第一篇：在宜春市郵電通信工作會(huì)上的講話-江西省通信管理局

在宜春市郵電通信工作會(huì)議上的講話

盧

衛(wèi)

（2010年7月22日）

今天，宜春市政府召開(kāi)全市郵電通信工作會(huì)議。受黃建新局長(zhǎng)委托，我代表江西省通信管理局對(duì)大會(huì)召開(kāi)表示熱烈祝賀，對(duì)宜春市政府的熱情邀請(qǐng)表示衷心感謝，并借此機(jī)會(huì)對(duì)全市電信企業(yè)新老干部職工，特別是前一段時(shí)間抗洪保通信一線的干部職工表示誠(chéng)摯慰問(wèn)。

作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，電信業(yè)的發(fā)展繁榮緊密依托地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。今年上半年，在全省奮力趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展的大好形勢(shì)下，全省電信業(yè)繼續(xù)保持了較快增長(zhǎng)。電信業(yè)務(wù)總量達(dá)到318.3億元，同比增長(zhǎng)15.7％；電信業(yè)務(wù)收入達(dá)到92.6億元，同比增長(zhǎng)4.3％；電話用戶總數(shù)達(dá)到2417.5萬(wàn)戶，同比增加121.2萬(wàn)戶。在宜春市委市政府趕超式發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，在電信行業(yè)干部職工的共同努力下，今年上半年，宜春市電信業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到32.7億元和9.1億元，同比分別增長(zhǎng)21.6％和5.8％，兩項(xiàng)主要指標(biāo)均高于全省平均水平，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

長(zhǎng)期以來(lái)，宜春電信行業(yè)一直得到了宜春經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境這片沃土的滋潤(rùn)，得到了宜春市委市政府的大力支持。去年，宜春市政府把“加快信息化建設(shè)，積極支持和推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)以及TD等3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作”寫入了政府工作 報(bào)告。2010年，政府工作報(bào)告又提出“積極推進(jìn) ‘信息下鄉(xiāng)’工程”,明確了要“繼續(xù)支持和推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)”。剛才，會(huì)議宣讀了《宜春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快郵電通信事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，全面闡述了支持電信事業(yè)發(fā)展的政策措施，在城市規(guī)劃、市政建設(shè)、資源共享等方面對(duì)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)提供了強(qiáng)有力的支持。特別是成立了16個(gè)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決郵電通信業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。這個(gè)意見(jiàn)的制定和出臺(tái)，充分體現(xiàn)了宜春市委市政府的高瞻遠(yuǎn)矚和求真務(wù)實(shí)、科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)了市委市政府對(duì)電信事業(yè)發(fā)展的深切關(guān)心和高度重視，將為宜春電信事業(yè)發(fā)展增添新的動(dòng)力。

電信業(yè)是基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既是電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展的依托，也是電信業(yè)最根本的服務(wù)對(duì)象。希望宜春市各電信企業(yè)圍繞市委市政府的總體發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快郵電通信事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，以及謝書記賀信、顏副市長(zhǎng)重要講話要求及本次會(huì)議精神，進(jìn)一步做強(qiáng)企業(yè)，加快發(fā)展，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力，特別是要抓好以下幾項(xiàng)重要工作：

一、要切實(shí)維護(hù)有序競(jìng)爭(zhēng)和諧共贏的環(huán)境，形成電信發(fā)展的合力

一直以來(lái)，宜春電信業(yè)保持了全行業(yè)的快速發(fā)展。一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步規(guī)范，行業(yè)重組后，宜春電信、宜春移動(dòng)、宜春聯(lián)通相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展，不斷完善合作共贏的模式，有 力地促進(jìn)了行業(yè)整體發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，業(yè)務(wù)收入、用戶數(shù)、電話普及率等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力穩(wěn)步提升；三是服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升，在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、服務(wù)能力、應(yīng)急通信保障等方面都有付出了努力，取得了成效，獲得了群眾和政府的高度認(rèn)可。各電信企業(yè)要以市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快郵電通信事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》為動(dòng)力，切實(shí)加強(qiáng)電信企業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)，有序競(jìng)爭(zhēng)，共謀發(fā)展，形成推動(dòng)宜春電信事業(yè)大發(fā)展的合力。要多溝通多協(xié)調(diào)多諒解，少打架少賭氣少違規(guī)，處理好“四個(gè)關(guān)系”，即運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的關(guān)系、本企業(yè)與行業(yè)的關(guān)系、本行業(yè)和其他行業(yè)的關(guān)系、企業(yè)與共建共享協(xié)調(diào)辦的關(guān)系。要自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，進(jìn)一步規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，當(dāng)前，要切實(shí)做到“八個(gè)嚴(yán)禁”：一是嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)，二是嚴(yán)禁違規(guī)宣傳，三是嚴(yán)禁未經(jīng)審批出臺(tái)資費(fèi)套餐，四是嚴(yán)禁設(shè)置互聯(lián)互通障礙，五是嚴(yán)禁亂搭亂掛通信電纜和亂占通信設(shè)施，六是嚴(yán)禁破壞通信設(shè)施，七是嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)駐地網(wǎng)，八是嚴(yán)禁無(wú)許可證的終端設(shè)備在公網(wǎng)使用。

二、要緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生改善、服務(wù)社會(huì)和諧的大局，加快電信業(yè)發(fā)展和信息化建設(shè)

各電信企業(yè)要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的過(guò)程中，發(fā)揮信息通信業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。做到“五個(gè)加快推進(jìn)”和“兩個(gè)進(jìn)一步提高”。

“五個(gè)加快推進(jìn)”：一是加快推進(jìn)農(nóng)村通信普遍服務(wù)的深化 和延伸。在完成自然村通電話的基礎(chǔ)上，今年我省農(nóng)村通信普遍服務(wù)的主要工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)100％行政村通寬帶，實(shí)現(xiàn)1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)一”任務(wù)。其中，宜春市要完成184個(gè)未通寬帶的行政村通寬帶任務(wù)，完成134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建信息站、信息庫(kù)及所轄行政村的信息點(diǎn)和信息欄建設(shè)任務(wù)。二是加快推進(jìn)TD和3G的建設(shè)與發(fā)展。移動(dòng)公司年內(nèi)要完成所有縣（市）TD網(wǎng)絡(luò)覆蓋。電信、聯(lián)通要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高3G業(yè)務(wù)服務(wù)能力。明年全省3G網(wǎng)絡(luò)要覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是加快推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。把光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)作為下一步信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，加快光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)部署，推進(jìn)光纖到樓，逐步到辦公室、到戶和到村，使城市用戶接入能力達(dá)到8Mb/S，農(nóng)村用戶接入能力達(dá)到2 Mb/S，進(jìn)一步提升信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平。四是加快推進(jìn)各領(lǐng)域信息化。充分發(fā)揮信息通信技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的促進(jìn)和倍增作用，為推進(jìn)信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)提供強(qiáng)有力的支撐。五是加快推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。按照我省電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享實(shí)施細(xì)則，積極加強(qiáng)自律，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，杜絕同地點(diǎn)新建鐵塔、同路線新建桿路現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)新增鐵塔、桿路的共建，其他電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享比例逐年提高，從而有效避免和減少重復(fù)建設(shè)，提高電信基礎(chǔ)設(shè)施利用率。

“兩個(gè)進(jìn)一步提高”：一是進(jìn)一步提高電信服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)、改善電信服務(wù)必須把滿足人民群眾的切身利 益放在重要位置。要注意疏導(dǎo)和化解矛盾與糾紛，不斷完善各項(xiàng)制度，建立健全用戶申訴機(jī)制，有效提高解決糾紛化解矛盾的能力，妥善做好用戶申訴處理工作。二是進(jìn)一步提高應(yīng)急通信保障能力。適時(shí)修訂和完善各類應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急通信技術(shù)手段建設(shè)，加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，繼續(xù)為宜春經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為宜春市明月山月亮文化節(jié)、樟樹(shù)全國(guó)藥交會(huì)等重大節(jié)慶和會(huì)展活動(dòng)，以及抗災(zāi)搶險(xiǎn)等重要時(shí)期做好通信保障工作。

三、要以高度的政治責(zé)任感，確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全 目前，網(wǎng)絡(luò)與信息安全問(wèn)題日益突出，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、社會(huì)安全和文化安全帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。各電信企業(yè)要把網(wǎng)絡(luò)與信息安全放在更加突出的位置。一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施備份，以提高網(wǎng)絡(luò)安全性。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行通信工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)安全責(zé)任，狠抓安全隱患排查治理，杜絕安全事故。二是要把好接入關(guān)。采取技術(shù)手段，加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)測(cè)體系和資源平臺(tái)建設(shè)，提升日常監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的能力，杜絕未備案網(wǎng)站接入、服務(wù)器層層轉(zhuǎn)包等問(wèn)題。三是要做好配合處置工作。積極配合有關(guān)部門打擊淫穢色情及各種違規(guī)和不良信息的傳播，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)和處置。四是要落實(shí)責(zé)任制。深入貫徹工信部《基礎(chǔ)電信企業(yè)信息安全責(zé)任管理辦法》，完善信息安全管理體系和管理制度，成立專門的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理部門，配備專職人員，保障專項(xiàng)資金投入，切實(shí)承擔(dān)起在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)開(kāi)辦、配合 監(jiān)管和突發(fā)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件處置等各環(huán)節(jié)的信息安全責(zé)任。

省通信管理局將進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全面履行職能，保障電信業(yè)健康發(fā)展，保護(hù)電信用戶合法權(quán)益。希望各電信企業(yè)在宜春市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各部門一如既往的大力支持下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同開(kāi)拓宜春電信事業(yè)發(fā)展的新局面！

第二篇：在江西省調(diào)研座談會(huì)上的講話

中共江西省委常委會(huì)議學(xué)習(xí)文件

在江西省調(diào)研座談會(huì)上的講話

（2009年11月6日，根據(jù)錄音整理）

這次到江西來(lái)，主要是參加部分省區(qū)市宣傳部長(zhǎng)座談會(huì)，并就當(dāng)前宣傳思想工作、思想道德教育，包括革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育進(jìn)行調(diào)研。幾天來(lái)，我們參觀了小平小道紀(jì)念館、南昌起義紀(jì)念館、井岡山革命博物館、井岡山革命烈士陵園，也去了一些農(nóng)村、社區(qū)和文化單位。這次調(diào)研時(shí)間雖然很短，但是印象很深、感受很深。

江西是一塊紅色的土地，不僅有光榮的革命歷史，也是一塊充滿生機(jī)活力的熱土。黨的十七大以來(lái)，省委、省政府認(rèn)真貫徹中央決策部署，緊緊抓住發(fā)展不足這個(gè)矛盾，堅(jiān)定不移地加快改革開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。特別是江西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān) 1

持在發(fā)展中保護(hù)青山綠水，堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快地科學(xué)發(fā)展，這一點(diǎn)在你們的工作中得到了很好的體現(xiàn)。還有一個(gè)印象比較深的就是，江西省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視宣傳思想文化工作，擺上位置，指導(dǎo)有力，保障到位，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，積累了經(jīng)驗(yàn)、打造了亮點(diǎn)，江西省宣傳文化工作有許多方面走在全國(guó)前列。其中，最有特色的就是充分發(fā)揮江西的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘紅色資源，弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色精神，為江西的改革發(fā)展穩(wěn)定提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

在剛才的座談中，大家圍繞如何利用紅色資源開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育，如何深化紅色旅游，從不同側(cè)面、不同角度介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)和做法，講得都很好，有體會(huì)、有思路，還有很好的意見(jiàn)和建議。從這幾天的所見(jiàn)所聞和大家的發(fā)言中可以看出，江西在利用紅色資源開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育方面積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，有這樣幾 2

個(gè)顯著特點(diǎn)。一是高度重視挖掘紅色資源。江西省各級(jí)黨委把利用紅色資源開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育作為實(shí)現(xiàn)江西崛起的戰(zhàn)略舉措，在經(jīng)濟(jì)并不寬裕的情況下投入了大量人力物力財(cái)力，體現(xiàn)了高度的政治覺(jué)悟、文化自覺(jué)，體現(xiàn)了高度的政治責(zé)任感和歷史使命感。二是建設(shè)了一批紅色經(jīng)典工程。包括井岡山革命博物館、井岡山革命烈士陵園、八一南昌起義紀(jì)念館、上饒集中營(yíng)革命烈士紀(jì)念館、瑞金中央革命根據(jù)地紀(jì)念館、小平小道紀(jì)念館等，這些教育基地高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。今天我們看的井岡山革命博物館，無(wú)愧于“一號(hào)工程”的稱號(hào)，高質(zhì)量、高水平，是第一流的工程。三是形成了一批紅色文化品牌。打造了井岡山系列紅色教育品牌，像紅歌會(huì)、紅色旅游博覽會(huì)，在全國(guó)都有影響，成為展示紅色文化的重要舞臺(tái)，成為宣傳紅色精神的重要窗口，成為推動(dòng)紅色旅游發(fā)展的重要平臺(tái)?？梢哉f(shuō)，這些都是江西的文化品牌、精神品牌，是江西的名片。

江西的做法，為全國(guó)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育提供了許多非常好的經(jīng)驗(yàn)和啟示。下面，綜合大家的發(fā)言，結(jié)合你們創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，我就利用紅色資源開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，挖掘思想內(nèi)涵，做到見(jiàn)物、見(jiàn)景、見(jiàn)人、見(jiàn)思想、見(jiàn)精神。遍布全國(guó)各地的革命遺址遺跡，連接起來(lái)就是一部生動(dòng)的中國(guó)革命史，是開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的鮮活教材和重要基地。江西是一塊在中國(guó)革命和共和國(guó)歷史上有著特殊地位的紅土地，有著非常豐富的紅色資源。這些資源記錄了意義重大的歷史事件和革命文化，擁有十分豐富的精神內(nèi)涵，凝結(jié)著我們黨的光榮傳統(tǒng)和偉大民族精神，始終是激勵(lì)我們百折不撓、勇往直前的巨大動(dòng)力。如果講江西的資源優(yōu)勢(shì)，我看最大的優(yōu)勢(shì)是人文資源、革命歷史資源，從一定意義上講，人文資源、精神資源比自然資源更為寶貴。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，一方面要搞好硬件建設(shè)，但更重要的是注意挖掘革命歷史資源的思想內(nèi)涵，揭示 4

其在精神層面、文化層面和政治層面的重要價(jià)值，使其變成思想政治優(yōu)勢(shì)，變成精神財(cái)富。井岡山精神是有原創(chuàng)意義的民族精神，這些年江西對(duì)井岡山精神進(jìn)行了深入的挖掘、研究，取得了許多成果。只有對(duì)紅色資源進(jìn)行深入的挖掘、研究，我們的革命歷史遺址才會(huì)成為黨員干部了解黨的歷史、加強(qiáng)黨性鍛煉的重要場(chǎng)所，成為廣大群眾培養(yǎng)愛(ài)國(guó)情感、培育民族精神的重要陣地，成為青少年學(xué)習(xí)革命傳統(tǒng)、陶冶道德情操的重要課堂。要充分利用教育基地和各種紅色資源，廣泛開(kāi)展紅色旅游和各種宣傳教育活動(dòng)，把弘揚(yáng)寶貴精神財(cái)富與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳教育結(jié)合起來(lái)，與弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，與踐行社會(huì)主義榮辱觀結(jié)合起來(lái)，讓人們?cè)趨⒂^游覽中受到社會(huì)主義核心價(jià)值體系的熏陶。

第二，大力改進(jìn)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。社會(huì)在發(fā)展，科技在進(jìn)步，人們的知識(shí)背景、心理狀態(tài)、思維方式發(fā)生了很大變化。5

如果還是沿用老方式老辦法，不改進(jìn)、不創(chuàng)新，就產(chǎn)生不了吸引力，也就談不上有好的教育效果。要在繼承過(guò)去好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步豐富載體、拓展渠道，積極推進(jìn)內(nèi)容形式、方法手段和體制機(jī)制的創(chuàng)新，使教育活動(dòng)富有鮮明的時(shí)代特色。要積極適應(yīng)社會(huì)生活的新變化和人們接受習(xí)慣的新特點(diǎn)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒特別是互聯(lián)網(wǎng)的作用，充分利用動(dòng)漫、游戲等新的文化形態(tài)，充分利用重大節(jié)慶日、重大活動(dòng)提供的有利契機(jī)，通過(guò)多種辦法，把思想性、知識(shí)性和趣味性更好地統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)吸引力。利用愛(ài)國(guó)主義教育基地和各種紅色資源開(kāi)展“紅色旅游”，是近年來(lái)深化愛(ài)國(guó)主義教育的一大創(chuàng)新。如何讓紅色資源、無(wú)形的精神變成有形的產(chǎn)品，如何把精神力量和市場(chǎng)力量有機(jī)結(jié)合，更好地?cái)U(kuò)大愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的影響，發(fā)展紅色旅游是一個(gè)非常好的載體，而核心是思想教育。包括江西在內(nèi)全國(guó)各地興起的“紅色旅游”，正在成為弘揚(yáng)愛(ài) 6

國(guó)主義精神，加強(qiáng)思想道德教育的文化工程，成為促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高老區(qū)群眾生活水平的富民工程。希望江西以井岡山革命博物館“一號(hào)工程”為龍頭，進(jìn)一步做好紅色旅游的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和服務(wù)，努力打造紅色旅游精品，更好地發(fā)揮紅色旅游的政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

第三，堅(jiān)持貼近群眾，讓群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與。愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育始終有一個(gè)如何貫徹以人為本、體現(xiàn)人性化、貼近群眾的問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，開(kāi)展教育活動(dòng)最忌上熱下冷、曲高和寡、刻板說(shuō)教。只有群眾有了熱情，積極行動(dòng)起來(lái)、參與進(jìn)來(lái)，工作才算真正到位，教育活動(dòng)才會(huì)有活力、有生命力，才能真正深入人心、贏得群眾特別是得到青少年一代的喜愛(ài)。體現(xiàn)群眾性，關(guān)鍵是要提高群眾的參與度、擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面。我們要多運(yùn)用生動(dòng)活潑的形式，多運(yùn)用群眾樂(lè)于參與、便于參與的方式，讓群眾在參與互動(dòng)中受到教育、得到提高。要注意采取“走出去”的辦法，把館內(nèi)陳列與流動(dòng) 7

展出結(jié)合起來(lái)，把思想教育與實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展體驗(yàn)式教育、互動(dòng)式教育，吸引更多的群眾參與進(jìn)來(lái)。要利用節(jié)假日和重大歷史事件、歷史人物紀(jì)念日等，通過(guò)舉行莊重的紀(jì)念儀式，組織特色鮮明的主題教育，營(yíng)造濃厚的情景和氛圍，使教育具象化、生活化。在這方面，江西的“紅歌會(huì)”很有創(chuàng)意，群眾的參與熱情很高，受教育的面很大，值得很好總結(jié)。要認(rèn)真貫徹中央決策部署，繼續(xù)積極推進(jìn)紅色旅游景區(qū)中的博物館、紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育基地免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，進(jìn)一步完善免費(fèi)開(kāi)放的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，做到可持續(xù)發(fā)展，最大限度地發(fā)揮教育功能。

第四，抓好結(jié)合轉(zhuǎn)化，努力提高實(shí)際效果。開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育，根本目的是要把人們的愛(ài)國(guó)熱情激發(fā)出來(lái)，把力量凝聚起來(lái)，更好地推動(dòng)學(xué)習(xí)工作、促進(jìn)改革發(fā)展。必須堅(jiān)持知行統(tǒng)一、務(wù)求實(shí)效，突出一個(gè)“實(shí)”字，在結(jié)合、轉(zhuǎn)化上下功夫，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的實(shí)際效 8

果?！敖Y(jié)合”就是要把教育活動(dòng)與當(dāng)前在全黨開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，與人們的日常工作學(xué)習(xí)生活結(jié)合起來(lái)，避免空泛說(shuō)教，防止“兩張皮”?！稗D(zhuǎn)化”就是引導(dǎo)人們從平凡小事、點(diǎn)滴細(xì)節(jié)做起，從愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)做起，把教育活動(dòng)激發(fā)出來(lái)的愛(ài)國(guó)熱情，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定不移地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念信心，轉(zhuǎn)化為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為勤奮學(xué)習(xí)、做好工作、報(bào)效祖國(guó)的實(shí)際行動(dòng)。開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育，一定要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定，通過(guò)生動(dòng)活潑的教育，激勵(lì)和動(dòng)員廣大干部群眾弘揚(yáng)井岡山精神，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。昨晚看了井岡山的匯報(bào)材料，你們提出井岡山是紅色之山，還要變成綠色之山、崛起之山、和諧之山，這個(gè)想法很好。利用紅色資源進(jìn)行宣傳教育，目的就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 9

展，把和諧社會(huì)建設(shè)好，把生態(tài)建設(shè)搞好，讓人民群眾的日子越來(lái)越好。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，井岡山已經(jīng)是“舊貌換新顏”了，人們看到的是一個(gè)充滿活力、充滿生機(jī)、前程無(wú)限的井岡山，相信在井岡山精神的激勵(lì)下，井岡山的明天一定會(huì)更加美好。

大家剛才提的意見(jiàn)和建議，都很好，我們要把這些意見(jiàn)和建議帶回去，體現(xiàn)在今后的工作安排中。我們還要進(jìn)一步加大對(duì)老區(qū)和革命圣地的宣傳力度，組織作家藝術(shù)家到老區(qū)和革命圣地采風(fēng)、體驗(yàn)、創(chuàng)作，寫出一些像當(dāng)年《井岡翠竹》、《映山紅》一樣的好作品。中宣部和中央宣傳文化單位將一如既往地支持江西的工作，支持吉安的工作，支持井岡山的工作。

第三篇：在工作會(huì)上的講話

堅(jiān)定信心 團(tuán)結(jié)奮斗 開(kāi)拓創(chuàng)新 為涇陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)陜西強(qiáng)縣貢獻(xiàn)青春和力量

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、共青團(tuán)十六屆五中全會(huì)和共青團(tuán)陜西省委十一屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年工作。

下面，我代表團(tuán)縣委，向各位領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)同志報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。

一、2011年工作回顧

2011年，團(tuán)縣委在團(tuán)市委的精心指導(dǎo)和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓基層組織建設(shè)、青少年思想道德教育、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷提高自身服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)青年成長(zhǎng)的能力水平，充分發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，為涇陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局又好又快

發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一是全面加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)，夯實(shí)基層團(tuán)組織基礎(chǔ)。一年來(lái)，我們按照“黨建帶團(tuán)建”的要求，采取“1+1+X”的模式，組織完成全縣鎮(zhèn)、村兩級(jí)團(tuán)組織換屆工作，健全和完善了全縣13個(gè)鎮(zhèn)團(tuán)組織陣地建設(shè)，配齊配強(qiáng)了基層團(tuán)組織；成功召開(kāi)共青團(tuán)涇陽(yáng)縣委第十六次團(tuán)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子；在縣行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位共建團(tuán)19家，成立駐西安市團(tuán)工委。全年共新建“兩新”團(tuán)組織27家，其中：新社會(huì)組織2家，非公有制經(jīng)濟(jì)組織25家，完成團(tuán)市委下達(dá)的全年“兩新”組織團(tuán)建指標(biāo)的108%。全面推進(jìn)信息化陣地建設(shè)，做好團(tuán)員信息數(shù)據(jù)采集及錄入和上報(bào)工作，率先在咸陽(yáng)市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)錄入工作；建立了鎮(zhèn)級(jí)團(tuán)干QQ群，開(kāi)通涇陽(yáng)共青團(tuán)微博，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，更便捷的服務(wù)青年。全面增強(qiáng)團(tuán)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的要求，制訂了詳細(xì)的學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，以團(tuán)干部月例會(huì)為載體，全年組織全縣團(tuán)隊(duì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)4次，培訓(xùn)團(tuán)干部400人次。做好團(tuán)員青年推優(yōu)入黨工作，全縣團(tuán)員推優(yōu)入黨人數(shù)36人。

二是扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德教育工作，引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)。

利用清明節(jié)、五四青年節(jié)等節(jié)假日，先后組織2000余名學(xué)生開(kāi)展清明祭掃、“科普大篷車校園行”、“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”和觀看紅色電影等活動(dòng)，讓學(xué)生接受紅色愛(ài)國(guó)主義教育，引導(dǎo)青少年樹(shù)立正確的理想信念和價(jià)值取向。開(kāi)展“碧水藍(lán)天—我是小小秸稈禁燒員”、“科技之春”宣傳宣教活動(dòng)，通過(guò)宣傳秸稈綜合利用與保護(hù)環(huán)境知識(shí)，發(fā)放各類環(huán)保宣傳資料，提高了青少年保護(hù)環(huán)境的主動(dòng)性和自覺(jué)性。國(guó)家林業(yè)局、團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部領(lǐng)導(dǎo)考察我縣安吳鎮(zhèn)麥秸溝示范基地“保護(hù)母親河，退耕還林，綠化山川”綠化情況，充分肯定我縣在保護(hù)母親河中做出的成績(jī)。充分發(fā)揮縣預(yù)防未成年人違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和未保委成員單位的作用，開(kāi)展法制宣傳、法律知識(shí)進(jìn)校園等活動(dòng)，加強(qiáng)未成年人法制觀念；積極參與侵害未成年人權(quán)益案件的審理工作，為保護(hù)未成年人權(quán)益建言獻(xiàn)策。堅(jiān)持“全團(tuán)帶隊(duì)”工作思路，先后培訓(xùn)22名少先隊(duì)輔導(dǎo)員，推薦3人參加全省少先隊(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)班；開(kāi)展“紅領(lǐng)巾大講堂”活動(dòng)2次，使少先隊(duì)員更貼切的認(rèn)識(shí)黨、認(rèn)識(shí)祖國(guó)、認(rèn)識(shí)社會(huì)主義。積極推樹(shù)青年模范典型，全年推樹(shù)青年典型54人，其中：省級(jí)農(nóng)村青年養(yǎng)殖狀元4名，50大民營(yíng)企業(yè)家1名，優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)1名，杰出（優(yōu)秀）大學(xué)生志愿者3人；市級(jí)青年創(chuàng)業(yè)

獎(jiǎng)2名，青年文明號(hào)5家，青年崗位能手3人；縣級(jí)青年文明號(hào)5家，十大杰出青年10人，五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）15家，優(yōu)秀共青團(tuán)員30人。積極爭(zhēng)取省希望辦項(xiàng)目支持和社會(huì)賢達(dá)資金捐助，截止目前，1所希望小學(xué)正在等待團(tuán)省委審核，另外1所正在整理資料，為我縣塬區(qū)兒童成長(zhǎng)成才提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

三是積極服務(wù)青年群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，關(guān)注少年弱勢(shì)群體。開(kāi)展青年農(nóng)民小額信貸工作。積極與縣郵政銀行、縣信用聯(lián)社以及縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心聯(lián)系協(xié)調(diào)，共推薦農(nóng)村有志創(chuàng)業(yè)青年282人，發(fā)放小額貸1524萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)村青年就業(yè)1210人。進(jìn)城務(wù)工青年訂單式培訓(xùn)工作成績(jī)顯著。依托已經(jīng)建立的青年技能培訓(xùn)基地和青年見(jiàn)習(xí)基地，定期舉辦“訂單式”培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)490人。農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工作扎實(shí)開(kāi)展。全年組織“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班4次，培訓(xùn)青年群眾900余名青年，2011年，涇陽(yáng)縣被團(tuán)省委評(píng)為“領(lǐng)頭雁”示范縣。大力開(kāi)展資助貧困學(xué)生活動(dòng)。聯(lián)合團(tuán)省委、團(tuán)市委、愛(ài)心企業(yè)開(kāi)展“扶貧幫困送溫暖”、“迎六一暨送關(guān)愛(ài)下鄉(xiāng)”、“愛(ài)心學(xué)子—希望與你同行”、“為貧困中小學(xué)生免費(fèi)配鏡”、“希望工程——明日之星愛(ài)心家園”等捐贈(zèng)活動(dòng)，先后慰問(wèn)家庭困難青少年20名，資助貧困大學(xué)新生37名，免費(fèi)為貧困中小學(xué)生配鏡400副，捐贈(zèng)“平安校園平臺(tái)”電信設(shè)備，多媒體數(shù)碼學(xué)習(xí)機(jī)等輔助學(xué)習(xí)用品，安全知識(shí)圖書650冊(cè)，文具用品110套。

四是開(kāi)展志愿活動(dòng)，弘揚(yáng)志愿精神。

2011年3月，組織志愿者在涇河源頭張家山進(jìn)行了義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，參加第十九屆科技之春宣傳月活動(dòng)，共散發(fā)節(jié)能環(huán)保低碳生活等宣傳資料2000多份，開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣青年志愿者工作的開(kāi)展，更好的弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，成立了涇陽(yáng)縣志愿者服務(wù)隊(duì)，目前擁有志愿者33人。積極向縣財(cái)政申請(qǐng)為志愿者增加每月200元的生活補(bǔ)助，先后召開(kāi)了2011年大學(xué)生志愿者工作會(huì)議3次，與志愿者簽訂了安全健康責(zé)任書、三方服務(wù)協(xié)議書，制定了志愿者工作制度，了解志愿者的生活、工作情況，為志愿者開(kāi)展活動(dòng)提供有力的保障。

二、2012年全縣共青團(tuán)工作的工作思路及主要任務(wù) 2012年全縣共青團(tuán)工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十八大、省十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞縣委、縣政府既定的工作思路和

要求，按照“積極引導(dǎo)筑信念，圍繞中心促活力，拓寬渠道優(yōu)服務(wù)，推樹(shù)典型樹(shù)品牌”的工作思路，全面履行共青團(tuán)四項(xiàng)基本職能，切實(shí)做好新形勢(shì)下的青年群眾工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣共青團(tuán)干部和廣大團(tuán)員青年團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，譜寫我縣青年工作新篇章，為涇陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)陜西強(qiáng)縣貢獻(xiàn)青春、智慧和力量。

積極引導(dǎo)青少年思想教育工作，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

一是要深入開(kāi)展青少年理想信念教育。唱響“永遠(yuǎn)跟黨走”的主旋律，圍繞迎接黨的十八大、省十二次黨代會(huì)，深入開(kāi)展紀(jì)念建團(tuán)90周年系列活動(dòng)，以豐富多樣的主題宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)定青少年跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的理想信念。積極宣傳各類青少年典型，用身邊的先進(jìn)人物和事跡引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)。

二是要開(kāi)展各類主題教育。開(kāi)展理想信念教育，深化“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”主題教育，廣泛開(kāi)展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”、“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、“邁入青春門，走好人生路”、“紅領(lǐng)巾心向黨”、“紅領(lǐng)巾大講堂”等教育實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)青少年奮斗進(jìn)取的精神，引導(dǎo)廣大青少年把個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步融入到家鄉(xiāng)發(fā)展、國(guó)家進(jìn)步的時(shí)代洪流之

中，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大青少年的民族自尊心和自豪感。同時(shí)，在各基層團(tuán)組織中，發(fā)掘培養(yǎng)一批優(yōu)秀共青團(tuán)員，扎實(shí)推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，為他們提供進(jìn)步的平臺(tái)。

三是要全面做好分類引導(dǎo)青年工作。以團(tuán)中央下發(fā)的《思想引導(dǎo)大綱》為指導(dǎo)，結(jié)合我縣青年的現(xiàn)實(shí)情況，以青年學(xué)生和青年農(nóng)民工群體為重點(diǎn)，積極探索青年思想教育的引導(dǎo)路徑、方法和措施，提高引導(dǎo)實(shí)效，進(jìn)一步推進(jìn)基層團(tuán)組織思想引導(dǎo)工作。同時(shí)，充分利用簡(jiǎn)報(bào)、短信平臺(tái)、QQ群等現(xiàn)代信息手段，加強(qiáng)和青少年的溝通交流，推動(dòng)分類引導(dǎo)工作取得實(shí)效。

圍繞中心，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)全縣共青團(tuán)工作新活力。一是繼續(xù)加大農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工程。大力開(kāi)展農(nóng)村青年養(yǎng)殖、種植實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)城務(wù)工青年“訂單式”培訓(xùn)，努力提升廣大農(nóng)村青年增收能力，今年力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)村青年1000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)500人。積極探索團(tuán)組織參與農(nóng)村扶貧事務(wù)的載體和路徑，引導(dǎo)農(nóng)村青年積極參加農(nóng)村青年科技創(chuàng)新。

二是做好先進(jìn)文化建設(shè)工作。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村青年文化節(jié)等基層群眾性文化活動(dòng)，鼓勵(lì)青年文化創(chuàng)新，支持青年發(fā)展

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造青少年文化精品。組織青少年積極參與省市縣舉辦的“校園之春”、知識(shí)競(jìng)賽、日記大賽、少兒書信文化大賽、青年公文寫作大賽等各類文化藝術(shù)大賽、競(jìng)賽，推動(dòng)更多的優(yōu)秀青少年脫穎而出。加強(qiáng)團(tuán)屬網(wǎng)絡(luò)等青少年文化陣地建設(shè)，爭(zhēng)取黨政支持，努力把青年少文化納入本地文化發(fā)展規(guī)劃，為青少年文化建設(shè)的可持續(xù)性提供有力保障。

三是繼續(xù)實(shí)施“貧困大學(xué)新生資助工程”。繼續(xù)開(kāi)展“希望學(xué)子—愛(ài)心與你同行”資助貧困大學(xué)新生活動(dòng)，幫助家庭困難的大學(xué)新生圓夢(mèng)大學(xué)，成長(zhǎng)為建設(shè)咸陽(yáng)的優(yōu)秀人才。今年計(jì)劃籌資15萬(wàn)元，資助貧困大學(xué)新生30名。

拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)理念，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是全力促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)觀念引導(dǎo)，廣泛開(kāi)展就業(yè)形勢(shì)、政策的宣傳，主動(dòng)聯(lián)系人力資源部門，依托我縣勞動(dòng)力資源豐富和縣域廠礦企業(yè)密集兩大優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)廣大青年進(jìn)廠就業(yè)。完善服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)團(tuán)組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息通道，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建立涇陽(yáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，為青年就業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦、創(chuàng)業(yè)幫扶提供有效服務(wù)。依靠政策扶持，創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)基地。開(kāi)展訂單式技能培訓(xùn)，促進(jìn)青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)鞏固與金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新和完善小額貸款擔(dān)保方式，努力爭(zhēng)取優(yōu)惠政

策，深化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的覆蓋面和規(guī)模。今年計(jì)劃組織發(fā)放1800萬(wàn)元青年創(chuàng)業(yè)小額貸款，扶持23名青年創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)1000人。

二是維護(hù)青少年合法權(quán)益。履行好預(yù)防青少年違法犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)單位職責(zé)，加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪機(jī)制建設(shè)。在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，積極參與和推動(dòng)有關(guān)青少年法規(guī)政策的制定和落實(shí)，充分反映青少年普遍性利益訴求，維護(hù)他們的合法權(quán)益。聯(lián)合縣婦聯(lián)、關(guān)工委等組織，積極開(kāi)展少年兒童權(quán)益保護(hù)活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“法律知識(shí)進(jìn)校園”青少年法制宣傳教育，深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)青少年的法律意識(shí)和法制觀念，引導(dǎo)他們理性表達(dá)利益訴求，嚴(yán)格依法辦事，自覺(jué)做到學(xué)法、用法、守法。以公安、法院為依托，建立“預(yù)防青少年違法犯罪教育基地”，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的幫教，做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。

三是重視新媒體運(yùn)用。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)青年，探索開(kāi)發(fā)針對(duì)青少年群體的微博、手機(jī)報(bào)、公益短信等宣傳媒介，推動(dòng)基層團(tuán)組織建立面向青少年的新媒體工作平臺(tái)。各基層團(tuán)組織要開(kāi)通自己的微博，充分運(yùn)用微博這個(gè)新的信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)與青少年的交流溝通，及時(shí)了解青少

年的需求，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題，構(gòu)建一個(gè)廣泛參與、有序互動(dòng)的微博新環(huán)境。探索運(yùn)用手機(jī)報(bào)引導(dǎo)青少年，努力開(kāi)辟運(yùn)用新媒體引導(dǎo)青少年的新途徑、新辦法。積極聯(lián)系青少年大量聚集的社會(huì)網(wǎng)站，充分運(yùn)用微直播、微訪談、微視頻等形式，促進(jìn)青年互動(dòng)，聯(lián)系引導(dǎo)青年。

推樹(shù)青年典型，打造一批服務(wù)品牌。

一是注重挖掘典型，加大宣傳，發(fā)揮先進(jìn)典型的教育激勵(lì)和示范引導(dǎo)作用。深入基層，深入群眾，深入企業(yè)，全方位挖掘在建設(shè)陜西強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧社會(huì)中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀青年人才。深入開(kāi)展一系列評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，積極推薦上報(bào)各行各業(yè)在涇陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)陜西強(qiáng)縣過(guò)程中涌現(xiàn)出的帶頭堅(jiān)定信念、帶頭刻苦學(xué)習(xí)、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)的先進(jìn)團(tuán)組織和優(yōu)秀青年，評(píng)選表彰全縣各領(lǐng)域、各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀青年典型，為青少年樹(shù)立可親、可敬、可學(xué)的身邊榜樣。今年要選樹(shù)青年創(chuàng)業(yè)典型10名，青年文明號(hào)5家，青年崗位能手30名。開(kāi)展宣傳推廣青年典型活動(dòng)，通過(guò)事跡報(bào)告會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)、演講會(huì)等樹(shù)典型學(xué)典型活動(dòng)，讓更多人了解典型、學(xué)習(xí)典型，在全縣廣大青年中掀起了一場(chǎng)立足崗位、比學(xué)趕幫、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的熱潮。

二是弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，打造青少年革命教育基地品牌。安

吳堡青訓(xùn)舊址是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，實(shí)施抗戰(zhàn)教育，以多種組織形式和活動(dòng)方式吸引、團(tuán)結(jié)、教育、訓(xùn)練來(lái)自全國(guó)各地的愛(ài)國(guó)青年，它作為愛(ài)國(guó)主義教育基地以豐富的歷史內(nèi)涵和深遠(yuǎn)的政治影響，激勵(lì)了一代又一代的青年奮斗不息，為國(guó)爭(zhēng)光。團(tuán)縣委將依托紅色資源，爭(zhēng)取團(tuán)省委支持，加大對(duì)安吳青訓(xùn)班革命舊址的宣傳和推介力度，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育基地作用，努力把安吳青訓(xùn)班打造成紅色革命教育基地。廣泛開(kāi)展未成年人愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育，通過(guò)“民族精神代代傳”、邀請(qǐng)老一輩革命家為青少年講授革命故事等活動(dòng)，大力宣傳青訓(xùn)班追求理想、追求光明的執(zhí)著精神，抵御外侮、報(bào)效祖國(guó)的愛(ài)國(guó)精神，自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和勇往直前、不怕?tīng)奚姆瞰I(xiàn)精神，激勵(lì)青少年奮發(fā)有為、報(bào)效祖國(guó)。

三是加大幫扶結(jié)對(duì)力度，打造“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”品牌。扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”，加強(qiáng)組織化和社會(huì)化動(dòng)員，重點(diǎn)發(fā)揮志愿者組織的作用，廣泛動(dòng)員更多的基層團(tuán)組織、青年志愿者組織與農(nóng)民工子女較集中的學(xué)校結(jié)對(duì)，不斷擴(kuò)大結(jié)對(duì)覆蓋面。集中開(kāi)展“城鄉(xiāng)少年手拉手”等各類關(guān)愛(ài)活動(dòng)，圍繞學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴、感受城市、自護(hù)教育、愛(ài)心捐贈(zèng)等五個(gè)方面重點(diǎn)內(nèi)容，讓農(nóng)民

工子女感受到社會(huì)大家庭的溫暖。同時(shí)，在關(guān)愛(ài)行動(dòng)中，各基層團(tuán)干部至少與一名農(nóng)民工子女結(jié)對(duì)，幫助他們健康成長(zhǎng)成才?！瓣P(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動(dòng)”將按照“青年志愿者小組+農(nóng)民工子女+接力”的實(shí)施模式，動(dòng)員社會(huì)各方面的青年志愿者，整合團(tuán)內(nèi)力量和社會(huì)資源，為隨父母進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女和留在農(nóng)村的農(nóng)民工子女提供志愿服務(wù)，把這項(xiàng)活動(dòng)打造成共青團(tuán)在服務(wù)青年方面信得過(guò)、可持續(xù)的品牌項(xiàng)目。

四是增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，宣傳生態(tài)環(huán)保理念，打造環(huán)保志愿服務(wù)品牌。深入宣傳、講解環(huán)保法律、法規(guī)和環(huán)保常識(shí)，充分發(fā)揮廣大團(tuán)員青年、志愿者在環(huán)境保護(hù)中的生力軍作用，激發(fā)廣大團(tuán)員青年參與環(huán)保志愿服務(wù)的熱情，讓廣大團(tuán)員青年充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的重要性和公眾性，引導(dǎo)青少年積極參與環(huán)保志愿服務(wù)活動(dòng)。在“3.12植樹(shù)節(jié)”“4.22世界地球日”“6.5世界環(huán)境日”和“9.22世界無(wú)車日”，圍繞“節(jié)能減排”“植樹(shù)造林”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“生態(tài)環(huán)保宣傳”、“青年志愿者綠色環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)”、“保護(hù)母親河行動(dòng)”等形式多樣、各具特色、富有成效的環(huán)保公益活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能減排，傳播環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高青少年環(huán)保意識(shí)，全面提升公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和生態(tài)文明理念，建設(shè)生

態(tài)新涇陽(yáng)，三、以黨建帶團(tuán)建為抓手，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，提高團(tuán)建科學(xué)化水平。

繼續(xù)深化“黨建帶團(tuán)建”。要切實(shí)貫徹落實(shí)全省“黨 建帶團(tuán)建”會(huì)議精神，抓好落實(shí)會(huì)議精神和相關(guān)文件的督查，進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)團(tuán)的委員會(huì)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)團(tuán)組織的工作指導(dǎo)，突出制度建設(shè)和工作活躍。注意加強(qiáng)鎮(zhèn)、村換屆后“1+1+X”模式的探索和完善。緊跟黨建步伐，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、普通中學(xué)以及農(nóng)村青年發(fā)展專業(yè)合作組織的團(tuán)建機(jī)制，確保團(tuán)建工作有新突破、新舉措。以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建，進(jìn)一步推動(dòng)形成“黨建帶團(tuán)建”黨群共建的工作合力和工作氛圍。

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)。加強(qiáng)基層團(tuán)組織載體建設(shè)，以重點(diǎn)示范鎮(zhèn)團(tuán)建為重點(diǎn)，鞏固鎮(zhèn)、村“1+1+X”團(tuán)組織格局創(chuàng)新成果。重點(diǎn)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、全縣各中學(xué)的團(tuán)建工作，各鎮(zhèn)、各部門要抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)部符合條件非公經(jīng)濟(jì)組織和具有區(qū)域帶動(dòng)作用的新社會(huì)組織團(tuán)建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）團(tuán)組織要抓好轄區(qū)的規(guī)模以下非公企業(yè)等“兩新”組織團(tuán)建。同時(shí)，深化外出務(wù)工青年群體團(tuán)建工作，繼續(xù)探索加強(qiáng)駐外團(tuán)工委建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、建筑建材、商貿(mào)流通等務(wù)工青年聚集行業(yè)的流動(dòng)團(tuán)員青年建團(tuán)。不斷鞏固國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)建工作，增強(qiáng)團(tuán)的活力。

加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。深化學(xué)習(xí)型團(tuán)組織創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展全縣團(tuán)委書記業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新任職團(tuán)干部，“兩新”組織和駐外團(tuán)工委書記的培訓(xùn)工作，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，推動(dòng)全縣團(tuán)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。強(qiáng)化團(tuán)干部學(xué)習(xí)意識(shí)，認(rèn)真抓好《關(guān)于加強(qiáng)全省團(tuán)干部學(xué)習(xí)的若干規(guī)定》的貫徹落實(shí)，在全縣掀起學(xué)習(xí)型團(tuán)組織創(chuàng)建熱潮。加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)，按照?qǐng)F(tuán)省委十一屆五次全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下全省團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)的決議》要求，狠抓團(tuán)干部思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)水平的整體提升。

繼續(xù)加強(qiáng)與基層團(tuán)組織的溝通互動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)各基層團(tuán)組織的考核。建立健全縣共青團(tuán)的交流溝通機(jī)制，利用涇陽(yáng)共青團(tuán)QQ群和涇陽(yáng)縣鎮(zhèn)級(jí)團(tuán)干QQ群加強(qiáng)全縣團(tuán)員干部間的溝通交流。繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)干部月例會(huì)制度，加強(qiáng)相互交流，實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)，相互聯(lián)動(dòng)，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展理清脈絡(luò)。啟動(dòng)團(tuán)委工作考核機(jī)制，結(jié)合縣委、縣政府對(duì)團(tuán)委工作考核的辦法和要點(diǎn)，團(tuán)縣委將與各鎮(zhèn)團(tuán)委簽訂了《2012年工作目

標(biāo)責(zé)任書》，并以此為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鎮(zhèn)、各部門團(tuán)組織的工作進(jìn)行年終考核評(píng)比，考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選先的依據(jù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面實(shí)施《共青團(tuán)工作五年綱要》的沖刺之年，讓我們?cè)趫F(tuán)市委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣共青團(tuán)工作的新局面，引領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在科學(xué)發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)陜西強(qiáng)縣建設(shè)中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省第十二次黨代會(huì)和黨的十八大勝利召開(kāi)！

第四篇：在工作會(huì)上的講話（本站推薦）

XX年是我省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的開(kāi)局之年。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要“起好步，開(kāi)好局”的要求，在抓好組建新機(jī)構(gòu)的同時(shí)，按照省委、省政府賦予我們的職責(zé)和任務(wù)，緊緊圍繞依法履行出資人職責(zé)這一中心，突出國(guó)企改革和國(guó)資監(jiān)管兩個(gè)重點(diǎn)，從深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、積極指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組、加強(qiáng)企業(yè)黨建工作三個(gè)方面積極開(kāi)展工作，取得了初步成效。

（一）國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的起步工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

近一年來(lái)，在深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面主要做了四方面工作：

一是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)法規(guī)體系和各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。先后擬訂了《安徽省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《安徽省省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》、《安徽省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》、《安徽省省屬企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》、《安徽省省屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃管理辦法》等10多部國(guó)資監(jiān)管基礎(chǔ)制度和辦法。其中《安徽省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》等規(guī)范性文件已經(jīng)出臺(tái)，《安徽省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等有關(guān)法規(guī)已上報(bào)省政府待批。這些法規(guī)和規(guī)章，初步確立了我省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基本制度框架。省國(guó)資委成立之初，就組織四個(gè)調(diào)研組深入基層，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)和全省國(guó)有企業(yè)改革情況進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)查研究，向省政府提交了較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。與此同時(shí)，狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，先后制定了《省國(guó)資委工作規(guī)則》等25項(xiàng)規(guī)章制度，相繼成立了監(jiān)管企業(yè)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組等10多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以及規(guī)劃投資、業(yè)績(jī)考核與薪酬管理等專門委員會(huì)，努力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，提高辦事效率。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)和重點(diǎn)課題研究，建立健全機(jī)關(guān)工作規(guī)程和行為規(guī)范，確保新機(jī)構(gòu)按新機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。研究出臺(tái)了《安徽省國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法》，省屬企業(yè)清產(chǎn)核資工作全面展開(kāi)。研究建立了省屬企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和綜合分析。同時(shí)，加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作，建立了全省產(chǎn)權(quán)交易的信息系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管工作程序。XX年，全省共有102宗國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓，涉及資產(chǎn)評(píng)估價(jià)20.55億元，成交價(jià)23.83億元，平均增值16%。我省國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理工作，得到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部等四部委檢查組的好評(píng)。

三是認(rèn)真落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。在大量調(diào)查研究和反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，對(duì)XX年實(shí)行年薪制的省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪進(jìn)行了兌現(xiàn)。為加快建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，落實(shí)責(zé)任主體，完善出臺(tái)了《XX年安徽省省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬管理暫行辦法》，促進(jìn)了企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的建立。研究提出了省屬企業(yè)工資調(diào)控的指導(dǎo)意見(jiàn)，通過(guò)工效掛鉤和工資基金管理，初步建立起省屬企業(yè)工資宏觀調(diào)控機(jī)制。著手研究制定重大決策失誤追究制度、規(guī)范重大投資決策責(zé)任追究的程序和辦法。同時(shí)借鑒兄弟省市經(jīng)驗(yàn)，研究提出了國(guó)有資本收益收繳的框架意見(jiàn)，我省作為在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算探索起步較早的省份，受到了國(guó)務(wù)院國(guó)資委的表?yè)P(yáng)。

四是加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作。省國(guó)資委成立后不久，抓緊完成了省屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)由省政府派出調(diào)整為由省國(guó)資委代表省政府派出的工作。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)工作的意見(jiàn)》等一批規(guī)章制度，進(jìn)一步明確了監(jiān)事會(huì)的主要職責(zé)和工作要求，在有關(guān)企業(yè)的改革改組、重大投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估等方面，強(qiáng)化了監(jiān)事會(huì)監(jiān)督的方式方法，推動(dòng)監(jiān)事會(huì)由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變。去年，各監(jiān)事會(huì)分別對(duì)23戶省屬企業(yè)開(kāi)展了集中監(jiān)督檢查，提交了 21戶企業(yè)的《監(jiān)督檢查報(bào)告》和14份《專項(xiàng)檢查報(bào)告》，并向企業(yè)下達(dá)《整改意見(jiàn)書》。通過(guò)監(jiān)督檢查，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和其他各項(xiàng)基礎(chǔ)管理得到進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)，對(duì)于企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

同時(shí)，積極指導(dǎo)市級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組建工作。目前，已有15個(gè)市“三定”方案完成批復(fù)，預(yù)計(jì)今年初可全部完成組建工作。

（二）國(guó)有大中型企業(yè)改革取得新進(jìn)展，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)

過(guò)去的一年，全省國(guó)有企業(yè)改革繼續(xù)深化，改革力度不斷加大，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有新的突破。

一是國(guó)有大中型企業(yè)的公司制改革取得積極進(jìn)展。到去年底，省政府確定的全省409戶國(guó)有大中型企業(yè)中，除中央企業(yè)和需要關(guān)閉破產(chǎn)的78戶企業(yè)外，已累計(jì)完成公司制改革317戶，完成95.8%，基本完成了省政府確定的國(guó)有大中型企業(yè)的公司制改革任務(wù)。截止去年底，省屬37戶企業(yè)中，已有263個(gè)子公司進(jìn)行了多元化的產(chǎn)權(quán)制度改革，國(guó)有股權(quán)由過(guò)去的“一股獨(dú)大”平均降為54.3%； 18戶企業(yè)建立了董事會(huì)，占50%，其中董事長(zhǎng)、總經(jīng)理分設(shè)的企業(yè)有8戶，占44.44%。為推進(jìn)規(guī)范改制和企業(yè)上市，我委與安徽證監(jiān)局共同簽訂了《關(guān)于共建國(guó)有控股股東和上市公司監(jiān)管協(xié)作體系備忘錄》。通過(guò)規(guī)范的公司制改革, 恒源煤電公司等8戶企業(yè)成功上市，募集資金16.6億元。目前，省屬企業(yè)擁有13家上市公司，通過(guò)證券市場(chǎng)直接融資165.57億元，占全省上市公司融資總額的57.65%。國(guó)有中小企業(yè)改革步伐明顯加快，省政府確定的1718戶中小企業(yè)改革已完成1682戶，達(dá)97.9％；XX年鎖定的625戶國(guó)有集體中小企業(yè)已完成200戶左右。在企業(yè)改革中，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔XX〕96號(hào)）和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委第3號(hào)令）的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的工作程序，有效地維護(hù)了出資人和職工的合法權(quán)益。

二是省屬企業(yè)改革和重組步伐明顯加快。去年由我委擬訂，并以省委辦公廳、省政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》，有力地推動(dòng)了省屬企業(yè)的改革。江汽集團(tuán)公司完成了對(duì)安凱汽車集團(tuán)公司的重組，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，為江汽集團(tuán)公司快速發(fā)展打造了新平臺(tái)；安興聯(lián)合總公司與旅游集團(tuán)公司的聯(lián)合重組已經(jīng)順利完成；海螺集團(tuán)公司順利實(shí)現(xiàn)托管巢東水泥集團(tuán)公司；路橋公司的組建工作基本完成；建工集團(tuán)、糧食集團(tuán)等企業(yè)內(nèi)部子公司的重組已基本完成，進(jìn)一步改善了母子公司體制；農(nóng)墾集團(tuán)、軍工集團(tuán)等企業(yè)內(nèi)部子公司的重組正在穩(wěn)步實(shí)施。中國(guó)電子科技集團(tuán)公司38所與長(zhǎng)安電子集團(tuán)公司、國(guó)風(fēng)集團(tuán)公司與省醫(yī)藥集團(tuán)股份公司、新安藥業(yè)公司等一批企業(yè)正著手進(jìn)行聯(lián)合重組。省屬集團(tuán)公司的母公司股權(quán)多元化改革步伐也明顯加快，淮南礦業(yè)、民航、徽商、石化等一批省屬企業(yè)集團(tuán)公司都在研究制定改革方案，積極尋求戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。

三是政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目穩(wěn)妥實(shí)施。XX年，我省實(shí)施的政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目共有45個(gè)，涉及資產(chǎn)74.4億元，職工15.8萬(wàn)人，核呆額46.8億元。截止到去年底，在進(jìn)入國(guó)家正式計(jì)劃的20個(gè)項(xiàng)目中，已進(jìn)入破產(chǎn)程序的項(xiàng)目11個(gè)（已終結(jié)8個(gè)），正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目9個(gè)，進(jìn)入國(guó)家審查計(jì)劃的項(xiàng)目25個(gè)。對(duì)已列入國(guó)家計(jì)劃的項(xiàng)目，在破產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持“確保穩(wěn)定、規(guī)范操作”的原則，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，注意把穩(wěn)定工作貫穿于企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，確保企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。在已實(shí)施項(xiàng)目中，沒(méi)有發(fā)生大的群體性事件。去年在排查摸底的基礎(chǔ)上，研究制定了《XX－XX年安徽省困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)總體規(guī)劃方案》，并上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委。對(duì)于沒(méi)有列入政策性關(guān)閉破產(chǎn)的省屬及市縣屬困難企業(yè)，積極指導(dǎo)其制定切實(shí)可行的改革方案，加快重組改制和扭虧脫困步伐。

四是省屬國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作進(jìn)度加快。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至去年底，省屬企業(yè)已累計(jì)分離輔業(yè)企業(yè)（含集體企業(yè)）149個(gè)，共安置富余人員4.76萬(wàn)人。其中，去年分離改制的18戶企業(yè)累計(jì)享受免征所得稅金額達(dá)到1650萬(wàn)元。馬鋼集團(tuán)公司已分離了依附于鋼鐵主業(yè)的70多戶輔業(yè)企業(yè)，使之成為自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；淮南礦業(yè)集團(tuán)公司先后將物業(yè)公司和多種經(jīng)營(yíng)局分離改制，共分離人員3.15萬(wàn)人、資產(chǎn)14.2億元；銅陵有色集團(tuán)公司分離改制企業(yè)48個(gè)，涉及資產(chǎn)16.63億元，分離人員17042人，可安置職工13635人；其他省屬企業(yè)，都正在積極推進(jìn)主輔分離和輔業(yè)的分離改制工作。

五是分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作取得突破性成效。從去年4月份起，省屬企業(yè)先后有淮北礦業(yè)、皖北煤電、淮南礦業(yè)、銅陵有色、馬鋼、中煤三建、中煤特殊、皖維、巢東等9戶企業(yè)與當(dāng)?shù)卣炇鹆似髽I(yè)辦社會(huì)職能的分離移交協(xié)議。到去年底，省屬工業(yè)企業(yè)149所中小學(xué)共移交134所，占總數(shù)的89.93%；市、縣屬企業(yè)所辦學(xué)校已分離89所，占總數(shù)的71.2%。全省企業(yè)所辦的176所醫(yī)院，已分離68所；公安、供水、電視等職能單位的移交正在進(jìn)行中?；茨稀⒒幢?、銅陵、馬鞍山等市是全省分離辦社會(huì)職能工作做得較好的市，已經(jīng)全部完成企業(yè)辦社會(huì)職能的移交工作。全省89萬(wàn)名企業(yè)退休職工，已有49.86%交社區(qū)管理。同時(shí)，中石化集團(tuán)公司在皖企業(yè)的6所中小學(xué)校和一個(gè)公安職能單位的移交工作已經(jīng)于去年8月30日簽署協(xié)議進(jìn)行移交。目前，六安市已經(jīng)與長(zhǎng)安電子、六安齒輪、安客總廠等企業(yè)就中小學(xué)校的分離移交初步達(dá)成一致意見(jiàn)；宿州市也正在與淮北礦業(yè)、中煤三建、皖北煤電三家企業(yè)就辦社會(huì)職能移交進(jìn)行協(xié)調(diào)。全省企業(yè)分離辦社會(huì)工作實(shí)現(xiàn)大頭落地，是全國(guó)進(jìn)度較快的省份之一，受到國(guó)務(wù)院國(guó)資委的表?yè)P(yáng)。

六是省級(jí)黨政機(jī)關(guān)所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直接管理的企業(yè)脫鉤工作全面啟動(dòng)。去年在大量調(diào)查研究和排查摸底的基礎(chǔ)上，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義下發(fā)了《關(guān)于省級(jí)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和管理的直屬企業(yè)脫鉤改革工作實(shí)施意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔XX〕24號(hào)），對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署。按照省企業(yè)脫鉤改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求和實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定，對(duì)工商部門提供的575戶企業(yè)名單進(jìn)行認(rèn)真的甄別核對(duì)，確定了列入此次脫鉤改革的企業(yè)名單。在反復(fù)征求主管部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了脫鉤企業(yè)分類處理意見(jiàn)和第一批劃轉(zhuǎn)的脫鉤企業(yè)名單。目前，脫鉤企業(yè)分類處理方式和第一批劃轉(zhuǎn)企業(yè)名單已經(jīng)省企業(yè)脫鉤改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議并原則通過(guò)，即將組織實(shí)施。

（三）企業(yè)黨建工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

一是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展企業(yè)黨建工作。從狠抓企業(yè)基層黨組織建設(shè)入手，創(chuàng)新黨建工作方式，重點(diǎn)實(shí)施“1212創(chuàng)優(yōu)工程”，取得初步成效。建立健全企業(yè)黨建工作制度，研究制定了《關(guān)于省屬企業(yè)黨委換屆工作的意見(jiàn)》等一系列規(guī)章制度，順利完成了馬鋼、叉車、皖維、徽商等4戶企業(yè)黨委換屆工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，改進(jìn)“三會(huì)一課”內(nèi)容，搭建了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為主的思想政治工作平臺(tái)，開(kāi)設(shè)了黨建工作在線熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題論壇，實(shí)現(xiàn)了思想教育的互動(dòng)。以誠(chéng)信建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)精神文明建設(shè)。開(kāi)展了省第六屆“省級(jí)文明單位”的推薦評(píng)選工作，省屬企業(yè)共有56個(gè)單位被省委、省政府命名表彰為第六屆“省級(jí)文明單位”，2名同志被評(píng)為全省第四屆精神文明“十佳人物”。

今年，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上取得新突破需要付出艱辛的努力。在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委、省政府動(dòng)員全省上下加快推進(jìn)改革開(kāi)放，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，這是宏偉的歷史任務(wù)。國(guó)有企業(yè)作為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱和中堅(jiān)力量，承擔(dān)著重要的歷史責(zé)任，必須進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，做強(qiáng)做大，為奮力崛起作出更大的貢獻(xiàn)。尤其是在目前效益比較好的情況下，我們更要保持清醒的頭腦，絕不能盲目樂(lè)觀，寧可把問(wèn)題和困難設(shè)想的多一些，把各項(xiàng)措施考慮的更周全一些，客觀深入地把今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析好，把各項(xiàng)工作謀劃好，做到未雨綢繆，超前準(zhǔn)備，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，今年全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議的總體部署，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，圍繞依法履行出資人職責(zé)，著眼于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快建立健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力崛起，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

按照上述要求，做好今年的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，需要注意把握好以下幾點(diǎn)。

一是必須堅(jiān)持正確的改革方向。要進(jìn)一步堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，大膽探索，勇于實(shí)踐，堅(jiān)決破除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。同時(shí)，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、全面理解、堅(jiān)決執(zhí)行中央確定的關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的一系列方針政策，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。中央最近已經(jīng)明確，大型國(guó)有企業(yè)不搞管理層收購(gòu)，中小型國(guó)有企業(yè)的管理層收購(gòu)，要區(qū)別情況，原則上也要在建立國(guó)資委或明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)后規(guī)范進(jìn)行，各市國(guó)資委要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的精神上來(lái)，嚴(yán)格按照中央的要求推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

二是必須正確處理好依法監(jiān)管和維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的關(guān)系。要按照政企分開(kāi)以及所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，依法對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。要深刻認(rèn)識(shí)到，所有者與經(jīng)營(yíng)者的利益是共同的，用力是同向的，目標(biāo)是一致的，作為出資人一定要使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

三是必須大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方針政策，堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為。要完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系地區(qū)發(fā)展和比較優(yōu)勢(shì)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中做優(yōu)、做強(qiáng)、做大，當(dāng)好主力軍、領(lǐng)頭羊。有進(jìn)有退，決不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出一切競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，更不是一賣了之。

四是必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高國(guó)有企業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。要進(jìn)一步深化改革，加快發(fā)展，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量、近期與遠(yuǎn)期的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)發(fā)展的良性循環(huán)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力節(jié)約資源和能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

五是必須堅(jiān)持以人為本，做好企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定工作。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革處在攻堅(jiān)階段，利益調(diào)整處在重要關(guān)口，多重矛盾糾纏在一起，穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。在推進(jìn)改革和發(fā)展中，既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，又要注意把握政策，完善方案，規(guī)范程序，有情操作。要正確地處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)好改革和發(fā)展中的各種利益關(guān)系，堅(jiān)決維護(hù)出資人權(quán)益，維護(hù)廣大職工切身利益,把改革力度、推進(jìn)速度和社會(huì)可承受程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注意在國(guó)有企業(yè)改革中擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

三、振奮精神，奮力攻堅(jiān)，扎實(shí)做好國(guó)企改革、國(guó)資監(jiān)管各項(xiàng)工作

XX年，重點(diǎn)做好以下10個(gè)方面的工作。

（一）加快國(guó)有大中型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)

要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)提出的“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”的要求，加快國(guó)有企業(yè)股份制改革步伐。要積極引進(jìn)境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，進(jìn)一步規(guī)范公司運(yùn)作，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

一是著重抓好省屬集團(tuán)公司的股權(quán)多元化改革，加快股權(quán)多元化進(jìn)程。爭(zhēng)取上半年，銅陵有色、高速、中煤特殊等3戶省屬工商類工廠制企業(yè)完成公司制改革。到年底徽商、民航等6戶省屬企業(yè)集團(tuán)公司，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等途徑，進(jìn)行整體規(guī)范改制，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，同時(shí)重點(diǎn)推進(jìn)凈資產(chǎn)收益率較低的省屬企業(yè)率先進(jìn)行股權(quán)多元化改革。積極培育一批上市公司，推進(jìn)上市公司的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。今年，我們將與安徽證監(jiān)局聯(lián)合對(duì)國(guó)有控股上市公司及其控股股東建立現(xiàn)代企業(yè)制度情況，特別是內(nèi)部控制機(jī)制的建立和運(yùn)作情況進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)，將控股股東和上市公司的規(guī)范運(yùn)作納入到國(guó)有資產(chǎn)日常監(jiān)管和年薪制考核體系中，并對(duì)嚴(yán)重影響國(guó)有資產(chǎn)安全和形成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的事項(xiàng)實(shí)施談話問(wèn)責(zé)制，引導(dǎo)控股股東及其上市公司切實(shí)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求規(guī)范運(yùn)作，防范和化解危害國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)控股股東和上市公司健康發(fā)展。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，各地要進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，進(jìn)場(chǎng)交易，規(guī)范進(jìn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二是進(jìn)一步規(guī)范公司運(yùn)作。今年面上的國(guó)有企業(yè)改革，要以《公司法》等法律法規(guī)為依據(jù)，在國(guó)有企業(yè)中建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的運(yùn)行機(jī)制。今年先選擇高速、能源、叉車等10戶企業(yè)進(jìn)行設(shè)立董事會(huì)試點(diǎn)工作，促其轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范母子公司體制，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司與子公司在人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)方面“五分開(kāi)”，確保子公司規(guī)范運(yùn)作。指導(dǎo)并幫助做好奇瑞汽車公司股權(quán)激勵(lì)方案的制訂和實(shí)施工作，指導(dǎo)市級(jí)監(jiān)管重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改革和股份有限公司設(shè)立及增資擴(kuò)股方案的制訂工作。要進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，減少企業(yè)管理層次，省屬企業(yè)對(duì)三級(jí)以下的企業(yè)要通過(guò)多種途徑進(jìn)行清理，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部管理的扁平化，提高企業(yè)控制力和管理效率。

三是廣泛開(kāi)展管理年活動(dòng)，推動(dòng)和引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到人與自然、人與社會(huì)相和諧。XX年將在省屬企業(yè)開(kāi)展以“降能耗、增效益、創(chuàng)環(huán)境、強(qiáng)發(fā)展”的管理年活動(dòng)，建立考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化資源節(jié)約意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）繼續(xù)抓好我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，是從整體上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的一項(xiàng)重要舉措，也是我省國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要。今年要把調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重大任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。重點(diǎn)要做好五項(xiàng)工作：一是結(jié)合國(guó)家和我省“xxx”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定，抓緊研究制定《安徽省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》，指導(dǎo)省屬企業(yè)抓好“xxx”規(guī)劃的編制工作，明確國(guó)有資本的調(diào)整方向和目標(biāo)，上半年要取得階段性成果。二是做強(qiáng)做大，積極推進(jìn)企業(yè)的聯(lián)合重組。抓住今年中央企業(yè)與地方企業(yè)之間推行股權(quán)置換的機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)安電子、淮南礦業(yè)、淮北礦業(yè)、皖北煤電等企業(yè)與中央企業(yè)之間的股權(quán)置換。利用省內(nèi)外殼資源進(jìn)行戰(zhàn)略重組。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有困難企業(yè)重組脫困工作。重點(diǎn)抓好國(guó)合、軍工、糧食等企業(yè)的重組脫困工作，積極引導(dǎo)市縣屬國(guó)有困難企業(yè)采取多種改革方式擺脫困境。三是做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)的組織實(shí)施工作。要在國(guó)家政策緊縮的大背景下，加大“跑部”和協(xié)調(diào)工作力度，盡可能多地爭(zhēng)取一些項(xiàng)目。對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入審查計(jì)劃的項(xiàng)目，要繼續(xù)加大工作力度，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與債權(quán)銀行和金融資產(chǎn)管理公司的關(guān)系，盡快通過(guò)審查進(jìn)入正式計(jì)劃。對(duì)于正在實(shí)施的項(xiàng)目，要把握政策，規(guī)范操作，做好資產(chǎn)處置和職工安置工作，在確保穩(wěn)定的前提下，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。四是做好債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作。要按照國(guó)家有關(guān)部門要求，積極推進(jìn)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作，把握好政策，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。五是大力推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推進(jìn)馬鋼500萬(wàn)噸薄板、海螺新型干法水泥生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目，提高重要骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平和科技含量，著力培育一批主業(yè)突出、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。通過(guò)以上措施，力爭(zhēng)XX年實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)100億元以上的企業(yè)達(dá)到9戶（包括中央在皖企業(yè)），其中，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)200億元以上的企業(yè)達(dá)到2戶，超過(guò)300億元的企業(yè)達(dá)到1戶。

（三）全面推進(jìn)企業(yè)分離辦社會(huì)職能、主輔分離輔業(yè)改制和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革工作

XX年是推進(jìn)企業(yè)分離辦社會(huì)職能、主輔分離輔業(yè)改制和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革工作非常關(guān)鍵的一年。今年底完成這三項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，我們一定要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，克服困難，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)。

一是積極推進(jìn)分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作。繼續(xù)貫徹國(guó)經(jīng)貿(mào)企改〔XX〕267號(hào)和皖政辦〔XX〕9號(hào)文件精神，按照屬地管理、屬地移交的原則，積極推進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作。重點(diǎn)抓好六安、宿州兩市省屬企業(yè)中小學(xué)校移交協(xié)議的簽訂工作，完成省屬企業(yè)分離辦社會(huì)職能掃尾工作。積極配合有關(guān)部門做好農(nóng)墾企業(yè)中小學(xué)校分離移交工作的調(diào)研及實(shí)施方案的起草工作，并適時(shí)加以推進(jìn)，確保年底完成分離辦社會(huì)任務(wù)。同時(shí)，積極貫徹國(guó)家五部委即將出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)好國(guó)辦發(fā)〔XX〕9號(hào)文件精神，妥善解決國(guó)有企業(yè)中小學(xué)退休教師的待遇問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

（六）落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管

做好國(guó)資監(jiān)管各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作、建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系是落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要措施。在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、建立健全國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制度等方面，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)對(duì)省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)運(yùn)行狀況及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大問(wèn)題進(jìn)行研究、分析和協(xié)調(diào)；建立完善省屬企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)和企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系；認(rèn)真做好清產(chǎn)核資及后續(xù)管理工作，嚴(yán)格掌握政策尺度，認(rèn)真核實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。二是加快構(gòu)建立足全省、面向全國(guó)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為的監(jiān)管，規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。今年將擇時(shí)召開(kāi)一次全省產(chǎn)權(quán)交易大會(huì)，推進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。督促各市繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的自查自糾工作，三季度省內(nèi)將進(jìn)行抽查，四季度接受國(guó)家督查。建立企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)劃發(fā)展、重大投融資、股權(quán)變動(dòng)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大事項(xiàng)的監(jiān)督管理。三是切實(shí)落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任。全面推行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持把考核與任期考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)。今年將在企業(yè)清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書，啟動(dòng)任期目標(biāo)考核工作。抓緊研究制定省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法，開(kāi)展省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。四是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)薪酬制度。積極推進(jìn)全省國(guó)有企業(yè)收入分配制度改革，繼續(xù)完善省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪制政策，研究鼓勵(lì)資本、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的政策，合理把握企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與職工工資水平的比例，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，調(diào)動(dòng)企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工群眾兩個(gè)方面的積極性。五是積極探索建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的部署，借鑒其他省市做法，積極做好國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算基礎(chǔ)工作，并開(kāi)展試點(diǎn)。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善監(jiān)事會(huì)制度

完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作力量，調(diào)整監(jiān)事會(huì)對(duì)省屬企業(yè)的監(jiān)管范圍，保證監(jiān)事會(huì)開(kāi)展工作所需的基本條件。在規(guī)范治理結(jié)構(gòu)方面，監(jiān)事會(huì)主席要到位。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)事會(huì)工作方式，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)企業(yè)遵守規(guī)章制度的程序性監(jiān)督和重大投融資活動(dòng)的過(guò)程監(jiān)督，提高監(jiān)事會(huì)工作的時(shí)效性和針對(duì)性。要堅(jiān)持和完善監(jiān)事會(huì)制度，積極探索過(guò)程監(jiān)督和分類監(jiān)督的有效形式，研究監(jiān)事會(huì)工作和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作、經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作等更好形成合力的途徑和方式。針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，積極開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)整改意見(jiàn)的督查，努力探索監(jiān)事會(huì)聘請(qǐng)社會(huì)中介組織，開(kāi)展專項(xiàng)檢查的途徑和辦法。今年的中心工作要在繼續(xù)開(kāi)展對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立和完善出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督工作體系，做好企業(yè)新財(cái)會(huì)制度的建立健全、企業(yè)財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、企業(yè)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理等工作。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)

今年，圍繞國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)將重點(diǎn)抓好以下工作：一是按照省委統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各企業(yè)要高度重視，精心組織，周密安排，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要以扎實(shí)有效的教育活動(dòng)，有力促進(jìn)省屬企業(yè)的改革和發(fā)展。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)好中辦發(fā)〔XX〕31號(hào)文件，著力抓好企業(yè)基層黨組織建設(shè)，抓緊研究出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)省屬企業(yè)黨的建設(shè)工作意見(jiàn)》，指導(dǎo)省屬企業(yè)黨建工作，繼續(xù)做好基層黨組織換屆工作。要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才工作和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，今年擬選擇若干企業(yè)，面向社會(huì)公開(kāi)招聘高級(jí)管理人員，盡快建立省屬企業(yè)高層次人才庫(kù)和后備人才庫(kù)。三是繼續(xù)加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)防意識(shí)，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的正確方向；要加強(qiáng)教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部反腐倡廉的自覺(jué)性；要完善制度，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化；要強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力的正確行使；要正確處理預(yù)防和懲治的關(guān)系，堅(jiān)定不移地嚴(yán)懲腐敗。尤其要嚴(yán)格按照中紀(jì)委最近的要求，對(duì)有頂風(fēng)違紀(jì)五種行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，要給予嚴(yán)肅的處理。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)省屬企業(yè)的監(jiān)管，特別是對(duì)重大決策、選人用人、工程項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。四是切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。抓緊研究制定《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，擇時(shí)舉辦企業(yè)文化建設(shè)論壇，推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型員工隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建具有時(shí)代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化。

（九）扎實(shí)做好企業(yè)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作

維護(hù)企業(yè)的穩(wěn)定，對(duì)打造“和諧安徽”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。一是要健全和完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。繼續(xù)按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)分管、誰(shuí)協(xié)調(diào)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行信訪穩(wěn)定工作一把手負(fù)責(zé)制。各市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)骨干力量，強(qiáng)化信訪和維穩(wěn)工作。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)企改革的指導(dǎo)，在企業(yè)改革中規(guī)范操作程序，嚴(yán)格執(zhí)行政策。要妥善處理好國(guó)企改革中的各種遺留問(wèn)題，對(duì)涉及職工切身利益的有關(guān)事項(xiàng)，都要依法辦理，保持政策的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。尤其在資產(chǎn)審計(jì)、債務(wù)清理、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、職工安置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，做到公開(kāi)、公正、透明，不搞暗箱操作，遇到矛盾和問(wèn)題時(shí)及時(shí)協(xié)調(diào)和解決，并嚴(yán)格執(zhí)行改革政策，以免造成職工思想混亂和企業(yè)相互攀比，形成新的不穩(wěn)定因素。三是繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作，化解各種矛盾。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信訪穩(wěn)定工作的督查督辦，建立信訪穩(wěn)定工作月通報(bào)制度，建立重大信訪穩(wěn)定工作24小時(shí)值班制度和重大信訪穩(wěn)定事件報(bào)告制度和應(yīng)急預(yù)案制度，對(duì)突發(fā)性群體性事件和緊急情況，及時(shí)報(bào)告，必要時(shí)啟動(dòng)緊急處置預(yù)案。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)企業(yè)不穩(wěn)定因素的排查，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，立即做好工作，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，確保企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)問(wèn)題，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。各省屬企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主” 的方針，深入貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，抓好各項(xiàng)安全防范措施，切實(shí)做好XX年的安全生產(chǎn)工作。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管，形成嚴(yán)密的責(zé)任體系，執(zhí)行安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度，重大情況、安全事故要及時(shí)向主管部門報(bào)告，定期分析安全形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。二是要建立健全規(guī)章制度，增強(qiáng)企業(yè)安全防范能力。根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際情況，不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。制定重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)重特大事故的能力。三是要強(qiáng)化考核辦法，建立安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。建立和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任控制指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)控制目標(biāo)的考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并實(shí)行責(zé)任追究制。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，切實(shí)消除各類安全隱患。四是要加大安全生產(chǎn)投入，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，改善安全生產(chǎn)條件。加快應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的建設(shè)，建立高效、統(tǒng)一的應(yīng)急救援體系。

（十）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和協(xié)會(huì)工作

國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是一項(xiàng)全新的事業(yè)，極具挑戰(zhàn)性、極具探索性、極具艱巨性、極具風(fēng)險(xiǎn)性。國(guó)資委作為新機(jī)構(gòu)，面臨新任務(wù)，必須要有新作風(fēng)、新面貌、新氣象和新的工作方式。國(guó)資委的組成人員來(lái)自四面八方，如何盡快按照出資人的要求想問(wèn)題、做決策、辦事情，是擺在我們面前亟待解決的問(wèn)題。我們要自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作方式，學(xué)會(huì)并善于依法辦事、依法監(jiān)管，與所監(jiān)管的企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值的重任。各市國(guó)資委的同志要增強(qiáng)全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入實(shí)際，認(rèn)真研究國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革中的新情況和新問(wèn)題，更好地把握國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)，不斷提高依法履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的能力，提高依法監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的能力，提高指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革和重組的能力，提高發(fā)展和壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的能力，提高加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的能力。要進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，切實(shí)用好管資產(chǎn)、管人和管事的權(quán)力，真正做到嚴(yán)格自律、清正廉潔，自覺(jué)接受企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)協(xié)會(huì)走上良性發(fā)展軌道。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極服務(wù)企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)的分析、監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，在規(guī)劃發(fā)展、行業(yè)自律等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，省委、省政府賦予我們監(jiān)督管理國(guó)有資產(chǎn)的責(zé)任十分重大，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的使命光榮而艱巨。國(guó)有企業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，在全省“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的歷史進(jìn)程中肩負(fù)著重大歷史責(zé)任。讓我們以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，牢記職責(zé)，不辱使命，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革各項(xiàng)工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣計(jì)生工作會(huì)上的講話

同志們：在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大計(jì)劃生育工作者的共同努力下，2003年我縣計(jì)劃生育工作雖然取得了一定成效，但在全市的位次還不盡人意。今天召開(kāi)計(jì)劃生育工作會(huì)，既是總結(jié)大會(huì)，又是工作安排部署大會(huì)。剛才宗蕙副縣長(zhǎng)總結(jié)了2003年的工作，部署了2004年的工作任務(wù)，建國(guó)書記還要作重要指示，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任黨的十六屆三中全會(huì)作出了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》?！稕Q定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們一定要按照“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育這一基本國(guó)策。“五個(gè)堅(jiān)持”特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人為本、樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。這是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“五個(gè)統(tǒng)籌”中，特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。總體講，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?？h委、縣政府對(duì)計(jì)生工作一直高度重視。近幾年我縣不僅經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，而且人口一直保持低生育增長(zhǎng)水平，所以人均ＧＤＰ才有所增長(zhǎng)。我縣制定的追趕型,跨越式發(fā)展戰(zhàn)略就特別強(qiáng)調(diào)人均指標(biāo)觀念。要干好頭五年,準(zhǔn)備后五年謀劃再十年，確保分段地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們一定要有“人均”這個(gè)概念。所以，要強(qiáng)調(diào)以人為本、樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。計(jì)劃生育工作千萬(wàn)不能放松。南溪經(jīng)濟(jì)要高于全市平均增長(zhǎng)水平，人口增長(zhǎng)率要低于全市平均增長(zhǎng)水平，實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展才有希望。在人口形勢(shì)比較好的情況下，千萬(wàn)要防止出現(xiàn)自滿松勁情緒。由于我們?nèi)丝诨鶖?shù)較大，雖然是低增長(zhǎng)率，但增長(zhǎng)量也較大。我們一定要牢固樹(shù)立計(jì)劃生育是基本國(guó)策的觀念，既要嚴(yán)格控制人口數(shù)量，又要努力提高人口質(zhì)量，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。計(jì)劃生育工作不是哪一個(gè)部門的事，縣政府各部門都有責(zé)任，要共同關(guān)心，要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大力度，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理人口工作機(jī)制。一是強(qiáng)化計(jì)劃生育行政部門的法定職責(zé)，明確計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，落實(shí)各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定有利于人口與計(jì)劃生育的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的責(zé)任。目前，償有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍將計(jì)生部門干部工資定為自收自支，以“超生”養(yǎng)“計(jì)生”的現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重束縛了干部工作積極性，極不利于工作開(kāi)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引起重視，立即整改，必須確保計(jì)生干部工資待遇按時(shí)足額到位。二是明確各企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)各方面協(xié)助政府管理計(jì)劃生育、普及科學(xué)知識(shí)、開(kāi)展宣傳教育、通報(bào)有關(guān)信息、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待、結(jié)合實(shí)際提供計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)等義務(wù)，并建立對(duì)其履行義務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。三是充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體在計(jì)劃生育工作中的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用。四是制定綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的具體制度和措施，明確相關(guān)部門在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)方面的職責(zé)，加強(qiáng)社區(qū)所轄單位流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理與服務(wù)。

二、突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)“十五”期間是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是穩(wěn)定生育水平的關(guān)鍵時(shí)期，必須始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》關(guān)于對(duì)人口實(shí)施綜合治理的要求，按照市委、市政府的部署，縣委、縣政府對(duì)全縣計(jì)劃生育工作提出了綜合改革意見(jiàn)，確立今后幾年內(nèi)我縣計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)是實(shí)施計(jì)劃生育綜合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制。2003年改革的重點(diǎn)是計(jì)劃生育避孕節(jié)育“知情選擇”和政策到位，2004年改革的重點(diǎn)是建立基層計(jì)劃生育信息管理系統(tǒng)。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照市計(jì)劃生育綜合改革考核指標(biāo)體系的要求，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的工作部署分步實(shí)施，狠抓落實(shí)，突出階段性改革重點(diǎn)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)，全面推進(jìn)依法管理。要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，把育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，寓管理于服務(wù)之中，堅(jiān)持依法行政，履行政府承諾，維護(hù)好育齡群眾的合法權(quán)益。要建立一個(gè)更加開(kāi)放的服務(wù)體系，以群眾需求為導(dǎo)向，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策為支撐，計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)部門緊密配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)人群、技術(shù)、政策、資源的優(yōu)化組合，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成為維護(hù)人口安全，增進(jìn)人民健康的一道防線。要切實(shí)進(jìn)一步深化計(jì)劃生育綜合改革，層層建立目標(biāo)考核責(zé)任制，獎(jiǎng)懲逗硬。要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，特別是在計(jì)劃生育村民自治與“三村建設(shè)”相結(jié)合上要狠下功夫，力爭(zhēng)使計(jì)劃生育在綜合改革中有新的突破。

三、落實(shí)政策，積極引導(dǎo)《人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定：“國(guó)家對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的夫妻，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)”。各級(jí)各部門要采取有效措施，盡快建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，改變僅靠社會(huì)制約、事后處罰開(kāi)展計(jì)劃生育工作的局面。要在深入基層調(diào)查研究，了解群眾實(shí)行計(jì)劃生育需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的具體措施，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予幫扶和優(yōu)待。要確保實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，以激勵(lì)和調(diào)動(dòng)公民自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生育觀念。對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民家庭，要在資金、技術(shù)、培訓(xùn)、就醫(yī)、入學(xué)、產(chǎn)品銷售、就業(yè)安置等方面給予優(yōu)惠待遇，有效引導(dǎo)農(nóng)村群眾走少生快富之路。這也是各級(jí)各部門實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為民辦實(shí)事、辦好事的具體體現(xiàn)。去年的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)得很及時(shí)，群眾反響很好，今年我們也要想方設(shè)法逐步全面兌現(xiàn)，讓群眾更加滿意。

四、健全制度，加強(qiáng)管理嚴(yán)格遵守現(xiàn)行的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。加強(qiáng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)管理，是人口與計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的治本之策，長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)關(guān)于《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和《四川省人口與計(jì)劃生育條例》的要求，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，執(zhí)行好“決定與收繳分離”、“收支兩條線”的管理制度，收取的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)全部上繳財(cái)政，計(jì)劃生育所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)征收，隨意減免社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、挫支、截留等行為要嚴(yán)肅查處，并對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)生、財(cái)政、物價(jià)等相關(guān)部門要加大平時(shí)監(jiān)督、檢查力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息。省、市下?lián)艿挠?jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)全部用于計(jì)劃生育事業(yè)，各級(jí)財(cái)政不得截留挪用，必須按時(shí)足額到位，任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定向育齡夫婦收費(fèi)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)必須建立專戶、?？顚Ｓ?，用于計(jì)劃生育子女的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)和補(bǔ)助計(jì)劃生育避孕節(jié)育手術(shù)費(fèi)用，絕不能把經(jīng)費(fèi)挪作他用。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政《人口與計(jì)劃生育法》已頒布實(shí)施，計(jì)劃生育工作必須納入依法管理的軌道。全縣計(jì)劃生育系統(tǒng)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要集中精力抓好《人口與計(jì)劃生育法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。首先，各級(jí)干部和計(jì)生干部要帶頭學(xué)法、守法，依法履行職責(zé)，努力做到程序合法、行為合法。要抓好執(zhí)法培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)工作人員和技術(shù)服務(wù)人員的法制觀念，用法律法規(guī)規(guī)范計(jì)生行政行為。二是要在全社會(huì)大力宣傳《人口與計(jì)劃生育法》，做到家喻戶曉，人人明白。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和人口學(xué)校，在全縣掀起學(xué)習(xí)、宣傳熱潮，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍，把《人口與計(jì)劃生育法》及相關(guān)的法律法規(guī)的基本精神和主要內(nèi)容傳達(dá)到機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)村社區(qū)和廣大人民群眾中去，加快我縣農(nóng)村、社區(qū)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。三是加大《人口與計(jì)劃生育法》貫徹力度。要完善執(zhí)法程序、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、政務(wù)公開(kāi)等行政執(zhí)法制度，實(shí)現(xiàn)依法行政的規(guī)范化、程序化。要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定和省、市、縣關(guān)于禁止亂收費(fèi)、亂罰款和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等侵害群眾合法權(quán)益的行為。四是大力加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍能力建設(shè)，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格管理、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制。穩(wěn)定隊(duì)伍、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善服務(wù)條件、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛(ài)的人為目標(biāo)，注重人口和計(jì)劃生育工作者隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)，注重知識(shí)更新和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，注重對(duì)一切好的經(jīng)驗(yàn)、好的方法的學(xué)習(xí)和研究，著力解決好想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)的問(wèn)題，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，切實(shí)做到戒拖、戒浮、戒懶、戒空、戒軟，把計(jì)生部門建設(shè)成為服務(wù)型正氣機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作多、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要做到精心組織、統(tǒng)籌安排。與會(huì)同志要嚴(yán)格按照此次會(huì)議的要求,回去后及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究工作，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中的實(shí)際問(wèn)題，制定出今年的工作計(jì)劃，拿出切實(shí)可行的措施，為計(jì)生工作提供好必要的人力、財(cái)力保障條件，切實(shí)做到責(zé)任、措施、投入三到位。黨政一把手要高度重視，親自抓負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體狠抓落實(shí)，工作認(rèn)真要集中精力，多深入村、社調(diào)查了解，掌握好工作信息，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，把基礎(chǔ)打牢，把工作抓實(shí)。春節(jié)過(guò)后，要及時(shí)開(kāi)展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平時(shí)評(píng)估檢查的準(zhǔn)備，節(jié)日要過(guò)好，但工作也要抓好，絕不能麻痹大意。如果在考核檢查中出現(xiàn)重大問(wèn)題，影響縣上等級(jí)升位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年將嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”制，并追究相關(guān)人員行政或紀(jì)律責(zé)任。對(duì)工作扎實(shí)、成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要予以獎(jiǎng)勵(lì)。同志們，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的系統(tǒng)工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，以十六大、十六屆三中全會(huì)精神為指針，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，努力把全縣計(jì)劃生育工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，共同開(kāi)創(chuàng)我縣人口與計(jì)劃生育事業(yè)的新局面。謝謝大家。