣政府研究決定。

各區(qū)縣、市級各有關(guān)部門必須研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施，確保全市經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房“十一五”規(guī)劃目標(biāo)和當(dāng)年計(jì)劃任務(wù)圓滿完成。

三、制定政策，細(xì)化措施

實(shí)行優(yōu)惠政策

對經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)實(shí)行以下優(yōu)惠政策：

1.建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，劃撥成本進(jìn)入建設(shè)成本。

2.免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)；水土流失由業(yè)主自行治理，免收水土流失防治費(fèi)；按80%計(jì)收白蟻防治費(fèi)；按50%計(jì)收防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、建設(shè)工程定額測定費(fèi)和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

3.經(jīng)與市供排水有限責(zé)任公司、市燃?xì)庥邢挢?zé)任公司和電業(yè)局協(xié)商，免收自來水消防水表開戶費(fèi)，分別按元/戶和1750元/戶計(jì)收自來水、天然氣開戶及安裝費(fèi)。

4.廉租住房開發(fā)建設(shè)及租金稅收、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)稅收的市、區(qū)縣分成部分由稅務(wù)部門按規(guī)定征收后，由市、區(qū)縣財(cái)政部門在次年安排用于廉租住房保障。

落實(shí)保障措施

1.經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)要按照節(jié)約土地的原則，適當(dāng)提高容積率并控制好戶型面積。經(jīng)濟(jì)適用住房戶

型面積控制在90平方米/戶以下，廉租住房戶型面積控制在60平方米/戶以下。

2.經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的建設(shè)可實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)、代建制和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房住宅小區(qū)內(nèi)按比例修建廉租住房無償提供給政府安置等多種方式。

3.經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)由市、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按《經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格管理辦法》的規(guī)定確定。采取代建方式建設(shè)的原則上按同區(qū)位、同類商品房售價(jià)的70%確定。廉租住房的租金按同類直管公房標(biāo)準(zhǔn)的1/3執(zhí)行。

4.經(jīng)濟(jì)適用住房的認(rèn)購一律在基本條件經(jīng)審查合格并公示的基礎(chǔ)上進(jìn)行公開搖號確定。廉租住房實(shí)物配租對象一律在享受住房租賃補(bǔ)貼3個(gè)月以上的“雙困戶”中按困難程度輪候。各區(qū)要積極清理騰退、維修現(xiàn)有公房用于廉租住房的實(shí)物配租和租金核減。四城區(qū)每年應(yīng)力爭調(diào)整騰退100套住房用于廉租住

房的實(shí)物配租。

5.對四城區(qū)“雙困”家庭未進(jìn)行實(shí)物配租的采取租賃住房貨幣補(bǔ)貼方式進(jìn)行保障，所需資金分別由市、區(qū)兩級政府和高新區(qū)管委會多渠道籌措解決。廉租住戶租賃住房補(bǔ)貼一律由四區(qū)房地產(chǎn)管理部門和高新區(qū)管委會房地產(chǎn)管理部門受理申請并進(jìn)行審核、登記和公示，由市房地產(chǎn)管理部門終審認(rèn)定。

第二篇：房地產(chǎn)管理完善意見

房地產(chǎn)管理完善意見

房地產(chǎn)管理完善意見

各區(qū)、縣人民政府，市級各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》，推動房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市房地產(chǎn)市場規(guī)范化管理到位、物業(yè)管理監(jiān)管到位、低收入家庭的住房保障到位、直管公房管理到位、中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管到位、理順市區(qū)房地產(chǎn)管理體制工作到位的目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)管理工作提出如下意見。

一、全力規(guī)范房地產(chǎn)市場

加強(qiáng)商品房預(yù)售管理

按照建設(shè)部《城市商品房預(yù)售管理辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格審查商品房預(yù)售的各項(xiàng)要件，不得隨意放寬預(yù)售條件；加

大對城市商品房預(yù)售的追蹤管理，對預(yù)售全過程進(jìn)行監(jiān)督。工商、廣電、房管等部門要密切配合，加強(qiáng)對商品房預(yù)售活動、廣告發(fā)布、展銷活動和商品房預(yù)售合同的監(jiān)督管理，加大對預(yù)售商品房違規(guī)行為的查處力度。

商品房預(yù)售要與產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、物業(yè)管理工作有機(jī)結(jié)合起來，防止工作脫節(jié)，減少行政管理風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。

完善商品房預(yù)售合同網(wǎng)上簽約和登記備案管理工作

進(jìn)一步完善我市商品房預(yù)售合同網(wǎng)上簽約和預(yù)售登記備案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對商品房預(yù)售的即時(shí)監(jiān)控，實(shí)時(shí)向社會公布房地產(chǎn)市場信息，全面提高房管部門對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控水平。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須通過市房管局的網(wǎng)上簽約和預(yù)售登記備案系統(tǒng)進(jìn)行商品房預(yù)售管理，并對在房地產(chǎn)交易管理系統(tǒng)上提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

做好城市房屋權(quán)屬登記工作

房管部門要研究制定既符合相關(guān)法律法規(guī)，又符合我市實(shí)際的城市房屋權(quán)屬登記制度，嚴(yán)格審查房屋權(quán)屬登記中的各種要件，規(guī)范辦理程序。要完善房屋登記要件收取公示制度，擴(kuò)大權(quán)屬登記流程中的計(jì)算機(jī)管理覆蓋面，提高辦理效率。

加強(qiáng)對房屋拆遷的監(jiān)督管理

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和相關(guān)的法規(guī)、政策，進(jìn)一步完善我市城市房屋拆遷的相關(guān)制度。加強(qiáng)拆遷計(jì)劃管理，合理控制拆遷規(guī)模，堅(jiān)決防止政績工程、形象工程和盲目拆遷。嚴(yán)格拆遷許可制度。凡辦理拆遷許可的工程，必須符合《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的許可條件，落實(shí)拆遷安置資金和安置房源；對不符合條件的不得發(fā)放《拆遷許可證》。

二、大力加強(qiáng)對物業(yè)管理的監(jiān)管

建立市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級物業(yè)管理監(jiān)管體制

明確市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級物業(yè)管理監(jiān)管職責(zé)，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的管理格局。市房管局是全市物業(yè)管理的行政主管部門；各區(qū)縣房管局、高新區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的監(jiān)督管理工作；各街道辦事處負(fù)責(zé)物業(yè)管理的日常監(jiān)管和矛盾的協(xié)調(diào)化解工作。

加強(qiáng)前期物業(yè)管理

開發(fā)建設(shè)單位在房屋拆遷安置中，對采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式安置的，應(yīng)在安置協(xié)議中載明物業(yè)管理的相應(yīng)條款；在商品房預(yù)售前，應(yīng)當(dāng)制定商品房預(yù)售方案。

配備物業(yè)管理、業(yè)主委員會議事活動用房

新建物業(yè)管理區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)按照不低于房屋總建筑面積2‰的標(biāo)準(zhǔn)配置物業(yè)管理用房；物業(yè)管理區(qū)域房屋總建筑面積不足50000平方米的，物業(yè)管理用房建筑面積不應(yīng)低于100平方米。其中，業(yè)主委員會議事活動用房建筑面積不低于30平方米。物業(yè)管理用房應(yīng)當(dāng)

為地面以上具備水、電等基本使用功能的房屋。

加強(qiáng)治安管理

原則上以社區(qū)為單位劃分警務(wù)室，按實(shí)有人口每1000戶或3000人配備1名社區(qū)民警的標(biāo)準(zhǔn)，為每個(gè)警務(wù)室配備社區(qū)民警。

加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管

嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)管理，實(shí)施資質(zhì)年檢制度，淘汰管理水平低、業(yè)主投訴多、資質(zhì)信用差的物業(yè)管理企業(yè)，逐步規(guī)范我市的物業(yè)管理市場秩序。通過召開業(yè)主大會，選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他管理人，建立進(jìn)退有序的淘汰機(jī)制。

三、狠抓城市低收入家庭的住房保障

建立廉租住房制度

市房管局負(fù)責(zé)市本級廉租住房的建設(shè)和管理工作，并對各區(qū)廉租住房的建設(shè)和管理工作進(jìn)行指導(dǎo)；各區(qū)房管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廉租住房的建設(shè)和管理工

作。

市、區(qū)房管部門要?jiǎng)討B(tài)掌握城鎮(zhèn)最低收入家庭的真實(shí)情況，結(jié)合實(shí)際，采用實(shí)物配租、發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、核減公有住房租金等多種形式實(shí)施城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度。

對棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中規(guī)模在50000平方米以上的規(guī)劃住宅區(qū)，規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)在規(guī)劃方案中明確規(guī)劃5%的廉租住房，并由國土資源部門將同步建設(shè)5%的廉租住房并無償提供給政府用于廉租住房保障的條款納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的土地出讓條件。

加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理力度

采用代建、招標(biāo)形式開展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。各級、各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，規(guī)范運(yùn)作經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和銷售工作，真正改善城市低收入家庭的住房條件。

對購買經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格實(shí)行

申請、審批和公示制度，相關(guān)的政策和程序要公開、透明。

四、強(qiáng)化對直管公有住房的管理

加大對直管公房的維修力度，確保直管公房的安全使用。抓好直管公房租金的收取工作，租金收取率不得低于95%。對城鎮(zhèn)低保戶、特困戶可適當(dāng)降低住房租金。

在城市拆遷中，對被拆除的直管公房要按照拆遷政策進(jìn)行賠償；未經(jīng)市、區(qū)政府同意，任何拆遷主體不得隨意降低直管公房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。直管公房出售收入必須?？顚Ｓ谩?/p>

五、從嚴(yán)監(jiān)管房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)http://

建立和完善中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案制度

市房管局要對房地產(chǎn)評估、測繪機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審查、備案。要嚴(yán)格審查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員資格、公司資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和信用記錄，不定期抽查中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況和軟件、硬件建設(shè)情況。

強(qiáng)化行業(yè)自律

嚴(yán)格對照《市房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律公約》，對中介機(jī)構(gòu)日常行為進(jìn)行規(guī)范；我市的評估中介機(jī)構(gòu)未在《市房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律公約》上簽字的，市房管局不予備案。中介機(jī)構(gòu)違反《市房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律公約》的，要記入機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案。

建立執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管制度

建立房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和注冊評估師及測繪專業(yè)人員執(zhí)業(yè)檔案和信用檔案查詢、公示系統(tǒng)。對中介機(jī)構(gòu)的高值低估或低值高估行為和測繪成果失真，情節(jié)嚴(yán)重并造成后果的，一經(jīng)查實(shí)，記入其信用檔案。同時(shí)，對單位實(shí)行停業(yè)整頓，對個(gè)人實(shí)行限制執(zhí)業(yè)，并進(jìn)行公開曝光；性質(zhì)惡劣的，建議審批部門注銷執(zhí)業(yè)人員資格，吊銷中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)。對提供虛假房介信息，詐騙錢財(cái)?shù)?，要?jiān)決查處。對中介機(jī)構(gòu)工作人員觸犯刑律的，要依法查辦。

建立測繪成果審查制度

市房管局要建立房屋測繪成果審查制度，并與商品房預(yù)售、銷售和房屋權(quán)屬登記以及測繪機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來，保護(hù)房屋當(dāng)事人各方的合法權(quán)益，減少產(chǎn)權(quán)糾紛，保障社會的和諧與穩(wěn)定。

六、理順市、區(qū)房地產(chǎn)管理體制

理順體制

各區(qū)房管局的人、財(cái)、物全部劃歸區(qū)政府統(tǒng)一管理。

1.資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。將各區(qū)房管局目前管理的直管公房的資產(chǎn)權(quán)屬無償劃轉(zhuǎn)給相應(yīng)的區(qū)政府，由各區(qū)收取房屋租金，進(jìn)行管理和使用，并負(fù)責(zé)履行日常維護(hù)、資產(chǎn)保值增值和保證房屋安全等職責(zé)。資產(chǎn)的處置變現(xiàn)須報(bào)經(jīng)市政府審批。

2.財(cái)務(wù)管理。一是下劃資產(chǎn)產(chǎn)生的收入，由市級收入調(diào)整為區(qū)級收入。二是繼續(xù)按現(xiàn)行征管方式開展房管交易稅收和收費(fèi)的征管工作。三是原由市級負(fù)擔(dān)的四區(qū)房管局經(jīng)費(fèi)按原渠道全部下劃相關(guān)區(qū)。四區(qū)房管局及其下屬單位的人

員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部由四區(qū)自行負(fù)責(zé)。房屋產(chǎn)權(quán)登記中心的交易手續(xù)費(fèi)的分享比例仍按市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)我市房產(chǎn)交易收費(fèi)管理有關(guān)問題的會議紀(jì)要》執(zhí)行。四是解除市、區(qū)房管局的財(cái)務(wù)繳撥關(guān)系，區(qū)房管局的財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系納入?yún)^(qū)財(cái)政管理。

3.劃轉(zhuǎn)移交的具體要求。一是以今年5月31日為資產(chǎn)財(cái)務(wù)劃轉(zhuǎn)基準(zhǔn)日，整個(gè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)移交工作于今年6月30日前完成。二是劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)以去年12月31日的資產(chǎn)登記存量情況移交。三是截至今年6月30日前應(yīng)由市級財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)支出，按市級年初預(yù)算和支撥進(jìn)度清算后作一次性劃撥，今年6月30日之后的收入解繳和經(jīng)費(fèi)支撥納入?yún)^(qū)級管理。四是對下劃的各項(xiàng)資產(chǎn)，區(qū)政府應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門做好資產(chǎn)清理、產(chǎn)權(quán)界定、資金核實(shí)、財(cái)務(wù)登記等工作，納入同級政府國有資產(chǎn)管理，防止流失。

界定性質(zhì)

對現(xiàn)有的人員，通過以下途徑進(jìn)行

分類分流管理。

1.區(qū)行政機(jī)關(guān)

四區(qū)房管局為各區(qū)行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)管理的主管部門，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為各區(qū)政府直屬事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)形式為“核定收支、定額補(bǔ)助”，人員參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理，業(yè)務(wù)上接受市房管局的指導(dǎo)。

四區(qū)房管局的編制和職能，按市編委《關(guān)于明確市四區(qū)房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。

2.自收自支的事業(yè)單位

各區(qū)房管局所屬事業(yè)單位與區(qū)房管局機(jī)關(guān)按照政事分開的原則，實(shí)行政事分離，依法建立獨(dú)立的事業(yè)法人單位。對富余人員要實(shí)行分流。

3.中介機(jī)構(gòu)

各區(qū)將區(qū)房管局的中介職能進(jìn)行剝離，成立評估、測繪、拆遷公司。

理順市、區(qū)房地產(chǎn)管理體制的各項(xiàng)工作由市房管局會同市財(cái)政局、市人事局、市編辦組織實(shí)施；涉及各區(qū)的有關(guān)

工作由各區(qū)政府牽頭，區(qū)財(cái)政、人事、編制、房管等部門具體實(shí)施。

七、落實(shí)房地產(chǎn)管理的配套措施

強(qiáng)化工作責(zé)任

房地產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，房地產(chǎn)市場管理、物業(yè)管理、中介機(jī)構(gòu)管理和城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障等工作環(huán)環(huán)相扣，都必須全面加強(qiáng)。各級政府要對本地區(qū)的房地產(chǎn)管理工作負(fù)總責(zé)，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、政策調(diào)控、督促落實(shí)職能，推動房地產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的良性發(fā)展。各級房管、工商、中介辦等有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成整體合力。特別是市、區(qū)房地產(chǎn)管理體制調(diào)整后，市房管局要加強(qiáng)對四區(qū)房地產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)，四區(qū)政府及房管部門要按照新的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定細(xì)化措施，抓好工作落實(shí)。

規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)

各級、各有關(guān)部門要將制定和完善房地產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)作為加強(qiáng)房地產(chǎn)管理的

一項(xiàng)至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工作，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，抓緊制定和完善我市房地產(chǎn)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要以群眾關(guān)心的物業(yè)管理等熱點(diǎn)問題和中介機(jī)構(gòu)管理等難點(diǎn)問題為突破口，研究制定符合我市實(shí)際的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。各級、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展房1 2 下一頁

第三篇：關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見

【發(fā)布單位】建設(shè)部等

【發(fā)布文號】建房改[2002]149號 【發(fā)布日期】2002-06-19 【生效日期】2002-06-19 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見

(建房改[2002]149號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為加強(qiáng)住房公積金的管理，保障住房公積金的安全運(yùn)作，充分發(fā)揮住房公積金制度的作用，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，依據(jù)《 住房公積金管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第350號，以下簡稱《條例》）和《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》（國發(fā)[2002]12號），經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就完善住房公積金決策制度提出如下意見：

一、住房公積金管理委員會是住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu)。直轄市和省會城市以及其他設(shè)區(qū)的市、地、州、盟（以下統(tǒng)稱設(shè)區(qū)城市），應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定和本意見要求盡快設(shè)立住房公積金管理委員會，建立和完善住房公積金管理委員會決策制度。

二、住房公積金管理委員會委員的組成：設(shè)區(qū)城市人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)（房地產(chǎn)管理）、房改、財(cái)政、人民銀行、審計(jì)等有關(guān)部門代表以及有關(guān)專家占三分之一；工會代表和職工代表占三分之一；單位代表占三分之一。職工代表名額，由設(shè)區(qū)城市根據(jù)繳存住房公積金的職工人數(shù)合理分配到有關(guān)單位，職工代表由職工代表大會或工會委員會推選產(chǎn)生。單位代表要兼顧企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等，在設(shè)區(qū)城市轄區(qū)內(nèi)，合理分配名額。工會、職工、單位或?qū)＜掖碇?，?yīng)當(dāng)有人大代表、政協(xié)委員。

北京地區(qū)的住房公積金管理委員會要有中央和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門及部分在京中央單位、職工代表參加，省會城市的住房公積金管理委員會要有?。▍^(qū)）直機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門及部分省（區(qū)）直單位、職工代表參加。

石油、石化、煤炭等大型獨(dú)立工礦區(qū)和鐵路分局所在的設(shè)區(qū)城市，應(yīng)根據(jù)獨(dú)立工礦區(qū)和鐵路分局繳存住房公積金的職工人數(shù)占該城市全體繳存職工人數(shù)的比例，分配單位代表、工會代表和職工代表名額。

住房公積金管理委員會日常的會議籌辦和決策事項(xiàng)督辦等工作，可以由房改辦或建設(shè)（房地產(chǎn)管理）部門承擔(dān)，不能由住房公積金管理中心承擔(dān)。

三、住房公積金管理委員會委員實(shí)行任期制，每屆任期5年，可以連任。委員由設(shè)區(qū)城市人民政府聘任，總數(shù)原則上不超過25人，直轄市和省會城市可以適當(dāng)增加，但原則上不超過30人。住房公積金管理委員會設(shè)主任委員1人，副主任委員1-3人，經(jīng)全體委員推舉產(chǎn)生，主任委員和副主任委員應(yīng)由具有社會公信力的人士擔(dān)任。

四、住房公積金管理委員會負(fù)責(zé)以下工作：

（一）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定和調(diào)整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實(shí)施；

（二）擬訂住房公積金具體繳存比例；

（三）在中國人民銀行確定的中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行和交通銀行范圍內(nèi)，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的銀行；

（四）審批住房公積金歸集、使用計(jì)劃（包括購買國債的比例或金額）及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；

（五）確定住房公積金個(gè)人住房貸款最高額度；

（六）審批單位緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例的申請；

（七）審議住房公積金預(yù)算、決算；

（八）審議住房公積金增值收益分配方案；

（九）聽取財(cái)政部門對住房公積金監(jiān)督情況的通報(bào)、人民銀行對受委托銀行辦理的住房公積金金融業(yè)務(wù)監(jiān)管的通報(bào)、住房公積金管理中心根據(jù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行整改的匯報(bào)，并作出相應(yīng)的決議或處理意見；

（十）審議住房公積金管理中心提出的住房公積金呆壞帳核銷申請；

（十一）審議住房公積金管理中心擬向社會公布的住房公積金公報(bào)；

（十二）推薦住房公積金管理中心主任、副主任人選，對不稱職的主任、副主任提出更換建議；

（十三）需要決策的其他事項(xiàng)。

五、住房公積金管理委員會的會議制度：

（一）住房公積金管理委員會每季度至少召開一次會議；必要時(shí)，由主任委員或部分委員聯(lián)合提議，或住房公積金管理中心提議，可臨時(shí)召開會議；

（二）會議由主任委員主持，主任委員因故不能出席時(shí)，應(yīng)委托一位副主任委員主持；

（三）會議須有四分之三以上的委員出席，委員因特殊情況不能出席會議時(shí)，可以委托熟悉情況的有關(guān)人員攜其書面意見參加會議，受委托人不享有表決權(quán)；

（四）住房公積金管理委員會實(shí)行民主決策，委員要充分發(fā)表意見，對有關(guān)事項(xiàng)的決策實(shí)行表決制，決議須住房公積金管理委員會全體委員三分之二多數(shù)通過；

（五）住房公積金管理委員會對有關(guān)事項(xiàng)的審議情況、表決結(jié)果和決議要形成會議紀(jì)要；

（六）住房公積金管理委員會決議應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)城市人民政府及上級建設(shè)、財(cái)政、人民銀行等部門備案。

?

六、住房公積金管理委員會擬訂的章程或議事規(guī)則，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)城市人民政府備案后執(zhí)行。

七、住房公積金管理委員會依法自主決策，任何部門、單位和個(gè)人不得干涉。有關(guān)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行住房公積金管理委員會決議。住房公積金管理委員會決議違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的，住房公積金管理委員會委員、執(zhí)行決議的部門或單位均有權(quán)向上級建設(shè)行政主管部門報(bào)告，上級建設(shè)行政主管部門會同同級財(cái)政部門，依據(jù)管理職權(quán)責(zé)令住房公積金管理委員會限期改正。

八、住房公積金管理委員會委員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。對不稱職的委員，由住房公積金管理委員會提出建議，設(shè)區(qū)城市人民政府予以解聘，并按本意見規(guī)定更換新的委員。

建設(shè)部 財(cái)政部

中國人民銀行 中央編辦 國家經(jīng)貿(mào)委 監(jiān)察部

勞動保障部 審計(jì)署

國務(wù)院法制辦 全國總工會

二○○二年六月十九日

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本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于建立完善反腐倡廉預(yù)防體系的意見

中共靈寶市委 靈寶市人民政府

關(guān)于建立完善反腐倡廉預(yù)防體系的意見

為深入推進(jìn)新形勢下反腐倡廉工作，不斷探索遏制腐敗的新思路、新措施、新方法，根據(jù)中央、省和三門峽市紀(jì)委全會精神要求，結(jié)合我市實(shí)際，就建立完善反腐倡廉預(yù)防體系制訂如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循黨的十六大提出的“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”和中紀(jì)委三次全會提出的“必須堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”的工作思路，緊貼全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主旨，以改革創(chuàng)新為主線，以權(quán)力監(jiān)督制約為重點(diǎn)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為保證，緊緊抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，改革體制，健全制度，完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，規(guī)范權(quán)力，逐步建立起教育、制度、監(jiān)督三者并重，相互配套的反腐倡廉防范體系，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤，為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）開展六項(xiàng)教育活動，構(gòu)筑反腐倡廉思想道德防線要結(jié)合貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會精神，以深入學(xué)習(xí)和踐行“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，大力開展執(zhí)政為民、廉潔從政教育；以深入學(xué)習(xí)和踐行“兩個(gè)務(wù)必”為主要內(nèi)容，大力開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育；以深入學(xué)習(xí)和踐行黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)為主要內(nèi)容，大力開展遵紀(jì)守法教育。在教育活動中，重點(diǎn)以“六個(gè)一”活動為載體，促進(jìn)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。

1、建立一個(gè)黨風(fēng)廉政教育基地。要充分發(fā)揮黨校在黨風(fēng)廉政建設(shè)教育中的基地作用。認(rèn)真落實(shí)廉政教育進(jìn)黨校課堂工作，市紀(jì)委協(xié)調(diào)市委組織部、市委宣傳部、市委黨校編制廉政黨課教學(xué)大綱，編寫試用教材，制訂教育計(jì)劃，編印學(xué)習(xí)資料，利用每年春秋兩季科級干部培訓(xùn)班和后備干部培訓(xùn)班，對黨員干部進(jìn)行廉政教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，保持廉潔自律，做到立黨為公，執(zhí)政為民。

2、掀起一次學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)的高潮。3—5月份，要以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為重點(diǎn)，通過宣傳學(xué)習(xí)、對照檢查、整改提高逐階段扎實(shí)開展，采取骨干培訓(xùn)、輔導(dǎo)講座、觀看錄相、知識測試、電視大獎(jiǎng)賽等形式，利用電視、廣播、廉政網(wǎng)站等媒體，將黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動推向高潮。

3、樹立一批先進(jìn)典型。組織全市黨員干部深入學(xué)習(xí)汪洋湖、李守發(fā)、史來賀、梁雨潤等先進(jìn)典型，可以通過參觀學(xué)習(xí)、邀請模范人物來我市做報(bào)告等形式提高學(xué)習(xí)效果。在此基礎(chǔ)上市紀(jì)委、市委組織部和市委宣傳部注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立我市的勤政廉政先進(jìn)典型，利用各種媒體對他們的先進(jìn)事跡廣泛宣傳，在全市黨員干部中形成學(xué)習(xí)典型、爭當(dāng)?shù)湫偷那谡諊?/p>

4、開展一次革命傳統(tǒng)教育。各單位要加強(qiáng)對黨員干部的作風(fēng)教育，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部在保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風(fēng)方面存在的問題。要通過召開傳統(tǒng)教育報(bào)告會、觀看電教片、組織學(xué)習(xí)參觀等多種形式的教育活動，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義，促進(jìn)全市黨員干部始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，自覺做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

5、開展一次警示教育活動。7—8月份在全市組織開展一次警示教育集中活動。各單位要運(yùn)用典型案例通報(bào)、組織觀看警示教育片、圖片展覽等形式，深入開展警示教育活動。市紀(jì)委要選擇有影響的案件，召開一次黨政紀(jì)案件公開處理大會。同時(shí)廣泛開展腐敗成本教育，以反腐敗為主題、以典型案例為鏡鑒，要求算好政治、經(jīng)濟(jì)、家庭“三本帳”，教育黨員干部不要因?yàn)楦瘮栴}導(dǎo)致政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)、心理上追悔莫及，警示黨員干部筑牢拒腐防線。

6、抓好一項(xiàng)特色教育工作。要在黨員干部中廣泛開展“三廉”教育活動，即“廉管家（會計(jì)、出納、報(bào)帳員）”、“廉助手（司機(jī)、秘書等領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員）”、“廉法人（建筑企業(yè)法人代表）”教育活動。市紀(jì)委要重視組織協(xié)調(diào)，財(cái)政局、人事勞動和社會保障局、建設(shè)局要牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門要大力支持，積極配合，制訂方案、安排部署、精心組織、務(wù)求實(shí)效。

（二）建立健全四項(xiàng)制度，筑牢反腐倡廉的制度體系抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制度是保障。要加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的全過程，體現(xiàn)到各個(gè)

環(huán)節(jié)，落實(shí)到各個(gè)方面，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。今年要在抓好落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，突出建立健全四項(xiàng)制度。

1、建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度。新提拔交流的領(lǐng)導(dǎo)干部在上任前都要由市委、市紀(jì)委和市委組織部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話，談話要緊緊圍繞遵守黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，模范遵守廉政準(zhǔn)則和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定等方面提出要求，要做到談話對象事前有準(zhǔn)備，談話內(nèi)容重點(diǎn)突出，使廉政談話真正成為自我廉政教育的過程、工作中的警示牌，促使新提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部輕裝上陣，警鐘長鳴，時(shí)刻提醒自己要正確行使手中的權(quán)力，不斷增強(qiáng)廉潔從政、勤政為民的自覺性。

2、建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級黨政主要負(fù)責(zé)人實(shí)行談話的制度。凡發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作被動滯后或出現(xiàn)明顯反常的、發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭但不夠立案處分的、群眾反映強(qiáng)烈但查無實(shí)據(jù)的，由上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作談話或誡勉談話。談話要本著指導(dǎo)幫助、溝通思想、改進(jìn)工作的原則，對應(yīng)當(dāng)注意的問題進(jìn)行提醒，已經(jīng)出現(xiàn)的問題進(jìn)行指出，并提出改進(jìn)意見。把談話過程當(dāng)作一個(gè)幫助教育提高的過程，面對面的交換意見、研究問題、及時(shí)提醒、限期改正、共同做好反腐倡廉工作。

3、建立科級領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。年終要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查，組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行述職述廉。述職述廉干部要認(rèn)真總結(jié)回顧自查一年來個(gè)人崗位職責(zé)履行情況、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定情況等，并進(jìn)行現(xiàn)場評議，接受群眾公開監(jiān)督和民主評廉。述廉結(jié)束后，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將民主評廉結(jié)果反饋給單位主要領(lǐng)導(dǎo)，并幫助單位針對評廉中發(fā)現(xiàn)的問題制訂整改措施，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

4、健全完善制奢各項(xiàng)規(guī)定。在繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于反對和制止奢侈浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定（靈辦[2003]14號）的基礎(chǔ)上，按照省、市紀(jì)委全會精神，積極探索和推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革，重點(diǎn)解決國家公務(wù)員福利、津貼的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)定點(diǎn)接待兩個(gè)方面問題，盡快出臺相應(yīng)的制度，抓好落實(shí)。

（三）強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)督，構(gòu)筑全方位監(jiān)督的社會防線監(jiān)督是落實(shí)各項(xiàng)制度、監(jiān)控抑制腐敗現(xiàn)象的有效途徑，要擴(kuò)大監(jiān)督內(nèi)容，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、生活圈、社會圈的監(jiān)督結(jié)合起來，擴(kuò)展監(jiān)督渠道，注重發(fā)揮新聞媒體和群眾的監(jiān)督，使權(quán)力的運(yùn)行受到有效的制約。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的監(jiān)督。

1、強(qiáng)化黨組織監(jiān)督。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督制度，涉及重大決策、重要干部任免、重大事項(xiàng)安排和大額度資金的使用等，必須經(jīng)集體討論做出決定，嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)作。各級黨委、各級黨委會委員、各級紀(jì)委、各級紀(jì)委委員、黨員、黨的各級代表大會都要嚴(yán)格履行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)自覺接受監(jiān)督意識，廣大黨員要增強(qiáng)主動監(jiān)督意識，各級黨組織要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作意識，各級紀(jì)委要增強(qiáng)監(jiān)督檢查意識，在全市形成落實(shí)黨組織監(jiān)督的合力。

2、加強(qiáng)人大、政協(xié)監(jiān)督。市人大通過聽取“一府兩院”的工作報(bào)告和執(zhí)法檢查，履行監(jiān)督職能。對在法律實(shí)施中存在的問題，督促有關(guān)部門制訂整改措施，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。堅(jiān)持政協(xié)委員視察、評議制度，定期組織委員視察，傾聽群眾呼聲，體察民情，了解民意，切實(shí)維護(hù)群眾利益；開展政協(xié)委員與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合檢查活動，對各行業(yè)各部門的行風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、評議，并轉(zhuǎn)達(dá)群眾意見，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題。

3、加強(qiáng)社會監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化新聞輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督。黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大政策、開展重大專項(xiàng)活動、查處大案要案等要通過電視臺、廣播電臺、廉政網(wǎng)站等新聞媒體及時(shí)向群眾通報(bào)情況，組織新聞單位對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題和典型的違紀(jì)違法案件進(jìn)行追蹤報(bào)道。深化政務(wù)公開，完善行政法規(guī)、行政職能、行政決策、行政審批的披露機(jī)制，增強(qiáng)政務(wù)活動的透明度；深化企務(wù)公開，完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理的披露機(jī)制，健全職工代表大會制度，保障職工的合法權(quán)益；深化村務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序，保證公開的全面、真實(shí)、公正。要組織開展行風(fēng)評議、納稅人評議職能部門等活動，逐步拓展社會監(jiān)督的廣度和深度，保證監(jiān)督的效果。

三、保障措施

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立反腐倡廉預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委（領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后）。定期分析全市反腐倡廉形勢，確定預(yù)防工作重點(diǎn)，研究制訂相關(guān)對策措施，負(fù)

責(zé)對預(yù)防工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查和總結(jié)。建立會議制度、信息管理制度、情況通報(bào)制度等，按照目標(biāo)任務(wù)，著力在體制、制度、機(jī)制建設(shè)上積極探索，研究解決問題。

（二）層層分解任務(wù)，部門各負(fù)其責(zé)。由市紀(jì)委按照建立反腐倡廉預(yù)防體系的要求，將各項(xiàng)任務(wù)分解到各職能部門。將工作任務(wù)以《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任委托書》的形式，對部門及負(fù)責(zé)人提出明確的要求。各部門按照分工的要求，具體負(fù)責(zé)，年終向領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報(bào)落實(shí)體系構(gòu)建任務(wù)的完成情況，加強(qiáng)責(zé)任考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定和干部獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)。嚴(yán)格責(zé)任追究，重點(diǎn)圍繞大案要案、重大責(zé)任事故和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，追究有關(guān)人員的失職瀆職行為。

（三）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。市紀(jì)委要加大協(xié)調(diào)工作力度，在人員和精力上給予傾斜，各單位要將此項(xiàng)工作納入整體工作規(guī)劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，在全市形成一個(gè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的良好局面。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門建立的信訪件和審計(jì)資料為基本要素的違法違紀(jì)問題信息庫，實(shí)行資源共享，定期互通情況，交流各自掌握的違法違紀(jì)問題的特點(diǎn)、手法、表現(xiàn)、動態(tài)，提高預(yù)防工作效率。

（四）加強(qiáng)督促檢查。各單位要高度重視反腐倡廉預(yù)防體系建設(shè)工作，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。市反腐倡廉預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督促檢查力度，逐項(xiàng)工作目標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，對于工作任務(wù)完成好，效果明顯的單位要在全市進(jìn)行表彰，對工作開展不力或走過場的要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，確保此項(xiàng)工作順利開展。

第五篇：關(guān)于建立和完善人力資源體系的實(shí)施意見

關(guān)于建立和完善人力資源體系的實(shí)施意見

關(guān)于建立和完善人力資源體系的實(shí)施意見

近年來，我市的人力資源開發(fā)工作取得了長足進(jìn)步，但是也存在不少的問題，主要表現(xiàn)在：人力資源體系不夠完善，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；勞動人口受教育年限低，整體素質(zhì)不高；人才隊(duì)伍總量不足，人才密度與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)；高層次和高技能人才匱乏；人才分

布失衡，教育衛(wèi)生人才多、科研和工農(nóng)業(yè)人才少，市縣城區(qū)人才多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才少，單一性人才多、復(fù)合型人才少，這些矛盾和問題已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的瓶頸。為貫徹落實(shí)市二次黨代會精神，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，現(xiàn)就建立和完善我市人力資源體系提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)人力資源開發(fā)，樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”、“人才存在于人民群眾之中”的科學(xué)人才觀，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人為本，通過觀念、體制、機(jī)制、工作方法的創(chuàng)新，優(yōu)化人才環(huán)境，營造成才、聚才、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與人力資源開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)與贛州在贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市相匹配的人才強(qiáng)市地位，為實(shí)施“對接長珠閩，建設(shè)新贛州”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支撐。

（二）工作目標(biāo)

五年內(nèi)培養(yǎng)中級技工25萬人以上，高級技工1萬人以上，技師、高級技師3000人以上，全市中級工人數(shù)占技術(shù)工人比重達(dá)到50以上，高級工、技師、高級技師人數(shù)占技術(shù)工人的20以上。到2015年，全市各類人才（含鄉(xiāng)土人才）達(dá)到120萬，其中具有較高學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱人才達(dá)到30萬人，高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才形成橄欖型結(jié)構(gòu)。享受政府特殊津貼專家、進(jìn)入百千萬人才工程的專家具有一定的數(shù)量。

（三）主要任務(wù)

1、建立比較完備的教育體系?；A(chǔ)教育基本滿足社會需求，通過5年努力，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到75，每年考入各類大中專院校的新生達(dá)到2萬人以上。高等教育質(zhì)量明顯提高，職業(yè)教育體系初步形成，每年培訓(xùn)農(nóng)村新增和剩余勞動力40萬人次，培訓(xùn)城鎮(zhèn)職工和新增勞動力8萬人次。各類繼續(xù)教育形成網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)型社會教育體系廣泛覆蓋，國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、各類企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)考核機(jī)制比較完善，公民職業(yè)化工程和農(nóng)民知識化工程形成規(guī)模。以贛州高級技工學(xué)校為基礎(chǔ)，盡快組建贛州高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,擴(kuò)大招生規(guī)模,五年內(nèi)在校生達(dá)到3萬人以上。

2、建立和健全激勵(lì)人才成長、創(chuàng)業(yè)的機(jī)制。建立和健全一套較為完備的人才測評、考核、選用機(jī)制，進(jìn)一步完善以實(shí)力、能力競崗、晉升的人員進(jìn)出、升降制度，以及按貢獻(xiàn)、憑業(yè)績、以科研成果等參與分配的激勵(lì)機(jī)制；重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的各類人才。

3、建立人力資源開發(fā)的產(chǎn)學(xué)研載體。培植一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮并能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)；健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、聯(lián)接市、縣(市、區(qū))、農(nóng)村村組的科技普及推廣網(wǎng)絡(luò)；培養(yǎng)一支圍繞我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行科研攻關(guān)的高素質(zhì)科研隊(duì)伍；加強(qiáng)科研基地建設(shè)，組建和辦好“贛南科學(xué)院”，在全市高校、科研院所、企業(yè)建立3-5個(gè)博士后科研流動站、工作站和一批研究生實(shí)習(xí)基地；引進(jìn)國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分校和分支機(jī)構(gòu)。

4、健全統(tǒng)一開放、方便快捷、聯(lián)接全省及“長珠閩”地區(qū)的人才流動、勞務(wù)輸出的市場體系，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

二、多層次開發(fā)人力資源

1、積極接收高等院校畢業(yè)生。做好普通高校特別是重點(diǎn)院校贛南籍畢業(yè)生回鄉(xiāng)興業(yè)的宣傳、動員、接收工作，加快事業(yè)單位選人用人制度改革，拓寬就業(yè)渠道，具有大學(xué)本科、學(xué)士以上學(xué)位的畢業(yè)生和我市緊缺的高級技師、技師等知識技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才，可在本市范圍內(nèi)的任何縣（市、區(qū)）先落戶后擇業(yè)。每年從全國高校選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生下基層鍛煉。

2、加快引進(jìn)中高層次的緊缺人才。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“長珠閩”尤其是“珠三角”產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，采用柔性引才引智辦法，做好人才承接工作。重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)急需的中高級技術(shù)與管理人才；圍繞推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，重點(diǎn)引進(jìn)本地需要且在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)與科技帶頭人、有突出貢獻(xiàn)專家、進(jìn)入新世紀(jì)百千萬人才工程的專家學(xué)者、高級經(jīng)營管理人才和優(yōu)秀實(shí)際操作人才。加快人才載體建設(shè)，使我市各類高校、科研院所、開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)骨干企事業(yè)單位成為吸納人才的重要載體。

3、加強(qiáng)國(境)外人才智力引進(jìn)工作。充分用好、用活國家對聘請外國專家、派出國外培訓(xùn)的資助政策，制定和