第一篇：論固定資產(chǎn)的風(fēng)險管理

固定資產(chǎn)的風(fēng)險管理

固定資產(chǎn)是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的主要勞動資料。固定資產(chǎn)投資是企業(yè)長期投資行為，對企業(yè)未來的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中，由于各種因素的不確定性，使固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的實際收益與預(yù)計收益發(fā)生背離，從而蒙受經(jīng)濟(jì)損失，這種可能性就是固定資產(chǎn)風(fēng)險。固定資產(chǎn)風(fēng)險是企業(yè)經(jīng)營安全的重要隱患，加強(qiáng)固定資產(chǎn)風(fēng)險管理，對于保障企業(yè)經(jīng)營安全具有十分積極的意義，下面從五個方面探索固定資產(chǎn)風(fēng)險管理措施。

一、健全固定資產(chǎn)投資監(jiān)控機(jī)制，防范決策風(fēng)險（注：權(quán)限不在資產(chǎn)管理中心）

固定資產(chǎn)投資是企業(yè)的長期投資行為，對企業(yè)未來的生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為了提高決策的正確性，避免盲目投資、浪漫決策、防范決策風(fēng)險，企業(yè)必須健全固定資產(chǎn)投資監(jiān)控機(jī)制。

固定資產(chǎn)投資監(jiān)控機(jī)制是指對固定資產(chǎn)投資全過程的全程監(jiān)督和控制的制度。它具體包括以下內(nèi)容：一是固定資產(chǎn)投資計劃制度，企業(yè)要嚴(yán)格按照中長期計劃要求，有計劃地購建固定資產(chǎn)，以避免隨機(jī)投資；二是民主決策制度，對于重大固定資產(chǎn)投資項目，企業(yè)要組織相關(guān)部門在認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，集思廣益，反復(fù)論證，提高多個方案，通過對多個方案的比較選優(yōu)，最終作出決策，防止一言堂決策；三是招標(biāo)采購制度，企業(yè)購建固定資產(chǎn)要實行公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商和建設(shè)單位，杜絕暗箱操作；四是項目再評估制度，在固定資產(chǎn)投資項目的執(zhí)行過程中，應(yīng)注意原來作出的投資決策是否合理，是否正確，一旦出現(xiàn)新的情況，就要隨時根據(jù)變化的情況作出新的評價，以便及時采取措施或調(diào)整決策；五是責(zé)任追究制度，對因可控因素而導(dǎo)致決策失誤的責(zé)任部門或責(zé)任人員要追究行政責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以增加決策者的風(fēng)險意識，提高決策的正確性。

為了確保固定資產(chǎn)投資監(jiān)控制度的實施，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭遵守制度，在制度范圍內(nèi)行使有限的權(quán)利并承擔(dān)可控的責(zé)任；相關(guān)的部門要嚴(yán)格執(zhí)行制度，使制度成為每個執(zhí)行者的行為規(guī)范；監(jiān)督部門要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，為企業(yè)適時采取控制措施提供依據(jù)。

二、完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，控制管理風(fēng)險

完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制是指企業(yè)按照固定資產(chǎn)的不同類別和使用特點，實行固定資產(chǎn)由各職能部門具體歸口管理，在此基礎(chǔ)上，再根據(jù)固定資產(chǎn)的使用地點，層層落實到車間、班組和個人的一種管理方法。它的具體內(nèi)容是：

1、歸口管理

歸口管理是根據(jù)固定資產(chǎn)的不同類別將其劃分給有關(guān)職能部門進(jìn)行管理。一般來說，全廠的機(jī)器設(shè)備由設(shè)備科管理；全廠的動力設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備交由動力科管理；儀器、儀表和生產(chǎn)工具交由工具科管理；運(yùn)輸設(shè)備交由運(yùn)輸科管理；全廠房屋建筑和管理用具交由行政科管理。

2、用管結(jié)合、用管定人

用管結(jié)合、用管定人的具體內(nèi)容，就是體現(xiàn)誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則，把固定資產(chǎn)使用與管理的責(zé)任以及利用效果納入各級崗位責(zé)任制的范圍，具體落實到每個班組和個人身上，實行定機(jī)、定人、定崗、定責(zé)、定獎、定罰。對于管理成績突出的單位和個人應(yīng)按照考核指標(biāo)，綜合獎勵；對于使用不善、保管不當(dāng)、利用效果較差的單位和個人除給予批語教育外，還必須給予處罰；對使用保管中玩忽職守造成重大損失的人員，還必須依法追究責(zé)任。

3、分工負(fù)責(zé)

在歸口分組管理的基礎(chǔ)上，確定各部門各單位的職責(zé)。固定資產(chǎn)管理部門的主要職責(zé)是：制定固定資產(chǎn)使用、保管、維修、保養(yǎng)制度，并監(jiān)督使用單位和個人遵守執(zhí)行；嚴(yán)格按照財產(chǎn)管理制度辦理各項固定資產(chǎn)內(nèi)部轉(zhuǎn)移、清理、報廢等工作，及時掌握固定資產(chǎn)增減變動及具體分布情況，并經(jīng)常與財務(wù)部門核對帳卡；切實抓好固定資產(chǎn)安全使用工作，經(jīng)常對使用部門和個人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并制定有效措施加以嚴(yán)格監(jiān)督；根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營特點，結(jié)合固定資產(chǎn)的性能、技術(shù)特征和使用情況，管理安排修理和更新改造，保證企業(yè)所有的技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)。

固定資產(chǎn)使用保管單位和個人的主要職責(zé)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和設(shè)備維修保護(hù)條例，嚴(yán)格按設(shè)備的性能安排生產(chǎn)任務(wù)，防止超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，熟練操作所使用的機(jī)器設(shè)備，保證機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以免意外損失；經(jīng)常對所使用的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，隨時觀察設(shè)備的使用和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，對所使用的機(jī)器設(shè)備經(jīng)常擦洗、定期加油，保證機(jī)件潤滑，防止過度磨損，如發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，應(yīng)及時會同有關(guān)人員作出處理。

三、加強(qiáng)財務(wù)部門價值管理與實物管理相結(jié)合，化解市場風(fēng)險與閑置風(fēng)險

財務(wù)部門是管理資金的綜合部門，對固定資產(chǎn)主要是從價值角度進(jìn)行管理；資產(chǎn)管理中心主要是從固定資產(chǎn)產(chǎn)生到消亡的全壽命周期管理，側(cè)重于實物管理。所以在固定資產(chǎn)控制中，重點應(yīng)做好以下三項工作：

1、參與固定資產(chǎn)投資的使用、項目建設(shè)和驗收的預(yù)測與決策

預(yù)測與決策是對固定資產(chǎn)的事前控制。固定資產(chǎn)投資大，建設(shè)周期長，為了保證固定資產(chǎn)投資按計劃使用，縮短建設(shè)周期，提高固定資產(chǎn)投資效果，財務(wù)部門不僅應(yīng)參與固定資產(chǎn)投資的預(yù)測與決策，還應(yīng)參與固定資產(chǎn)提現(xiàn)的使用、項目建設(shè)的監(jiān)督與驗收工作。其主要工作有：按建設(shè)項目工程進(jìn)度撥付資金，監(jiān)督固定資產(chǎn)提現(xiàn)按計劃使用；預(yù)測建設(shè)項目完成程度及項目建設(shè)工期提前或延期對產(chǎn)量和利潤的影響；加強(qiáng)在建工程的成本核算，預(yù)測提資計劃完成情況；核算竣工項目的建設(shè)成本，監(jiān)督辦理竣工項目交接手續(xù)，妥善處理結(jié)余資金，分析竣工項目建設(shè)成本計劃的完成情況。

2、監(jiān)督固定資產(chǎn)的調(diào)入調(diào)出、報廢清理和清查盤點

企業(yè)由于生產(chǎn)任務(wù)和經(jīng)營方向的變化等原因，會形成一些閑置不用的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時加以處理，或有償轉(zhuǎn)讓，或出租，對于一些因長期參加生產(chǎn)周期而損耗以致不能再用的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時進(jìn)行清理報廢。財務(wù)部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓和清理報廢，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，財務(wù)部門要按規(guī)定對盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)進(jìn)行處理，并按年核算固定資產(chǎn)現(xiàn)值，掌握固定資產(chǎn)價值增減變化，以便調(diào)整固定資產(chǎn)成本。

3、促進(jìn)企業(yè)不斷提高固定資產(chǎn)的利用效果，防止固定資產(chǎn)閑置

固定資產(chǎn)控制的主要目的，在于提高固定資產(chǎn)的利用效果。而提高固定資產(chǎn)利用的效果，主要在于改進(jìn)固定資產(chǎn)的使用狀況，提高固定資產(chǎn)的利用率。財務(wù)部門要充分利用會計數(shù)據(jù)定期計算固定資產(chǎn)利用率指標(biāo)，客觀反映固定資產(chǎn)利用效果，并及時了解和揭示影響固定資產(chǎn)利用效果的原因，為改進(jìn)工作、提高管理水平提供權(quán)威性依據(jù)。

四、利用風(fēng)險分散方式，轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)風(fēng)險

固定資產(chǎn)風(fēng)險分散方式主要有兩種，即固定資產(chǎn)租賃和固定資產(chǎn)保險。

1、進(jìn)行固定資產(chǎn)租賃，轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)淘汰風(fēng)險

租賃是指出租人在承租人給予一定收益的條件下，授予承租人在約定的期限內(nèi)占有和使用財產(chǎn)權(quán)利的一種契約性行為。包括財務(wù)租賃和經(jīng)營租賃兩種方式。固定資產(chǎn)租賃一般屬于財務(wù)租賃，它是區(qū)別于短期經(jīng)營租賃的一種長期租賃形式，由于它可以滿足企業(yè)對固定資產(chǎn)的長期需要，故也稱為資本租賃。

當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)在迅速發(fā)展，固定資產(chǎn)更新周期日益縮短，企業(yè)設(shè)備淘汰風(fēng)險越來越大。小而全、大而全，萬事不求人的固定資產(chǎn)投資理念已經(jīng)完全落后于時代，這樣會導(dǎo)致企業(yè)面臨巨大的固定資產(chǎn)淘汰風(fēng)險，利用租賃可以減少這一風(fēng)險。這是因為固定資產(chǎn)租賃的期限一般為資產(chǎn)使用年限的75%，不會像自己的購買設(shè)備那樣整個期間都承擔(dān)風(fēng)險；而且多數(shù)租賃協(xié)議都規(guī)定由出租人承擔(dān)設(shè)備陳舊過時的風(fēng)險。因此，進(jìn)行固定資產(chǎn)租賃能夠有效地轉(zhuǎn)移淘汰風(fēng)險。

2、進(jìn)行固定資產(chǎn)保險，轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)意外風(fēng)險

企業(yè)固定資產(chǎn)因各種難以預(yù)料的意外事故發(fā)生而導(dǎo)致固定資產(chǎn)發(fā)生意外損失，為了避免這種意外損失，企業(yè)應(yīng)對所有固定資產(chǎn)進(jìn)行保險，特別是對于那些主要的固定資產(chǎn)，或發(fā)生事故頻率高的固定資產(chǎn)，或損失金額可能較大的固定資產(chǎn)，應(yīng)該提高保險的險別。通過固定資產(chǎn)保險，有效地轉(zhuǎn)移固定資產(chǎn)意外風(fēng)險。

五、建立固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備制度，消化固定資產(chǎn)風(fēng)險

企業(yè)通過嚴(yán)格的管理，能夠有效地降低固定資產(chǎn)風(fēng)險，但是不能徹底消除風(fēng)險。因此，企業(yè)要遵循穩(wěn)健性原則，對固定資產(chǎn)損失的可能性進(jìn)行充分估計，積極建立固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備制度?！镀髽I(yè)會計準(zhǔn)則》規(guī)定，固定資產(chǎn)可以計提減值準(zhǔn)備金。企業(yè)要按照期末固定資產(chǎn)的一定比例提取減值準(zhǔn)備，實現(xiàn)風(fēng)險自保，及時消化固定資產(chǎn)風(fēng)險，防止風(fēng)險損失日積月累，降低危機(jī)爆發(fā)概率，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)而健康地發(fā)展。

第二篇：固定資產(chǎn)管理風(fēng)險)

企業(yè)固定資產(chǎn)管理至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險：

㈠固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)未經(jīng)適當(dāng)審批或者超越授權(quán)審批，可能因重大差錯、舞弊、欺詐而導(dǎo)致資產(chǎn)損失；

㈡固定資產(chǎn)購買、建造決策失誤，可能造成企業(yè)資產(chǎn)損失或資源浪費(fèi)； ㈢固定資產(chǎn)使用、維護(hù)不當(dāng)和管理不善，可能造成企業(yè)資產(chǎn)損失或資源浪費(fèi)； ㈣固定資產(chǎn)處置不當(dāng)，可能造成企業(yè)資產(chǎn)損失；

㈤固定資產(chǎn)會計處理和相關(guān)信息不合法、不真實、不完整，可能導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)賬實不符或資產(chǎn)損失；

㈥固定資產(chǎn)更新改造不夠、使用效能低下、維護(hù)不當(dāng)、產(chǎn)能過剩，可能導(dǎo)致企業(yè)缺乏競爭力、資產(chǎn)價值貶損、安全事故頻發(fā)或資源浪費(fèi)。

第三篇：論電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理

論電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理

摘要：固定資產(chǎn)作為電力企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，其管理水平對電力企業(yè)的經(jīng)營管理有著越來越重要的影響，本文通過對電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性、目前電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題及改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的一些措施、方法進(jìn)行了分析，旨在找到提高固定資產(chǎn)管理水平的有效途徑。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；固定資產(chǎn)；重要性；問題；措施

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0298-02

近年來，隨著電力企業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展擴(kuò)大，固定資產(chǎn)管理逐漸成為企業(yè)運(yùn)營管理的重要組成部分。電力企業(yè)作為典型的資金資產(chǎn)密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)比重非常大，企業(yè)固定資產(chǎn)具有數(shù)量大、種類多、價值高、使用周期長等特點，管理難度較大。很多企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在賬實不符、資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時在賬面上不能及時反映等問題。在企業(yè)發(fā)展壯大的過程中，如何對持續(xù)增加的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理已成為企業(yè)面臨的重要問題。

一、電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重要性

1.固定資產(chǎn)價值較高，是企業(yè)的主體資產(chǎn)，所占資金比重較大。

與流動資產(chǎn)相比，固定資產(chǎn)的取得需要花費(fèi)更大的代價，在電力企業(yè)中，固定資產(chǎn)價值在公司資產(chǎn)總額中占有很大比例，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，因此，固定資產(chǎn)對企業(yè)財務(wù)管理具有重大的影響，任何對固定資產(chǎn)計價或賬務(wù)處理的錯誤，都將對企業(yè)財務(wù)管理信息造成重大影響。

2.固定資產(chǎn)的折舊計提對成本費(fèi)用的影響較大

固定資產(chǎn)在使用過程中，它們的價值應(yīng)以折舊的形式逐漸轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去，由于固定資產(chǎn)使用年限較長，因此絕大部分固定資產(chǎn)折舊年限貫穿于整個使用期間，并且每一個會計期間所提折舊額較大，是成本費(fèi)用的一個重要組成部分，因此，對固定資產(chǎn)折舊方法的選擇、折舊額計算的正確與否，將在很大程度上影響當(dāng)期的成本費(fèi)用水平及固定資產(chǎn)的凈值。

二、目前電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的一些問題

1.公司投資形成的資產(chǎn)存在只增不減的問題

形成的主要原因有兩點：一是工程完工后，部門之間信息傳遞不暢。生產(chǎn)人員有時不能及時地將信息傳遞給有關(guān)業(yè)務(wù)部門，信息滯留使資產(chǎn)的增減受到影響；實物發(fā)生了變化，賬卡未及時變更。二是制度流程不健全，工作職責(zé)不清，部門之間工作銜接不上。工程完工后，資產(chǎn)發(fā)生了變動，各部門沒有形成一條完整的工作鏈，導(dǎo)致賬、卡、物不一致。三是固定資產(chǎn)投入使用后，經(jīng)過一定使用年限，其性能往往已經(jīng)不能滿足目前生產(chǎn)需要，就需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行改造，而在改造的同時往往需要拆除、報廢部分原有資產(chǎn)。由于電力企業(yè)以前的基建工程在竣工移交時，資產(chǎn)移交明細(xì)比較粗，每項資產(chǎn)基本都是以一個整體或一個系統(tǒng)進(jìn)行移交的，沒有列出每項組成部分的明細(xì)及價值，因此，在技改項目拆除部分資產(chǎn)時，拆除的資產(chǎn)無法準(zhǔn)確計價，這就對改造的這項資產(chǎn)的價值產(chǎn)生了一定的影響，會導(dǎo)致資產(chǎn)價值不實。

2.資本性支出和收益性支出劃分不清

一是資本性支出擠占生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用等收益性支出。這種情況會形成賬面外資產(chǎn)，造成資產(chǎn)挪用，如挪用大修理費(fèi)用用于更新改造工程。二是收益性支出擠占資本性支出。這種情況虛減當(dāng)期資產(chǎn)，虛增費(fèi)用。

3.固定資產(chǎn)運(yùn)行期間的成本主要包括維修維護(hù)費(fèi)用（包括大修費(fèi)用）和更新改造費(fèi)用，在生命過程中的運(yùn)行期，很多固定資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)成本可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初始建造成本

為此，必須通過動態(tài)監(jiān)控，跟蹤記錄固定資產(chǎn)的價值變化、生產(chǎn)運(yùn)行狀況、維修改造歷史等信息，為合理安排大修、技改項目，優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供決策依據(jù)，降低運(yùn)行期成本，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益。但是，目前還存在對固定資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)控不到位的情況，主要表現(xiàn)為以下兩點：（1）更新改造后對資產(chǎn)的影響不能及時反映。（2）更新改造后過程中，不能跟蹤固定資產(chǎn)價值變化，使資產(chǎn)出現(xiàn)虛增情況。

4.資產(chǎn)轉(zhuǎn)移后資產(chǎn)卡片信息未能得到及時更新。

許多共用性的資產(chǎn)在使用時經(jīng)常會從一個部門、位置轉(zhuǎn)移到另一個部門、位置，但由于制度執(zhí)行不到位等原因，未辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，造成資產(chǎn)信息不能被隨時掌握，給資產(chǎn)清點工作造成困難。

5.資產(chǎn)報廢賬務(wù)處理不及時

現(xiàn)場許多資產(chǎn)報廢后，沒有及時將信息傳遞至財務(wù)部門，未做報廢的賬務(wù)處理，這就造成資產(chǎn)虛增，賬實不符。

三、改進(jìn)電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

為了解決電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題，有必要將全生命周期和內(nèi)部控制制度理念應(yīng)用到電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理中來。全生命周期理念是指全面記錄從投資決策、資產(chǎn)獲取成本及預(yù)算控制、資產(chǎn)經(jīng)營狀況、資產(chǎn)維修與改造、直至資產(chǎn)處置的全程生命軌跡，并進(jìn)行分析、評價和報告，實現(xiàn)固定資產(chǎn)由靜態(tài)管理向動態(tài)管理的演變；內(nèi)部控制理念是旨在為財務(wù)報告的可靠性、經(jīng)營的效果和效率、符合適用的法律和法規(guī)的實現(xiàn)提供合理的保證，不僅要有章可循，而且應(yīng)在資產(chǎn)管理全過程中體現(xiàn)出來。

根據(jù)這兩個理念，固定資產(chǎn)的管理本著確保資產(chǎn)保值增值的原則，以實現(xiàn)“資產(chǎn)優(yōu)良”為戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)電力企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，從組織機(jī)構(gòu)、管理理念、管理手段等方面加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

1.理順資產(chǎn)管理體制，明確企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的職責(zé)權(quán)限

公司應(yīng)出臺相關(guān)的資產(chǎn)管理制度，使制度與實際情況相適應(yīng)，并將制度貫徹執(zhí)行到各個部門、員工，以制度來規(guī)范各項資產(chǎn)管理工作，針對公司實際，明確單位內(nèi)部相關(guān)職能部門的資產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)限，落實固定資產(chǎn)價值管理部門、實物管理部門和使用保管部門的管理，解決固定資產(chǎn)職能部門實物管理職能缺位的問題。

2.增強(qiáng)戰(zhàn)略管理意識，實施固定資產(chǎn)的全生命周期管理

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，不能僅僅停留在“賬、卡、物一致”的層面上，要培養(yǎng)和強(qiáng)化公司各個層面的固定資產(chǎn)管理意識，以增強(qiáng)公司盈利能力和償債能力等為出發(fā)點，引入固定資產(chǎn)生命周期管理，實現(xiàn)固定資產(chǎn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的演變。

3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理手段，結(jié)合電力企業(yè)實際，采用各種行之有效的管理方法對固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理

（1）要對固定資產(chǎn)技改投資、新建投資進(jìn)行可行性研究

對重大工程建設(shè)項目，企業(yè)應(yīng)成立專門管理小組，成員來自公司各相關(guān)部門的專業(yè)人員，共同參與項目論證、公開招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作，既體現(xiàn)公平、公正原則，又通過招標(biāo)等良性競爭手段，為企業(yè)節(jié)約投資成本，提高工程質(zhì)量，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

（2）要加強(qiáng)對固定資產(chǎn)建造成本的控制

強(qiáng)化資產(chǎn)管理必須從管好在建工程入手。對固定資產(chǎn)管理而言，工程成本既是資產(chǎn)的初始成本，又可能是一種沉沒成本，有效控制工程成本是固定資產(chǎn)管理的良好開端，要從工程立項、資本性支出預(yù)算、資金的申請和撥付、成本核算及控制、編制工程竣工決算、轉(zhuǎn)增資產(chǎn)等多個環(huán)節(jié)對在建工程進(jìn)行全過程的財務(wù)監(jiān)控，規(guī)范工程管理、控制工程造價。

公司每年應(yīng)定期編制預(yù)算，各項資本性支出項目要嚴(yán)格按照公司制定的預(yù)算進(jìn)行，通過預(yù)算來控制資本性項目的成本，保證成本控制在合理水平，對預(yù)算外的項目應(yīng)履行相應(yīng)的審批手續(xù)。例如，國華準(zhǔn)電公司每年定期編制公司“1+4”預(yù)算，對下一及下一后的4個后續(xù)的所有業(yè)務(wù)進(jìn)預(yù)測，包括資本性支出等各個方面，預(yù)算編制完成后報董事會審批，董事會批準(zhǔn)后，公司據(jù)此編制分解預(yù)算，將預(yù)算的各項資本性支出等分解到各個月，以此來管控各項資本性支出費(fèi)用的發(fā)生情況。如根據(jù)實際情況需要增加某些項目或費(fèi)用，則需履行預(yù)算外項目審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，這樣，通過預(yù)算可以對公司所有資本性支出項目進(jìn)行有效管控，從而達(dá)到控制成本、增加經(jīng)濟(jì)效益的良好效果。

（3）要健立健全固定資產(chǎn)的零星購置預(yù)算、采購流程，加強(qiáng)對資產(chǎn)實物的管理

固定資產(chǎn)零星購置預(yù)算也屬于公司預(yù)算中的一部分，公司各部門應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)制定的固定資產(chǎn)管理制度和業(yè)務(wù)流程來進(jìn)行，將零星購置總額控制在預(yù)算范圍內(nèi)。公司應(yīng)指定某一部門（例如物資部）專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的零星購置，節(jié)約公司的采購成本，規(guī)范公司的采購業(yè)務(wù)。固定資產(chǎn)購置完成后，應(yīng)及時組織相關(guān)部門專業(yè)人員進(jìn)行驗收，驗收不合格的，不得辦理入庫、結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按照合同條款及時向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠，保證公司零星購置固定資產(chǎn)的質(zhì)量。

（4）要采用合理高效的固定資產(chǎn)管理軟件對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，正確計提固定資產(chǎn)折舊

資產(chǎn)折舊既是重要的資金來源，也是成本費(fèi)用的重要組成部分，及時通過提取折舊收回固定資產(chǎn)投資，確保固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的資金來源，增加企業(yè)自有資金的積累。一套好的固定資產(chǎn)管理軟件，對公司固定資產(chǎn)管理有著良好的幫助作用，它可以從各個方面對公司固定資產(chǎn)進(jìn)行管理、控制。將資產(chǎn)的各項信息錄入到管理軟件中，管理軟件整合信息后，可以生成不同需求的資產(chǎn)管理報表，滿足管理人員對不同信息的需求，使管理人員可以查詢到各種所需信息。

例如，國華準(zhǔn)電公司使用了ORACLE公司開發(fā)的FMIS財務(wù)管理軟件，其中一個模塊就是資產(chǎn)管理，專門用于公司固定資產(chǎn)的管理，每月新增資產(chǎn)時，將資產(chǎn)的各項信息錄入到資產(chǎn)模塊中，資產(chǎn)模塊自動根據(jù)錄入信息對資產(chǎn)進(jìn)行分類、排序，并且會自動計算各項資產(chǎn)的月折舊額，折舊計提時間、方法也符合會計準(zhǔn)則規(guī)定，同時，系統(tǒng)會自動生成增加資產(chǎn)、計提折舊的憑證，方便了日常業(yè)務(wù)處理。對于資產(chǎn)報廢，系統(tǒng)也可以對每一項資產(chǎn)進(jìn)行全部報廢或部分報廢，并自動計算、結(jié)轉(zhuǎn)累計折舊、損益。在報表功能方面，通過提交請求，系統(tǒng)還可以生成各類報表，如已報廢資產(chǎn)信息報表、各年到期資產(chǎn)明細(xì)報表等，可以為管理者提供詳細(xì)的信息。此外，系統(tǒng)還提供了強(qiáng)大的查詢功能，可以通過資產(chǎn)編號、類別、金額等各項信息進(jìn)行查詢，可以生成固定資產(chǎn)卡片，卡片包含了資產(chǎn)編號、類別、金額、保管部門、保管位置等各項信息，全面反映了資產(chǎn)信息，有利于資產(chǎn)管理者對資產(chǎn)進(jìn)行管理。

（5）要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)控，降低資產(chǎn)運(yùn)行期成本

通過資產(chǎn)資源管理平臺使制度流程化，并建立相應(yīng)的考核機(jī)制。資產(chǎn)資源管理平臺通過流程化管理手段，建立與完善對固定資產(chǎn)的全生命周期過程的管理，實現(xiàn)跨部門的協(xié)同工作，實現(xiàn)不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一處理和管理，在資產(chǎn)的實物管理、靜態(tài)管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化資產(chǎn)的價值管理，做到資產(chǎn)的動態(tài)管理，落實資產(chǎn)的效益管理。

資產(chǎn)平臺不僅將使固定資產(chǎn)的實物管理與價值管理融為一體，保證固定資產(chǎn)“賬、卡、物”一致，提高資產(chǎn)使用效率，而且將實現(xiàn)由固定資產(chǎn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，以及資產(chǎn)的全生命周期管理。達(dá)到整合企業(yè)資產(chǎn)資源、通過合理配置總體資源，提高資產(chǎn)的整體投資收益水平的目的。平臺搭建還可以將相關(guān)管理制度固化在軟件中，使制度流程化，變虛為實，使制度具有可操作性，確保資產(chǎn)管理規(guī)范統(tǒng)一。

（6）要進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)的管理

隨著公司的經(jīng)營，資產(chǎn)的改良以及技術(shù)的進(jìn)步促使資產(chǎn)不斷的進(jìn)行更新，被淘汰的資產(chǎn)及根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要而拆除或報廢的資產(chǎn)要進(jìn)行資產(chǎn)清理，及時對這些資產(chǎn)進(jìn)行清理，可以如實反映公司的資產(chǎn)實際情況，避免實物已不在而賬上仍存在的資產(chǎn)虛增現(xiàn)象，避免多提折舊、增加成本費(fèi)用。資產(chǎn)清理涉及到各個方面，特別要注意其中的涉稅業(yè)務(wù)處理，使業(yè)務(wù)處理既符合會計制度，又不違背稅法規(guī)定。對清理后有營業(yè)外收入的應(yīng)并入公司當(dāng)期收入繳納所得稅，對清理后有營業(yè)外支出的，需得到稅務(wù)管理部門的批準(zhǔn)后方可將營業(yè)外支出在稅前列支，并且當(dāng)年報廢的必須當(dāng)年審批，到了下一后，不允許其在稅前列支，如果未經(jīng)過批準(zhǔn)，則不可在稅前列支，這樣最終就減少了公司的利潤。到折舊年限而正常報廢的資產(chǎn)只需到稅務(wù)局備案即可，未到折舊年限而非正常報廢的資產(chǎn)則需到稅務(wù)局辦理審批手續(xù)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅法規(guī)定對報廢資產(chǎn)都有規(guī)定的審批權(quán)限，公司將相關(guān)報廢手續(xù)報送至稅務(wù)機(jī)關(guān)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)權(quán)限對報廢資產(chǎn)進(jìn)行審批，如報廢資產(chǎn)金額超出權(quán)限范圍，則由稅務(wù)機(jī)關(guān)上報上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審批。報廢資產(chǎn)不應(yīng)只有公司內(nèi)部的鑒定及審批手續(xù)，根據(jù)稅法要求，還要有外部具有鑒定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)的鑒定證明，否則稅務(wù)機(jī)關(guān)不予以批準(zhǔn)。

（7）要對公司生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)進(jìn)行投保

風(fēng)險伴隨著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將一直存在，不論是可控風(fēng)險還是自然災(zāi)害等不可控風(fēng)險，都將給企業(yè)資產(chǎn)帶來巨大的危害，因此，企業(yè)應(yīng)每年對公司生產(chǎn)經(jīng)營用固定資產(chǎn)進(jìn)行投保，保護(hù)公司固定資產(chǎn)不受損失。

總之，作為電力企業(yè)，我們應(yīng)通過各項固定資產(chǎn)管理體制、理念、方法做到崗位職責(zé)清晰化、工作流程規(guī)范化、資產(chǎn)管理信息化、日常工作標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部控制制度化，使基礎(chǔ)工作得到夯實，從而提高電力企業(yè)的固定資產(chǎn)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹月春.論強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)管理.上海家化聯(lián)合股份有限企業(yè).[2]李繼東.固定資產(chǎn)管理問題與對策.北京電力輸電公司.

第四篇：論加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提綱

論加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

近幾年來，審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中普遍存在一些問題，應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。缺乏規(guī)范的購置、保管和使用制度，在管理上無章可循。在審計中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分單位只重視購置，不重視日常管理，這些單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度不健全，資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管無健全的臺賬或記錄，無定期盤點制度。因此抓緊建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的資產(chǎn)配置、使用、調(diào)配、處置等諸環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理的新制度，通過預(yù)算管理、政府采購以及政府收支分類統(tǒng)計手段，強(qiáng)化對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理勢在必行。

摘要：

引言：

（一）固定資產(chǎn)管理的重要性

（二）行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日常管理中存在的問題

1.固定資產(chǎn)賬冊不全，賬實不符，造成國有資產(chǎn)潛在流失。

2.企業(yè)擔(dān)保、抵押等形成或有負(fù)債,造成國有資產(chǎn)流失。

3.擅自處置,造成國有資產(chǎn)流失。

4.管理制度不健全。

5.報廢、變相處置,造成國有資產(chǎn)流失。

6.暗箱操作,造成國有資產(chǎn)流失。

7.監(jiān)督機(jī)制不健全。

（三）造成固定資產(chǎn)管理存在問題的原因。

1.企業(yè)固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度存在缺陷。

2.會計核算中心運(yùn)行時間不長，成立時僅根據(jù)單位賬冊移交時的賬面數(shù)字作為初始記錄，沒有全面核對和清點實物資產(chǎn)。

3.單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。

4.資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高，未嚴(yán)格按照會計制度組織固定資產(chǎn)核算。

5.單位內(nèi)部控制制度薄弱，固定資產(chǎn)沒有定期清理。

（四）如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

1.抓緊研究新的固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。

2.通過預(yù)算管理、政府采購以及政府收支分類統(tǒng)計手段,強(qiáng)化對行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì)。

4.加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),加速實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理。

5.加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的日常管理,加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度。

結(jié)語

參考文獻(xiàn)

[1] 畢雪梅.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].沈陽干部學(xué)刊,2007,(2).[2] 朱佐云.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的漏洞何在[J].審計與理財,2007,(2).

第五篇：論民族地區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

【摘要】本文對民族地區(qū)行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)使用和管理中存在的 問題 進(jìn)行 分析，提出了相應(yīng)的對策，認(rèn)為政府管理部門應(yīng)加強(qiáng)管理和監(jiān)控，行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)使用、調(diào)撥、處置和盤點等管理制度，對進(jìn)一步完善民族地區(qū)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了探索?！?關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價值500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價值800元以上，單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但耐用時間在一年以上的大批同類物資也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理），并在使用過程中基本保持其原有實物形態(tài)的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要包括房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位擁有的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動必不可少的基本物質(zhì)要素，是其履行 社會 管理和公共服務(wù)職能并保障自身正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、民族地區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問題

1、部分行政事業(yè)單位重固定資產(chǎn)購建、輕國有資產(chǎn)管理。行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)的資金來源主要是財政撥款、上級部門調(diào)劑補(bǔ)助和相關(guān)收費(fèi)。由于民族地區(qū) 經(jīng)濟(jì) 落后，行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源主要是財政撥款。長期以來，很多單位形成了一種“兩眼向上、伸手要錢”的習(xí)慣，各單位都積極爭項目、爭規(guī)模，很少評價資金效率，沒人承擔(dān)支出責(zé)任。有的單位不顧民族地區(qū)的現(xiàn)實相互攀比，不管是否需要都要爭項目、爭投資，較少考慮資產(chǎn)的實際使用效果和日常維護(hù)成本，導(dǎo)致資產(chǎn)重復(fù)、超標(biāo)購置，固定資產(chǎn)配置不合理。

一些行政事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人將工作分為一線和二線兩部分，存在重一線工作、輕二線管理的傾向，思想認(rèn)識上“重投入輕管理”、“重資金輕實物”，把固定資產(chǎn)的管理放在次要位置，管理固定資產(chǎn)的責(zé)任意識比較淡薄。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)存在無計劃的盲目、重復(fù)購置現(xiàn)象，使得一些單位固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)，而另一些單位又重復(fù)購置固定資產(chǎn)。這樣一方面造成了固定資產(chǎn)利用率低、閑置率高等人為浪費(fèi)現(xiàn)象，另一方面又加大了財政支出的壓力。

2、固定資產(chǎn)管理制度不健全。

（1）固定資產(chǎn)購置缺乏規(guī)范，交付使用手續(xù)不遵循制度。一些行政事業(yè)單位不重視預(yù)算編制，對需要更新和添置的固定資產(chǎn)缺乏計劃性，多數(shù)設(shè)備的購入未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核、批準(zhǔn)，國有資產(chǎn)管理部門對此難以進(jìn)行宏觀調(diào)控。一些單位固定資產(chǎn)在交付有關(guān)部門或個人使用時，不辦理有關(guān)的驗收、交接手續(xù)；一些單位購入、盤盈等增加固定資產(chǎn)不入賬，使固定資產(chǎn)管理部門不能及時準(zhǔn)確地掌握本單位固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)以及分布和變動狀況。

（2）固定資產(chǎn)移交手續(xù)不全致使資產(chǎn)失控。有些行政事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)改革或工作人員調(diào)動時對固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交；個別單位甚至借機(jī)構(gòu)調(diào)整改革之機(jī)私占、侵吞國有資產(chǎn)，化公為私；有些單位一部分國有資產(chǎn)被本單位或外單位職工長期無償占用而不能回收；還有少數(shù)干部離退休后，不按規(guī)定交回為其配備的辦公用具，據(jù)為己有。在單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員變動時國有資產(chǎn)移交手續(xù)不全，致使國有資產(chǎn)失控，固定資產(chǎn)損失嚴(yán)重。

（3）出售、轉(zhuǎn)讓、出租、報廢固定資產(chǎn)不按規(guī)定程序辦理。有的行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)做盤虧、轉(zhuǎn)讓、報廢等處置時未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門重估或?qū)徟妥孕腥胭~或沖賬。一些行政事業(yè)單位視國有資產(chǎn)為部門自有資產(chǎn)，不按國資管理規(guī)定履行固定資產(chǎn)的處置審批手續(xù)，對處置固定資產(chǎn)不進(jìn)行必要的評估、技術(shù)鑒定等程序，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意將固定資產(chǎn)報廢、報損，擅自低價出售國有資產(chǎn)。如有的單位機(jī)動車出售或轉(zhuǎn)讓時不按規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)，造成固定資產(chǎn)嚴(yán)重流失。一些單位出租、出借固定資產(chǎn)只憑單位負(fù)責(zé)人一句話，手續(xù)不完備加之管理乏力，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

（4）固定資產(chǎn)管理職責(zé)不明，內(nèi)控機(jī)制不健全，制度執(zhí)行不力。多數(shù)行政事業(yè)單位沒有管理固定資產(chǎn)的專門機(jī)構(gòu)和專職人員，而是由辦公室、財會部門或其他人員兼職管理或臨 時代 管，職責(zé)不明確。一些單位長期以來從賬到物都由同一人操作，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)重違反了賬物管理相分離的原則，極易導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。部分單位缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度，長期不對賬，不按規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的清查盤點，賬面反映的固定資產(chǎn)與實物不符，有賬無物、有物無賬現(xiàn)象較多，造成單位固定資產(chǎn)“家底”不清。雖然財政部門進(jìn)行過多次“清產(chǎn)核資”，但行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)“前清后亂”的問題始終沒有從根本上得到解決。

3、固定資產(chǎn)賬實不符、反映不實?！百~賬相符、賬卡相符、賬實相符”是對財產(chǎn)物資核算和管理的基本要求，但民族地區(qū)大多數(shù)行政事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)賬賬不符、賬實不符的問題。一些單位固定資產(chǎn)賬目不健全，固定資產(chǎn)僅有總賬而無明細(xì)賬；一些單位沒有固定資產(chǎn)金額賬或?qū)嵨镔~，不能從價值、實物形態(tài)對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面反映，不能及時了解固定資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)和存在狀態(tài)，無法把固定資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到單位和個人。

（1）有些單位的房屋建筑物不能做到及時入賬。行政事業(yè)單位的資金來源主要依靠財政撥款，由于民族地區(qū)財政資金的不足，有的單位部分建筑物匆忙上馬，資金缺口得不到及時補(bǔ)充，施工單位代墊款項過多，發(fā)生的財務(wù)糾紛較多。有些單位房屋建筑物建成后已投入使用，因沒有辦理竣工結(jié)算而沒能入賬，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實嚴(yán)重不符。

（2）購入或接受的固定資產(chǎn)不入賬。一是少數(shù)上級單位利用自有資金和通過對下級單位施加 影響，以下級單位名義購買固定資產(chǎn)且記入下級單位固定資產(chǎn)賬目，而下級單位卻從未使用過該固定資產(chǎn)。二是一些行政事業(yè)單位對收繳或沒收的固定資產(chǎn)和以收取固定資產(chǎn)實物形式收取的贊助費(fèi)不按有關(guān)規(guī)定上繳財政，直接留用或被有關(guān)人員據(jù)為己有，單位對此沒有任何管理，形成賬外資產(chǎn)。

（3）接受捐贈或無償調(diào)入的固定資產(chǎn)不入賬。對于接受捐贈、上級主管部門無償調(diào)入或配置及其他單位調(diào)入的汽車、微機(jī)等專用設(shè)備，由于沒有發(fā)生資金往來關(guān)系，在接受固定資產(chǎn)時大多數(shù)單位沒有做固定資產(chǎn)處理，增加的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來。如對這部分固定資產(chǎn)不進(jìn)行核算和管理，其會變成私有財產(chǎn)，致使單位的國有資產(chǎn)在無形中流失。

（4）大部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值。部分行政事業(yè)單位對原有房屋建筑物進(jìn)行裝飾裝修，或在原有設(shè)備基礎(chǔ)上增加設(shè)施以完善固定資產(chǎn)使用性能，但對在固定資產(chǎn)改擴(kuò)建過程中發(fā)生的費(fèi)用開支未按規(guī)定計入固定資產(chǎn)價值，而是直接列為支出。

民族地區(qū)各行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在的這些問題，不僅增加了地區(qū)縣級財政開支，加劇了財政困難，而且滋生了腐敗，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。

二、加強(qiáng)民族地區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策

為充分發(fā)揮民族地區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)有的作用，不斷提高資產(chǎn)使用效益，防止固定資產(chǎn)流失，必須建立健全民族地區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

1、國有資產(chǎn)管理部門要切實加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。一是制定和完善固定資產(chǎn)管理辦法、增減審批等規(guī)章制度，使每個單位有法可依、有章可循，便于操作。二是開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，逐步建立正常的監(jiān)督制約機(jī)制。通過檢查工作使單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量與財政撥款相結(jié)合，認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的核算和監(jiān)督，有效改善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理狀況，實現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的保全和合理、有效使用。