第一篇：聯(lián)系實際談談中國海權(quán)面臨的挑戰(zhàn)及對策

聯(lián)系實際談談中國海權(quán)面臨的挑戰(zhàn)及對策

1890年美國人阿爾弗雷德·T.馬漢提出“海權(quán)論”，認為海權(quán)是決定世界強國興衰的根本原因，也是影響歷史進程的重大因素?！昂?quán)論”主張國家要建立和擁有強大的占優(yōu)勢的遠洋艦隊保護國家的海外貿(mào)易、海外市場、海上航行、海外利益，同時把國家的政治意志和外交影響投射到世界，并借以影響陸上事態(tài)和進程。海權(quán)，對人來說是一個從鴉片戰(zhàn)爭開始認識而到今天仍未被充分消化、而在實踐上又迫切需要理論回答的 一海權(quán)的定義：

海權(quán)是一個古老的名詞，但同時也是一個具有現(xiàn)代內(nèi)涵的戰(zhàn)略概念。在經(jīng)典的意義上，海權(quán)指的是對海洋的利用和控制，也就是由本國和本民族利用和控制海洋，而剝奪對手利用海洋的機會和權(quán)利。

中國海權(quán)是中國的海上力量和影響，也就是利用、開發(fā)、管轄和控制海洋，有效地維護海洋利益及整個國家利益進而實現(xiàn)國家強大的能力。中國海權(quán)包含運用軍事和非軍事手段維護海洋權(quán)利、收回海洋權(quán)益和拓展海洋權(quán)力的三個互相聯(lián)系的方面和進程，包括了海洋國土的維護、海洋通道的保障、海洋經(jīng)濟的發(fā)展和海洋防衛(wèi)力量的構(gòu)建等四個重要內(nèi)容。中國海權(quán)主要是解決三個方面的根本問題：一是解決中國現(xiàn)代化進程中在全球范圍內(nèi)進行資源配置的問題，使中國能夠順利地利用世界的資源加快中國的工業(yè)化和信息化；二是解決全球化時代中國海洋方向安全保障體系的建立和完善問題，使中國具備捍衛(wèi)全球性國家利益的全球性軍事自衛(wèi)手段；三是解決中國未來國家戰(zhàn)略發(fā)展方向路徑選擇和國家大戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型問題，使中國由傳統(tǒng)的依賴陸地資源、陸上力量的“大陸型”國家轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕劳泻Ｑ?外)資源和海上力量的“海洋型”國家，從而使中國進入通向世界強國的最佳戰(zhàn)略軌道。

隨著世界的急速發(fā)展，各方面的問題也日益的凸顯出來，慢慢的人們開始更多的關注海洋，關注自己的海洋權(quán)益，這也標志著一場海上爭奪戰(zhàn)開始了。我們一定要做好準備，在這場海洋爭奪戰(zhàn)中維護好自己的海洋權(quán)益。二：中國海洋現(xiàn)狀：

首先我們先要認清我們現(xiàn)在的海洋現(xiàn)狀，那樣我們才能做好對策迎接挑戰(zhàn)。我國面臨的挑戰(zhàn)主要是以下三個方面：

1．我國島嶼被侵占。在東海，中國固有的領土釣魚島被日本非法占有。釣魚島自古都是我國漁民避風、休漁的棲息地，但被日本實際控制，日本不僅反對我國海軍接近釣魚島，連我國科考船也不能接近，甚至我國漁民也不能到附近海域捕魚。日本拒不承認中國對釣魚島的主權(quán)。在南海的南沙群島，有40個島嶼被他國侵占，中國實際控制的只有8個。

2．海洋資源被掠奪。與島嶼主權(quán)歸屬的爭端相伴而生的是以資源為核心的各種矛盾。南海周邊國家和地區(qū)目前在南沙海域投入開采的油井已經(jīng)超過1000口，這些油井絕大部分位于南海斷續(xù)線中國一側(cè)海域，每年開采的石油超過6000萬噸。此外，我國從1999年開始在南海實行夏季休漁制度，但有的國家不但說中國“無權(quán)宣布休漁”，而且乘我國漁民休漁之機大肆捕撈。3．海域劃界矛盾重重。我國瀕臨黃海、東海、南海。由于海域狹窄造成我國與海上鄰國海域劃界的矛盾比較突出。在黃海和東海其寬度最寬處只有360海里，不足400海里，出現(xiàn)海域主張重疊的情況?？偯娣e38萬平方公里的黃海海域中應劃歸中國管轄的有25萬平方公里，可是有的國家主張等距線為界，如果按此劃分，他們可以多劃十幾萬平方公里。東海大陸架是中國的自然延伸，因此面積77萬平方公里的東海海區(qū)中應歸中國管轄的為54萬平方公里，但是日本卻提出中日兩國是共架國，要求按中間線劃分海域。按此無理要求，日本與中國有十幾萬平方公里的爭議地區(qū)。

三：海權(quán)的意義：

在世界海權(quán)興衰交替500余年的歷史進程中，控制和利用海洋一直是世界大國追求的目標，然而其追求海權(quán)的歷史命運則截然不同。有的國家通過發(fā)展海權(quán)實現(xiàn)了國家長久的強盛（英、美）；有的國家則慘遭失敗乃至國運衰落（法、德）；有的國家的海權(quán)保持了長久的存在（英、美），有的則很快完成了從崛起到衰落的蛻變（葡萄牙、西班牙、荷蘭）；還有的國家的海權(quán)追求一方面促進了國家崛起，但過度追求又埋下了國家衰落的根源（如俄-蘇）。同樣的海權(quán)追求導致了國運盛衰久暫的天壤之別，其根源無疑值得進行深刻的反思。

古羅馬著名哲學家西塞羅說過：誰控制了海洋，誰就控制了世界，而擁有完整的海權(quán)意味著擁有無可匹敵的安全優(yōu)勢，比如日本這個沒有縱深可守的國家，就大力發(fā)展海軍來保證自己國家的戰(zhàn)略縱深，達到國土不受侵略的目的。如今海洋對于國家安全的重要作用越來越突 出。從目前世界各沿海國的政治經(jīng)濟文化科技中心的分布情況看，世界上大約有3/4的大城市，70%的工業(yè)資本和人口都集中在距離海 岸線200千米以內(nèi)的地區(qū)。這些地區(qū)的安全和穩(wěn)定都直接關系到國 家的根本利益。而對于一個不重視海洋、沒有強大海軍和穩(wěn)固海防的 瀕?；蛘吆Ｑ髧襾碚f，海洋不僅起不到屏障作用，而且往往成為侵 略者的海上坦途。從國家安全利益角度出發(fā)，海洋方向的防衛(wèi)能力實 際上就是國家戰(zhàn)略防衛(wèi)的一部分。因此，通過更多地占有海洋來擴大 國家的防衛(wèi)縱深，對于增強國土防御的穩(wěn)定性，確保國家戰(zhàn)略后方的 安全具有十分重要的意義。四：中國海權(quán)的現(xiàn)狀：

這幾年，圍繞周邊海域的爭議島嶼和爭議海域，中國與相關鄰國的矛盾、糾紛、分歧呈現(xiàn)擴大化趨勢。中國與日本就東海大陸架爭端問題，釣魚島主權(quán)，中國與越南及南亞一些國家就南海問題，幾乎中國的每一寸海疆都面臨著危機。還有索馬里海盜對中國商船的襲擊，又從另一個方面對如何保障國家利益的海上安全提出了新要求。事實上，海洋已經(jīng)成為中國高速發(fā)展的主動脈之一。現(xiàn)在，中國國際貿(mào)易總量的85%以上是通過海上運輸完成的，中國商船已經(jīng)遍及世界很多個港口，世界航運市場19%的大宗貨物運往中國，22%的集裝箱來自中國。中國已是世界鐵礦石進口第一大國，石油進口第二大國，貨物貿(mào)易進出口第三大國。中國對國際分工與合作的參與程度的加深，與海洋對中國重要性的彰顯，幾乎是同步的。

中國海權(quán)面臨著一系列的嚴重挑戰(zhàn)：臺灣問題、釣魚島列嶼問題、東海大陸架問題以及南海諸島問題構(gòu)成了中國最為棘手的幾個海權(quán)問題，中國與周邊海上鄰國面臨著極為復雜和艱巨的海上劃界問題。目前中國除了與越南完成了北部灣劃界外，其他不少海上疆界仍處于爭議之中。中國的海洋意識、海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋法律、海洋管理、海上軍事力量與海權(quán)強國相比還存在很大差距，特別是對新增加的海上國土——專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的管理與保護還無法適應海洋世紀競爭的需要。同時，中國海上周邊國家的海上軍事力量發(fā)展迅速，特別是一些海權(quán)大國對中國維護和發(fā)展海權(quán)的正義主張和行動處處從中作梗，使中國海上安全面臨著嚴重威脅。中國的海權(quán)問題，可分為東海問題和南海問題。

東海問題，主要還是日本問題，而釣魚島是個關鍵的、具有很大象征意義的島嶼。中日的釣魚島之爭由來已久，但遲遲不能解決，雙方都宣稱是自己的領土，各自拿出了各自的理由，然而，對于釣魚島之爭，不僅僅是單純的領土之爭，更關系到海洋發(fā)展和國家安全，也牽涉到國際勢力，雙方都不肯讓步，彼此對峙，今年更是引發(fā)了釣魚島撞船事件，使得局勢更加緊張。

所謂南海問題，指的是南海周邊的6國7方，即中國大陸和臺灣、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和爭端，其中爭議最激烈、最集中的焦點在南沙群島。南海問題牽涉到的國家比較多，相關國家也是見縫插針找點麻煩、制造點事端，如何面對越南、菲律賓等國對中國南海島礁的侵占成了中國亟待解決的問題，因為中國的崛起已離不開海洋，中國經(jīng)營海洋更離不開南海。

東海爭端的懸而未決，釣魚島主權(quán)的嚴重受損，南海局勢的暗潮涌動，幾乎中國的每一寸海疆都面臨著危機。還有索馬里海盜對中國商船的襲擊，又從另一個方面對如何保障國家利益的海上安全提出了新要求。本書以職業(yè)軍人的激情、敏感和冷靜的戰(zhàn)略思考，從以往海洋帶給我們的輝煌過去和近代劫難開始，從地緣政治、民族生存和資源困境等多方因素闡述了海疆、海洋、海權(quán)對于我們這個十三億多人口的東方大國有著怎樣至關重要的意義。特別是在全球化加速發(fā)展及國際軍事格局深刻變化的今天，國家利益超越有形的領土邊界向浩瀚的海上延伸，國家海上安全的保障驟然顯得如此緊迫的情況下，本書對喚醒中華民族的海洋意識，構(gòu)建海洋大國夢想，無疑能起到一種振聾發(fā)聵的作用。五：維護和發(fā)展中國海權(quán)及對策：

1、要從戰(zhàn)略的高度認識海權(quán)：

經(jīng)略海洋和維護國家海洋權(quán)益是一項重大的、長期的、艱巨的戰(zhàn)略任務，對中國來說尤其如此，因此必須確立一個統(tǒng)攬海洋斗爭與發(fā)展全局的海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略應包括維持和控制島嶼的占有權(quán)、“海洋國土”歸屬權(quán)、海洋水域的管轄權(quán)、海洋資源開發(fā)權(quán)、海洋空間的利用權(quán)，海峽通道的控制權(quán)。它涉及到海洋的開發(fā)、利用、管理、安全、保護、防衛(wèi)等問題，包含海洋經(jīng)濟、科技、政治、外交、軍事等方面的方針、政策。總之，海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略具有復雜性、廣泛性、系統(tǒng)性、整體性、綜合性和動態(tài)性的特點，不僅投資大、風險大、科技含量高，而且還要對海陸一體、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)兼容等問題進行全方位構(gòu)想。因此在確立國家海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略時應當從國家海洋事業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展廣度和發(fā)展深度三個方面進行考慮，切實做到面向海洋、面向世界、面向未來。

2、建立綜合的海上安全保障體系，維護國家安全 海權(quán)是一個國家運用軍事力量對海洋的控制能力，其最直接的體現(xiàn)，就是海上力量的強弱，建立一支強大的，有威懾力的現(xiàn)代海軍是中國海權(quán)戰(zhàn)略的第一步，同時也是維護我國海洋權(quán)益的第一步。

應建立防空識別區(qū)，加強對沿海海域和空域的警戒和管控。防空識別區(qū)是一國基于空中防御的需要，在其領空以外劃定的鄰接其領空的特定空域。現(xiàn)行國際法不禁止各國在其領空附近的國際空域建立防空識別區(qū)。迄今為止，美國、日本、加拿大等30多個國家建立了這種防空識別區(qū)。鑒于我國周邊的安全形勢，特別是海上安全形勢，建立我國的防空識別區(qū)已經(jīng)是勢在必行。

3、完善我國的海洋立法

20世紀80年代以來，我國政府相繼制定和頒布實施了一系列海洋法律法規(guī)，主要包括《海洋環(huán)境保護法》《海上交通安全法》《漁業(yè)法》《領海及毗連區(qū)法》《涉外海洋科學研究管理規(guī)定》《專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法》等。可以說，上述法律法規(guī)，覆蓋了我國管轄的所有海域，使得《聯(lián)合國海洋法公約》賦予沿海國在其管轄海域的各項基本權(quán)利在我國國內(nèi)立法中都得到了具體體現(xiàn)。但目前在我國現(xiàn)行的海洋立法中，海洋區(qū)域的軍事利用、海洋軍事行動等方面的內(nèi)容仍是空白。這些空白讓外國軍用艦機在我國控制海域的非法軍事行動變得肆無忌憚。因此，與海洋聯(lián)系最為密切的海軍，應該積極推動與平時海上軍事行動有關的海洋立法。

4、要以科學的態(tài)度對待海權(quán)。

“海權(quán)的得失勾勒出一個國家的歷史發(fā)展軌跡，形成了強與弱、興與衰的歷史?！痹诜此贾腥A海權(quán)史時我們會發(fā)現(xiàn)一連串發(fā)人深省的沉重問題：為什么中國古代海上的輝煌到鄭和之后沒有再繼續(xù)發(fā)揚光大而與西方保持同步？為什么海洋在近代沒有成為中國走向世界的通途卻成為西方列強堅船利炮打開中國門戶的捷徑而致使國家海權(quán)淪喪？為什么近代中國建立的龐大艦隊最后葬身海底而沒有把中國引向繁榮與富強的航程？為什么新中國能夠收回近代喪失的海權(quán)并在此基礎上增強國家海上實力和發(fā)展中國海權(quán)？[Microsoft1] 那么，到底是海洋誤國，還是海洋強國？海洋可以誤國也可以強國，其關鍵在于如何去認識和利用它。“一般來說，一個國家或民族的海洋觀念最集中地體現(xiàn)于其海權(quán)思想，即對是否開發(fā)與利用海洋、為什么開發(fā)利用海洋和如何開發(fā)利用海洋的基本認識和態(tài)度?！盵2]2-7臨海的國家如果能科學認識并用好海洋，其發(fā)展就快。反之，認識不到或認識錯誤，就會阻礙其發(fā)展。如中國歷史上那種認為“吾國落后挨打，責之因靠海也”，規(guī)定“片板不許下?！?，以這種心態(tài)對待海洋只能被歷史的大潮所無情淘汰。

5、要以務實的精神發(fā)展海權(quán)：

海權(quán)的獲取在歷史上曾經(jīng)一度是一蹴而就的事情，一個國家通過一兩次大海戰(zhàn)的勝利就能獲得海權(quán)，然而現(xiàn)在這種情況已經(jīng)一去不復返了，而必須以綜合國力為基礎。舊中國國力衰竭，致使海權(quán)淪喪。新中國成立后，特別是改革開放以來，中國的綜合國力有了很大提高，極大地增強了海上實力和捍衛(wèi)海權(quán)的能力。但目前總的來看綜合國力還不是很強大，為中國海權(quán)的鞏固和發(fā)展所能提供的支撐作用還十分有限，而中國所面對的亞太地區(qū)“海洋擂臺”上又強手如林，太平洋仍不太平，因此中國政府和人民捍衛(wèi)國家海權(quán)的斗爭依然任重道遠，對此我們應該有清醒的認識。

6、要從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的籌劃海權(quán)。

“一個沿海國家的生存與可持續(xù)發(fā)展能力，往往與這個國家是否擁有海權(quán)和擁有什么樣的海權(quán)有著十分密切的聯(lián)系?！焙Ｑ笞鳛椤八{色寶庫”、“第六大洲”，是人類未來的生存空間、發(fā)展空間和安全空間，是增強海權(quán)的重要源泉。同樣經(jīng)略海洋、發(fā)展海權(quán)也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵所在，正如宋健同志所說：“海洋開發(fā)是中華民族今天和明天的希望所在，牽涉到中華民族未來的發(fā)展，牽涉到我們子孫后代的長遠利益”，“是具有戰(zhàn)略意義的大問題，要作為一項重大國策來抓”。[6]138因此為了中華民族子孫后代的未來生存與可持續(xù)發(fā)展，中國必須擁有和發(fā)展海權(quán)。當然中國需要的海權(quán)不是攫取殖民地、掠奪他國財富、強制他國服從自己的意志的海上霸權(quán)，而是為中國的生存與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。擁有了海權(quán)，中國的生存與可持續(xù)發(fā)展就有了保障；中國的生存與可持續(xù)發(fā)展有了保障，就能夠產(chǎn)生穩(wěn)定；中國穩(wěn)定了，世界各國的未來生存與可持續(xù)發(fā)展就具有了良好的環(huán)境。因此，“中國要擁有海權(quán)，不僅是中國生存與發(fā)展的客觀需要，也是世界和平與發(fā)展的幸事！”

海洋世紀的太陽早已升起，撫今追昔，展望未來，我們堅信：中華民族奮起直追，走向海洋、走向世界，走向未來，就一定能夠以海洋強國的形象屹立于世界民族之林，共鑄藍色的輝煌！

海洋是我們國家不可分割的一部分，我們一定要竭盡所能保護好我們的海洋，我們的領土，徹底實現(xiàn)中華民族的偉大復興！

第二篇：當前中國海權(quán)面臨的主要問題及對策

當前中國海權(quán)面臨的主要問題及對策

從維護和發(fā)展海權(quán)的本質(zhì)來看，維護海權(quán)是確保一個沿?；蚝Ｑ髧液兔褡宓陌踩珯?quán)、海洋空間活動自由權(quán)以及生存與發(fā)展權(quán)。如果一個國家在一定時間內(nèi)、在一定海洋區(qū)域的活動享有自由權(quán)的話，在和平時期就能夠自由地在海上進行商業(yè)航行、經(jīng)濟開發(fā)、科學考察等活動，使本國的領海主權(quán)、海洋權(quán)益不受侵犯。

當前中國的海上安全形勢比較嚴峻，中國海洋國土受侵犯的情況日益嚴重，海洋權(quán)益和資源不斷受到外國侵占。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，就必須采取各種措施大力解決中國海權(quán)所面臨的實際問題，為中國開發(fā)海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟以及走向海洋強國創(chuàng)造必要的前提條件。當前中國海權(quán)面臨的主要問題

偉大航海家鄭和曾經(jīng)說過：“欲國家富強，不可置海洋于不顧。財富取之于海，危險亦來自海上。”當前中國海上形勢極為嚴峻，島礁被侵占，資源被掠奪，海道經(jīng)常受到干擾，海上糾紛與爭端不斷，周邊國家海上力量發(fā)展迅速，海洋大國又紛紛介入，向海方向成為對我安全的主要威脅。

第一，中國與周邊國家海上劃界任務艱巨復雜?！堵?lián)合國海洋法公約》對領海的寬度做了明確的規(guī)定，并確定了由沿海國家管轄專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的法律制度，沿海國家的海上疆界由12海里領海擴大到了200-350海里寬度的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的外緣，使世界上絕大多數(shù)沿海國家面臨著與海岸相鄰或相向國家海上劃界問題。另外在利用海洋的過程中，由于國家之間利益的不同或由于對國際法的解釋和適用的不同也會經(jīng)常發(fā)生沖突，特別是開發(fā)大陸架自然資源巨大經(jīng)濟利益的誘惑更使海域劃界問題變得復雜。因此海域劃界是《聯(lián)合國海洋法公約》生效后沿海國執(zhí)行該公約時突出而又艱巨的任務之一，其特點是劃分海上邊界的潛在矛盾表面化。

中國瀕臨的渤海、黃海、東海、南海的自然面積總和約為470萬平方公里。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定和歷史上我國對有關海域的權(quán)利以及我國的一貫主張，我國可管轄的海域約為300萬平方公里。其中除了渤海是我國內(nèi)海外，其它海域受到地理條件的限制都與相鄰、相向的周邊國家存在著海域劃界矛盾，同時與一些國家還存在著島嶼主權(quán)的爭端。

第二，中國海洋國土屢遭侵犯。目前應歸我國管轄的300萬平方公里的海洋國土依托在我18000多公里的大陸海岸線和14000多公里的島嶼海岸線上，相當于我陸地面積的1/3或相當于我20個山東省或30個江蘇省的面積。國家海防的范圍由過去的38萬平方公里一下擴大到300萬平方公里，防御面積增大了8倍；防衛(wèi)縱深從過去12海里延伸至200-350海里，一下子增大了近17倍，這是中國疆域史上前所未有的重大變化。這不僅是一個數(shù)量上的巨大變化，而且海防要比陸防復雜得多，“陸地國界是?硬?邊界，界碑分明，容易做到?封疆衛(wèi)土?；而海上國界是?軟?邊界，遠而開放，維護海洋權(quán)益不易”。[4]137因此對任何一國而言，“要想對廣大海域作每天24小時的監(jiān)控，并維持良好秩序，確保國家安全，包括阻止他國的侵權(quán)行為，以及制止走私、恐怖、海盜、盜采、污染等違法行為在內(nèi)，那實在是一種相當沉重的負荷?！盵5]8目前中國行政管轄和國防力量配置方面均難于適應這種海洋形勢大幅度的急劇變化，中國海洋國土大部分尚處于失控狀態(tài)，應當管轄而尚未依法管起來，導致外國勢力乘機多方面、頻繁地侵犯我海洋權(quán)益。

第三，中國海上通道的安全受到各種因素干擾。海上通道各類安全隱患和威脅既有外力所為，也有內(nèi)部因素所致；既有傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅，也有非傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅。外力引發(fā)的安全威脅包括海盜與海上武裝的襲擾、海上的軍事封鎖、咽喉要道的關閉、國內(nèi)**以及國家間對抗或戰(zhàn)爭向海洋的延伸等等。與內(nèi)部元素相關的威脅有三類：一是海洋本身因素所致，如臺風、颶風、海嘯、雨霧、冰山、風浪等對海上通道安全的威脅；二是與海洋通道連成一體的還有港航配套設施的建設，如出?？?、港口、船隊等也是海上運輸所必須依賴的關鍵環(huán)節(jié)；三是與海運當事者本身“操守”密切相關，這包括輪船事故與污染，海運管理混亂，海員素質(zhì)低下等。傳統(tǒng)安全威脅主要是指國家間或地區(qū)內(nèi)的武裝沖突、軍事對峙乃至戰(zhàn)爭對海上安全構(gòu)成的威脅以及國內(nèi)**外溢海洋所形成的安全威脅。非傳統(tǒng)安全威脅主要是日益猖獗的現(xiàn)代海盜活動與恐怖分子的武裝襲擾活動以及海上走私、偷渡、販賣毒品和人口、跨國有組織犯罪、大規(guī)模殺傷性武器和小武器擴散、沿海經(jīng)濟設施受到破壞等。

隨著世界經(jīng)濟全球化和中國“走出去”戰(zhàn)略的展開，我國對海外資源、能源及商品市場的依賴程度不斷提高，海上通道日益成為國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。目前中國遠洋航線主要有東行、西行、南行、北行4條航線，其中西行航線對我國極為重要。因為這條航線在很大程度上能保障戰(zhàn)略資源——尤其是能源的可獲得性以及中國產(chǎn)品流入國際市場的順暢性，是中國極為重要的海上“能源通道”和“貿(mào)易通道”。該航線從我國東部經(jīng)馬六甲海峽進入印度洋、紅海，經(jīng)蘇伊士運河入地中海，進入大西洋，而這條海上大通道的特點是：地形復雜、沿線地區(qū)和國家關系不穩(wěn)定因素叢生、存在諸多爭端和“熱點”問題、安全不確定性大、事故多發(fā)。特別是近年來，由于該區(qū)域局勢復雜多變，加之非傳統(tǒng)安全問題日益突出，使得這條海上通道安全形勢日益嚴峻。

第四，中國海防面臨著周邊海上力量的威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后裁軍浪潮席卷世界，但在亞太地區(qū)軍力卻有增無減，出現(xiàn)了逆裁軍的傾向，特別是各國競相調(diào)整海上發(fā)展戰(zhàn)略，多管齊下重點大力發(fā)展海軍，反映了亞太形勢的復雜性和軍事熱點已由陸地轉(zhuǎn)向海洋，并對中國海防安全構(gòu)成嚴重威脅和挑戰(zhàn)。中國周邊強大海上軍事力量的存在及其軍備競賽，一方面增加了相關國家的危機感，并增大了相關國家爆發(fā)海上沖突的可能性，對地區(qū)整體安全構(gòu)成嚴重威脅。另一方面對中國東部沿海一帶的弧形區(qū)域形成了戰(zhàn)略擠壓，從而直接威脅到中國的海防安全。

三、中國維護和發(fā)展海權(quán)應遵循的基本原則

面對日益嚴峻的海上形勢，我們必須采取相應措施應對挑戰(zhàn)。首先是要認真研究中國與周邊海洋國家海上劃界問題，這是解決各種海洋糾紛與爭端的一個前提條件。在爭端未解決之前，可以按照“擱置爭議、共同開發(fā)”的原則做出臨時過渡性安排。當然解決所有問題的關鍵還是要不斷增強我們自己維護和發(fā)展中國海權(quán)的實力和能力，只有這樣才能真正確保中國海洋國土、海上國際通道以及海防安全等問題。

第一，要從戰(zhàn)略的高度認識海權(quán)。經(jīng)略海洋和維護國家海洋權(quán)益是一項重大的、長期的、艱巨的戰(zhàn)略任務，對中國來說尤其如此，因此必須確立一個統(tǒng)攬海洋斗爭與發(fā)展全局的海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略應包括維持和控制島嶼的占有權(quán)、“海洋國土”歸屬權(quán)、海洋水域的管轄權(quán)、海洋資源開發(fā)權(quán)、海洋空間的利用權(quán)，海峽通道的控制權(quán)。它涉及到海洋的開發(fā)、利用、管理、安全、保護、防衛(wèi)等問題，包含海洋經(jīng)濟、科技、政治、外交、軍事等方面的方針、政策。總之，海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略具有復雜性、廣泛性、系統(tǒng)性、整體性、綜合性和動態(tài)性的特點，不僅投資大、風險大、科技含量高，而且還要對海陸一體、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)兼容等問題進行全方位構(gòu)想。因此在確立國家海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略時應當從國家海洋事業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展廣度和發(fā)展深度三個方面進行考慮，切實做到面向海洋、面向世界、面向未來。

第二，要以科學的態(tài)度對待海權(quán)?！昂?quán)的得失勾勒出一個國家的歷史發(fā)展軌跡，形成了強與弱、興與衰的歷史?！痹诜此贾腥A海權(quán)史時我們會發(fā)現(xiàn)一連串發(fā)人深省的沉重問題：為什么中國古代海上的輝煌到鄭和之后沒有再繼續(xù)發(fā)揚光大而與西方保持同步？為什么海洋在近代沒有成為中國走向世界的通途卻成為西方列強堅船利炮打開中國門戶的捷徑而致使國家海權(quán)淪喪？為什么近代中國建立的龐大艦隊最后葬身海底而沒有把中國引向繁榮與富強的航程？為什么新中國能夠收回近代喪失的海權(quán)并在此基礎上增強國家海上實力和發(fā)展中國海權(quán)？[Microsoft1] 那么，到底是海洋誤國，還是海洋強國？海洋可以誤國也可以強國，其關鍵在于如何去認識和利用它?！耙话銇碚f，一個國家或民族的海洋觀念最集中地體現(xiàn)于其海權(quán)思想，即對是否開發(fā)與利用海洋、為什么開發(fā)利用海洋和如何開發(fā)利用海洋的基本認識和態(tài)度?！盵2]2-7臨海的國家如果能科學認識并用好海洋，其發(fā)展就快。反之，認識不到或認識錯誤，就會阻礙其發(fā)展。如中國歷史上那種認為“吾國落后挨打，責之因靠海也”，規(guī)定“片板不許下?！?，以這種心態(tài)對待海洋只能被歷史的大潮所無情淘汰。

第三，要以務實的精神發(fā)展海權(quán)。海權(quán)的獲取在歷史上曾經(jīng)一度是一蹴而就的事情，一個國家通過一兩次大海戰(zhàn)的勝利就能獲得海權(quán)，然而現(xiàn)在這種情況已經(jīng)一去不復返了，而必須以綜合國力為基礎。舊中國國力衰竭，致使海權(quán)淪喪。新中國成立后，特別是改革開放以來，中國的綜合國力有了很大提高，極大地增強了海上實力和捍衛(wèi)海權(quán)的能力。但目前總的來看綜合國力還不是很強大，為中國海權(quán)的鞏固和發(fā)展所能提供的支撐作用還十分有限，而中國所面對的亞太地區(qū)“海洋擂臺”上又強手如林，太平洋仍不太平，因此中國政府和人民捍衛(wèi)國家海權(quán)的斗爭依然任重道遠，對此我們應該有清醒的認識。

第四，要從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的籌劃海權(quán)?！耙粋€沿海國家的生存與可持續(xù)發(fā)展能力，往往與這個國家是否擁有海權(quán)和擁有什么樣的海權(quán)有著十分密切的聯(lián)系。”海洋作為“藍色寶庫”、“第六大洲”，是人類未來的生存空間、發(fā)展空間和安全空間，是增強海權(quán)的重要源泉。同樣經(jīng)略海洋、發(fā)展海權(quán)也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵所在，正如宋健同志所說：“海洋開發(fā)是中華民族今天和明天的希望所在，牽涉到中華民族未來的發(fā)展，牽涉到我們子孫后代的長遠利益”，“是具有戰(zhàn)略意義的大問題，要作為一項重大國策來抓”。[6]138因此為了中華民族子孫后代的未來生存與可持續(xù)發(fā)展，中國必須擁有和發(fā)展海權(quán)。當然中國需要的海權(quán)不是攫取殖民地、掠奪他國財富、強制他國服從自己的意志的海上霸權(quán)，而是為中國的生存與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。擁有了海權(quán)，中國的生存與可持續(xù)發(fā)展就有了保障；中國的生存與可持續(xù)發(fā)展有了保障，就能夠產(chǎn)生穩(wěn)定；中國穩(wěn)定了，世界各國的未來生存與可持續(xù)發(fā)展就具有了良好的環(huán)境。因此，“中國要擁有海權(quán)，不僅是中國生存與發(fā)展的客觀需要，也是世界和平與發(fā)展的幸事！”[3]2-3

海洋世紀的太陽早已升起，撫今追昔，展望未來，我們堅信：中華民族奮起直追，走向海洋、走向世界，走向未來，就一定能夠以海洋強國的形象屹立于世界民族之林，共鑄藍色的輝煌！

[本文為國家社科基金項目“中國遠洋航線安全保障能力研究”（09BGJ007）部分成果] ———————————— 參考文獻：

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第三篇：形勢與政策論文中國海權(quán)面臨的挑戰(zhàn)與對策

維護我國海權(quán)立足國情展望未來

我國是傳統(tǒng)的陸權(quán)國家，海洋意識淡薄，對海洋問題長期缺乏應有的重視，加之歷史和現(xiàn)實的原因，我國的海上形勢日趨嚴峻、復雜，其中尤以我國與周邊海上鄰國的權(quán)益爭端為甚。近年來，我國面臨著政府聲明不奏效、外交談判談不攏、軍事打擊打不得的尷尬局面。

要解決這一問題，首先明確我國海洋權(quán)益具體表現(xiàn)在那些方面，目前面臨什么形式的威脅，這樣才能有方向和針對性得看待這一問題，為更好地保護海洋權(quán)益打下基礎。

關鍵詞：中國的海權(quán) 局勢 對策 關于中國海權(quán)

“海權(quán)”古就有之，可以毫不夸張地說，海洋被人類認識的那一刻海權(quán)這個名詞就誕生了。很簡單這就是人類的征服欲。但真正可以稱得上“海權(quán)時代”那還有很漫長的一段時間。因為陸地的中心時代不會自我滅亡，和社會制度變更一樣海洋與陸地的更替也是曲折的。到了十五世紀“海權(quán)”開始被人們重視，尤其是歐洲。引起這一變化的主要原因是一個政教合一的軍事性封建大帝國——奧斯曼帝國。一四五三年到一五七四年，奧斯曼帝國勢力不斷擴張，版圖包括巴爾干半島、小亞細亞、南高加索、庫爾德斯坦、敘利亞、巴勒斯坦、阿拉伯半島部分地區(qū)及北非大部，形成地跨亞、非、歐三洲之大帝國。土耳其人的橫征暴斂使歐洲正常的商業(yè)秩序遭到破壞，傳統(tǒng)的東西方貿(mào)易幾乎中斷。為此歐洲人不得不把目光轉(zhuǎn)移到海上來。公元一四九二年八月三日，一個平靜無風的日子卻在歷史舞臺上卷起一場颶風。在這一天，一個叫克里斯托弗·哥倫布的葡萄牙年輕人率領著西班牙的三艘帆船開始了一次永載史冊的遠航。這次航行不僅僅是發(fā)現(xiàn)美洲大陸那么簡單，更重要的是它開創(chuàng)了一個新時代——海權(quán)時代。在隨后的幾十年里勇敢的航海家們用自己的壯舉為“海權(quán)時代”寫下了一篇美麗的序言。

海權(quán)，顧名思義就是擁有或享有對海洋或大海的控制權(quán)和利用權(quán)，但這種權(quán)力的范圍涉及軍事、政治、經(jīng)濟等多個領域。它不僅僅是簡單的控制問題，更重要的是用海洋來開拓一個新的舞臺，一個新的時代?！昂?quán)”概念是美國著名的美國海軍戰(zhàn)略家馬漢創(chuàng)立的，他認為，海洋對瀕海國家的生存與發(fā)展有決定性的意義，而要擁有海權(quán)，就必須發(fā)展強大的海軍。在馬漢眼中，“海權(quán)即憑借海洋或者通過海洋能夠使一個民族成為偉大民族的一切東西?！?重要意義

在政治方面：海洋的地緣戰(zhàn)略就決定了一個海權(quán)國家的政治力量。目前，世界上有一百多個瀕臨海洋的國家，其中、國與國的地緣政治又以海洋、海權(quán)為最終代表，對于重要的海上交通要道、戰(zhàn)略意義重大的海峽、海灣，哪個國家掌握了實際的控制權(quán)力，哪個國家就掌握了發(fā)言的話語權(quán)，自然而然也就提升了政治資本和政治身價。當前，中國強調(diào)利用國際戰(zhàn)略機遇實現(xiàn)中華民族的偉大復興，也不斷強調(diào)“一定要從戰(zhàn)略的高度認識海洋”，從而為捕捉和利用機遇推進中國海權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。海權(quán)問題在政治上的認可與重視必然實現(xiàn)中國海權(quán)的發(fā)展，中國海權(quán)得到發(fā)展，其國際政治地位、政治安全也必然得到提高。

在經(jīng)濟方面：海權(quán)的確立和爭奪也是經(jīng)濟發(fā)展的必然，要想經(jīng)濟長遠發(fā)展，必須確保海權(quán)的掌握。全球經(jīng)濟一體化的今天大部分物資的輸送、特別是重要的能源戰(zhàn)略物資的運輸，都要通過海洋來實現(xiàn)，比如海上石油交通要道、海面以下的管網(wǎng)輸送等，都要牽扯海洋本身的資源占有，要想經(jīng)濟發(fā)展必須海洋發(fā)展，推動海洋的發(fā)展必然是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果。

在安全方面：制海權(quán)掌握多少、國家安全就會掌握多少。各種軍事報道和軍事評論中常會提到“制空權(quán)是制海權(quán)的基礎，制海權(quán)是陸地安全的基礎，陸地安全才是國家安全的基礎！”，這一句話深刻反映了海洋對于一個國家安全的構(gòu)建是多么重要的一個環(huán)節(jié)，小的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)役可以使制海權(quán)抗拒敵方的登陸，大的戰(zhàn)略制海權(quán)可以消除敵方的長期威脅和構(gòu)建安全、和平、穩(wěn)定的外部環(huán)境。國家安全實現(xiàn)了，局勢穩(wěn)定也將隨之實現(xiàn)，一方面可以提升其國際事務影響力，另一方面為經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展提供了和諧的環(huán)境。因此，重視海權(quán)問題，實現(xiàn)海權(quán)的強大對國家政治、經(jīng)濟、安全的發(fā)展是有重大戰(zhàn)略意義。目前我國海權(quán)面臨的局勢

首先，我國島嶼被侵占。在東海，中國固有的領土釣魚島被日本非法占有。日本拒不承認中國對釣魚島的主權(quán)。在南海的南沙群島，有40個島嶼被他國侵占，中國實際控制的只有8個。

第二，海洋資源被掠奪。南海周邊國家目前在南沙海域投入開采的油井已經(jīng)超過1000口，每年開采的石油超過6000萬噸。此外，我國從1999年開始在南海實行夏季休漁制度，有些國家卻稱中國“無權(quán)宣布休漁”，并乘我國漁民休漁之機大肆捕撈。

第三，海域劃界矛盾重重。我國瀕臨黃海、東海、南海。由于海域狹窄造成我國與海上鄰國海域劃界的矛盾比較突出。僅日本就與中國有十幾萬平方公里的爭議地區(qū)。

最后，海上運輸通道的潛在威脅。近年來，美日兩國積極涉足中國南海事務，以打擊海盜恐怖活動和維護國際航道通暢為由，力圖控制被稱之為中國海上生命線的馬六甲海峽。這些外部勢力的因素將對我國的積極發(fā)展和國家安全造成嚴重威脅。

對國家海權(quán)建設的建議

中國的海權(quán)問題，不但是檢驗我們是否真正強大的指標，也是考驗我們的信心和國之骨氣的指標，更是展現(xiàn)我們解決這些包含經(jīng)濟軍事外交等多種復雜因素智慧最好的場合。解決這些問題，我們要提防有人故意利用這些問題轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，我們不應該配合其表演，但絕不允許逾越紅線，不能懼怕這些問題帶來的國際甚至是軍事麻煩，更不能期待將來我們的軍力更強大了再來解決。

第一、要從戰(zhàn)略的高度認識海權(quán)，相周邊國家明確宣誓我國的底限，尤其是對南海周邊國家，一味地回避沖突只會讓部分國家誤以為中國是軟弱的，和平發(fā)展的大局要維護但國家主權(quán)國家利益同樣不可撼動；

第二，要以科學的態(tài)度對待海權(quán)，加快海洋資源的開發(fā)，在南海和東海有爭議海域，我們必須有自己的開發(fā)活動，這才是主權(quán)歸我的最有力展示；

第三，要以務實的精神發(fā)展海權(quán)，發(fā)展維護海洋權(quán)益的硬實力，歷史已經(jīng)證明，海權(quán)是靠強大的海軍和國力來支撐的，沒有了這兩點就不要空談海權(quán)；

第四，加強兩岸在維護海洋權(quán)益上的合作，臺灣有位置上的優(yōu)勢，大陸有力量上的優(yōu)勢，在海洋權(quán)益方面理應一致對外。目前兩岸需要建立軍事互信機制，共同致力于維護中國海洋權(quán)益。兩岸人民同根共祖，同屬一個中國，合作是民族大義。

海洋世紀的太陽早已升起，撫今追昔，展望未來，我們堅信：中華民族奮起直追，走向海洋、走向世界，走向未來，就一定能夠以海洋強國的形象屹立于世界民族之林，共鑄藍色的輝煌！

第四篇：當前中國海權(quán)面臨的主要問題及對策[最終版]

當前中國海權(quán)面臨的主要問題及對策

從維護和發(fā)展海權(quán)的本質(zhì)來看，維護海權(quán)是確保一個沿?；蚝Ｑ髧液兔褡宓陌踩珯?quán)、海洋空間活動自由權(quán)以及生存與發(fā)展權(quán)。如果一個國家在一定時間內(nèi)、在一定海洋區(qū)域的活動享有自由權(quán)的話，在和平時期就能夠自由地在海上進行商業(yè)航行、經(jīng)濟開發(fā)、科學考察等活動，使本國的領海主權(quán)、海洋權(quán)益不受侵犯。

當前中國的海上安全形勢比較嚴峻，中國海洋國土受侵犯的情況日益嚴重，海洋權(quán)益和資源不斷受到外國侵占。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，就必須采取各種措施大力解決中國海權(quán)所面臨的實際問題，為中國開發(fā)海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟以及走向海洋強國創(chuàng)造必要的前提條件。

一、關于海權(quán)內(nèi)涵的理解

“海權(quán)”（Sea Power）這一概念最初是由美國海軍歷史學家和戰(zhàn)略學家馬漢提出來的，“從其廣義來說，涉及了有益于使一個民族依靠海洋或利用海洋強大起來的所有事情”，[1]1-2即一個沿?；蚝Ｑ髧艺J識、開發(fā)、利用、管理、控制和保護海洋的實力與能力?，F(xiàn)代海權(quán)是指一個沿海或海洋國家運用各種海上力量經(jīng)略海洋，捍衛(wèi)海岸和海島領土主權(quán)、領海主權(quán)、海域管轄權(quán)以及其它各種海洋權(quán)益，以確保國家海上安全和利益，進而成為海洋強國。

第一，從維護和發(fā)展海權(quán)的手段來看，包括海上軍事力量和非軍事力量。海上軍事力量是海權(quán)的支柱和后盾，它的主體和核心是海軍，“一國海軍力量及其發(fā)展水平，直接影響與制約該國海權(quán)的運用與發(fā)展?！焙Ｉ戏擒娛铝α亢w范圍比較廣泛，包括與海洋有關的一切因素，大體可分為兩個方面：一是硬實力，如海洋經(jīng)濟、港灣條件、海外基地等；二是軟實力，如海洋意識、海洋科技、海洋法制、海洋管理等。

第二，從維護和發(fā)展海權(quán)的內(nèi)容來看，主要包括海岸和海島領土主權(quán)、領海主權(quán)、海域管轄權(quán)和其它各種海洋權(quán)益。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》以及其它國際海洋法的規(guī)定，一個國家在海洋上有廣泛的權(quán)利：一是維護海洋的和平使用權(quán)。海洋只用于和平目的，當一個國家海洋權(quán)益受到海上武力威脅或破壞時，可行使自衛(wèi)權(quán)以及向國際法院、海洋法庭等訴訟的權(quán)利。二是在國家管轄海域中行使主權(quán)和管轄權(quán)。其中包括：在內(nèi)水和領海中擁有主權(quán)；在毗連區(qū)內(nèi)擁有海關、財政、移民、衛(wèi)生方面的管制權(quán)；在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)擁有對其自然資源的勘探、管理、開發(fā)的主權(quán)權(quán)利以及對人工島嶼、海洋科研、海洋環(huán)保的管轄權(quán)等。三是在公海中享有的自由權(quán)。其中包括航行、飛越、鋪設海底電纜和管道、建設人工島嶼和其它設施、捕魚、科學研究自由。四是船舶在各海區(qū)享有不同的航行權(quán)。其中包括：在公海上的航行自由；在毗連區(qū)和專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)受沿海國一定管轄下的航行自由；在群島水域和領海中的無害通過權(quán)；在群島海道和國際航行海峽中的過境通行權(quán)。五是軍艦享有的特殊權(quán)利。軍艦具有代表國家的法律地位，在公海上或獲準進入內(nèi)水和港口的軍艦享有完全豁免權(quán)；對可疑船舶可行使緊追權(quán)和登臨權(quán)；對海盜船、販賣奴隸船、非法廣播船、無國籍船等可行使扣押權(quán)；對保護和保全海洋環(huán)境規(guī)定的豁免權(quán)等。六是深海礦區(qū)開發(fā)權(quán)。即享有對大洋海底礦物資源的勘探、開采的權(quán)利等。

第三，從維護和發(fā)展海權(quán)的目的來看，是確保一個國家成為海洋強國?！皩τ谝粋€海洋國家或者民族來說，擁有海權(quán)并不是目的，而只是一種手段，一種保證本國家、本民族生存與可持續(xù)發(fā)展不可或缺的手段。??從人類歷史看，任何一個海洋國家擁有海權(quán)的根本目的，都是為了獲取更大的物理空間、更多的資源和更廣闊的市場”，[3]288-289這些都是促使一個沿海或海洋國家成為海洋強國的必要條件。

第四，從維護和發(fā)展海權(quán)的本質(zhì)來看，是確保一個沿?；蚝Ｑ髧液兔褡宓陌踩珯?quán)、海洋空間活動自由權(quán)以及生存與發(fā)展權(quán)。一是從安全權(quán)來看，安全是一個國家生存與發(fā)展的前提，海洋國防的穩(wěn)固與否直接關系到沿岸國的和平與穩(wěn)定。二是從海洋空間活動自由權(quán)來看，“利用海洋是指在獲得制海權(quán)的基礎上，以強大的海權(quán)保障國家在海洋空間（區(qū)域或全球范圍內(nèi)）享有自由活動的能力?！比绻粋€國家在一定時間內(nèi)、在一定海洋區(qū)域的活動享有自由權(quán)的話，在和平時期就能夠自由地在海上進行商業(yè)航行、經(jīng)濟開發(fā)、科學考察等活動，使本國的領海主權(quán)、海洋權(quán)益不受侵犯。三是從生存與發(fā)展權(quán)來看，隨著世界人口激增、陸地資源的日益枯竭和環(huán)境惡化，走向海洋已是世界大勢所趨，因為海洋擁有遠比陸地豐富的資源，是人類生存與發(fā)展的第二空間。因此，“對于海權(quán)問題，不能僅僅從軍事力量的角度來看待，而必須從國家未來的生存與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識。在一定意義上說，海權(quán)是海洋和海外的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)?！盵2]289-292

二、當前中國海權(quán)面臨的主要問題

偉大航海家鄭和曾經(jīng)說過：“欲國家富強，不可置海洋于不顧。財富取之于海，危險亦來自海上?！碑斍爸袊Ｉ闲蝿輼O為嚴峻，島礁被侵占，資源被掠奪，海道經(jīng)常受到干擾，海上糾紛與爭端不斷，周邊國家海上力量發(fā)展迅速，海洋大國又紛紛介入，向海方向成為對我安全的主要威脅。

第一，中國與周邊國家海上劃界任務艱巨復雜。《聯(lián)合國海洋法公約》對領海的寬度做了明確的規(guī)定，并確定了由沿海國家管轄專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的法律制度，沿海國家的海上疆界由12海里領海擴大到了200-350海里寬度的專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架的外緣，使世界上絕大多數(shù)沿海國家面臨著與海岸相鄰或相向國家海上劃界問題。另外在利用海洋的過程中，由于國家之間利益的不同或由于對國際法的解釋和適用的不同也會經(jīng)常發(fā)生沖突，特別是開發(fā)大陸架自然資源巨大經(jīng)濟利益的誘惑更使海域劃界問題變得復雜。因此海域劃界是《聯(lián)合國海洋法公約》生效后沿海國執(zhí)行該公約時突出而又艱巨的任務之一，其特點是劃分海上邊界的潛在矛盾表面化。

中國瀕臨的渤海、黃海、東海、南海的自然面積總和約為470萬平方公里。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定和歷史上我國對有關海域的權(quán)利以及我國的一貫主張，我國可管轄的海域約為300萬平方公里。其中除了渤海是我國內(nèi)海外，其它海域受到地理條件的限制都與相鄰、相向的周邊國家存在著海域劃界矛盾，同時與一些國家還存在著島嶼主權(quán)的爭端。

第二，中國海洋國土屢遭侵犯。目前應歸我國管轄的300萬平方公里的海洋國土依托在我18000多公里的大陸海岸線和14000多公里的島嶼海岸線上，相當于我陸地面積的1/3或相當于我20個山東省或30個江蘇省的面積。國家海防的范圍由過去的38萬平方公里一下擴大到300萬平方公里，防御面積增大了8倍；防衛(wèi)縱深從過去12海里延伸至200-350海里，一下子增大了近17倍，這是中國疆域史上前所未有的重大變化。這不僅是一個數(shù)量上的巨大變化，而且海防要比陸防復雜得多，“陸地國界是‘硬’邊界，界碑分明，容易做到‘封疆衛(wèi)土’；而海上國界是‘軟’邊界，遠而開放，維護海洋權(quán)益不易”。[4]137因此對任何一國而言，“要想對廣大海域作每天24小時的監(jiān)控，并維持良好秩序，確保國家安全，包括阻止他國的侵權(quán)行為，以及制止走私、恐怖、海盜、盜采、污染等違法行為在內(nèi)，那實在是一種相當沉重的負荷?！盵5]8目前中國行政管轄和國防力量配置方面均難于適應這種海洋形勢大幅度的急劇變化，中國海洋國土大部分尚處于失控狀態(tài)，應當管轄而尚未依法管起來，導致外國勢力乘機多方面、頻繁地侵犯我海洋權(quán)益。

第三，中國海上通道的安全受到各種因素干擾。海上通道各類安全隱患和威脅既有外力所為，也有內(nèi)部因素所致；既有傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅，也有非傳統(tǒng)性質(zhì)的安全威脅。外力引發(fā)的安全威脅包括海盜與海上武裝的襲擾、海上的軍事封鎖、咽喉要道的關閉、國內(nèi)**以及國家間對抗或戰(zhàn)爭向海洋的延伸等等。與內(nèi)部元素相關的威脅有三類：一是海洋本身因素所致，如臺風、颶風、海嘯、雨霧、冰山、風浪等對海上通道安全的威脅；二是與海洋通道連成一體的還有港航配套設施的建設，如出海口、港口、船隊等也是海上運輸所必須依賴的關鍵環(huán)節(jié)；三是與海運當事者本身“操守”密切相關，這包括輪船事故與污染，海運管理混亂，海員素質(zhì)低下等。傳統(tǒng)安全威脅主要是指國家間或地區(qū)內(nèi)的武裝沖突、軍事對峙乃至戰(zhàn)爭對海上安全構(gòu)成的威脅以及國內(nèi)**外溢海洋所形成的安全威脅。非傳統(tǒng)安全威脅主要是日益猖獗的現(xiàn)代海盜活動與恐怖分子的武裝襲擾活動以及海上走私、偷渡、販賣毒品和人口、跨國有組織犯罪、大規(guī)模殺傷性武器和小武器擴散、沿海經(jīng)濟設施受到破壞等。

隨著世界經(jīng)濟全球化和中國“走出去”戰(zhàn)略的展開，我國對海外資源、能源及商品市場的依賴程度不斷提高，海上通道日益成為國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈。目前中國遠洋航線主要有東行、西行、南行、北行4條航線，其中西行航線對我國極為重要。因為這條航線在很大程度上能保障戰(zhàn)略資源——尤其是能源的可獲得性以及中國產(chǎn)品流入國際市場的順暢性，是中國極為重要的海上“能源通道”和“貿(mào)易通道”。該航線從我國東部經(jīng)馬六甲海峽進入印度洋、紅海，經(jīng)蘇伊士運河入地中海，進入大西洋，而這條海上大通道的特點是：地形復雜、沿線地區(qū)和國家關系不穩(wěn)定因素叢生、存在諸多爭端和“熱點”問題、安全不確定性大、事故多發(fā)。特別是近年來，由于該區(qū)域局勢復雜多變，加之非傳統(tǒng)安全問題日益突出，使得這條海上通道安全形勢日益嚴峻。

第四，中國海防面臨著周邊海上力量的威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束后裁軍浪潮席卷世界，但在亞太地區(qū)軍力卻有增無減，出現(xiàn)了逆裁軍的傾向，特別是各國競相調(diào)整海上發(fā)展戰(zhàn)略，多管齊下重點大力發(fā)展海軍，反映了亞太形勢的復雜性和軍事熱點已由陸地轉(zhuǎn)向海洋，并對中國海防安全構(gòu)成嚴重威脅和挑戰(zhàn)。中國周邊強大海上軍事力量的存在及其軍備競賽，一方面增加了相關國家的危機感，并增大了相關國家爆發(fā)海上沖突的可能性，對地區(qū)整體安全構(gòu)成嚴重威脅。另一方面對中國東部沿海一帶的弧形區(qū)域形成了戰(zhàn)略擠壓，從而直接威脅到中國的海防安全。

三、中國維護和發(fā)展海權(quán)應遵循的基本原則

面對日益嚴峻的海上形勢，我們必須采取相應措施應對挑戰(zhàn)。首先是要認真研究中國與周邊海洋國家海上劃界問題，這是解決各種海洋糾紛與爭端的一個前提條件。在爭端未解決之前，可以按照“擱置爭議、共同開發(fā)”的原則做出臨時過渡性安排。當然解決所有問題的關鍵還是要不斷增強我們自己維護和發(fā)展中國海權(quán)的實力和能力，只有這樣才能真正確保中國海洋國土、海上國際通道以及海防安全等問題。

第一，要從戰(zhàn)略的高度認識海權(quán)。經(jīng)略海洋和維護國家海洋權(quán)益是一項重大的、長期的、艱巨的戰(zhàn)略任務，對中國來說尤其如此，因此必須確立一個統(tǒng)攬海洋斗爭與發(fā)展全局的海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略應包括維持和控制島嶼的占有權(quán)、“海洋國土”歸屬權(quán)、海洋水域的管轄權(quán)、海洋資源開發(fā)權(quán)、海洋空間的利用權(quán)，海峽通道的控制權(quán)。它涉及到海洋的開發(fā)、利用、管理、安全、保護、防衛(wèi)等問題，包含海洋經(jīng)濟、科技、政治、外交、軍事等方面的方針、政策?？傊?，海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略具有復雜性、廣泛性、系統(tǒng)性、整體性、綜合性和動態(tài)性的特點，不僅投資大、風險大、科技含量高，而且還要對海陸一體、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)兼容等問題進行全方位構(gòu)想。因此在確立國家海權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略時應當從國家海洋事業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展廣度和發(fā)展深度三個方面進行考慮，切實做到面向海洋、面向世界、面向未來。

第二，要以科學的態(tài)度對待海權(quán)?！昂?quán)的得失勾勒出一個國家的歷史發(fā)展軌跡，形成了強與弱、興與衰的歷史?！痹诜此贾腥A海權(quán)史時我們會發(fā)現(xiàn)一連串發(fā)人深省的沉重問題：為什么中國古代海上的輝煌到鄭和之后沒有再繼續(xù)發(fā)揚光大而與西方保持同步？為什么海洋在近代沒有成為中國走向世界的通途卻成為西方列強堅船利炮打開中國門戶的捷徑而致使國家海權(quán)淪喪？為什么近代中國建立的龐大艦隊最后葬身海底而沒有把中國引向繁榮與富強的航程？為什么新中國能夠收回近代喪失的海權(quán)并在此基礎上增強國家海上實力和發(fā)展中國海權(quán)？[Microsoft1] 那么，到底是海洋誤國，還是海洋強國？海洋可以誤國也可以強國，其關鍵在于如何去認識和利用它?！耙话銇碚f，一個國家或民族的海洋觀念最集中地體現(xiàn)于其海權(quán)思想，即對是否開發(fā)與利用海洋、為什么開發(fā)利用海洋和如何開發(fā)利用海洋的基本認識和態(tài)度。”[2]2-7臨海的國家如果能科學認識并用好海洋，其發(fā)展就快。反之，認識不到或認識錯誤，就會阻礙其發(fā)展。如中國歷史上那種認為“吾國落后挨打，責之因靠海也”，規(guī)定“片板不許下?！?，以這種心態(tài)對待海洋只能被歷史的大潮所無情淘汰。

第三，要以務實的精神發(fā)展海權(quán)。海權(quán)的獲取在歷史上曾經(jīng)一度是一蹴而就的事情，一個國家通過一兩次大海戰(zhàn)的勝利就能獲得海權(quán)，然而現(xiàn)在這種情況已經(jīng)一去不復返了，而必須以綜合國力為基礎。舊中國國力衰竭，致使海權(quán)淪喪。新中國成立后，特別是改革開放以來，中國的綜合國力有了很大提高，極大地增強了海上實力和捍衛(wèi)海權(quán)的能力。但目前總的來看綜合國力還不是很強大，為中國海權(quán)的鞏固和發(fā)展所能提供的支撐作用還十分有限，而中國所面對的亞太地區(qū)“海洋擂臺”上又強手如林，太平洋仍不太平，因此中國政府和人民捍衛(wèi)國家海權(quán)的斗爭依然任重道遠，對此我們應該有清醒的認識。

第四，要從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的籌劃海權(quán)?！耙粋€沿海國家的生存與可持續(xù)發(fā)展能力，往往與這個國家是否擁有海權(quán)和擁有什么樣的海權(quán)有著十分密切的聯(lián)系?！焙Ｑ笞鳛椤八{色寶庫”、“第六大洲”，是人類未來的生存空間、發(fā)展空間和安全空間，是增強海權(quán)的重要源泉。同樣經(jīng)略海洋、發(fā)展海權(quán)也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵所在，正如宋健同志所說：“海洋開發(fā)是中華民族今天和明天的希望所在，牽涉到中華民族未來的發(fā)展，牽涉到我們子孫后代的長遠利益”，“是具有戰(zhàn)略意義的大問題，要作為一項重大國策來抓”。[6]138因此為了中華民族子孫后代的未來生存與可持續(xù)發(fā)展，中國必須擁有和發(fā)展海權(quán)。當然中國需要的海權(quán)不是攫取殖民地、掠奪他國財富、強制他國服從自己的意志的海上霸權(quán)，而是為中國的生存與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。擁有了海權(quán)，中國的生存與可持續(xù)發(fā)展就有了保障；中國的生存與可持續(xù)發(fā)展有了保障，就能夠產(chǎn)生穩(wěn)定；中國穩(wěn)定了，世界各國的未來生存與可持續(xù)發(fā)展就具有了良好的環(huán)境。因此，“中國要擁有海權(quán)，不僅是中國生存與發(fā)展的客觀需要，也是世界和平與發(fā)展的幸事！”[3]2-3 海洋世紀的太陽早已升起，撫今追昔，展望未來，我們堅信：中華民族奮起直追，走向海洋、走向世界，走向未來，就一定能夠以海洋強國的形象屹立于世界民族之林，共鑄藍色的輝煌！

第五篇：意識形態(tài)安全面臨的挑戰(zhàn)及對策

新時期意識形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)及對策

早在2013年,總書記就曾強調(diào)意識形態(tài)工作是我們黨的一項極端重要的工作，意識形態(tài)領域斗爭要敢于亮劍。歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實教訓也都證明，黨和國家在意識形態(tài)文化安全工作上不得有絲毫懈怠。未來我們要在意識形態(tài)文化安全領域推廣更多富有針對性的對策：針對西方各種民主思潮展開批判、對互聯(lián)網(wǎng)上各種言論傳播進行凈化整頓、出臺一系列相關法律法規(guī)。牢牢把握意識形態(tài)文化安全的主導權(quán)，保障中國特色社會主義改革發(fā)展前進的社會主義方向。

一、歷史和現(xiàn)實反復證明意識形態(tài)安全是確保政權(quán)穩(wěn)定的重要防線

2013年8月19日，總書記在全國宣傳思想工作會議講話中強調(diào)：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，一定要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為”。歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實教訓也都證明，意識形態(tài)領域的斗爭是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，關乎政權(quán)安全、政治穩(wěn)定。

蘇聯(lián)沉痛的歷史教訓給我們敲響警鐘。蘇共后期，戈爾巴喬夫上臺，蘇共掌管意識形態(tài)工作的關鍵人物雅科夫列夫?qū)ι鐣髁x失去信心，對資本主義卻是贊不絕口，對詆毀蘇共、丑化蘇聯(lián)領袖的思潮及其代表人物放任自由，任由西方民主思潮在蘇聯(lián)泛濫。這種捍衛(wèi)意識形態(tài)文化安全工作的失職成為導致蘇聯(lián)亡黨亡國悲劇一大誘因。近年來，中東北非國家的政權(quán)更迭，敘利亞的戰(zhàn)火燃燒、“伊斯蘭國”的異軍突起，隱藏其后的外部因素都有美國及其他西方資本主義大國推行的新干涉主義?，F(xiàn)實的慘痛教訓誘人深思，如果意識形態(tài)領域斗爭沒有抓好，最終必然會出大問題，必然會犯無可挽回的歷史性錯誤。

二、意識形態(tài)安全面臨國內(nèi)外的挑戰(zhàn)

當前抓緊意識形態(tài)文化安全工作還有著更深層次的原因，正如馬克思所說：“不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。”（《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1995年版，第82頁）。意識形態(tài)的斗爭歸根結(jié)底都是經(jīng)濟斗爭的結(jié)果。近年來，歐美國家還在經(jīng)濟危機中緩慢復蘇，而中國不僅沒有陷入2008年美國經(jīng)濟危機波及的經(jīng)濟停滯，反而積極調(diào)整政策，在步入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中重新定位自身，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進中國經(jīng)濟延續(xù)改革三十多年的騰飛。2014年3月27日，總書記作為國家主席出席在巴黎舉行的中法建交50周年紀念大會并發(fā)表重要講話?？倳浿赋觯骸澳闷苼稣f過，中國是一頭沉睡的獅子，當這頭睡獅醒來時，世界都會為之發(fā)抖。中國這頭獅子已經(jīng)醒了，但這是一只和平的、可親的、文明的獅子?！边@是何等的霸氣與謙卑，總書記提出的中國夢秉承著自新中國成立以來所奉行的永不稱霸的外交政策原則，中國夢同時是奉獻世界的和平夢。但這些都沒有打消西方資本主義強國對中國崛起的恐慌，西方資本主義強國把中國崛起視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，加緊通過互聯(lián)網(wǎng)等各種新興渠道對中國進行滲透分化。改革開放三十多年來，我國取得巨大經(jīng)濟成就的同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的深化和對外交往的擴大，各種社會問題和矛盾疊加凸顯。經(jīng)濟發(fā)展不平衡，區(qū)域、地區(qū)發(fā)展不平衡，還存在一定的貧富差距。社會上價值思想觀念多元化，一些人黨員干部理想信念動搖、思想道德滑坡，還有一些人醉心于借助互聯(lián)網(wǎng)微博、微信等新興自媒體平臺制造傳播錯誤觀點，社會主義核心價值觀、四項基本原則、黨史國史、改革開放等都被拿來質(zhì)疑、曲解甚至否定。2014年國內(nèi)外爆發(fā)的一系列事情，不管是中東的炮火，還是烏克蘭的內(nèi)亂，甚至香港的“占中”，背后都有西方資本主義大國的干涉勢力身影。我們雖然遠離中東的戰(zhàn)亂，也不必憂慮烏克蘭的危機，但香港“占中”事件著實需要我們細細梳理，認真總結(jié)。香港“占中”指的是2014年在我國香港特別行政區(qū)發(fā)生的“占領中環(huán)”非法集會，“占中”于2013年3月27日發(fā)起，至2014年9月28日正式啟動。香港“占中”事件背后的西方勢力，一直以來如鬼魅般隨形。一些西方媒體欣喜若狂，它們毫不掩飾地公開稱贊香港“占中”事件是一次“顏色革命”，美聯(lián)社更是以“雨傘革命在香港擴散”為題加以報道。而在國內(nèi)也有不少學者積極跟進，香港“占中”事件從表面上看，是要尋求“真正的民主”，實質(zhì)正是西方國家想在中華人民共和國的國土上大規(guī)模搞“顏色革命”的預演。

總而言之，意識形態(tài)文化安全領域的斗爭和較量是緊迫的、嚴峻的，也是復雜的、長期的，一刻也不能放松和削弱。這緊迫性、復雜性在過去的一年中尤其明顯，我們必須為防止意識形態(tài)文化安全領域沖突的升級采取一些具體的行動，全面占領意識形態(tài)文化安全領域的“高地”。

三、鞏固意識形態(tài)安全的對策

面對國內(nèi)外對中國特色社會主義意識形態(tài)文化安全的沖擊，我們不僅要繼續(xù)深化改革發(fā)展經(jīng)濟的同時，還應該積極采取一些行之有效的對策。針對西方各種民主思潮展開批判、對互聯(lián)網(wǎng)進行凈化整頓、出臺了一系列的法律法規(guī)保障我國意識形態(tài)文化安全，從容應對中國意識形態(tài)文化安全的各種新挑戰(zhàn)。

（一）增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗

當前批判西方各種社會思潮是社會主義意識形態(tài)斗爭的最前線，西方各種社會思潮如新自由主義、憲政民主主義、民主社會主義、公民社會等等在中國的影響力巨大。各種思潮在國內(nèi)都有公共知識分子為代表人物，他們通過各種媒介載體對中國社會存在的各種問題進行曲意批判和無端指責，最終的落腳點都集中攻擊中國共產(chǎn)黨的領導體制。各種各樣的社會思潮在專家學者、青年學生中廣為流傳，并且逐步滲透到社會生活領域的各部門。

西方各種思潮諸如普世價值、民主社會主義、新自由主義等等在中國大行其道，然而主流官方和媒體對于這些思潮卻沒有作出及時的、正面的回應，大部分知識分子對于這些錯誤思潮處于集體失語的局面。能夠積極對這些思潮作出深刻分析和有力回擊的學者值得鼓勵，誠如中國社會科學院院長王偉光在《堅持人民民主專政并不輸理》一文中積極批判西方民主憲政思潮，為當代中國學者做出典范。

不能否認，蘇東劇變后，東歐各國工人階級和共產(chǎn)黨在思想和理論上失去了指南，他們的影響也日漸衰弱。當經(jīng)濟危機真正發(fā)生時，工人階級和共產(chǎn)黨不足以掀起十月革命那樣大的高潮來。正如列寧所說，沒有革命的理論，便不會有革命的運動。作為無產(chǎn)階級的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨既要向中國人民說明“另一個社會主義的世界是可能的”，又要描述“另一個社會主義的世界是什么樣的”，還要帶領全世界人民探索走向這一世界的路徑。我們堅信“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人”。（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第9頁）

（二）敢抓敢管、敢于亮劍

二十一世紀是互聯(lián)網(wǎng)的時代，中國憑借著強大的網(wǎng)民數(shù)量成為“網(wǎng)絡大國”，卻還不是“網(wǎng)絡強國”。隨著科技的進步，新興自媒體微博、微信等平臺的興起，網(wǎng)絡意識形態(tài)的斗爭就日趨激烈。當前，我國網(wǎng)絡環(huán)境中一些抹黑國家、虛無歷史、解構(gòu)偉人的各種段子、謠言肆意傳播。黨的十八屆四中全會提出了建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家的總目標，并明確要求，加強互聯(lián)網(wǎng)領域立法，完善網(wǎng)絡信息服務、網(wǎng)絡安全保護、網(wǎng)絡社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡行為。

面對網(wǎng)絡意識形態(tài)文化安全領域咄咄逼人的嚴峻形勢，我們決不能置之不理、聽之任之，更不能閃爍其詞、步步退卻。要像重視先進科學信息技術(shù)安全一樣，重視網(wǎng)絡意識形態(tài)文化安全工作。我們的意識形態(tài)文化宣傳部門應該積極創(chuàng)新網(wǎng)絡語言，積極引領網(wǎng)絡輿論潮流，而不能落后或盲目跟風于網(wǎng)絡自發(fā)的輿論潮流，從而牢牢掌握網(wǎng)絡意識形態(tài)文化安全工作的領導權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。以馬克思主義、中國夢、社會主義核心價值觀等正面的聲音引領多元多樣多變的網(wǎng)上輿論，善于、敢于同網(wǎng)絡上各種錯誤思潮進行交鋒，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（三）“打鐵還需自身硬”

應對各種思想文化滲透，我們需要先把自身問題解決好。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，部分新興富裕起來的人正在積極爭取話語權(quán)，而現(xiàn)實生活中侵犯人民群眾利益的案例也時有發(fā)生，社會兩極分化的趨勢還有待緩解成為我們不能回避的問題。鄧小平同志指出：社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則”。（《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993版，第111頁）我們要堅信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是國家的主人。毛澤東說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！保ā睹珴蓶|選集》第3卷，人民出版社1991年版，第932頁）馬克思主義者應該堅持中國特色社會主義意識形態(tài)文化安全工作只能依靠人民群眾，只有讓人民過上共同富裕的好日子，人民群眾才會自覺地抵制西方腐朽的思想沖擊，自覺地擁護中國特色社會主義，擁護共產(chǎn)黨的領導。

我國正處于社會主義初級階段，處于全面建成小康社會的決定性階段，處于改革的攻堅期和發(fā)展的深水區(qū)，國際形勢復雜多變，必須牢牢把握意識形態(tài)文化安全的主導權(quán)，為實現(xiàn)全面建成小康、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢指引社會主義方向。